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道路運(yùn)輸企業(yè)如何搞好安全管理工作1

　　如何搞好安全管理工作

　　企業(yè)要生產(chǎn)、生存、發(fā)展、就必須有一個(gè)良好的安全環(huán)境支持。我作為一名安全員，為了更好地改善公司的安全狀況，在這里談?wù)勎夷w淺的看法。希各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評指正！

　　一、做好員工的安全培訓(xùn)教育、強(qiáng)化安全意識(shí)、提高安全技能。怎樣能搞好安全培訓(xùn)工作呢？首先應(yīng)穩(wěn)定員工隊(duì)伍，要有穩(wěn)定的培養(yǎng)對象。針對水鋼渣目前情況，如料場丙班現(xiàn)22人中在皮帶崗位的較老員工只有3人，為何會(huì)這樣呢？一是勞務(wù)工干了幾年轉(zhuǎn)正的少，真可謂是滿懷希望而來，最終失望而歸。究其根源工資低、環(huán)境惡劣、人為因素多（如設(shè)備原因造成跑料、漏料而產(chǎn)生的無止境的加班加點(diǎn)，有些不合適的考核）冬天冷，夏天熱、粉塵、噪音等?？傊畬λ麄冏叩娜藖碇v看不到希望，無留戀之處。安全管理工作，沒有相對穩(wěn)定的員工隊(duì)伍，來來走走塑造不了一個(gè)人。安全何存？且不是半途而廢。再說培訓(xùn)工作，其一，方法單調(diào)不能多樣化。其二，照本宣科、培訓(xùn)人員自身素質(zhì)。不懂機(jī)械，不懂電，不懂煤氣。坐在那里給別人念一念就是培訓(xùn)，無內(nèi)涵。我想因該找一些機(jī)械、電氣、煤氣、安全方面的專業(yè)人員、事故親歷者，針對一些安全上突出問題進(jìn)行講解、深入剖析一些發(fā)生在我們身邊的事故案例，觸動(dòng)其靈魂。在以往的事故地點(diǎn)懸掛警示提示標(biāo)識(shí)。人的安全意識(shí)，一是來源于工作經(jīng)驗(yàn)的積累。二是來源于事故教訓(xùn)的沉痛?？傊拼龁T工，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。投之以李，報(bào)之以桃。只有員工隊(duì)伍穩(wěn)定。安全工作才能上臺(tái)階，才能不留下潛在的隱患，少考核，建立正反向激勵(lì)機(jī)制，落到實(shí)處。（如有的勞務(wù)工考核50元就不干了）。

　　二、加強(qiáng)班組建設(shè)，提高安全管理能力。

　　首先各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，層層落實(shí)，分解責(zé)任，班組長是直接接觸現(xiàn)場和員工的最基層管理者，其能力直接影響整個(gè)班組、車間，甚至分廠的管理水平。俗話說“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”。班組長開班前會(huì)時(shí)，在交待工作任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)交待安全防護(hù)措施，任務(wù)交清，安全措施交清。比如3月18日19點(diǎn)多寶冶建設(shè)人員在進(jìn)料7#皮帶機(jī)頭吊裝增面滾筒時(shí)，由于領(lǐng)受任務(wù)不清，公路邊吊裝作業(yè)未拉警戒線，無監(jiān)護(hù)人，現(xiàn)場無照明，兩名新員工將彩剛瓦一側(cè)打開，將吊起的重物生拉硬拽，就是不能將吊物就位，在吊物下來回拖拉。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)場制止，停止作業(yè)，立即通知作業(yè)長到達(dá)現(xiàn)場，作業(yè)長到現(xiàn)場后批評兩人領(lǐng)受任務(wù)不清，冒險(xiǎn)蠻干，后經(jīng)任務(wù)交待清楚后，很輕松就將吊物放到現(xiàn)場?，F(xiàn)在班組存在的問題是新員工多，起不到互保聯(lián)保作用，如料場皮帶B016、BO17、B021、BO20皮帶共950米，從二煉鐵14#高爐到水鋼渣安環(huán)科門前這么長的幾條皮帶就一名崗位工看守。在晚上光線不好、照明不足、又靠近煤氣管線，如何互聯(lián)保？我的做法是：中控工對崗位工每半小時(shí)呼應(yīng)一次，通報(bào)安全情況。外委單位如寶冶建設(shè)、十九冶電工班由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)人員流動(dòng)大，迫使這些單位招收大量的新工，這些人剛從校門、家門走向工廠，何談安全常識(shí)。干一年、兩年的那都算師傅了，無技術(shù)無經(jīng)歷，如何保證自身、他人、設(shè)備安全。持證上崗那都是花錢買證，再就是監(jiān)管不到位，違章違紀(jì)多，管理粗放，比如3月初電氣專項(xiàng)檢查中，在4#磨機(jī)

