下面是范文網(wǎng)小編分享的中華民族達(dá)州市集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案3篇，供大家參考。

中華民族達(dá)州市集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案1

　　岳壩鄉(xiāng)大古坪村

　　集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案

　　為充分調(diào)動(dòng)廣大群眾造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我村農(nóng)民收入，促進(jìn)本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)**縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》要求，為實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實(shí)施方案。

　　一、成立林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組 長：呂國友（村黨支部書記、村主任）

　　副組長：李正文（村委委員、村護(hù)林站站長）

　　成 員：王小林（黨支部副支書）、左林軍（街上組長）、李水平（西河組長）、王方軍（下河組長）、何慶貴（三官廟組長）、宋兆全（村文書）、宋建軍（護(hù)林員）、信關(guān)偉（村支部委員、計(jì)生專干）

　　林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本村林改工作全過程的組織協(xié)調(diào)，處理改革中出現(xiàn)的各種問題。

　　二、基本情況

（一）人口現(xiàn)狀

　　大古坪村現(xiàn)有64戶，共計(jì)248人，參加本次林改人口64戶248人，參加集體林承包63戶246人（五保戶1戶2人不參加村組的集體林承包）。

（二）資源狀況

　　全村（組）集體林地總面積.5畝（水平面積）。其中林業(yè)三定后集體林面積畝（包含自留山面積529畝；流轉(zhuǎn)山林5畝1宗：宋建軍在下河組承包1宗）； 04年林權(quán)清理確權(quán)保護(hù)區(qū)集體林面積畝，三、林改的基本原則

（一）堅(jiān)持有利于“增量、增收、增效”的原則。即堅(jiān)持有利于森林資源總量增長和質(zhì)量提高；有利于農(nóng)民增加收入；有利于提高森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）堅(jiān)持依法依規(guī)的原則。要嚴(yán)格依照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》、《行政復(fù)議法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)推進(jìn)改革工作。

（三）堅(jiān)持群眾主體、農(nóng)民決策的原則。集體林權(quán)制度改革的主體是群眾，要充分尊重群眾意愿，不論采取何種經(jīng)營方式，分配方式都必須經(jīng)過村民代表同意。堅(jiān)持因地制宜，形式多樣，不搞“一刀切”,凡有承包經(jīng)營集體山林要求的村民，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先予以保證，確?！案哂衅渖健?。

（四）堅(jiān)持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的原則。這次林改是在林業(yè)“三定”基礎(chǔ)上的繼續(xù)、深化和完善，堅(jiān)持“誰造誰有，合造共有”，保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不準(zhǔn)借林改之機(jī)將“三定”成果“推倒重來”，不準(zhǔn)“**耕、繼祖業(yè)”，要尊重歷史，取信于民。

（五）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。在這次林改過程中堅(jiān)持“陽光作業(yè)”，做到“四簽兩不準(zhǔn)”和“三榜定案”，即：群眾開會(huì)通知要簽收、參加會(huì)議要簽到、表決票要簽名、通過方案要簽字，不準(zhǔn)代簽，不準(zhǔn)用圓珠筆、鉛筆簽字；林權(quán)現(xiàn)狀摸底調(diào)查表上榜公示、改革方案上榜公示、勘界確權(quán)上榜公示、林權(quán)發(fā)證上榜公示。充分保證村民的知情權(quán)和參與權(quán)，做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果四公開，嚴(yán)禁暗箱操作，以權(quán)謀私。

（六）堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則。集體林權(quán)制度改革，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、關(guān)系到群眾切身利益的系統(tǒng)工程，必須把質(zhì)量放在首位穩(wěn)妥推進(jìn)，不能因?yàn)榉椒ê?jiǎn)單、工作粗糙或違規(guī)操作而引發(fā)群眾性的矛盾和事件。開展工作要先易后難，權(quán)屬清楚的先確權(quán)發(fā)證，不清的明晰產(chǎn)權(quán)后再發(fā)證，有糾紛的要做到先調(diào)處，后確權(quán)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

