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加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)利國(guó)利民1

　　加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)淺談 2008-3-17 10:08:43

　　當(dāng)前，村級(jí)兩委換屆已全面完成。農(nóng)村基層組織的作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系黨的基層組織戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨的群眾基礎(chǔ)和黨的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。具體來(lái)講，農(nóng)村基層組織建設(shè)要緊緊圍繞“帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策”三項(xiàng)主要任務(wù)，把目標(biāo)放在鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位上，把核心放在保持黨員的先進(jìn)性上，把重點(diǎn)放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，把著力點(diǎn)放在工作模式的創(chuàng)新上，不斷探索新途徑，建立新機(jī)制。

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，擺正黨建位置。農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的高低、基層黨組織發(fā)揮作用的狀況如何，直接關(guān)系到黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村黨支部建設(shè)的重要性和必要性，把黨建工作放在和經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置上抓好。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的同時(shí)，要抓好支部班子的思想作風(fēng)建設(shè)，使黨員、村干部在工作中嚴(yán)格要求自己，熱情為群眾服務(wù)，樹(shù)立良好形象，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

　　三、健全制度，落實(shí)責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)黨支部工作規(guī)范化。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全支部的工作制度、紀(jì)律制度和學(xué)習(xí)制度，并在工作中認(rèn)真貫徹實(shí)施。要強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和檢查督促制，積極推行黨支部工作目標(biāo)化管理，并以此為依據(jù)，對(duì)黨支部工作進(jìn)行檢查和考核，切實(shí)做到“兩手抓、兩手硬”，確保黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作兩促進(jìn)、雙豐收。

　　四、嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。要嚴(yán)格堅(jiān)持和落實(shí)“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)格黨的紀(jì)律和組織制度。黨支部必須用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求和管理黨員，使黨員真正置身于黨組織的管理和監(jiān)督之下，時(shí)刻不忘黨員的責(zé)任和義務(wù)，提高全心全意為人民服務(wù)的自覺(jué)性，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。

　　五、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)基層黨員的先鋒模范帶頭作用?；鶎狱h組織要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村黨員的思想政治教育，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，始終保持思想上的先進(jìn)性。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行民主法制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)的教育和實(shí)用科技的培訓(xùn)，不斷提高基層黨員的知識(shí)文化水平，使黨員素質(zhì)不斷提高，基層黨組織的實(shí)力不斷增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中得到充分發(fā)揮。

　　六、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，切實(shí)抓好黨員發(fā)展工作。在發(fā)展黨員的具體工作實(shí)踐中，一是要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，二是要規(guī)范發(fā)展黨員程序，三是要嚴(yán)把預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)。

　　七、繼續(xù)抓好黨建聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)基層黨組織建設(shè)。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、黨群部門(mén)、黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)村黨建工作制度，注重從黨建聯(lián)系點(diǎn)黨支部中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立典型，充分發(fā)揮榜樣的力量，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，不斷促進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作上水平、上臺(tái)階。

　　八、正確處理好農(nóng)村基層黨建與民主政治建設(shè)的關(guān)系，確保為“兩委”關(guān)系實(shí)現(xiàn)良性化。要引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)和掌握民主決策、民主管理的程序和方法，依法正確行使民主權(quán)利；不斷規(guī)范農(nóng)村基層黨組織對(duì)村務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使村支部和村委會(huì)兩套班子關(guān)系實(shí)現(xiàn)良性化，發(fā)揮整體合力，共同致力于基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　九、積極探索和完善農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作機(jī)制。要深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，在“聯(lián)”

　　這個(gè)基礎(chǔ)上下功夫，在“創(chuàng)”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，繼續(xù)推行和完善“素質(zhì)教育工程”和“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課”制度，深入貫徹實(shí)施好“云嶺先鋒”工程建設(shè)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，求創(chuàng)新、求規(guī)范、求實(shí)效，使基層黨建工作不斷取得新的進(jìn)展.

