精選解決方案范文7篇智慧會議解決方案范文

時間：2022-10-02 16:36:00 綜合范文

　　下面是范文網(wǎng)小編收集的精選解決方案范文7篇智慧會議解決方案范文，以供借鑒。

精選解決方案范文1

　　在世界經(jīng)濟(jì)萎靡不振，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增溫但通脹危機四伏的經(jīng)濟(jì)形勢之下，我國政府加大了國有汽車品牌的扶持力度，在帶動我國汽車出口業(yè)務(wù)持續(xù)增長的同時也激發(fā)了更多的汽車企業(yè)特別是一些民營整車廠開始布局和拓展海外出口業(yè)務(wù)，

　　汽車行業(yè)信息化解決方案。中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的汽車整車企業(yè)出口數(shù)據(jù)顯示，XX年4月國內(nèi)汽車企業(yè)出口為8.94萬輛，同比微增1.5%。而1~4月國內(nèi)整車出口31.6萬輛，同比增長12.7%，隨著汽車出口業(yè)務(wù)量的不斷攀升配套的管理也凸顯出了很多問題，亟待解決。

　　一、汽車出口業(yè)務(wù)管理 “捉襟見肘”

　　眾多跡象表明即便是在出口市場環(huán)境逐漸惡化的情況下，中國汽車企業(yè)出口仍“欣欣向榮”。但繁榮的背后，機遇與挑戰(zhàn)是并存。首先汽車產(chǎn)品出口區(qū)域結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。亞洲、拉丁美洲、非洲占據(jù)了出口國的絕對份額，但面對歐洲這樣的主流消費市場往往“望洋興嘆”;其次汽車產(chǎn)品出口產(chǎn)品面臨“雙低”窘境。企業(yè)出口業(yè)務(wù)總體呈現(xiàn)“價格低”“配置低”的現(xiàn)狀;最后汽車產(chǎn)品出口 “高附加值”、“高技術(shù)含量”、“高收益率”的特征在我國企業(yè)中毫無優(yōu)勢。

　　面對宏觀經(jīng)濟(jì)的不利條件，汽車企業(yè)就必須從內(nèi)部管理著手，提升市場競爭力。目前我國汽車企業(yè)在出口業(yè)務(wù)上面臨的問題主要包括：

　　1.缺乏對海外市場經(jīng)驗，急需建立規(guī)范化的業(yè)務(wù)運用機制

　　我國汽車企業(yè)涉足的時間并不長，對于汽車出口業(yè)務(wù)，對于海外市場的研究也并不夠深入，缺乏業(yè)務(wù)管理和市場管理的經(jīng)驗。面對不同國家的出口標(biāo)準(zhǔn)、溝通方式、貿(mào)易習(xí)慣等存在的信息缺失，因此需要通過建立一套規(guī)范化的業(yè)務(wù)運營機制來實現(xiàn)出口貿(mào)易的順暢。

　　2.面對出口業(yè)務(wù)的繁雜，管理效率低下

　　整車出口業(yè)務(wù)在我國開展較早，管理起來相對容易，但是在CKD及配件出口方面涉及到的業(yè)務(wù)相對繁雜，出口國的限制也更加苛刻，因此合規(guī)有序的管理好出口業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)管理的效率是必須的。而管理效率的提升必須通過擺脫繁雜的人工操作用先進(jìn)的技術(shù)手段提升業(yè)務(wù)辦理的效率。

　　3.地域、時差等因素造成了溝通不暢，影響訂單達(dá)成，制約業(yè)務(wù)擴(kuò)展

　　汽車出口業(yè)務(wù)中最重要的環(huán)節(jié)就是和客戶的溝通，及時順暢的溝通往往可以大大提升客戶的滿意度，并保證貿(mào)易的達(dá)成，特別是面對時差，無法面對面溝通的地域限制等問題，順暢的溝通就是拿下訂單的先決條件。

　　4.海外貿(mào)易業(yè)務(wù)在企業(yè)內(nèi)部的多部門協(xié)同效率低

　　汽車出口業(yè)務(wù)在處理對外業(yè)務(wù)的同時，內(nèi)部的協(xié)同也是關(guān)鍵所在。汽車出口關(guān)聯(lián)到多個部門，信息共享是否順暢，業(yè)務(wù)處理是否及時，訂單處理進(jìn)度如何等問題一旦出現(xiàn)斷層就無法確保信息的正確性、可靠性、及時性，并會對業(yè)務(wù)管理造成很大的困擾。

　　5.包裝、發(fā)運環(huán)節(jié)管控力度差，錯、漏、短運問題時常出現(xiàn)

　　在汽車出口業(yè)務(wù)特別是CKD及售后配件的出口上，包裝和發(fā)運是十分重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)聯(lián)到企業(yè)索賠的金額，也是導(dǎo)致出口成本上升的主要問題，需要通過對包裝、發(fā)運等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的嚴(yán)格控制錯、漏、短運現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)到有效控制成本的目的。

　　6.客戶付款信息不清晰，應(yīng)收賬款回款延誤問題屢見不鮮

　　在汽車出口業(yè)務(wù)中，應(yīng)收賬款問題是跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨國家的問題，各職能部門之間溝通渠道的暢通與否，與同一客戶發(fā)生業(yè)務(wù)的種類多樣，各個國家對外匯管理政策的不同都直接影響到回款的時間。各自為陣，信息互通困難的局面必須得到改善。

　　二、 “量體裁衣”的汽車出口業(yè)務(wù)解決方案

　　隨著信息化應(yīng)用在我國的普及和深化，當(dāng)管理業(yè)務(wù)出現(xiàn)“捉襟見肘”局面的時候企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣在信息技術(shù)上尋求解決之道。但是面對眾多汽車出口企業(yè)在整車、CKD及配件出口業(yè)務(wù)上遭遇的管理瓶頸，市場上鮮有成熟的系統(tǒng)可以解決。而Covisint汽車行業(yè)出口業(yè)務(wù)系統(tǒng)解決方案則是從和上海通用汽車出口平臺的合作開發(fā)中整合而來，在整體上的優(yōu)勢還是十分明顯的，實踐表明這套解決方案可以從“點、線、面”的不同維度和層面解決企業(yè)在出口貿(mào)易上的全過程管理需求。

　　1.點——以業(yè)務(wù)需求出發(fā)，布局系統(tǒng)功能要點

　　Covisint汽車行業(yè)出口業(yè)務(wù)系統(tǒng)解決方案重點解決在CKD和售后配件的出口業(yè)務(wù)中的難題，從汽車企業(yè)需求出發(fā)將管理問題轉(zhuǎn)化為合同管理、訂單管理、發(fā)運及單證管理、索賠管理、主數(shù)據(jù)維護(hù)、工程變更申請管理、統(tǒng)計報表等核心功能模塊，通過完善的系統(tǒng)功能布局達(dá)到出口業(yè)務(wù)全過程管理的目標(biāo)。

　　訂單管理。訂單接收采用傳統(tǒng)EDI即機對機接口自動接收訂單和Web EDI及人對機接口由客戶直接上傳訂單的方式保障訂單信息溝通的順暢;訂單校驗與審批也是可以通過工作流管理的方式根據(jù)校驗結(jié)果提交相應(yīng)部門審批完成信息上下游的及時傳遞。

　　發(fā)運及單證管理。將汽車出口業(yè)務(wù)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)物料包裝及發(fā)運管理作為模塊的核心功能，根據(jù)系統(tǒng)包裝參數(shù)、訂單需求完成物料出庫/出港，并反饋相關(guān)信息，出現(xiàn)包裝清單缺失，包裝問題及時報警并提交相關(guān)部門處理，避免因貨物離港造成索賠問題。

　　工程變更需求申請。針對客戶發(fā)起的主動工程變更，如零件國產(chǎn)化，要求從SPL清單中刪除零件或是臨時或長期采購新零件，要求在SPL清單中添加零件等系統(tǒng)都可以根據(jù)申請的內(nèi)容自動移轉(zhuǎn)到相關(guān)的貿(mào)易部門審核直至跟蹤到最終的變更執(zhí)行