　　主排風(fēng)機(jī)高壓變頻器柜后，約米左右的夾道中就有人用紙被子鋪在絕緣毯上，靠近10KV（6kv）的高壓柜睡覺。又如09年6月左右，2#磨機(jī)檢修，主電機(jī)高壓電纜頭都拆了，電機(jī)已吊下線，可高配室無倒閘操作記錄，小車在冷備用狀態(tài)，未合接地刀閘，未掛停電牌，安全措施都沒做好，可設(shè)備已經(jīng)拆下來了。電氣高低壓設(shè)備檢修時(shí)無檢修工作票，停電手續(xù)，安全措施不到位，如10年3月左右，水泥車間除塵風(fēng)機(jī)檢修，未停電，現(xiàn)場操作按鈕箱標(biāo)示牌掉，導(dǎo)致正在檢修的設(shè)備被崗位工啟動(dòng)運(yùn)行，其原因，主要是缺少真正懂得技術(shù)的人，他就不知道怎樣做安全，如何才能保證安全，安全措施怎樣落實(shí)，怎樣預(yù)防設(shè)備突然來電，不傷害他人，不被他人傷害。

　　三、危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患排查、整改。

　　1、危險(xiǎn)源就是容易造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)，不能把所有的設(shè)備都當(dāng)做危險(xiǎn)源來監(jiān)控，要分清主次，水鋼渣危險(xiǎn)源。主要是變電站、高低壓配電室、電容器、變頻器、變壓器室、煤磨及輸送管線、煤粉倉、各液壓油站、稀油站、壓力容器、管道、真正將溫度、壓力、流量、電流、電壓、工藝參數(shù)監(jiān)控起來。

　　2、隱患排查，專項(xiàng)檢查、整改。

　　就安全部門來講，應(yīng)多用一些有一定相關(guān)專業(yè)的人員進(jìn)行隱患檢查，用專業(yè)的眼光，用專業(yè)的頭腦去檢查專業(yè)的隱患。比如電氣專項(xiàng)檢查，我就用有電氣專長的人員對每個(gè)分廠電氣進(jìn)行地毯式檢查，一天、兩天、三天…..內(nèi)容變電站、高低壓配電室、配電箱、控制箱、操作性、檢修箱、電氣設(shè)備、倒閘操作票、檢修工作票、停送電工作票、出入配電室登記本、設(shè)備運(yùn)行記錄、絕緣鞋、手套、接地線、驗(yàn)電筆、檢測、計(jì)量儀表、電氣人員上崗作業(yè)情況。防雷、防靜電、防輻射等。進(jìn)行徹底檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)整改。提出整改措施、意見、建議、保證按質(zhì)按量完成，不扣分、不考核，就是查問題，整改問題，對于整改不徹底、蒙混、不整改、拒絕整改者再進(jìn)行考核、重罰。長此以往，現(xiàn)場問題應(yīng)大減，而不應(yīng)用蜻蜓點(diǎn)水式的搞平均，或針對某些人，某分廠查一兩項(xiàng)問題。要干就干好，要干就徹底。比如去年11月左右安全大檢查。我被作為電氣專業(yè)人員到某分廠檢查，查到一臺(tái)天車小車限位開關(guān)壞等幾項(xiàng)問題。后該廠安環(huán)科長得知打電話罵我查他們的問題。安全檢查那是幫助他們查問題，不考核，不扣分，他也許就不會(huì)罵人。主要以查問題，整改為主。3月24、25日公司電氣專項(xiàng)檢查，我有幸參加，走了幾個(gè)分廠，卻實(shí)現(xiàn)場存在一些問題。建立全員查隱患制度，查出的確實(shí)是問題，大問題用安全獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，不分內(nèi)部、外委員工。查出問題就該獎(jiǎng)。調(diào)動(dòng)全員積極性，而不應(yīng)是每月安全獎(jiǎng)讓個(gè)別人員通吃的弊端。隱患整改成立整改小組專門整改問題，責(zé)任落實(shí)，定時(shí)間，定質(zhì)定量去整改。

