下面是范文網小編整理的公共衛(wèi)生應急體系建設體會3篇(我國公共衛(wèi)生應急體系建設成果和薄弱環(huán)節(jié))，以供參考。

公共衛(wèi)生應急體系建設體會1

　　申論模板：農村公共衛(wèi)生建設

　　引題：

　　中國有十三億人口，九億在農村。這就是國情。

　　九億農民最關心的是什么？健康問題。

　　農村公共衛(wèi)生建設，關系到中國70%人口的切身利益，更關系到國家的安定繁榮。

（一）我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現狀

　　1、新型農村合作醫(yī)療制度建設快速推進，農村衛(wèi)生工作呈現新的面貌。截至2005年底，全國已有678個縣（市、區(qū)）建立了新型農村合作醫(yī)療制度，有億多農民參加了新型農村合作醫(yī)療，占全國農業(yè)人口的%，參合率達75%。加強農村衛(wèi)生服務體系和衛(wèi)生隊伍建設，啟動“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”，不斷提高農村衛(wèi)生服務水平。

　　2、重大疾病預防控制工作取得明顯成效。衛(wèi)生應急工作明顯增強，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制基本建立，應急處置能力顯著提高，有效應對和處置了各類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　3、衛(wèi)生投入大幅增加，基礎設施明顯改善。

　　4、農村衛(wèi)生發(fā)展仍然滯后。艾滋病、結核病、肝炎、血吸蟲病和地方病患者，大部分在農村。農村公共衛(wèi)生面臨傳染病、慢性病和意外傷害并存的局面。農村衛(wèi)生機構服務能力不強，基礎條件差，人員素質不高。部分中西部農村衛(wèi)生機構房屋破舊，缺乏基本醫(yī)療設備，專業(yè)人才匱乏。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員中具有大專以上學歷的只占%，無專業(yè)學歷者高達%。特別是農村公共衛(wèi)生體系不健全，缺乏經費保障，預防保健工作存在隱患。

　　5、醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制不適應群眾需求，“看病難、看病貴”問題突出。衛(wèi)生資源分布不均衡，過度集中在大城市和大醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生資源不足、人才短缺、服務能力不強。各級公立醫(yī)療機構運行機制不合理，公益性質淡化。藥品市場秩序混亂，價格過高。醫(yī)療機構全行業(yè)監(jiān)管缺乏有效機制，條塊分割和部門所有阻礙了監(jiān)管措施的落實。醫(yī)療保險體系不健全，半數以上城鄉(xiāng)居民仍自費看病。社會資金進入醫(yī)療衛(wèi)生領域存在困難，多渠道辦醫(yī)的格局尚未形成。

　　原因分析

(一)觀念淡薄，欠缺規(guī)劃，衛(wèi)生環(huán)境不容樂觀

　　1、禽流感防控

　　概況：我國防控高致病性禽流感已取得初步成效，但不少農村地區(qū)存在的根深蒂固的生產方式和生活方式，以及脆弱的農村公共衛(wèi)生防控體系，仍然為禽流感以及其他疫情的暴發(fā) 1 埋下重重隱患。

　　存在問題：

　　村容不整，防病防疫一籌莫展 與禽畜共居，健康隱患若隱若現 體系衰敗，衛(wèi)生服務力不從心 意識淡薄，農民不懂防患于未然 解決對策：

　　搞好村容整潔

　　搞好村容整潔，發(fā)展生產，發(fā)展經濟，創(chuàng)造搞好村容整潔的物質基礎，要搞好規(guī)劃，建立村莊整潔的管理和約束機制。

　　生產方式亟待改變

　　禽流感感染人就與我們的生產、生活方式有一定關系。我們現在農村養(yǎng)禽的實際狀況是禽與人接觸密切，如果存在人畜共患病的情況，就容易形成交叉感染。應該按照規(guī)范化養(yǎng)殖要求做到人和飼養(yǎng)的畜禽分離。

　　衛(wèi)生機構功能應強化

　　針對目前農村衛(wèi)生面臨的困境，必須打破束縛發(fā)展的體制和機制障礙，真正發(fā)揮農村衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生在基層公共衛(wèi)生事業(yè)主力軍的作用。建立健全公共衛(wèi)生事業(yè)保障機制，進一步加大對民族貧困地區(qū)的農村衛(wèi)生對口支援活動，多形式、多渠道幫助提升其農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。

　　2、農村生活垃圾處理

　　概況：目前，我國廣大農村地區(qū)普遍存在生活垃圾處理不當問題，造成當地生態(tài)破壞和環(huán)境污染，不利于農村公共衛(wèi)生建設工作的開展。有些地區(qū)，污染嚴重，嚴重影響了當地居民生活的環(huán)境質量，生活垃圾處理不當，也是疾病和傳染病蔓延的原因之一。

　　解決對策：

　　環(huán)衛(wèi)部門加強在農村地區(qū)的環(huán)衛(wèi)宣傳，普及農村居民的環(huán)衛(wèi)知識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。政府投資建設垃圾處理廠，將農村垃圾集中回收，集中處理。

　　政府建立完善的管理機制，明確責任，加強監(jiān)督。真正做到對農村衛(wèi)生的高度重視。加大對農村科技宣傳力度，引導農村生產方式的轉變，減少垃圾排放，維護公共衛(wèi)生。

　　3、農村衛(wèi)生設施建設

　　概況：目前我國的某些地區(qū)，尤其是中西部的省份，農民普遍使用露天旱廁，設施簡陋陳舊，缺少排污系統(tǒng)。生活垃圾得不到及時處理，成為一些疾?。ㄈ缒c道傳染疾病、血吸蟲等傳染性強、容易集中暴發(fā)的疾?。┑膫鞑ピ搭^。這些問題已成為新農村建設的不和諧因素。

　　解決對策：各級政府及有關部門應對此給以足夠的重視，投入并落實專項資金，開展以改廁治污為主要內容的民生工程，阻斷疾病傳播，從而徹底改善農村的衛(wèi)生和生活條件，保障廣大人民群眾的身體健康與生命安全；另一方面，工程的實施將在群眾中進一步普及衛(wèi)生防病知識，推動農村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

(二)農村醫(yī)療衛(wèi)生建設水平較低，看病難。

　　概況：目前，我國農村普遍存在醫(yī)療水平低，農村醫(yī)療缺乏制度保障，醫(yī)療條件差，缺乏必要的醫(yī)療設備，和專業(yè)的醫(yī)護人員。致使放大農村地區(qū)醫(yī)療水平落后，農民醫(yī)療得不到較好的保障。

　　解決對策：

　　建立覆蓋全國農村縣、鄉(xiāng)、村三級的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有１所政府辦的衛(wèi)生院，支持每個行政村設立１個衛(wèi)生室；把工作重心放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設上，按照加強公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的功能定位，充分利用現有資源，搞好房屋設備、人員等方面的配套，能改造的不新建，能共享的不分割，盡可能在醫(yī)療器材上多投入，使有限的資金產生更大效益。村衛(wèi)生室建設要從有條件、最需要的地方做起，有計劃分步驟地加以推進

　　地區(qū)政府根據情況給予村醫(yī)一定的工作補貼，為村醫(yī)一定交納養(yǎng)老保險等，提高村醫(yī)的工作積極性。對村醫(yī)進行衛(wèi)生行政部門的組織的培訓考查，提高其專業(yè)水平和工作能力。政府出資聘請高學歷專業(yè)人才，提高地區(qū)醫(yī)療水平。

　　建立衛(wèi)生站醫(yī)生責任制，在農村居民就近獲得基本醫(yī)療服務的同時，保證農民享有基本衛(wèi)生安全保障。

　　堅持農村公共衛(wèi)生建設集體興辦原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會無償提供醫(yī)療場所 支持應用研究，推廣適宜技術，充分發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)藥作用。嚴格規(guī)范醫(yī)療服務和收費行為，努力減輕群眾的醫(yī)藥費用負擔。加強農村衛(wèi)生醫(yī)療市場監(jiān)管，嚴厲打擊假醫(yī)假藥、虛假廣告等各種非法行為，切實保障人民群眾生命健康。

