下面是范文網(wǎng)小編收集的集體林權(quán)制度改革工作匯報3篇(如何進一步深化集體林權(quán)制度改革)，供大家賞析。

集體林權(quán)制度改革工作匯報1

　　扎魯特旗集體林權(quán)制度改革工作匯報

　　扎魯特旗人民政府（2011年9月9日）

　　我旗自2009年啟動集體林權(quán)制度改革工作以來，按照市委市政府和上級業(yè)務(wù)部門的安排部署和有關(guān)要求，精心組織，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地推進集體林權(quán)制度改革各項工作。通過全旗各地、各有關(guān)部門和廣大群眾的共同努力，全旗集體林權(quán)制度主體改革基本完成?，F(xiàn)將集體林權(quán)制度改革工作進展情況匯報如下：

　　一、集體林權(quán)制度改革工作進展情況

　　我旗林地林木大多處在偏遠的牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，林木多數(shù)都是天然灌木林。全旗有林業(yè)用地萬畝，占總面積%，其中有林面積849萬畝，森林覆蓋率33%。全旗集體林地面積萬畝，其中商品林112萬畝(其中宜林地萬畝)、公益林萬畝(其中宜林地萬畝)。深化集體林權(quán)制度改革就是解決林業(yè)發(fā)展中產(chǎn)權(quán)方面存在的矛盾和問題，更是實現(xiàn)森林資源增長，生態(tài)改善，產(chǎn)業(yè)壯大，促進農(nóng)牧民增收和生態(tài)與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要途徑。所以，旗政府高度重視此項工作，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)、宣傳和資金支持力度，不斷深入探索和改進林改工作方式方法，積極穩(wěn)妥的推進林改各項工作。

（一）集體商品林改革。全旗112萬畝商品林主體改革全部 完成，共涉及萬戶。其中，確認并完善原合同7908份、43萬畝；新簽訂合同7280份、萬畝。商品林發(fā)放林權(quán)證面積萬畝，發(fā)證率98%。

（二）集體公益林改革。全旗集體公益林萬畝，目前已全部落實了經(jīng)營主體。已通過林改工作實施方案的有190個嘎查村，并由嘎查村委會與村民共同簽訂大合同380份，合同簽訂率達到92%。集體公益林確權(quán)發(fā)證面積725萬畝，其中嘎查村民共有大證面積萬畝、1460本證書；集體公益林落實到個人所有權(quán)的有萬畝，涉及377戶、386本證書，發(fā)證率達到80%。全旗萬畝國家重點公益林補償金已落實到人，資金總額為萬元，涉及農(nóng)牧民萬人。

（三）集體林權(quán)制度配套改革。一是旗林業(yè)局成立了林業(yè)綜合服務(wù)中心，并設(shè)立7個服務(wù)窗口，每個窗口都有專門的業(yè)務(wù)人員。服務(wù)中心以心系林農(nóng)、服務(wù)林農(nóng)為宗旨，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，得到了群眾的廣泛贊揚。二是積極引導(dǎo)林農(nóng)辦理林權(quán)抵押貸款，通過與金融部門溝通協(xié)調(diào)，幫助林農(nóng)辦理林權(quán)抵押貸款萬元，用于農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等行業(yè)，提高了林農(nóng)收入，使廣大林農(nóng)在林改中真正得到了實惠。三是全旗各蘇木鎮(zhèn)也在積極宣傳引導(dǎo)廣大林農(nóng)成立造林協(xié)會、育苗協(xié)會、果樹協(xié)會等各種民間協(xié)會組織，積極推進各項工作。四是按照市林業(yè)局《關(guān)于進一步加強林 木采伐管理工作的通知》要求，進一步簡化林木采伐審批手續(xù)，方便了群眾。

　　二、林改工作初步成效

　　通過實施集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動了群眾發(fā)展林業(yè)的自覺性和積極性，促進了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。一是穩(wěn)定林地權(quán)屬，增強了農(nóng)牧民發(fā)展林業(yè)的信心。通過改革明晰了產(chǎn)權(quán)，落實了經(jīng)營主體，林業(yè)生產(chǎn)逐漸形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的良性發(fā)展局面。二是護林防火主動性提高，森林資源得到進一步保護。通過改革廣大農(nóng)牧民在取得林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的同時，積極落實管護責(zé)任，長期以來的護林難、防火難等問題得到有效解決。今年以來，農(nóng)牧民護林防火的積極性明顯高漲，發(fā)生森林火災(zāi)起數(shù)、亂砍濫伐行政案件明顯減少，鞏固了造林綠化成果。三是盤活林業(yè)資產(chǎn)，促進了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。通過改革農(nóng)牧民從林業(yè)經(jīng)營中得到的收益明顯提高。通過把集體公益林落實到個人所有權(quán)、租賃和轉(zhuǎn)讓，農(nóng)牧民從中獲得長期、穩(wěn)定的收入。四是緩解矛盾糾紛，促進了農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定。在整個林改實施過程中不回避矛盾，不繞過困難，穩(wěn)妥地處理歷史遺留問題。重點對需要完善的合同實地調(diào)查核實，進一步規(guī)范合同條款，理順各方利益關(guān)系，達到嘎查村、承包戶、群眾三方滿意，促進了農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定。