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　　鎮(zhèn)雄縣新農(nóng)村工作隊(duì)：協(xié)助鄉(xiāng)村扎實(shí)抓好村級(jí)組織建設(shè)

　　鎮(zhèn)雄縣新農(nóng)村工作隊(duì)積極協(xié)助鄉(xiāng)村加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力培養(yǎng)事業(yè)心強(qiáng)，能干事，會(huì)干事，公道正派的帶頭人，著力提高村級(jí)班子把握方向，抓好協(xié)調(diào)，維護(hù)穩(wěn)定，保持廉潔，統(tǒng)籌運(yùn)作的能力。

　　抓理論學(xué)習(xí)。各駐村指導(dǎo)員充分發(fā)揮政策發(fā)規(guī)宣傳員的作用，與鄉(xiāng)村干部一道學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，黨的十七精神，中央1號(hào)文件精神，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深刻內(nèi)涵，新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)等政策發(fā)規(guī)，努力形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，民主討論的習(xí)慣。不斷增強(qiáng)了駐村指導(dǎo)員理解、運(yùn)用黨的政策的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)了村組干部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力，提高了鄉(xiāng)村干部抓好新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，對(duì)基層干部創(chuàng)造性地開(kāi)展工作提供了強(qiáng)大的理論保障。

　　抓組織建設(shè)。一是駐村指導(dǎo)員在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“政治上要堅(jiān)定、認(rèn)識(shí)上要統(tǒng)一、能力上要提高、作風(fēng)上要過(guò)硬、團(tuán)結(jié)上要加強(qiáng)、紀(jì)律上要從嚴(yán)”的組織建設(shè)目標(biāo)，協(xié)助鄉(xiāng)村干部切實(shí)抓好基層組織建設(shè)，全力打造學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、實(shí)干、服務(wù)、廉政的村級(jí)組織。二是圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則，結(jié)合新形式，確定新目標(biāo)，采用新方法，解決新問(wèn)題，大力開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)。三是堅(jiān)持黨支部學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真開(kāi)好民主生活會(huì)，著力提高基層組織的“三力”和“雙帶”1

　　能力。四是協(xié)助鄉(xiāng)村組織積極發(fā)展新黨員，注入新血液，不斷壯大黨的基層組織。

　　抓作風(fēng)建設(shè)。各工作隊(duì)積極協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村組織，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)；積極開(kāi)展各種民主評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)干部作風(fēng)紀(jì)律教育，端正工作態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量；堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，為群眾實(shí)實(shí)在在辦好事和實(shí)事。

　　抓制度建設(shè)。各工作隊(duì)與當(dāng)?shù)攸h委政府一道，用制度約束為手段，規(guī)范村干部行為，農(nóng)村普遍建立了“三會(huì)一課”、民主議事，村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)清理等制度，使村級(jí)班子的學(xué)習(xí)工作和生活有章可循，不斷提高了干部自我約束的能力，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為新農(nóng)村建設(shè)的有力開(kāi)展提供了可行的制度保障。

　　抓班子建設(shè)。各工作隊(duì)在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,把加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)作為工作的重要任務(wù)，為農(nóng)村基層組織“強(qiáng)筋壯骨。”一是努力培養(yǎng)事業(yè)心強(qiáng)，能干事，會(huì)干事，公道正派的帶頭人。二是以教育培訓(xùn)為先導(dǎo)，提高村級(jí)班子素質(zhì)。三是開(kāi)展以邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員講農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)村鄉(xiāng)土人員講致富經(jīng)驗(yàn)，駐村指導(dǎo)員講法規(guī)政策為主要內(nèi)容的傳、幫、帶活動(dòng)，提高村組干部素質(zhì)。

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　　如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

