下面是范文網小編收集的完善派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設延伸法律監(jiān)督觸角3篇(派駐檢察室工作延伸法律監(jiān)督觸角)，供大家參考。

完善派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設延伸法律監(jiān)督觸角1

　　關于派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的構建思考

　　摘 要：改革開放伊始，我國就開展了檢察機關派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作，檢察室工作發(fā)展歷經曲折最終停滯，有經驗，更多的是教訓。近年來，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作適應形勢要求而重新提上日程，納入“兩所一庭一室”建設是其設立的科學模式。

　　關鍵詞：派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室；設立依據；“兩所一庭一室”建設

　　隨著依法治國進程的加快，我國社會的法治化建設全面發(fā)展。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，在基層社會法治化創(chuàng)建工作中起著極其重要的作用。廣大基層群眾對檢察機關加大法律監(jiān)督力度、延伸檢察機關法律監(jiān)督觸角充滿期待，希望檢察機關把法律監(jiān)督的職能作用直接發(fā)揮在基層一線。近年來，檢察機關在服務社會基層群眾方面做了大量工作，取得了明顯成績。但隨著基層社會法治化創(chuàng)建的快速發(fā)展，檢察機關服務基層一線的缺陷日益明顯。檢察機關缺乏類似公安派出所、司法所、人民法庭的基層陣地，缺乏制度性基層治理機制，檢察機關和基層之間信息不對稱等問題日益凸顯，社會基層成為檢察機關法律監(jiān)督的薄弱點，檢察機關原有的工作布局、工作模式已不能滿足當前基層群眾日益增長的法律監(jiān)督需求。檢察機關加強派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設，延伸法律監(jiān)督觸角，推進檢察工作重心下移、檢力下沉已迫在眉睫。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作的歷史發(fā)展過程

　　我國的派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的發(fā)展經歷了一個曲折起伏的過程。1979年，隨著檢察機關的恢復重建，向基層一線延伸法律監(jiān)督職能迅速引起了檢察機關的高度重視。從1982年開始，檢察機關有選擇性地陸續(xù)在一些經濟發(fā)達、人口密集的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置了派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室對加強檢察機關與公安、法院配套辦案，直接服務群眾發(fā)揮了重要作用。最高人民檢察院于1993年4月頒布了《人民檢察院鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢察室工作條例》，推動了派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作的規(guī)范化，促進了檢察室工作的進一步發(fā)展。但在實踐中，全國各地不僅大規(guī)模地設立派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，還建立稅務檢察室和各種派駐其他單位甚至企業(yè)的檢察室。檢察室的設置出現(xiàn)了范圍過寬、過濫等不良現(xiàn)象。而且，在派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作中，一些地方出現(xiàn)了亂辦案、濫辦案、為錢辦案的現(xiàn)象，在社會上造成了不良影響。檢察機關對派駐檢察室工作進行了整頓。1998年，最高人民檢察院發(fā)出通知，要求：“對最高人民檢察院明令撤銷的稅務檢察室和設置在行政機關、企事業(yè)單位的檢察室，以及偵查工作點等，尚未撤銷或變相存在的，在1998年7月1日之前必須全部撤銷。暫不新設派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，對現(xiàn)有派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室中的非檢察機關編制人員，要做好工作，予以清退”。隨后，檢察機關撤消了大部分派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室。2001年3月中共中央明確要求：“調整派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室設置。為有利于法律監(jiān)督，兼顧工作效率，各地要根據實際情況，合理調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室布局，作用不大的，予以撤銷；確需設置的，由省級人民檢察院批準，報最高人民檢察院備案”。派駐檢察室的設置實際上已經中止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室逐漸萎縮，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作名存實亡。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室設立的依據

（一）法律依據

《中華人民共和國人民檢察院組織法》第二條第三款規(guī)定：“省一級人民檢察院和縣一級人民檢察院，根據工作需要，提請本級人民代表大會常務委員會批準，可以在工礦區(qū)、農墾區(qū)、林區(qū)等區(qū)域設置人民檢察院，作為派出機構。”這是派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室設立的法律依據。1993年4月，最高人民檢察院頒布了《人民檢察院鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢察室工作條例》。第二條規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢察室是縣（市）轄區(qū)人民檢察院派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作機構?！钡谒臈l規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢察室根據鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地域、人口、經濟狀況和工作需要設置。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢察室的設置和撤銷，由省一級人民檢察院審批。”《條例》為派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設提供了更明確、可操作性更強的規(guī)范依據。

