演講稿的內(nèi)容要根據(jù)具體情境、具體場合來確定，要求情感真實，尊重觀眾。在充滿活力，日益開放的今天，在很多情況下我們需要用到演講稿，來參考自己需要的演講稿吧！下面是范文網(wǎng)小編分享的在全省水利工作會議上的講話稿15篇(全市水利工作會議)，以供參考。
在全省水利工作會議上的講話稿1
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實全國和全省衛(wèi)生與健康大會，以及省“兩會”精神，總結(jié)20xx年工作，分析形勢，明確思路，部署20xx年任務(wù)，以衛(wèi)生與健康工作新的優(yōu)異成績迎接黨的和省第十二次黨代會勝利召開。
省委、省政府對這次會議高度重視，陳敏爾書記、孫志剛省長作出重要批示，充分肯定成績，明確工作思路，給予殷切期望，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實。剛才，王忠同志作了一個全面的工作報告，我完全贊同，大家要結(jié)合實際抓好落實。貴陽市、遵義市、銅仁市、福泉市、黃平縣、鐘山區(qū)政府分別作了交流發(fā)言，講得都很好，大家要認真學(xué)習(xí)借鑒。會議還通報了衛(wèi)生計生重點工作考評結(jié)果，工作滯后的地區(qū)要高度重視，采取有針對性措施，抓緊整改提高、迎頭趕上。下面，我講三點意見。
一、充分肯定20xx年全省衛(wèi)生與健康工作取得的顯著成績
剛剛過去的20xx年，對衛(wèi)生與健康工作而言，是很不尋常、令人難忘的一年，是具有深遠影響和里程碑意義的一年，取得的成績可圈可點、可喜可賀。這一年，黨和政府把衛(wèi)生與健康事業(yè)提升到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨中央、國務(wù)院隆重召開新世紀(jì)以來第一次全國衛(wèi)生與健康大會，、從戰(zhàn)略和全局高度，深刻闡述了健康中國建設(shè)的大政方針和基本方略。省委、省政府繼20xx年召開全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大會之后再次召開全省衛(wèi)生與健康大會，在新的歷史起點上，吹響加快健康貴州建設(shè)的集結(jié)號，開辟我省衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的新境界。敏爾書記、志剛省長多次聽取衛(wèi)生與健康工作匯報，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)調(diào)度指導(dǎo)，推動全省各級建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。省級財政投入大量資金支持醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項目332個，全省全年醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入147.5億元，同比增長72.6%，像抓教育一樣下更大決心抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的態(tài)勢基本形成。這一年，國家衛(wèi)生計生委對貴州衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展特別關(guān)心、特殊支持。在敏爾書記、志剛省長的親自推動和省衛(wèi)生計生委的全力爭取下，國家衛(wèi)生計生委與省政府簽署全國唯一一個委省合作協(xié)議，并共建遵義醫(yī)學(xué)院。國家衛(wèi)生計生委李斌主任親自出席簽約儀式并到貴州調(diào)研指導(dǎo)工作。共同啟動實施黔醫(yī)人才計劃、院士專家醫(yī)療衛(wèi)生援黔行動，協(xié)調(diào)委屬委管醫(yī)院對口幫扶我省5家省級醫(yī)院，以及東部七城市結(jié)對幫扶我省所有貧困縣醫(yī)院，協(xié)調(diào)中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、北京協(xié)和醫(yī)院與貴州醫(yī)科大學(xué)簽訂對口幫扶協(xié)議，支持貴州經(jīng)費達140.69億元，支持力度為“”以來最大，為貴州衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展注入了強大動力。這一年，我省衛(wèi)生與健康各項工作取得了明顯進展。一年來，全省衛(wèi)生與健康系統(tǒng)始終保持“開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的精神狀態(tài)，打響了不少“攻堅戰(zhàn)”，爭取了一批好事喜事、辦成了一批大事實事，實現(xiàn)了“十三五”良好開局、首戰(zhàn)告捷。可以說，工作出色，成績出彩。我歸納了一下，具體體現(xiàn)在八個方面。一是醫(yī)改的綜合性協(xié)同性明顯增強了。城市公立醫(yī)院綜合改革覆蓋率提升至78%;形成以余慶為代表的改革典型，國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組第173期簡報向全國介紹了“余慶經(jīng)驗”;城鄉(xiāng)醫(yī)保整合“六統(tǒng)一”政策落地，參保率和住院實際補償比進一步提升，省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算實現(xiàn)全覆蓋，跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算試點加快推進;啟動實施新一輪藥品集中采購，首次實施我省高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上采購。二是基層老百姓看病就醫(yī)變得比以前方便了。醫(yī)療衛(wèi)生“五個全覆蓋”全面實現(xiàn)，其中開展遠程會診8400余例，讓老百姓看病“天涯變咫尺”;為全省所有農(nóng)村中小學(xué)配置校醫(yī)12708人，讓農(nóng)村孩子健康地踏上人生起跑線，得到劉延?xùn)|副充分肯定;全面啟動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃，有效提升疾病診斷、治療、康復(fù)護理、公共衛(wèi)生服務(wù)和綜合管理“五大能力”。三是醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度大大加強了。“百院大戰(zhàn)”深入推進，到位資金168億元，在建的170多個縣級以上醫(yī)院進展順利;積極爭取中央資金12.85億元支持我省相關(guān)建設(shè)項目388個。四是公共衛(wèi)生和衛(wèi)生應(yīng)急能力進一步提升了。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政投入提高到45元，免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上，傳染病總發(fā)病率降至416.51/10萬;國家在我省建設(shè)移動突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急處置中心和緊急醫(yī)學(xué)救援隊，衛(wèi)生應(yīng)急第一次進了國家隊。五是全面兩孩政策有序?qū)嵤?，計生服?wù)管理更親民了。新增政策內(nèi)二孩出生總體符合預(yù)判，圓滿完成年度人口目標(biāo)。在全國率先推行網(wǎng)上登記服務(wù)制度，全面加強生育健康全程服務(wù)，探索推進多證合一，人口福利基金實現(xiàn)縣級全覆蓋，資金總額達近3億元。六是中醫(yī)藥民族醫(yī)藥振興發(fā)展做得更實了。積極爭取國家中醫(yī)藥管理局與我省簽訂共建貴陽中醫(yī)學(xué)院協(xié)議，中國中醫(yī)科學(xué)院、天津中醫(yī)藥大學(xué)與貴陽中醫(yī)學(xué)院簽署共建貴州省苗醫(yī)藥研究院協(xié)議;正在新建、改擴建17家市縣級中醫(yī)類醫(yī)院和134個基層中醫(yī)館;貴州省中醫(yī)院成功創(chuàng)建國家中醫(yī)藥文化宣傳基地。七是貧困群眾的看病就醫(yī)負擔(dān)大幅減輕了。在“三重醫(yī)療保障”基礎(chǔ)上建立醫(yī)療扶助制度，著力構(gòu)筑“四重醫(yī)療保障”，政策覆蓋人群擴大到所有農(nóng)村貧困人口，大力實施“農(nóng)村貧困人口大病專項救治”國家試點，合規(guī)醫(yī)療費用實際補償比例達90%以上，其中重點人群合規(guī)醫(yī)療費用補償比例達100%。八是人才的紅利逐步凸顯了。通過綜合實施“醫(yī)療衛(wèi)生院士專家援黔行動、鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)國家試點、黔醫(yī)人才計劃、崗位培訓(xùn)計劃、千人支醫(yī)計劃等政策措施，集中發(fā)力，人才瓶頸正在得到突破，人才紅利逐步顯現(xiàn)。
這些成績的取得，彌足珍貴、來之不易，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國家衛(wèi)生計生委大力支持的結(jié)果，同時也得益于各有關(guān)方面的關(guān)心和幫助，凝聚著全系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此，我謹代表省政府向全省衛(wèi)生與健康戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
二、順勢而為、乘勢而上，進一步增強做好衛(wèi)生與健康工作的責(zé)任感、緊迫感