　　四、檢修現(xiàn)場，生產(chǎn)現(xiàn)場。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)大量的事故都發(fā)生在檢修現(xiàn)場，生產(chǎn)現(xiàn)場。而目前的安全工作真正重視這一塊的較少。為什么呢？有一個(gè)模式每天早會(huì)、下午五點(diǎn)會(huì)、公司會(huì)、部里會(huì)，天天開會(huì)應(yīng)酬，科里一名在電腦前搞安全雜七雜八事務(wù)，一名在電腦前搞環(huán)保綜合治理事務(wù)，編、挖空心思想象。車間應(yīng)付科里要求，要這要那，培訓(xùn)這個(gè)那個(gè)，脫不開身。外委單位也是這樣，不能去現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題解決問題。即使臺(tái)賬做的再好，現(xiàn)場發(fā)生事故那也沒用。倒班安全員首先是部里開會(huì)，回來

　　東一趟、西一趟為了完成指標(biāo)到處查問題，爭名次，忽視檢修現(xiàn)場、生產(chǎn)現(xiàn)場。到檢修現(xiàn)場本來檢修人員干的好好的一看到戴黃帽的，個(gè)別人嚇的發(fā)抖，甚至不干活了，走人，等戴黃帽的走了才來干！怕考核、罰款、扣分。本來安全人員到現(xiàn)場那是為了作業(yè)人員安全，起警示、提示作用。然而卻成了心理負(fù)擔(dān)。怎樣才能扭轉(zhuǎn)這些局面呢？少開會(huì)多到現(xiàn)場，多指導(dǎo)、少濫考核。從電腦前走出去。生產(chǎn)現(xiàn)場、檢修現(xiàn)場那才是安全人員控制的陣地。去幫助他們落實(shí)安全措施，做到安全防范。

　　五、突發(fā)事故處置、應(yīng)急演練

　　人們在生廠活動(dòng)中還不能完全杜絕事故的發(fā)生，但只要思想重視，預(yù)防措施得當(dāng)事故是可以大大減少的?！栋踩a(chǎn)法》提出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”將安全放在各項(xiàng)工作的首位。任何事故都是可以按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防，做到防患于未然。對危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評估、監(jiān)控。當(dāng)事故災(zāi)害不可能完全避免時(shí)，怎樣將事故風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低點(diǎn)？建立突發(fā)事故應(yīng)急救援體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援，做到迅速、準(zhǔn)確和有效。如何才能做到迅速、準(zhǔn)確和有效呢？那就靠我們平時(shí)的準(zhǔn)備，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，進(jìn)行突發(fā)應(yīng)急演練。我們建立的有些應(yīng)急預(yù)案，在人員上沒有及時(shí)更新，有的員工已經(jīng)辭職幾年了，還是應(yīng)急隊(duì)員。制定預(yù)案照抄照搬，有些地名、人名、電話都沒改過來，更別提對應(yīng)急隊(duì)伍人員進(jìn)行演練了。有的制定了應(yīng)急預(yù)案但未搞過演練。如變電站電氣作業(yè)人員，這些人是特種作業(yè)人員易造成觸電、火災(zāi)、事故大面積停電，在有些分廠往往忽視了對他們的演練，每月都是對崗位工、操作工搞演練，且是五花八門沒有統(tǒng)一的正確的動(dòng)作、標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為公司應(yīng)配備幾套模擬道具、圖例進(jìn)行培訓(xùn)，按標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作進(jìn)行演練。

