下面是范文網(wǎng)小編整理的縣蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況調(diào)研報告范文合集3篇(蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告)，以供參考。
縣蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況調(diào)研報告范文合集1
根據(jù)縣委安排，縣政協(xié)組織紀檢監(jiān)察局、煤炭工業(yè)局、國土資源局、安監(jiān)局、林業(yè)局、國稅局、地稅局、工商局等煤炭行業(yè)主管部門及相關(guān)管理職能部門業(yè)務(wù)人員，在聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報的基礎(chǔ)上，深入各煤礦進行實地調(diào)研，并有針對性地走訪了部分群眾，重點了解煤炭安全生產(chǎn)狀況、煤礦轉(zhuǎn)讓情況、煤炭外運情況、群眾生產(chǎn)生活用煤及烤煙生產(chǎn)用煤情況、煤炭產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)情況，通過調(diào)研，初步掌握了我縣煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的現(xiàn)狀、前景及我縣煤炭產(chǎn)業(yè)做大做強當(dāng)前和潛在的制約因素，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、xxxx縣煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)基本情況
（一）招商引資情況
125對保留煤礦中，84對煤礦通過部分或全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓吸引縣外投資.14萬元，是保留初期投資的倍，其中僅xxxxxxxx集團在xxxx的xxxx煤礦、xxxx的xx煤礦、xxxx的xx煤礦三個煤礦的計劃投資就在8000萬元以上，大部分煤礦從炒作煤礦向務(wù)實辦礦方向轉(zhuǎn)變，投資整體趨勢良好。
（二）煤礦轉(zhuǎn)讓情況
125對保留煤礦中，以各種形式轉(zhuǎn)讓的達到84對。其中：部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓未收取轉(zhuǎn)讓金的達30對，全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓的達47對，全股權(quán)租賃形式轉(zhuǎn)讓的達 7對。部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓未收取轉(zhuǎn)讓金的最高持股率達60%，最低的為 3 %；收取轉(zhuǎn)讓金但持有部分股權(quán)的煤礦中，收取的最高轉(zhuǎn)讓金為1350萬元，最低轉(zhuǎn)讓金為 8萬元；全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓的煤礦中，最低轉(zhuǎn)讓價為14萬元，最高轉(zhuǎn)讓價為800 萬元，平均轉(zhuǎn)讓價為萬元，每礦平均轉(zhuǎn)讓價高出轉(zhuǎn)讓前每礦平均投資萬元，增加163萬元；租賃形式轉(zhuǎn)讓的煤礦中，最高租金為150萬元每年，最低租金為10萬元每年。
（三）煤礦安全達標(biāo)情況
125對保留煤礦中，xxxx年初定達B類標(biāo)準(zhǔn)的53對，C、D類或未定級的70對，今年六月份省安全評價中心復(fù)評29對煤礦還未形成報告。以安全達標(biāo)復(fù)評的最后時限xxxx年7月13日止，125對煤礦均未通過xxxx年的安全達標(biāo)復(fù)評，極少部分煤礦遞交了復(fù)評申請，更多的煤礦正在為安全達標(biāo)復(fù)評緊鑼密鼓。
（四）煤炭生產(chǎn)情況
由于所有煤礦都在進行安全達標(biāo)整改，除了xxxxxxxx山（日產(chǎn)量400噸左右）、xxxx富華（日產(chǎn)量150噸左右）、xxxx興源（日產(chǎn)量200噸左右）等少數(shù)煤礦形成采煤工作面的煤礦基本正常生產(chǎn)外，其余煤礦僅在布置采煤巷道和準(zhǔn)備采煤工作面能出工程煤10噸至100噸左右不等，如果安全整改能順利完成，今年煤炭產(chǎn)量應(yīng)在300萬噸左右，民用煤、工業(yè)用煤、烤煙用煤將從量的供給上得到緩解。
（五）民用煤及烤煙生產(chǎn)用煤情況
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計群眾每年生產(chǎn)、生活用煤和烤煙用及工業(yè)用煤為160萬噸左右(其中工業(yè)用煤20萬噸)?？h委、政府出臺了群眾生產(chǎn)、生活用煤及烤煙用煙供給政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出臺了相應(yīng)供煤政策，多數(shù)煤礦業(yè)主也采取了積極的態(tài)度，但供煤政策能夠真正得到落實的不到30%，更多的是靠群眾自發(fā)解決為主，調(diào)研組走訪了種煙區(qū)部分農(nóng)戶，有六成的農(nóng)戶有烤煙用煤準(zhǔn)備，這六成的用戶中，超過80%的農(nóng)戶靠市場價購進烤煙用煤，價格最高達320元每噸。出現(xiàn)供煤政策難以落實的原因有五，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)助供難度較大，由于所有煤礦均在進行安全整改，即使保留煤礦在2個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)供煤也存在困難，如xxxx雖有六對保留煤礦，但能夠用整改期間產(chǎn)生工程煤進行供給的只有兩個煤礦，要向茶木供煤顯然極不可能。從地圖上看坪上離以古直線距離較近，但因交通原因，以古到坪上的距離超過到縣城的距離，而且交通狀況很差，供煤政策形同一紙空文，離以古最近的安爾只有一個保留煤礦，盡管安爾豐盈煤礦產(chǎn)量還算可以，但以古人民在安爾享受的只能是市場價格。場壩有3對保留煤礦，但能產(chǎn)少量工程煤的只有安家壩煤礦，另兩個煤礦則尚未見煤，所以以古鄉(xiāng)實質(zhì)上就成了政策供煤的死角。茶木、以勒、花朗、鹽源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也面臨同樣的供煤問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自供也成問題。由于煤炭產(chǎn)量和布點問題，很多有保留煤礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自供也成問題。如芒部雖有兩個保留煤礦，產(chǎn)量能夠滿足全鎮(zhèn)需求，但兩個煤礦離政府所在地近30公里，再加上交通較差，所以能夠享受政策供給的只有元孔一個村，其它村即使供給了其成本也超過周邊市場價，所以只能自行從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)按市場價購煤。中屯鄉(xiāng)有三個保留煤礦，但張家院子煤礦因未能處理好與周邊群眾的關(guān)系，無法正常生產(chǎn)，平頂山煤礦正全力投入整改，馬路煤礦因地質(zhì)災(zāi)害被停產(chǎn)，所以中屯鄉(xiāng)的政策供煤也難以落實，群眾生產(chǎn)、生活及烤煙用煤主要依靠從xxxx和毗鄰貴州按市場價購進。潑機鎮(zhèn)雖有六對保留煤礦，但其年產(chǎn)量現(xiàn)不足四萬噸，潑機是人口大鎮(zhèn)、烤煙大鎮(zhèn)，群眾生產(chǎn)生活用煤及烤煙用煤年需要量在9萬噸以上，其供應(yīng)政策能夠落實情況顯而易見。不少
有保留煤礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也遇到同樣的問題。三是多數(shù)煤礦以安全整改為由故意放慢生產(chǎn)步伐。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占著交通優(yōu)勢和外銷之利，淡化群眾生產(chǎn)生活用煤和烤煙用煤的供給。五是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重制定政策，忽視政策的落實，沒有安排落實專門的工作人員到煤礦負責(zé)，也沒有在煤礦落實專門的供煤地點，導(dǎo)致整個政策供煤混亂。
（六）煤炭外運情況
由于全縣所有煤礦集中安全整改、鎮(zhèn)畢路封閉建設(shè)、威信到敘永因公路建設(shè)交通時通時阻、外運煤稅費增加、群眾生產(chǎn)生活用煤和烤煙用煤供給等因素影響，全縣外運煤量有所下降，但通過到八個煤炭過磅服務(wù)站調(diào)研，每天外運煤量近300車，5000噸左右，年外運量180萬噸，大量煤炭外運雖然增加了稅收，但也給本地用煤供給導(dǎo)致了較大困難。
（七）煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護情況
煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護是一對矛盾的事物，一種是不可避免的生態(tài)問題，如煤炭開采對地質(zhì)的影響，一是大量煤從地下挖出，對山體結(jié)構(gòu)發(fā)生不可避免的影響；二是幾乎所有的煤都與水共生，煤被開采后，水徑流被切斷，水從煤洞引出，對地表水的影響是直接的，一度時期后，難免對群眾用水造成一定的直接或間接影響；三是煤炭開采中，科技開采力度不一樣，都將不同程度使用一定量的坑木、枕木和撐木，在調(diào)研的125對保留煤礦中不到10對煤礦使用金屬摩擦支柱、單體液壓支柱、混凝土枕木、磚體支護，其余煤礦均全部采用木料，每生產(chǎn)600噸煤就要用一個立方米的木料，如果年產(chǎn)煤300萬噸，將使用木料5000立方。另一種是可以避免的生態(tài)問題，如污水排放、礦渣堆積對周圍土地的侵害、煤炭粉塵污染、噪音污染等。兩種類型生態(tài)問題的有效處理，將是如何堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
（八）基層黨委、政府和相關(guān)行業(yè)部門的管理和服務(wù)情況
管理和服務(wù)是引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計劃，沒有將煤炭產(chǎn)業(yè)做大做強的管理和服務(wù)支撐體系，有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)連對縣委、政府做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)的總體要求都缺乏足夠的準(zhǔn)備和認識，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至把先交清煤炭稅費作為管理和服務(wù)的前提，但他們忽視了不加強管理和服務(wù)，煤礦業(yè)主沒有收益，又哪來的稅費？部門之間各行其是，各用其權(quán)的現(xiàn)象也普遍存在，沒有整體服務(wù)意識。
二、對我縣煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的總體估價
自xxxx年全國范圍內(nèi)煤礦的安全專項整治以來，我縣的小煤窯從1290口降至125對，量的變化也帶來了一些質(zhì)的變化。4年來我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)大體經(jīng)歷了四個過程，第一過程是苦口婆心勸保留，由于更多的人沒有意識到安全整治標(biāo)志著煤炭生產(chǎn)將從傳統(tǒng)的作坊式挖煤向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，所以面對花費幾千元到幾萬元投資爭取一個保留煤礦指標(biāo)缺乏熱情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如此，煤礦老板也如此。第二個階段是取得指標(biāo)無投資，取得保留指標(biāo)的煤礦很少有實力雄厚的老板或個體，多是一些靠砸鍋買鐵投資保留下來的，年產(chǎn)三萬噸的生產(chǎn)能力，在今天看來很小，但在當(dāng)時與日產(chǎn)幾噸或十幾噸的作坊式采煤相比，其投資和產(chǎn)量無異是天文數(shù)字，以噸煤投資至少60元計算，實現(xiàn)年產(chǎn)三萬噸規(guī)模，至少也要投資180萬元，125對保留煤礦業(yè)主基本上沒有這點投資實力，所以幾乎所有煤礦都是慢慢整改求殘喘。第三階段是等待觀望始炒作，盡管保留煤礦沒有實力投資，但煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)在全國開始出現(xiàn)良好勢頭，一方面是由于煤礦數(shù)量極劇減少，量的不足導(dǎo)致煤炭供不應(yīng)求，煤炭價格開始大幅上漲，打擊私挖濫采仍呈高壓態(tài)勢，保留煤礦看到了自身的優(yōu)勢和希望，另一方面華電集團、東源集團、魯能集團、地奧集團、福海集團、xxxx集團等紛紛亮相xxxx尋求投資開煤意向，保留煤礦一下身價倍增，于是煤礦炒作風(fēng)起云涌，對于很多保留煤礦業(yè)主而言既摔掉了無力投資的包袱，又賺得大把的銀子，何樂而不為，這一階段，很多雖沒有太大的實力，但還有點閑錢做花架子的人卷入了炒作行業(yè)，他們只是隨便造造型就又炒走了大量現(xiàn)金，于是煤礦炒作屢試不爽、越炒越烈、越炒越火，有的歷經(jīng)四輪以上炒作，有的是“不知洞中物，仍作神仙價”，分明直奔資源和規(guī)劃指標(biāo)而來，作秀式的炒作嚴重影響了煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，影響了整改和技改進程。第四個階段是咬定青山不放松，經(jīng)過幾輪炒作，一些真正的投資者看到了xxxx煤炭資源的優(yōu)勢，定下心來，不少在內(nèi)蒙辦礦、山西辦礦、東北辦礦的投資業(yè)主看準(zhǔn)了xxxx這片資源的熱土，將大量的資金投往xxxx，有的甚至舉家全往xxxx，企圖將煤炭產(chǎn)業(yè)做大做強。現(xiàn)在處于第四個階段的煤礦占到所有保留煤礦的70%以上，處于第一至第三階段的占到30%左右。代表我縣煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)主流70%以上的煤礦至少實現(xiàn)了以下幾個方面的突破：