　　四、林改的方式和方法

（一）對(duì)我村的529畝自留山（以農(nóng)民習(xí)慣面積和柴山證面積統(tǒng)計(jì)，具體確權(quán)發(fā)證以第二階段實(shí)地勘界面積為準(zhǔn)），由農(nóng)戶長期無償使用，穩(wěn)定不變，自留山**木歸自留山主所有。無爭(zhēng)議的憑林權(quán)證或承包合同換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

（二）對(duì)我村林業(yè)三定后集體林面積畝（除去529畝自留山）；對(duì)宋建軍承包下河組的集體林地1宗5畝，經(jīng)群眾代表會(huì)議討論，認(rèn)為程序和期限合法、手續(xù)完備，應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)，按原合同約定的責(zé)權(quán)繼續(xù)穩(wěn)定承包關(guān)系；剩余由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實(shí)經(jīng)營主體，承包經(jīng)營。

（三）04年確權(quán)后集體林面積畝，四個(gè)組預(yù)留919畝（三官廟組按每人3畝預(yù)留，其它組按%預(yù)留），其余畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經(jīng)濟(jì)組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經(jīng)濟(jì)組織林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。

（四）對(duì)我村（組）的林權(quán)糾紛山林的處理。凡有林權(quán)糾紛的山林，屬村民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，提請(qǐng)村林改小組調(diào)解。山林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫清楚。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證

（五）其它。結(jié)合我村（組）實(shí)際和多年林地林木管理經(jīng)驗(yàn)，本次我村（組）采取分戶勾圖分戶發(fā)證方式定權(quán)發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)勾繪出宗地圖后，根據(jù)宗地面積，結(jié)合我村（組）林改核定人口數(shù)、林地好壞、遠(yuǎn)近進(jìn)行分配，五、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。

　　甲方權(quán)利（發(fā)包方）：

　　1、發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的林地；

　　2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地；

　　3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　甲方義務(wù)（發(fā)包方）：

　　1、維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；

　　2、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

　　3、依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；

　　4、執(zhí)行縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)

　　乙方權(quán)利（承包方）：

　　1、依法享有對(duì)承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)依法自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；

　　2、承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；

　　3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　乙方義務(wù)（承包方）：

　　1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；

　　2、依法保護(hù)和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；

　　3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　六、工作步驟

　　本次林改共分三個(gè)階段。

　　第一階段：組織準(zhǔn)備階段（2009年7月23日-9月30日），主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)，組織培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方案。村上和各組的林改實(shí)施方案，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核備案。

　　第二階段：勘界確權(quán)（2009年10月1日-2009年11月18日）。主要任務(wù)是：現(xiàn)場(chǎng)勘界勾圖，明確主體，調(diào)處糾紛，登記造冊(cè)，簽訂承包合同。

　　第三階段：建檔發(fā)證（2009年11月19日-2009年12月19日）。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。

　　大古坪村集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2009年9月14日

　　岳壩鄉(xiāng)大古坪村下河組

　　集體林權(quán)制度改革承包方案

　　為充分調(diào)動(dòng)廣大群眾造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我村農(nóng)民收入，促進(jìn)本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)**縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》（佛發(fā)[2009]19號(hào)）要求，為實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實(shí)施方案。

　　一、基本情況

（一）人口現(xiàn)狀

　　大古坪村下河組現(xiàn)有12戶，共計(jì)45人，參加本次林改人口11戶43人（五保戶一戶2人不參與本次集體林承包）。

（二）資源狀況

　　全組集體林地總面積.5畝（水平面積），其中林業(yè)三定后集體林面積畝（含自留山7宗138畝），04年確權(quán)后保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林面積3870畝。

　　二、林改的方式和方法

（一）對(duì)我組的7宗138畝自留山，由農(nóng)戶長期無償使用，穩(wěn)定不變，自留山**木歸自留山主所有。無爭(zhēng)議的憑林權(quán)證或承包合同換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