　　十七屆四中全會(huì)報(bào)告指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的政策方針和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使當(dāng)?shù)幕鶎咏M織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群總、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使光大黨員牢記宗旨、心系群眾?！被A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。農(nóng)村基層組織是共和國(guó)大廈的基石，不可或缺。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)的極為重要的組成部分，是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的起點(diǎn)和關(guān)鍵，意義非同尋常。我國(guó)村民委員會(huì)組織法自1998年試行以來(lái)，以直接選舉為基礎(chǔ)的基層迷住成為我國(guó)政治民主建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景。從總體上看，實(shí)行村民委員會(huì) 直選，擴(kuò)大了村民民主權(quán)利，增強(qiáng)了村級(jí)班子的活力，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，收到了廣大群眾的歡迎和擁護(hù)。與此同時(shí)，在村委會(huì)直選選舉過(guò)程中，在農(nóng)村基層組織的建設(shè)過(guò)程中也存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題，需要認(rèn)真研究和解決。

　　農(nóng)村基層組織不僅是黨團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、貫徹黨的路線(xiàn)方針政策的“客戶(hù)端”，而且是黨調(diào)查民意、贏得民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要著眼夯實(shí)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。要適應(yīng)我國(guó)城鄉(xiāng)基層社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)的深刻變化，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作改革創(chuàng)新。一是不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。農(nóng)村要在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織基礎(chǔ)上，積極探索村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)與產(chǎn)業(yè)鏈共建等模式。，不斷健全黨的組織體系。二是積極探索黨組織發(fā)揮作用的渠道。要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、光大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。農(nóng)村黨組織要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富貫穿始終，以推行村級(jí)組織“四議兩公開(kāi)”工作法等為抓手，發(fā)揮在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；要把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫徹始終，發(fā)揮在建設(shè)文明和諧村居中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是要大力推動(dòng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。目前農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題有：整體年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、政治素質(zhì)不夠高，工作能力不夠強(qiáng)、少數(shù)工作人員不廉潔。因此，要按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，以落實(shí)村黨組織書(shū)記“一定三有”為載體，重點(diǎn)抓好村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)從當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃、選派機(jī)關(guān)干部到基層任職等多種方式選配農(nóng)村基層組織帶頭人。

　　四、構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾工作體系，是黨十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。全心全意為人民服務(wù)、密切聯(lián)系群眾是我黨區(qū)別與其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。天津市寶坻區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村、建立村級(jí)綜合服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心等做法，把鄉(xiāng)村兩級(jí)工作中心轉(zhuǎn)移到位農(nóng)民服務(wù)軌道上，加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作，密切了干群關(guān)系，受到了農(nóng)民群眾的贊譽(yù)。在建設(shè)新型農(nóng)村過(guò)程中，拉薩納金鄉(xiāng)塔麻村黨支部努力找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有力的推動(dòng)了村居各項(xiàng)工作健康發(fā)展，確保村居即充滿(mǎn)活力又和諧穩(wěn)定。探索在新的條件下黨組織和人民群眾的結(jié)合方式，按照社會(huì)發(fā)展的要求和人民的愿望來(lái)決策，保證聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶始終確保生機(jī)?？傊?，基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的建設(shè)進(jìn)程，直接關(guān)系到新時(shí)期整個(gè)黨的建設(shè)這一新的偉大工程，直接關(guān)系到黨能否進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。

　　總之，農(nóng)村基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的建設(shè)進(jìn)程，直接關(guān)系到新時(shí)期整個(gè)黨的建設(shè)這一新的偉大工程，直接關(guān)系到黨能否進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。同時(shí)我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性是一個(gè)有機(jī)的整體，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，需要我們花大力氣、下苦功夫，采取扎實(shí)有效的措施，堅(jiān)定不移地抓下去，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為企業(yè)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　風(fēng)展紅旗如畫(huà)，桐畈蓄勢(shì)待發(fā)。在新的歷史條件下，桐畈鎮(zhèn)將緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和工作大局，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，扎實(shí)抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，大力強(qiáng)化制度建設(shè)，始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)之中，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)科學(xué)文化水平不斷邁上新臺(tái)階，為推動(dòng)桐畈經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。

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