一是安全生產(chǎn)有了明顯突破。由于提高了安全整改標(biāo)準(zhǔn)和煤礦傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，煤礦安全意識進一步增強，安全投入明顯增加，在整個安全整改和技改的過程中，煤炭生產(chǎn)五大系統(tǒng)中安全投資占總投資的70%左右，安全科技含量進一步增加，瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下自救器裝置、瓦斯斷電儀等先進的安全生產(chǎn)設(shè)備在大部分煤礦逐步就位，安全防范體系進一步健全完善，安全監(jiān)控、安全防御的能力明顯增強。
二是生產(chǎn)規(guī)模有了明顯突破。以前除了東源集團朱家灣煤礦、長嶺一號，大順煤礦外，其余煤礦年設(shè)計生產(chǎn)能力均為三萬噸，但通過嫁接、融資或轉(zhuǎn)讓，大部分煤礦業(yè)主年設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模在6萬噸以上，xxxxxxxx集團、xxxx福海集團、湖南聯(lián)邵集團所持股分的幾個煤礦年設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模均在15萬噸以上，已經(jīng)擁有xxxx近一半煤礦股權(quán)的溫州客商年設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模也多在9萬噸以上，預(yù)計到xxxx年，xxxx煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的格局將大面形成。
三是煤炭生產(chǎn)科技含量有了明顯突破。管理方面，大部分煤礦不惜以高薪聘請工程師加強管理，逐步扭轉(zhuǎn)了以往煤礦粗放或盲目管理的格局。生產(chǎn)方面，多采用了壁式采煤技術(shù)，增加了回采率，有效地降低了采煤過程中的資源浪費。運輸方面多采用了電瓶機車、皮帶運輸、刮板運輸機、電力絞車等先進采運設(shè)備，降低了人力，加快了采運速度，提升了生產(chǎn)水平。裝載方面，基本上都采用了裝載機車。部分煤礦使用替代產(chǎn)品代替開煤過程中對木料的依賴，有效地緩解了采煤過程大量用木料造成的生態(tài)矛盾。部分煤礦還裝備了篩煤、選煤設(shè)備，大大提高了綜合生產(chǎn)能力。
四是集團化投資有了明顯突破。以前xxxx保留煤礦投資基本上是個人投資或家庭投資，而且始終沒有完全擺脫農(nóng)民式的投資風(fēng)格，由于投入較少尤其是安全投入較少，有的煤礦在建設(shè)中付出了沉重的代價?，F(xiàn)在xxxx保留煤礦投資方向發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，除了東源集團、xxxx集團、福海集團、聯(lián)邵集團外，具有較強投資實力的溫州客商紛紛云集xxxx，其投資總額已達五億元以上，集團化投資規(guī)模的形成，大大加快了我縣煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的總體水平。由于投資實力的加大，煤礦自行解決煤炭生產(chǎn)交通、電力、水利等制約問題的能力明顯增強，如為了解決煤炭運輸?shù)慕煌▎栴}，xxxx、亨地幾個煤礦共同投資150萬元，修建xxxx鄉(xiāng)娃飛村白墳至菜子丫口的公路，中屯平頂山煤礦業(yè)主個人投資100萬元修建頭屯到哲莊壩的公路，尖山長運煤礦僅在融資不到一個星期就購進近200萬元的各種設(shè)備，以前很多煤礦幾年未解決的電、水、通訊問題，這些實力較強的投資業(yè)主進駐后，短期便得到解決。而且這些實力較強的業(yè)主，能夠舍小利、謀大利，自覺處理與周邊群眾關(guān)系的能力也明顯增強。這對加快我縣煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的進程起到了積極的作用。
五是煤礦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明顯突破。一年前大部分煤礦多半是無辦公用房、無管理設(shè)施、無機械設(shè)備的三無煤礦，現(xiàn)在由于引進了具有投資實力的業(yè)主，各煤礦基本上都有了辦公用房、工人住宿區(qū)、工人娛樂場所等，而且辦公設(shè)施也逐步齊備，有效地樹立了企業(yè)的形象。
六是煤炭稅費征收有了明顯突破。從稅費征收數(shù)額上看，我縣xxxx年煤炭稅費為23萬元，xxxx年為580萬元，xxxx年為1100萬元，xxxx年計劃2000萬元，但如果加大外運煤的稅費征收力度，稅費將突破2500萬元。從征收的難易程度來看，xxxx年、xxxx年雖然征收數(shù)額較小，但征收難度較大，不少煤礦是一拖再拖，甚至有的煤礦是靠貸高利息支付稅費，延續(xù)保留指標(biāo)，但xxxx年，從調(diào)研組調(diào)研的情況看，85%的煤礦業(yè)主已經(jīng)有了積極的納稅意識，大部分煤礦業(yè)主基本上按月、按季度或一次性交清了所有稅費，只有15%左右仍處于第一至第三發(fā)展階段的保留煤礦業(yè)主自報納稅困難。
七是煤炭企業(yè)社會保障體系建設(shè)有了明顯突破。大部分煤礦都建立了工會，簽定了勞動用工合同，購買了勞動保險，對保障廣大煤礦工人的合法權(quán)益起到了積極的作用。
八是煤礦管理制度建設(shè)有了明顯的突破。所有煤礦都建立了規(guī)范的管理制度，并對所有制度都明確了專門的責(zé)任人員，煤礦的管理向正規(guī)的企業(yè)化管理方向邁進。
盡管我縣煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)從目前的情況看，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭和廣闊的發(fā)展前景，但也存在不少困難和問題亟待解決或應(yīng)引起高度重視。
一是煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)起步較晚，缺乏總體規(guī)劃和目標(biāo)。我縣是煤炭資源大縣，但與山西、內(nèi)蒙、貴州、xxxx、曲靖、宣威等地相比，開發(fā)時間晚了10年至50年，而且是起步于全國范圍內(nèi)的安全集中整治和國際的戰(zhàn)略能源形勢，對煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)缺乏足夠的思想認識和心理準(zhǔn)備，對如何做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)做到什么程度為大為強、做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)近期、中期、遠期規(guī)劃和目標(biāo)是什么、做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)的過程中可能遇到什么問題，沒有配套的政策、沒有支撐的管理服務(wù)體系和投資環(huán)境、沒有強勁的煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理技術(shù)力量、沒有較好的交通、水利、電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施條件保障，以至于出現(xiàn)引資門坎較低，沒有針對煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)問題的處理預(yù)案，對煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)出現(xiàn)的熱點、難點問題缺乏很好的應(yīng)對能力。
二是煤炭資源和政府規(guī)劃指標(biāo)炒作頻繁，管理混亂。煤礦炒作從引進資金壯大煤炭產(chǎn)業(yè)的角度看不是一件壞事，但由于不規(guī)范的轉(zhuǎn)讓或炒作，造成以下幾個方面的不良影響。第一是造成管理混亂，有的在轉(zhuǎn)讓過程中經(jīng)過當(dāng)?shù)攸h委、政府，有的經(jīng)過煤炭工業(yè)局，更多的則是私下成交，沒有規(guī)范的轉(zhuǎn)讓程序。有的經(jīng)過幾輪轉(zhuǎn)讓，但在冊的仍是原業(yè)主，如xxxx大水溪煤礦出現(xiàn)頂板事故，按處理程序應(yīng)追究原業(yè)主責(zé)任，但原業(yè)主之后也是幾易其人，出現(xiàn)推諉扯皮，很多外省人參與炒作，炒到鈔票后便音信杳無，有的煤礦你今天去看業(yè)主是張三，明天再去看業(yè)主就變成了李四，有的煤礦有人自稱是業(yè)主，但真正的業(yè)主又是其它人，不少煤礦總處于一種不規(guī)范的動態(tài)之中，以至出現(xiàn)管理上的盲區(qū)。第二是造成稅費流失。由于所有保留煤礦均未收取資源稅，有的煤礦是憑自己的神通到省上去爭取，想擴多大就擴多大，先做出一個“馬歇爾計劃”，把國有資源圈大，把圈大的資源作為個人的轉(zhuǎn)讓資本，有的煤礦巨額轉(zhuǎn)讓，巨額出租，大量稅收流失，如最初招商引資的兩對大礦之一的大順煤礦，以1600萬元高價轉(zhuǎn)讓后，沒有繳納任何轉(zhuǎn)讓稅費，xxxx富華煤礦、xxxx興源煤礦分別以每年150萬元和128萬元租賃，也沒有繳納任何稅費，如果算上資源費，我縣煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)近四年來流失的稅費在1億元左右。第三是轉(zhuǎn)讓形式多樣，或暗或明或偷換概念，給官煤勾結(jié)或黨政人員參與辦礦滋生了土壤，影響了煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。第四是影響了安全整改和技改的進程。由于上級整改和技改要求標(biāo)準(zhǔn)的不斷改變，給了大部分煤礦在整改中炒作，在炒作中整改的機會，以至于所有保留煤礦四年來一直在整改，有的煤礦甚至給人一種整改無期的感覺。
三是買煤難、難買煤，煤炭在廣大農(nóng)村出現(xiàn)饑荒和恐慌。由于煤炭價格上漲幅度太大，僅煤價上漲因素一項，每年將增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民負擔(dān)億元以上，造成廣大農(nóng)村買煤難，燒柴的比例明顯攀升，群眾生活質(zhì)量明顯下降，調(diào)研組所到之處隨處可見，群眾周邊林地里能撿的柴撿光了，房前屋后能修理作燒柴的枝條都修完了，煤礦上能勉強燃燒的煤都從礦渣里撿光了，在坡頭調(diào)研組親眼目睹了最低4歲、最高84歲的撿煤人，倒礦渣的車還沒完全傾倒，所有撿煤人便奮不顧身蜂涌而上，礦主看了頭疼，調(diào)研組看了辛酸，場壩發(fā)生的撿煤事故就是廣大農(nóng)村因買煤難造成饑荒的典型縮影。由于煤炭生產(chǎn)量的不足和部分煤礦業(yè)主受外銷利益的驅(qū)使，很多群眾到煤礦上買不到零星的煤，花山有一位農(nóng)家婦女，牽著馬在礦上轉(zhuǎn)了三天，也沒買著煤，有的煤礦表面上按政策限價供應(yīng)，但實際上短斤少兩，坑民害民。由于買煤難和難買煤，很多群眾將煤炭視為珍品，以前亂堆的煤現(xiàn)在轉(zhuǎn)移到了里屋，以前亮燃的火爐，如今也沒有光彩，平時只是維持一點火種，到做飯時用柴提溫，還有的家里堆著一點煤，但仍然一直燒柴，煤就象年貨一樣放著，要到冬天才用。由于買煤難和難買煤，再加上今年旱情嚴重,傳統(tǒng)的烤煙產(chǎn)業(yè)將面臨最后的考驗。
四是煤礦安全化、合法化、規(guī)范化程度低，管理難度大。由于煤礦七證尚未發(fā)放，全縣125對保留煤礦沒有一對真正意義上的合法煤礦，同時安全隱患與安全整改目標(biāo)管理的脫節(jié)，使得煤礦安全生產(chǎn)狀況難以界定。由于煤礦的合法性沒有得到認定，許多煤礦即使能夠正常生產(chǎn)，也只能打著整改的旗號生產(chǎn)，有的煤礦日生產(chǎn)能力已達到幾百噸，仍然叫工程煤。由于沒有合法化，顯然就難有規(guī)范化，七證沒有發(fā)放，煤礦業(yè)主沒有完善相關(guān)財務(wù)及生產(chǎn)報表，稅務(wù)部門無法按生產(chǎn)情況核定稅收，稅費征收以主觀核定為主，有人情化因素，缺乏真實性和嚴肅性，煤炭行業(yè)主管部門不知煤礦真正的業(yè)主和法人代表是誰，再加之縣里沒有具體的政策和管理機制，使得任何部門似乎都可以管，但又都無法管的現(xiàn)象，這些原因也是導(dǎo)致大量稅費流失的主要原因。