(三)經濟相對落后，無法承擔高價醫(yī)療費用

(四)農村醫(yī)療保障還不到位

　　中國衛(wèi)生部2007年11月２日代表中國政府承諾，全面推進農村醫(yī)療保障制度建設，要努力形成政府主導、公共財政支持、居民參與的籌資機制，并隨著經濟發(fā)展，逐步提高保障水平；完善針對貧困人群的農村和偏遠地區(qū)醫(yī)療救助制度，改善其基本衛(wèi)生保健問題。到２０１０年，實現農村醫(yī)療保障制度基本覆蓋農村居民。

　　措施

　　中國承諾，制定國家農村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要并納入政府工作目標和經濟社會發(fā)展目標；

　　加大政府對農村和偏遠地區(qū)衛(wèi)生的投入，政府新增衛(wèi)生支出主要用于農村和偏遠地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)，加大對貧困地區(qū)的轉移支付力度，切實保證農村公共衛(wèi)生機構和重大傳染病防治 3 經費；

　　要繼續(xù)擴大新型農村合作醫(yī)療制度實施范圍，抓好規(guī)范運行，減少運行成本，方便群眾辦事。努力探索高效地醫(yī)療保障方式，如寧夏平羅縣推行的“票式”管理模式（“票式”管理，即將政府埋單的公共衛(wèi)生服務項目以票卡的形式分解量化，發(fā)放到農村服務對象手中，鄉(xiāng)村預防保健人員完成服務后收回票卡，并以此為考核依據向主管部門兌現服務補助金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排專人上門免費服務，持卡人也可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室接受免費服務。）

　　與此同時，中國衛(wèi)生部還代表中國政府發(fā)出《北京倡議》：明確初級衛(wèi)生保健是政府的責任；重視發(fā)展農村及偏遠地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，政府應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進以公平為導向的衛(wèi)生政策；構筑健全的初級衛(wèi)生保健服務網絡；優(yōu)先發(fā)展農村和偏遠地區(qū)衛(wèi)生人力；完善農村醫(yī)療保障制度；推廣應用衛(wèi)生適宜技術；堅持預防為主；加強國際交流與合作等。

(五)制度尚未完善

　　以政府為主導，強化政府責任，改革公立醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制和運行機制，健全監(jiān)督機制。堅持公益性質，扭轉盲目追求經濟利益傾向，減輕群眾負擔。同時，鼓勵、引導社會力量積極參與，興辦民營醫(yī)療機構，多渠道發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，擴大醫(yī)療衛(wèi)生服務供給，鼓勵公平、有序競爭。

（二）努力方向

　　改革發(fā)展總體目標。

——到2010年在全國初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，使我國進入實施全民基本衛(wèi)生保健國家行列。

——到2010年在全國普遍建立比較規(guī)范的新型農村合作醫(yī)療制度和縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，初步解決農村公共衛(wèi)生和農民看病就醫(yī)問題。

——到2010年初步建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥，有效降低藥品價格。

——到2010年基本建立比較規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度，堅持公益性質，堅持為人民健康服務的方向。

　　指導思想：

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領衛(wèi)生工作全局，全面貫徹黨的衛(wèi)生工作方針和十六屆六中全會精神，堅持衛(wèi)生事業(yè)為社會主義現代化建設和人民健康服務的方向，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強制度建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域衛(wèi)生協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務協(xié)調發(fā)展，建設適應人民健康需求、比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高衛(wèi)生服務水平和質量，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人群之間衛(wèi)生服務差距，努力實現人人公平享有基本衛(wèi)生保健目標，緩解“看病難、看病貴”問題，為提高城鄉(xiāng)居民健康水平，促進國家經濟社會發(fā)展做出貢獻。對策、措施

（一）宏觀政策

（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進制度創(chuàng)新。

　　根據《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的要求，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和制度建設。強化政府責任，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，采用適宜醫(yī)療技術和基本藥物，為全體城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。積極推進新型農村合作醫(yī)療制度建設，擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、完善城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助，發(fā)展商業(yè)健康保險，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次的醫(yī)療保障制度。初步建立國家基本藥物制度，推廣適宜醫(yī)藥技術，鼓勵生產和使用安全、低價、有效的藥品，降低藥品虛高價格，加強監(jiān)管，保證群眾基本用藥。按照政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的原則，深化改革，完善公立醫(yī)院管理制度，維護公益性質。改革管理體制，打破醫(yī)院隸屬關系，實行屬地化和全行業(yè)管理；改革醫(yī)院運行機制和以藥補醫(yī)機制，規(guī)范醫(yī)院收支管理；改革人事制度、獎勵制度和收入分配制度。

（二）加大政府衛(wèi)生投入，加強資金管理和監(jiān)督。

　　增加政府衛(wèi)生投入，落實政府公共服務和社會管理職能，強化各級政府經費保障責任，逐步提高政府衛(wèi)生支出占財政總支出的比重，改變居民醫(yī)藥費用個人支付比例過高的狀況。落實和完善政府補助政策，支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展。調整衛(wèi)生支出結構，重點支持公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，加大對中醫(yī)藥的扶持力度。

　　1.切實保證公共衛(wèi)生機構和重大傳染病防治經費投入。

　　2.加大政府對農村衛(wèi)生的支持力度。政府新增衛(wèi)生支出主要用于農村衛(wèi)生。隨著財政收入的增長，逐步提高新型農村合作醫(yī)療的財政補助水平。農村衛(wèi)生機構的建設要根據當地人口、經濟發(fā)展水平確定數量、規(guī)模和布局，各級政府要加大農村衛(wèi)生基礎設施的投入力度，保證開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療所需的基本條件。

　　3.加強衛(wèi)生財務監(jiān)督管理。

（三）進一步完善公共衛(wèi)生體系，全面提高服務能力。

　　1.完善疾病預防控制體系。推進各級疾病預防控制機構規(guī)范化建設，明確職能定位，落實責任，完善運行機制，加強隊伍建設，提高服務能力。

　　2.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和醫(yī)療救治體系。建立規(guī)范、科學、有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，推動應急法制化建設，提高應急處置能力。提高中西部地區(qū)應急和醫(yī)療救治能力。

　　3.完善衛(wèi)生監(jiān)督體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施的原則，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構基礎設施建設，改善業(yè)務用房和裝備條件。明確職責任務，健全運行機制，完善保障措施。嚴格人員準入，強化人員培訓，重點加強醫(yī)療衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，全面提高監(jiān)督執(zhí)法水平和能力。

（四）轉變工作職能，堅持依法行政。

　　加強衛(wèi)生法制建設，完善基本衛(wèi)生保健、重大傳染病防治、職業(yè)病防治、醫(yī)政管理等法律法規(guī)。推動初級衛(wèi)生保健法、精神衛(wèi)生法、護士條例、放射損傷防治條例的制定和《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國獻血法》、《醫(yī)療機構管理條例》的修訂，做好衛(wèi)生法律法規(guī)的普及、宣傳和培訓工作。

（五）加強和改善對衛(wèi)生工作的領導，開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新局面。

　　1.各級政府要切實加強對衛(wèi)生工作的領導。把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，增進人民健康作為關心群眾利益、促進社會和諧的大事和義不容辭的責任，擺上重要議事日程。把衛(wèi)生事業(yè)列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標和重點，并采取切實有效的措施保證規(guī)劃的落實。各級政府應成立有關衛(wèi)生工作的協(xié)調機制，由政府主管領導負責，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障、服務價格、經費保障和藥品購銷等有關工作，有關部門各負其責，形成合力，共同做好衛(wèi)生工作。

　　2.動員社會資源發(fā)展醫(yī)療服務。保持公立醫(yī)療機構適當規(guī)模，鼓勵和引導社會資金和國外資金辦醫(yī)療機構，增加醫(yī)療服務供給。在規(guī)范、有序的基礎上，開展公平競爭，為患者提供多層次、多樣化的服務。

　　3.全社會關心和支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。關心和愛護廣大衛(wèi)生工作者，熱情幫助他們解決工作、學習、生活中的實際困難。在全社會形成尊重醫(yī)學科學、尊重衛(wèi)生工作者的良好風氣，努力構建和諧的醫(yī)患關系，積極推動衛(wèi)生事業(yè)與經濟社會建設協(xié)調發(fā)展，共同為提高全民族的健康水平而努力。