（二）對(duì)我組林業(yè)三定后集體林面積畝（除去自留山及宋建軍承包我組的集體林地1宗5畝），由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實(shí)經(jīng)營主體，承包經(jīng)營。具體分配方式為：**集體林分為兩片，大紅椿木溝為1片，從梁邊以1號(hào)按順序排列到10號(hào)，進(jìn)行抓鬮，再按號(hào)數(shù)和人口進(jìn)行測(cè)算確界到戶?；厮疄碁橐黄?，從干田坪水溝以下開始按1號(hào)順序排列到10號(hào)，至財(cái)神廟對(duì)面青樹子梁上。進(jìn)行抓鬮，再按號(hào)數(shù)和人口進(jìn)行測(cè)算到戶。

（三）04年確權(quán)后集體林面積3870畝，組上預(yù)留174畝，其余3696畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經(jīng)濟(jì)組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經(jīng)濟(jì)組織林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。

（四）對(duì)宋建軍承包我組的集體林地1宗5畝，經(jīng)群眾代表會(huì)議討論，認(rèn)為程序和期限合法、手續(xù)完備，應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)，按原合同約定的責(zé)權(quán)繼續(xù)穩(wěn)定承包關(guān)系。由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實(shí)經(jīng)營主體，承包經(jīng)營。

（五）對(duì)我組的林權(quán)糾紛山林的處理。凡有林權(quán)糾紛的山林，屬村民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，報(bào)請(qǐng)村林改小組調(diào)解。山林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫清楚。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

（六）界線及宗地界線以本次實(shí)地勘界勾繪為準(zhǔn)。

（七）其它。

　　結(jié)合我組實(shí)際和多年林地林木管理經(jīng)驗(yàn)，本次我組采取分戶勾圖分戶發(fā)證方式定權(quán)發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)勾繪出宗地圖后，根據(jù)宗地面積，結(jié)合我組林改核定人口數(shù)、林地好壞、遠(yuǎn)近進(jìn)行分配，三、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。

　　甲方權(quán)利（發(fā)包方）：

　　1、發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的林地；

　　2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地；

　　3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　甲方義務(wù)（發(fā)包方）：

　　1、維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；

　　2、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

　　3、依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；

　　4、執(zhí)行縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)

　　乙方權(quán)利（承包方）：

　　1、依法享有對(duì)承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)依法自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；

　　2、承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；

　　3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　乙方義務(wù)（承包方）：

　　1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；

　　2、依法保護(hù)和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；

　　3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　四、工作步驟

　　本次林改共分三個(gè)階段。

　　第一階段：組織準(zhǔn)備階段（2009年7月23日-9月30日），主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)，組織培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方案。組上的林改實(shí)施方案，經(jīng)本組村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，經(jīng)村林改小組報(bào)鄉(xiāng)政府審核。

　　第二階段：勘界確權(quán)（2009年10月1日-2009年11月18日）。主要任務(wù)是：現(xiàn)場(chǎng)勘界勾圖，明確主體，調(diào)處糾紛，登記造冊(cè)，簽訂承包合同。

　　第三階段：建檔發(fā)證（2009年11月19日-2009年12月19日）。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。

　　五、保障措施

（一）成立林改工作評(píng)議小組

　　我組評(píng)議小組由王方軍、李正華、王榮光、王尚文、王永全五人組成。評(píng)議小組負(fù)責(zé)本組林改工作全過程的組織協(xié)調(diào)，處理林改中出現(xiàn)的各種問題。

（二）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。各村民小組要在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，加大對(duì)林改工作的宣傳力度，廣泛宣傳集體林權(quán)制度改革的重要意義和方針、政策、法律、法規(guī)，營造良好的氛圍，使全村廣大群眾認(rèn)識(shí)林改、理解林改、支持林改、參與林改。

（三）嚴(yán)厲打擊借林改之機(jī)亂砍濫伐等破環(huán)森林資源的行為和各種違法行為。堅(jiān)持林木憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營加工制度。同時(shí)，要建立健全信訪舉報(bào)、檢查監(jiān)督等各項(xiàng)工作制度。

（四）勘界確權(quán)時(shí)，提前3天通知相關(guān)農(nóng)戶，并邀請(qǐng)本村（組）負(fù)責(zé)的、知情的長者參加本次勘界確權(quán)工作，對(duì)于無故不到現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)界限的，按評(píng)議小組指認(rèn)地界為準(zhǔn)。