　　三、采取的主要措施和做法

（一）抓關(guān)鍵，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。首先成立了集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由旗委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，具體工作由旗林業(yè)局牽頭，相關(guān)科局積極配合，并成立了林改辦。旗政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后3次主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取林改進展情況匯報，研究解決重大問題。二是周密安排部署。結(jié)合我旗實際，旗委政府制定出臺了《扎魯特旗關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實施意見》和《扎魯特旗集體林權(quán)制度改革工作方案》，召開了三次全旗集體林改調(diào)度會議和現(xiàn)場會議，對全旗林改作了全面周密的安排部署。三是嚴格落實責(zé)任。明確提出各蘇木鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是林改工作的第一責(zé)任人，同時旗政府與各蘇木鎮(zhèn)、蘇木鎮(zhèn)與各嘎查村層層簽訂林改工作責(zé)任狀，做到任務(wù)、目標、責(zé)任三落實，把林改工作納入各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核范圍，為推進林改提供了組織保證。

（二）抓引導(dǎo)，強化宣傳動員。集體公益林改革事關(guān)廣大農(nóng)牧民切身利益。為此，我旗采取會議動員、廣播電視宣傳、張貼標語、印發(fā)林改政策明白卡、干部進村入戶等多種方式，大力宣傳林改的重大意義。一是組織干部群眾學(xué)習(xí)林改政策，聯(lián)系實際領(lǐng)會中央精神，要求各級干部帶著對群眾的深厚感情做好林改工作。二是剖析集體林業(yè)發(fā)展緩慢的原因，列舉林改前大戶承包荒山發(fā)展林業(yè)的典型事例，用身邊事教育身邊人。三是細算國家扶持生態(tài)公益林改革的政策賬，細 算林地合理開發(fā)利用的潛力賬，動員群眾主動參與林改。通過廣泛宣傳發(fā)動，有效提高了干部群眾對林改重要性和必要性的認識，使其看到了現(xiàn)行集體林權(quán)制度體制不順、機制不活、動力不足、制約林業(yè)發(fā)展的嚴重弊端，明白了加快林業(yè)發(fā)展的深刻道理，使集體林權(quán)制度改革得到了廣大干部群眾的積極響應(yīng)和有力支持，為推進集體林改奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。截至目前，全旗共舉辦旗級培訓(xùn)會（班）8次，組織培訓(xùn)蘇木鎮(zhèn)、嘎查村林改工作人員5500人次，訂購林改指導(dǎo)手冊660冊、林改參考資料690本，發(fā)放宣傳單5萬余份，張貼宣傳標語270條，旗電臺做專題片10次，在全旗形成了廣大農(nóng)牧民了解林改、支持林改、參與林改的良好工作氛圍。

（三）抓創(chuàng)新，強化探索實踐。根據(jù)我旗公益林面積大、情況復(fù)雜等實際，我們通過“試點先行、典型示范”等方式積極推進公益林改革工作，先后把黃花山鎮(zhèn)、嘎亥圖鎮(zhèn)尼瑪拉吉嘎查和魯北鎮(zhèn)榆樹屯村作為林改革試點，探索出了適合我旗實際的林改經(jīng)驗和做法。通過試點工作，總結(jié)出集體公益林無論是已承包到戶的，還是未承包到戶的，公益林補償資金由本嘎查村農(nóng)牧民以“均林、均利、不分林的形式享受公益林補償，公益林由護林員統(tǒng)一看護”的改革方式，由嘎查村與享受公益林補償資金的農(nóng)牧民共同簽定一個林地承包合同書，給農(nóng)牧民共同辦理一個林權(quán)證。對集體公益林原來已承包到 戶的，保持原合同不變，繼續(xù)由原承包戶依法承包經(jīng)營，這樣既保證原合同的有效性和政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時又保證多數(shù)老百姓受益，促進了社會穩(wěn)定。