五是煤礦發(fā)展極不平衡。我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)總體態(tài)勢較好，但發(fā)展也極不平衡，第一種差距是大型集團和個體之間的差距，不管是投資實力、管理實力還是科技化程度都有天壤之別，有實力的煤礦一天可以打8米巷道，但很多煤礦一天推進1米都比較艱難；第二種差距是縣內(nèi)業(yè)主和縣外業(yè)主之間的差距，走到煤礦廠區(qū)，基本上不需要問就知道投資業(yè)主是本地人還是外地人，本地人辦礦，要大型設(shè)備沒有，廠房是勉強拼揍，設(shè)施更是橫七豎八，廠區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境更是一目了然，有的煤礦其形象還不如私挖濫采的小煤窯，有的還是靠人背馬馱轉(zhuǎn)運，哪來什么生產(chǎn)能力。第三種差距是縣外投資商之間的差距，除了幾大集團外，縣外投資商中，溫州投資商投資實力明顯高于其他省市投資商實力，溫州投資商解決周邊環(huán)境關(guān)系的能力明顯高于其他省市投資商的能力，而且溫州投資商逐步出現(xiàn)對xxxx煤炭產(chǎn)業(yè)的壟斷合圍之勢，僅溫州平陽縣水頭鎮(zhèn)對xxxx煤礦控股的煤礦就達50對以上 ；第四種差距是技術(shù)力量，50%左右的煤礦技術(shù)力量基本上依靠短訓(xùn)的形式產(chǎn)生，只有少部分煤礦有固定的工程師。第五種差距是思想認識上的差距。有的煤礦業(yè)主思想不穩(wěn)，還想伺機炒作，有的煤礦業(yè)主安全意識缺乏，到洞口抽煙，將拜神用的香火都燒到了洞里等。這幾種差距的存在，注定我縣煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)實現(xiàn)“四化”還要經(jīng)歷較長的過程。
七是技改進度總體推進遲緩，生產(chǎn)能力不強。我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)由于從冷到熱到穩(wěn)的過程經(jīng)歷了較長時間，而且把更多的精力投入到安全整改上，生產(chǎn)技改步伐相當(dāng)緩慢，生產(chǎn)量也顯得嚴重不足，這也是造成民用煤和烤煙用煤困難的重要原因之一。
八是煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護矛盾突出。從地質(zhì)方面看，全縣125對保留煤礦中有83對有不同程度的地質(zhì)災(zāi)害，群眾房屋開裂，群眾生活用水受到影響時有發(fā)生。由于更多的煤礦為了降低短期成本，不愿意使用替代材料代替坑木、枕木、撐木和巷道支護，給林業(yè)生態(tài)造成一定的影響。因為煤炭價格上漲，群眾用柴數(shù)量劇增，僅花山黃連一個村，每天就要消耗6萬斤柴。而且大部分煤礦重安全輕環(huán)保，污水到處亂排，沒有防塵設(shè)施，礦渣堆放處不支砌?？?，任由礦渣對周邊環(huán)境進行侵害等。
九是煤礦與周邊群眾關(guān)系緊張，熱點難點問題仍然十分突出。因為煤炭價格上漲，群眾與煤礦的對立關(guān)系越演越烈，第一方面是由于歷史或現(xiàn)實的煤炭開采對周邊群眾房屋造成影響，群眾漫天要價，隨時阻撓煤礦生產(chǎn)，阻撓時間最長的如xxxx示范二礦，長達八個月的時間沒有正常工作。第二方面是煤礦依賴的土地、水源、公路、電力等與群眾發(fā)生利益紛爭，群眾不依不饒，有的甚至撕毀原已達成的協(xié)議。有的群眾對煤礦用地要價達年租10萬元，有的則任何條件都不容許煤礦用地，如芒部的大地煤礦、xxxx煤礦，xxxx的大營煤礦等就遇到這樣的問題。第三方面是，煤礦業(yè)主不能正確看待周邊群眾的合理要求，片面追求自身利益，傷害了與群眾的感情。第四方面是黑惡勢力開始向煤礦滲透，影響煤炭產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。一種是由于地方政府不作為，煤礦在無奈的情況下依靠黑惡勢力掃除阻礙，另一種情況是地方一些滋事之人與黑惡勢力勾結(jié)，企圖從煤礦上榨取不合法利益。第五方面是一些黨委、政府或部門，收費不管事，任憑影響煤礦生產(chǎn)的事態(tài)發(fā)生和發(fā)展。
十是部門條塊分割，責(zé)、權(quán)、利不配套，吃拿卡要現(xiàn)象嚴重，投資環(huán)境較差。很多部門對如何支持做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)沒有足夠的認識，相反對如何在煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)中發(fā)揮或放大自己的權(quán)利樂在其中，調(diào)研的煤礦中，大部分業(yè)主認為xxxx的投資環(huán)境太差，有的想撤資，有的感覺倍受委屈，更多的則是一臉的無奈，他們說不就是要點錢嗎，折財免災(zāi)好了。有些部門xxxx大張口，管理就是罰款，服務(wù)就是收費，動不動到煤礦就是坦白從寬、罰款從嚴，今天張三來講法律，明天李四來講政策，后天劉鑼鍋來送文件，為的就是把煤礦作為唐僧肉，追求罰款的可持續(xù)，很多業(yè)主說到xxxx辦礦生存都費勁，更談不上發(fā)展了。業(yè)主反映最強烈的一是交警、運政、路政部門，外地空車進入xxxx就要罰款，還沒有拉著煤有的就已經(jīng)被罰幾百元甚至上千元，有一個外地駕駛員，被罰得太傷心了，純粹把一車煤炭倒掉走人。二是基層派出所，動不動就要拉贊助，不給贊助就不給開炸藥，就不給解決治安問題，某派出所所長從甲地調(diào)往乙地，要求乙地所有煤礦業(yè)主都要派車去接他，且要求所有煤礦分別贊助2萬元給買車，這些煤礦沒有去接，也沒有對贊助作出回應(yīng)，就遭到了他的百般卡拿。還有一個派出所，因為沒有拉到贊助，就對煤礦發(fā)生的偷盜案件不立不理不管。第三是林業(yè)部門，天天查處煤礦占用林地、宜林地、用木，在查處煤礦用木方面，不查砍的，也不查運的，專到煤礦上揀現(xiàn)貨，又不提出具體的解決辦法，成天就是罰款罰款限令恢復(fù)，恢復(fù)什么呢？其實質(zhì)就是關(guān)閉所有煤礦,停止使用一切木料，煤礦所占土地全部造林，煤炭產(chǎn)業(yè)顯然就談上發(fā)展了。第四是電力部門，由于電力保障不足，經(jīng)常停電，客觀上影響煤礦的正常生產(chǎn)，而且所有煤礦安全都依賴電力，勢必產(chǎn)生安全隱患，另外電力部門所謂的初裝費、坐機費、增容費等名目繁多的收費項目，也加重了煤炭企業(yè)的負擔(dān)，增加了煤炭生產(chǎn)成本，不統(tǒng)一的用電價格也影響了供電秩序。第五是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，一臺瓦斯檢測儀價值就560元，但其檢測費就要收取680元，也許這有文件規(guī)定，但這種收費也是極不客觀的。其它一些部門也受到不同程度的反映，如靠近潑機鎮(zhèn)的潑機光明煤礦，裝一部普通電話就花了3000元，其中1500元為押金，另1500元為安裝費，平時一部普通電話的裝機就308元，收3000元顯然是沒有任何根據(jù)。另有反映，執(zhí)法部門部分工作人員購進一些運輸車輛，所以故意排斥外來車輛，他們的車不僅要先裝煤，而且煤價也要比外來車輛低，影響了正常的煤炭經(jīng)營和運輸秩序。
十一是煤礦布點不合理，部分煤礦難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。有的煤礦采區(qū)資源面積達到6個多平方公里，顯然可以開采一百年不動搖，但有的地方不到2平方公里，分布煤礦就達4個以上（如xxxx木蠟灣一片），最小的煤礦采區(qū)面積僅平方公里（xxxx的林溝煤礦）。采區(qū)面積在公里以下的占68對,煤礦業(yè)主再有信心也只能是短期行為。
十二是小煤窯私挖濫采死灰復(fù)燃，零狀態(tài)管理難。盡管調(diào)研組并沒有把小煤窯私挖濫采作為調(diào)研項目，但只要算算帳就不難發(fā)現(xiàn)我縣目前私挖濫采的狀況，我縣xxxx年煤炭理論生產(chǎn)量為161萬噸，就算加點虛報的水分，估計生產(chǎn)量也不會超過250萬噸。群眾每年生產(chǎn)生活用煤、烤煙用煤、工業(yè)用煤量應(yīng)在160萬噸左右，年外運煤量為180萬噸左右，產(chǎn)銷相抵，銷大于產(chǎn)90萬噸，再放寬一點假如有20萬噸是從縣外周邊購進的，仍有70萬噸沒有著落，這50萬噸算來算去也只能算在私挖濫采的份上。據(jù)了解，至少板橋、杉樹、以勒、xxxx、茶木、牛場、花朗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然加大了打擊力度，但在私挖濫采零狀態(tài)管理上他們是不敢拍胸脯的。
十三是煤炭用工培訓(xùn)力度較小，工人思想認識、技術(shù)能力、安全認識偏低。本地煤工中技術(shù)工種較少，大都從事艱苦的井下作業(yè)，而且在思想上是三天打魚兩天曬網(wǎng)，平均采煤能力也遠遠低于外地礦工的水平，對明擺著的安全隱患也缺乏足夠的認識，以至本地礦工中安全事故發(fā)生頻率遠高于外地礦工，xxxx是一個勞務(wù)輸出大縣，又將成為一個煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)大縣，煤炭行業(yè)用工尤其是技工的培訓(xùn)勢在必行。
三、對我縣煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)下步工作的若干建議
(一)認真開展煤炭資源詳查,摸清煤炭資源家底。
我縣煤炭資源豐富，遠景儲量達74億噸，但這只是根據(jù)地質(zhì)八隊在xxxx工作期間局部勘查推斷的結(jié)果，具有詳勘資料的不到遠景儲量的15%，而且限于當(dāng)時的科技條件和勘查目的，其準(zhǔn)確性和可利用度并不是很高，要加大煤炭產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，必須認真全面地開展煤炭資源詳查。
1、要緊緊抓住國家加大能源建設(shè)和省市將我縣確定為能源基地縣的機遇，積極爭取上級煤炭地質(zhì)勘查部門的支持，將我縣煤炭資源勘查納入省、市勘查計劃。
2、從煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)收益中，安排一定資金加強與煤炭勘查技術(shù)部門的風(fēng)險勘查協(xié)作。
3、本著誰勘查誰受益的原則，強化廣大煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)業(yè)主風(fēng)險勘探意識，讓廣大業(yè)主加大風(fēng)險勘探的投入?？傊嗲?、多形式爭取煤炭資源詳查的投入，全面摸清我縣煤炭資源的底數(shù)，進一步完善煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)支撐體系。在資源詳查的基礎(chǔ)上，根據(jù)煤炭資源分布情況，科學(xué)制定煤炭產(chǎn)業(yè)遠景開發(fā)規(guī)劃，將資源開發(fā)、利用與保護生態(tài)相結(jié)合，最大限度地減少資源浪費，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，充分發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)在工業(yè)興縣中的戰(zhàn)略地位作用。
（二）加快煤炭生產(chǎn)技改力度，提高煤炭生產(chǎn)力水平。
安全化、合法化、規(guī)模化、科學(xué)化生產(chǎn)，是當(dāng)前及今后煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢，盡管我縣通過煤礦安全整治，原有的1200多口小煤窯僅保留125對，而且保留煤礦中大部分經(jīng)過嫁接，確實加大了生產(chǎn)和安全投入，單井產(chǎn)煤量與過去相比明顯提高，安全生產(chǎn)有了較大突破，但xxxx的煤炭開采仍然處于比較初級的水平，由于煤炭行業(yè)是一個高風(fēng)險、高投入、高收入的行業(yè)，盡管守著一座金山，但那些無力投入的人也只能是望山興嘆。也正是因為這樣，我縣保留的125對煤礦中，大多數(shù)是停停整整，所謂技改，似乎就是在應(yīng)付檢查，產(chǎn)量上不去，而且以人力為主體的開采模式勢必造成更多的安全隱患和問題，以125對保留小煤窯的理論生產(chǎn)能力應(yīng)是年產(chǎn)369萬噸，但xxxx年年產(chǎn)量僅為萬噸，生產(chǎn)能力不到設(shè)計能力的50 %，125對保留煤礦中，僅53對達到B類標(biāo)準(zhǔn)，就意味著有70對保留煤礦必須停業(yè)整改，按省、市要求到xxxx年年生產(chǎn)能力達不到6萬噸的小煤窯一律關(guān)閉，但從現(xiàn)在的情況看來，大部分保留煤礦，實現(xiàn)保留時擬定的年產(chǎn)3萬噸的生產(chǎn)能力都還有較大的差距，更不用說要實現(xiàn)年產(chǎn)6萬噸以上的生產(chǎn)目標(biāo)了，所以要做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)勢必要在技改上下功夫，要著力提高煤炭生產(chǎn)力水平。
4、以xxxx年5月底為限，對全縣所有保留煤礦進行一次全面的清理，對那些安全不能達標(biāo)，產(chǎn)量上不去，“無技術(shù)人員、無管理能力、無資金注入、無民本主義思想”的四無煤礦予以整合，請會計師事務(wù)所作投資評估后，由政府出面收回融資開發(fā)，為了確保此項工作的正常開展，建議政府組織財務(wù)部門逐步完善各業(yè)主的投資認證，煤炭行業(yè)主管部門加大煤炭技改的宣傳力度，不失時機地向煤礦業(yè)主發(fā)出最后通諜。
5、正確引導(dǎo)強強聯(lián)合，投資兼并，切實加大煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)投入，增強煤炭行業(yè)投資和生產(chǎn)規(guī)模。
6、加快大型煤礦尤其是機械化采煤礦井的建設(shè)步伐，以大促小，共同提高我縣煤炭生產(chǎn)力水平。
7、始終保持嚴厲打擊私挖亂采行為的高壓態(tài)勢，進一步完善查處打擊機制，深化目標(biāo)責(zé)任，強化零狀態(tài)管理。
8、加大安全整治力度，推行安全生產(chǎn)一票否決制度，對有安全隱患的礦井一律停產(chǎn)，對釀成安全生產(chǎn)事故的直接責(zé)任人嚴懲不怠，堅決杜絕以整改為由邊整改邊生產(chǎn)的行為，對安全隱患長期拒不整改、長期整改達不到安全生產(chǎn)目標(biāo)要求的煤礦吊銷其相關(guān)證照。
9、堅持以人為本，逐步完善各礦井的安全生產(chǎn)、社會保障、勞動仲裁、工會等制度，穩(wěn)步提高安全傷亡事故的賠償，保障礦工的合法權(quán)益，增強各煤礦業(yè)主的安全風(fēng)險意識。