（二）微觀措施

（一）加強全民健康教育，積極倡導健康生活方式。

　　加強全民健康教育，開展公共衛(wèi)生、保健和營養(yǎng)知識宣傳，倡導健康有益的行為方式。

（二）切實加強重大疾病防治，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。

　　有效控制傳染病流行。貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》，加強傳染病疫情監(jiān)測。到2010年，縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病網絡直報覆蓋率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構網絡直報覆蓋率達到80%以上，報告的完整率和及時率達到90%以上。

　　加大無脊髓灰質炎、乙腦、狂犬病、麻疹、血吸蟲病、蠕蟲感染等農村高發(fā)疾病的防治力度，完善政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與的防治工作機制。針對重點人群，特別是農村人口，加強宣傳教育，推廣各項有效干預措施。

（三）大力加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生適宜人才培養(yǎng)和衛(wèi)生隊伍建設，開展醫(yī)學科技研究。

　　加強衛(wèi)生人才建設。切實加強農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，培養(yǎng)適合農村需要的衛(wèi)生技術人員，到2010年，大多數鄉(xiāng)村醫(yī)生具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師的資格。繼續(xù)開展“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”，推動二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院試點工作和高校畢業(yè)生到農村服務工作。到2010年，實現城市支援農村衛(wèi)生工作經?；⒅贫然?。

　　加強應用醫(yī)學研究、高新技術研究和基礎研究，大力推廣適宜技術。

（四）加大政府投入，支持農村基礎設施建設，改善人們就醫(yī)條件 實施《農村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》，加強農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。優(yōu)化農村衛(wèi)生資源配置，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室的建設，保證醫(yī)療設備達到安全標準，規(guī)范藥品的銷售和使用，為農民提供安全、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

（五）加強醫(yī)療機構管理，提高醫(yī)療服務質量。

　　以醫(yī)療質量和醫(yī)療安全為核心，嚴格醫(yī)療機構、技術準入，加強醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)資格管理。加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務秩序。積極采取措施，控制公立醫(yī)療機構的建設規(guī)模，禁止公立醫(yī)療機構利用集資和擅自貸款等手段盲目擴張，限制醫(yī)療機構購置大型醫(yī)療設備。加強農村初級衛(wèi)生保健工作，到2010年，以縣為單位的初級衛(wèi)生保健合格率達到80%。

　　明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生服務職責，確保有人承擔疾病監(jiān)測報告、預防接種等公共衛(wèi)生任務。

（六）全面推進新型農村合作醫(yī)療制度建設，提高保障水平

　　加強新型農村合作醫(yī)療制度建設，到2010年，實現新型農村合作醫(yī)療制度基本覆蓋農村居民。隨著經濟發(fā)展，逐步提高國家對參加新型農村合作醫(yī)療農民的補助標準和農民繳費標準，提高保障水平。

（七）通過完善相關法規(guī)，拓寬資金來源渠道，讓社會資金得以發(fā)揮其在農村公共衛(wèi)生建設領域的巨大作用。

　　鼓勵社會力量在鄉(xiāng)、村兩級興辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構，鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系

（三）范文

　　盡快完善農村公共衛(wèi)生體系

　　農村公共衛(wèi)生涵蓋農村醫(yī)療、防疫、婦幼保健和計劃生育等方面。當前，農村公共衛(wèi)生發(fā)展普遍滯后，與社會主義新農村建設的要求極不適應。因此，如何重建農村公共衛(wèi)生體系，已成為當前加強公共衛(wèi)生建設、深化公共衛(wèi)生體制改革的重要任務之一。

　　農村三級衛(wèi)生服務網被削弱

　　在計劃經濟體制下，農村公共衛(wèi)生通過縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網來實現。以“赤腳醫(yī)生”為衛(wèi)生員的衛(wèi)生制度使農村居民能夠便捷地獲取初級衛(wèi)生服務，保障了低收入水平的農村人口的身體健康，同時有效地防范了農村公共衛(wèi)生風險。改革開放以來，農村醫(yī)療衛(wèi)生領域也逐步走向市場化—大部分村級衛(wèi)生所私有化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被個人承包、出售或出租，農村衛(wèi)生機構成了盈利組織；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所獲財政補助相對減少，農村醫(yī)療人員也不再吃“皇糧”，收入依賴于自己的醫(yī)療收費。由此，農村三級醫(yī)療預防保健網受到了極大削弱，農村疾病預防控制工作也失去了依賴。

　　農村的公共衛(wèi)生體系面臨著較城市更為嚴峻的形勢。相比之下，雖然城市人口也面臨著社會公共衛(wèi)生風險，但是中央和地方各級政府的衛(wèi)生投入一直集中在城市，社會醫(yī)療和救助制度建設的重點也在城市，城市人口享受著衛(wèi)生服務的優(yōu)先權。而在20世紀90年代末占全國總人口70%以上的農民，卻只享受了政府對衛(wèi)生事業(yè)總投入的20%。當前，農村公共衛(wèi)生體系面臨的問題一是缺乏可動員的資源，主要反映在農村公共衛(wèi)生投入嚴重不足、農村基層公共衛(wèi)生設施落后以及農村基層公共衛(wèi)生隊伍素質低下等方面；二是農村面臨著急性傳染性和慢性非傳染性疾病的雙重威脅，同時還面臨著地方病、寄生蟲病等疾病的威脅；三是農村流動人口的增加加大了傳染性疾病控制的難度；四是農村三級醫(yī)療預防保健網的破損。

　　建設農村公共衛(wèi)生體系的探索

　　近年來，各級政府都非常重視農村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，不少地方進行了積極的探索。其中江蘇贛榆縣破解農村合作醫(yī)療推廣難問題的“贛榆模式”，因吸引了78萬農民參合，參合率為95%，行政村覆蓋率達100%而備受矚目。目前，該縣成功經驗已被全國20個省區(qū)150多個縣市推廣。

　　贛榆縣衛(wèi)生局通過調研發(fā)現，受益是農民繼續(xù)參合的直接動力，只有通過大病大受益、小病小受益、無病也受益的模式，才能增加農民的信任度。

　　于是，一種名叫“滾動籌資”的合作醫(yī)療新型收費模式誕生了。滾動籌資的概念是：農民在報銷醫(yī)藥費用時，本著知情自愿的原則，用報銷所得的費用向所在鎮(zhèn)合管辦預先繳納該戶次年參合資金的制度。也就是“先受益，后續(xù)?！?。

　　贛榆縣第一輪用8個月的時間滾籌農民參合資金萬元，占次年參合資金的%。第二輪籌集 2006年參合資金743萬元，占次年農民應繳資金的%。第三輪籌資截至2006年8月已籌集2007年參合資金891萬元，占次年農民應繳資金的76%。合作醫(yī)療實行零起 7 點報銷，既保大病又保小病，不僅患大病的農民可以得到補償，患小病的農民也能受益。為體現合作醫(yī)療無病也受益的優(yōu)點，贛榆縣又創(chuàng)造性地提出：只要參加了合作醫(yī)療，即使在一年中沒有得病的農民，也可享受一次免費體檢。2005，免費體檢人次達到萬。

　　此外，贛榆縣還對注射二類疫苗，甲、乙類傳染病，參加婦幼保健的產婦正常住院分娩等進行補償，有效地提高了人群免疫和健康水平，降低了有關免疫針對疾病和寄生蟲病、地方病的發(fā)病率，提高了婦幼保健保償參保率，降低了孕產婦嬰幼兒死亡率和新生兒畸殘率。

“贛榆模式”的成功，被歸功于鎮(zhèn)村衛(wèi)生組織一體化管理。即鎮(zhèn)村融為一體，衛(wèi)生院院長成為村衛(wèi)生室的實際法人，實行行政、人員、財務、藥品統(tǒng)一管理。這樣，把鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室這一對潛在對手變成合作伙伴，有力地促進了各項基層衛(wèi)生工作的深入開展。

