下面是范文網(wǎng)小編整理的如何創(chuàng)新新時期稅務(wù)系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)3篇 新形勢下稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的思考，以供借鑒。

如何創(chuàng)新新時期稅務(wù)系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)1

　　在社會主義建設(shè)的新時期，解決改革發(fā)展過程中所有問題的關(guān)鍵都集中表現(xiàn)為解決人的問題。從這個意義上講，建設(shè)一支高素質(zhì)的國稅干部隊伍，對于國稅事業(yè)在新的起點上更好更快發(fā)展，無疑是至關(guān)重要的。而如何建設(shè)一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、團結(jié)進取的國稅干部隊伍，則是真正實現(xiàn)“聚財為國、執(zhí)法為民”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。因此，抓干部隊伍建設(shè)，就要從

　　領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和一般干部三個層面入手，有目標(biāo)、有重點、有層次地開展工作。通過加強干部隊伍建設(shè)，在全國稅局形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流、競相發(fā)展的良好局面。

　　一、從修養(yǎng)入手，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力

　　領(lǐng)導(dǎo)干部處在組織、決策、指揮和協(xié)調(diào)的地位,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的修養(yǎng)直接關(guān)乎稅收事業(yè)的全局，應(yīng)通過學(xué)習(xí)、實踐和鍛煉逐步提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身修養(yǎng)。

（一）加強自我修養(yǎng)，塑造良好形象。加強自我修養(yǎng)應(yīng)從四個方面入手，首先要公正。即要正派做人，秉公辦事，不厚近薄遠，不計恩怨情仇，公道對待每一個人，公正處理每一件事，真正做到“立黨為公、執(zhí)政為民”。其次要誠信，即要樹立靠誠信率眾、靠誠信服眾的理念，爭做“講誠信、守信用”的模范。再次要實干。從政有徑，實干為先。領(lǐng)導(dǎo)干部集領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實踐者于一身，必須干在前面，走在前面，腳踏實地，埋頭苦干，多做艱苦細致的工作，凡要求別人做到的，首先自己做到。第四要清廉。即要一心為公、兩袖清風(fēng)，管好自己的生活圈、交際圈、娛樂圈，管好配偶子女和身邊的工作人員，慎交友，離是非，保潔身，常修為政之德，常思貪欲之害，不為名利所累，不為物欲所惑。

（二）加強自我修煉，提升精神境界。加強自我修煉應(yīng)做好三個方面：首先要養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣。學(xué)習(xí)是修煉的前提和基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部只有抓好學(xué)習(xí)，掌握足夠的理論知識和科學(xué)文化知識，自身的身心修養(yǎng)、政治見解和思想境界才能切實得到提高。要向書本學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，向前人學(xué)，做到“博學(xué)之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之”。其次要樹立終身改造的理念。要加強世界觀的改造，正確對待權(quán)力、名利和金錢，為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)，絕不能亂用權(quán)、濫用權(quán)。再次要確立終身追求的目標(biāo)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，眼光應(yīng)該放得長遠一些，要自覺運用黨員先進性標(biāo)準(zhǔn)校正人生坐標(biāo)，始終保持如履薄冰的心態(tài)、竭盡全力的姿態(tài)、奮發(fā)有為的狀態(tài)，在挑戰(zhàn)中把握機遇，再困難中挖掘潛力，切實肩負(fù)起時代賦予的責(zé)任使命。

（三）加強自我修正，提高道德水平。加強自我修正是不斷完善道德情操的必由之路。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒頭腦，按照“吾日三省吾身”的要求，正視問題，解剖自己，做到“聞過則喜”、“問過則改”，不斷修正自身言行，恪守為官的底線，拒絕庸俗，遠離浮躁，淡泊物欲，追求高尚，自覺做到“有個性但不任性，更不超越黨性”，以只爭朝夕的進取精神，把全部心思和精力用在工作上。

　　二、從能力入手，提高中層干部的管理水平

　　中層干部崗位是國稅團隊的中流砥柱，中層干部是國稅工作運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)，起著極其關(guān)鍵的作用。因而中層干部應(yīng)具備學(xué)習(xí)思考、干事創(chuàng)業(yè)和團結(jié)共事三種能力。