10、加大宣傳及培訓(xùn)力度，采取引進來，走出去的辦法，提升各煤礦的生產(chǎn)技術(shù)水平和科學(xué)管理能力。
11、成立煤炭行業(yè)協(xié)會，組建煤炭技術(shù)專家隊伍，強化煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的質(zhì)量、技術(shù)認證。
（三）規(guī)范煤礦引資和轉(zhuǎn)讓程序，嚴厲打擊煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的不法炒作行為。
客觀上講，禁止煤礦轉(zhuǎn)讓不符合xxxx煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的實際，盡管全國煤炭開發(fā)形勢一片大好，但如果僅憑xxxx的資金、技術(shù)力量、管理水平，難以做大做強xxxx的煤炭產(chǎn)業(yè)。自xxxx年我縣著力加強煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)以來，東源集團、xxxx集團、福海集團、聯(lián)邵集團等大集團近期投入資金達近3億元，其生產(chǎn)、管理、技術(shù)水平對我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)起到了積極的帶頭示范作用，125對保留煤礦，通過嫁接或轉(zhuǎn)讓，投資從保留時的 萬元增加到萬元，在達到B標(biāo)的53對煤礦中，通過轉(zhuǎn)讓或嫁接的達43對，占所有保留煤礦達標(biāo)比例的81 %，引資、嫁接或轉(zhuǎn)讓，一定程度上對我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)起到積極的促進作用。但由于在引資、嫁接或轉(zhuǎn)讓過程中，程序不夠規(guī)范，監(jiān)督乏力，存在不少問題，一是引資門坎過低，造成資源配置不合理，資源優(yōu)勢未能體現(xiàn)為經(jīng)濟優(yōu)勢；二是部分業(yè)主視國有資源為私有資源，隨意轉(zhuǎn)讓，從中牟取暴利；三是以引資、合股或租賃等形式偷換轉(zhuǎn)讓概念，偷稅漏稅；四是轉(zhuǎn)讓頻繁，造成安全和技術(shù)整改脫節(jié)；五是引資主體混亂，個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行引資之后,由于無法得到指標(biāo)，產(chǎn)生遺留問題；六是部分業(yè)主等待觀望，伺機轉(zhuǎn)讓，無心投入，生產(chǎn)狀況較差；七是由于轉(zhuǎn)讓增加運行成本，煤炭價格上漲幅度過大，而稅費雖然有所增加，但得不償失，民用煤因價格上漲增加農(nóng)民負擔(dān)億元，而稅費增收不足2000萬元，說明有7661萬元的資金，流入了炒作者的手里;八是部門職能沒有理順,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、煤炭工業(yè)局、國土資源局、安全監(jiān)察局、工商局、稅務(wù)局等煤炭行業(yè)主管部門協(xié)作戰(zhàn)差，造成管理混亂,業(yè)主變更后,相關(guān)手續(xù)不完備，勢必造成不安全隱患；九是官煤勾結(jié)，部分領(lǐng)導(dǎo)或行政人員直接或間接參與辦礦，使轉(zhuǎn)讓管理變得更加復(fù)雜。引資和煤炭轉(zhuǎn)讓程序的不規(guī)范已嚴重影響了正常的煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、管理秩序，阻礙了煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須引起高度重視。
12、完善煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)招商引資機制，規(guī)范投資準(zhǔn)入條件，強化投資、技術(shù)、安全生產(chǎn)資格認證，堅決杜絕以引資為由的變向轉(zhuǎn)讓或?qū)Y源的圈占行為。
13、依法清理、查處、打擊煤炭引資和轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的不法行為，堅決清收煤礦轉(zhuǎn)讓中的各種稅費，督促各煤礦完善業(yè)主與法定代表人的關(guān)系。紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真查處黨政干部直接或間接參與辦礦、通過轉(zhuǎn)讓或其它中間環(huán)節(jié)牟取暴利的行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、煤炭工業(yè)局、國土資源局、安全監(jiān)察局、工商局、稅務(wù)局要充分發(fā)揮在打擊非法轉(zhuǎn)讓煤礦中的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)作用，對轉(zhuǎn)讓情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的要及時移送司法機關(guān)處理，并協(xié)助司法機關(guān)搞好調(diào)查取證工作，規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為，努力營造煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)良好的法制環(huán)境和市場環(huán)境。
14、加強煤炭行業(yè)基層信息網(wǎng)底建設(shè)，抓好煤礦動態(tài)管理，加大對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的監(jiān)控力度。
15、進一步理順煤炭行業(yè)部門關(guān)系，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、煤炭工業(yè)局、國土資源局、安全監(jiān)察局、工商局、稅務(wù)局在煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的職能作用，努力做到相互監(jiān)督、相互制約、步伐一致，共同推進煤炭產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。
16、整合基層黨委、政府和煤炭行業(yè)主管部門的力量，對所有煤礦實行專人負責(zé)，一對一目標(biāo)責(zé)任管理，全程服務(wù)和監(jiān)督，確保煤炭產(chǎn)業(yè)工作正常開展。
17、尊重歷史，放眼未來，妥善處理歷史性的遺留問題。
18、完善煤礦轉(zhuǎn)讓行政許可程序，由以前的行業(yè)主管部門審批上升為政府主管領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，嚴堵新的漏洞出現(xiàn)。對過去轉(zhuǎn)讓行為未清理結(jié)束之前，嚴厲禁止任何煤炭行業(yè)主管部門審批許可煤礦的轉(zhuǎn)讓，對確需要通過引資技改或擴大生產(chǎn)規(guī)模的煤礦必須報經(jīng)縣委、政府許可，對企圖變相轉(zhuǎn)讓偷稅漏稅的煤礦煤炭行業(yè)主管部門要及時向縣委、政府匯報以便縣委、政府決策，行業(yè)主管部門擅自作主隱藏轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)、變相完成審批轉(zhuǎn)讓程序的嚴格按黨紀、政紀和法律追究當(dāng)事人責(zé)任。
（四）群策群力，共同解決群眾生產(chǎn)、生活用煤困難。
近兩年來，由于受國內(nèi)煤炭市場、縣內(nèi)煤礦安全整治、保留煤礦生產(chǎn)狀況及煤炭大量外運的影響，縣內(nèi)煤炭價格呈幾何級數(shù)增長，群眾不堪負重，生產(chǎn)生活用煤極度困難，除正常的生產(chǎn)生活受到影響外，因生產(chǎn)、生活用煤困難引起的相關(guān)問題和矛盾不斷增加并日益突出，群眾生產(chǎn)、生活用煤困難也成了當(dāng)前及今后一度時期煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的嚴重制約因素，如不切實加以解決，必然嚴重影響我縣煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的進程，但就目前群眾生產(chǎn)、生活用煤問題僅煤炭行業(yè)部門也無力全部解決，必須群策群力。
19、加大保留煤礦的技改升級力度，努力提高保留煤礦的生產(chǎn)能力。煤炭生產(chǎn)量小、供不應(yīng)求是當(dāng)前群眾生產(chǎn)、生活用煤困難的主要因素之一，政府要采取堅決而又積極的行政手段，敦促保留煤礦按省、市要求的生產(chǎn)規(guī)模完成技改升級，提高煤炭生產(chǎn)能力，現(xiàn)在125對保留煤礦平均生產(chǎn)能力不足50%，如果群眾用煤實行定量供給，要占去現(xiàn)生產(chǎn)量中的70%，業(yè)主顯然難以忍痛割愛，如果所有保留煤礦生產(chǎn)能力通過技改能達到6萬噸的年產(chǎn)量，則只需要用產(chǎn)量中的13%就能解決群眾生產(chǎn)、生活用煤供給，業(yè)主相對容易接受。同時要督促招商引資煤礦業(yè)主加快生產(chǎn)步伐，按規(guī)定的時間和設(shè)計能力實現(xiàn)生產(chǎn)。
20、制定穩(wěn)定、積極的民用煤政策，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府解決民用煤困難的目標(biāo)責(zé)任，并加大宣傳力度，增強群眾煤炭產(chǎn)業(yè)走入市場經(jīng)濟的認識，自覺接受煤炭價格因市場因素上漲的現(xiàn)實。
21、積極爭取增加民用煤礦指標(biāo)，并將新增煤礦生產(chǎn)煤炭一律不準(zhǔn)外運、按農(nóng)產(chǎn)品價格因素調(diào)控供煤價格作為招商引資的準(zhǔn)入條件。
22、加強節(jié)能改灶工作,改變廣大農(nóng)村粗放、浪費用煤手段，通過節(jié)約用煤，緩解農(nóng)村用煤困難。
23、積極探索東北、華北、西北（秋冬氣候寒冷）以及其它無煤區(qū)的能源使用模式，讓廣大群眾充分利用玉米秸、小麥秸等身邊能源，降低廣大群眾對用煤的依賴性。
24、在有條件的地區(qū)加強沼氣池、薪炭林等替代能源建設(shè)，減少對不可再生資源的消耗。
25、改變傳統(tǒng)的熟食養(yǎng)殖習(xí)慣，大力推廣青貯飼料養(yǎng)殖，有效降低群眾生活用煤的必須時間。
26、充分利用勞務(wù)輸出、區(qū)域經(jīng)濟、扶貧攻堅等項目，重點加大對民用煤特別困難區(qū)的經(jīng)濟扶持，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，使廣大群眾逐步跟上煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)市場經(jīng)濟的步伐。
27、加強農(nóng)村經(jīng)濟狀況實際調(diào)查，整合煤礦業(yè)主、民政及其它社會保障部門的力量，有側(cè)重地確定民用煤供給區(qū)域、對象和范圍，減少政府對煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的行政干預(yù)，促進煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的健康發(fā)展。
28、認真分析煤炭價格構(gòu)成因素，發(fā)揮政府的價格杠桿作用，合理調(diào)控當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活用煤和烤煙用煤銷售價格。
29、加大對外運煤的管理力度，優(yōu)先保證當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活用煤需求。
30、完善保留煤礦礦主對群眾零星購煤的歧視查處個案，對礦點上有煤卻不賣給群眾、賣煤給群眾時短斤少兩的礦主進行查處和打擊。
31、正確處理煙草企業(yè)和煤炭企業(yè)的利益關(guān)系，采用特別手段和措施，保證烤煙用煤的供給，鞏固烤煙支柱產(chǎn)業(yè)。
（五）加強煤炭行業(yè)隊伍建設(shè)，強化煤炭行業(yè)管理。
堅定煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)不動搖，是我縣實現(xiàn)工業(yè)興縣戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)，切實加強煤炭行業(yè)隊伍建設(shè)是做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)的保證。
32、以大開發(fā)促進大發(fā)展的煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)思路，及時配好、配齊、配強煤炭行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，為煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供堅實的組織保障。
33、加強與煤炭院校的合作，有計劃地培養(yǎng)煤炭行業(yè)技術(shù)人才，并適當(dāng)放寬煤炭行業(yè)公務(wù)員準(zhǔn)入，盡可能吸納煤炭專業(yè)技術(shù)人才，逐步充實和壯大煤炭行業(yè)專業(yè)人才隊伍力量，充分發(fā)揮科技對煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的支撐作用。