做好當(dāng)前和今后一個時期的衛(wèi)生與健康工作，要準(zhǔn)確把握面臨的形勢和問題，特別是要在思想認識上明確以下幾個要點：
(一)必須堅持以人民健康為中心和人民共建共享，將健康融入所有政策。一是健康既是一種權(quán)利，也是一種責(zé)任。當(dāng)前，我省居民健康素養(yǎng)僅為2.87%，比全國平均水平低7.38個百分點。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，作出更有效的制度安排，既保障好人民群眾基本健康權(quán)益，又不斷激發(fā)群眾積極性和創(chuàng)造性。二是近幾年來我省在產(chǎn)業(yè)上的“大健康”已經(jīng)先行起步，在事業(yè)上的“大健康”更須全力落實。國家衛(wèi)生計生委牽頭會同有關(guān)部委制定的規(guī)劃是“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃，而不是“十三五”衛(wèi)生計生規(guī)劃，這已經(jīng)是一個很明確的方向了。省衛(wèi)生與健康事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省衛(wèi)生計生委)要會同各地各成員單位切實把健康融入所有政策，統(tǒng)籌應(yīng)對好各類健康影響因素，真正將健康政策融入全局、健康服務(wù)貫穿全程、健康福祉惠及全民。省衛(wèi)生計生委要盡快牽頭明確領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員。
(二)必須堅持把筑網(wǎng)底、深醫(yī)改、補短板作為工作著力點。一是基層是整個衛(wèi)生與健康工作的網(wǎng)底，網(wǎng)底牢，則體系強;網(wǎng)底不牢，則地動山搖。去年志剛省長親自部署推動的醫(yī)療衛(wèi)生 “五個全覆蓋”和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃，為筑牢網(wǎng)底打了一劑非常管用有效的強心針。當(dāng)前我省的基層基礎(chǔ)還十分薄弱，必須接續(xù)用力、持之以恒、久久為功。我們要把各個“計劃”“工程”的數(shù)字指標(biāo)轉(zhuǎn)化為老百姓的感受指標(biāo)，最終落地為人民群眾的健康指標(biāo)。二是醫(yī)改已經(jīng)進入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅期。雖然我省醫(yī)改推進力度明顯加大，但離國家要求還有較大差距。我們必須下更大決心打出組合拳，以扼制虛高藥價、城鄉(xiāng)醫(yī)保“六統(tǒng)一”、動態(tài)調(diào)整服務(wù)價格為切入點和突破口，增強三醫(yī)聯(lián)動的系統(tǒng)性協(xié)同性，推動醫(yī)改由打好基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量、由單項突破轉(zhuǎn)向綜合推進。三是全國補短板，貴州是機遇。這里面，一個是要搶抓機遇、強化措施，盡快把短板補齊補全;另一個是要明確：補短板，不是簡單增加投資，而是切實從滿足群眾衛(wèi)生與健康需要出發(fā)，增加有效供給，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板，提高補短板的質(zhì)量和效率。
(三)必須堅持問題導(dǎo)向，自我加壓、迎難而上?？傮w上看，衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展滯后仍然是貴州加快發(fā)展、后發(fā)趕超的巨大瓶頸。去年12月27日，教育部重點學(xué)科研究基地上海師范大學(xué)都市文化研究中心發(fā)布的健康中國指數(shù)顯示，上海第一、貴州最后。敏爾書記對此專門作出批示。雖然不是官方數(shù)據(jù)，但也在很大程度上反映了對我省衛(wèi)生與健康事業(yè)狀況的社會視角。具體看，一是成績大，但問題也不少。我們在肯定成績的同時，也必須清醒認識到：醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后仍是制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的短板的基本現(xiàn)狀沒有改變。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平特別是基層能力嚴重不足，資源少且配置不合理，人才總量和高端人才遠不能滿足需求;醫(yī)改還不到位，藥價虛高現(xiàn)象沒有得到根本扼制;監(jiān)管體系不完善，等等，都仍是我們面臨的突出矛盾和問題，亟須我們下大力氣攻堅克難，取得真正突破。二是機遇好，但挑戰(zhàn)和壓力也不小。由于經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后、歷史欠賬多，我省衛(wèi)生與健康工作已取得的顯著進展，還只是初步的、局部的、不牢固的;發(fā)展的模式和動能還不能適應(yīng)衛(wèi)生與健康事業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、跨越的需要，還正處于從開好局向破好題，從攻堅戰(zhàn)向翻身仗，從鋪攤子向裝籃子，從戰(zhàn)役性向戰(zhàn)略性，從投入式、動員式向變革式、內(nèi)涵式，從重速度、重規(guī)模向重質(zhì)量、重效率轉(zhuǎn)變的初級階段，還沒有完全擺脫膠著狀態(tài)，更沒有形成壓倒性態(tài)勢。要使我省衛(wèi)生與健康事業(yè)從根本上扭轉(zhuǎn)滯后、走出洼地，還必須付出巨大的艱辛，還必須盡最大努力擼起袖子加油干、邁開步子加快趕。
三、搶抓機遇、奮發(fā)有為，確保全面完成20xx年衛(wèi)生與健康工作“55433”的目標(biāo)任務(wù)
20xx年的衛(wèi)生與健康工作：要以新形勢下黨的衛(wèi)生與健康工作方針為指引，以人民滿意為評價標(biāo)準(zhǔn)，以抓落實為主旋律，突出問題和需求雙導(dǎo)向，突出供給側(cè)改革與需求側(cè)引導(dǎo)相統(tǒng)一，突出建設(shè)和見效，繼續(xù)舉超常之力、創(chuàng)超常之績，厚植推動衛(wèi)生與健康事業(yè)跨越發(fā)展基礎(chǔ)，全心全意為人民健康服務(wù)。具體來講，就是要全面完成好“55433”的目標(biāo)任務(wù)。
(一)著力抓好5項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度構(gòu)建，基本完成醫(yī)改立柱架梁的重大階段性任務(wù)。
一是在不斷提高基層能力的前提下，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體為抓手，推進分級診療制度建設(shè)。分級診療是治本之策。要注意簽約服務(wù)不是強制首診，而是“居民自愿+政策引導(dǎo)”，要“剛性政策、柔性操作”。要做實做細簽約服務(wù)包，綜合運用醫(yī)保、價格、宣傳、引導(dǎo)等手段，創(chuàng)新醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體等機制，確保今年在全省全面開展分級診療試點，家庭醫(yī)生(團隊)簽約服務(wù)覆蓋率達到30%以上，重點人群覆蓋率達到60%。
二是全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。公立醫(yī)院綜合改革今年到了全面推開的攻堅時刻。要把擠壓藥價空間、動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、改革醫(yī)保支付方式、完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)、建立符合行業(yè)特點的編制人事和薪酬制度、政府落實補償政策等措施聯(lián)動起來。城市公立醫(yī)院藥占比總體降到30%左右，百元醫(yī)療收入中耗材的衛(wèi)生材料降到20元以下，上半年要制定出臺化解公立醫(yī)院債務(wù)方案。要堅持試點先行、典型推動，全面推廣中央印發(fā)的若干經(jīng)驗意見和我省創(chuàng)造的余慶等經(jīng)驗，同時要加強宣傳倡導(dǎo)，在全社會唱響健康貴州。省屬醫(yī)院要真正做勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵏杉遥e極參加屬地改革。
三是健全全民醫(yī)保制度。醫(yī)保是“三醫(yī)聯(lián)動”的發(fā)動機。要確保在年內(nèi)實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院即時結(jié)算;要全面推開市級統(tǒng)籌，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保“六統(tǒng)一”政策全面落地，年內(nèi)基本實現(xiàn)、明年全面實現(xiàn)全省醫(yī)保一卡通;要切實發(fā)揮醫(yī)保的控費作用，建立公立醫(yī)院醫(yī)療費用控制監(jiān)測和考核機制，確保醫(yī)療費用增長繼續(xù)控制在10%以下;要進一步提高大病保險補償比例。
四是深化藥品供應(yīng)保障制度改革。汲取藥品招采領(lǐng)域經(jīng)驗教訓(xùn)，年內(nèi)必須全面推開“兩票制”，試點推進“一票制”，完成新一輪藥品集中采購，規(guī)范高值醫(yī)用耗材采購行為，確保虛高價格明顯降低;對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，要零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息;要完善邊遠貧困地區(qū)藥品配送機制，確保及時、安全、足量保障藥品供應(yīng)。
