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如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)建設(shè)的思考1
文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)開幕詞
各位代表、同志們：
新的一年，新的開始。今天，我們迎來了XX鎮(zhèn)第X屆人民代表大會(huì)第X次會(huì)議的隆重召開。
在此，我謹(jǐn)代表XX鎮(zhèn)黨委、政府向來自全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線的代表及親臨會(huì)議指導(dǎo)的各位領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士表示熱烈的歡迎！同時(shí)對(duì)這次大會(huì)的全體工作人員表示衷心的感謝！
各位代表，今年是我們?nèi)尕瀼貙?shí)施黨的十六大和全面建設(shè)小康社會(huì)、努力推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向前發(fā)展關(guān)鍵的一年。如何以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加大本鎮(zhèn)“XXX”發(fā)展思路的實(shí)施力度，實(shí)現(xiàn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新突破是我們今后各項(xiàng)工作的重點(diǎn)。因此，本次會(huì)議的主要任務(wù)是：聽取并審議鎮(zhèn)人民政府和人大主席團(tuán)的工作報(bào)告；聽取并審議《XX鎮(zhèn)人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展實(shí)施意見》的報(bào)告；審議、審查鎮(zhèn)人民政府財(cái)政預(yù)決算報(bào)告。全面總結(jié)去年的工作，明確今年的目標(biāo)，部署今年的任務(wù)。動(dòng)員全鎮(zhèn)黨員干部和各族人民群眾，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、凝集力量、開拓創(chuàng)新，為XX鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。
這次會(huì)議對(duì)于我們承前啟后、繼往開來，加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有極其重要的意義。當(dāng)前，我們面臨非常難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也將擔(dān)負(fù)十分艱巨的工作任務(wù)。全鎮(zhèn)廣大黨員干部和工作人員必須在實(shí)際工作中經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，敢于解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，積極團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族人民群眾開拓創(chuàng)新、勇往直前，不斷更新觀念，求真務(wù)實(shí)，在縣委“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)立縣、旅游名縣、口岸活縣、文化強(qiáng)縣”發(fā)展思路的指引下，繼續(xù)我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“XXX”工程抓好、抓落實(shí)，堅(jiān)定不移的打基礎(chǔ)，興科教，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快旅游資源的開發(fā)，以邊貿(mào)、集鎮(zhèn)、旅游、能源、交通為突破口，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新的發(fā)展和長足的進(jìn)步。
人民是國家的主人，人民的利益高于一切，大會(huì)所進(jìn)行的每一項(xiàng)議程都是人民群眾參與管理國家事務(wù)的過程，相信我們每一位代表都會(huì)從大局出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，認(rèn)真履行自已的職責(zé)，行使自己的民主權(quán)利。通過各位代表的共同努力，我們一定能圓滿完成會(huì)議的各項(xiàng)任務(wù)。
預(yù)祝本次大會(huì)取得圓滿成功！
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如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)建設(shè)的思考2
XXX鄉(xiāng)第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議
閉幕詞
XXX
（XX年XX月XX日）
各位代表：
長壩鄉(xiāng)第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，通過全體代表的共同努力，全面完成了會(huì)議各項(xiàng)議程，在此，我代表大會(huì)主席團(tuán)向大家表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！
這次大會(huì)，是一次民主、團(tuán)結(jié)、勝利的大會(huì)，各位代表對(duì)大會(huì)所作的三個(gè)報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的討論，選舉產(chǎn)生了長壩鄉(xiāng)人大主席團(tuán)主席、長壩鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，舉手表決產(chǎn)生了長壩鄉(xiāng)第七屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)和人民陪審員，這是一次使長壩經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，堅(jiān)持依法行政，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)造和諧社會(huì)，加快小康建設(shè)步伐的大會(huì)，是全鄉(xiāng)各族人民政治生活中的一件大事。
會(huì)后，我們要大力宣傳這次大會(huì)的目標(biāo)，任務(wù)及大會(huì)精神，充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，密切聯(lián)系人民群眾，積極參政議政，大力支持政府工作，全面實(shí)現(xiàn)這次大會(huì)提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。