34、組建煤炭行業(yè)綜合執(zhí)法大隊，加大對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營的管理和監(jiān)督，有效查緝影響煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的不法行為，確保煤炭產(chǎn)業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。
35、完善煤炭行業(yè)管理監(jiān)督、制約機制，整頓煤炭行業(yè)不正之風(fēng)，優(yōu)化組合管理層干部隊伍，促進煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的正常、健康發(fā)展。
（六）加強煤炭稅費征收管理，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
36、加大煤炭稅費核定征收力度，對已經(jīng)超限生產(chǎn)的煤礦嚴格按產(chǎn)量核定征收稅費，對尚未完全正常生產(chǎn)的煤礦，限時達產(chǎn)征收稅費，促使煤礦加快技改步伐。
37、煤炭行業(yè)主管部門，要充分發(fā)揮在稅費征管中的職能作用，確保煤炭稅費應(yīng)收才收、應(yīng)收盡收。煤炭工業(yè)局要準(zhǔn)確摸清各煤礦的生產(chǎn)能力，國土資源局、工商局、稅務(wù)局要加強各煤礦稅費征收稽查工作，各驗票服務(wù)站要切實抓好外運煤的出境管理工作，確保煤炭稅費征收不留死角。
38、將各煤礦業(yè)主完善財務(wù)及生產(chǎn)月報作為發(fā)放幾證的技術(shù)指標(biāo)要求，規(guī)范對稅費核定和征收的真實性和科學(xué)性。
39、完善外運煤管理體系，抓緊抓好驗票服務(wù)站自動化建設(shè)，加大對外運煤的管理和監(jiān)控能力。
（七）加強煤炭深加工，發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體效益。
40、積極支持已簽約的煤電開發(fā)項目，帶動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。
41、引進煤層氣、煤化工開發(fā)項目，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，將煤炭生產(chǎn)、加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)更多地留在縣內(nèi)，拓展煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的比價效益。
42、大力發(fā)展鋼鐵、電石、水泥、液銨等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮煤炭在能源工業(yè)中的地位和作用，推進工業(yè)興縣進程。
（八）圍繞煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸三個環(huán)節(jié)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力打造煤炭支柱產(chǎn)業(yè)。
煤炭產(chǎn)業(yè)要做大做強，關(guān)鍵有三，第一就是要能生產(chǎn)出來，第二就是要有正常的經(jīng)營秩序，第三就是要能運得出去。所以要強勢推進煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)，就必須圍繞這三個環(huán)節(jié)狠下功夫。
43、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以資源最有效開發(fā)利用為原則，建立煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)長效運行機制和煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)長期規(guī)劃，有計劃、有步驟地制定穩(wěn)定的煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策。
44、進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順服務(wù)機制，逐步實現(xiàn)政府職能從宏觀管理向微觀服務(wù)轉(zhuǎn)變。
45、各部門要圍繞煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸三個環(huán)節(jié)，根據(jù)自己的職能制定出支持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和辦法，協(xié)同作戰(zhàn)，強勢推進煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際制定煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的遠景規(guī)劃，落實具體措施，完善服務(wù)體系，真正為煤礦業(yè)主排憂解難，并充分發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的項目輻射作用，積極拓展地方經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，加快地方經(jīng)濟發(fā)展步伐；煤炭工業(yè)局、安監(jiān)局、工商局、稅務(wù)局要充分發(fā)揮自身的職能作用，共同加快煤炭“合法化、安全化、規(guī)?；?、科學(xué)化”生產(chǎn)步伐，努力提高煤炭生產(chǎn)水平；國土資源局要逐步規(guī)范煤礦資源使用和土地使用行為，協(xié)調(diào)煤礦搞好征占用土地手續(xù)；林業(yè)局要積極協(xié)助煤礦辦理林地征用手續(xù)，以保護本地生態(tài)為主，簡化境外運進煤炭生產(chǎn)用木的認定程序，重點打擊本地木材亂砍濫伐和運輸環(huán)節(jié)，支持煤礦的正常生產(chǎn)；環(huán)保部門要積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)正確處理煤碳開發(fā)利用與生態(tài)保護的關(guān)系；交通、水利、電力、通訊部門，要切實研究，著力改進煤炭行業(yè)正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；交警、路政部門要努力為煤炭外運營造寬松、良好的運輸環(huán)境；政法部門，要認真排查和分析影響煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的熱點和難點問題，采取行之有效的措施，切實為煤炭行業(yè)保駕護航；紀檢監(jiān)察機關(guān)，要針對煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的特點，制定出專門的政策和規(guī)定，認真查處官煤勾結(jié)、行政人員辦礦、各部門的吃拿卡要、亂收費亂罰款等影響煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的不良行為，努力營造公平、公正、透明、文明的投資環(huán)境。
46、堅持依法行政、文明服務(wù)，規(guī)范煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)行政許可程序。完善煤礦業(yè)主工商、稅務(wù)登記，確保煤礦業(yè)主生產(chǎn)、經(jīng)營的合法性，加強對煤礦業(yè)主的帳務(wù)監(jiān)管，增強稅費征收的準(zhǔn)確性，保證國家既得利益和煤礦業(yè)主的合法權(quán)益。
47、理順煤炭行業(yè)主管部門職能，強化監(jiān)督制約機制，堅決杜絕官煤勾結(jié)、暗箱操作、吃拿卡要等不正之風(fēng)，努力營造公平、公正、透明的煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資環(huán)境。
48、加強煤礦周邊環(huán)境整治，認真排查煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的熱點、難點問題，制定煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)突發(fā)事件處理預(yù)案，嚴厲打擊破壞煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)、侵害煤礦業(yè)主生命財產(chǎn)安全的不法行為，營造良好的煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)法制環(huán)境。
49、堅持資源開發(fā)利用與生態(tài)保護有機結(jié)合，將煤炭開采中坑木、枕木、撐木替代材料的使用列入綜合考評技術(shù)指標(biāo)，并切實解決好可避免的污水排放、礦渣堆放、粉塵污染、噪音污染等生態(tài)環(huán)保問題，努力降低破壞——恢復(fù)——破壞的惡性循環(huán)，促進生態(tài)、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。
50、鼓勵廣大煤礦完善業(yè)主與群眾的利益分配機制，積極倡導(dǎo)廣大煤礦業(yè)主發(fā)展地方事業(yè)，穩(wěn)步構(gòu)建廣大業(yè)主與群眾和諧關(guān)系。
51、將如何做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)納入十一五規(guī)劃，并切實配套完善煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)支撐體系的子項目。
縣蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況調(diào)研報告范文合集2
呂梁市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告
蔬菜是人民生活中不可缺少的副食品。改革開放30年來，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷健全，人民生活水平的不斷提高，蔬菜的地位日益突出，蔬菜生產(chǎn)得到了蓬勃的發(fā)展，取得了輝煌的成就。蔬菜生產(chǎn)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，也成為農(nóng)民收入的重要來源。為進一步推進蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，我們通過查閱資料、聽取匯報、走訪農(nóng)戶、深入企業(yè)基地、掌握了第一手的原始資料，形成如下調(diào)研報告：
一、蔬菜生產(chǎn)發(fā)展史
我市的蔬菜生產(chǎn)科大致劃分為四個階段：即從建國初期—1977年的曲折發(fā)展階段；1978年—1988年穩(wěn)步發(fā)展階段；1988年—1998年穩(wěn)步發(fā)展階段；1998年—2007年快速發(fā)展階段。
新中國成立后，蔬菜生產(chǎn)在我市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，三年困難時期，全市擴大菜田種植面積，增加蔬菜產(chǎn)量，1960年種植面積達到萬畝，總產(chǎn)萬噸，人均占有量公斤。文革期間，由于受“菜農(nóng)不吃商品糧”的極左路線干擾，使蔬菜生產(chǎn)一路滑坡，種植面積大幅下降，由20萬畝下降到15萬畝。
1978年—1988年：1978年，黨的十一屆三中全會勝利召開，在以后的10年里，隨著農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制的完善，農(nóng)村經(jīng)濟政策的落實，全市蔬菜生產(chǎn)進入了新的發(fā)展階段，面積穩(wěn)中有升，由1978年的14萬畝增加到1988年的23萬畝，總產(chǎn)達到26萬噸，比1978年翻了一番，總產(chǎn)值達到7800萬元。農(nóng)民人均蔬菜收入30元，比1978年的5元增長了6倍。實現(xiàn)了蔬菜生產(chǎn)史上前所未有的三大突破：一是建立了一批城郊蔬菜生產(chǎn)基地，使全市城鎮(zhèn)居民副食品供應(yīng)有了極大改善。二是地膜覆蓋技術(shù)、塑料大棚得到了普及推廣，提高了復(fù)種指數(shù)，增加了單位面積產(chǎn)量、效益和淡季供應(yīng)能力。三是建立了一批蔬菜加工貯藏設(shè)施，提高了加工保鮮能力，均衡了淡季供應(yīng)。
1988年—1998年：隨著計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)軌，蔬菜供應(yīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，由賣方轉(zhuǎn)向買方，市場對蔬菜發(fā)展的導(dǎo)向作用越來越明顯。特別是“九五”期間，我市蔬菜生產(chǎn)發(fā)生了兩個根本性的轉(zhuǎn)變，蔬菜生產(chǎn)全面進入了調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益的新時期，蔬菜作為短平快產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。設(shè)施栽培技術(shù)進一步完善，日光溫室發(fā)展開始起步，到1998年，全市發(fā)展日光溫室面積萬畝，塑料大棚發(fā)展迅速，蔬菜基地不斷擴大，蔬菜種植面積達到萬畝，總產(chǎn)萬噸，分別比1988年增長了%和50%。蔬菜總產(chǎn)值萬元，農(nóng)民人均蔬菜收入46元，比1988年增長了53%。