　　六、安全管理工作既要過程更要結(jié)果。

　　對安全人員統(tǒng)一由安全部垂直管理（包括工資、獎(jiǎng)金）這樣可以避免有些領(lǐng)導(dǎo)只重視生產(chǎn)不注重安全。根據(jù)安全人員的專業(yè)水平有針對性的進(jìn)行承包分廠、車間，進(jìn)行具體檢查指導(dǎo)。避免層層要計(jì)劃、總結(jié)。圍著公司每月考評下功夫，浪費(fèi)人力資源，節(jié)省一部分文檔人員出來控制現(xiàn)場，在查違章隱患時(shí)就不會(huì)存在檢查不到位、存在私心的現(xiàn)象發(fā)生。是問題就查，是問題就改，改了就好。安全工作要具有一定彈性，給一些機(jī)會(huì)，讓他去整改、落實(shí)，怎么做安全怎么干。

　　水鋼渣處理廠安全員：張浩

　　2011年3月31日

道路運(yùn)輸企業(yè)如何搞好安全管理工作2

　　東陵區(qū)道路運(yùn)輸安全管理工作實(shí)施方案 道路運(yùn)輸安全管理工作關(guān)系到人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到發(fā)展穩(wěn)定的大局。既是堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷的客觀要求，也是交通行業(yè)踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐。為切實(shí)將安全工作納入行業(yè)管理，具體制定如下實(shí)施方案。

　　一、成立安全管理檢查領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：趙巖松（主管安全的全面工作）

　　副組長：趙國秋（分管客運(yùn)、維修的安全工作）

　　蓋秀芹（分管道路貨運(yùn)的安全工作）

　　成員：趙維光（負(fù)責(zé)運(yùn)管處具體安全工作）

　　馮汝義（負(fù)責(zé)道路貨運(yùn)的具體安全管理工作）魏春海（負(fù)責(zé)客運(yùn)、維修的具體安全管理工作）

　　二、道路運(yùn)輸安全管理工作計(jì)劃、目標(biāo)

　　1、每月要深入客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站、危貨企業(yè)督促檢查安全管理工作，防患于未然。

　　2、每季度爭取到大型貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)場（站）檢查指導(dǎo)安全工作，做到警鐘長鳴。

　　3、客運(yùn)窗口要隨時(shí)督促客運(yùn)企業(yè)做好安全工作，克服麻痹大意的思想作風(fēng)。

　　4、以每年春運(yùn)、春檢為契機(jī)召開安全大會(huì)，講解安全

　　知識(shí)宣傳安全工作的重要性。

　　5、嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責(zé)；加強(qiáng)營運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)和綜合性能檢測的管理。

　　6、按照以上計(jì)劃做好道路運(yùn)輸?shù)陌踩ぷ鳎瓿缮霞?jí)下達(dá)的安全工作目標(biāo)。

　　三、道路運(yùn)輸安全工作的措施

　　1、加強(qiáng)對駕駛員和車輛的管理。嚴(yán)禁無準(zhǔn)駕證人員開車，對營運(yùn)車輛要進(jìn)行強(qiáng)制二級(jí)維護(hù)和定期進(jìn)行綜合性能檢測。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)改裝、改造的車輛移交區(qū)執(zhí)法大隊(duì)處罰。嚴(yán)禁車輛帶病出車。