（一）中層干部要有學(xué)習(xí)思考的能力?？鬃诱f：學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則怠。即說明學(xué)習(xí)和思考是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，沒有思考的學(xué)習(xí)是瞎學(xué)習(xí)，沒有學(xué)習(xí)的思考是瞎思考。中層干部必須不斷地努力學(xué)習(xí)、全面掌握黨和國家的路線、方針、政策及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并正確地落實運用到實際工作中去，以適應(yīng)新的形勢，迎接新的挑戰(zhàn)。中層干部學(xué)習(xí)思考應(yīng)從加強思想政治教育和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)兩個方面入手，不斷開闊自己的眼界，提高自己的業(yè)務(wù)能力和管理水平，通過政治學(xué)習(xí)，樹立良好的職業(yè)道德觀和愛崗敬業(yè)意識，立足于稅收工作，在行動中尋找發(fā)展的機遇；通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強業(yè)務(wù)技能，使自己成為多面手、高技能的中層干部，不論在什么崗位都能得心應(yīng)手的處理各項業(yè)務(wù)，應(yīng)對復(fù)雜的經(jīng)濟局勢，為全面推進稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）中層干部要有干事創(chuàng)業(yè)的能力。中層干部要干事創(chuàng)業(yè)，首先貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實總局提出的34字征管模式和科學(xué)化、精細化管理目標(biāo)，正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，狠抓征管改革，細化征管責(zé)任，積極尋找和探索新的稅收管理方法，建立稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查等良性互動機制，切實解決單位之間各自為政和信息傳遞不暢、數(shù)據(jù)資料不共享、工作步調(diào)不協(xié)調(diào)的問題，力求達到分工明確化、管理責(zé)任化、稽查法制化的目的。同時注重改進工作作風(fēng)，增強責(zé)任意識，優(yōu)化干事環(huán)境，提高工作效率，努力促使干部職工的“內(nèi)力”得到激活、“動力”得到增強、“引力”得到善用，形成團結(jié)和諧、積極進取、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、快捷高

　　效的良好工作作風(fēng)，為國稅工作順利開展提供強有力的人才力量。

（三）中層干部要有團結(jié)共事的能力。團結(jié)是做好一切工作的生命線，是檢驗中層干部在政治上、思想上、作風(fēng)上，成熟不成熟以及有沒有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。講團結(jié)既要講原則，又要講感情。不講原則就沒有戰(zhàn)斗力，不講感情就沒有凝聚力，不講制度就沒有說服力。因此每一位

　　中層干部必須注重培養(yǎng)自己的協(xié)調(diào)能力，學(xué)會“十指彈鋼琴”，正確處理好與黨政的關(guān)系，與各相關(guān)部門的關(guān)系，與納稅人的關(guān)系，局部與整體的關(guān)系，征得其對稅收工作的支持，消除不必要的隔閡，達到新的團結(jié)和統(tǒng)一，為稅收工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時要謙虛謹(jǐn)慎，對一般干部要多責(zé)任少顧慮，多關(guān)心少言教，多鼓勵少批評，使其與自己和全局的工作節(jié)奏同步，步子合拍，以更好地推動全局工作。

　　三、從素質(zhì)入手，提高干部職工的工作質(zhì)量

　　近年來，國稅干部隊伍發(fā)生了很大變化，整體素質(zhì)在不斷提升。但是，人浮于事、機制不全、效率欠佳的問題依然存在，與建設(shè)和諧國稅的目標(biāo)要求仍有一定差距?？蓮囊韵氯齻€方面增強國稅干部的工作能力、進取動力、創(chuàng)新活力、團結(jié)合力，最終實現(xiàn)國稅系統(tǒng)整體工作的跨越式發(fā)展。

（一）用教育培訓(xùn)來提高素質(zhì)。干部教育培訓(xùn)必須建立一個驅(qū)動力強、富于生機、有利于干部成長的科學(xué)機制，按照不同目標(biāo)所需求的干部種類、層次，對不同基礎(chǔ)和特長的干部進行教育培訓(xùn)，通過鼓勵干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)、終身培訓(xùn)的理念，樹立勤奮學(xué)習(xí)、深鉆細研的作風(fēng)，增強自學(xué)充電、分析研究、解決問題、專業(yè)寫作和工作創(chuàng)新的能力。同時，也應(yīng)注重學(xué)習(xí)的效果，把所學(xué)的知識運用到稅收經(jīng)濟工作實踐中去，切實通過教育培訓(xùn)達到履行新職責(zé)、解決新問題、創(chuàng)造新業(yè)績的目的。