1988年—2009年：進入21世紀后，我市蔬菜生產(chǎn)飛速發(fā)展，步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的快車道，到2007年，全市蔬菜面積達到萬畝，比1998年增加了萬畝，增長%，是1978年的7倍。設(shè)施蔬菜面積大幅增加，占到蔬菜總播面積的%。農(nóng)民人均蔬菜收入275元，比1998年增加了229元，增長率497%。突出表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)基地規(guī)模不斷擴大，初步形成了區(qū)域化種植，規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。二是設(shè)施栽培水平不斷提高，生產(chǎn)能力進一步加強，溫室、大、中、小棚及地膜覆蓋相配套的保護地生產(chǎn)體系更趨完善。三是新品種的選育推廣、新技術(shù)的推廣應(yīng)用提高了蔬菜生產(chǎn)的集約化程度。四是標(biāo)準(zhǔn)化、無公害技術(shù)的推廣為蔬菜質(zhì)量安全奠定了堅實的基礎(chǔ)。五是社會化服務(wù)的深入，為促進蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展和向產(chǎn)業(yè)化的推進起到了非常的積極作用。
二、蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀
1、品種布局。目前我市棚室熟悉栽培的品種以西葫蘆、黃瓜、番茄為主的果菜類和以芹菜、韭菜、油菜為主的耐寒性葉菜類占到棚室蔬菜總面積的90%以上，名優(yōu)特新蔬菜品種額甚少，僅占5%左右。露地春播菜以甘藍、越冬菠菜、韭菜、蕪荽為主，夏播以黃瓜、豆角、茄子、辣椒、南瓜為主，秋播仍然是大白菜、胡蘿卜、白蘿卜、大蔥、馬鈴薯等占主導(dǎo)地位。近年來隨著地方特色經(jīng)濟的發(fā)展，冀村的長山藥、開棚的架豆、方元的大蔥、蔚屯的大蒜得到了恢復(fù)性增長。
2、生產(chǎn)設(shè)施。保護地是我市蔬菜生產(chǎn)的主要，尤其種類較多，有地膜覆蓋、陽畦、大中小拱棚、溫室。就保護地種類比例看，仍以地膜覆蓋的塑料大棚為主，面積為萬畝，占保護地總面積的%以上。從效益上看膜覆蓋一般畝收入1300元，比露地增收200—300元；陽畦僅局限于育苗；小拱棚大多用于春提早生產(chǎn)，目前全市約萬畝，占保護地面積的%平均畝收入2100元；大中棚面積達萬畝，平均畝收入4000元，日光節(jié)能溫室面積達萬畝，占保護地總面積的%，平均畝收入5500元左右。但日光溫室分布不均，主要集中在平川四縣市和離市區(qū)等。目前各縣市區(qū)日光節(jié)能溫室仍以蔬菜生產(chǎn)為主，希特品種甚少，從整體設(shè)施水平來看，我市已基本形成了溫室、大中小棚及地膜覆蓋相配套的保護地生產(chǎn)體系。
3、技術(shù)水平。我市蔬菜生產(chǎn)之所以取得較大的成就，科技立了頭功。多年來，我市蔬菜生產(chǎn)經(jīng)過廣大科技人員和菜農(nóng)的共同努力，精心研究開發(fā)，大力引進推廣，總結(jié)出了一系列先進成熟適用的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)體系，其中蔬菜優(yōu)良品種得到全面普及，推廣度達100%；新型節(jié)能日光溫室設(shè)計與建造、配套生產(chǎn)技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，栽培技術(shù)更加成熟配套;CO2施肥、地膜覆蓋、節(jié)水灌溉、標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)、工廠化育苗、生物肥料、防蟲網(wǎng)、頻振式殺蟲燈等技術(shù)廣泛推廣。正是由于這些先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，使我市蔬菜產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量有了明顯的提高。
4、市場流通。目前全市蔬菜交易市場62個，占地面積萬平方米，年交易能力68萬噸。其中大型市場5個，集散貿(mào)易市場57個，全市共有貯藏鮮庫50個，貯藏保鮮能力2500噸。各類蔬菜大中型加工企業(yè)4個，年消化新鮮蔬菜萬噸，初步形成了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)態(tài)勢。其形式主要有：一是龍頭加工企業(yè)與大型批發(fā)市場帶動型，使市場、企業(yè)與農(nóng)民之間通過契約或合同等形式，建立穩(wěn)定的系統(tǒng)和利益利益分配關(guān)系。二是“公司+農(nóng)戶”、股份制等一體化經(jīng)營形式。三是各種經(jīng)濟人隊伍、協(xié)會組織。流通的主要方式有：產(chǎn)的收購、大型批發(fā)市場交易、批發(fā)市場和集散地銷售、農(nóng)民直銷、專業(yè)運銷組織等。以2007年為例，全市人口356萬，蔬菜總產(chǎn)萬噸，人均年消費蔬菜115公斤左右（不包括薯類），蔬菜消費總量約萬噸，蔬菜外銷量萬噸，分別占全市蔬菜總產(chǎn)量的%、%。全市主栽品種有大蔥、番茄、菜豆、南瓜、黃瓜、大白菜、甘藍、辣椒、普通白菜、西葫蘆等10種，播種面積萬畝、產(chǎn)量萬噸、產(chǎn)值.9萬元，分別占到全年蔬菜總播面積的74%、總產(chǎn)量的76%、總產(chǎn)值的70%。產(chǎn)品在本省銷量占總產(chǎn)量的44%以上，外省主要銷往河北、陜西、內(nèi)蒙等地，占總產(chǎn)量的%。我市的地方特色菜雖已形成一定的規(guī)模，但還未建立起完善的大型批發(fā)市場及其銷售流通體系，仍以“自足自己”本地市場為主，市場銷售半徑很短，沒有形成“大生產(chǎn)、大市場、大流通”的新格局。
5、基地建設(shè)。進入21世紀，我市蔬菜種植規(guī)模逐步擴大，基地建設(shè)日新月異。到2007年，全市蔬菜種植面積達到萬畝，比2000年的萬畝增加了萬畝，增長了77%，平均每年遞增萬畝。總產(chǎn)達到萬噸。建成了三大特色種植基地：一是以交城和文水、汾陽、孝義人工栽培型和以臨縣、柳林、汾陽、文水、孝義為主的地方特色蔬菜生產(chǎn)基地5萬畝；以離石、臨縣、方山、柳林、交城、文水、汾陽、孝義為主的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地3萬畝。這些基地的形成，有力地帶動了全市蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
6、園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是輸出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的窗口。“十五”期間，全市加大園區(qū)建設(shè)力度，全面推進蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。到2007年，我市結(jié)合不同的立地條件和氣候特點，已建成種類蔬菜示范園區(qū)10個。即交城農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)，文水武陵、開柵、上賢有機型無土栽培示范園區(qū)，汾陽義安賈家莊、離石上安農(nóng)業(yè)高科技技術(shù)示范園區(qū)及孝義霍家堡蔬菜示范園區(qū)。這些園區(qū)在全市蔬菜生產(chǎn)上已發(fā)揮出了明顯的示范輻射效益。交城農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)占地300畝，內(nèi)設(shè)“四位一體”日光溫室20棟，每棟年養(yǎng)生豬24頭，年生產(chǎn)瓜菜3500公斤，年產(chǎn)值萬元，輻射帶動了周邊鄉(xiāng)村1500個日光溫室蔬菜生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖，產(chǎn)生效益50余萬元。文水武陵有機型無土栽培示范園區(qū)占地250畝，200個日光節(jié)能溫室全部實行無土栽培，種植西瓜、甜瓜和西紅柿，生產(chǎn)出的產(chǎn)品品味高、質(zhì)量好，基本達到了無公害要求，市場十分看好，據(jù)測算每個溫室效益7000元以上，帶動周邊鄉(xiāng)村370個日光溫室，社會效益十分顯著，真正起到了示范作用，為全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺出了樣板，樹立了典型。
三、我市發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢及其制約因素
發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，我市具有以下五大優(yōu)勢。首先，在自然氣候上，我市光照充足，晝夜溫差大，雨熱同期，利于農(nóng)作物的干物質(zhì)積累，所產(chǎn)各類瓜菜，品質(zhì)優(yōu)、耐貯運、色澤鮮，特別是在7、8、9三個月全市蔬菜上市的高峰期，正值南方蔬菜生產(chǎn)的淡季，市場前景十分廣闊；其次，在區(qū)位上，我市的交城、文水、汾陽、孝義四縣市到達太原僅1個小時左右，而且交通、通訊發(fā)達；第三，在技術(shù)上，我市有著悠久的蔬菜種植歷史，廣大農(nóng)民群眾和各級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在長期的生產(chǎn)實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，在蔬菜生產(chǎn)方面培養(yǎng)了一大批鄉(xiāng)土人才；第四，在生產(chǎn)環(huán)境上，近年來生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了很大提高，再加上病蟲害發(fā)生相對較少，沒有點源污染和面源污染，具備了無公害生產(chǎn)的條件；第五，在生產(chǎn)成本和效益上，由于我市土地、勞動力、水、電等生產(chǎn)成本較低，作為技術(shù)密集型和勞動密集型的產(chǎn)品，我市的蔬菜產(chǎn)品在價格上有很強的競爭優(yōu)勢。據(jù)測算，種一畝露地蔬菜的效益是種糧的10倍，種一畝設(shè)施菜的效益是種露地菜的20倍。同時，我市在市場體系建設(shè)、蔬菜經(jīng)濟人隊伍培育、蔬菜脫水加工、保鮮等方面已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)民增收困難時“三農(nóng)”工作的核心問題，也是必須解決好的問題。要增加農(nóng)民收入，就必須大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。無論是從發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗來看，還是從我市的實踐經(jīng)驗來看，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，不僅是增加農(nóng)民收入最直接、最有效地途徑之一，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，尤其是對于我市這樣一個農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)來說，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)具有更重要的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。
雖然我市蔬菜發(fā)展取得了喜人的成就，但與先進地市相比，與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求相比，我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在許多問題。
1、產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭帶動作用弱。由于目前我市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處于起步階段，蔬菜加工企業(yè)發(fā)展滯后，特別是缺乏較大規(guī)模的龍頭加工企業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次低，對結(jié)構(gòu)調(diào)整的牽動力不強。企業(yè)與基地與農(nóng)戶沒有結(jié)成緊密的利益共同體。蔬菜加工沒有穩(wěn)定的原料基地，農(nóng)民種菜沒有穩(wěn)定的銷售渠道，蔬菜外銷沒有穩(wěn)定的市場，蔬菜從產(chǎn)出到進入市場沒有形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，對外難以形成品牌優(yōu)勢。
2、流通體系建設(shè)滯后，市場機制不夠健全。農(nóng)副產(chǎn)品流通不暢，主要是市場尤其是農(nóng)村市場發(fā)育不全吧。從我市的農(nóng)村市場發(fā)育情況看，總的來講是發(fā)育滯后，不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流通的要求。近幾年，各地盡管都加大力度發(fā)展了一批蔬菜專業(yè)批發(fā)市場和一些集貿(mào)市場，但還沒有真正形成通暢的流通體系，具體表現(xiàn)在：一是市場建設(shè)滯后，絕大多數(shù)農(nóng)村只有零星、分散的初級市場，沒有或少有集中性、大規(guī)模、功能齊全、輻射力強的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市；只有初級產(chǎn)品商場，沒有或少有中、高等級的生產(chǎn)要素市場；只有現(xiàn)貿(mào)市場，沒有期貿(mào)市場。二是市場載體脆弱，設(shè)施簡陋落后，有的沒有設(shè)施，有市無場。三是市場機制不健全，市場管理、市場服務(wù)不到位。