五是建立健全綜合監(jiān)管制度。志剛省長多次強調(diào)，醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的很多問題，有些是屬于發(fā)展不夠的問題，有些是體制改革方面的問題，也有不少是監(jiān)管不到位的問題。要用好“醫(yī)療健康云”等信息化平臺，建立完善藥品信息全過程追溯體系，實現(xiàn)藥品全品種監(jiān)管、藥價全流程監(jiān)控，開正門、堵偏門;要對醫(yī)療機構(gòu)門診、住院診療行為和費用開展全程監(jiān)控和智能審核，切實防止過度醫(yī)療、錯誤醫(yī)療;要加快推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動建成健全完善的人口健康信息平臺，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，推進居民健康卡發(fā)行應(yīng)用，真正為健康植入智慧之芯。
(二)著力抓好5項基礎(chǔ)性領(lǐng)域，以縱深推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃和健康扶貧工程為抓手，切實增強人民群眾健康獲得感。今年是國家衛(wèi)生計生委確定的基層能力提升年，要不斷夯實“五個全覆蓋”、“三年提升計劃”和健康扶貧工程的成果成效。一是醫(yī)療服務(wù)體系方面，年內(nèi)實現(xiàn)100%的縣(市、區(qū))至少擁有一所二級甲等綜合醫(yī)院目標(biāo)，70%的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要達到甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)要設(shè)立中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館)，加快推進鄉(xiāng)村一體化管理。二是人才和學(xué)科方面，年內(nèi)要組織1000名縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)1年以上;實施6000名在崗衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷提升教育項目;對220xx名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生技術(shù)人員和村醫(yī)開展培訓(xùn);對1600名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)院長(主任)進行管理崗位知識輪訓(xùn);70%的縣級醫(yī)院要建成5個重點學(xué)科及重癥監(jiān)護室、急診急救體系，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建成1個以上特色?？?。三是基層信息化方面，年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)遠程醫(yī)療全覆蓋，大力推進遠程影像、病理會診的服務(wù)和設(shè)施建設(shè)，建立完善的配套政策和制度，用信息化手段促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉;健全完善村衛(wèi)生室管理服務(wù)一體的信息系統(tǒng)。四是健康扶貧方面，進一步提升精準(zhǔn)性、普惠性、靶向性，加大資助參合參保力度，重點落實好醫(yī)療扶助制度，深入開展農(nóng)村貧困人口專項救治，力爭農(nóng)村貧困人口門診和住院費用政策范圍內(nèi)報銷比例在20xx年基礎(chǔ)上各提高5個百分點。五是醫(yī)療服務(wù)水平方面，年內(nèi)建成全省縣級以上公立醫(yī)院預(yù)約掛號統(tǒng)一平臺，深入開展“改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”，實行群眾滿意度即時評價制度，多措并舉、千方百計改善患者就醫(yī)體驗;要強化平安醫(yī)院和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益。全省衛(wèi)生與健康工作者都要大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業(yè)精神，全心全意為人民健康服務(wù)。
(三)著力抓好4方面重點內(nèi)容，加強公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急工作。預(yù)防是最經(jīng)濟最有效的健康策略。一是大力推進健康促進。開展公共政策和重大工程項目等健康影響評價評估。推進以“三減三健”為主的健康生活方式促進行動，強化每個人都是自己健康第一責(zé)任人的意識。重點職業(yè)病、放射衛(wèi)生、飲用水水質(zhì)和空氣污染對健康影響監(jiān)測的覆蓋率要達到國家要求。進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，當(dāng)好人民健康“守護神”。二是加強重大疾病防控。建成20個標(biāo)準(zhǔn)化縣級疾控中心，27.4%的疾病預(yù)防控制中心要達到國家標(biāo)準(zhǔn);爭取國家支持不少于30個縣級公共衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目;要加強規(guī)范化數(shù)字預(yù)防接種門診建設(shè)，確保實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)全覆蓋;擴大預(yù)防接種異常反應(yīng)保險補償試點，確保疫苗供應(yīng)、質(zhì)量和接種安全。三是提高衛(wèi)生應(yīng)急核心能力。要制定出臺《貴州省緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)方案》，建立完善山地特色醫(yī)療急救和應(yīng)急體系，確保一旦有事能夠迅速救援。年內(nèi)75%的縣級地區(qū)達到規(guī)范化建設(shè)水平。國家兩支衛(wèi)生應(yīng)急隊伍要建成用好。四是深化愛國衛(wèi)生工作。推進健康城市、健康城鎮(zhèn)村寨建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建7個國家衛(wèi)生縣城、90個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)著力抓好3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實計劃生育服務(wù)管理改革目標(biāo)，改善婦幼健康服務(wù)。要通過我們有溫度地開展工作，真正使計劃生育成為一項甜蜜事業(yè)。一是要優(yōu)化完善全面兩孩政策配套措施，制定出臺計劃生育目標(biāo)管理指標(biāo)體系，年度人口自然增長率控制在7.5‰。二是要加強生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，制定出臺提升婦幼服務(wù)能力辦法，加快婦幼健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)40%以上市級婦幼保健機構(gòu)達三級標(biāo)準(zhǔn)，20%以上縣級婦幼保健機構(gòu)達二級標(biāo)準(zhǔn)，100%的縣建成孕產(chǎn)婦危急重癥救治中心和新生兒危重癥救治中心，推動組建獨立建制的省級婦幼保健院。三是要優(yōu)化流程，全面推行網(wǎng)上生育登記和多證合一，年內(nèi)使用全國統(tǒng)一的母子健康手冊，6月底前實現(xiàn)與國家出生醫(yī)學(xué)證明管理信息系統(tǒng)聯(lián)通。進一步構(gòu)建有利于計劃生育的家庭發(fā)展支持體系。
(五)著力抓好3項重要工作，落實中醫(yī)藥法規(guī)政策，進一步彰顯特色優(yōu)勢。要以貫徹落實《中醫(yī)藥法》為統(tǒng)領(lǐng)，一是實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、中醫(yī)治未病健康工程、中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，加強中藥和民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。二是建立健全中醫(yī)藥法規(guī)政策體系、管理體系、評價體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，年內(nèi)制定出臺我省《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(20xx—2030)》。三是全力做好第三屆國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)申報評選，推動更多貴州好中醫(yī)走向全國、走向世界。強化中醫(yī)師承教育，加強名老中醫(yī)藥專家工作室建設(shè)。此外，要優(yōu)化社會辦醫(yī)政策環(huán)境，繼續(xù)深化“放管服”改革，通過政策引導(dǎo)和加強監(jiān)管，推動醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育、食品深度融合，培養(yǎng)和發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。