　　2、強(qiáng)化對南塔客運(yùn)站旅客運(yùn)輸安全的督促檢查。從源頭上把住旅客購票、候車、登車出站關(guān)，搞好易燃、易爆危險(xiǎn)品的檢查監(jiān)控。嚴(yán)禁“三品”進(jìn)站上車。

　　3、要加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的評估和日常監(jiān)督考核。要求企業(yè)健全安全管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人員，完善和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，制定切實(shí)有效的措施。確保組織到位、責(zé)任到位、措施到位。

　　4、深化運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作。要抓好長途客運(yùn)、旅游包車客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸關(guān)鍵環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作。

　　5、加強(qiáng)對接送中、小學(xué)生通勤車的管理。凡是接送中、小學(xué)生的社會(huì)企業(yè)、事業(yè)單位以及個(gè)體的車輛都必須按條件

　　辦理《農(nóng)村接送中小學(xué)生專用證》杜絕“黑車”營運(yùn)，確保中小學(xué)生上下學(xué)的安全。

　　四、安全管理工作的幾點(diǎn)要求

　　1、領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各負(fù)其責(zé)，把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位。

　　2、綜合一科、綜合二科要制定相應(yīng)所管部門的應(yīng)急預(yù)案，并督促道路運(yùn)輸企業(yè)，客、貨運(yùn)場（站）制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行實(shí)地演練。

　　3、對道路運(yùn)輸安全的檢查要有記錄有總結(jié)，對不合格的企業(yè)要限期整改直至達(dá)標(biāo)。

　　4、安全領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，研究解決安全管理中存在的問題，消除各種事故隱患，并做好記錄。

　　5、綜合一科、綜合二科要建立運(yùn)輸事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確地將《道路運(yùn)輸行業(yè)行車事故快報(bào)表》上報(bào)有關(guān)部門；區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大事故及時(shí)向市行管部門報(bào)告。

　　東陵區(qū)交通運(yùn)輸管理處

　　2005年1月10日

道路運(yùn)輸企業(yè)如何搞好安全管理工作3

　　提升道路運(yùn)輸安全管理工作的探討

　　東營區(qū)交通運(yùn)輸局 王海青

　　一、道路運(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀

（一）道路運(yùn)輸安全管理的主要職責(zé)。東營區(qū)道路運(yùn)輸管理處（以下簡稱運(yùn)管處）于2011年12月由東營區(qū)編辦批復(fù)成立，是我區(qū)道路運(yùn)輸安全管理的責(zé)任主體。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)道路運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)政策法規(guī)；協(xié)助轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸經(jīng)營的管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的管理；負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸行業(yè)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，參與交通物流和信息化建設(shè)的有關(guān)工作；參與全區(qū)道路運(yùn)輸市場發(fā)展規(guī)劃的制定；協(xié)調(diào)客運(yùn)管理的有關(guān)工作。運(yùn)管處目前有主任1名，職工8名，其中駐檢測站窗口1名，負(fù)責(zé)二級(jí)維護(hù)審核備案和車輛綜合性能評定；駐政務(wù)服務(wù)中心交通運(yùn)輸窗口2名，負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和道路運(yùn)輸證的核發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)記錄的審核簽章，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的發(fā)放。

（二）道路運(yùn)輸安全管理的對象。運(yùn)管處的管理對象主要有三類。一是道路貨物運(yùn)輸車輛和企業(yè)，車輛總數(shù)約3000輛左右，其中包括2000輛個(gè)體道路普通貨物運(yùn)輸車輛；道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)22家，車輛324輛；道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)16家，車輛627輛。二是機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)，一類維修企業(yè)12家，二類維修企業(yè)115 1 家，三類維修企業(yè)187家。三是機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校。共8家，教練車輛400輛。