（二）現(xiàn)實依據

　　全面依法治國戰(zhàn)略的全方位展開，促使基層社會正在發(fā)生深刻變化，廣大人民群眾對基層法治創(chuàng)建有了新的更高的期待?；鶎尤罕姷拿裰饕庾R、法治意識日趨強烈，在經濟社會中產生的利益訴求不斷增多，對基層行政執(zhí)法和司法不公的不滿情緒也不再壓抑，對各種違法行為也不再容忍，來自基層社會的涉檢信訪案件大量增加。在現(xiàn)階段，處在國家權力結構最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織是我國民主法治建設的薄弱環(huán)節(jié)，其違法行政、執(zhí)法不公是當前基層人民群眾反映最為強烈的問題之一。當前基層群眾的訴求渠道嚴重不暢，集體上訪等群體性事件時常發(fā)生。檢察機關充分行使法律監(jiān)督權的范圍應該覆蓋基層群眾一線，但根據現(xiàn)有檢察機關層級設置，檢察機關在基層社會缺乏直接了解群眾利益訴求的陣地，缺少直接與群眾溝通的平臺。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設能夠彌補這一缺陷，成為檢察機關深入基層、營造基層社會法治創(chuàng)建的平臺。

（三）國家機關設置層級的對應性依據

　　檢察機關的法律監(jiān)督職能從理論上應當對應行政權、審判權的設置。目前，我國地方政府行政層級體制是以省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級管理模式為主導的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是最基層的國家政權組織，公安機關、司法行政部門均在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設置派出所和司法所，人民法院也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立了人民法庭，作為“一府兩院”中“一院”的檢察院卻缺了位。設立派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室能更好地把基層行政權、審判權納入法律監(jiān)督之下，有效規(guī)范基層行政權和審判權依法行使。設立模式

　　建議將派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室納入到“兩所一庭一室”（派出所、司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室）項目建設中，對應設置法律監(jiān)督陣地，進一步增強檢察機關履行法律監(jiān)督職能的工作能力。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室直接面對基層群眾，為基層群眾提供最直接的法律監(jiān)督服務。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室應當主要從五個方面積極發(fā)揮職能作用。一是做好信訪工作，暢達基層群眾訴求表達渠道。二是加強對公安派出所、司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭執(zhí)法司法活動的法律監(jiān)督，及時糾正執(zhí)法不嚴、司法不公問題。三是深入推進監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，建立協(xié)作聯(lián)系、信息共享機制，重點監(jiān)督糾正因管理不嚴導致的脫管、漏管問題。四是協(xié)助配合查辦和預防職務犯罪，做好職務犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、受理和移送工作。五是全面開展檢察宣告和宣傳工作，通過公開宣告和釋法說理，切實提高基層群眾法治意識。

　　2008年，在海南省人民檢察院的推動下，澄邁縣人民檢察院老城開發(fā)區(qū)檢察室、福山檢察室，瓊海市人民檢察院中原檢察室、長坡檢察室等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室揭牌。檢察室與公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭共同組成“兩所一庭一室”的基層司法工作體制。2010年，最高人民檢察院在印發(fā)的《關于進一步加強和規(guī)范檢察機關延伸法律監(jiān)督觸角促進檢力下沉工作的指導意見》中強調，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室原則上可與人民法院派出法庭對應設置。2012年，四川省自貢市貢井區(qū)區(qū)委在《關于印發(fā)貢井區(qū)2012年政法工作要點的通知》中提出，要進一步夯實政法基層基礎，并將檢察機關派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室與公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭建設放在了同等重要的位置，建立“兩所一庭一室”的基層司法工作體制。2013年，四川省廣元市利州區(qū)人民檢察院在政法委全委會上提出：構建“兩所一庭一室”基層司法體制，建議得到會議采納。將派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室納入到“兩所一庭一室”項目建設中，應當是派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室設立的科學模式。