　　重建農村公共衛(wèi)生體系的四項工作

　　綜合各地的實踐和經驗，有專家認為重建農村公共衛(wèi)生體系應從以下幾個方面著手。

　　農村公共衛(wèi)生體制改革必須與農村經濟和行政體制改革協(xié)調。這是因為行政管理體制和政府投入的改變，必然會帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能和布局重新調整。而在此過程中必須考慮如何確保公共衛(wèi)生服務提供的問題。

　　農村公共衛(wèi)生體制改革應理順管理體制。目前，許多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正在進行產權制度改革與管理體制改革。在此背景下，要確保農村公共衛(wèi)生服務的提供，就必須加強農村公共衛(wèi)生管理體制的改革。

　　農村公共衛(wèi)生體制改革必須建立農村公共衛(wèi)生核算體系。這樣可以減少政府投入的不確定性，避免政府投入不足或產生高投入、低效益的問題。

　　農村公共衛(wèi)生體制改革應與重建農民醫(yī)療保障制度和醫(yī)療救助體系相結合。借鑒健康管理的理念，開展公共衛(wèi)生服務，可以有效地提高居民的健康狀況，從而減少對醫(yī)療保障制度和醫(yī)療救助體系的壓力。(鄭麗/中國經濟周刊)

　　淺談農村公共衛(wèi)生體系建設

　　中國自古就以農業(yè)立國。盡管我國正全面推進社會主義現代化建設，農業(yè)產值在國內生產總值所占比值呈下降趨勢，但作為國民經濟基礎的農業(yè)，依然具有影響全局的地位。目前中國十三億人口，九億在農村。農村公共衛(wèi)生體系建設，關系到全國70%人口的身心健康這一切身利益，更關系到國家的安定繁榮和可持續(xù)發(fā)展。

　　就目前而言，我國的農村公共衛(wèi)生體系建設取得了一定的成績。新型農村合作醫(yī)療制度建設快速推進，重大疾病預防控制工作取得明顯成效，衛(wèi)生投入大幅增加，基礎設施逐步改善，醫(yī)護人員素質不斷提高。但同時，我們也應意識到，與國際水平相比，我國的農村衛(wèi)生發(fā)展仍然滯后。衛(wèi)生意識淡薄、多種疾病高發(fā)、醫(yī)療條件缺乏以及醫(yī)藥衛(wèi)生體制的不完善帶來的“看病難、看病貴”問題，成為廣大農民的心頭之患。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，控制醫(yī)藥費用不合理增長，擴大醫(yī)療保障覆蓋范圍，增加政府投入，減輕群眾個人負擔，緩解“看病難、看病貴”問題等，是當前衛(wèi)生工作面臨的艱巨任務。

　　要解決問題，需先對其形成有一定的了解。導致農村公共衛(wèi)生發(fā)展長期滯后有以下原因：

　　1、農民的衛(wèi)生觀念比較淡薄，對生活習慣不夠重視，加之農村建設欠缺規(guī)劃，衛(wèi)生環(huán)境不容樂觀。由此造成一些傳染性強、容易集中爆發(fā)的疾病的滋生和蔓延。

　　2、資金不足，醫(yī)療衛(wèi)生建設水平較低，中西部某些省份的農村還缺乏基本醫(yī)療條件，農民看病難。

　　3、經濟相對落后，大部分農民無法承擔高價的醫(yī)療費用，因而不能及時接受必要的醫(yī)治。同時，農民因病致貧、返貧的幾率也呈上升趨勢。

　　4、醫(yī)療保障還不到位，患病的農民得不到足夠的幫助和支持。

　　5、制度尚不完善。公立醫(yī)療機構和專項資金缺乏健全的監(jiān)督管理機制，同時引 8 導社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設的規(guī)范途徑也沒得到確立。

　　有鑒于此，為加強農村公共衛(wèi)生體系建設，提高居民的健康水平，政府有關部門應切實履行職責，采取積極有效的行政作為。

　　一、從源頭上控制疾病的產生及傳播。一方面要加強全民健康教育，開展公共衛(wèi)生、保健和營養(yǎng)知識的宣傳，倡導健康有益的生活方式；另一方面貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》，切實加強重大疾病防治，廣泛開展愛國衛(wèi)生教育。

　　二、由政府主導，加大建設經費的投入，改善農民的就醫(yī)條件。既要支持基礎設施的配備，鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，也要大力加強適宜人才的培養(yǎng)和衛(wèi)生隊伍的建設，繼續(xù)開展“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”等系列項目，提高服務質量。另外，還應積極開展醫(yī)學科學研究，加強應用醫(yī)學研究、高新技術研究和基礎研究，大力推廣適宜技術。同時，還要加強醫(yī)療機構管理，提高醫(yī)療服務質量。以醫(yī)療質量和醫(yī)療安全為核心，嚴格醫(yī)療機構、技術準入，加強醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)資格管理。加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務秩序。

　　三、完善相關法規(guī)制度，為農民就醫(yī)提供有效到位的保障。這既要求政府加強新型農村合作醫(yī)療制度建設，隨著經濟發(fā)展，逐步提高國家對參加新型農村合作醫(yī)療農民的補助標準和農民繳費標準，提高保障水平；同時也要求政府通過完善相關法規(guī)，拓寬資金來源渠道，如鼓勵社會力量在鄉(xiāng)、村兩級興辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構等，讓社會資金得以發(fā)揮其在農村公共衛(wèi)生建設領域的巨大作用。

　　在全面建設小康社會階段，人民的溫飽問題已基本得到解決，如今成為百姓關注焦點的當屬健康問題。農村公共衛(wèi)生體系建設，關系到九億農民的切身利益。新的發(fā)展時期里，在黨中央提出的科學發(fā)展觀的指導下，遵循“以人為本”的原則，努力實現人人公平享有基本衛(wèi)生保健目標，已成為政府工作的重要一步！（鐘秀云）

公共衛(wèi)生應急體系建設體會2

“十二五”突發(fā)公共衛(wèi)生應急體系建設規(guī)劃

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家關于切實加強應急管理工作的意見》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等法律法規(guī)，在我區(qū)“十一五”期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設取得初步成效、積累經驗的基礎上，制定《“十二五”衛(wèi)生應急體系建設規(guī)劃（2011～2015年）》。

　　一、指導思想、建設原則和建設目標

（一）指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設全局，以構建社會主義和諧社會為目標，堅持以人為本、預防為主、預防與應急相結合的工作原則，按照突出重點、著眼長遠、注重實效、服務社會的總體要求，立足區(qū)情，實事求是，完善機制，依靠科技，提高素質，全面提升衛(wèi)生應急處置能力，保障我區(qū)廣大人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供有力保障。

（二）建設原則

　　1、以人為本、預防為主。切實履行社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其造成的人員傷亡和危害。堅持預防和應急相結合，常態(tài)和非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項準備工作。

　　2、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。我區(qū)結合實際制定突發(fā)公共衛(wèi)生應急 體系建設規(guī)劃，根據現實需要和實際能力確定建設項目，堅持綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃相結合，分級分步組織實施。

　　3、整合資源、合理布局。充分利用現有衛(wèi)生應急資源，挖掘潛力，提高效率，實現隊伍、信息、裝備、物資等方面的有機整合，提高整體衛(wèi)生應急反應能力。重點加強衛(wèi)生應急體系薄弱環(huán)節(jié)建設，優(yōu)先解決制約衛(wèi)生應急響應時效的突出問題，提高第一時間快速響應的能力。

　　4、先進適用、標準規(guī)范。采用國內外成熟的監(jiān)測、預測、預警和應急處置技術，兼顧先進性和適用性，確保衛(wèi)生應急體系的高效、可靠運行。建立健全應急管理標準化體系，實現應急體系建設與運行的規(guī)范化。

　　5、政府主導、社會參與。全面履行政府職能，充分發(fā)揮政策導向作用，引入市場機制，調動各方面參與應急體系建設的積極性。把政府管理與社會參與有機結合起來，提高衛(wèi)生應急管理工作的社會化程度。

（三）建設目標

　　到2015年，初步形成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應靈敏、運轉高效、保障有力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、應急處置、應急保障等能力明顯增強，衛(wèi)生應急綜合管理水平顯著提高。具體目標有：