　　在交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作中，道路運(yùn)輸安全工作任務(wù)最重。如果把交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)安全工作任務(wù)算作100%的話，那說道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作占80%不為過，其中道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作又是重中之重。我處目前負(fù)責(zé)管理的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)16家，其中車輛數(shù)在150臺(tái)以上的2家，50臺(tái)-150臺(tái)的0家，50臺(tái)以下的14家。管轄的規(guī)模大的企業(yè)少，小微企業(yè)多。

　　二、道路運(yùn)輸安全管理工作面臨的主要問題

（一）對道路運(yùn)輸安全管理的認(rèn)識(shí)不到位。對安全生產(chǎn)工作，有人認(rèn)為誰管安全是誰的事，自己的工作不涉及安全就沒有責(zé)任；有人認(rèn)為在目前的社會(huì)環(huán)境下，發(fā)展是第一位的，安全可以讓位于發(fā)展。

（二）道路運(yùn)輸安全管理機(jī)構(gòu)不健全。在東營區(qū)道路運(yùn)輸管理處目前的機(jī)構(gòu)中，無專門的道路運(yùn)輸安全管理機(jī)構(gòu)?？v向來說，與市運(yùn)管處安全與培訓(xùn)科沒有相對應(yīng)的機(jī)構(gòu)，造成市里一些道路運(yùn)輸安全方面的安排部署無法有效承接。橫向來說，局運(yùn)輸管理股代表局落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，安排部署安全生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，道路運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)未明確專人承接。

（三）道路運(yùn)輸安全監(jiān)管力量薄弱。以駐站人員為例，目前駐檢測站進(jìn)行監(jiān)管的僅有1人，主要職責(zé)是道路運(yùn)輸車輛二級(jí)維護(hù)審核備案和綜合性能檢測等級(jí)評定，車輛進(jìn)行二級(jí)維護(hù)竣工檢 2 測前和綜合性能檢測前的車輛一致性檢查和是否有非法改裝行為的檢查委托給了檢測站工作人員，檢測站工作人員一般沒有經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，多為臨時(shí)雇傭人員，無法有效履行職責(zé)。

（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)薄弱。一是運(yùn)管機(jī)構(gòu)層面。道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管人員缺乏針對性、系統(tǒng)性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，多年來未安排過專門的道路運(yùn)輸安全培訓(xùn)，監(jiān)管人員對法律法規(guī)的理解、認(rèn)識(shí)、掌握不全面，不深刻，專業(yè)水平低，監(jiān)管能力差，不能適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管形勢需要。二是企業(yè)層面。又可以分為兩個(gè)層面。經(jīng)營者方面，目前道路貨運(yùn)企業(yè)依托安監(jiān)部門對主要負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行了安全法律法規(guī)的培訓(xùn)，機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)由相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對維修經(jīng)理人和安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行了從業(yè)資格培訓(xùn)，這些培訓(xùn)一般時(shí)間較短，內(nèi)容有限，且缺少案例分析、參觀討論等感性認(rèn)識(shí)方面的培訓(xùn)。在與企業(yè)的接觸中我們也了解到，他們迫切需要先進(jìn)的安全理念和有效可行的安全管理手段，目前的培訓(xùn)無法滿足企業(yè)更高層次的需要。從業(yè)人員方面。他們?nèi)〉脧臉I(yè)資格證后普遍缺乏有針對性的繼續(xù)教育，大企業(yè)一般有能力組織定期的安全教育培訓(xùn)，有的大企業(yè)還委托了專門的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展教育培訓(xùn)，小微企業(yè)特別是存在掛靠行為的企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)利益，安全教育培訓(xùn)往往流于形式，個(gè)別企業(yè)一年到頭接觸不到從業(yè)人員，教育培訓(xùn)更是成了一句空話。