精選解決方案范文2

　　摘要：在任何一個行業(yè)建立相關(guān)的法律法規(guī)的目的都很簡單，就想要更加規(guī)范行業(yè)行為，讓社會能夠更加平穩(wěn)有序的發(fā)展。在房地產(chǎn)行業(yè)也是如此，需要通過建立一整套完善的法律法規(guī)來約束行業(yè)的.正常有序發(fā)展。只有建立一套完善的法律法規(guī)體系，才能更好的保護(hù)社會上更多人的權(quán)益。

　　關(guān)鍵詞：房地產(chǎn),法律法規(guī),存在問題

　　一、引言

　　近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為世界上公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)增長大國。但是隨著國民收入的增長，人們對房地產(chǎn)事業(yè)也表現(xiàn)出前所未有的熱情，從而引發(fā)了房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展。房地產(chǎn)行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重不斷攀升，導(dǎo)致房價迅猛增長，幾乎到了人們?nèi)罕姛o法接受的邊緣。面對這種情況，如果沒有一套行之有效的法律法規(guī)引導(dǎo)房地產(chǎn)朝著良性發(fā)展方面前進(jìn)，房地產(chǎn)市場將有可能成為國民經(jīng)濟(jì)崩潰的那一根稻草。

　　雖然，國家及各地政府也已經(jīng)認(rèn)識到了問題的嚴(yán)重性，為了確保房地產(chǎn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展，建立了一整套的法律法規(guī)，但是由于時代的發(fā)展變化和新情況的不斷出現(xiàn)，所以無法取得良好的效果，房價也無法得到有效的控制與解決。

　　導(dǎo)致這種問題的出現(xiàn)，歸根結(jié)底還是在于在法律建設(shè)過程中沒能實現(xiàn)足夠的完善和精細(xì)化，在法律法規(guī)中存在了諸多的漏洞和問題。這一方面和我國的客觀因素有著很大原因，畢竟我國的房地產(chǎn)市場形成時間并不是很長，基礎(chǔ)也就相對薄弱;另一方面，這和我國的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有著很大關(guān)系，房地產(chǎn)法律法規(guī)滿足不了當(dāng)下快速發(fā)展的房地產(chǎn)需求也是造成我國房地產(chǎn)市場法律法規(guī)亟待完善的一個因素。

　　二、我國房地產(chǎn)法律建設(shè)存在的主要問題

　　(一)民事權(quán)利與行政權(quán)利沒有得到區(qū)分

　　在我國，相關(guān)房地產(chǎn)方面的法律法規(guī)幾乎全部由行政部門一手完成，這樣做的目的是為了能夠更好的進(jìn)行行政監(jiān)督和規(guī)范管理。從這里面我們不難看出我國的房地產(chǎn)法律法規(guī)含有濃厚的行政管理色彩。對我國目前的房地產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)過程中所需要行使的權(quán)力進(jìn)行管理的時候，幾乎完全是從管理者的角度對房地產(chǎn)有關(guān)權(quán)利進(jìn)行規(guī)范管理，而沒有從房地產(chǎn)的權(quán)利上制定相關(guān)的法律法規(guī)。

　　而在我國房地產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)的過程中，行政部門以國家權(quán)利為基礎(chǔ)，強制性的執(zhí)行國家權(quán)利。在這種管理模式下，容易造成行政部門權(quán)利超出了原有的限度，而讓房地產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益得不到相應(yīng)的維護(hù)和伸張，最終導(dǎo)致房地產(chǎn)市場管理的混亂。

　　(二)房地產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)不夠完善

　　我國當(dāng)?shù)禺a(chǎn)市場發(fā)展時間較短，這是我國房地產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)不完善的一個重要客觀因素。在這種客觀因素的制約下，我國的有關(guān)房地產(chǎn)法律法規(guī)的諸多制度建設(shè)就明顯不完善，使得房地產(chǎn)法律法規(guī)還停留在表面，無法進(jìn)行深入的了解和探索，建立的僅僅是一種框架體系。

　　更為嚴(yán)重的時，相關(guān)人員在制定和出臺新的法律法規(guī)的時候，沒有將原來的法律法規(guī)取消，這樣的操作模式不可避免的造成了實際管理中的混亂，讓工作人員無法判定該如何遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，因為新舊兩種或者多種制度的沖突讓很多事情有了前后矛盾性，從而造成了法律體系的漏洞，使得房地產(chǎn)法律法規(guī)變得雜亂不堪而且缺乏秩序，最終發(fā)揮不了法律法規(guī)應(yīng)有的作用。

　　(三)相關(guān)法律體系無法配套

　　目前，《城市房地產(chǎn)管理法》是我國房地產(chǎn)行業(yè)主要的法律，與之相關(guān)的主要有《土地法》、《物權(quán)法》以及《稅法》等等。由于各項法律之間缺乏完成的配套系統(tǒng)，同時這些法律法規(guī)的管理權(quán)又不在同一部門，從而出現(xiàn)各執(zhí)一詞，各自為政的局面，這些法律法規(guī)都是從各自的部門或者地方所在利益為出發(fā)點制定的法律法規(guī)，這種法律法規(guī)的出臺難免影響了房地產(chǎn)市場的管理規(guī)范和效率，造成房地產(chǎn)行業(yè)各種稅費層出不窮，給消費者造成極大的壓力，這也是為何當(dāng)下我國房價居高不下的一個重要因素。

　　三、形成房地產(chǎn)法律法規(guī)體系存在問題的原因

　　(一)房地產(chǎn)法律體系建設(shè)指導(dǎo)思想上存在較為嚴(yán)重的缺陷

　　我國房地產(chǎn)法律法規(guī)體系的建設(shè)是依據(jù)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的，在設(shè)計過程中沒有遵照物權(quán)法調(diào)整經(jīng)濟(jì)支配的原理進(jìn)行，而是根據(jù)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力這一性質(zhì)，對不適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)管理方式和管理制度進(jìn)行改革過程中的財產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)將原理設(shè)計分離。

　　我國在根據(jù)土地所有權(quán)和使用權(quán)分離的基礎(chǔ)上，頒布了土地使用和轉(zhuǎn)讓的法律法規(guī)制度在很大程度上造成了使用上的不合理。國家在制定相關(guān)法律法規(guī)的時候，沒有準(zhǔn)確理解國家即土地所有者，優(yōu)勢社會機構(gòu)管理者，進(jìn)而造成國家在管理過程中身份發(fā)生錯亂，經(jīng)常通過各種行政手段來處理相關(guān)房地產(chǎn)事項。這種悖論正是由于指導(dǎo)思想存在的缺陷所造成的。

　　(二)房地產(chǎn)市場法律法規(guī)制定模式不夠完善

　　為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，房地產(chǎn)法律法規(guī)制定不應(yīng)該以地區(qū)或者部門為單位，限制和阻礙房地產(chǎn)行業(yè)法律法規(guī)的完善。國家也應(yīng)該建立一套專業(yè)性較強的法律制定機構(gòu)，對房地產(chǎn)法律的公平性、專業(yè)性以及嚴(yán)謹(jǐn)性進(jìn)行管理和提升。當(dāng)前，我國的房地產(chǎn)法律法規(guī)制定模式還存在很多漏洞和不完善的地方，沒有建立專業(yè)的法律制定人員和系統(tǒng)，其法律制定大多是由一些跟土地、房屋建設(shè)有關(guān)的部門制定的，從而缺乏整體性和統(tǒng)籌性，缺乏足夠的高度。

　　總而言之，近年來，我國當(dāng)?shù)禺a(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情況下取得了長足的進(jìn)步，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)支柱。但是我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，在發(fā)展過程中房地產(chǎn)法律法規(guī)還存在著很多不完善和不健全的方面，已經(jīng)成為制約房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的一個重要瓶頸。追根究底，這和房地產(chǎn)事業(yè)在我國發(fā)展起步較晚、時間短、基礎(chǔ)構(gòu)建薄弱有著直接關(guān)系;與我國原有法規(guī)體系無法滿足當(dāng)下快速發(fā)展的地方需求也有著很大關(guān)系。要想在今后的房地產(chǎn)事業(yè)法中取得更加穩(wěn)健的發(fā)展，就必須從當(dāng)前的房地產(chǎn)法律法規(guī)出發(fā)，準(zhǔn)確的分析這其中存在的問題，從而有針對性的提出合理建議，從而使得房地產(chǎn)法律法規(guī)更加適合社會發(fā)展需要，搭建一整套完善的法律體系。