（二）用制度改革來激勵進取。作為經(jīng)濟執(zhí)法部門的國稅機關(guān)，要全面推進干部人事制度改革，打破論資排輩、按部就班思想的束縛，建立起一個能上能下、競爭擇優(yōu)、充滿活力的干部選拔任用機制。要積極推行公開選拔干部和競爭上崗制度，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅持公開、公正、競爭和擇優(yōu)的原則，進一步拓寬用人視野，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出。要暢通進入口渠道，建立和實行干部任期制、使用期制、辭退制和聘任制，完善干部能上能下的各種配套措施，疏通出口，拓寬渠道，實現(xiàn)干部管理上的良性發(fā)展。

（三）用綜合考核來規(guī)范行為。應(yīng)建立綜合考核責(zé)任制，明確考核責(zé)任，規(guī)范考核工作程序，嚴(yán)格考核工作紀(jì)律，堅持平時考核和年終考核相結(jié)合，增強干部考核透明度，搞好民意測驗，接受各方監(jiān)督，以保證考核公正；加強績效考核，克服素質(zhì)高低一個樣、能力強弱一個樣、干好干壞一個樣的弊端，建立以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標(biāo)體系，細化不同類型、不同層次干部的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，切實做到考核指標(biāo)切合實際，能夠準(zhǔn)確反映干部品行、才能和工作績效，既科學(xué)合理、又便于操作、讓業(yè)績說話，達到用“環(huán)境”來影響干部，讓干部在“環(huán)境”中做事，在做事中提高自己，創(chuàng)造一個人人參與管理、人人主動接受管理的軟環(huán)境，形成干部管理的良性共振。

如何創(chuàng)新新時期稅務(wù)系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)2

　　臨桂縣地稅局2014論文課題

　　如何創(chuàng)新新時期 地稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)

　　課題組負(fù)責(zé)人 向明光 呂保全 課題組組長 秦繼

　　課題組成員 秦繼 李艷

　　如何創(chuàng)新新時期地稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)

　　事業(yè)興衰關(guān)鍵在人。新時期，如何創(chuàng)新建設(shè)一支高素質(zhì)的地稅系統(tǒng)干部隊伍，對于地稅事業(yè)在新的起點上更好更快發(fā)展，無疑是至關(guān)重要的。而如何建設(shè)一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、團結(jié)進取的地稅系統(tǒng)干部隊伍，則是真正實現(xiàn)“聚財為國、執(zhí)法為民”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。通過加強干部隊伍建設(shè)，在系統(tǒng)內(nèi)形成風(fēng)正、氣順、勁足、干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流、競相發(fā)展的良好局面。

　　一、創(chuàng)新新時期地稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)存在的問題

　　近年來，隨著稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展，地稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)得到不斷加強，干部的綜合素質(zhì)和崗位技能明顯提高，一支政治堅定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的適應(yīng)新形勢下地稅工作的干部隊伍初步建立起來，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了堅強的思想保證和人才支持。但是，面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、稅源調(diào)整的新變化、納稅人的新期待，創(chuàng)新新時期地稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)仍然存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在四個方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮不夠充分。從地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的現(xiàn)狀看，一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，未能形成老中青梯次配備、班子成員專業(yè)知識配套和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗互補，影響了班子整體效能?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制不夠完善，考核的導(dǎo)向、激勵作用不明顯。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格，個別班子存在“軟、弱、渙、散”的問題，削弱了領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏改革創(chuàng)新意識，思想因循守舊，工作按部就班，不求有功，但求無過；有的執(zhí)行力偏弱，作風(fēng)不實，效率不高，存在重決策輕督查、重部署輕落實的傾向。