今年是國家衛(wèi)生計生委確定的落實年。關(guān)于組織保障和任務(wù)落實，這里我重點強調(diào)五點。一是要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委、政府對衛(wèi)生與健康工作，要保持力度不減、投入不少、建設(shè)不慢，切實把健康融入所有政策，把衛(wèi)生與健康工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展突出重要位置予以部署推動。主要負責(zé)同志要親自協(xié)調(diào)、一抓到底。二是要強化任務(wù)分解。省衛(wèi)生計生委要抓緊牽頭制定出臺健康貴州2030規(guī)劃、“十三五”衛(wèi)生與健康事業(yè)規(guī)劃、“十三五”醫(yī)改規(guī)劃、“十三五”職業(yè)病防治規(guī)劃4個規(guī)劃，并把設(shè)計圖變成施工圖，把施工圖轉(zhuǎn)化為實實在在的時間表、路線圖、工作量、責(zé)任人，建立年、季、月、日工作臺賬，統(tǒng)籌抓好進度、質(zhì)量落地，切實做到一副擔(dān)子挑到底、一張藍圖繪到底。三是要強化督查考核。要用足用好督查這一利器，繼續(xù)把衛(wèi)生與健康工作納入省委、省政府和各級黨委、政府重大督查事項，督進度、督成效、督質(zhì)量，察認識、察責(zé)任、察作風(fēng)。要定期開展第三方評估、民意調(diào)查、明察暗訪、專項督查，多搞一些不打招呼的實地調(diào)研和督導(dǎo)，做到工作推進到哪里，督查落實就跟進到哪里。這里要特別強調(diào)，在廉潔從業(yè)方面，全系統(tǒng)的干部職工都要嚴明紀(jì)律、嚴守底線，確保按本色做人，按角色辦事。四是要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實4個規(guī)劃，涉及很多部門職責(zé)，涉及方方面面的利益調(diào)整，是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。省衛(wèi)生與健康事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省衛(wèi)生計生委)要研究一整套戰(zhàn)術(shù)打法，儲備好任務(wù)書、工具箱、項目庫、工程包、資金池，有計劃、有步驟、有策略地推進，切實形成部門聯(lián)動、一體推進的衛(wèi)生與健康工作格局。要參照國家層面做法，抓緊制定出臺衛(wèi)生與健康工作考核指標(biāo)體系、4個規(guī)劃責(zé)任分工和監(jiān)測評估方案、健康貴州建設(shè)評估驗收辦法。五是要強化對接爭取。省衛(wèi)生計生委和有關(guān)部門要切實抓住窗口期，按項目化推進、實物化落實的要求，把委省合作協(xié)議、黔醫(yī)人才計劃、醫(yī)療衛(wèi)生對口支援、院士專家醫(yī)療援黔，以及相關(guān)單位幫扶貴州醫(yī)科大學(xué)、貴陽中醫(yī)學(xué)院、遵義醫(yī)學(xué)院發(fā)展等事項落實為一個個具體項目、一項項數(shù)字指標(biāo)，今年要全力爭取區(qū)域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心暨國家健康醫(yī)療科技文化產(chǎn)業(yè)園試點示范項目落地建設(shè)。
同志們，天上不會掉餡餅。只有干在實處，才會走在前列。讓我們緊密團結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、繼續(xù)前進，深耕細作，行穩(wěn)致遠，全面深入地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把衛(wèi)生與健康工作的成果實實在在地立在貴州大地上，寫在群眾心坎里，為打造健康貴州、助推全面小康作出新的更大的貢獻。
在全省水利工作會議上的講話稿2
同志們：
今天是正月十三，元宵節(jié)還沒有過，我們就在這里召開全省水利工作會議，總結(jié)去年工作，表彰先進集體和個人。我今天來參加會議，主要是來表彰先進、看望大家、感謝大家。關(guān)于今年工作，等會兒，志英廳長將作全面部署。這里，我先講兩點意見。
一、成效顯著，來之不易
20xx年，全省水利戰(zhàn)線的同志們緊緊抓住了中央擴大內(nèi)需、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的寶貴機遇，大力推進水利建設(shè)，克服困難、乘勢而上，取得了顯著成效，為福建當(dāng)前拉動內(nèi)需和長遠發(fā)展都發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。我把大家的成績歸納為四個 “ 前所未有 ” ：
第一，水利建設(shè)投入規(guī)模前所未有。
去年全省水利在建項目年度投資規(guī)模達到 68.25 億元，比增 26.7 % 。其中，爭取到位的中央資金18.16 億元，包括增投和擴大內(nèi)需基建資金 9.77 億元，約占 1998 年至 20xx 年十年時間里中央累計投入我省水利基建資金 19.1 億元的 51% ;爭取中央財政資金 8.39 億元，是 20xx 年的 5.6倍。省水利廳和全省水利戰(zhàn)線的同志們夜以繼日辛勤工作，靠扎實的項目準(zhǔn)備，才拿到中央這么多的扶持資金，創(chuàng)下了新中國成立以來的歷史新紀(jì)錄，這是前所未有的。
第二，防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警機制強化力度前所未有。
投資近 1 個億建成的應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)正式投入使用，進一步落實了 “ 預(yù)警到鄉(xiāng) ” 機制;完成全省 1.53 萬個行政村(居委會)村級防災(zāi)預(yù)案修訂，并實行數(shù)據(jù)庫管理，進一步強化了 “ 預(yù)案到村 ” 機制;按分級管理原則，全省各類水庫全部納入防汛責(zé)任，確定并公布了各類防汛責(zé)任人，進一步完善了 “ 責(zé)任到人 ” 機制。去年我省遭遇了 6 場暴雨、 3 個登陸氣旋、 6 個影響臺風(fēng)以及夏秋干旱，但由于我們處置得當(dāng)、措施得力，災(zāi)害損失明顯減少。比如，去年 “ 莫拉克 ” 臺風(fēng)來臨之際，我們開始并沒有想到它會原地打轉(zhuǎn)、會折返、會停滯。我們所做的，都是按照臺風(fēng)比較快地在我省正面登陸準(zhǔn)備的。臺風(fēng)后來的發(fā)展變化，實際上使大家面對的情況更加復(fù)雜、更擔(dān)風(fēng)險。但是，我們?nèi)匀怀晒?yīng)對了。這如果沒有我們的預(yù)警機制，如果沒有我們的加倍戒備，是做不到的。特別是長樂文武砂海堤受到的破壞力是很大的，由于對臺風(fēng)帶來的強暴雨我們有充分的估計，防范工作做得還是不錯的。中國臺灣有所忽視，結(jié)果損失慘重。
第三，民生水利重點工程建設(shè)規(guī)模前所未有。
去年，我們推進民生水利 “ 六大 ” 重點工程，目標(biāo)明確、力度很大、進度很快。病險水庫除險加固去年完成 120 座，投資額 2.82 億元，比增 163.6% 。海堤除險加固去年完成 152.5 公里 , 投資額4.53 億元，比增 228.3 % 。飲水安全方面，去年有 133.5 萬農(nóng)村人口的飲水安全問題得到解決 ,完成投資額 6.51 億元，比增 194.6% 。大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造去年完成 54.99 萬畝 , 投資額 3.30 億元，比增 29.4% 。江河治理去年捆綁了防洪和水庫工程項目 20 個 , 完成投資額 10.1億元，比增 15.8% 。水土流失治理去年完成 204.67 萬畝治理 , 投資額 2.49 億元，比增 14.7% 。這些數(shù)據(jù)表明，去年這 “ 六大 ” 民生水利重點工程，無論在工程數(shù)量上，還是在投入資金上，不僅都分別超過了歷史上每一個年度，而且是項項增加，這是前所未有的。
第四，抗旱應(yīng)急供水反應(yīng)快速前所未有。
去年夏末秋初，我省中南部沿海部分地區(qū)發(fā)生干旱，受旱區(qū)域人畜飲水和重點企業(yè)供水出現(xiàn)困難，水利部門急人民群眾和重點企業(yè)之所急，快速、高效地完成了晉江北干渠、仰恩大學(xué)、南安石井、龍海、長泰等六大應(yīng)急調(diào)水引水工程的勘測、設(shè)計和施工，成功實現(xiàn)快速引水，得到社會各界的好評。特別是晉江北干渠到洛陽江應(yīng)急調(diào)水工程，投資 2480 萬元，計劃工期 60 天，通過日夜趕工，實際僅用 34 天就正式通水。這項工程順利建成，確保了洛江區(qū)、泉港區(qū)、惠安縣城鄉(xiāng)用水和福建煉化一體化等一批重點企業(yè)用水。如果當(dāng)時應(yīng)急調(diào)水工程不能如期完成，損失可就大了，僅福建煉化一體化項目損失一天的產(chǎn)值就是 1.6 億元，一天的稅收就是 1600 萬元。同時，全省水利部門和氣象部門密切合作，抓緊有利時機， 10 天內(nèi)在全省連續(xù)實施了 219 次人工增雨，有效緩解了干旱帶來的供水困難。這些手段之有力，動作之迅速，效果之明顯，都是前所未有的。
我省水利工作取得的這些成效，來之不易;總結(jié)的這些經(jīng)驗，彌足珍貴。這是全省水利部門堅持 “ 建設(shè)民生水利，服務(wù)海西先行 ” 持續(xù)努力的結(jié)果，是大家團結(jié)奮斗、迎難而上、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我謹代表省委、省政府向全省水利戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和親切問候!