完善派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設延伸法律監(jiān)督觸角2

　　簡論檢察機關法律監(jiān)督觸角在基層社區(qū)的延伸

　　p [論文關鍵詞]法律監(jiān)督 基層社區(qū) 檢察職能 和諧社會

　　檢察工作觸角的延伸應當以提升檢察機關執(zhí)法公信力為目的，以提高人民群眾對檢察工作的了解度、理解度和參與度為內在要求，通過構建符合經濟社會發(fā)展需要并能反映檢察工作特質的服務體系建設，探索檢察監(jiān)督的多種實現(xiàn)形式。

　　一、提出延伸檢察工作觸角的背景

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”，并在十七大、十七屆二中全會、十七屆五中全會、中央經濟工作會議等各種會議上多次強調要著力促進社會和諧，妥善處理人民內部矛盾；提出要“搭建多種形式的溝通平臺，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。健全社會輿情匯集和分析機制，完善矛盾糾紛排查調處工作制度，建立黨和政府主導的維護群眾權益機制，實現(xiàn)人民調解、行政調解、司法調解有機結合，更多采用調解方法，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)”。

　　此后，各行各業(yè)積極貫徹中央精神，探索化解社會矛盾的方式方法，搭建本行業(yè)的維穩(wěn)平臺。中央政法委適時提出了以推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為載體圍繞中心服務大局的工作要求。最高人民檢察院據此下發(fā)了《關于進一步加強和規(guī)范檢察機關延伸法律監(jiān)督觸角促進檢力下沉工作的指導意見》，指出：“各級檢察機關要站在服從和服務于黨和國家工作大局的高度，深刻認識深入推進三項重點工作對檢察工作提出的新要求，高度重視檢察環(huán)節(jié)維護社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，通過延伸法律監(jiān)督觸角，下沉檢力，切實把三項重點工作擺在突出位置，確保中央的要求和部署落實到基層?！备骷墮z察機關根據該意見的精神，廣泛開展了維穩(wěn)工作平臺的探索工作，普遍的做法是在鎮(zhèn)街設立駐街檢察室、檢察工作聯(lián)系點等，希冀通過這一維穩(wěn)平臺，下沉檢力，延伸法律監(jiān)督觸角，及時受理群眾訴求，為群眾排憂解難，化解社會矛盾、促進社會和諧，實現(xiàn)檢察機關圍繞中心服務大局和民生的工作意圖。

　　二、延伸檢察觸角的新途徑

　　從目前全國各地的實踐探索來看，延伸檢察工作觸角方面，主要有兩種形式，一種形式是設立派出檢察室，另一種形式是設立檢察工作站。這兩種形式各有其優(yōu)缺點，設立派出檢察室的主要優(yōu)點是：有明確的法律依據；工作平臺統(tǒng)一，便于統(tǒng)籌協(xié)調開展各項職能工作；與公安、法院以及行政機關在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的派出機構相適應，形成較為穩(wěn)定的基層權力制約機制。設立派出檢察室的主要缺點是設立成本較大，需要規(guī)模較大的固定場所和人員配置，受物力、人力資源以及機構編制等因素的影響比較大。但是，這個缺點也可以成為壓力和動力，推動檢察機關不斷完善檢察室工作，提高檢察室工作效能。

　　設立檢察工作站的主要優(yōu)點在于設立成本相對較小，靈活性較強，可以根據實際情況，結合不同的業(yè)務職能，設立相應的工作站，能夠做到“小而?！?、“小而實”。從長遠發(fā)展的角度來看，設立派出檢察室應該是延伸檢察工作觸角的趨勢。但在發(fā)展的過程中，必須要注意以下幾個方面：首先，必須遵循實事求是和循序漸進的原則，即應結合各地的實際情況，采取先試點再推開的方式穩(wěn)步推進，避免一哄而上和盲目推進；必須結合較長期的實踐經驗對其社會效益進行評估，傾聽和吸取人民群眾的意見和建議，看其是否真正有利于更為充分的制約基層權力、保障基層群眾權益。其次，必須明確派出檢察室職能定位和不斷完善工作機制建設。從職能定位來說，目前，實踐探索中主要有兩種模式，一種是專門型，即檢察室承擔職務犯罪偵查職能，有權獨立偵查；另一種是輔助型，即檢察室協(xié)助檢察機關各業(yè)務部門行使職能，沒有獨立辦案職權。筆者認為，檢察室應采取“輔助型”模式，因為它符合延伸檢察工作觸角“服務民生”和“權利保障”導向。