（二）干部隊伍的結(jié)構(gòu)不夠合理。以地稅系統(tǒng)為例，從年齡結(jié)構(gòu)看，目前隊伍的年齡峰值區(qū)間在42-50周歲，隊伍的主體處于工作經(jīng)驗豐富、精力較充沛的時期，但平均年齡呈明顯上升趨勢，年輕干部的比例偏低，隊伍年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層問題日益突出。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，具備基本崗位技能、能夠勝任工作的干部占大多數(shù)，但是，適應(yīng)現(xiàn)代稅收管理要求的反避稅、納稅評估、地稅稽查、土地增值稅清算、稅收經(jīng)濟分析等方面的高層次人才匱乏，特別是熟練掌握財會、法律、外語、計算機、寫作等多方面專業(yè)知識的復(fù)合型人才稀缺，成為制約稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。從人才結(jié)構(gòu)看，行政管理、稅收專業(yè)、專業(yè)技術(shù)“三支人才隊伍”發(fā)展不夠平衡，尤其是基層征管一線人才能力不夠強，迫切需要建設(shè)一支熟悉稅法和財務(wù)會計、懂評估、會查賬、能熟練操作計算機的基層業(yè)務(wù)骨干人才隊伍，急需培養(yǎng)一支綜合管理能力強、善于解決稅收難點問題的管理人才隊伍。

（三）隊伍的生機與活力不足。一方面，受體制機制和職數(shù)限制，地稅系統(tǒng)的人員出口和流通渠道不夠通暢，干部晉升空間有限，與干部對職業(yè)發(fā)展空間的心理預(yù)期形成落差，干部內(nèi)在動力不足，隊伍的整體活力不夠。另一方面，干部激勵機制有待進一步完善，現(xiàn)有的工作績效考核體系不夠健全，干部的工作實績未能在考核中充分體現(xiàn)，激勵作用不明顯，“干與不干一個樣、干多干少一個樣”的現(xiàn)象依然存在，制約著干部主觀能動性和工作積極性的發(fā)揮。個別基層單位的干部選拔任用不夠科學(xué)，也影響著干部的思想情緒和工作熱情。

（四）思想政治工作相對滯后。首先是觀念滯后，少數(shù)基層單位抓思想政治工作局限于單

　　一、空洞的說教，有的停留在念文件、讀報紙和開會提要求上，沒有把思想政治工作融入稅收業(yè)務(wù)工作全過程，思想政治工作和稅收業(yè)務(wù)工作搞“兩張皮”。其次是方式方法滯后，不注重采取靈活多樣的教育方式，溝通渠道不暢，心理疏導(dǎo)不夠，對干部思想上的問題抓不準(zhǔn)、摸不透、解不開，沒有把解決思想問題與解決實際問題有機結(jié)合起來，思想政治工作缺乏針對性和有效性。

　　上述問題的形成，既有主觀原因，也有客觀因素，必須用辯證的眼光來看待，客觀地加以分析。首先，從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的現(xiàn)狀看，體制機制的限制，是導(dǎo)致班子整體功能發(fā)揮不充分的一個客觀因素。其次，分析干部隊伍結(jié)構(gòu)，干部平均年齡上升的趨勢，與整個社會人口老齡化加快的大環(huán)境不無關(guān)系；經(jīng)濟發(fā)展方式的深刻變革、經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和科技進步日新月異，對稅收事業(yè)發(fā)展提出了新要求、新挑戰(zhàn)，也對地稅系統(tǒng)干部隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，干部素質(zhì)與稅收管理專業(yè)化、信息化程度越來越高的趨勢不相適應(yīng)的矛盾日益明顯。第三，我國社會主義市場經(jīng)濟體制尚未健全，民主法治建設(shè)任重道遠，與之相應(yīng)，地稅系統(tǒng)干部管理體制機制改革也處在不斷深化的階段，亟待需要在體制機制上有所突破，解決隊伍活力不足問題不可能一蹴而就。第四，當(dāng)前，我國處在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，地稅干部思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強，地稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)中一些深層次的矛盾日漸凸顯，對新形勢下的思想政治工作提出了新的課題。

　　二、用創(chuàng)新的理念指引和推進地稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè) 加強新形勢下地稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，必須與時俱進，創(chuàng)新思維，樹立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的科學(xué)理念，用以指導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的實踐。