——區(qū)級衛(wèi)生應急預案和技術方案體系基本健全，并具有較強的可操作性。——區(qū)疾病預防控制中心、醫(yī)療機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網絡直報率達100％，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構網絡直報率達100％，報告完整率和及時率達95％以上。

——區(qū)衛(wèi)生應急隊伍齊備，裝備達標，完善專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，實現衛(wèi)生應急隊伍及專家?guī)斓淖詣踊芾怼?/p>

——傳染病疫情、中毒事件應急預案和技術方案等衛(wèi)生應急培訓覆蓋率，二級以上醫(yī)院醫(yī)務人員達100%，社區(qū)衛(wèi)生服務機構醫(yī)務人員達90%。區(qū)級衛(wèi)生應急綜合演練每年至少開展1次。

——區(qū)衛(wèi)生應急基本物資儲備完成率達80%。

——公眾常見突發(fā)公共衛(wèi)生事件自我防范知識知曉率，城市居民達50%。

——各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其他突發(fā)公共事件及時、有效、規(guī)范處置率達100%。

　　三、主要建設任務

（一）組織體系建設

　　建立健全“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的衛(wèi)生應急管理體制，大力推進基層衛(wèi)生應急管理機構建設，逐步建立完整的衛(wèi)生應急體系，加強專業(yè)隊伍建設，強化衛(wèi)生應急管理行政領導負責制和責任制。

　　1、衛(wèi)生應急指揮機構

　　區(qū)衛(wèi)生局根據《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和國家、省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的要求，建立健全區(qū)衛(wèi)生應急指揮機構，承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其他突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急指揮、協(xié)調任務。

　　2、衛(wèi)生應急管理辦事機構

　　在區(qū)衛(wèi)生局設置衛(wèi)生應急辦公室。統(tǒng)一組織協(xié)調全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急信息平臺建設，承擔預防和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的規(guī)劃、組織、協(xié)調、指導、檢查工作，審核專項應急預案，指導應急預案體系建設，參與指揮和協(xié)調特別重大、重大突發(fā)公共事件的預防預警，應急演練、應急處置、調查評估、信息發(fā)布、應急保障和宣傳培訓等工作，督促落實上級衛(wèi)生應急工作任務。

　　區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和二級以上醫(yī)院是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防控的專業(yè)技術機構，要設立專門的衛(wèi)生應急工作管理科室，有專人負責此項工作。

（二）預案體系建設

　　1、健全和完善預案體系

　　做好各級各類相關預案的銜接工作和動態(tài)管理，增強預案的針對性、實效性和可操作性。重點加強區(qū)衛(wèi)生行政部門和街道辦事處應急預案建設，注重向基層單位和重點部位延伸，通過預案編制促進應急管理工作進社區(qū)，確保應急有預案、救援有隊伍、聯(lián)動有機制、處置有措施。

　　2、推進預案數字化建設

　　重視規(guī)范化、電子化的應急預案體系建設，加強規(guī)范化、電子化應急預案的相關基礎研究工作。進一步推進衛(wèi)生應急預案數字化 試點工作，完成預案數字化建設任務。

　　3、完善各類衛(wèi)生應急技術方案

　　按照已頒布的應急預案，區(qū)內各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要在已有的衛(wèi)生應急技術標準和技術方案的基礎上，根據拾遺補缺、不斷完善的原則，進一步完善各類衛(wèi)生應急技術標準和技術方案。

（三）監(jiān)測預警體系建設

　　1、完善各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網絡系統(tǒng)

　　進一步完善公共衛(wèi)生監(jiān)測系統(tǒng)，逐步建立覆蓋全區(qū)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網絡，建立公共衛(wèi)生風險隱患信息的收集體系，完成重大傳染病、職業(yè)中毒、食物中毒、核與輻射事件等公共衛(wèi)生風險隱患調查。進一步加強部門間、醫(yī)療衛(wèi)生機構間衛(wèi)生監(jiān)測預警體系的信息溝通和工作協(xié)作聯(lián)動，建立并完善健康相關監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)院感染監(jiān)測系統(tǒng)、公共場所空調衛(wèi)生監(jiān)測系統(tǒng)、食源性疾病監(jiān)測系統(tǒng)等。加強實驗室建設，切實增強病因快速調查診斷能力和有毒物質的檢測能力。同時，社區(qū)衛(wèi)生服務機構要加強對外來人口集居地的疾病預防控制工作。

　　2、加強預警系統(tǒng)建設

　　加快構建突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合預警體系建設，提高各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警和綜合分析能力，實現預警信息匯總、分析、研判和發(fā)布功能。建立完善與廣播、電視、報紙、網絡等媒體間的信息通道，建立預警信息快速發(fā)布機制。建立公共衛(wèi)生危險因素和事件信息的流行病學風險評估體系，制定客觀、科學、規(guī)范的 突發(fā)公共衛(wèi)生事件評估方案。完善區(qū)政府、各街道辦事處突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告網絡，重點建設區(qū)級、街道信息報告網絡。

（四）衛(wèi)生應急決策指揮信息系統(tǒng)建設

　　1、完善衛(wèi)生應急決策指揮平臺建設

　　充分利用現有的信息業(yè)務資源和專業(yè)信息管理系統(tǒng)資源，構建完善區(qū)級衛(wèi)生應急平臺體系，滿足應急值守、信息匯總、指揮協(xié)調、專家研判等基本功能。

　　2、加大信息資源共享和整合力度

　　依托區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生應急平臺和衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)信息系統(tǒng)，運用計算機技術、網絡技術和通訊技術實現衛(wèi)生應急信息資源整合、傳輸與共享，為衛(wèi)生應急指揮決策提供信息支撐。加快應急信息數據庫建設，以應急預案為主線，以各類應急資源數據庫為基礎，建立并健全應急預案、應急政策法規(guī)、衛(wèi)生監(jiān)督、傳染源、疫源地、診療方法、檢驗檢測、解毒藥物、中毒癥狀、中毒事件等公共衛(wèi)生信息數據庫。

（五）應急隊伍建設與培訓演練

　　重點強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置隊伍和急救醫(yī)療隊伍建設，發(fā)展專家隊伍和志愿者隊伍，補充更新專業(yè)隊伍技術裝備，加強應急隊伍的培訓與演練，完善聯(lián)動協(xié)調機制，形成共同參與、功能齊全，反應迅速的應急隊伍體系。

　　1、專家隊伍建設

　　建立健全各級應急專家咨詢委員會、應急專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)，逐 步完善專家信息共享機制，形成分級管理、分類設置、覆蓋全面的應急專家資源信息網絡。完善專家參與應急工作的機制，開展專家會商、研判、培訓和演練等活動。

　　2、衛(wèi)生應急處置隊伍建設

　　完善和擴充現有的衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍，加強衛(wèi)生應急處置和急救醫(yī)療隊伍建設，完善各級衛(wèi)生應急專家?guī)?，提高應急專業(yè)隊伍現場應急處置能力。大力改善和提升應急裝備水平，根據需要適當為應急隊伍配置技術先進、性能優(yōu)良的應急處置專業(yè)器械設施和安全防護裝備，逐步實現配置現代化和配備合理化。加強裝備管理，保證應急裝備必須處于完好狀態(tài)。配備疫情調查和處置所需的交通、通訊和監(jiān)測防護等設備，實現信息無障礙傳輸。

　　3、應急隊伍培訓

　　加強培訓基地建設，完善培訓網絡。依托現有資源，加強專業(yè)培訓與演練基地建設，重點提高各級衛(wèi)生行政部門和二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人的應急決策指揮能力。以提高應急處置能力為重點，應急專業(yè)隊伍人員每年至少集中輪訓1次。

　　4、開展應急演練

　　制定計劃，周密安排，有針對性地組織開展應急演練工作。區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心每年至少組織一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合演練，按專業(yè)分類編制應急演練指南，制訂演練管理辦法。創(chuàng)新應急演練方式，開展多場景、多措施、低成本的演練。建立演練評估機制，根據評估結果及時修訂預案。組織公眾積極參與各級 各類演練，積極推動社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校等基層單位的衛(wèi)生應急演練工作。繼續(xù)推行專項演練評價工作，提升實戰(zhàn)效果和衛(wèi)生行政部門、各類衛(wèi)生專業(yè)機構的統(tǒng)籌協(xié)調、配合能力。