二、搶抓機遇，再立新功
當(dāng)前，水利事業(yè)迎來了又一個大發(fā)展的春天。中央決定，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強調(diào)要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在水利上，對十二項直接涉及水利的工作提出明確要求;中央和全省農(nóng)村工作會議把突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，作出全面部署，強調(diào)國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置，大幅度增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利補助專項資金規(guī)模，拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道，完善 “ 一事一議 ” 財政獎補政策。從各方面得到的信息看，今年中央對水利的投入將超過去年。可以說，今年和今后一段時間內(nèi)，水利建設(shè)將面臨一個大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的良機，這為全省水利戰(zhàn)線的同志們提供了展現(xiàn)才干、多做貢獻的平臺。希望大家搶抓機遇、積極作為，開拓進取、再立新功。我們至少可以在五個方面再立新功。
第一，在推動民生水利發(fā)展上再立新功。
大力發(fā)展民生水利既是踐行科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更是實踐為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。一要拓展領(lǐng)域。今年要在持續(xù)推進水庫除險、海堤加固、飲水安全、江河治理、灌溉改造、水土流失治理等 “ 六大 ” 民生水利工程建設(shè)的同時，力爭在水閘除險加固、重點中小河流治理、小型農(nóng)田水利、小型水庫除險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)等方面取得新進展。二要集成項目。要進一步加強中央水利項目投入政策研究，用足用好國務(wù)院支持我省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的政策措施，利用我省原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)的優(yōu)勢，積極探索以流域、區(qū)域為單元，實施項目集成捆綁，爭取更多項目納入中央投資計劃。三要增加投入。從今年起國家開始征收重大水利工程建設(shè)基金，我省屬南水北調(diào)和三峽工程非直接受益省份，基金征收可納入省級財政預(yù)算管理，專項用于本地重大水利工程建設(shè)，民生水利投入可望大幅增加。此外，中央給我省的轉(zhuǎn)貸資金將大幅增加，去年是 34 億元(其中廈門 8 億元)，今年不含廈門達到 47億元，將有更多的資金投向民生水利。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))也要力爭安排更多的財政資金用于水利投入，并強化部門資金整合力度，督導(dǎo)項目業(yè)主落實自籌資金，積極引導(dǎo)民間資金參與水利建設(shè)，切實解決配套資金不到位的問題。比如，清流縣城在開發(fā)中以土地開發(fā)籌措資金，補助河道防洪，短期內(nèi)使河道得到根本整治，這一做法值得借鑒。
第二，在保障防汛安全上再立新功。
防汛工作，事關(guān)全局、人命關(guān)天，來不得絲毫的懈怠、馬虎。四月一日進入汛期之前，要立足于防范雨季可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害、強臺風(fēng)登陸，從保障人員安全的角度出發(fā)做好各項防洪抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，重點落實組織、工程、預(yù)案、物資和隊伍等 “ 五項準(zhǔn)備 ” 。各地要繼續(xù)深化落實 “ 預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人 ” 機制，按預(yù)案要求積極備戰(zhàn)，多調(diào)查研究，多積累經(jīng)驗，多實戰(zhàn)演練，不斷完善創(chuàng)新防災(zāi)抗災(zāi)機制。要加強對鄉(xiāng)村基層的指導(dǎo)，努力提升鄉(xiāng)村基層的防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急能力，逐步實現(xiàn)災(zāi)害測報現(xiàn)代化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防災(zāi)指標(biāo)指揮責(zé)任化。要按照分級管理的原則，切實履行《福建省水庫大壩安全管理規(guī)定》賦予的職責(zé)，抓好全省水庫大壩使用登記與安全鑒定工作，建立水庫數(shù)據(jù)庫，摸清全省水庫安全現(xiàn)狀，實現(xiàn)動態(tài)管理，確保各項工作有序有效開展。四月初，我省將再進行全省專門大檢查。
第三，在 “ 小水利 ” 建設(shè)上再立新功。
今年我們要在解決 “ 大水利 ” 的同時，積極探索解決 “ 小水利 ” 的問題。什么叫 “ 小水利” ?我想，就是解決水源地、大水渠和基本農(nóng)田之間的水溝渠，我把它叫做 “ 小水利 ” 。解決這個問題，最好的辦法是納入 “ 一事一議 ” 。現(xiàn)在國家規(guī)定，除了軍烈屬、特困戶等特殊情況外，農(nóng)民按照上一年人均收入的百分之一，自愿集資投勞建設(shè)，各級財政給予三分之一獎補，這樣開展 “ 小水利 ” 建設(shè)就有了資金來源。這種做法，還有一個好處就是群眾出了錢，項目是要接受監(jiān)督的、是要見效益的。群眾自己出的錢，他們就會要求做好，否則，第二年就不再出資了。我省去年搞了 16 個縣試點，成效較好。今年全國拿出 65 億元，估計我省可以拿到 1.5 億元，我們省自己再準(zhǔn)備 2 個億，加上市、縣的集資，財政大概可以拿出 6 個億，這樣，農(nóng)民拿出 18 個億，加起來就是 24 個億，如果以 “ 小水利 ” 為主，我們來做這個事，就可以很好地打開小水利建設(shè)局面了。
第四，在水資源保護生態(tài)安全上再立新功。
這是新的職責(zé)，也是越來越重大的職責(zé)。要切實加強建設(shè)項目水資源論證工作，從源頭上把好水資源開發(fā)利用關(guān)。嚴格水資源費征收、使用和管理制度，確保足額征收、規(guī)范使用。強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。一律停止審批小水電站，對已批的還要分批清理。要著力開展以水庫為重點的水源地保護試點，強化飲用水保護監(jiān)督管理，保障飲用水源安全。抓緊完成全省二級水功能區(qū)劃，開展水域納污能力核定，嚴格控制入河排污總量，防止水源枯竭和水體污染。切實加強地下水資源保護，對地下水超采的地方，依法劃定起采區(qū)，逐步削減開采量，遏制過度開采。
第五，在謀劃水利重點骨干工程上再立新功。
選準(zhǔn)建好大型水利骨干重點工程，功在當(dāng)代，利在百年。近年來，我們提出的閩江 “ 北水南調(diào) ” 、光澤水庫等一批水利骨干工程，關(guān)乎大局，要科學(xué)論證，盡快運作。要研究探討如何利用三峽基金，重點扶持一批骨干工程，力爭促成我省若干個水利重點骨干工程列入中央投資計劃，早日開工建設(shè)。
最后，還要強調(diào)一下項目管理問題。首先，要嚴格資金管理。水利投入的錢再多，都是人民的。因此，要做到?？顚Ｓ?，不得截留、挪用，更不得中飽私囊。要通過嚴格的招投標(biāo)制度，實現(xiàn)資金使用效益的最大化。其次，要嚴格質(zhì)量管理，實行工程質(zhì)量終身追究制度，堅決防止偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要嚴格進度管理，按時序統(tǒng)籌安排好各個項目的施工進度 , 好中求快抓好工程建設(shè)。
同志們，新的一年形勢好、政策好、機遇好，全省水利任務(wù)繁重，責(zé)任重大。希望全省水利系統(tǒng)的干部職工把握良機、奮力拼搏，再創(chuàng)新的業(yè)績，爭做新的貢獻。
謝謝大家!