我們要帶頭學(xué)法、守法，自覺遵守和執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，帶領(lǐng)群眾勤勞致富，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，創(chuàng)造和諧社會(huì)作出我們的貢獻(xiàn)。
現(xiàn)在，我宣布，長壩鄉(xiāng)第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕（奏國歌）鳴炮！
如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)建設(shè)的思考3
關(guān)于依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的幾點(diǎn)思考
按照《憲法》、《組織法》和省人大常委會(huì)《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席副主席工作若干規(guī)定》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是一級(jí)基層權(quán)力機(jī)關(guān)、是充分體現(xiàn)社會(huì)主義人民民主的具體形式。但是，現(xiàn)在有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)留于形式、走過場，極不規(guī)范、嚴(yán)肅，值得引起我們高度重視。
這樣開會(huì)不行
我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，市區(qū)人大代表形象監(jiān)督員也有反應(yīng)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)把開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，當(dāng)作一項(xiàng)簡單的任務(wù)完成了事，不是依法、很規(guī)范地當(dāng)作一件政治任務(wù)去完成。有的準(zhǔn)備不充分，議程簡單，報(bào)告雜亂，甚至還有錯(cuò)別字；有的通知不到位，遲到、早退甚至缺會(huì)不請(qǐng)假，雖然人數(shù)過半，但因事、因病請(qǐng)假的人員不少；有的主席團(tuán)主席或副主席長期抽調(diào)中心工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的本職工作過問甚少，對(duì)怎樣精心開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)更是應(yīng)付，心中無數(shù)，平平過；不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)、春耕生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)等事務(wù)性會(huì)議綁在一起開，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)開半天，根本沒有安排人民代表討論會(huì)議中的報(bào)告，甚至連鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政報(bào)告都沒有作；某些有選舉任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一不開預(yù)備會(huì)，也不開黨員代表會(huì)，候選人的推出時(shí)間不符合法律規(guī)定的醞釀時(shí)間，嚴(yán)重違反法定要求；可以說大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些涉及民生、長遠(yuǎn)、全局的重大舉措，根本就沒有提交人民代表大會(huì)認(rèn)真討論審議，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)集
1體作出決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)形同虛設(shè)，成了“空架子”；閉會(huì)后，作出的決議、決定應(yīng)以公報(bào)形式向全鄉(xiāng)及社會(huì)公告，可以說，幾乎沒有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這么做過。
要依法開好會(huì)
為了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義人民民主，真正表達(dá)群眾的意愿，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制度在執(zhí)行中存在的問題，我們建議：
一、要切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是一把手要深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位、作用和職責(zé)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《組織法》和《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席副主席工作若干規(guī)定》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，依法發(fā)揮人民代表大會(huì)的作用?！督M織法》第10條規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免本級(jí)人民政府的組成人員?！钡?6條第2款規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)人民代表大會(huì)主席、副主席、鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議?！庇纱丝梢?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)法律賦予它的權(quán)力是夠大的，從中也可以看到它的地位和作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)一定要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要大膽領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)，黨委書記要親自聽取主席團(tuán)的匯報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人民代表大會(huì)的籌備、日程、議程、報(bào)告、討
論、決議、決定、選舉、質(zhì)詢、詢問、會(huì)務(wù)等要全程掌控，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的召開實(shí)行正確有效地領(lǐng)導(dǎo)。主席團(tuán)主席要主動(dòng)匯報(bào)，依法籌備并開好人民代表大會(huì)，主動(dòng)接受同級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。