（五）小微企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)安全管理是道路運(yùn)輸安全管理的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，是行業(yè)安全管理工作的層面。安全管 3 理基礎(chǔ)直接反映出該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視、管理人員的素質(zhì)、從業(yè)人員的法規(guī)意識(shí)和各項(xiàng)安全制度的健全與落實(shí)。在日常監(jiān)管工作中我們感覺到，大多數(shù)小微運(yùn)輸企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱，并直接體現(xiàn)在安全管理制度的建立和落實(shí)、管理人員的到位和從業(yè)人員的安全意識(shí)上來。個(gè)別企業(yè)安全管理處于空白狀態(tài)，基本無人管理；有的企業(yè)安全臺(tái)帳雖有，但記錄不全、不規(guī)范；有的企業(yè)無專職安全管理人員，安全管理人員由業(yè)務(wù)員或會(huì)計(jì)兼任；有的企業(yè)為了應(yīng)付安全檢查，安全臺(tái)賬造假，動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)賬、教育培訓(xùn)臺(tái)賬等有名無實(shí)。像這樣的運(yùn)輸企業(yè)一旦發(fā)生重特大交通事故，無法應(yīng)對突發(fā)事件，企業(yè)將臨滅頂之災(zāi)。

　　三、提升道路運(yùn)輸安全管理的對策

　　道路運(yùn)輸安全管理工作點(diǎn)多線長面廣，行業(yè)治理錯(cuò)綜復(fù)雜，做好道路運(yùn)輸安全管理工作，既要分析當(dāng)前形勢，以發(fā)展的眼光解決運(yùn)輸市場中存在的突出問題，又要重視行業(yè)治理長效機(jī)制的形成，確保運(yùn)輸市場又好又快的發(fā)展。

（一）加快建立權(quán)責(zé)清晰的道路運(yùn)輸安全管理責(zé)任體系。建議由交通運(yùn)輸主管部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制部門出臺(tái)東營區(qū)道路運(yùn)輸管理處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，參照市運(yùn)管處的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按照客運(yùn)管理、貨運(yùn)管理、機(jī)動(dòng)車維修管理、安全與培訓(xùn)管理、運(yùn)政管理等科學(xué)劃分現(xiàn)有的管理事項(xiàng)，形成權(quán)責(zé)清晰，配合有力，協(xié)調(diào)高效的運(yùn)輸管理責(zé)任體系。

（二）嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任制度。把安全責(zé)任自上而 4 下細(xì)化分解，落實(shí)到部門、落實(shí)到個(gè)人。建議修訂《東營區(qū)交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《東營區(qū)交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理崗位責(zé)任制》、《關(guān)于調(diào)整全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等安全生產(chǎn)領(lǐng)域中提綱挈領(lǐng)的文件，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的道路運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任，報(bào)局黨組同意后印發(fā)施行。

（三）落實(shí)道路運(yùn)輸安全的監(jiān)管責(zé)任。具體就是“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)。把好“企業(yè)資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、人員資格關(guān)，以及對上述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查”。一是嚴(yán)格審核企業(yè)資質(zhì)，不符合準(zhǔn)入條件，不具備安全生產(chǎn)條件的一律不予許可。二是嚴(yán)格車輛技術(shù)管理，落實(shí)車輛技術(shù)管理監(jiān)管責(zé)任，加大車輛一致性檢查力度，杜絕“冒名頂替”車輛上線檢測或不檢測就出具檢測報(bào)告的行為，對普通貨運(yùn)車輛車輛外廓尺寸，特別對廂式車輛貨箱內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)格檢查，從源頭上防止非法改裝行為；對道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛標(biāo)志標(biāo)牌、罐體尺寸、安全防護(hù)設(shè)備、衛(wèi)星定位裝置等，對客運(yùn)車輛安全錘、滅火器、應(yīng)急門等進(jìn)行嚴(yán)格檢查。三是要加大監(jiān)督檢查力度。要以“頂層設(shè)計(jì)”的方式制定安全檢查的制度，規(guī)定從局到下屬事業(yè)單位各個(gè)層級(jí)檢查的方式、頻次等，如規(guī)定運(yùn)管機(jī)構(gòu)對管轄的企業(yè)一年不少于4次督查。要探索制定詳細(xì)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全隱患銷號(hào)程序等，切實(shí)防止檢查走過場。