（一）樹立全面發(fā)展理念。要著眼于促進人的全面發(fā)展，全面加強地稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)。個人的成長能夠促進事業(yè)進步，事業(yè)的進步可以帶動個人的成長。要正確把握個人成長與事業(yè)發(fā)展的辯證關(guān)系，堅持把地稅干部的個人需求與組織的需求統(tǒng)一起來，把個人的愿景與組織的目標(biāo)統(tǒng)一起來，努力實現(xiàn)個人成長與稅收事業(yè)發(fā)展的有機融合、互促互進。要重視個人的成長，為個人的全面發(fā)展提供廣闊舞臺，激勵廣大地稅干部在本職崗位上建功立業(yè)，使個人的價值實現(xiàn)與稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展高度統(tǒng)一。

（二）樹立龍頭帶動理念?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是干部隊伍建設(shè)的重點和關(guān)鍵。要按照“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想、組織、能力和作風(fēng)建設(shè)。通過抓“班長”、帶班子，抓班子、帶隊伍，努力把地稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮班子的龍頭帶動作用，帶領(lǐng)廣大地稅干部共同推進稅收事業(yè)發(fā)展，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、共謀發(fā)展的良好局面。

（三）樹立人才優(yōu)先理念。稅收大業(yè)，人才為本。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，深入實施人才強稅戰(zhàn)略，以人才優(yōu)先發(fā)展促進稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。要加大制度創(chuàng)新力度，建立健全人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵等制度，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境，努力造就一支數(shù)量充足、種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)人才隊伍，使人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)與稅收事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，為稅收事業(yè)又好又快發(fā)展提供精神動力、人才保證和智力支持。

（四）樹立剛?cè)岵砟?。一方面，要堅持從?yán)治隊，嚴(yán)格管理與監(jiān)督，大力推進干部隊伍建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，增強制度約束的剛性，用鐵的紀(jì)律、硬性的規(guī)定和嚴(yán)格的管理來規(guī)范人、約束人。另一方面，要堅持熱情帶隊，實行柔性化管理，做好耐心細致的思想政治工作，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人，理順情緒、調(diào)適心理、化解矛盾，最大程度地增加和諧因素，最大程度地調(diào)動廣大地稅干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（五）樹立以文化人理念。要堅持以人為本，以文化人，將地稅文化建設(shè)作為地稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的一個重要載體，借助文化的導(dǎo)向、激勵、凝聚和輻射功能，凝聚人心，鼓舞斗志，不斷提高地稅系統(tǒng)干部隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。要大力弘揚社會主義核心價值理念和為國聚財、為民收稅的的稅收工作宗旨，形成廣大地稅干部一致認(rèn)同的精神追求、價值取向和行為準(zhǔn)則，打牢共同思想基礎(chǔ)，培育良好道德風(fēng)尚，不斷提升地稅文化軟實力，為稅收事業(yè)發(fā)展提供不竭的精神動力和力量源泉。

　　三、以機制和方法的創(chuàng)新，促進地稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)取得突破 要適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢，大力推進觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，不斷提高干部隊伍建設(shè)的實效。

（一）推進素質(zhì)能力創(chuàng)新，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，加強理論武裝，改進思想作風(fēng)，增強素質(zhì)能力，嚴(yán)格管理監(jiān)督，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。推進學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增強戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的水平。加強領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)，注重從具有基層一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀人才中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，合理使用各個年齡段的干部，注重老中青梯次配備、班子成員專業(yè)知識配套和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗互補，實現(xiàn)優(yōu)化組合，增強整體功能。加強后備干部隊伍建設(shè)，注重實踐鍛煉，實行動態(tài)管理。切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機制，落實群眾接待日制度和基層聯(lián)系點制度，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。