精選解決方案范文3

　　為美白祛斑太過狠心：

　　對于美白這件事，東亞的女性都無法改變“一白遮三丑”、“白，就是美”的觀念。前幾天電視新聞報道，臺北有位小姐竟然使用針來挑除臉上的雀斑，這不但無法改善雀斑問題，還會有留下疤痕、引起發(fā)炎等疑慮，許多女性聽信廠商夸大不實的宣傳，買了號稱可以將皮膚中的黑色素、重金屬吸出的美白儀器，結(jié)果，這臺儀器不管使用在什么物質(zhì)上，都會吸出黑黑的物質(zhì)。美白花錢事小不打緊，這種作用不明的機器，如果長期使用在皮膚上，還不知道會造成什么副作用與反效果。

　　去雀斑并不難：

　　要解決臉上的雀斑問題并不難，深層的雀斑可以接受雷射治療，淺層的雀斑可以使用脈沖光來改善，只要術(shù)后做好完善的防曬的保養(yǎng)，這一類醫(yī)學(xué)光療對于雀斑的治療效果十分顯著，其它的黑斑問題，只要透過醫(yī)師的專業(yè)診斷，接受合適的醫(yī)學(xué)光療，也都有良好的改善效果。

　　改善膚色：

　　如果對于膚色不滿意，有膚色暗沉、日曬黝黑、蠟黃、角質(zhì)肥厚粗糙等困擾，除了平常在保養(yǎng)上，可以使用一些含果酸、水楊酸、胺基酸等成分，幫助調(diào)理角質(zhì)代謝；或是使用含熊果素、曲酸、左旋C衍生物等有效美白成分之外，也可以上醫(yī)學(xué)美容中心接受醫(yī)學(xué)護(hù)膚，像果酸治療、美白導(dǎo)入等，都能有效率的改善膚色問題。

　　你有沒有夢想過，在美白的同時，還能不知不覺控制住你搞不定的出油問題，同時連毛孔也變得細(xì)致起來。美白，其實不只可以令你變白，只要方法得當(dāng)，甚至可以徹底改變你的肌膚狀況。下面就要教你最全最新的美白招數(shù)。

　　美白是個循序漸進(jìn)的慢性過程

　　首先，美白是個循序漸進(jìn)的慢性過程，與遺傳、飲食、身心健康、外界環(huán)境、日曬等多種因素有關(guān)，想一夜間變成白雪公主那是不可能的。如果要選用的產(chǎn)品聲稱可快速祛斑美白或者含有汞或苯二酚等成分，千萬不要上當(dāng)，否則你的肌膚可要面臨嚴(yán)重的浩劫了。而果酸換膚、激光祛斑等方法美白，一定得到眾口皆碑的大醫(yī)院或美容院找專業(yè)美容醫(yī)師，還要根據(jù)自己的膚質(zhì)及身心健康狀況，仍然需要三思而后行。而且即使換膚也不可能改變你先天的膚色，因此單靠某種美白祛斑化妝品或是某種換膚術(shù)等即可達(dá)到美白的效果是不現(xiàn)實的。

　　美白祛斑應(yīng)遵循個體化方案

　　其次，美白祛斑應(yīng)遵循個體化方案，不同膚色膚質(zhì)應(yīng)選用不同的美白祛斑產(chǎn)品，例如：油性肌膚需選用霜、乳、凝露等；干性肌膚則應(yīng)選用膏、油并帶有保濕成分的美白產(chǎn)品；敏感肌膚則應(yīng)選用無香料、無防腐劑等添加劑的產(chǎn)品，以免引起皮膚的過敏反應(yīng)。

　　注意所用產(chǎn)品是否含有害成分

　　第三，所用產(chǎn)品是否含有害成分，即在美白的同時會隨時間的推移對皮膚產(chǎn)生負(fù)面影響，例如個別美容院或美白祛斑產(chǎn)品追逐單純經(jīng)濟(jì)效益，在其產(chǎn)品中加入糖皮質(zhì)激素，應(yīng)用之后膚色膚質(zhì)短期內(nèi)越來越好，可是日久天長皮膚就會出現(xiàn)色素沉著、萎縮、毛細(xì)血管擴(kuò)張、毛囊炎、痤瘡等改變，要想恢復(fù)如初簡直是天方夜譚。

　　真正美麗的肌膚絕不是單純的白

　　最后，真正美麗的肌膚絕不是單純的白，白化病是一種黑素合成障礙性遺傳病，患者的皮膚非常白，由于缺乏黑素的保護(hù)，出現(xiàn)畏光、流淚、容易曬傷等癥狀，還容易引起日光性皮炎及皮膚癌，這種病態(tài)的白相信沒有人愿意嘗試，我們追求的是健康的、有生機的白。

精選解決方案范文4

　　隨著城市經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展，水資源短缺和水環(huán)境污染越來越成為制約城市發(fā)展的重大問題。目前，北京市河道和水庫或常年干涸斷流或有水但水質(zhì)超標(biāo)。

　　溫榆河位于北京市東北部，發(fā)源于北京市昌平區(qū)軍都山麓。作為五大水系中唯一一條發(fā)源于北京且常年有水的河流，是北京市重要的綠色生態(tài)走廊和綠色屏障，其流域所處地理位置在北京市整體發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，而其水環(huán)境狀況對整個北運河流域的水資源可持續(xù)發(fā)展也具有舉足輕重的作用[1]. 自昌平沙河閘至通州區(qū)北關(guān)攔河閘，溫榆河全長 47.4 km, 是北運河的上游。溫榆河上游有東沙河、北沙河及南沙河等 3 條支流匯合進(jìn)入沙河水庫；自沙河水庫以下又有藺溝河、清河、龍道河、壩河以及小中河匯入。其中，東沙河、北沙河和南沙河處于昌平區(qū)境內(nèi)，南沙河為海淀來水[2].

　　溫榆河昌平段干流長度 11.35 km, 從沙河閘至魯疃閘，是昌平區(qū)內(nèi)主要河流，境內(nèi)流域面積占昌平區(qū)總面積的 92%, 因此，昌平區(qū)內(nèi)的水環(huán)境現(xiàn)狀基本可以代表溫榆河昌平段的水環(huán)境現(xiàn)狀。昌平區(qū)現(xiàn)有山區(qū)溝道 16 條、平原河道 28 條，平原河道總長 228 km,其中常年無水河道 146 km、有水河道 82 km. 區(qū)內(nèi)現(xiàn)建有 2 座中型水庫、 3 座小Ⅰ型水庫、 5 座小Ⅱ型水庫以及 65 座塘壩截留工程和 17 座閘壩水利工程[3].

　　1 污染情況調(diào)研

　　1.1 污染總體情況

　　20xx 年對昌平區(qū) 98 個排污口進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)56 個屬于雨水排放口并達(dá)標(biāo)排放， 42 個排污口存在污水直排現(xiàn)象，日污水排放總量約 6.96 萬 m3/d, 根據(jù)污水排放的一般情況，結(jié)合昌平區(qū)的現(xiàn)狀和點源污水的水質(zhì)特征，將污染源分為生活污水排放源、企業(yè)/畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水排放源、混合污水（生活污水與企業(yè)污水混合或生活污水與雨水混合）排放源；根據(jù)點源的排放形式可以分為暗涵/管排放、明渠排放。

　　根據(jù)上述分類方法，對上述 42 個排污口進(jìn)行分類，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)為混合污水的有 26 個、生活污水 13 個及企業(yè)污水 3 個；而排放形式中，暗涵/管排放的有30個，其余為明渠排放。

　　從污水排放量上來看，生活污水排放量 1.63 萬 m3/d,占總排放量的 23%; 企業(yè)污水排放量 0.12 萬 m3/d, 占總排放量 2%; 混合污水排放量 5.21 萬 m3/d, 占總排放量的75%. 從不同排放方式的污水排放量上來看，暗涵/管污水排放量 2.69 萬 m3/d, 占總排放量的 39%; 明渠污水排放量4.27 萬 m3/d, 占總排放量的 61%. 雖然排污口數(shù)量上以暗涵/管方式排放為主，但在排污量上以明渠排放為主，明渠污水排放量約為暗涵/管排放量的 1.6 倍。如圖1所示。對 42 個排污口的排污量、化學(xué)需氧量（CODCr）和氨氮（NH3-N）進(jìn) 行分析（詳情見圖 2~圖 4），發(fā)現(xiàn)排污口的入河污染負(fù)荷與水量和污染物濃度均相關(guān)，個別存在例外，如十一排干的 CODCr濃度在所有排污口中并不是比較高的，比均值還略低一些，但由于其污水量大，所以它的 CODCr入河量明顯高于其他排污口。