（六）應急物資儲備及調用體系建設

　　建立健全區(qū)衛(wèi)生應急物資儲備制度，完善公共衛(wèi)生應急物資儲備。制定應急物資儲備目錄和標準，合理確定物資儲備種類、方式和數量。統(tǒng)籌建設公共衛(wèi)生專業(yè)物資儲備庫，形成覆蓋各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急物資保障和儲備體系。加強抗洪救災、重大傳染病、職業(yè)中毒救治、群體性傷亡災害事故等所需藥品、器械的儲備，儲備一批經常性的疫苗、藥物，實時跟蹤國際和國內公共衛(wèi)生安全的形勢，增加應對新型公共衛(wèi)生事件的藥物儲備。

　　加強與相關部門的溝通協(xié)調，建立應急物資儲備、生產、調撥、配送和監(jiān)督的信息化管理制度，實現各類應急物資綜合動態(tài)管理和資源共享。

（七）科技支撐體系建設

　　充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，依托現有實驗室，適當加強設施和技術裝備建設，采用科學的監(jiān)測、預測、預警和應急處置技術，提高重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、中毒等監(jiān)測、檢測、檢驗等方面的科研能力和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指揮能力。

　　建立多部門、多學科的科研合作機制，開展流行病學調查方法、應急管理、病因檢測等技術研究。組織聯(lián)合攻關，開展重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預警、預防、控制等技術研究。積極開展衛(wèi)生應急管理領域的合作與交流，密切跟蹤國內外衛(wèi)生應急管理發(fā)展的動態(tài)和趨勢，學習借鑒其他地區(qū)的衛(wèi)生應急的先進經驗，引進國內外先進的理論、技術、設施與管理模式，提高早期發(fā)現、防范和處置能力。

（八）衛(wèi)生應急宣傳

　　加大衛(wèi)生應急知識普及和宣傳教育力度，提高公眾公共衛(wèi)生安全意識和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。開展衛(wèi)生應急宣傳教育進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進學?；顒樱訌娦坦ぷ鞯尼槍π院蛯嵭?，實現規(guī)范化、經常化宣傳教育。依托現有的教育培訓機構，為勞動者提供職業(yè)衛(wèi)生安全培訓。對外來民工、暫住流動人口和外籍在華人員，采用集中宣講衛(wèi)生應急知識的方法進行宣教。

　　加強廣播、電視、網站等各類媒體對各類衛(wèi)生應急知識的宣傳普及，在有關媒體欄目、節(jié)目中刊播衛(wèi)生應急知識，到2015年城鄉(xiāng)公眾衛(wèi)生應急知識宣傳覆蓋率社區(qū)達到80％。動員社會力量建設公共衛(wèi)生安全文化，舉辦多形式的講座、科普展覽、知識競賽，從不同層面加大公共衛(wèi)生應急工作的研討、交流和宣傳力度。

　　四、重點工程

（一）區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件急救醫(yī)療指揮中心

　　根據“統(tǒng)一指揮、資源共享，安全可靠、風險分解”的原則，加快區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件急救醫(yī)療指揮中心（區(qū)級人民醫(yī)院）建設步伐，實現院前、院內急救醫(yī)療資源網絡化管理，統(tǒng)籌協(xié)調調度管理急救醫(yī)療資源，全面完成區(qū)急救醫(yī)療指揮中心建設任務；進一步 完善以疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所為主體的區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置體系建設，切實承擔全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理、監(jiān)測預警、檢測檢驗、疫苗試劑消殺物資儲備、應急處置隊伍技術培訓演練、疾控應急資源庫管理、應急處置技術支持、衛(wèi)生應急宣教等任務。

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急實驗室檢測網絡工程

　　加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急檢測能力建設，以區(qū)級疾控中心實驗室為基礎，醫(yī)院和社會相關機構實驗室為補充，建立全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急實驗室網絡。要重點裝備重大傳染病實驗室檢測和中毒檢測設施，提高病因檢測能力。各級各類實驗室要明確建設標準和職能，完善檢驗項目，提高檢驗效率，確保檢驗質量。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置培訓基地

　　以區(qū)級人民醫(yī)院、區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所建立衛(wèi)生應急培訓基地。明確衛(wèi)生應急培訓基地的建設標準和條件，組建高素質的師資隊伍，定期分層次組織開展衛(wèi)生應急專題培訓。通過較為全面、系統(tǒng)的培訓,提高衛(wèi)生應急管理干部的衛(wèi)生應急意識、政策、理論和管理水平,提高衛(wèi)生應急專業(yè)人員的應急處置能力,向社會公眾普及衛(wèi)生應急知識。要把專題培訓與人員繼續(xù)教育和業(yè)務進修結合起來，與衛(wèi)生應急演練結合起來。培訓內容要切合衛(wèi)生應急工作實際，確保培訓的針對性、可操作性和實戰(zhàn)性。建立健全適應突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作需要的衛(wèi)生應急培訓體系,全面提升我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防和應對能力。

（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警體系建設 深化全區(qū)群體性不明原因疾病、H1N1流感、霍亂等重大疾病綜合監(jiān)測預警體系建設，完善監(jiān)測項目，提高監(jiān)測水平，確保監(jiān)測質量。繼續(xù)完善和開展流行性感冒、學校因病缺課、食源性疾病、鼠疫疫情、狂犬病等專項監(jiān)測預警項目。各級醫(yī)療機構按規(guī)定完善感染性疾病門診（發(fā)熱門診、腸道門診），嚴格依法規(guī)范疫情報告制度。

（五）衛(wèi)生應急物資儲備體系建設

　　按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類編配，分級儲備、品量適當，功能實用、現場易帶的儲備原則，做好衛(wèi)生應急基本物資儲備，建立規(guī)范的衛(wèi)生應急基本物資儲備庫（點），儲備適量的醫(yī)療急救包、便攜式緊急搶救設施設備、急救和消殺藥品器械、移動通訊設備、后勤保障車輛與設備等，作為應急狀態(tài)下可立即隨救援隊出發(fā)的物資儲備。建立完善衛(wèi)生應急物資儲備管理運行機制，明確各級職責權限，規(guī)范衛(wèi)生部門應急基本物資儲備管理調用制度。

　　五、相關保障措施

（一）加強組織領導

　　建立健全統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。建立并強化應急管理行政領導負責制和責任追究制。進一步加強基層衛(wèi)生應急機構建設，強化其職能。明確實施本規(guī)劃相關建設任務的責任主體，保證應急體系建設有計劃、有步驟、分層次實施，保障各項建設任務落到實處。

　　加大行政監(jiān)督力度，促進應急管理工作逐步走向法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。衛(wèi)生行政部門要著眼衛(wèi)生應急體系建設要求，組織力量制定相關政策規(guī)定和應急技術標準，逐步建立完善各項應急工作制度，營造有利于應急體系建設和應急管理工作落實的政策制度環(huán)境。

（二）建立應急管理投入機制

　　遵循公共財政服從于公共政策的原則，“十二五”期間，衛(wèi)生應急管理體系建設要成為財政資源配置的重要取向，給予優(yōu)先安排和保障。衛(wèi)生應急體系建設項目所需資金，按原有渠道申請報批。本規(guī)劃重點建設項目，按建設程序報批，按照事權劃分原則，由政府和社會有關方面共同承擔。建立健全政府、企業(yè)、社會各方面相結合的應急保障資金投入機制，積極引導社會多方力量投入。

（三）拓寬應急保障渠道

　　建立應急管理公益性基金，鼓勵自然人、法人或其他組織開展捐贈和援助活動，為突發(fā)公共事件預防、處置和恢復重建等工作提供資金保障。

（四）加強規(guī)劃間的配合與銜接

　　建立健全規(guī)劃實施的配合與管理協(xié)調機制，做好各級應急體系建設規(guī)劃之間、以及與相關規(guī)劃之間的銜接，充分用好存量資源，避免重復建設，明確各方職責，調動各方面的積極性，保障規(guī)劃建設任務的全面完成。