（五）組織有關(guān)人員調(diào)處林權(quán)矛盾糾紛。堅(jiān)持公平、公正、公開、依法的原則，積極化解和處理林改過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，堅(jiān)決做到組內(nèi)糾紛不出組，村內(nèi)糾紛不出村，為確保發(fā)證工作創(chuàng)造條件。

（六）制定森林資源管理措施。大力宣傳《森林法》和《森林法實(shí)施條例》，制定相應(yīng)的村規(guī)民約，對(duì)破壞森林資源的違法行為，根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《村規(guī)民約》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　六、本方案上報(bào)鄉(xiāng)人民政府審批后實(shí)施，并報(bào)縣林改辦備案。

　　大古坪村下河組

　　2009年9月14日

　　岳壩鄉(xiāng)大古坪村街上組

　　集體林權(quán)制度改革承包方案

　　為充分調(diào)動(dòng)廣大群眾造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我村農(nóng)民收入，促進(jìn)本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)**縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》（佛發(fā)[2009]19號(hào)）要求，為實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實(shí)施方案。

　　一、基本情況

（一）人口現(xiàn)狀

　　大古坪村街上組現(xiàn)有25戶，共計(jì)105人，參加本次林改人口25戶 105人。

（二）資源狀況

　　全組集體林地總面積畝（水平面積），其中林業(yè)三定后集體林面積1777畝（含自留山27宗229畝），04年確權(quán)后保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林面積9030畝。

　　二、林改的方式和方法

（一）對(duì)我組的27宗229畝自留山，由農(nóng)戶長期無償使用，穩(wěn)定不變，自留山**木歸自留山主所有。無爭(zhēng)議的憑林權(quán)證或承包合同換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

（二）對(duì)我組林業(yè)三定后的1548畝集體山（除去自留山），由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實(shí)經(jīng)營主體，承包經(jīng)營。具體分配方式為：**五家灣分為三片，聯(lián)戶按人分配，從白馬溝老路以下至五家灣中華咀梁以上為第一片；從五家灣中華咀正梁以下至五家灣水溝以上為第二片；從五家灣水溝以下至五家灣啞口梁以上為第三片，按住戶由上至下順序及各戶人口，實(shí)際測(cè)算后進(jìn)行分配。

（三）04年確權(quán)后集體林面積9030畝，組上預(yù)留406畝，其余8624畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經(jīng)濟(jì)組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經(jīng)濟(jì)組織林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。

（四）對(duì)我組的林權(quán)糾紛山林的處理。凡有林權(quán)糾紛的山林，屬村民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，報(bào)請(qǐng)村林改小組調(diào)解。山林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫清楚。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

（五）界線及宗地界線以本次實(shí)地勘界勾繪為準(zhǔn)。

（六）其它。

　　結(jié)合我村（組）實(shí)際和多年林地林木管理經(jīng)驗(yàn)，本次我組采取分戶勾圖分戶發(fā)證方式定權(quán)發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)勾繪出宗地圖后，根據(jù)宗地面積，結(jié)合我組林改核定人口數(shù)、林地好壞、遠(yuǎn)近進(jìn)行分配，三、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。

　　甲方權(quán)利（發(fā)包方）：

　　1、發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的林地；

　　2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地；

　　3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　甲方義務(wù)（發(fā)包方）：

　　1、維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；

　　2、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

　　3、依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；

　　4、執(zhí)行縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)

　　乙方權(quán)利（承包方）：

　　1、依法享有對(duì)承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)依法自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；

　　2、承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；

　　3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　乙方義務(wù)（承包方）：

　　1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；

　　2、依法保護(hù)和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；

　　3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　四、工作步驟

　　本次林改共分三個(gè)階段。

　　第一階段：組織準(zhǔn)備階段（2009年7月23日-9月30日），主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)，組織培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方案。組上的林改實(shí)施方案，經(jīng)本組村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，經(jīng)村林改小組報(bào)鄉(xiāng)政府審核。