　　通過工作機制的向前向后延伸，突破“就案辦案”，實現(xiàn)“案結事了”，使辦案過程成為促進社會管理創(chuàng)新和社會矛盾化解的過程。主要有下訪巡訪、案件回訪、檢察建議等幾種主要形式，增強檢察工作的積極主動性，方便群眾向檢察機關反映問題，使檢察機關更早、更全面地掌握社情民意，聽取案件當事人和群眾的意見和建議，最大限度地提升辦案社會效果。同時，充分發(fā)揮檢察機關建言獻策作用，擴大個案的社會效益，促進社會管理體制創(chuàng)新，從源頭上減少、消除產生社會矛盾的機制病因。無論是設立派出檢察室還是設立檢察工作站（點），延伸檢察工作觸角，不是擴張檢察權力，而是要是以服務民生為導向，以權利保障為導向，以控制基層權力濫用為導向。

　　三、延伸檢察工作觸角的意義

（一）延伸了檢察觸角，搭建了檢察機關化解社會矛盾的維穩(wěn)平臺

　　檢察機關在開展駐點工作的過程中，既要注意充分發(fā)揮檢察職能，依法嚴厲打擊各類嚴重破壞社會治安秩序、金融秩序、社會主義市場經濟秩序、社會管理秩序的犯罪，嚴肅查辦各類職務犯罪，強化訴訟監(jiān)督工作，最大限度保障社會公平正義、安定有序；同時也非常注意延伸檢察觸角，依托檢察職能化解社會矛盾和參與社會管理創(chuàng)新。如羅湖區(qū)檢察院將在全區(qū)十個街道辦設立“三合一”的聯(lián)絡點模式，即綜治信訪維穩(wěn)聯(lián)絡點、社區(qū)矯正檢察工作點、“檢調”對接工作點三合一，到基層開展陽光檢務，接受群眾舉報、控告、申訴，推行了對特殊人群的幫教管理，社區(qū)矯正活動，未成年人相對不起訴的宣教活動，以及犯罪預防、刑事被害人救助、刑事和解、監(jiān)外執(zhí)行跟蹤監(jiān)督，開展了案件回訪考察機制，預防犯罪工作機制、民事行政檢察和解工作機制等。檢察機關延伸自身職能，本著立檢為公、執(zhí)法為民的宗旨，按照三項重點工作的要求，探索出的這些維穩(wěn)促和諧工作機制，切實解決了特殊群體的實際困難，維護了基層群眾的合法權益，從源頭上化解了可能產生社會矛盾的因素，為維護社會穩(wěn)定作出了應有的貢獻。

（二）搭建了密切聯(lián)系群眾，促進社會管理創(chuàng)新的綜治窗口

　　檢察聯(lián)絡點作為傾聽群眾和基層意見、了解群眾和基層訴求、聯(lián)系群眾和基層的綜治窗口，在維穩(wěn)預警前哨、法治宣傳、服務民生等方面發(fā)揮了積極的作用。

　　1.利用檢察聯(lián)絡點職能，準確把握人民群眾矛盾

　　利用檢察聯(lián)絡點“信息觸角”的職能，準確把握和依法處理新形勢下人民群眾

　　各類訴求矛盾，及時掌握可能影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，把容易誘發(fā)上訪的矛盾糾紛有效化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)。

　　2.充分發(fā)揮檢察聯(lián)絡點職能，積極參與社會管理創(chuàng)新

　　檢察聯(lián)絡點根植基層，對不屬于檢察機關管轄范圍的突發(fā)和重要信訪事件，檢察聯(lián)絡點能及時向基層黨委政府及相關部門發(fā)出預警信息，并協(xié)助調處，為基層分憂。檢察聯(lián)絡點依托檢察職能，利用犯罪預防部門所具有的防社會矛盾于未然，關口前移的職能特點，積極參與街道、社區(qū)職務犯罪多發(fā)環(huán)節(jié)和崗位的專項調查和預防等工作，參與社會管理創(chuàng)新，促進了基層司法、執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、廉潔從政，推進了社會管理的法治化進程。