（五）建立健全規(guī)劃監(jiān)督評估機制

　　建立應急體系規(guī)劃制定、實施的監(jiān)督評估機制，及時跟蹤規(guī)劃編制和實施情況，對規(guī)劃的進展和落實進行評估，檢查規(guī)劃落實情 況，分析規(guī)劃實施效果，找出規(guī)劃實施中的問題，根據需要對規(guī)劃進行修訂調整。

　　衛(wèi)生局

　　二〇一一年八月三十日

公共衛(wèi)生應急體系建設體會3

　　江 西 省

　　公共衛(wèi)生體系建設一是加強疾病預防控制和醫(yī)療救治體系建設。堅持每月通報各地項目建設進展情況，組織督查組對各設區(qū)市項目建設進行督導檢查。全省102個疾控體系建設項目基本完成，102個醫(yī)療救治體系建設項目進展順利。此外，完成了6個日元貸款公共衛(wèi)生項目的招標采購工作，簽約資金億日元。在全國9個項目省中，江西省第一個開標、合同生效和供貨。二是加強傳染病疫情報告網絡建設。截至2005年6月24日，全省縣及縣以上醫(yī)療機構和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的網絡直報率達到100%。全省各級疾控機構和縣級以上醫(yī)療機構、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院全面實行了傳染病疫情網絡零報告制度，傳染病疫情報告進一步加強。三是加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體制、機制和體系建設。積極參與省政府辦公廳下發(fā)的《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》起草，制定和完善了醫(yī)療衛(wèi)生救援、食物中毒事故應急處理等8個單項應急預案。組建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置專家?guī)欤闪⑹⊥话l(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會，建立健全了省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治隊伍。進一步規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告制度和工作程序，及時處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效開展了瑞昌市、九江縣地震災區(qū)醫(yī)療救援和防疫防病工作。四是加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設。各地加快了衛(wèi)生監(jiān)督體制改革步伐，全省11個設區(qū)市、80個縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所已批準成立。認真實施全省衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設項目，加強衛(wèi)生監(jiān)督機構基本建設，強化了衛(wèi)生行政監(jiān)管職能。五是深入廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。繼續(xù)在全省開展以小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點的公共衛(wèi)生周活動。對創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城工作深入進行調研指導，積極推進創(chuàng)建全省衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村活動。加大了農村改水、改廁的技術培訓力度，全省農村自來水普及率和無害化衛(wèi)生廁所普及率分別有了新的提高。召開了全省衛(wèi)生系統(tǒng)健康教育經驗交流電視電話會議，積極探索健康教育方式、方法，加強健康宣傳教育，普及衛(wèi)生防病知識。

　　農村衛(wèi)生工作一是穩(wěn)步推進新型農村合作醫(yī)療試點工作。全省11個試點縣（市）參合農民318萬人，參合率%。截至2005年12月底，累計補助參合農民門診及住院萬人次，補助經費億元，獲萬元以上補助的771人，獲3000元以上補助的6255人。2005年9月全國新型農村合作醫(yī)療試點工作 1

　　會議在江西省南昌市召開，吳儀副總理對江西省試點工作給予了充分肯定。二是扎實開展了全省農村衛(wèi)生工作先進縣創(chuàng)建活動。省政府專門召開全省農村衛(wèi)生工作先進縣創(chuàng)建活動經驗交流會，省廳組織督查組對各地創(chuàng)建活動進行了督查。創(chuàng)建活動評選出第一批全省農村衛(wèi)生工作先進縣6個。到2005年7月初，全省100%的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人員、業(yè)務、經費等劃歸縣級衛(wèi)生行政部門管理，并落實上劃縣管后的政策措施，進一步理順了農村衛(wèi)生管理體制。三是加強城市支援農村衛(wèi)生工作。組織實施了“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”，其中省直醫(yī)療機構派出105名醫(yī)生到21個國家級貧困縣醫(yī)院開展幫扶工作。下半年逐步加大了城市二級以上綜合醫(yī)院對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的支持力度，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院服務水平和管理能力。四是加強農村衛(wèi)生服務體系建設。用好中央財政補助和地方配套億元資金，在加強縣醫(yī)院醫(yī)療救治能力建設、完善急診科、檢驗科、醫(yī)院感染科裝備的同時，重點加強了35個縣300所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的房屋基礎設施建設。用好省政府新增2000萬元鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設備裝備款，按照填平補齊、重點支持合作醫(yī)療試點工作的原則，為40個合作醫(yī)療試點縣所有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心衛(wèi)生院裝備200毫安以上X光機，為全省所有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院裝備三大常規(guī)檢驗設備、洗胃機，為全省所有非“降消”項目縣的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院裝備產科基本設備，為全省60%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院裝備心電圖機和半自動生化分析儀，提高了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的服務能力。加強了村衛(wèi)生室（所）建設和管理，省政府辦公廳轉發(fā)了《省衛(wèi)生廳關于加強村衛(wèi)生室（所）建設的意見（暫行）》，進一步規(guī)范村衛(wèi)生室（所）的醫(yī)療服務行為。在全省開展了“農民滿意村衛(wèi)生室（所）”創(chuàng)建活動，評選出“農民滿意村衛(wèi)生室（所）”1500所。

　　疾病預防控制一是加強艾滋病防治。在全省既往有償供血（漿）人群中開展艾滋病病毒抗體篩查，初篩檢測萬人份，設立艾滋病自愿咨詢檢測點203個，為萬人提供了咨詢和檢測服務。全省印制發(fā)放張貼艾滋病防治宣傳海報25萬張、宣傳品100余萬張（冊）。認真落實國家“四免一關懷”政策，全省累計54名病人接受艾滋病抗病毒治療。在8個地區(qū)開展美沙酮門診試點，在9個縣區(qū)開展清潔針具交換試點。2005年江西省艾滋病防治工作綜合評價列全國第7位。二是加強結核病防治。舉辦全省99個縣（市、區(qū)）分管衛(wèi)生工作的縣（市、區(qū)）長結核病防治工作培訓班，建立結核病防治工作分析會議制度，組建31個督導組深入到全省99個縣（市、區(qū)）開展結核病防治督促檢查。截至2005年12月底，全省發(fā)現并免費治療管理新發(fā)涂陽肺結核病人例，完成國家下達全年任務的124%，新發(fā)涂陽病人發(fā)現率從曾處在全國末位進入全國前5位，得到衛(wèi)生部的充分肯定。三是加強血吸蟲病防治。在全省開展了“血防工作質量年”活動，完成查病萬人、人群化療萬人、查螺億平方米、藥物滅螺萬平方米的任務，為2000例晚期血吸病病人實施免費內外科治療。在南昌市進賢縣的國務院血防領導小組工作聯(lián)系點，開展了以控制傳染源為重點的血防新策略試點，在市縣黨委、政府的重視下，試點工作進展順利。繼續(xù)實施鄱陽湖區(qū)6個村綜合治理血吸蟲病試點，省級已完成資金投入900余萬元，試點工作逐漸發(fā)揮效益。四是加強了人感染高致病性禽流感和人感染豬鏈球菌病防控。修訂了人感染高致病性禽流感疫情應急處理預案，對人感染高致病性禽流感防控工作作了周密部署，對各地防控工作進行監(jiān)督檢查。省、市、縣三級衛(wèi)生部門全力做好遂川縣人感染高致病性禽流感的疫情防控工作，積極組織病人的醫(yī)療救治。認真部署人感染豬鏈球菌病預防控制工作，舉辦全省防治知識培訓班，加強對基層防疫工作的指導。五是加強計劃免疫工作。制定預防接種單位和群體性預防接種管理辦法，規(guī)范兒童計劃免疫工作。開展脊灰、麻疹強化免疫，維持全省無脊灰狀態(tài)，麻疹發(fā)病率比上年下降%。在全省為萬名留守兒童建立計劃免疫檔案和健康聯(lián)系卡。開展以鄉(xiāng)為單位接種率達90%以上的創(chuàng)評活動，36個縣通過考核驗收。六是加強婦幼衛(wèi)生保健。在全省55個縣實施“降消”項目，項目縣產科建設管理逐步規(guī)范，364所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院通過“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”評審，占全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的23%。加強基層產科培訓，提高產科技術水平，切實降低孕產婦和兒童死亡率。積極采取干預措施，擴大新生兒疾病篩查覆蓋面，開展新生兒聽力篩查試點，提高出生人口素質。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務以創(chuàng)建全國和全省社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)、省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范機構活動為抓手，采取切實措施，加快社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展。全省已設立社區(qū)衛(wèi)生服務機構326個，其中社區(qū)衛(wèi)生服務中心52個，社區(qū)衛(wèi)生服務站274個，全省社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋%的城市街道，社區(qū)衛(wèi)生服務網絡覆蓋%的城市居民，社區(qū)衛(wèi)生服務第一個“兩年計劃”發(fā)展目標總體上已經完成。全省共創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務機構19個，國家級、省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)各1個。加強了社區(qū)衛(wèi)生服務能力建設，培訓社區(qū)衛(wèi)生服務管理人員、全科醫(yī)師和社區(qū)護士980人次，全省有47家城市二級以上醫(yī)院對口支援75家社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站），9個社區(qū)開展了社區(qū)老年人健康管理和家庭責任制試點工作。