　　第二階段：勘界確權(quán)（2009年10月1日-2009年11月18日）。主要任務(wù)是：現(xiàn)場(chǎng)勘界勾圖，明確主體，調(diào)處糾紛，登記造冊(cè)，簽訂承包合同。

　　第三階段：建檔發(fā)證（2009年11月19日-2009年12月19日）。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。

　　五、保障措施

（一）成立林改工作評(píng)議小組

　　我組評(píng)議小組由左林軍、方小強(qiáng)、宋建軍、宋日東、宋懷林、信關(guān)偉、宋建財(cái)七人組成。評(píng)議小組負(fù)責(zé)本組林改工作全過程的組織協(xié)調(diào)，處理林改中出現(xiàn)的各種問題。

（二）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。各村民小組要在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，加大對(duì)林改工作的宣傳力度，廣泛宣傳集體林權(quán)制度改革的重要意義和方針、政策、法律、法規(guī)，營造良好的氛圍，使全村廣大群眾認(rèn)識(shí)林改、理解林改、支持林改、參與林改。

（三）嚴(yán)厲打擊借林改之機(jī)亂砍濫伐等破環(huán)森林資源的行為和各種違法行為。堅(jiān)持林木憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營加工制度。同時(shí)，要建立健全信訪舉報(bào)、檢查監(jiān)督等各項(xiàng)工作制度。

（四）勘界確權(quán)時(shí)，提前3天通知相關(guān)農(nóng)戶，并邀請(qǐng)本村（組）負(fù)責(zé)的、知情的長者參加本次勘界確權(quán)工作，對(duì)于無故不到現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)界限的，按評(píng)議小組指認(rèn)地界為準(zhǔn)。

（五）組織有關(guān)人員調(diào)處林權(quán)矛盾糾紛。堅(jiān)持公平、公正、公開、依法的原則，積極化解和處理林改過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，堅(jiān)決做到組內(nèi)糾紛不出組，村內(nèi)糾紛不出村，為確保發(fā)證工作創(chuàng)造條件。

（六）制定森林資源管理措施。大力宣傳《森林法》和《森林法實(shí)施條例》，制定相應(yīng)的村規(guī)民約，對(duì)破壞森林資源的違法行為，根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《村規(guī)民約》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　六、本林改方案上報(bào)鄉(xiāng)人民政府審批后實(shí)施，并報(bào)縣林改辦備案。

　　大古坪村街上組

中華民族達(dá)州市集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案2

　　集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)集體林權(quán)制度改革的指示精神，按照《山西省關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見》和《夏店鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見》的要求，結(jié)合本村實(shí)際制定村。

　　一、基本情況

（一）人口情況

　　全村現(xiàn)有總戶數(shù)169戶，總?cè)丝?30人。（其中：獨(dú)生子女和雙女結(jié)扎戶數(shù)38戶。

（二）資源情況

　　林業(yè)用地總面積600畝。村集體經(jīng)營600畝，其中：

　　有林地600畝，灌木林地200畝，宜林地500畝。其它租賃、流轉(zhuǎn)、拍賣、轉(zhuǎn)讓

　　畝，其中：有林地

　　畝，未成林造林地

　　畝。

（三）改革范圍

　　本次改革的范圍主要是集體經(jīng)營的林業(yè)用地。參與林改面積1300畝，人均各類林地畝。不參與林改面積

　　畝。（要注明不參與林改的類型和原因。）

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　村林改領(lǐng)導(dǎo)小組（由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生）

　　組長：范苗鋒

　　副組長：李

　　劍

　　成員：范春云

　　范生宏

　　范樹文

　　三、改革遵循的原則

　　1.堅(jiān)持公開、公平、公正，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有平等收益權(quán)。

　　2.堅(jiān)持尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。

　　3.堅(jiān)持有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于農(nóng)民增收致富、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

　　4.堅(jiān)持因地制宜，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實(shí)際確定改革形式。

　　四、改革形式

　　1、非集體林地的處理辦法

（1）對(duì)于合同完善，群眾沒有異議的，依法經(jīng)村民大會(huì)或代表大會(huì)或授權(quán)的村林改領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后直接確權(quán)發(fā)證。