（二）注重培訓(xùn)機制創(chuàng)新，推進人才強稅戰(zhàn)略。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機制，大規(guī)模開展教育培訓(xùn)，大幅度提高人員素質(zhì)，形成人人受教育、人人皆成才的良好局面。按照“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、分類實施”的原則，把教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，分別采取崗位練兵、脫產(chǎn)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、自學(xué)自修等形式，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。崗位練兵注重在實踐中鍛煉人才，推進分崗位專業(yè)化遞進培訓(xùn)，提高基層一線地稅干部的綜合素質(zhì)和崗位勝任能力；脫產(chǎn)培訓(xùn)要突出抓好急需緊缺的高層次專業(yè)人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)一批適應(yīng)地稅稽查、反避稅、納稅評估、土地增值稅清算、稅收經(jīng)濟分析等關(guān)鍵崗位工作需要的高層次專業(yè)化人才；學(xué)歷教育主要是委托國內(nèi)知名高校開展跨專業(yè)學(xué)位學(xué)歷教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)既精通稅收業(yè)務(wù)，又熟練掌握法律、外語、計算機等方面知識和技能的復(fù)合型人才；網(wǎng)絡(luò)教學(xué)主要適用于公共性、基礎(chǔ)性較強的培訓(xùn)項目，探索菜單式、個性化等教學(xué)方式；自學(xué)自修著重引導(dǎo)地稅干部養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，鼓勵大家積極參加注冊地稅師、注冊會計師、律師等執(zhí)業(yè)資格和工程師等職稱考試，提高專業(yè)水平和工作能力。

（三）突出激勵機制創(chuàng)新，增強干部隊伍活力。按照《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，堅定不移地深化干部人事制度改革，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，堅持競爭性選拔任用干部的改革方向，進一步擴大干部工作民主，完善多種方式并舉的選人用人機制，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成人才輩出、人盡其才的良好格局。建立科學(xué)的績效考核評估機制，注重考核干部的工作實績，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用、獎優(yōu)評先的重要依據(jù)，增強干部的競爭意識和進取意識。加大干部交流輪崗力度，全面實施層級間的上下交流、崗位間的平行交流、區(qū)域間的異地交流，以利于發(fā)掘干部的潛能并使其實現(xiàn)自身價值。推行從下級機關(guān)和基層單位公開遴選上級機關(guān)工作人員制度，使之逐步成為上級地稅機關(guān)補充工作人員的主渠道。推動機關(guān)干部到基層任職，對缺乏基層工作經(jīng)歷的機關(guān)年輕干部，有計劃地安排到基層培養(yǎng)鍛煉。認(rèn)真落實總局制定的行政執(zhí)法類公務(wù)員的職務(wù)序列和管理辦法，逐步在基層地稅機關(guān)實行行政執(zhí)法類公務(wù)員管理，積極探索分途發(fā)展的干部成長模式，拓展基層地稅干部的職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)干部的內(nèi)在動力。

（四）注重活動載體創(chuàng)新，建設(shè)和弘揚地稅文化。全面貫徹落實總局關(guān)于加強地稅文化建設(shè)的指導(dǎo)意見，把握地稅物態(tài)文化、行為文化、制度文化和精神文化四個層面，創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容，整體推進地稅文化建設(shè)，增強地稅系統(tǒng)的軟實力。創(chuàng)新地稅文化品牌建設(shè)，打造一批具有社會影響力和知名度的地稅文化品牌，展示地稅部門的良好形象。以內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象為目標(biāo)，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，樹立一批具有地稅行業(yè)特點、時代特征的先進典型。開展豐富多彩的業(yè)余文體活動，凝聚人心，鼓舞士氣。堅持把地稅文化融入依法治稅、稅收征管、基層建設(shè)、隊伍建設(shè)和反腐倡廉等工作中，營造團結(jié)進取、文明和諧的文化氛圍。加強和改進思想政治工作，堅持思想教育與完善制度強化管理相結(jié)合、解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，提高思想政治工作的針對性和實效性。加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，化解矛盾、促進和諧。

（五）推進內(nèi)控機制創(chuàng)新，加強反腐敗倡廉建設(shè)。著力構(gòu)建以內(nèi)控機制為主體的大預(yù)防工作格局。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化各級黨組承擔(dān)反腐倡廉的主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”的政治責(zé)任，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，形成齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。完善內(nèi)控機制，將反腐倡廉要求融入各項地稅工作中，逐步建立覆蓋各級地稅機關(guān)、各職能部門，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，從源頭上預(yù)防腐敗。借鑒和推廣“制度＋科技”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗，依托信息技術(shù)，建立反腐倡廉信息共享機制和預(yù)防預(yù)警機制。要緊緊抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，大力推進制度創(chuàng)新，著力構(gòu)建教育、監(jiān)督、預(yù)警、責(zé)任、懲治、制度六個方面的機制，不斷提高監(jiān)督管理的制度化水平。特別是要圍繞貫徹落實地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，制訂和完善相關(guān)制度，防止和避免決策不按程序、辦事不守規(guī)矩等現(xiàn)象的發(fā)生。