在全省水利工作會議上的講話稿3
經(jīng)省委、省政府同意，今天召開全省衛(wèi)生計生工作會議。主要任務(wù)是：傳達貫徹全國衛(wèi)生計生工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年衛(wèi)生計生工作，深入分析面臨的形勢，研究部署20xx年重點工作任務(wù)。省委省政府對會議的召開十分重視，省委副書記、省長劉偉平對全省衛(wèi)生計生工作作了重要批示，省委、副省長咸輝今天親臨會議，并將作重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，迅速傳達，抓好貫徹落實。
下面，我代表省衛(wèi)生計生委作工作報告。
一、20xx年主要工作進展情況
過去的一年，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥局的精心指導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)和社會各界監(jiān)督、支持下，全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)不懈努力，圓滿完成各項工作任務(wù)。20xx年，全省總?cè)丝?789.55萬人，常住人口2582.18萬人，人口預(yù)期壽命為72.56歲，出生31.4萬人，人口出生率為12.16‰，自增率6.08‰，人口控制目標(biāo)順利實現(xiàn)。全省孕產(chǎn)婦死亡率從20xx年的24.35/10萬降為22.96/10萬，嬰兒死亡率從7.25‰降為6.48‰，5歲以下兒童死亡率從8.61‰降為7.73‰，孕產(chǎn)婦住院分娩率從98.33%上升到99.09%。
一年來，主要做了以下工作：
(一)機構(gòu)改革平穩(wěn)推進，衛(wèi)生計生有機融合。根據(jù)中央有關(guān)精神和省委省政府決定，整合了原省衛(wèi)生廳、省人口委的機構(gòu)和職責(zé)，組建了省衛(wèi)生和計劃生育委員會，20xx年12月30日正式掛牌，實現(xiàn)了改革前后平穩(wěn)過渡。轉(zhuǎn)變職能，整合資源，取消、下放了一批行政審批和許可事項，強化監(jiān)管職能，深化醫(yī)改，加強計劃生育以及中醫(yī)藥等重點工作。
(二)年度醫(yī)改任務(wù)圓滿完成，重大改革成效顯著。全省農(nóng)民參合率達到97.53%，新農(nóng)合住院費用實際補償比達到58.36%。27種大病實際補償比達到71.51%，其中新農(nóng)合承擔(dān)了67.12%。中央投資6.36億元建設(shè)9個縣級醫(yī)院、12個縣婦幼站、16個縣疾控中心、44個縣級急救中心、200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和189個職工周轉(zhuǎn)宿舍、940個村衛(wèi)生室，爭取3000萬元建設(shè)了100所中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，投資2億元對岷縣、漳縣地震災(zāi)區(qū)進行恢復(fù)重建。成功創(chuàng)建16個中醫(yī)藥先進縣和示范縣，365個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和81個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)建為省級中醫(yī)特色機構(gòu)。91.5%的二級以上公立醫(yī)院實行同級醫(yī)療機構(gòu)輔助檢查結(jié)果互認。多元化支付方式改革同步推開，新農(nóng)合“一卡通”以鄉(xiāng)為單位實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)卡率達96%。藥品網(wǎng)上集中采購和分類管理更加完善。調(diào)整增補藥品目錄，基層藥品供應(yīng)得到較好保障。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、村衛(wèi)生室和177個縣級綜合改革試點醫(yī)院實行基本藥物零差率銷售。公共衛(wèi)生人均服務(wù)經(jīng)費提高到30元，89%的居民建立了電子健康檔案。315”模式的公立醫(yī)院改革得到推廣，22個縣被列為全國縣級公立醫(yī)院綜合改革試點單位，通過取消藥品加成，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格等措施，公立醫(yī)院逐步建立起新的補償機制和聯(lián)動機制。
(三)計劃生育工作穩(wěn)步推進。我省單獨生育二孩政策實施方案已通過國家衛(wèi)生計生委備案程序，待省人大會審議。人口計生利益導(dǎo)向示范區(qū)創(chuàng)建工作進一步深化，2個市和34個縣被命名為示范市、縣，全省示范市、縣比例分別達到32%和59%。“隴家福”工程穩(wěn)步推進，各地建立了5000多個“隴家福·幸福寓所”，評選了12萬戶計劃生育“幸福家庭”典型。國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目實現(xiàn)了縣域全覆蓋，將城市人口和流動人口納入檢查范圍。10個縣被命名為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”，“國優(yōu)”覆蓋面達到80.23%。人口信息化建設(shè)深入推進，在公共服務(wù)、社會管理和重大自然災(zāi)害中發(fā)揮了重要的信息支撐作用。
(四)行業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范，醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進。“三好一滿意”、“質(zhì)量萬里行”和群眾路線教育實踐活動結(jié)合緊密，血液安全和抗菌藥物臨床應(yīng)用管理進一步規(guī)范，優(yōu)質(zhì)護理、賓館式護理和中西醫(yī)并重的綜合臨床路徑治療模式應(yīng)用更加普遍。無假日門診、遠程會診、預(yù)約診療、巡回醫(yī)療等機制在強化醫(yī)療質(zhì)量、提升社會滿意度中的補充作用更加明顯，特別是在解決邊遠貧困地區(qū)群眾就醫(yī)問題上體現(xiàn)更加充分。組織衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，實施第一輪醫(yī)療服務(wù)亂收費和重復(fù)計費等問題專項整治，督促落實22項醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理制度，醫(yī)療費用過快增長得到有效控制?；颊呔S權(quán)體系進一步健全，出臺《甘肅省預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》，信訪秩序更加規(guī)范，廳局長行政查房、院長值周、院內(nèi)外中醫(yī)專家會診、重癥監(jiān)護室中西醫(yī)聯(lián)合搶救等制度在緩解醫(yī)患矛盾中發(fā)揮積極作用。
(五)公共衛(wèi)生安全得到有效保障。傳染病發(fā)病率較去年同期下降29.37%，美沙酮社區(qū)藥物維持治療達到17579人，保持率達83.5%，碘鹽覆蓋率繼續(xù)保持在98%以上。計劃免疫責(zé)任追究制度作用明顯，3個單位、5名個人受到處理。開展了糖尿病、高血壓、高血脂、白血病、終末期腎病等5種大病調(diào)查。婦幼工作成效明顯。“兩綱、兩規(guī)劃”中婦女兒童健康指標(biāo)大部分提前實現(xiàn)，200名貧困聽障兒童得到及時救助，新增5個全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范單位。衛(wèi)生應(yīng)急保障能力顯著提升，突發(fā)事件聯(lián)動機制進一步健全，急性傳染病防控隊伍通過國家驗收，全年未發(fā)生人間鼠疫和人感染H7N9禽流感疫情。岷縣漳縣地震等自然災(zāi)害衛(wèi)生救援和蘭洽會等重大衛(wèi)生保障任務(wù)圓滿完成，得到省委省政府肯定。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實現(xiàn)常態(tài)管理，全年未發(fā)生飲用水污染引起的突發(fā)健康危害事件。職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督、打擊非法行醫(yī)專項行動深入推進，全年辦理違法案件3243件，衛(wèi)生服務(wù)秩序明顯改善。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作和行政審批改革任務(wù)圓滿完成。食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院基本實現(xiàn)全覆蓋，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作啟動，學(xué)生營養(yǎng)健康狀況評估為政府實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃提供了有效依據(jù)。食品安全風(fēng)險監(jiān)測作用明顯，發(fā)現(xiàn)并及時報告了部分嬰幼兒罐裝輔助食品汞含量超標(biāo)問題，多次被國家衛(wèi)生計生委和省政府通報表彰。