（2）對(duì)于合同不完善，群眾意見不大的，合同的主要條款不變，可以通過調(diào)整承包費(fèi)繳納比例的辦法對(duì)合同進(jìn)行完善。

（3）對(duì)暗箱操作，未經(jīng)法定程序簽訂的合同，群眾意見較大的，由村民大會(huì)或代表大會(huì)討論，依法進(jìn)行糾正。

（4）對(duì)承包的宜林地沒有按要求完成綠化任務(wù)的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸村集體所有，列入這次改革范圍。

　　2、集體林地的改革辦法

　　按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落實(shí)產(chǎn)權(quán)，由大戶承包統(tǒng)一經(jīng)營管理，村民以均股利方式參與收益分配。

　　3、參加林改人口的確定

　　不管人在與不在，凡是XX年12月31日前出生，戶口在本村的農(nóng)業(yè)人口，包括在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人都是參與改革均股利的對(duì)象。

　　4、合同期限

　　按照國家有關(guān)法律規(guī)定，本次林改承包期為70年。

　　5、征占用林地林木補(bǔ)償

　　在承包期限內(nèi)，遇國家征占用要地，承包者應(yīng)無條件服從，按照國家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，林地補(bǔ)償費(fèi)村得

%，承包者得

%，均股利人員得

%，林木補(bǔ)償費(fèi)村得

%，承包者得

%，均股利人員得

%，林地上發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)償費(fèi)歸承包者；林木實(shí)行比例分成的，按合同執(zhí)行。

　　五、改革的內(nèi)容（分配方案）

（1）參與林改的林地，原則上由村評(píng)估小組作價(jià)，全村林改人口平均分配。

（2）評(píng)估小組按林分狀況以宗地為單位進(jìn)行林分因子調(diào)查，分別按面積、蓄積、林分質(zhì)量、立地條件等評(píng)估作價(jià)。

（3）評(píng)估作價(jià)后，按林木價(jià)值、林地面積及需要參加林改的人口、戶數(shù)進(jìn)行分配。

　　六、改革的步驟

　　1、組建班子、宣傳發(fā)動(dòng)

　　在在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，選舉成立本村林改領(lǐng)導(dǎo)小組并通過召開各種會(huì)議、張貼標(biāo)語、廣播等多種形式宣傳林權(quán)改革的目的意、林改政策及有關(guān)林改文件精神。

　　2、摸底調(diào)查、制定方案

（1）對(duì)本村的林地資源狀況進(jìn)行調(diào)查摸底。在晉源區(qū)金勝鎮(zhèn)林改小組指導(dǎo)下，分成若干組，以組為單位，收集所有涉及林權(quán)的表冊(cè)、合同書、林權(quán)證等權(quán)屬證明材料，結(jié)合森林資源調(diào)查成果資料，組織林改工作人員，對(duì)本村（組）的林地林木資源狀況以及所有權(quán)、使用權(quán)界線以及面積進(jìn)行逐一核查。由林改小組成員及村民代表參加核查確認(rèn)。填寫調(diào)查表，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。

　　對(duì)社會(huì)情況進(jìn)行調(diào)查:包括總?cè)丝?、總戶?shù)等統(tǒng)計(jì)匯總。

（3）由村林改小組審查已簽的合同，并依法作出審查意見，審查意見分為“認(rèn)可”、“需完善”、“依法處理（無效合同）”三種結(jié)論。

（4）根據(jù)調(diào)查摸底，按照群眾意見和林改的有關(guān)政策，擬定本村林改實(shí)施方案，包括林改的組織領(lǐng)導(dǎo)、參與林改的戶數(shù)人口、對(duì)已簽合同的認(rèn)可及合同完善的辦法、對(duì)符合林改條件的林地林木改革的辦法等。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，對(duì)林改實(shí)施方案進(jìn)行審議。審議后要進(jìn)行表決通過，并做好會(huì)議記錄。表決時(shí)要做到：參加會(huì)議人員要簽到、表決結(jié)果要與會(huì)人員簽名、表決通過的林改方案要與會(huì)人員簽名；不準(zhǔn)他人或無委托書人代為簽名；參加會(huì)議的人數(shù)要達(dá)到應(yīng)到人數(shù)的三分之二以上、同意林改方案的人數(shù)要超過與會(huì)人數(shù)的三分之二。經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意后，正式確定為林改方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。