（四）引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的路子。國家已經(jīng)在道路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸領(lǐng)域禁止掛靠行為?？偟膩砜?，我區(qū)道 5 路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸領(lǐng)域集約化經(jīng)營程度較高，但是各種形式的掛靠現(xiàn)象還不同程度存在。在管理過程中我們感覺到，企業(yè)的安全責(zé)任不落實(shí)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控和安全教育培訓(xùn)不到位等現(xiàn)象，與掛靠現(xiàn)象存在著直接的因果關(guān)系。企業(yè)要安全和發(fā)展，就必須要理順與掛靠車輛的關(guān)系。作為運(yùn)管機(jī)構(gòu)，下一步應(yīng)從車輛產(chǎn)權(quán)、從業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系、貨源組織、車輛調(diào)度、財(cái)務(wù)結(jié)算等各方面進(jìn)行調(diào)查摸底，對掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，安全責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)，停止擴(kuò)大經(jīng)營范圍與新增運(yùn)力，對集約化經(jīng)營的企業(yè)優(yōu)先予以辦理擴(kuò)大經(jīng)營范圍或新增運(yùn)力等手續(xù)，采用獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的方式，引導(dǎo)企業(yè)逐步集約化經(jīng)營。

（五）創(chuàng)新企業(yè)安全管理方式。做好運(yùn)輸生產(chǎn)安全工作，必須樹立“面向科技要安全”的創(chuàng)新意識(shí)，依靠科技進(jìn)步解決安全生產(chǎn)中的難點(diǎn)問題。要加速引進(jìn)和推廣引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)、加大安全投入，引進(jìn)全程監(jiān)控系統(tǒng)等先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，采用GPS等科技手段，加強(qiáng)對營運(yùn)車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步提高運(yùn)輸安全管理工作的有效性和針對性。

（六）加大教育培訓(xùn)的深度和廣度。要抓好“兩個(gè)層面”的教育培訓(xùn)。一是企業(yè)經(jīng)營者層面，可以通過“走出去，請進(jìn)來”的方式?！白叱鋈ァ笨梢越M織經(jīng)營者向先進(jìn)地區(qū)，先進(jìn)單位學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，既可以利用大學(xué)、科研院所等培訓(xùn)基地傳授安全生產(chǎn)的理論知識(shí)，也可以實(shí)地參觀一些國家、省里有名的運(yùn)輸企業(yè)，開闊企業(yè)的視野，優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營理念；“請進(jìn)來”的方式 6 可以聯(lián)系交通運(yùn)輸、安全監(jiān)督等部門的專家來給企業(yè)經(jīng)營者授課，傳授安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)。二是從業(yè)人員層面。要利用多種方式加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)工作中最重要的因素是“人”，抓住了“人”這個(gè)“牛鼻子”開展工作能起到事半功倍的效果。培訓(xùn)的方式可以創(chuàng)新。可以通過事故案例分析討論、交通安全視頻觀看等方式。

（七）改進(jìn)監(jiān)督檢查方式。建議出臺(tái)相關(guān)管理辦法規(guī)定監(jiān)督檢查的方式，頻次等。一是可以邀請上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或同級(jí)安全監(jiān)管部門的安全專家參與檢查工作，避免同一團(tuán)隊(duì)人員反復(fù)檢查造成的對安全隱患的“麻木”和檢查的“疲憊”心態(tài)。二是可以創(chuàng)新檢查方式，由先進(jìn)企業(yè)向后進(jìn)企業(yè)傳授安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，組織“后進(jìn)”企業(yè)通過實(shí)地考察，查閱資料，交流討論等方式向“先進(jìn)”企業(yè)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，才能使道路運(yùn)輸市場日常監(jiān)管工作成效得到進(jìn)一步提高。

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