　　3.積極參與綜合治理，依托檢察聯(lián)絡點進行法制宣傳

　　聯(lián)絡點結合社會熱點和群眾關心的問題，展開側重點不同的整頓、規(guī)范和法制宣傳活動，積極參加社會治安綜合治理。羅湖區(qū)人民檢察院結合群眾關心的未成年人犯罪問題、珠寶行業(yè)犯罪問題等展開了方式靈活、形式新穎的法制宣傳。還針對“三打兩建”工作深入基層結合檢察職能開展專項活動。檢察機關緊貼社會實際參與的上述活動，擴大了檢察機關在基層群眾中的影響力，增進了基層群眾對檢察工作的了解，樹立了檢察機關服務大局、執(zhí)法為民的良好形象；也使很多地方檢察聯(lián)絡點的工作納入了基層工作格局當中，成為“大調解”工作體系的有機組成部分，為綜治工作作出了應有的貢獻。

　　4.搭建了“前移窗口下沉檢力”的檢察工作平臺

　　作為檢察機關化解社會矛盾及社會管理創(chuàng)新的新形式，聯(lián)絡點的工作得到了各地各級黨委政府的高度重視和支持。在工作經費、辦公場所等方面得到了各級各地黨委政府的大力支持。有的地方在實踐的基礎上將檢察聯(lián)絡點升級為具有獨立編制的派出檢察室，如海南市檢察工作室、江門市駐街檢察室的建設。檢察聯(lián)絡點的設立，在搭建維穩(wěn)平臺的同時，填補了檢察機關在鎮(zhèn)街檢察權方面缺位的空白，強化了檢察機關的對外監(jiān)督，使檢察機關能及時受理群眾舉報、控告、申訴，拓寬了對內監(jiān)督渠道，提升了檢察機關自身的監(jiān)督能力和水平。

　　政法機關中法院和公安以及司法部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有自己的派出機構，即俗稱的“兩所一庭”，只有檢察機關沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機構。這一狀況導致廣大的基層群眾對檢察權既不了解也不關心。建立檢察聯(lián)絡點，將檢察職能延伸到了廣大社區(qū)和鄉(xiāng)村，拉近了檢察機關和普通民眾的距離，為檢察機關依托檢察職能開展維穩(wěn)工作提供了非常好的平臺。

　　四、目前的做法存在的問題

　　檢察聯(lián)絡點發(fā)展過程中，在取得各種成績的同時，也存在著工作定位不清，發(fā)展方向不明，人員編制與工作現(xiàn)狀不相適應等諸多的問題，這些問題，目前在很大程度上已經制約了工作點工作的發(fā)展。

（一）工作點工作不具檢察特色

　　從目前工作點的現(xiàn)狀看，檢察機關依托自身職能開展的維穩(wěn)促和諧工作不多。以羅湖區(qū)檢察院為例，目前工作點90%以上的社會矛盾化解工作是因經濟利益而引發(fā)的鄰里糾紛、征地補償、農民工討薪維權、追索勞動報酬、贍養(yǎng)糾紛、醫(yī)患糾紛等民事糾紛。這些維穩(wěn)工作與“大調解”辦公室主導下的調解工作基本一致，與人民法院、公安局、司法所開展的維穩(wěn)工作也基本雷同，這與各個單位積

　　極響應號召一擁而上參與維穩(wěn)工作的大環(huán)境有關系。但各個部門不管自身職能如何，均在爭做大調解辦和司法所所做的民事調解工作，導致檢察聯(lián)絡點的工作既缺乏亮色，又不具有檢察特色。且即便上述民事維穩(wěn)工作，由于協(xié)同參與維穩(wěn)工作的單位眾多，也處于尚需駐點干警主動挖掘才能發(fā)現(xiàn)的狀態(tài)。在檢察機關自身擔負著繁重的法律監(jiān)督職能的情況下，將精力放在挖掘本可移交“大調解”辦公室處理又參與單位眾多的工作上，不應是檢察聯(lián)絡點開展工作的長久之計。且將大量精力放在上述不具有檢察特色的維穩(wěn)工作上，還面臨如下兩個問題：