　　3、組織實(shí)施、歸檔立卷

（1）在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改工作組的指導(dǎo)下，村林改小組逐塊對(duì)林地權(quán)屬、四至界線、面積進(jìn)行確認(rèn)，按照實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，張榜公布后實(shí)施。

（2）對(duì)林改的所有資料進(jìn)行歸檔立卷。將實(shí)施方案、各類林改合同、及有關(guān)會(huì)議記錄資料等，建立規(guī)范檔案，歸檔保存。

　　4、檢查驗(yàn)收、總結(jié)完善

　　林改工作結(jié)束后，進(jìn)行自查，寫出書面總結(jié)，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，接受上級(jí)的檢查驗(yàn)收。

　　七、本方案依法經(jīng)本村村民大會(huì)或代表大會(huì)討論通過后組織實(shí)施。

中華民族達(dá)州市集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案3

　　集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)集體林權(quán)制度改革的指示精神，按照《山西省關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見》和《夏店鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見》的要求，結(jié)合本村實(shí)際制定村集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案。

　　一、基本情況

（一）人口情況

　　全村現(xiàn)有總戶數(shù)169戶，總?cè)丝?30人。（其中：獨(dú)生子女和雙女結(jié)扎戶數(shù)38戶。

（二）資源情況

　　林業(yè)用地總面積600畝。村集體經(jīng)營600畝，其中：

　　有林地600畝，灌木林地200畝，宜林地500 畝。其它租賃、流轉(zhuǎn)、拍賣、轉(zhuǎn)讓 畝，其中：有林地 畝，未成林造林地 畝。

（三）改革范圍

　　本次改革的范圍主要是集體經(jīng)營的林業(yè)用地。參與林改面積1300畝，人均各類林地畝。不參與林改面積 畝。（要注明不參與林改的類型和原因。）

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　村林改領(lǐng)導(dǎo)小組（由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生）

　　組長：范苗鋒

　　副組長：李 劍

　　成員：范春云 范生宏 范樹文

　　三、改革遵循的原則

　　1.堅(jiān)持公開、公平、公正，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有平等收益權(quán)。

　　2.堅(jiān)持尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。

　　3.堅(jiān)持有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于農(nóng)民增收致富、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

　　4.堅(jiān)持因地制宜，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實(shí)際確定改革形式。

　　四、改革形式

　　1、非集體林地的處理辦法

（1）對(duì)于合同完善，群眾沒有異議的，依法經(jīng)村民大會(huì)或代表大會(huì)或授權(quán)的村林改領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后直接確權(quán)發(fā)證。

（2）對(duì)于合同不完善，群眾意見不大的，合同的主要條款不變，可以通過調(diào)整承包費(fèi)繳納比例的辦法對(duì)合同進(jìn)行完善。

（3）對(duì)暗箱操作，未經(jīng)法定程序簽訂的合同，群眾意見較大的，由村民大會(huì)或代表大會(huì)討論，依法進(jìn)行糾正。

（4）對(duì)承包的宜林地沒有按要求完成綠化任務(wù)的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸村集體所有，列入這次改革范圍。

　　2、集體林地的改革辦法

　　按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落實(shí)產(chǎn)權(quán)，由大戶承包統(tǒng)一經(jīng)營管理，村民以均股利方式參與收益分配。

　　3、參加林改人口的確定

　　不管人在與不在，凡是2009年12月31日前出生，戶口在本村的農(nóng)業(yè)人口，包括在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人都是參與改革均股利的對(duì)象。