如何創(chuàng)新新時期稅務(wù)系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)3

　　新時期如何加強干部隊伍建設(shè)

○楊 華

　　有效調(diào)動廣大干部積極性，激發(fā)工作的激情和動力，要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以黨和國家干部人事法律、法規(guī)、制度為指導(dǎo)，堅持因地制宜、開拓創(chuàng)新、正面引導(dǎo)、獎懲并重的原則，研究探索新形勢下切實有效的激勵措施。

　　一、加強思想政治教育，發(fā)揮典型示范作用

　　繼續(xù)堅持、進一步加強思想政治工作，進一步體現(xiàn)時代特征，反映行業(yè)特點，彰顯組織特色。一是加強理想信念和職業(yè)道德教育。緊密結(jié)合實際工作，加強共產(chǎn)主義理想信念和社會主義榮辱觀教育，開展以“文明執(zhí)法、高效服務(wù)、促收履責(zé)、廉潔自律”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育活動，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的情操塑造人，以優(yōu)秀的作品激勵人，進一步強化干部的黨性觀念、公仆意識、敬業(yè)精神和廉潔品質(zhì)，形成積極向上的良好氛圍。二是加強先進典型的宣傳和引導(dǎo)。積極挖掘和樹立先進典型，大力宣傳和發(fā)揮典型示范作用，通過編印先進個人和集體事跡匯編和開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動，用身邊人、身邊事來教育干部、引導(dǎo)干部、激勵干部，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。三是調(diào)動基層積極性，鼓勵基層各單位進一步加強組織文化建設(shè)，開展特色活動，凝心聚力。

　　二、拓展選拔任用渠道，探索分類管理機制

　　認(rèn)真落實上級要求，進一步完善干部選拔、培養(yǎng)、考核和使用機制，探索公務(wù)員分類管理新思路。一是拓展選拔任用渠道，落實中央和省局要求，進一步優(yōu)化后備干部的選拔、培養(yǎng)、考核和使用機制，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部選拔積分制，進一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的民主化、科學(xué)化進程。二是加強干部的交流換崗。定期組織不同層面、不同區(qū)域干部交流，加強崗位輪換，進一步消除干部的崗位疲勞，增強工作的新鮮感。嘗試開展跨系統(tǒng)、跨部門、跨地區(qū)的掛職鍛煉，拓展干部培養(yǎng)的渠道和眼界，增強領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)不同環(huán)境和氛圍的能力。三是探索執(zhí)法類公務(wù)員管理。按照公務(wù)員管理及改革的精神和要求，針對干部的工作特點，建立有效機制，合理設(shè)置職位，嚴(yán)格考核競聘，加強調(diào)查研究，進一步拓展干部發(fā)展空間，調(diào)動和發(fā)揮廣大干部投身工作和實現(xiàn)自我價值的積極性。

　　三、優(yōu)化績效管理體系，加強考核結(jié)果應(yīng)用

　　繼續(xù)堅持在干部管理長期實踐中發(fā)揮重要作用的績效管理工作，不斷創(chuàng)新績效管理的辦法，調(diào)優(yōu)績效考核指標(biāo)，進一步加強考核結(jié)果的應(yīng)用和引導(dǎo)。一是積極爭取用于考核的激勵資源。向上級部門積極爭取報酬體系中用于干部考核的部分，以能力和貢獻為標(biāo)準(zhǔn)，建立基于績效的收入分配體系，形成鮮明的工作導(dǎo)向。二是不斷優(yōu)化績效考核辦法與指標(biāo)。強化績效反饋，引入處室評價，全面推行績效考核的面談和反饋制度。強化重點工作、創(chuàng)新工作、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的考核權(quán)重，實現(xiàn)職能行使類績效、管理運作績效、外部評價類績效、創(chuàng)新發(fā)展類績效和個性類績效在組織發(fā)展戰(zhàn)略下的協(xié)調(diào)并進。三是加強績效考核結(jié)果的應(yīng)用和引導(dǎo)。堅持考核的客觀、公正，加強考核結(jié)果與薪酬福利、職務(wù)晉升、教育培訓(xùn)和評優(yōu)評先的銜接，加大考核的獎懲力度，進一步反映價值導(dǎo)向，體現(xiàn)工作差異。