　　第一，法律雖然規(guī)定檢察機關對民事、行政、刑事三大訴訟均應行使監(jiān)督權，但在機構設置上，95%以上的部門均是為針對刑事訴訟活動而設，與民事糾紛有關聯(lián)的部門僅為民事行政檢察和控告申訴部門。要想達到較好的社會效果，檢察聯(lián)絡點90%以上的工作都需要僅占基層檢察院人員編制5%的干警去完成，這必然涉及到一個人員和工作量的調配問題。

　　第二，從目前工作點的實際情況看，在黨委主導，政府負責，社會協(xié)同，公眾參與的大調解機制中，并沒有明確檢察機關的主導地位。三大調解中的司法調解也僅指人民法院主導下的調解，檢察機關民行檢察部門的干警即便參與這些民事糾紛的化解，也僅能以和解的方式進行。而目前法律對和解的方式、和解的效力、和解協(xié)議的執(zhí)行等并無明文規(guī)定，檢察機關作為法律監(jiān)督機關參與和解，本身也還存在諸多爭議，這些障礙使目前檢察聯(lián)絡點開展的維穩(wěn)工作存在先天障礙。

（二）編制缺少，人手奇缺

　　檢察聯(lián)絡點的工作是一個基層檢察院全院的工作。但目前各基層檢察院的編制和人員普遍很緊缺，工作點一般都沒有自己獨立的辦事機構和人員。普遍做法是將工作點工作作為控申部門的一項業(yè)務納入控申的工作進行考核，駐點工作人員則基本靠各個業(yè)務部門的人員兼職。

　　由于工作點的工作并不是各個業(yè)務部門必備的考核項目，因此各個業(yè)務部門缺乏工作主動性和積極性。這會導致兩個后果，一是增設工作點后新增的日常工作會積壓在控告申訴部門，使控申部門在增加大量事務性工作。二是處于一線工作的控申部門沒有精力來整理工作點經驗和研究檢察聯(lián)絡點的發(fā)展方向。其他部門的同志雖然相對控申部門的同志更有余力來進行工作點工作的總結和研究，但因缺乏對工作點工作參與的積極性和深入了解，也無法對工作點的工作進行理論上的整理和工作開展方向上的研究。這一狀況在很大程度上制約了檢察聯(lián)絡點工作的發(fā)展。

（三）檢察職能宣傳不到位

　　工作點前期開展的工作中，做的最多的是宣傳工作。從目前檢察聯(lián)絡點開展的法制宣傳看，基本上都是結合社會的熱點進行法制宣傳，或者更進一步，結合當?shù)貙嶋H，針對人民群眾關心的問題進行形式多樣的法制宣傳。這些宣傳客觀上拉近了檢察機關和人民群眾的距離，樹立了檢察機關親民愛民的形象。但是，由于這些宣傳中對檢察職能涉及不多，基層群眾并沒有因此就全面了解和知曉了檢察機關的職能。仍有群眾不了解，有的地方甚至出現(xiàn)了有群眾到公安經偵部門去舉報應歸檢察機關管轄的貪污受賄行為的狀況。這充分證明檢察機關依托工作點進行的法制宣傳存在著對自身職能宣傳不夠的問題。

　　普通民眾對檢察職能的不了解，造成的最大問題就是，檢察機關在工作點的宣傳越大，就有越多的非涉檢信訪涌入檢察機關，大量的非涉檢信訪涌入檢察機

　　關，使人手奇缺的控申部門疲于奔命?？厣瓴块T無精力和時間對工作點發(fā)展方向進行研究，也沒有人員來制定具有檢察特色的宣傳方案，這反過來又會導致非涉檢信訪的增加，形成一個惡性循環(huán)。在維穩(wěn)信訪工作量隨著社會的發(fā)展會日漸增多，短期內又無法解決控申部門編制和人員稀少問題的情況下，探索科學的工作機制來解決工作點工作后繼乏力和檢察特色問題，成為當前之首選。

完善派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設延伸法律監(jiān)督觸角3

　　立足檢察職能服務基層發(fā)展

——XX縣人民檢察院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作經驗材料 2010年以來，我院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室在上級院及本院黨組的正確領導下，認真貫徹落實法律監(jiān)督工作向基層延伸，促進檢力下沉的部署要求，以深入推進三項重點工作為契機，以維護基層和諧穩(wěn)定為著力點，立足檢察職能，在查辦和預防職務犯罪、化解社會矛盾、服務人民群眾、維護基層穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，有力提升了檢察機關的公信力。主要做法是:

　　一、統(tǒng)一思想，加強領導。

　　院黨組高度重視派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作，及時組織召開了全院干警大會，學習宣傳建設派駐檢察室有關政策精神，使全體干警充分認識到派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室在延伸法律監(jiān)督觸角、暢通群眾訴求通道、拉近群眾與檢察工作距離方面的重大意義，要求全體干警關心支持、積極參與派駐檢察室建設工作。同時，安排一名黨組成員專門負責這項工作，并每季度專門聽取檢察室工作匯報。

　　二、健全各項工作制度，確保檢察室正常運轉。

　　為確保檢察室工作正常開展，院黨組制定了《檢察室工作規(guī)則》、《檢察室工作職責》、《檢察室工作制度》、《檢察室工作人員崗位職責》等10余項制度，并將這些制度上墻，要求檢察室工作人員嚴格按照相關規(guī)章制度開展工作。XX檢察室作為我院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室試點，在門口醒目位置制作了宣傳欄，向轄區(qū)群眾積極宣傳檢察室的職能，積極受理群眾的舉報、控告、申訴工作。由于警力不足等困難，XX檢察室沒有專門的工作人員，為確保工作順利開展，院黨組決定采取各科室輪流值班的方法，并制定

　　1了《佐龍檢察室值班安排表》，要求每周到檢察室值班不得少于兩天。各科室嚴格按照《值班安排表》按時到檢察室開展工作，確保了檢察室的正常運轉。

　　三、認真履行工作職責，扎實開展工作。

（一）大力開展法律宣傳與服務，促進農村法制建設。為了推進農村法制建設，檢察室工作人員以服務“三農”、促進農村法制建設、推進農村改革發(fā)展為目標，突出“三個功能”，從法律宣傳、法律咨詢和法律服務等基礎性工作做起，逐步擴大檢察室工作成果。

　　一是突出法律宣傳教育功能，提高基層村民學法知法守法意識。加強法律宣傳教育是派駐檢察室的主要工作內容，檢察室成立以來，檢察室工作人員利用舉報宣傳周、普法宣傳日、預防職務犯罪專題講座等多種形式，廣泛開展法律宣傳教育，認真普及法律知識。通過法律宣傳教育，檢察室所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的廣大群眾學法、知法、守法和依法維護個人權益的意識得到極大的增強，提高了人民群眾對檢察工作的滿意度和知曉率，增進了人民群眾對檢察工作的了解和支持，加強了人民群眾對檢察人員執(zhí)法公信力的理解和信任，推動了農村法制建設和基層穩(wěn)定。

　　二是突出法律咨詢服務功能，提高群眾運用法律維權能力。為基層群眾提供法律咨詢與法律服務是檢察室神圣職責，檢察室的工作人員，結合開展 “八訪八問八破解八促進”活動，深入開展“走千家、訪萬戶、送法律、送服務”活動，充分發(fā)揮檢察室“窗口”和前沿陣地作用，主動貼近、密切聯(lián)系群眾，經常性深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道，聽民聲、察民情、排民憂、解民難，與

　　廣大農民群眾交朋友，為基層群眾提供法律咨詢，為農村百姓答疑解惑，及時發(fā)現(xiàn)和解決農民身邊的涉檢涉法問題，最大限度地滿足人民群眾的司法需求。

　　三是突出職務犯罪預防功能，提高基層干部認真履職意識。加強職務犯罪預防宣傳教育是檢察室重要職責之一，在開展經常性法律宣傳教育的基礎上，利用一切可利用的機會，通過預防職務犯罪專題講座，發(fā)放預防犯罪宣傳單等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進行職務犯罪預防宣傳教育。同時，針對群眾反映的強農惠農資金、民政資金、項目資金的發(fā)放、管理和使用情況的問題，我們及時調查了解掌握情況，并及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及管理人員進行座談，針對群眾反映的問題要求相關單位、相關人員及時整改，嚴防職務犯罪的發(fā)生。結合“舉報宣傳周活動”之機，檢察室干警在預防科、控申科的配合下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展舉報宣傳活動和預防職務犯罪專題講座，收到了較好的預防效果。