（四）抓規(guī)范，強化依法辦事。集體林權(quán)制度改革工作中，我們認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)，嚴格掌握政策，依法依規(guī)操作。一是提出規(guī)范要求。各蘇木鎮(zhèn)無論是商品林改革還是公益林改革都確定三個典型示范村，示范村林改方案符合要求，合同簽訂規(guī)范，林改檔案規(guī)范齊全，林改各項規(guī)章制度上墻等，從而為其他村林改工作起到典型示范作用。二是加強技術(shù)指導(dǎo)。旗林業(yè)部門成立了 11個技術(shù)指導(dǎo)組，對各地林改工作進行技術(shù)指導(dǎo)，為集體林權(quán)制度改革工作順利進行奠定了基礎(chǔ)。三是督促檢查。旗林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立了分別以旗人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的三個林改督查組，對全旗各蘇木鎮(zhèn)林改工作進行不定期督查，并對存在的問題，提出整改意見和建議。四是實行民主決策。林改方案等重大事項的決策上，嚴格執(zhí)行“兩個三分之二”的規(guī)定要求，做到林地調(diào)查摸底、承包方案、勘界確權(quán)、林權(quán)登記“四公示”和改革的內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果“四公開”，使廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保證。

（五）抓基礎(chǔ)，強化檔案管理。嚴格遵守檔案管理程序，全旗11個蘇木鎮(zhèn)都做到了鎮(zhèn)村兩級統(tǒng)一配置檔案柜及所用的檔案用品等，并由旗檔案局和林業(yè)局共同到各蘇木鎮(zhèn)逐村進行檔案整理，分類歸檔，達到檔案標準和規(guī)范。同時，建立了“二專一機”制度，即林改檔案專人負責(zé)，專門場所，微機管理，對檔案員進行檔案知識及業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，為推進全旗集體林權(quán)制度改革順利進行奠定了基礎(chǔ)。

（六）抓管理，保障林權(quán)改革穩(wěn)步進行。將林改工作作為農(nóng)村牧區(qū)首要工作來抓，采取有力措施，全力支持林改工作，對林改經(jīng)費嚴格按照專戶儲存、?？顚Ｓ玫囊筮M行管理，嚴禁截留、擠占和挪用。同時，為確保林改工作順利進行，旗本級財政先后累計撥付47萬元林改工作專項經(jīng)費，各蘇木鎮(zhèn)也累計列支27萬元資金用于林改配套改革工作，為集體公益林林權(quán)制度改革工作提供了充足的資金保障。

　　四、存在的問題

（一）各種矛盾糾紛調(diào)處難度大。我旗多數(shù)蘇木鎮(zhèn)都有公益林和草牧場“一地兩證”情況，農(nóng)牧民經(jīng)營管理粗放，集體公益林林牧矛盾突出。部分蘇木鎮(zhèn)之間、嘎查村之間沒有明確界限，邊界糾紛調(diào)處有難度。

（二）專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)費不足。林改工作涉及面廣，情況復(fù)雜，前期宣傳發(fā)動、人員培訓(xùn)、方案制訂、資源調(diào)查、現(xiàn)場勘界等各項工作同步進行，都需要大量的技術(shù)人員和工作 經(jīng)費做保證。由于蘇木鎮(zhèn)技術(shù)人員缺少，地方財政資金有限，在林改工作中技術(shù)人員和所需經(jīng)費投入不能及時足額到位，致使公益林主體改革及配套改革滯后。

（三）林改工作進展不平衡。一些地區(qū)工作積極性和主動性不高，存在等待、觀望現(xiàn)象，林改工作僅停留在宣傳、發(fā)動和培訓(xùn)階段，需要進一步提高認識、加快工作進度。同時，由于林業(yè)經(jīng)濟效益不明顯，導(dǎo)致農(nóng)牧民對林改的積極性不高，使林改工作進度緩慢。

　　五、下步工作

　　一是按時完成林改任務(wù)。綜合協(xié)調(diào)各方面力量，在9月末公益林發(fā)證率達到95%。同時，對于林改已經(jīng)完成的要回頭看，確保林改質(zhì)量；對于林改工作不到位、改革不徹底的，在全旗進行通報，并限期完成。

　　二是妥善處理矛盾糾紛。著重解決好集體公益林改革中的林權(quán)、林地糾紛及邊界爭議問題，目前存在的主要問題是林草矛盾和邊界爭議。我們將本著對歷史、對群眾負責(zé)的態(tài)度，按照政策要求和法律規(guī)定，加強和充實糾紛爭議的調(diào)處力量，及時將發(fā)現(xiàn)的問題給予解決調(diào)處，最大程度地避免造成新的糾紛，把問題妥善解決在基層，防止越級群訪事件的發(fā)生。

　　三是加強檔案管理。進一步完善林改檔案建設(shè)和管理，認真做好檔案收集、梳理、分類、裝訂、編序等工作，對文字材 料還要建立微機電子檔案，進一步提高檔案資料科學(xué)化管理的水平。