　　馬坊村西排污口的 CODCr含量最高，但由于其排污量很小，所以它的 CODCr入河量并不高。同理，腸衣廠排口的 NH3-N 含量是十一排干的 7 倍，但因為排污量較低，所以 NH3-N 入河量相比十一排干反而低了很多，十一排干的 NH3-N 入河量則明顯高于其他排污口。

　　觀察圖 2~圖 4 中各排污口的 CODCr和 NH3-N 入河污染負(fù)荷量并排序，發(fā)現(xiàn)各排污口 CODCr和 NH3-N 入河量的排序大部分一致，個別排污口差別較大，如腸衣廠排口， CODCr入河量排序 13, 而 NH3-N 入河量排序 3. 這是因為腸衣廠為食品加工行業(yè)，其所排污水具有明顯的行業(yè)特征，故 NH3-N 含量高。其他有類似情況的排污口還有孟祖河和馬坊村西排污口。對于河流和水庫的水環(huán)境狀況，根據(jù)長期監(jiān) 測資料，昌平區(qū)內(nèi)東沙河、北沙河、南沙河與溫榆河等主要水體水質(zhì)常年為 GB3838-20xx 《地表水環(huán) 境質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)》劣Ⅴ類，不滿足水體功能要求，桃峪口水庫更是多年無水。根據(jù)《北京市水環(huán)境區(qū)域補償辦法（試行）》（京政辦發(fā) [20xx]57 號），土溝橋斷面為溫榆河出昌平區(qū)的出境考核斷面， CODCr和NH3-N 應(yīng) 分別滿足 CODCr≤40 mg/L、 NH3-N ≤8 mg/L的標(biāo)準(zhǔn)。但是根據(jù)溫榆河監(jiān)測斷面的水質(zhì) 監(jiān) 測資料 ,CODCr和 NH3-N 不滿足Ⅳ類水體功能要求，尤其 NH3-N超標(biāo)嚴(yán)重，見圖 5.

　　1.2 污水治理情況

　　截至 20xx 年 6 月底 ,昌平區(qū)已建成 7 座城鎮(zhèn)集中污水處理廠，其中：百善再生水廠、馬池口再生水廠尚未運行，未來科技城再生水廠 20xx 年 6 月底開始試運行。已建成污水廠的污水處理規(guī)模合計 24.0 萬 m3/d ; 除去 2 座未運行的污水廠 ,其余污水廠的污水處理規(guī)模合計 19.5 萬 m3/d. 而已運行的污水處理廠中，除未來科技城和馬池口再生水廠出水主要指標(biāo) CODCr、五日生化需氧量（BOD5）、總磷（TP）和 NH3-N 滿足北京市 DB11/890-20xx 《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》B 級標(biāo)準(zhǔn)（簡稱新地標(biāo) B標(biāo)準(zhǔn)）外，其余 5 座污水廠均不滿足此標(biāo)準(zhǔn)。

　　自 20xx 年開始，昌平區(qū)對上述 42 個排污口分別進(jìn)行了治理。通過截污工程完成 11 個排污口的治理，共治理污水 3.14 萬 m3/d; 對 12 個自建污水處理設(shè)施的單位排污口，已通過加強監(jiān)管保證處理設(shè)施正常運行，治理污水 0.75 萬 m3/d. 20xx 年昌平區(qū)水務(wù)局申報了《溫榆河排污口綜合治理工程》《鄭各莊污水處理站二期工程》等工程項目，對剩余的 19 個排污口進(jìn)行治理，目前工程正在進(jìn)行當(dāng)中。綜合比較排污口治理工程和排干渠水質(zhì)改善工程，排污口治理工程出水水質(zhì)能夠滿足新地標(biāo) B 標(biāo)準(zhǔn)，排干渠水質(zhì)改善工程出水水質(zhì)能夠滿足 GB18918-20xx《城鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)》一級 B 標(biāo)準(zhǔn)，排污口治理工程出水水質(zhì)好，而單方水工程費用也相對要高。

　　2 問題分析

　　通過對昌平境內(nèi)溫榆河污染情況和河庫水環(huán)境狀況的調(diào)查和分析，認(rèn)為昌平區(qū)內(nèi)污染狀況主要存在以下幾方面問題。

　　（1）混合污水為主要排放源，占總排放量的 75%.因混合污水是生活污水與企業(yè)污水混合或生活污水與雨水混合形成，若混合污水為生活污水與企業(yè)污水混合，會給常規(guī)污水處理廠帶來困難；若混合污水為生活污水與雨水混合，會造成污水處理沖擊負(fù)荷變化，同時也會降低污水的可生化性。

　　（2）明渠為主要排放方式，環(huán)境隱患大。明渠排放具有排放量大、流程長、易匯集沿程污水以及造價便宜等特點，成為城市排水系統(tǒng)不發(fā)達(dá)時的選擇；但是，其開放式的結(jié)構(gòu)使污水處于外露狀態(tài)，導(dǎo)致臭味散發(fā)、易堵塞淤積發(fā)臭，影響表面土地使用功能，并易造成安全問題；因此，明渠排放方式已不適宜城市污水排放。

　　（3）污水處理廠出水相對 GB3838-20xx 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》仍有較大差距，排放入河將成為一個新的污染源。

　?。?）未治理排污口的污水直接入河，導(dǎo)致河流直接受到污染。排污口的污水未經(jīng)治理，也未經(jīng)截污或者排污管道進(jìn)入污水處理廠，勢必造成收納河道的污染。

　　3 解決措施

　　3.1 控源為先

　　未經(jīng)治理的排污口和出水不達(dá)標(biāo)的污水處理廠都是水污染源，治污第一步是控制污染源，而污水直排也是河道污染的主要點源之一。在已有治理經(jīng)驗和治理工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)控制污水直排，實現(xiàn)污水零入河。排污口治理應(yīng)綜合考慮環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。綜合考慮污染物去除量、單位投資及運行費用等經(jīng)濟(jì)效益因素，同時還需要考慮水質(zhì)情況、排放方式、處理設(shè)施的臨時性和有效性等因素。因排污口入河污染負(fù)荷與水量和污染物濃度都相關(guān)，因此，在入河排污口治理時，應(yīng)根據(jù)入河污染負(fù)荷高低安排治理時序，而不是單一根據(jù)水量或濃度；同時，還應(yīng)根據(jù)主要污染物種類安排適宜治理工藝進(jìn)行針對性治理。

　　控制污水直排后，企業(yè)、生活污水接入污水處理廠，提高污水處理廠/再生水廠的處理能力和處理效果是當(dāng)務(wù)之急。在考慮昌平區(qū)未來人口和社會發(fā)展的同時，適當(dāng)進(jìn)行污水處理廠升級改造，根據(jù)來水的特點選擇適宜的處理工藝，同時建設(shè)完備配套污水管網(wǎng)工程。

　　3.2 改制為要

　　GB 50318-20xx 《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》中規(guī)定[4],新建城市、擴(kuò)建新區(qū)、新開發(fā)區(qū)或舊城改造地區(qū)的排水系統(tǒng)應(yīng)采用分流制。在有條件的城市可采用截流初期雨水的分流制排水系統(tǒng)。由此可見，合流制排水系統(tǒng)早已不適用于城市的污水排放。昌平境內(nèi) 42 個排污口中，合流制產(chǎn)生的混合污水占到總排污量的 75%, 勢必造成諸多隱患。在治理污水的同時，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)、改造現(xiàn)有排水系統(tǒng)，需要雨、污 2 套排水系統(tǒng)。分流后的污水直接進(jìn)污水處理廠，雨水排入天然水系、滲坑或經(jīng)雨水工程加以循環(huán)利用。條件允許情況下應(yīng)截流初期雨水，使得受污染的初期雨水進(jìn)入污水處理廠。