（二）深入開展矛盾排查與化解，促進農村和諧穩(wěn)定。促進農村和諧，維護基層穩(wěn)定是檢察室最重要的使命。檢察室成立以來，工作人員緊緊圍繞推進“三項重點工作”，以大力開展社會矛盾糾紛排查化解為抓手，發(fā)揮“三個作用”，全力維護農村社會穩(wěn)定。

　　一是發(fā)揮矛盾糾紛排查化解作用，以化解矛盾為載體促進農村和諧穩(wěn)定。檢察室成立以來，全體工作人員始終將農村矛盾糾紛排查化解作為重中之重的任務，堅持經常性深入農村，深入群眾之中，與人民群眾打成一片，傾聽人民群眾的呼聲和建議，向群眾講法律、講政策，以法釋理，熱情服務，認真開展矛盾糾紛

　　排查化解工作，努力將不穩(wěn)定因素消化在萌芽狀態(tài)。

　　二是發(fā)揮接待信訪維護穩(wěn)定作用，以熱心接訪為抓手推動農村和諧穩(wěn)定。為認真開展信訪穩(wěn)定工作，做好矛盾糾紛排查化解工作，檢察室工作人員對每名來訪群眾熱心接待，對所反映的問題都高度重視，在經過認真細致的調查后都及時答復并做好解釋工作。如：2011年初，XX鎮(zhèn)XX村群眾集體來訪反映村干部貪污項目資金，引起群眾強烈不滿，多次向鎮(zhèn)領導反映，XX鎮(zhèn)安排鎮(zhèn)紀委、財政所調查答復后仍無法使群眾信服，欲到縣上訪。檢察室工作人員及時介入調查，發(fā)現(xiàn)所反映的情況失實，考慮到事態(tài)的嚴重性，經過與鎮(zhèn)領導溝通及時在XX村召開了答復會，經過耐心細致的解釋和答復工作，村民表示不再上訪，有效的化解了矛盾，維護了基層和諧穩(wěn)定。

　　三是發(fā)揮配合打擊職務犯罪作用，以查辦犯罪的震懾力促進基層和諧穩(wěn)定。配合自偵部門嚴厲打擊職務犯罪，也是檢察室工作職責之一。檢察室在搜集到有價值的職務犯罪線索后，發(fā)揮先于發(fā)現(xiàn)線索且掌握線索的優(yōu)勢，積極主動地協(xié)助和配合自偵部門查辦案件。如：XX檢察室自成立以來，受理發(fā)現(xiàn)有價值職務犯罪線索6件，積極協(xié)助配合反貪局查處了XX村、XX村村干部貪污犯罪案件X件X人；協(xié)助配合反瀆局查處了XX工作人員濫用職權犯罪X件X人。充分發(fā)揮了檢察室先于發(fā)現(xiàn)線索且掌握線索的優(yōu)勢，為自偵部門查辦案件提供了先決條件，通過查辦案件打擊犯罪，起到震懾作用，有效的預防了犯罪。

（三）、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，規(guī)范基層行政執(zhí)法行為。多年來，對基層行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員的法律監(jiān)

　　督工作一直是個弱項。對此，檢察室將行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員的監(jiān)督納入檢察室工作范圍，從人民群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。首先，從涉農資金專項治理入手，配合反貪局、反瀆局、民政系統(tǒng)，對轄區(qū)內重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農資金、惠農資金、民政資金、項目資金使用情況有針對性的進行了清理。其次，對農社保、救濟、優(yōu)撫對象的確定及惠農資金發(fā)放等也進行了必要的監(jiān)督；再次，對于行政履職情況實施了監(jiān)督，重點監(jiān)督糾正不作為、亂作為、失職瀆職、吃拿卡要等行為，有效規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

　　總之，在上級院和本院黨組的正確領導下，檢察室的工作雖然取得一些成績，但我們深知與上級院和本院黨組的要求還有一定差距，在今后的工作中我們將按照上級院的要求立足檢察職能，創(chuàng)新工作方法，認真履行工作職責，不斷開創(chuàng)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作新局面！

完善派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設延伸法律監(jiān)督觸角3篇(派駐檢察室工作延伸法律監(jiān)督觸角)相關文章：