　　四是做好林改配套改革工作。全力做好社會化服務(wù)體系建設(shè)，進一步加強林業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)及管理力度，積極宣傳引導(dǎo)林農(nóng)自發(fā)地建立各種民間組織、協(xié)會、合作社等，進一步擴大金融對林業(yè)的支持力度，積極探索森林保險業(yè)務(wù)，培訓(xùn)森林資源評估師，組建我旗森林資源評估機構(gòu)，為林權(quán)人資產(chǎn)評估和信貸服務(wù)提供便利條件。

集體林權(quán)制度改革工作匯報2

×××鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報材料

×××鎮(zhèn)轄×個村×個社，現(xiàn)有農(nóng)戶×戶×人，總面積××××××畝，林業(yè)用地面積×畝，其中有林地區(qū)性×畝、疏林地產(chǎn)×畝、灌木林地×畝，未成林造林地區(qū)性×畝，宜林地區(qū)性×畝，森林覆蓋率×%。

　　2009年10月，全縣集體林權(quán)制度改革工作啟動實施以來，×××鎮(zhèn)根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，嚴格按照《××縣集體林權(quán)制度改革實施方案》規(guī)定要求，堅持“積極探索，穩(wěn)步改革，分類指導(dǎo)、分步實施，規(guī)范管理、全面推進”的工作思路，以“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”為工作目標，以“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”為主要任務(wù)，依靠因地制宜與分類指導(dǎo)、依法辦事與尊重民意、改革放活與穩(wěn)定管理、促農(nóng)增收與健全制度相結(jié)合的工作原則，精心組織，靠實責(zé)任，強化措施，真抓實干，對全鎮(zhèn)×××畝集體林地進行了登記造冊建檔，現(xiàn)已完成林改面積××畝，涉及××個村×個社，完成勘界確權(quán)面積×××畝（勘界確率達到×××%），其中家庭承包經(jīng)營××畝、占林改面積的××%，集體統(tǒng)一經(jīng)營××畝、占××%，聯(lián)戶經(jīng)營× 1

×畝、占××%，簽訂承包、流轉(zhuǎn)合同××份，流轉(zhuǎn)林地×××畝，累計調(diào)處林地糾紛×××起，解決歷史遺留矛盾糾紛×××起。按期保質(zhì)保量完成了全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革各項工作，達到了林地產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)利劃分明確的改革效果，充分調(diào)動了廣大群眾造林、育林、護林的積極性，為實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、社會和諧的經(jīng)濟社會效益和全面建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度奠定了基礎(chǔ)。

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任，增強林改工作的主動性。集體林權(quán)制度改革工作政策性強、涉及面廣、工作量大，鎮(zhèn)上通過多次召開鎮(zhèn)黨委會議和鎮(zhèn)黨委擴大會議，研究確定了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，分管副鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)屬相關(guān)單位負責(zé)人為成員的×××鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在涉及林改工作的村成立了由駐村工作組長、村支部（總支）書記、村委會主任為主要成員的林改工作小組，專門設(shè)立了鎮(zhèn)林改工作辦公室，在配備林改工作電腦、檔案柜等辦公室設(shè)備的基礎(chǔ)上，將××名熟悉農(nóng)村工作、事業(yè)心和業(yè)務(wù)素質(zhì)強的年青鎮(zhèn)干部抽調(diào)到辦公室，進一步充實了林改隊伍。同時，為了進一步靠干部責(zé)任，形成工作合力，鎮(zhèn)上制定了“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，各站所領(lǐng)導(dǎo)包村，駐村干部包社，村社干部包戶，村級護林員包

　　片”的工作責(zé)任機制，真正構(gòu)建起了縱向貫徹落實、橫向協(xié)調(diào)配合的組織領(lǐng)導(dǎo)工作體系，爭取到了有序、穩(wěn)步、全面、持續(xù)開展林改工作的主動性。

　　二是強化培訓(xùn)指導(dǎo)，廣泛宣傳動員，增強林改工作的積極性。為了提高鎮(zhèn)村工作人員的理論業(yè)務(wù)水平和指導(dǎo)實踐能力，鎮(zhèn)上通過派人參加市、縣林改工作培訓(xùn)會議、鎮(zhèn)村“兩級”分別召開林改工作傳達培訓(xùn)會議及一對一、一對多輔導(dǎo)培訓(xùn)等形式，切實增強了集體林權(quán)制度改革貫徹落實人員對上級林改工作政策方針、指導(dǎo)思想、目標要求、法律程序等方面的了解和掌握水平，提高了指導(dǎo)和開展工作的能力，增化了對開展林改工作重要性和緊迫性的認識，激發(fā)了工作的積極性。林改工作，農(nóng)民是主體。我鎮(zhèn)把廣泛宣傳動員、充分發(fā)動群眾、營造濃厚輿論氛圍貫穿于林改工作的始終，先后制作固定宣傳牌3個，宣傳欄××個（涉及××個村的政務(wù)分開欄就是宣傳欄），懸掛橫幅12條，印制發(fā)放《林改宣傳手冊》1萬余本,報送下發(fā)林改簡報6期,設(shè)立咨詢服務(wù)窗口1個，使林改政策知曉率達到90%以上,消除了群眾的思想顧慮,極大的調(diào)動了農(nóng)民群眾和社會各界參與林改工作的積極性和主動性。