　　醫(yī)院管理年活動在全省各級各類醫(yī)院開展了“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質量為主題”，以“群眾滿意醫(yī)院”建設活動為載體的醫(yī)院管理年活動，制定《江西省“醫(yī)院管理年”活動實施方案》，努力拓展醫(yī)院管理年工作廣度，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院開展“群眾滿意鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動，在個體診所開展“示范診所”創(chuàng)建活動。在全國醫(yī)院管理年工作座談會上，江西省介紹了開展“群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建活動經驗。針對群眾反映強烈的看病難、看病貴問題，在深入調研的基礎上，省衛(wèi)生廳制定了《關于解決群眾看病難、看病貴問題的若干措施》，提出了26條綜合性措施。江西省委書記孟建柱對此作出重要批示。全省各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構結合本單位實際，制定具體實施意見，僅11個設區(qū)市衛(wèi)生局、15所省直醫(yī)療機構制定具體措施624條。各醫(yī)療機構在加強醫(yī)療質量管理、改進醫(yī)療服務流程、降低醫(yī)藥費用等方面采取了一系列行之有效的措施，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。中央電視臺、人民日報等媒體進行了報道，中央先進性教育活動《簡報》?？幇l(fā)了江西省衛(wèi)生廳的具體做法。

　　衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法一是開展了食品放心工程和食品衛(wèi)生專項整治工作。以“健康餐桌促進行動”為抓手，開展食品衛(wèi)生專項整治行動，全省食品生產經營單位整改7745戶，處罰1051戶，吊銷衛(wèi)生許可證86戶。繼續(xù)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，全省共有1761家大中型餐飲單位、1531家學校食堂實行了量化分級管理。開展了食品衛(wèi)生安全餐飲單位和學校食堂示范工作，加強學校周邊食品衛(wèi)生整治和建筑工地食堂監(jiān)督檢查，強化了節(jié)假日和全省重大活動的食品衛(wèi)生保障工作。二是開展了傳染病、職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法工作。組織全省傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督檢查，開展了以“防治職業(yè)病，保護勞動者健康”、“貫徹《職業(yè)病防治法》、維護農民工健康權益”為主題的職業(yè)病防治宣傳咨詢活動，發(fā)放《維護勞動者健康權益卡》萬份。三是開展了打擊非法行醫(yī)專項整治活動。全省

　　共取締無證行醫(yī)的診所、游醫(yī)1223戶次，對有違法行為的醫(yī)療機構和其他機構發(fā)出責令整改通知書1570份，暫停執(zhí)業(yè)人數462人，吊銷執(zhí)業(yè)證書42人，暫停執(zhí)業(yè)戶數170戶，吊銷執(zhí)業(yè)許可證書86戶。實行醫(yī)療機構違法、違規(guī)執(zhí)業(yè)警示記分管理，加強醫(yī)療機構日常監(jiān)管，整頓醫(yī)療服務市場秩序。對打擊非法采供血液和單采血漿專項整治行動進行了“回頭看”，督促落實整改措施，確保血液質量與安全。加大無償獻血工作力度，全省無償獻血占臨床用血比例達到85%。

　　中醫(yī)藥事業(yè)通過中期評估和考核驗收，加強了23個國家級中醫(yī)專科、急診科和60個省級重點中醫(yī)?？平ㄔO。開展了全省中醫(yī)藥應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設培訓，啟動了艾滋病病毒感染者的中醫(yī)藥治療項目。繼續(xù)開展創(chuàng)建農村中醫(yī)工作先進縣工作，全省有3個縣（市）成為全國農村中醫(yī)工作先進縣（市）。加強培訓、宣傳力度，向鄉(xiāng)村推廣50項簡便易行的中醫(yī)藥適宜技術。開展了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)中專學歷教育培訓。

　　衛(wèi)生人才工作繼續(xù)實施全省衛(wèi)生人才工作“222”規(guī)劃，加強高層次衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，采取外部評價法，在全省以公開打擂臺方式選拔出20名高層次學術技術帶頭人，并出臺了培養(yǎng)管理辦法，加強動態(tài)管理和跟蹤考核。加強農村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，遴選了首批747名全省農村衛(wèi)生專業(yè)技術帶頭人培養(yǎng)對象。繼續(xù)與省人事廳聯(lián)合在全省選拔了第二批90名高等醫(yī)學院校本科畢業(yè)生到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作。與省委組織部聯(lián)合實施衛(wèi)生人才服務團幫扶工程，從省直醫(yī)療衛(wèi)生單位選調中青年學術技術骨干組成服務團，赴設區(qū)市醫(yī)療衛(wèi)生單位掛職服務。制定《關于加強農村衛(wèi)生人才工作的若干措施》，召開了全省農村衛(wèi)生人才工作會議，進一步總結部署農村衛(wèi)生人才工作。

　　衛(wèi)生科技教育工作召開全省衛(wèi)生科技工作會議，組織編制了“十一五”全省衛(wèi)生科技工作規(guī)劃。實施醫(yī)學領先學科建設計劃，第二輪首批確定8個領先學科建設計劃項目。組織驗收新技術41項、科學技術成果17項。建設開通“衛(wèi)星衛(wèi)生科技教育網”，為開展遠程醫(yī)學教育奠定了基礎。組織開展全省鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓工作，啟動了鄉(xiāng)村醫(yī)生中等醫(yī)學學歷教育。

　　對外合作與交流組織了5個專題團組赴國外考察公共衛(wèi)生體系建設、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機制等。接待世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國人口基金會等來賓16批78人次，與國外開展合作項目14項。

　　衛(wèi)生行風建設在全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展了“保持黨員先進性，帶頭糾正醫(yī)藥購銷不正之風”、“弘揚白求恩精神，做群眾滿意的醫(yī)務工作者”兩個專題教育活動，樹立和宣傳江西省衛(wèi)生系統(tǒng)先進典型柯瑞新、江順德，評選表彰兩名“一心為患者著想的好醫(yī)生”、兩名“一心為患者著想的好護士”典型和百名“優(yōu)秀醫(yī)生”、百名“優(yōu)秀護士”、百名“優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”。在全省衛(wèi)生系統(tǒng)組織開展了“衛(wèi)生行風大家評”活動，建立和完善行風評議機制。制定了《關于對舉報“紅包”、回扣有功人員實行獎勵的暫行辦法》，鼓勵廣大群眾積極舉報。加強監(jiān)督檢查，加大違法違紀行為的查處力度，全年全省衛(wèi)生系統(tǒng)共退回患者“紅包”139萬余元，上交“紅包”46萬余元，拒收回扣24萬余元，上交回扣75萬余元。有52人因收受“紅包”、回扣受到黨紀政紀及其他處分。根據省政府政務環(huán)境評議評價工作的部署和安排，認真組織開展了2005年廳政務環(huán)境評議評價工作。

（朱烈濱）

公共衛(wèi)生應急體系建設體會3篇(我國公共衛(wèi)生應急體系建設成果和薄弱環(huán)節(jié))相關文章：