　　3.3 加大處理

　　控制污染源之后，需要對部分水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河湖水體進(jìn)行治理，因溫榆河昌平段水體污染不僅影響本區(qū)水生態(tài)環(huán)境，更會成為下游河湖的污染源。而河湖水體水量大，河道周邊可用空間有限，河湖水體治理技術(shù)的選擇也要考慮處理規(guī)模、處理效果及占地等多種因素。結(jié)合生態(tài)清潔小流域的建設(shè)，堅持“ 預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防范、因地制宜、加強管護(hù)、注重效益”的原則[5], 對溫榆河昌平段水環(huán)境、水生態(tài)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和生態(tài)治理，切實保護(hù)昌平區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。

　　3.4 健全機制

　?。?）根據(jù)水生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)，結(jié)合昌平區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，研究有效、可行的水生態(tài)環(huán)境治理工程的管理技術(shù)，避免以往存在的重建設(shè)輕運行的現(xiàn)象；（2）需完善污水管理機構(gòu)設(shè)置，加強人員配置；（3）可參考中心城區(qū)污水處理運營模式，加強排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理，因地制宜確定區(qū)中心和農(nóng)村排水行業(yè)的運營方式；（4）強化排水監(jiān)管行為，適當(dāng)引入第三方監(jiān)測機構(gòu)，研究制定管網(wǎng)運行、維護(hù)、管理考核機制，可有效加強對污水處理廠日常運行的管理和管網(wǎng)運行狀況的監(jiān)測。

　　4 結(jié)束語

　　溫榆河流域昌平段占昌平區(qū)總面積的 92 %, 是昌平區(qū)水生態(tài)環(huán)境非常重要的組成部分，是昌平區(qū)的母親河。加強對昌平區(qū)水污染現(xiàn)狀的調(diào)查，找到污染的成因并針對性治理，對恢復(fù)母親河水生態(tài)環(huán)境意義重大。對昌平區(qū)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)研和問題的解決，還需要更多的研究探索，需要針對性地開展深入的理論研究并實踐應(yīng)用，才能更加有效地恢復(fù)水生態(tài)環(huán)境，更加長久保證處理效果，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

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精選解決方案范文5

　　市場失靈理論認(rèn)為：完全競爭的市場結(jié)構(gòu)是資源配置的最佳方式；但在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)中，完全競爭市場結(jié)構(gòu)只是一種理論上的假設(shè)，理論上的假設(shè)前提條件過于苛刻，現(xiàn)實中是不可能全部滿足的。由于壟斷、外部性、信息不完全和在公共物品領(lǐng)域，僅僅依靠價格機制來配置資源無法實現(xiàn)效率—帕累托最優(yōu)，出現(xiàn)了市場失靈。

　　當(dāng)市場失靈時，必須借助政府干預(yù)才能實現(xiàn)資源配置效率最大化，同時對政府行為加以規(guī)范，以提高政府管理效率。我國旅游市場恰恰存在壟斷、外部性、信息不完全等特征，各利益主體想方設(shè)法突破政府旅游價格規(guī)制，導(dǎo)致規(guī)制流于形式，進(jìn)而傷害公眾權(quán)益，影響旅游市場健康有序發(fā)展。

　　一、旅游價格規(guī)制失靈的主要表現(xiàn)

　　（一）旅游價格規(guī)制存在"越位"、"錯位"和"缺位"

　　旅游價格規(guī)制領(lǐng)域存在大量的政府規(guī)制"越位"、"錯位"、"缺位"情況。[2]一是"越位"。主要是指政府規(guī)制權(quán)力缺乏合理界定以及程序性限制不健全，使得政府權(quán)力在旅游經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域被過度使用，出現(xiàn)了一系列的"出租"與"尋租"行為。二是"錯位"。主要是指旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)制權(quán)不明確，政府既是規(guī)制的主體，同時又是行業(yè)經(jīng)營的主體，既是運動員又是裁判員，導(dǎo)致旅游價格領(lǐng)域規(guī)制職能無法得到正常行使。三是"缺位"。主要是指政府"有形之手"的作用在旅游經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域沒有得到充分體現(xiàn)，政府規(guī)制過于集中在價格聽證等環(huán)節(jié)，在后續(xù)的監(jiān)督與管理環(huán)節(jié)沒有更多作為。

　　（二）旅游價格規(guī)制結(jié)果具有不確定性

　　政府對旅游價格的規(guī)制與干預(yù)主要通過政府出臺的政策、制度及法律法規(guī)來實現(xiàn)。當(dāng)政府出于維護(hù)市場正常秩序、保護(hù)大多數(shù)經(jīng)營者利益、推動行業(yè)健康發(fā)展而出臺某項政策、制度或法律法規(guī)時，可能會對某個具體旅游企業(yè)產(chǎn)生不利，此時，旅游企業(yè)從政策、制度或法律法規(guī)中尋找規(guī)制上的漏洞就不言而喻。在我國旅游價格規(guī)制實踐中，時常因為在出臺政策、制度或法律法規(guī)前調(diào)研不充分，導(dǎo)致政策、制度或法律法規(guī)不完善，加之監(jiān)管不力，使旅游價格規(guī)制結(jié)果具有不確定性。

　　（三）旅游價格規(guī)制的部門利益爭奪

　　我國旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)部門往往歸口不同政府部門管理。如旅游飯店管理歸口城市管理局，旅游價格管理歸口價格主管部門，旅游景區(qū)管理因為其性質(zhì)、類型不同而分屬于文物、交通、旅游和林業(yè)等多個主管部門。一些旅游規(guī)制主管部門往往從部門利益出發(fā)來制定相關(guān)政策、制度或法律法規(guī)，從而導(dǎo)致實踐中的規(guī)制相互沖突。以景區(qū)門票價格為例，按照《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》規(guī)定，在目前景區(qū)門票價格制定沒有一個比較客觀、特定的質(zhì)和量的標(biāo)準(zhǔn)前提下，參照旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)制定景區(qū)（點）的門票價格，是各地的通行做法。[3]

　　但事實上，有資格成為評級主體的部門包括多個，如國家文物局負(fù)責(zé)全國重點文物保護(hù)單位的評定，國家林業(yè)部門負(fù)責(zé)國家森林公園的評定，國土資源管理部門負(fù)責(zé)國家地質(zhì)公園的評定等，各個部門為了各自利益，相互之間展開了激烈爭奪。

　?。ㄋ模┱糜蝺r格規(guī)制成本過高

　　旅游價格規(guī)制成本過高主要表現(xiàn)為：（1）由于缺乏健全的旅游信息系統(tǒng)平臺，價格主管部門與旅游主管部門無法實現(xiàn)信息共享，加之旅游、價格主管部門對旅游企業(yè)信息真實性的掌控不到位，導(dǎo)致旅游價格規(guī)制決策失靈，影響了規(guī)制效果。（2）雖然相關(guān)部門每年都會在旅游價格規(guī)制上有所作為，并出臺一系列的政策、制度或法律法規(guī)，但由于缺乏具體實施辦法，加上執(zhí)法力量不足，往往使旅游價格規(guī)制得不到真正落實。這從政策、制度或法律法規(guī)中經(jīng)常采用的"應(yīng)當(dāng)"、"適當(dāng)"、"相應(yīng)"、"其他"等不確定字語中可見一斑。政策、制度或法律法規(guī)可操作性不強，容易產(chǎn)生權(quán)力尋租，最終導(dǎo)致旅游價格規(guī)制失靈。

　　二、導(dǎo)致我國旅游價格規(guī)制失靈的主要原因

　　（一）旅游信息不對稱

　　旅游信息不對稱是造成旅游價格失靈的一個重要原因。一方面，在信息不對稱條件下，仍然有很多旅游消費者作出了非理性決策。如旅游消費者參與"零團(tuán)費"旅游，實際上對該旅游產(chǎn)品的價格組成等信息根本不了解，這也是"零團(tuán)費"旅游得以在出境游、入境游、國內(nèi)游等各領(lǐng)域暢行無阻的重要原因。另一方面，旅游信息不對稱給旅游企業(yè)品牌建設(shè)造成重大負(fù)面影響。

　　面對因旅游信息不對稱而獲得的短期利益，一些旅游企業(yè)放棄了對企業(yè)品牌的維護(hù)，頻繁利用規(guī)制漏洞，采取不合理的措施，嚴(yán)重破壞了旅游價格規(guī)制制度，侵害了廣大旅游消費者的權(quán)益。