　　三是全面調(diào)查摸底，制定工作方案，增強林改工作的操作性。

　　摸清林地、林權(quán)和人口基數(shù)是制定村有林改分配方案的基礎(chǔ)和前提。針對我鎮(zhèn)人口多、面積大，林地分散，歷史遺留問題多實際情況,鎮(zhèn)上組織鎮(zhèn)、村、社“三級”干部通過逐山、逐溝、逐塊拉網(wǎng)式排摸勘查及入戶登記的方式，全面系統(tǒng)的搜集和掌握到了林地面積、林木情況、林權(quán)歸屬和經(jīng)營管理等第一手資料，為林改打下了堅實的基礎(chǔ)。通過全面詳實的摸底，我鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和群眾反映的林改意愿，繪制了林地林木分布圖和確定了林改范圍，在統(tǒng)籌考慮全鎮(zhèn)山情、林情、村情和民情的基礎(chǔ)上，制定了《×××鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施方案》，進一步明確了我鎮(zhèn)林改的指導(dǎo)思想、工作原則、實施步驟和工作重點，細化了職責(zé)、明確了分工、確定了階段性工作任務(wù)，為科學(xué)合法合理的開展林改提供了指導(dǎo)性和操作性較強的政策向?qū)А?/p>

　　四是逐戶簽訂合同，嚴格審核程序，增強林改工作的實效性。我鎮(zhèn)按照“集體林地所有權(quán)不變，林地使用權(quán)依法通過家庭承包經(jīng)營等方式落實農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人主體地位”的工作要求，堅持“公開、公平、公正”的原則，在現(xiàn)場勘界確權(quán)，當(dāng)場打樁定界的基礎(chǔ)上，與×××戶農(nóng)戶簽訂了《林地家庭承包合同書》。在林權(quán)歸屬審核確定上，我鎮(zhèn)嚴格按照“申請、審查、勘查、公示、頒證、建檔”的工作流程，先由林地承

　　包經(jīng)營權(quán)人提出申請，經(jīng)村上初審后上報鎮(zhèn)政府和縣林業(yè)局審核，最后由縣政府核準頒發(fā)全國統(tǒng)一式樣的《林權(quán)證書》。在健全和完善林改檔案管理制度的基礎(chǔ)上，實行林改檔案縣、鎮(zhèn)、村分級管理機制，確定了專人專房專柜存儲管理檔案資料，目前，已歸類存檔各類文件資料34份、統(tǒng)計表冊16套、案卷檔案126卷，達到了圖、表、冊一致，人、地、證相符的檔案管理要求。同時，通過深入實地勘查確界、查閱歷史檔案資料等辦法，現(xiàn)場調(diào)解林地糾紛××起，解決歷史遺留矛盾糾紛×××起，維護了農(nóng)民的切身利益，使林改工作取得了實質(zhì)性的效果。

　　五是加強督促檢查，規(guī)范后續(xù)管理，增強林改工作的持續(xù)性。為了進一步鞏固和提高林改工作取得的成效，鎮(zhèn)上專門成立了林改工作督導(dǎo)組，在宣傳培訓(xùn)、調(diào)查摸底、勘界確權(quán)、糾紛調(diào)處、合同簽訂、林權(quán)登記、歸檔備案等全過程進行監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場解決問題，現(xiàn)場解決不了的，確定解決期限和責(zé)任人跟蹤了解事件發(fā)展情況，直到解決為止。通過及時查缺補漏、適時開展“回頭看”，確保了各村林改工作質(zhì)量。同時，為了建立林改工作的長效機制，我鎮(zhèn)重點健全和完善了林業(yè)管護制度、支持林業(yè)發(fā)展制度、金融服務(wù)林業(yè)制度、林木采伐管理制度、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度及林業(yè)社會化服務(wù)體系的五項制度和

　　一個體系建設(shè)，為林改工作的持續(xù)健康發(fā)展保障了制度保障。

　　雖然我鎮(zhèn)在林改工作中取得了一定的成績，積累了一些成功的經(jīng)驗，但也顯現(xiàn)出一些不容忽視的問題：一是宣傳工作還不夠細致，部分群眾對林改政策的了解比較模糊,主動參與林改的積極性不強；二是由于我鎮(zhèn)大部分林地是不是經(jīng)濟林,經(jīng)濟效益較差,群眾對林地的管護意識不強;三是由于部分林地面積較小、較分散或比較偏遠，少數(shù)農(nóng)戶不愿參與林改甚至自動放棄，降低了林改的到戶率；四是歷史遺留問題調(diào)處工作量大。