(六)中醫(yī)藥工作全面推進。中醫(yī)藥綜合改革試點示范省建設(shè)初見成效，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升。22個縣級中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)基地培訓(xùn)1.8萬人次，村醫(yī)15項中醫(yī)適宜技術(shù)和農(nóng)戶6項食療保健技術(shù)在基層逐步推開。繼續(xù)完善和落實城鄉(xiāng)居民住院、門診目錄內(nèi)中藥、使用中醫(yī)適宜技術(shù)100%報銷等30余項政策措施。對50種疾病實行中西醫(yī)同價，綜合醫(yī)院中醫(yī)工作推行等級評審“一票否決制”，成功籌辦全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作會議。重點?？平ㄔO(shè)、中醫(yī)護理創(chuàng)優(yōu)各項任務(wù)圓滿完成。成功申報“岐伯勝景”和“皇甫謐文化園”兩個國家級中醫(yī)師承基地。全面推行中醫(yī)藥人員岐黃技術(shù)等級崗位管理。1796名具有一技之長的中醫(yī)藥人員被納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承、五級師承教育、“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典、西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”活動繼續(xù)深入開展。在岷縣、漳縣地震災(zāi)害衛(wèi)生救援中中醫(yī)藥作用得到凸顯。出臺了《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》和《促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，聯(lián)合省直多個部門實施中醫(yī)生態(tài)養(yǎng)生保健旅游區(qū)建設(shè)，開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推進多項產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家旅游局和中醫(yī)藥局把隴東南5市確定為全國中醫(yī)生態(tài)保健旅游創(chuàng)新區(qū)。商務(wù)部、國家中醫(yī)藥局把甘肅確定為中醫(yī)服務(wù)貿(mào)易重點支持省之一。
(七)國際交流與合作深入開展。積極推進高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作，選派474名專業(yè)技術(shù)人員赴國(境)外進修培訓(xùn)。落實中央和省委“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略部署，與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、匈牙利等國在中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、共建中醫(yī)中心、岐黃中醫(yī)學(xué)院等方面達成合作意向，在烏克蘭掛牌成立岐黃中醫(yī)學(xué)院并正式運行。援外醫(yī)療隊工作進展順利。開辦國際中醫(yī)藥文化培訓(xùn)班，首批烏克蘭學(xué)員完成進修培訓(xùn)，并赴慶陽、平?jīng)鲶w驗中醫(yī)養(yǎng)生旅游。加強中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才儲備，中醫(yī)藥人才英語、俄語強化培訓(xùn)班正式啟動。
(八)衛(wèi)生計生改革發(fā)展的保障機制更加健全。20xx年，中央和省級財政累計投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費84.17億元，較上年增加10%，計生事業(yè)經(jīng)費達到2.81億元。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選拔20xx名大學(xué)生，直屬單位公開招考人才301人，招收420名農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生，選派1300余名城市醫(yī)生對口支援基層。選派省外進修1500余人、省內(nèi)進修4000余人，村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進修1天。舉辦6場衛(wèi)生技術(shù)省級決賽。衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)進一步加強。獲批4個國家臨床重點?？疲度?000萬元支持12個省級臨床醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。爭取到33項國家自然基金科研項目和49項省級科研項目，獲得科研經(jīng)費1900余萬元。其中一項科研成果獲中華醫(yī)學(xué)會科技三等獎，填補了35年來我省醫(yī)藥衛(wèi)生科研成果在全國獲獎的空白。
(九)各項重點工作整體推進。群眾路線教育實踐活動和雙聯(lián)行動有新舉措，在全省推行綠色急救通道等5項便民措施。行風(fēng)治理和精神文明建設(shè)卓有成效。廉政風(fēng)險防范試點、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、防統(tǒng)方軟件等工作受到省紀(jì)委充分肯定。建立衛(wèi)生專網(wǎng)和基層醫(yī)療機構(gòu)管理信息系統(tǒng)，開通手機預(yù)約掛號、下放民營醫(yī)療機構(gòu)審批權(quán)限。干部蹲點建立長效機制，組織專家指導(dǎo)中藥材種植、雙聯(lián)點義診等活動持續(xù)深入開展。衛(wèi)生援藏深受藏區(qū)群眾好評。安排6700萬元用于衛(wèi)生援藏。籌資600萬元為甘南州各縣醫(yī)院建起了重癥監(jiān)護室，通過省二院培訓(xùn)中心，為每縣免費培養(yǎng)了10名重癥監(jiān)護人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)了300余名醫(yī)護人員。居民健康素養(yǎng)提升工程取得實效。“村級三件事”全面推開，第一輪村醫(yī)15項中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)順利完成。健康文化墻覆蓋村社，中醫(yī)適宜技術(shù)、急救、保健知識進家庭和健康沙龍工作有聲有色，健康保健工具包惠及30萬戶農(nóng)民，創(chuàng)衛(wèi)工作取得積極成效，金昌市通過國家衛(wèi)生城市驗收。衛(wèi)生計生宣傳和文化建設(shè)成效顯著。各級主流媒體編發(fā)新聞4699篇，甘肅衛(wèi)視并機直播近18小時。與新華社甘肅分社、《甘肅日報》正式建立合作關(guān)系。行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范，13項衛(wèi)生行政許可審批項目轉(zhuǎn)入政務(wù)大廳一站式辦理，辦結(jié)時限縮短了30%。出臺8項計劃生育辦證便民措施，辦證程序進一步簡化、公開。32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)被命名為“全國人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”。
當(dāng)前我省衛(wèi)生計生工作中還存在一些深層次的矛盾和突出問題，主要表現(xiàn)在：甘肅是全國唯一沒有西醫(yī)本科院校的省份，基層醫(yī)療機構(gòu)西醫(yī)本科生斷檔將在20xx年以上。目前全省仍有800個無醫(yī)無藥村亟待建設(shè)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有建設(shè)職工周轉(zhuǎn)宿舍，有的用治療室代替，給管理上帶來隱患。部分醫(yī)院亂收費、重復(fù)計費的問題仍然存在，對不合理計費的長效監(jiān)管機制還沒有建立起來，中西醫(yī)并重的方針落實的還不夠好，群眾看病，特別是住院負擔(dān)仍然較重，醫(yī)患矛盾仍然較多?；鶎俞t(yī)生考執(zhí)業(yè)資格難、晉升職稱難還沒有得到很好解決。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育辦法不多，服務(wù)質(zhì)量和態(tài)度與群眾的期盼仍有差距。健康教育和愛國衛(wèi)生工作投入少。縣以上醫(yī)院缺編嚴重，醫(yī)護人員和床位比例失調(diào)。新農(nóng)合系統(tǒng)與醫(yī)院HIS系統(tǒng)對接項目進展緩慢，個別縣(區(qū))未開工建設(shè)。 同時，人口形勢依然復(fù)雜艱巨，計劃生育工作中還存在發(fā)展不平衡，總體服務(wù)水平較低，部分地方基層基礎(chǔ)薄弱，節(jié)育措施落實不及時，控制計劃外生育的能力有限，城市和流動人口計生管理仍存在死角等問題。這些問題還需要我們在今后的工作中認真研究，切實加以改進。
二、20xx年工作安排