3、信息服務(wù)體系建設(shè)滯后。我市目前蔬菜生產(chǎn)信息服務(wù)滯后，主要表現(xiàn)在：不能為市場、流通組織、加工企業(yè)提供國內(nèi)外蔬菜供求信息，不能為外來商販提供全面的產(chǎn)地信息和蔬菜收購服務(wù)。
4、農(nóng)民的觀念淡薄，對無公害蔬菜的認識不足。我市的蔬菜生產(chǎn)是菜農(nóng)一家一戶分散生產(chǎn)，規(guī)模小，小農(nóng)意識強，種自己的“一畝三分地”，技術(shù)落后，信息閉塞且不對稱，在市場中處于被動狀態(tài)，缺乏競爭能力和自我保護能力。此外，大多數(shù)菜農(nóng)的素質(zhì)不高，缺乏市場意識、競爭意識、質(zhì)量意識、科技意識，在生產(chǎn)經(jīng)營中帶有極大地盲目性，“一哄而上”、“一哄而下”的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成蔬菜產(chǎn)品的“賣難”和“買難”交替出現(xiàn)。相當(dāng)多的菜農(nóng)對新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用認識不夠。
四、加快我市蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“十一五”期間，我市蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)總的指導(dǎo)思想是：以市場為導(dǎo)向，以基地建設(shè)為惹出，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出規(guī)模經(jīng)營，走蔬菜生產(chǎn)、貯藏加工市場建設(shè)一體化的路子；立足高起點、高科技，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化無公害蔬菜生產(chǎn)，擴大規(guī)模，創(chuàng)新品牌，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)的水平和效益，滿足市場多樣化的需求。
發(fā)展目標(biāo)是：到2010年，全市蔬菜面積發(fā)展到50萬畝，占用耕地面積30萬畝，其中大中小拱棚5萬畝，日光溫室3萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)100萬噸，總產(chǎn)值億元，全市農(nóng)民人均純收入達到285元。到2015年，全市蔬菜面積達到55萬畝，其中在中小拱棚面積7萬畝，日光溫室萬畝，總產(chǎn)量達到112萬噸，總產(chǎn)值億元。農(nóng)民人均蔬菜純收入達到300元。
發(fā)展規(guī)模是：從“十一五”到“十二五”，全市重點建設(shè)三大蔬菜生產(chǎn)基地，即以交城和文水、汾陽、孝義人工栽培型蔬菜6萬畝和以臨縣、柳林、石樓、興縣沿黃四縣自然型無公害蔬菜生產(chǎn)基地4萬畝；以臨縣、柳林、汾陽、文水、孝義為主的地方特色蔬菜生產(chǎn)基地5萬畝；以離石、臨縣、方山、柳林、交城、文水、汾陽、孝義為主的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地5萬畝。發(fā)展高科技示范園區(qū)10個，建立蔬菜大型批發(fā)市場3個，二級批發(fā)市場5個，各種集散市場若干個，建設(shè)蔬菜貯藏保鮮庫5個，其中地下恒庫2個，氣調(diào)貯藏庫3個；建立蔬菜加工企業(yè)4個。
五、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)對策與建議
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，認識是基礎(chǔ)，規(guī)劃師關(guān)鍵，安全是重點，投入是保障，市場是根本。因此，要抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建議做好以下幾方面的工作。
1、提高認識，保持現(xiàn)有耕地面積。隨著生活水平的提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善，人們對蔬菜的需求量是越來越大，目前已占到城鄉(xiāng)居民食物消費支出比重35%。尤其是近年來各種“富貴病”的出現(xiàn)使人們對富含粗纖維的蔬菜更是青睞有加。同時，蔬菜產(chǎn)業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，既是增加農(nóng)民就業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的有效渠道，更是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的重要途徑之一。
近年來我市工業(yè)迅速崛起，廠礦、企業(yè)占地普遍，特別是占用交通便利的水地現(xiàn)象日趨嚴重，不少菜地圈成了廠區(qū)，菜地日漸減少，因此要發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，政府必須出臺政策，保護現(xiàn)有蔬菜耕地面積不再減少，以充分保證我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2、突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造無公害蔬菜品牌。一是政府要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為一項實事工程來抓，逐步完善檢驗檢測體系，并在財力上予以重點扶持，在全市形成從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到流通領(lǐng)域全方位的監(jiān)控。二是建立監(jiān)督檢查制度。在生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和銷售市場建立質(zhì)量安全定位監(jiān)測點，根據(jù)生產(chǎn)、加工的農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)品種確定監(jiān)測重點，制定檢測規(guī)程，加強技術(shù)培訓(xùn)和聯(lián)絡(luò)，確定專人具體負責(zé)，充分發(fā)揮行業(yè)檢測資源優(yōu)勢，對無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全等實行定點監(jiān)測，并在有關(guān)媒體上定期公布監(jiān)測結(jié)果。三是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作，利用現(xiàn)代信息手段逐步實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息科查詢。結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，推廣完善農(nóng)產(chǎn)品檔案登記制度。
3、增加投入，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)水平。蔬菜產(chǎn)業(yè)是一項強農(nóng)富貧工程，同時也是高投入、高回報的產(chǎn)業(yè)，各級政府要在資金上給予一定的扶持，主要用于新品種、新技術(shù)的引進試驗和示范、生產(chǎn)和加工技術(shù)培訓(xùn)、市場信息服務(wù)等方面的需要。尤其要重視專業(yè)菜地的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)施栽培建設(shè)投入。一是市政府要在每年的財政預(yù)算中列入一定數(shù)量的資金，用于蔬菜管理、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作經(jīng)費；二是計劃、財政部門每年要編排項目單列資金，專項扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是從農(nóng)業(yè)切塊資金和科技三費中每年安排專項經(jīng)費用于引進蔬菜新品種、新技術(shù)的實驗和示范；四是金融部門要在加大對龍頭企業(yè)的貸款扶持力度的同時，采取小額信貸的方式扶持菜農(nóng)增加對蔬菜設(shè)施建設(shè)的投入；五是加大蔬菜產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，吸引境內(nèi)外的民資參與，為產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供一個穩(wěn)定的資金來源。
4、政府搭臺完善市場和流通體制。市場和流通在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大中起決定作用，由于缺乏市場、流通不暢，蔬菜生產(chǎn)中出現(xiàn)的淡旺季明顯，價格不穩(wěn)，收入沒保障，茬口調(diào)整難以實現(xiàn)等現(xiàn)象，嚴重制約著蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展壯大，而建立完善的市場體系，只靠農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)和市場利益的驅(qū)動來完善，很難再短期內(nèi)形成，甚至?xí)霈F(xiàn)崩潰，在這方面政府必須幫助建立市場體制、維護良好的市場秩序，要投入人力、物力、財力扶持，建立產(chǎn)品集散地，吸引外埠蔬菜來此進行交易；組織人力開辟國內(nèi)、國際市場；投入財力打造品牌，擴大影響；扶持經(jīng)紀人隊伍參與流通經(jīng)營。通過幫扶和有計劃地組織實施，建成具有一定的規(guī)模和影響力的市場格局，從這樣一個平臺起步，再通過市場調(diào)節(jié)和利益驅(qū)動去進一步發(fā)展壯大。
5、扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)升級。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的航母，沒有龍頭企業(yè)帶動和支撐的產(chǎn)業(yè)很難走遠，我市在多年的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要的就是缺少具有龍頭企業(yè)的帶動和支撐，往往是生產(chǎn)環(huán)節(jié)與加工銷售環(huán)節(jié)不相適應(yīng)，難以形成合力，發(fā)展壯大不起來，而由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營龍頭企業(yè)風(fēng)險大，利潤低，絕大部分企業(yè)老板和有經(jīng)濟實力的人不愿參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中來，為此各級政府要設(shè)?？钊シ龀质卟水a(chǎn)、加、銷龍頭企業(yè)的建立和發(fā)展壯大，為龍頭企業(yè)的發(fā)展組織人力、財力，幫助建立風(fēng)險控制機制和補體基金，提供優(yōu)惠政策。吸引更多的有錢人投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，建設(shè)起產(chǎn)、加、銷，完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，有組織，有計劃，科學(xué)的組合體，互相完善、扶持，穩(wěn)步發(fā)展壯大。
縣蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況調(diào)研報告范文合集3
2014黃梅縣現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展
調(diào)研報告
調(diào)研目的
近年來黃梅縣在蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中取得了較大的成績，為鞏固我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，進一步推進我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高蔬菜生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，保證蔬菜總量的供應(yīng)均衡，發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的主導(dǎo)作用，增加菜農(nóng)收入。在結(jié)合我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況以及上級的要求下，展開了此次調(diào)研活動。主要以參觀考察典型，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，探索新機制、新模式、新路徑，力求蔬菜產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，爭取使我縣蔬菜發(fā)展更加提升一個檔次。