　　在今后的工作中，我們要在鞏固擴大取成果、總結(jié)推廣先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真分析工作中存在的問題和不足，貫徹抓好林改政策宣傳培訓(xùn)和動員，尊重民意公開透明，排查矛盾調(diào)處糾紛，健全完善各項制度等方面的工作，全面推進以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，進一步加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

集體林權(quán)制度改革工作匯報3

　　我們肖家鄉(xiāng)位于會同縣北部，是一個典型的林區(qū)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄9個村，94個組，2504戶，9480人。全鄉(xiāng)土地總面積萬畝，其中林地面積萬畝，楠竹面積萬畝。全鄉(xiāng)森林蓄積量21萬立方米，楠竹蓄積1100萬根，森林覆蓋率達％。境內(nèi)有著名的“十里竹海”和原國家林業(yè)部長徐有芳命名的“竹王”。去年以來，根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，扎實推進集體林權(quán)制度改革工作，取得了明顯成效。

　　一、主要做法

（一）堅持政府主導(dǎo)與部門聯(lián)動相結(jié)合，形成抓林改工作的強大合力。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視林改工作，及時成立了鄉(xiāng)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、分管林業(yè)黨委委員任副組長，林業(yè)、國土、財政等單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)鄉(xiāng)林業(yè)站），具體負責(zé)林改工作的開展。鄉(xiāng)黨委、政府堅持把林改工作擺上重要的議事日程，定期研究，定期部署。嚴格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村人員包村負責(zé)制和風(fēng)險抵押金制度，切實增強廣大干部抓林改工作的責(zé)任感。按照要求，各村均成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支書、村主任親自抓、負總責(zé)，村、支兩委成員具體抓，各組組長、黨員、村老干部配合抓，形成了橫向到邊、縱向到底的工作機制。鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂了林改工作目標管理責(zé)任狀，明確任務(wù)，嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)。

（二）堅持政策宣傳與辦點示范相結(jié)合，充分調(diào)動廣大林農(nóng)投入林改的積極性。我們采取多種形式，開展大張旗鼓的宣傳發(fā)動，贏得了廣大林農(nóng)的理解和支持。一是召開會議動員。鄉(xiāng)里及時組織召開了由村支部書記、村主任、分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和站所負責(zé)人參加的大規(guī)模林改動員會，切實統(tǒng)一了廣大干部的思想。同時，鄉(xiāng)里舉辦了林改技術(shù)骨干培訓(xùn)班２期，參訓(xùn)人員達50余人次。各村也先后召開村民會議、村民代表會議、黨員會議，層層進行宣傳發(fā)動，形成了鋪天蓋地的宣傳之勢。二是利用媒介宣傳。全鄉(xiāng)共懸掛橫幅25條，張貼標語810條，出動宣傳車22臺次，辦黑板報42期，發(fā)放《致全縣林農(nóng)的一封信》、《林改知識問答》等宣傳資料１萬余份。通過宣傳，廣大林農(nóng)吃透了政策，消除了疑慮，從而自覺地支持和擁護林改工作。三是開展試點引導(dǎo)。為認真摸索林改經(jīng)驗，我們按照“先試點、后推開”的原則，選擇交通較為便利、山林較為集中、群眾基礎(chǔ)較好的肖家村作為全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革試點村，率先啟動改革，形成了可操作性較強的工作流程，為全鄉(xiāng)林改工作的全面推開提供了技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)保障，確保了全鄉(xiāng)林改工作的順利推進。