　　4、合同期限

　　按照國家有關(guān)法律規(guī)定，本次林改承包期為70年。

　　5、征占用林地林木補(bǔ)償

　　在承包期限內(nèi)，遇國家征占用要地，承包者應(yīng)無條件服從，按照國家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，林地補(bǔ)償費(fèi)村得 %，承包者得 %，均股利人員得 %，林木補(bǔ)償費(fèi)村得 %，承包者得 %，均股利人員得 %，林地上發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)償費(fèi)歸承包者；林木實(shí)行比例分成的，按合同執(zhí)行。

　　五、改革的內(nèi)容（分配方案）

（1）參與林改的林地，原則上由村評(píng)估小組作價(jià)，全村林改人口平均分配。

（2）評(píng)估小組按林分狀況以宗地為單位進(jìn)行林分因子調(diào)查，分別按面積、蓄積、林分質(zhì)量、立地條件等評(píng)估作價(jià)。

（3）評(píng)估作價(jià)后，按林木價(jià)值、林地面積及需要參加林改的人口、戶數(shù)進(jìn)行分配。

　　六、改革的步驟

　　1、組建班子、宣傳發(fā)動(dòng)

　　在在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，選舉成立本村林改領(lǐng)導(dǎo)小組并通過召開各種會(huì)議、張貼標(biāo)語、廣播等多種形式宣傳林權(quán)改革的目的意、林改政策及有關(guān)林改文件精神。

　　2、摸底調(diào)查、制定方案

（1）對(duì)本村的林地資源狀況進(jìn)行調(diào)查摸底。在晉源區(qū)金勝鎮(zhèn)林改小組指導(dǎo)下，分成若干組，以組為單位，收集所有涉及林權(quán)的表冊(cè)、合同書、林權(quán)證等權(quán)屬證明材料，結(jié)合森林資源調(diào)查成果資料，組織林改工作人員，對(duì)本村（組）的林地林木資源狀況以及所有權(quán)、使用權(quán)界線以及面積進(jìn)行逐一核查。由林改小組成員及村民代表參加核查確認(rèn)。填寫調(diào)查表，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。

(2)對(duì)社會(huì)情況進(jìn)行調(diào)查:包括總?cè)丝?、總戶?shù)等統(tǒng)計(jì)匯總。

（3）由村林改小組審查已簽的合同，并依法作出審查意見，審查意見分為“認(rèn)可”、“需完善”、“依法處理（無效合同）”三種結(jié)論。

（4）根據(jù)調(diào)查摸底，按照群眾意見和林改的有關(guān)政策，擬定本村林改實(shí)施方案，包括林改的組織領(lǐng)導(dǎo)、參與林改的戶數(shù)人口、對(duì)已簽合同的認(rèn)可及合同完善的辦法、對(duì)符合林改條件的林地林木改革的辦法等。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，對(duì)林改實(shí)施方案進(jìn)行審議。審議后要進(jìn)行表決通過，并做好會(huì)議記錄。表決時(shí)要做到：參加會(huì)議人員要簽到、表決結(jié)果要與會(huì)人員簽名、表決通過的林改方案要與會(huì)人員簽名；不準(zhǔn)他人或無委托書人代為簽名；參加會(huì)議的人數(shù)要達(dá)到應(yīng)到人數(shù)的三分之二以上、同意林改方案的人數(shù)要超過與會(huì)人數(shù)的三分之二。經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意后，正式確定為林改方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。

　　3、組織實(shí)施、歸檔立卷

（1）在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改工作組的指導(dǎo)下，村林改小組逐塊對(duì)林地權(quán)屬、四至界線、面積進(jìn)行確認(rèn)，按照實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，張榜公布后實(shí)施。

（2）對(duì)林改的所有資料進(jìn)行歸檔立卷。將實(shí)施方案、各類林改合同、及有關(guān)會(huì)議記錄資料等，建立規(guī)范檔案，歸檔保存。

　　4、檢查驗(yàn)收、總結(jié)完善

　　林改工作結(jié)束后，進(jìn)行自查，寫出書面總結(jié)，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，接受上級(jí)的檢查驗(yàn)收。

　　七、本方案依法經(jīng)本村村民大會(huì)或代表大會(huì)討論通過后組織實(shí)施。

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