二、一定要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的召開有足夠的時(shí)間?，F(xiàn)在綁著和其它的會(huì)議一并開，是錯(cuò)誤的，甚至是違法的，嚴(yán)格講，可以依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。沒有選舉任務(wù)時(shí)，至少要按《組織法》安排一天時(shí)間。因?yàn)?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)召開期間，要根據(jù)國家計(jì)劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃；要審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；要決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃；要聽取和審查鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的工作報(bào)告；等等。一般上午聽取，下午審議、決定，沒有一天時(shí)間是不行的。有選舉任務(wù)時(shí)，至少要安排三天時(shí)間，因?yàn)榘从嘘P(guān)規(guī)定，提名、醞釀候選人的時(shí)間不得少于兩天。一般是第一天的下午由主席團(tuán)推薦出候選人，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的代表充分醞釀，第三天的下午依法舉行選舉，并按照得票多少確定誰當(dāng)選。這樣組織的選舉才是真正守法有效的。
三、一定要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的代表參會(huì)率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)一年可以召開一至兩次，一般我們大都只開了一次；組織本級(jí)和本行政區(qū)域內(nèi)的上級(jí)代表，評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者上一級(jí)國家機(jī)關(guān)駐本行政區(qū)域的辦事機(jī)構(gòu)的工作沒有開會(huì)進(jìn)行。既然一年僅有一次會(huì)，那就更應(yīng)該讓更多的代表參加會(huì)議，除確實(shí)因病不能參加的外，要求其他代表都要參加，不能隨便準(zhǔn)假，誰都可以說出理由。為了提高參會(huì)率，主席團(tuán)要盡早發(fā)出通
知，最好以文字通知代表，以便代表提前安排。列席會(huì)議的人員，也要文字通知到人。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告要堅(jiān)持口頭報(bào)告。縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)，財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況都是以書面形式向人大代表報(bào)告，是因?yàn)榭h級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)有“兩院”的報(bào)告，是為了大會(huì)節(jié)約時(shí)間。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有“兩院”報(bào)告，完全可以口頭向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告，以便充分審查，慎重批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能向縣以上學(xué)習(xí)。
五、重大事項(xiàng)要堅(jiān)持向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告，并決定是否施行。根據(jù)《組織法》第九條第三款、第九款規(guī)定，“根據(jù)國家計(jì)劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃；”“撤銷鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令”。因此，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年或幾年的修路架橋、中小學(xué)維修和大的添置、機(jī)埠改造和興建、鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的修繕、集體資產(chǎn)運(yùn)營和處置、安全衛(wèi)生飲水工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)民文化活動(dòng)中心等等，都應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)專項(xiàng)報(bào)告并作出具體說明，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表審議，充分參與決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)不僅僅只監(jiān)督“錢袋子”或依法行使選舉和罷免權(quán)，參與重大問題的決策，也是法定的?，F(xiàn)在，我們大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有這個(gè)法律意識(shí)，更談不上去做。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)主席副主席要盡快配齊而且專起來?，F(xiàn)在九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)鄉(xiāng)沒有人大主席，原人大主席已提拔；一個(gè)鄉(xiāng)的人大主席和副主席被借調(diào)上級(jí)機(jī)關(guān)。每個(gè)人大主席和副主席及街道的人大主任都兼有若干其它工作。我們從實(shí)際出發(fā)，不一味強(qiáng)調(diào)人大工作者一律專職，但人大工作者本身要有高度的政治責(zé)任，精于本職，依法履職，不能占著茅坑不拉屎。有關(guān)部門要盡快配齊缺位的。借調(diào)機(jī)關(guān)要事先除征求人大工作者所在單位意見外，還要征求一下上一級(jí)人大機(jī)關(guān)的意見或告知。
七、要注意收集和辦好人民代表的建議案。這是人民代表大會(huì)開得成功與否的標(biāo)志之一，也是人民代表依法履職的重要途徑，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的重要法定職責(zé)。
總之，一定要依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，千萬不能敷衍塞責(zé)、走過場。否則，就是對(duì)法律的褻瀆。
（本文系網(wǎng)上下載，作者不詳，供學(xué)習(xí)借鑒之用）
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