（三）堅持嚴格程序與尊重民意相結(jié)合，積極穩(wěn)妥地推進林改工作。一是精心制訂方案。根據(jù)全縣集體林權(quán)制度改革方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制訂了《肖家鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作實施方案》。各村根據(jù)全鄉(xiāng)林改方案，結(jié)合各村實際，也制訂了具體的實施方案，提交村民代表會議進行民主表決后，再經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審批實施。其中，對于責(zé)任山收取承包費問題，按照每畝每年2元或3元的標準，由群眾自主決定；對于集體山林經(jīng)營方式問題，嚴格遵照群眾意愿，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，不搞行政命令，不搞“一刀切”。二是成立組織機構(gòu)。按照林農(nóng)自愿入會，堅持平等互利、公開、公平、公正的原則，各村都成立了林業(yè)理事會，由林農(nóng)直接選舉理事會成員及正副理事長，制定林業(yè)理事會章程，簽訂村規(guī)民約，扎實開展工作。三是狠抓踏界勘測。嚴格堅持“三不準、三到場、兩公示”制度：“三不準”，即不準打亂重來、不準暗箱操作、不準違反林改政策進行票決；“三到場”，即山主雙方到場、技術(shù)人員到場、鄉(xiāng)村組干部到場；“兩公示”，即內(nèi)業(yè)資料輸出后分村組先公示一次，根據(jù)群眾意見修改后再公示一次。為加快踏界勘測進程，我們在技術(shù)員進駐之前，要求各村按照“兩個在先”（即踏界在先、調(diào)處山林糾紛在先）的原則，認真做好前期基礎(chǔ)性工作，以便技術(shù)人員進村后，順利開展勾圖測繪。四是抓好內(nèi)業(yè)資料匯總。踏界勘測工作完成后，我們立即集中人員、集中時間，狠抓內(nèi)業(yè)資料匯總工作。經(jīng)過兩個多月的艱辛努力，終于圓滿完成了任務(wù)。

（四）堅持內(nèi)部調(diào)配與外地引進相結(jié)合，努力充實林改工作力量。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓。在踏界勘測過程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)村安排，對各村的林改工作負總責(zé)。特別是在技術(shù)人員勾圖、勘測過程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)都親自陪同，吃住在村上，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾和問題。二是林業(yè)站人員專門抓。林改工作開展以來，林業(yè)站全體同志放棄休息日，始終堅守崗位，扎實工作，不分晝夜地加班加點，確保了我鄉(xiāng)林改工作的如期完成。三是村組干部配合抓。各村堅持把林改工作作為第一位的任務(wù)來抓，安排3－4名村支兩委干部，以及若干老干部、老黨員代表，組成現(xiàn)場踏界組和糾紛調(diào)處組，全力抓好山林踏界勘測工作。四是站所人員協(xié)助抓。在山林踏界勘測階段，站所聯(lián)村人員堅持深入村組，配合技術(shù)人員開展勾圖、測繪工作。進入內(nèi)業(yè)資料匯總階段后，由一名副鄉(xiāng)長負責(zé)，從鄉(xiāng)綜治辦、農(nóng)技站、學(xué)校等單位抽調(diào)8名懂電腦操作的同志，與本職工作脫鉤，在林業(yè)站專門從事內(nèi)業(yè)資料匯總工作。五是聘請技術(shù)人員幫助抓。利用各種關(guān)系，從邵陽市林勘院和洞口縣林業(yè)局聘請了5名高職稱、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，使全鄉(xiāng)的外業(yè)勘測技術(shù)人員達到10名。他們早出晚歸，延長工作時間，有效提高了工作效率。

（五）堅持依法調(diào)處與嚴厲打擊相結(jié)合，切實維護林區(qū)秩序穩(wěn)定。我鄉(xiāng)是一個以楠竹為主的林區(qū)鄉(xiāng)，楠竹一直是林農(nóng)重要的收入來源，廣大林農(nóng)對楠竹十分珍惜。在山林踏界勘測時，廣大群眾可謂寸土必爭、當(dāng)仁不讓。加上1982年實行“林業(yè)三定”時，由于工作過于粗放，致使這次林改過程中，暴露出大量的山林糾紛，嚴重地影響到工作開展。對此，各村都成立山林糾紛調(diào)處組，由3－5人組成，負責(zé)本村的山林糾紛調(diào)處工作。堅持逐級負責(zé)、分級調(diào)處的原則，充分依靠群眾，強化調(diào)查取證，依法依規(guī)、妥善處理林權(quán)糾紛，切實做到林權(quán)糾紛“戶與戶之間不出組，組與組之間不出村，村與村之間不出鄉(xiāng)。同時，對于林改過程中出現(xiàn)的亂砍濫伐行為，發(fā)生一起，從嚴查處一起，確保了全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定。

　　二、初步成效

　　一是明晰了山林產(chǎn)權(quán)，增強了林農(nóng)信心。實行林改前，廣大林農(nóng)擔(dān)心政策多變、權(quán)益無保障，對發(fā)展林業(yè)信心不足。實行林改后，進一步明晰了產(chǎn)權(quán)，將林木所有權(quán)和林地使用權(quán)落實到農(nóng)戶或集體，實現(xiàn)了“山定權(quán)，樹定根，人定心”。通過政府換發(fā)林權(quán)證，用法律的形式維護了農(nóng)民的合法權(quán)益，讓群眾吃下了“定心丸”，能夠放心、放手、放膽發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　二是減少了山林糾紛，維護了林區(qū)穩(wěn)定。實行林改前，由于歷史的原因，“一主多山”、“一山多主”，界線不清、權(quán)益不明，存在著大量的山林糾紛，潛伏著大量的不穩(wěn)定的因素。每年因山林糾紛問題而誘發(fā)的治安甚至刑事案件，均不同程序存在，嚴重地影響著林區(qū)穩(wěn)定。實行林改期間，鄉(xiāng)、村、組集中力量，集中時間，成功調(diào)處、解決山林糾紛165起，使許多多年懸而未解的遺留問題迎刃而解，有力地促進了林區(qū)和諧穩(wěn)定。