　?。ǘ┦袌鰴C制的局限性

　　市場價格機制只是一種理想狀態(tài)，事實上，我國很多旅游景區(qū)如張家界、九寨溝、黃山等，其旅游資源是獨一無二的，旅游價格一旦以"市場形成"，會造成事實上的價格壟斷。[4]

　　這些景區(qū)旅游產(chǎn)品定價再高，仍然會有眾多的旅游消費者前往游覽。因此，國內(nèi)旅游市場失靈是顯而易見的，有必要通過政府規(guī)制來規(guī)范其價格。

　　（三）部分旅游產(chǎn)品價格形成具有外部性特征

　　不存在外部性的前提下，競爭是實現(xiàn)市場帕累托效率最優(yōu)的唯一途徑；存在外部性的前提下，企業(yè)決策和經(jīng)營行為并不能導(dǎo)致資源最優(yōu)配置。如當(dāng)一個旅游企業(yè)花費一定成本開發(fā)出新的旅游產(chǎn)品后，其他旅游企業(yè)會進(jìn)行無成本復(fù)制，并以更低價格展開競爭。如此一來，旅游企業(yè)的創(chuàng)新精神將受到抑制，旅游市場的無序競爭也會進(jìn)一步加劇，最終導(dǎo)致社會總收益減少。外部性的存在不僅會降低市場效率和資源有效配置，而且會影響政府規(guī)制，破壞旅游價格規(guī)制制度。

　?。ㄋ模┎糠致糜萎a(chǎn)品具有公共產(chǎn)品特征

　　公共產(chǎn)品是指那些在消費上具有非競爭性和非排他性的產(chǎn)品?？锪郑?0xx）認(rèn)為，旅游資源和景區(qū)產(chǎn)品是一個公共產(chǎn)品。在西方發(fā)達(dá)國家，旅游價格對社會效益的體現(xiàn)更加充分，經(jīng)濟(jì)效益明顯淡化，以突出旅游產(chǎn)品的公共物品特征。旅游消費者付費進(jìn)入旅游景區(qū)后，其消費變得具有非排他性，由于存在服務(wù)"搭便車"現(xiàn)象，經(jīng)營者往往對觀光服務(wù)與接入服務(wù)進(jìn)行捆綁消費，旅游產(chǎn)品的價格除了反映景區(qū)維護(hù)與保護(hù)成本外，還將旅游景區(qū)自然折舊與資源占用等成本計算在內(nèi)。[5]

　　根據(jù)法律規(guī)定，風(fēng)景區(qū)資源屬于全民所有，從公平角度分析，與自然資源有關(guān)的多余收費理應(yīng)上繳財政，而不是留給地方財政或經(jīng)營者。正是這種矛盾的存在，促使地方政府旅游主管部門、各個旅游景區(qū)以及旅游實體往往從有利于自身發(fā)展的角度有選擇地執(zhí)行相關(guān)政策，造成旅游價格規(guī)制失靈。

　　三、消除我國旅游價格規(guī)制失靈的制度創(chuàng)新舉措

　　（一）積極開展旅游目的地整體營銷

　　旅游信息傳遞主要包括了旅行社自身市場信息傳遞、目的地旅游產(chǎn)品供應(yīng)商市場信息傳遞和旅游消費者市場信息傳遞，其中旅游社自身市場信息傳遞在其中占據(jù)了主導(dǎo)權(quán)。旅行社會利用這種信息傳遞優(yōu)勢，放大其市場利益，從而形成劣質(zhì)旅行社市場。要改變這種現(xiàn)狀，必須開展旅游目的地整體營銷，通過旅游目的地供應(yīng)商信息傳遞系統(tǒng)構(gòu)建，形成更加完善、更加對稱的信息傳遞格局，以推動旅游市場秩序優(yōu)化。[6]

　　一方面，通過旅游目的地供應(yīng)商信息傳遞系統(tǒng)構(gòu)建，可以使其單獨完成旅游信息公開，第一時間掌握旅游消費者信息，提升旅游企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如此，旅游企業(yè)利益得到保障，旅游目的地漲價動力被削弱，進(jìn)而從客觀上維護(hù)政府旅游價格規(guī)制的嚴(yán)肅性與穩(wěn)定性。另一方面，通過旅游目的地供應(yīng)商信息傳遞系統(tǒng)構(gòu)建，可以將那些依賴信息不透明"吃完原告（游客）吃被告"的旅行社剔除出旅游市場，促使旅游服務(wù)企業(yè)更加注重自身服務(wù)質(zhì)量提升，切實維護(hù)旅游市場價格穩(wěn)定。通過旅游目的地供應(yīng)商信息傳遞系統(tǒng)構(gòu)建，旅游主管部門也可以獲得更加真實全面的市場信息，從而提高其規(guī)制制度的針對性與可操作性，間接保障旅游價格規(guī)制的有效性，避免出現(xiàn)規(guī)制失靈現(xiàn)象。

　　（二）建立健全相關(guān)法律法規(guī)

　　應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少因市場壟斷帶來的規(guī)制失靈現(xiàn)象。一是加快相關(guān)立法進(jìn)程。應(yīng)在《反壟斷法》基礎(chǔ)上，對行政壟斷進(jìn)行明確規(guī)范，避免政府及其相關(guān)部門濫用行政權(quán)力、亂設(shè)市場準(zhǔn)入門檻。[7]加大對行政壟斷行為的處罰力度，切實保障廣大旅游消費者的利益，促進(jìn)旅游市場健康有序發(fā)展。二是加快政府職能轉(zhuǎn)變。應(yīng)徹底改變政府既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員的現(xiàn)狀，對國有壟斷旅游企業(yè)經(jīng)營主體實行政企分離，使國有旅游企業(yè)、旅游景區(qū)成為不再享有市場特權(quán)的市場主體，促進(jìn)旅游行業(yè)自由競爭。

　?。ㄈ┙⒑侠淼亩愂占笆召M制度

　　為了限制旅游景區(qū)外部性的負(fù)面影響，有必要由政府代表公眾利益采取相應(yīng)措施。一是對旅游經(jīng)營者征稅。這是外部性內(nèi)在化的一個重要途徑，通過對旅游經(jīng)營者產(chǎn)生負(fù)外部性的部分征稅或收費，可以很好地規(guī)制旅游經(jīng)營者的行為，減少其對短期經(jīng)濟(jì)利益的追求，降低其在政府有關(guān)旅游價格規(guī)制上尋找漏洞的動力。二是改革旅游消費者收費制度。當(dāng)前的收費制度并沒有充分考慮旅游景區(qū)的承載能力，特別是在一些地方政府開發(fā)的旅游景區(qū)中，往往是旅游消費者越多越好，根本不考慮旅游消費者的體驗質(zhì)量。可以通過實行押金退款制度和季節(jié)差價方式，調(diào)節(jié)旅游消費者流量，促使旅游消費者在旅游過程中更好地規(guī)范自身行為。

　　（四）制定科學(xué)合理的差別定價制度

　　我國《價格法》第二十三條明確規(guī)定："制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。"實踐中，如果景區(qū)定價制度不合理，不僅會破壞旅游價格規(guī)制，也會侵害旅游消費者的合法利益。應(yīng)通過制定科學(xué)合理的差別定價制度，消除因旅游自身公共性帶來的失靈。[8]

　　一方面，實施不同旅游景區(qū)差別定價模式。旅游景區(qū)可以分為世界遺產(chǎn)、國家級、省級、地市級、縣（市區(qū)）級風(fēng)景區(qū)、公園等五類。越是基層的景區(qū)、公園，其收費應(yīng)越低，可以彌補運營成本即可；省級以上風(fēng)景名勝區(qū)可以考慮溢出效應(yīng)和擁擠效應(yīng)。應(yīng)在考慮旅游企業(yè)合理運營成本的基礎(chǔ)上，加收一定的擁擠成本，同時明確旅游景區(qū)成本核算體系，包括資源使用補償費、環(huán)保費、硬件（包括游覽參觀點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）折舊、職工工資及其它福利費、管理費、利潤稅金等。要避免將其他成本搭車折算進(jìn)景區(qū)運營成本，提高價格的透明度與公正性，切實保護(hù)公眾利益。另一方面，完善價格聽證會制度。應(yīng)加強對聽證會的細(xì)節(jié)審核，包括制定嚴(yán)格的聽證會程序，嚴(yán)格審核聽證代表資格、科學(xué)確定各類聽證代表占比，確立聽證主持人資格等，嚴(yán)格審核旅游企業(yè)運營成本及其價格調(diào)整的理由，并廣泛征求社會意見，維護(hù)旅游價格規(guī)制的嚴(yán)肅性與有效性。