調(diào)研宗旨與目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入和確保城區(qū)蔬菜穩(wěn)定供應(yīng)為目的，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好蔬菜布局區(qū)域化，蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量安全化、蔬菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)化四大工作重點，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，加快我縣新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。
二、發(fā)展目標(biāo)
1、在鞏固完善上一年的蔬菜生產(chǎn)基地的同時按照縣政府要求黃梅鎮(zhèn)即周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建無公害蔬菜基地5000畝，其中發(fā)展設(shè)施蔬菜2000畝，產(chǎn)量增加萬噸，為農(nóng)民人均增加收入160元。
2、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一個100畝連片的蔬菜基地有，大力培育蔬菜專業(yè)合作社并支持蔬菜專業(yè)合作社的發(fā)展，增強蔬菜專業(yè)合作社的技術(shù)實力和經(jīng)濟實力，提高蔬菜市場的競爭力和占有率。
3、依托小池（國際）物流港蔬菜批發(fā)大市場，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢以及交通便利的優(yōu)勢，重點抓好黃梅鎮(zhèn)、孔垅、小池、分路、劉佐等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)，推廣新技術(shù)、新品種，探索新模式，培育一批重點蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社和蔬菜生產(chǎn)大戶，引導(dǎo)大戶發(fā)展訂單生產(chǎn)和規(guī)模生產(chǎn)，創(chuàng)建自己的品牌。調(diào)研內(nèi)容
主要以走訪調(diào)查、下鄉(xiāng)考察以及數(shù)據(jù)匯報的方式開展此次的調(diào)研活動，現(xiàn)結(jié)合調(diào)查情況和數(shù)據(jù)說明總結(jié)如下：
1、黃梅鎮(zhèn)在程白馬村新流轉(zhuǎn)蔬菜基地500畝（其中50畝設(shè)施）及育良與現(xiàn)代經(jīng)典合作社加強設(shè)施建設(shè)300畝，黃梅鎮(zhèn)將許鋪和苗咀村新增400畝蔬菜基地（程白馬村，成立千禾源蔬菜種植專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地200畝種植露地蔬菜，其中有40畝大棚西瓜，新增蔬菜基地已部分完成，預(yù)計今年底達到預(yù)期目標(biāo)）。該村具有得天獨厚的地勢條件，當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)有較大的積極性，結(jié)合我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)政策與方針，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景相當(dāng)不錯，在全縣具有典型性。
2、獨山鎮(zhèn)在高嶺村新建500畝基地（其中設(shè)施100畝，水生蔬菜200畝）。將新增100畝蔬菜基地（獨山高嶺村流轉(zhuǎn)200畝土地種植白參），發(fā)展現(xiàn)狀非常良好，但因其地域面積、蔬菜種植農(nóng)戶分散、經(jīng)濟條件受限等諸多因素影響，目前以穩(wěn)定現(xiàn)有基礎(chǔ)為主要目標(biāo)，進一步再將重點轉(zhuǎn)移，進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3、杉木鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地500畝，已新增100蔬菜基地，完成了預(yù)期計劃。下新鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地500畝（其中水生蔬菜400畝）。下新鎮(zhèn)將新增400畝水生蔬菜基地，已基本達到三至四季度的計劃目標(biāo)。發(fā)展情況穩(wěn)定，在種植技術(shù)上有了一定的改進，在已有種植經(jīng)驗上不斷總結(jié)和摸索，引進先進栽培方法和管理方式，具有良好的發(fā)展前景。
4、大河鎮(zhèn)新流轉(zhuǎn)土地500畝（戢畈村150畝，趙畈200畝），今年下半年已新增200畝蔬菜基地（趙畈村，廣文沖村各流轉(zhuǎn)土地100畝）。苦竹鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地800畝（其中高山菜基地600畝），苦竹鄉(xiāng)已新增200畝蔬菜基地，11月份完成預(yù)期計劃。以上兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有一定的蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿?，目前正大力倡?dǎo)和推廣蔬菜產(chǎn)業(yè)化，在今后的發(fā)展中將會快速成長。在種植技術(shù)指導(dǎo)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上需要改進，今年下半年計劃已基本完成，共待下一步發(fā)展。
5、黃梅鎮(zhèn)、孔垅、小池、分路、劉佐等幾個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)（黃梅鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)情況在前面已作描述）為全縣重點發(fā)展對象，相對于黃梅鎮(zhèn)周邊其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)發(fā)展情況，孔垅、小池、分路、蔡山、劉佐、新開等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定的蔬菜發(fā)展基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積、技術(shù)、交通等方面優(yōu)勢，另外設(shè)施蔬菜大棚骨架由傳統(tǒng)的竹架大棚部分變?yōu)殇摷艽笈?，灌溉方式普遍采用噴灌，管理模式得到一定改進。蔬菜基地面積并未有太大變化，主要以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展蘿卜、胡蘿卜、番茄、辣椒、紅茄、苦瓜、冬瓜、豇豆、莧菜、西葫蘆等為主的時令蔬菜種植，目前部分規(guī)劃已在進行中，但并未完全達到預(yù)期目標(biāo)。
6、濯港、五祖、停前、柳林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地勢、交通等綜合因素限制，蔬菜基地建設(shè)未有大規(guī)模發(fā)展，在已單獨農(nóng)戶蔬菜種植為基礎(chǔ)的模式下，建設(shè)了部分蔬菜基地。在經(jīng)過詳細調(diào)查以及科學(xué)考察后，進一步規(guī)劃已完成，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣蛯嶋H情況發(fā)展，針對性的統(tǒng)籌規(guī)劃將會在今后起建設(shè)性作用。建設(shè)規(guī)劃
1、發(fā)展“蔬菜專業(yè)合作社+種植大戶+小規(guī)模農(nóng)戶“模式，發(fā)展”外銷+內(nèi)?！暗氖袌隹臻g，形成”時鮮+加工“產(chǎn)業(yè)鏈。提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟比重。
2、依托小池、分路、孔壟、新開、蔡山、劉佐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積、技術(shù)、交通等方面優(yōu)勢，建成縣級外銷蔬菜商品規(guī)劃區(qū)。依托黃梅鎮(zhèn)、下新、杉木、大河、獨山、苦竹等城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)位優(yōu)勢。新建城區(qū)內(nèi)供蔬菜規(guī)劃區(qū)5000畝，以本地蔬菜市場為目標(biāo)，大力發(fā)展辣椒、番茄、瓜果類、根莖類、水生菜、姜、蔥、蒜等常規(guī)無公害蔬菜的種植。滿足本縣人們需求。將濯港、五祖、停前、柳林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為常規(guī)蔬菜規(guī)劃區(qū)，在主要公路沿線建設(shè)示范基地，發(fā)展常規(guī)蔬菜品種的種植，五祖鎮(zhèn)重點開發(fā)高山蔬菜的種植。
3、突出區(qū)域特色，調(diào)整蔬菜生產(chǎn)區(qū)域、品種布局，將五祖、苦竹、柳林、大河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)作為雨花菜、野竹筍等野生蔬菜重點生產(chǎn)基地，培育重點野生菜生產(chǎn)專業(yè)大戶，發(fā)展綠色蔬菜品牌。
4、完善縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心設(shè)施、設(shè)備，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站和農(nóng)產(chǎn)品超市、交易市場和生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室。方案措施
1、以土地流轉(zhuǎn)承包促規(guī)模效應(yīng)
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)土地流轉(zhuǎn)是瓶頸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展以蔬菜為主的產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的土地流轉(zhuǎn)工作列入重要議事日程。通過采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、置換、出租、股份等合作方式，規(guī)劃好一個百畝以上鋼構(gòu)大棚或千畝以上連片的標(biāo)準(zhǔn)化無公害蔬菜示范基地。
2、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展
主要解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)的通路、通電、通水的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基地抗御自然災(zāi)害能力和發(fā)展現(xiàn)代節(jié)級、環(huán)保、循環(huán)型蔬菜生產(chǎn)能力。
3、以項目資金投入促規(guī)劃實施
縣政府將繼續(xù)采取以獎代補方式扶持新增蔬菜大戶和規(guī)模蔬菜基地，發(fā)展大棚建設(shè)和蔬菜病蟲綠色防控等設(shè)施（畝平1200元、且鋼構(gòu)大棚連片50畝以上），共安排補貼資金150萬元。
4、以蔬菜產(chǎn)品物流促產(chǎn)業(yè)增效
在農(nóng)產(chǎn)品交易市場開辟小農(nóng)戶蔬菜綠色通道直銷區(qū)的同時。在批發(fā)物流市場建立農(nóng)殘檢測室和蔬菜冷藏系統(tǒng)、市場信息網(wǎng)絡(luò)以及電子交易系統(tǒng)，實現(xiàn)蔬菜銷售的電子化、信息化和物流化。
5、以優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)促品牌建設(shè) 一是縣農(nóng)業(yè)局成立一支技術(shù)服務(wù)隊伍，負責(zé)蔬菜生產(chǎn)中新品種、新技術(shù)、新模式的推廣服務(wù)。
二是編制一套技術(shù)推廣資料，結(jié)合我縣氣候、土壤、季節(jié)、病蟲害等因素，適時編制生產(chǎn)技術(shù)資料，指導(dǎo)菜農(nóng)的生產(chǎn)。
三是上好系列技術(shù)課程。依托農(nóng)民陽光培訓(xùn)工程和有關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)項目，聘請和邀請縣內(nèi)外專家，學(xué)者采取集中培訓(xùn)，現(xiàn)場指導(dǎo)等方式為蔬菜種植戶傳經(jīng)授道、解惑答疑，提高農(nóng)民蔬菜種植技術(shù)。
四是重點培育野生菜、地方菜等蔬菜體系的深加工產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮我縣蔬菜資源優(yōu)勢，增強蔬菜產(chǎn)業(yè)后勁。
6、以目標(biāo)管理考核促持續(xù)發(fā)展
建立以獎代補的激勵機制（獎勵基金3萬元）。評選3個蔬菜生產(chǎn)目標(biāo)管理綜合考核先進單位（重點考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成目標(biāo)任務(wù)面積、產(chǎn)量、新增設(shè)施蔬菜基地建設(shè)情況，以統(tǒng)計表數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，分別給予萬、1萬、萬元的獎勵）。
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