　　三是加強了林政管理，保護了森林資源。實行林改以后，由于權(quán)益得到有效保障，廣大林農(nóng)資源保護意識明顯增強，“管好自家山，看好自家林”已成為自覺行動。同時，村林業(yè)理事會進一步健全了村規(guī)民約，成立了護林聯(lián)防隊，定期在林區(qū)巡查，使盜伐、濫伐林木現(xiàn)象大幅減少，極大地保護了森林資源。

　　四是促進了山地開發(fā)，增加了林農(nóng)收入。實行林改以后，廣大林農(nóng)投入山地開發(fā)的熱情高漲。去冬今春，全鄉(xiāng)共完成造林面積1500畝，是上年的2倍。同時，為發(fā)揮我鄉(xiāng)楠竹資源豐富的優(yōu)勢，深化楠竹低改，應(yīng)各村的強烈要求，去年年底，鄉(xiāng)黨委、政府組織各村書記、村主任赴益陽桃江等地考察學(xué)習(xí)楠竹開發(fā)經(jīng)驗，并借鑒“江浙模式”，創(chuàng)辦了一塊200畝的高標準筍竹兩用林示范基地，預(yù)計畝產(chǎn)值由現(xiàn)在的每年150元達到XX元左右，林農(nóng)收入將實現(xiàn)大幅增加。今年，我鄉(xiāng)將進一步加大力度，保質(zhì)保量完成楠竹低改5000畝。

　　五是規(guī)范了林地流轉(zhuǎn)，擴大了社會投資。實行林改以前，我鄉(xiāng)以林業(yè)部門組織林農(nóng)造林為主，造林方式單一，融資渠道狹窄。實行林改以后，林農(nóng)可以依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)山林，降低了經(jīng)營風(fēng)險，盤活了森林資源配置，極大地激發(fā)了社會各界投資林業(yè)的積極性，社會造林的積極性空前高漲，真正實現(xiàn)了部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。如去冬今春，洪江市黔城鎮(zhèn)鄧某等5人投資30余萬元，在我鄉(xiāng)劃皮村營造速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林1000畝。

　　三、存在問題

　　一是楠竹低改融資難。楠竹是我鄉(xiāng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，實施楠竹低改是實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)的必然選擇。為切實抓好楠竹低改，鄉(xiāng)黨委、政府作出了“一年搞試點、二年辦樣板、三年抓推廣、五年見成效”的發(fā)展規(guī)劃，積極動員廣大群眾投工投勞，在全鄉(xiāng)上下掀起了楠竹開發(fā)的熱潮。但是，由于楠竹開發(fā)投資大，而林農(nóng)的自身能力有限，嚴重影響到楠竹低改的進程。因此，懇切希望上級將我縣、我鄉(xiāng)列入全省楠竹開發(fā)重點縣，在項目、資金上予以大力扶持。

　　二是山林資產(chǎn)抵押難。實行林改后，為籌集資金，加快林業(yè)發(fā)展，一些群眾希望能以山林資產(chǎn)作抵押，到銀行借款投入山地開發(fā)。但是，銀行由于自身利益考慮，目前還沒有開通林木抵押借款業(yè)務(wù)，極大地影響到我鄉(xiāng)山地開發(fā)進程。因此，希望銀信部門特別是農(nóng)村信用社，進一步增強服務(wù)“三農(nóng)”意識，在確保資金安全的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制機制，在林木抵押貸款上積極探索。

　　三是村級林業(yè)理事會運轉(zhuǎn)難。由于諸多原因，我鄉(xiāng)絕大多數(shù)村級集體經(jīng)濟薄弱，沒有任何收入來源，是名副其實的“空殼村”，村支“兩委”靠上級撥付的轉(zhuǎn)移支付資金艱難運轉(zhuǎn)。實行林改成立林業(yè)理事會后，其履行職能需要一定的資金開支，否則無法運轉(zhuǎn)。因此，希望上級在撥付轉(zhuǎn)移支付過程中，增加村級林業(yè)理事會的預(yù)算部分，真正使村級林業(yè)理事會良性發(fā)展，為發(fā)展林業(yè)發(fā)揮作用。

　　在今后的工作中，我們將采取更加有力的措施，全面落實各項配套

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