　　參考文獻(xiàn)

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精選解決方案范文6

　　摘要：提出了一種牲畜管理的自動化解決方案，它將現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段結(jié)合在一起，為生豬的養(yǎng)殖和管理提供了新的管理方法，以提高生產(chǎn)效率。

　　關(guān)鍵詞：無線射頻識別;食品安全;供應(yīng)鏈;動物識別

　　0引言

　　隨著市場的放開，生豬和豬肉市場也不可避免地產(chǎn)生了一系列的問題，如市場混亂、缺乏統(tǒng)一管理、衛(wèi)生問題嚴(yán)重。這些問題的存在嚴(yán)重阻礙了豬肉市場的健康發(fā)展。動物跟蹤與識別是利用特定的標(biāo)簽,以某種技術(shù)手段與要識別的動物相對應(yīng)，可以隨時對動物的相關(guān)屬性進(jìn)行跟蹤與管理的一種技術(shù)［1］。生豬管理系統(tǒng)就是動物跟蹤與識別的一個應(yīng)用，它為加強牲畜的飼養(yǎng)，定期檢查牲畜的健康提供了絕佳的條件。RFID是利用射頻信號自動識別目標(biāo)對象并獲取相關(guān)信息的，它是自動識別領(lǐng)域的一個重要分支。在農(nóng)牧漁業(yè)中可用于羊群、魚群、水果等的管理以及寵物、野生動物跟蹤［2］。與目前應(yīng)用廣泛的基于光學(xué)技術(shù)的自動識別方法（如條形碼和攝像）相比，RFID具有一次處理多個標(biāo)簽并可將處理狀態(tài)寫入標(biāo)簽、不受大小及形狀限制、耐環(huán)境性強、穿透性強、數(shù)據(jù)的記憶容量大、可重復(fù)利用等許多優(yōu)點。

　　RFID即射頻識別，又稱為電子標(biāo)簽（E－Tag），其最早的應(yīng)用可以追溯到第二次世界大戰(zhàn)中用于區(qū)分聯(lián)軍和納粹飛機的敵我辨識系統(tǒng)。隨著技術(shù)的進(jìn)步，RFID的應(yīng)用領(lǐng)域日益擴(kuò)大。如圖1是一個典型的RFID系統(tǒng)。它由標(biāo)簽（Tags）、讀寫器（Reader）、天線（Antenna）、主機（Host，用于處理數(shù)據(jù)的計算機）和應(yīng)用支撐軟件等部分組成［3］。

　　標(biāo)簽一般由芯片和天線組成；每個標(biāo)簽具有唯一的電子編碼。標(biāo)簽附著在物體上或嵌入物體內(nèi)用以標(biāo)志目標(biāo)對象［4］。根據(jù)發(fā)射射頻信號的方式不同，標(biāo)簽可分為主動式和被動式兩種。主動式標(biāo)簽（又稱為有源標(biāo)簽）通常由內(nèi)置電源供電，主動向讀寫器發(fā)送射頻信號；被動式標(biāo)簽（又稱為無源標(biāo)簽）不帶電池，其發(fā)射電波以及內(nèi)部芯片運行所需的能量均來自讀寫器所產(chǎn)生的電磁波。圖1中所示為被動標(biāo)簽。讀寫器通過控制射頻模塊向標(biāo)簽發(fā)射讀取信號，并接收標(biāo)簽應(yīng)答;同時讀寫器要把時鐘信號和能量也發(fā)送給標(biāo)簽。讀寫器要對標(biāo)簽的對象標(biāo)志信息進(jìn)行解碼并將其連同標(biāo)簽上的其他相關(guān)信息傳送到主機以供處理。RFID讀寫器可以同時讀取多個標(biāo)簽內(nèi)的信息。主機負(fù)責(zé)對讀寫器所讀取的標(biāo)簽數(shù)據(jù)進(jìn)行過濾、匯集和計算，減少從讀寫器傳往企業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)量［5］。

　　1需求分析

　　現(xiàn)代化生豬管理系統(tǒng)，要求管理無紙化、有序化、規(guī)范化、智能化。智能標(biāo)簽因為具有防水、防磁、防靜電、無磨損、信息儲存量大、一簽多用、操作方便等特點，所以完全能夠滿足這一要求。同時還應(yīng)滿足四點要求：①為使操作簡單、方便、友好，要求采用全中文菜單式操作界面。②系統(tǒng)應(yīng)提供完善的管理功能，自動形成各種報表。③政府需要加強對動物接種與疾病的預(yù)防管理。④由于食品安全危機頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了人們的身體健康，引起了全世界的廣泛關(guān)注。如何對食品有效跟蹤和追溯成為一個必須解決的問題。

　　2系統(tǒng)構(gòu)成及特點

　　系統(tǒng)主要由以下幾部分組成：

　　硬件設(shè)備（耳標(biāo)、數(shù)據(jù)采集器、數(shù)據(jù)傳輸器）；系統(tǒng)軟件（數(shù)據(jù)采集、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)庫）；附加設(shè)備（計算機、打印機）。

　　3硬件設(shè)備簡介

　　3．1耳標(biāo)

　　耳標(biāo)是凱泰科技有限公司利用先進(jìn)技術(shù)自行研制的智能電子標(biāo)簽，專門用于標(biāo)志和區(qū)分不同牲畜的基本信息。在2~8 cm的距離內(nèi)，內(nèi)碼標(biāo)志均可讀出。它采用美國大型集成電路，用半導(dǎo)體編碼器進(jìn)行編碼，內(nèi)置激光工藝刻錄的64位二進(jìn)制，全球唯一編碼的硅晶片；外面用強樹脂材料封裝，具有超強的抗沖擊、防靜電、防腐蝕、防水、防塵、耐磨擦等性能。

　　耳標(biāo)是無源器件。現(xiàn)場安裝無須布線，不受現(xiàn)場條件限制、無須日常維護(hù)，使用壽命在20年以上，是國際通用型信息標(biāo)志物。將耳標(biāo)釘入牲畜的耳朵中，牲畜很難將它摘下，方便管理。

　　技術(shù)指標(biāo)：重量為1.0 g；識讀次數(shù)>100萬次；使用壽命>20年；工作溫度-40℃～85℃；規(guī)格為硬幣、鑰匙牌、柱形等多種封裝形式。

　　3．2數(shù)據(jù)采集器

　　非接觸感應(yīng)式數(shù)據(jù)采集器是采用射頻識別技術(shù)開發(fā)的高科技產(chǎn)品。由于讀取標(biāo)示物內(nèi)碼時可避免接觸，故記錄器無接觸性的損耗、壽命長。

　　硬件特性：采用壓模金屬外殼，堅固耐用，可以保護(hù)內(nèi)部電子設(shè)備免受沖擊和工作時的意外損傷。沒有可拆動的零件，LCD中文顯示、可充電鋰電池、實時時鐘、非易失存儲器，特別適合于實際工作。

　　技術(shù)參數(shù)：處理器為高速32位處理器；顯示器為LCD 160×128點陣，四級灰度，EL背光LCD96×64；工作電源為5.6V；通信接口為USB；工作溫度為-20℃~50℃；存儲溫度為-40℃~55℃；記錄容量為4 095條，可擴(kuò)充8 190條，可擴(kuò)展為 8 MB(NOR)+128 MB(NAND)；充電電池為970 mAH鋰離子電池；待機電流小于1 μA。