　　四、創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，全面提升干部素質(zhì)

　　拓展教育培訓(xùn)方式，提升教育培訓(xùn)層次，進一步提升干部的素質(zhì)能力。一是分層次開展專題專項培訓(xùn)。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，因人而宜，因崗而宜，合理設(shè)計班次、內(nèi)容和方法，依托內(nèi)外部教學(xué)資源，構(gòu)建長期穩(wěn)定的培訓(xùn)機制。二是廣泛開展職業(yè)拓展培訓(xùn)。以分縣局為單位組織開展與實際工作相聯(lián)系的職業(yè)拓展培訓(xùn)，通過新鮮的方式、積極的引導(dǎo)和親身的實踐，磨煉意志，陶冶情操，完善自我，熔煉團隊，促進廣大干部樹立共同目標(biāo)，增進彼此了解，實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強干部對組織的歸屬感和責(zé)任感。三是不斷提升教育培訓(xùn)層次。積極組織開展各類高層次培訓(xùn)活動，加大高端培訓(xùn)資源的整合使用，選派業(yè)務(wù)骨干和在崗位中做出突出貢獻的各類人才攻讀碩士、博士等高層次學(xué)歷、學(xué)位教育。加強與各地機關(guān)的交流，拓展外出學(xué)習(xí)和調(diào)研的層次和規(guī)模。

　　五、建立項目獎勵機制，突出爭先創(chuàng)優(yōu)導(dǎo)向

　　圍繞上級考核標(biāo)準(zhǔn)，積極探索項目獎勵機制。在各級各類創(chuàng)建、評比和競賽活動中，用于獎勵取得優(yōu)異成績的集體和個人，進一步調(diào)動干部爭先創(chuàng)優(yōu)積極性，提升組織整體形象。進一步擴大基層單位開展干部有效激勵的空間，積極向?qū)俚卣疇幦「刹扛邔哟蔚呐嘤?xùn)交流，進一步調(diào)動基層干部的工作熱情。

　　六、加強組織文化引導(dǎo)，關(guān)注干部身心健康

　　深化組織文化建設(shè)，組織形式多樣的文體活動，進一步增強干部凝聚力和歸屬感。一是分類開展干部文化體育活動。注重培養(yǎng)干部健康向上的情趣愛好，分類開展參與廣泛、形式多樣的文化體育活動。整合黨、團、工、青、婦組織資源，分層、分類組建各類文體興趣小組，加大經(jīng)費投入和經(jīng)費的分層管理使用，進一步豐富干部的業(yè)余文化生活，促進干部身心健康與組織和諧。二是開展EAP即干部援助計劃。作為為廣大干部設(shè)置的一項長期的、系統(tǒng)的援助和福利計劃，EAP主要包括干部壓力管理、心理健康輔導(dǎo)、災(zāi)難疾病救助、健康生活方式、法律理財咨詢等內(nèi)容。通過集中和發(fā)揮組織資源，關(guān)注和解決干部工作、生活上的實際問題，降低生活成本，促進身心健康，保持良好狀態(tài)，進一步穩(wěn)定干部隊伍。

　　七、拓展基層激勵空間，落實激勵責(zé)任

　　將帶隊伍的能力和成效作為評價科所長職責(zé)履行的重要方面，通過目標(biāo)責(zé)任制考核及科所長考核評價機制調(diào)整，落實科所長在干部管理中的重要責(zé)任。有意識的加大科所長培訓(xùn)力度，提升科所長做干部思想政治工作的意識和能力。適當(dāng)擴大科所長在干部管理中的考核權(quán)、評價權(quán)、建議權(quán)，使科所長可以在干部管理中實現(xiàn)更大作為。

　　八、加強管理監(jiān)督，嚴(yán)格落實規(guī)章制度

　　嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制、行風(fēng)作風(fēng)管理規(guī)定、績效考核管理規(guī)定等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，通過及時、準(zhǔn)確地查處措施教育引導(dǎo)廣大干部，營造積極良好的組織氛圍。進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，堅決糾正和制止不良行為和不正之風(fēng)，從政治上關(guān)心干部，防止違法違

　　紀(jì)行為的發(fā)生。

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