　　4系統(tǒng)軟件及數(shù)據(jù)庫選擇

　　根據(jù)項目情況，決定在框架上開發(fā)基于 Windows 平臺的應(yīng)用程序，信息采集部分采用B/S結(jié)構(gòu)。這種方式下，操作人員可以在任意地點進(jìn)行處理，提高了各數(shù)據(jù)采集點工作人員的數(shù)據(jù)處理速度和安全性。并且，系統(tǒng)可以隨時統(tǒng)計出各養(yǎng)殖區(qū)縣的生豬養(yǎng)殖動態(tài)數(shù)量信息；隨時統(tǒng)計出養(yǎng)殖場數(shù)量和規(guī)模信息；隨時生成需要的各種統(tǒng)計報表；如果發(fā)現(xiàn)問題，可以隨時查到問題豬肉的養(yǎng)殖場信息、加工廠信息，并自動生成事故處理建議方案。

　　數(shù)據(jù)庫平臺選用微軟的SQL Server。其事務(wù)以及數(shù)據(jù)完整性邏輯都能作為存儲過程和觸發(fā)器直接存于服務(wù)器中。這種編程可避免被客戶非法使用或誤操作。此外，預(yù)編譯存儲過程的引入使SQL Server在使用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫高性能地進(jìn)行事務(wù)處理方面樹立起一個新標(biāo)準(zhǔn)。SQL Server Client/Server 體系結(jié)構(gòu)通過數(shù)據(jù)庫的遠(yuǎn)程過程調(diào)用為Client/Server及Server/Server的通信提供了綜合的、基于消息的支持。使用數(shù)據(jù)庫的遠(yuǎn)程過程(RPC)，任何SQL Server的Client或Server可為訪問網(wǎng)絡(luò)上的任何其他Client和Server，還能夠?qū)崿F(xiàn)跨服務(wù)器的事務(wù)橫跨多個RDBMS。

　　SQL Server 在分布式聯(lián)機系統(tǒng)所必須關(guān)注的八個主要問題上，即查詢性能、事務(wù)處理能力、高可靠性、場地自治性、可擴(kuò)展性、可互操作性、應(yīng)變能力、數(shù)據(jù)完整性方面都擁有最佳的解決方案。

　　5系統(tǒng)簡介

　　生豬管理系統(tǒng)工作原理如圖3所示。

　　生豬管理系統(tǒng)由飼養(yǎng)場、屠宰場和銷售三個部分組成。方案按照現(xiàn)代化管理要求設(shè)計，實現(xiàn)對牲畜的來源、日常飼養(yǎng)、接種免疫等相關(guān)方面的全方位的計算機管理。目標(biāo)在于提高牲畜的管理作業(yè)效率，提高牲畜的質(zhì)量。

　?。?）飼養(yǎng)場管理模塊負(fù)責(zé)牲畜的健康管理和日常管理，具有界面簡潔、反應(yīng)快速、運行安全可靠的特征。主要功能有：①指定條件（牲畜編號、飼養(yǎng)員編號、出生時間、畜養(yǎng)時間、出欄時間）瀏覽查詢；②指定條件（牲畜編號、飼養(yǎng)員編號、出生時間、畜養(yǎng)時間、出欄時間）打印相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表；③支持規(guī)模不同的飼養(yǎng)場；④支持牲畜的日常管理；⑤支持牲畜的健康管理；⑥可進(jìn)行牲畜的日常查詢和健康查詢等。

　　（2）屠宰場管理模塊主要負(fù)責(zé)對生豬屠宰之后的管理操作。該部分在Windows系列的環(huán)境下運行，界面友好，便于操作，易學(xué)易用，而且功能強大、極易擴(kuò)充。主要功能特征有：①強調(diào)以衛(wèi)生安全為主的管理模式；②生豬出場之后，每一步操作都要求有詳細(xì)記錄；③生豬豬肉的等級管理。

　?。?）銷售管理模塊提供銷售時間查詢，銷售的豬肉等級、重量查詢，生產(chǎn)日期查詢，出場時間查詢等。

　　以上三個模塊既可以聯(lián)合起來，讓領(lǐng)導(dǎo)層對整個過程有一個宏觀的認(rèn)識，又可以分散開，讓各個部門管理自己的模塊。

　　5．1飼養(yǎng)場管理模塊

　　（1）飼養(yǎng)場設(shè)定：①對飼養(yǎng)場進(jìn)行編號，對應(yīng)到各個不同的飼養(yǎng)場或個人；②對于大型的飼養(yǎng)場，可進(jìn)行養(yǎng)豬棚的設(shè)定；③一個養(yǎng)豬棚又可以有多個豬圈。

　　(2)生豬基本信息的設(shè)定：①對生豬進(jìn)行編號，詳細(xì)記錄牲畜來源、畜別、出生時間、畜養(yǎng)時間、出欄時間；②詳細(xì)記錄生豬的體貌特征、日常飲食、病史、生育史；③可以隨時查詢當(dāng)前每個生豬的健康狀況，是否接受過免疫檢查。

　　5． 2屠宰場管理模塊

　　（1）屠宰場設(shè)定與查詢：對屠宰場基本信息的查詢，可以對某一個屠宰場的當(dāng)前狀況進(jìn)行查詢；同時可以針對某一頭豬，進(jìn)行跟蹤查詢。

　?。?）豬肉的管理：對屠宰完的豬肉，可以按部位進(jìn)行檢索，查詢每個部位的用途。

　　5．3銷售與包裝管理模塊

　　可對豬肉等級、部位、重量、生產(chǎn)日期和出廠日期等進(jìn)行查詢。

　　6使用RFID技術(shù)會帶來的便利和優(yōu)勢

　　系統(tǒng)的性能特點如下：

　?。?）感應(yīng)式數(shù)據(jù)采集，操作更簡單、便捷。數(shù)據(jù)采集時，只需將采集器在巡檢點耳標(biāo)附近輕輕一晃，即可讀出當(dāng)前信息；

　?。?）獲得的數(shù)據(jù)和信息不能被破壞或修改；

　?。?）系統(tǒng)使用由無源存儲器的射頻芯片組成的全封閉感應(yīng)信息鈕，具有全球唯一的ID碼，經(jīng)久耐用，不可竄改或復(fù)制；

　?。?）一次性全封閉封裝成型，耐熱、抗凍、防水、防震、抗電磁波，能在惡劣的環(huán)境下正常工作；

　　（5）無須布線，安裝簡易；

　?。?）簡單、方便的編碼設(shè)置，巡檢點的增減十分方便；

　?。?）無接觸式數(shù)據(jù)傳輸，從而無磨損；

　?。?）完整的軟件配套，使制定及修改復(fù)雜的多級管理系統(tǒng)變得非常簡單、方便。

　　RFID系統(tǒng)能夠在復(fù)雜的多步驟供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)中跟蹤產(chǎn)品供應(yīng)情況，是理想的高效供應(yīng)鏈管理解決方案，使眾多的行業(yè)受益非淺。RFID解決方案在簡化食品供應(yīng)物流管理方面，能為用戶帶來益處，范圍覆蓋從農(nóng)場的家畜及新鮮農(nóng)作物，到人們在餐館里食用的食品以及在超市中購買的包裝食品。

　　RFID解決方案可確保任何供應(yīng)鏈的高質(zhì)量數(shù)據(jù)交流，讓食品行業(yè)實現(xiàn)兩個最重要的目標(biāo)：①徹底實施源頭食品追蹤解決方案；②在食品供應(yīng)鏈中提供完全透明度的能力。

　　RFID系統(tǒng)可提供食品鏈中食品與來源之間的可靠聯(lián)系，確保到達(dá)超市貨架及餐館廚房的食品來源史是清晰的，并可追蹤到具體的動物或植物個體及農(nóng)場。RFID是一個百分之百追蹤食品來源的解決方案，因而可回答用戶有關(guān)“食品從哪里來，中間處理環(huán)節(jié)是否完善”等問題，并給出詳盡、可靠的回答；可有效監(jiān)控解決食品安全問題。

　　7結(jié)束語

　　這項被稱為《RFID牲畜安全防疫信息管理系統(tǒng)》的解決方案，采用美國Ipico公司的硬件設(shè)備，配以自主開發(fā)的應(yīng)用軟件。所有生豬的養(yǎng)殖場、加工廠、屠宰場等環(huán)節(jié)信息，都將被記錄在有關(guān)的RFID芯片和計算機信息系統(tǒng)內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的電腦終端、縣級數(shù)據(jù)中心和省級數(shù)據(jù)中心進(jìn)行集中處理和上報。做到生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)信息的公開、透明和高效率反饋，徹底解決問題豬和問題肉的困擾，從而確保消費者能夠吃到放心肉。