20xx年是衛(wèi)生計生系統(tǒng)加快融合發(fā)展，改革創(chuàng)新的重要一年，全省衛(wèi)生計生工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會精神，落實全國衛(wèi)生計生工作會議要求，按照省委十二屆六次全委擴大會議的決策部署，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥有序調(diào)整完善生育政策，更加注重衛(wèi)生計生融合等體制機制創(chuàng)新，更加注重加強服務(wù)體系和能力建設(shè)，更加注重保障和改善健康民生，統(tǒng)籌做好衛(wèi)生計生各項工作,促進衛(wèi)生計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。關(guān)于20xx年工作，省衛(wèi)生計生委已經(jīng)研究制定了全省衛(wèi)生計生工作要點，下發(fā)到了各市州。這里，我對部分重大改革和重點目標(biāo)任務(wù)的落實作以強調(diào)。
(一)推進以公立醫(yī)院“315”模式改革為主的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是修訂完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，推進公立醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整。需要強調(diào)的是，衛(wèi)生計生行政部門負責(zé)人不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，已經(jīng)兼任的，年內(nèi)必須脫鉤。二是落實醫(yī)療機構(gòu)分級分工制度，抓好平?jīng)鍪小⒍ㄎ魇?、會寧縣分級診療試點，嚴格控制越級診療，拉開大醫(yī)院與基層醫(yī)院的補償標(biāo)準(zhǔn)差距，通過經(jīng)濟杠桿合理分流病源，使常見病、多發(fā)病能夠在基層得到較好解決。三是進一步加強“三個機制”(監(jiān)管、補償、服務(wù))建設(shè)。20xx年縣域外新農(nóng)合基金使用率占到總基金一半以上，今年要努力使縣外住院比例得到有效控制。四是配合國家做好第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，逐步建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實中西醫(yī)并重方針。推進新農(nóng)合“一卡通”和健康檔案的有效對接，推行27種重特大疾病的異地住院即時結(jié)報。各地要將符合條件的計劃生育服務(wù)站納入新農(nóng)合定點，全面實施一般診療費政策。積極推行基層醫(yī)生簽約服務(wù)，進一步完善村醫(yī)養(yǎng)老政策，不斷優(yōu)化社會力量辦醫(yī)環(huán)境。五是著手整合全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫資源，力爭使50%的區(qū)域信息系統(tǒng)平臺實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通。深入推進人口信息化建設(shè)。提高村計生工作人員手機直報覆蓋率，促進人口數(shù)據(jù)的實時在線更新。
(二)加強計劃生育服務(wù)管理，促進人口長期均衡發(fā)展。一是保持低生育水平穩(wěn)定。深入推進計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，加強對58個集中連片扶貧開發(fā)縣的分類指導(dǎo)，確保全省人口自增率控制在7‰以內(nèi)。二是綜合治理出生人口性別比偏高問題。依法查處“兩非”案件，完善新生兒出生、死亡登記報告制度。三是繼續(xù)深入實施“隴家福”工程，全力推進計劃生育利益導(dǎo)向示范區(qū)建設(shè)，完善計生家庭發(fā)展政策體系，扎實開展免費孕前優(yōu)生健康檢查。繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”創(chuàng)建工作，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。四是進一步加強流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。五是根據(jù)省上“單獨兩孩”政策的實施細則，依法組織實施。同時要深入細致地開展政策解讀和宣傳工作，做好輿論引導(dǎo)。規(guī)范審批流程，簡化辦證手續(xù)，方便群眾，堅決杜絕“辦證難”現(xiàn)象。
(三)扎實開展聯(lián)村聯(lián)戶行動和群眾路線教育實踐活動，下決心解決好群眾在就醫(yī)方面反映突出的問題。一是切實加大對醫(yī)療服務(wù)收費的監(jiān)督檢查力度。重點查處重復(fù)計費、分解計費、自立項目收費和超標(biāo)準(zhǔn)收費等群眾反映強烈的問題。今年起對醫(yī)院重復(fù)計費者有一起，查處一起，問題嚴重的移交司法機關(guān)處理，同時追究管理者的監(jiān)管責(zé)任，禁止醫(yī)院把醫(yī)療收入與醫(yī)生收入掛鉤進行考核和津貼分配。把這項工作要作為今年群眾路線教育實踐活動和雙聯(lián)行動的重要舉措，確保抓出成效。嚴格落實醫(yī)療服務(wù)和藥品價格公示制度和違規(guī)收費投訴舉報制度，以患者方便和信任為最終目的，切實改進服務(wù)價格管理，加快公開透明。二是充分發(fā)揮衛(wèi)生計生系統(tǒng)的行業(yè)優(yōu)勢，把群眾路線教育和雙聯(lián)行動的目標(biāo)放在切實改變農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)群眾看病難、看病貴的問題上，使教育實踐活動和雙聯(lián)行動的成效惠及千家萬戶。三是著力解決“急診不急”的問題。推行先救治、后交費制度，縮短病人等候時間，落實專業(yè)科室參與急診值班制度，切實降低院內(nèi)死亡率。四是不折不扣落實好醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法，重點盯住吃拿卡要和收受紅包、服務(wù)態(tài)度生硬、隱瞞謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息、違規(guī)開展胎兒性別鑒定等問題，促進行業(yè)風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)。五是深化平安醫(yī)院建設(shè)，貫徹落實《甘肅省預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》，進一步完善患者維權(quán)體系，各級衛(wèi)生行政部門成立患者維權(quán)機構(gòu)和患者維權(quán)協(xié)會，二級以上醫(yī)療機構(gòu)加入醫(yī)療責(zé)任險并建立患者維權(quán)站，力爭實現(xiàn)第三方調(diào)處工作站全覆蓋。健全群眾投訴接待制度，落實院長值周和行政查房制度。六是加強縣級醫(yī)院?？颇芰ㄔO(shè)，特別是重癥醫(yī)學(xué)科、兒科、心理衛(wèi)生科、職業(yè)病科等?？平ㄔO(shè)。
(四)進一步加強公共衛(wèi)生工作。一是制定全省新時期愛國衛(wèi)生工作意見，啟動健康城鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，廣泛開展愛國衛(wèi)生工作。帶頭落實公共場所禁煙規(guī)定，推進控?zé)熉募s和煙草控制大眾傳播活動。二是推廣會寧縣基層衛(wèi)生改革試點經(jīng)驗，積極推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)的精細化、規(guī)范化管理，做好績效考核工作，按時完成國家和省上下達的公共衛(wèi)生項目。三是積極推進慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，推進高血壓、高血脂、糖尿病、白血病、終末期腎病等5種大病預(yù)防和干預(yù)措施的落實，認真落實省艾滋病、結(jié)核病和地方病防治“”規(guī)劃，有效防控艾滋病和結(jié)核病等重大傳染病。四是加強婦幼健康服務(wù)工作，開展“婦幼健康年”活動，推進婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作，加強出生缺陷綜合防治，落實《甘肅省婦幼保健工作規(guī)劃》，支持甘南州完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科建設(shè)，鞏固提高婦女兒童健康指標(biāo)。五是切實加強衛(wèi)生應(yīng)急工作。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))活動，加快建設(shè)省、市兩級衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)。做好以鼠疫為主的重大傳染病以及人感染H7N9禽流感等突發(fā)急性傳染病的監(jiān)測、防控工作。建立健全安全生產(chǎn)長效機制，及時排查和消除安全隱患，有效防止和堅決遏制事故發(fā)生。六是深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，全面加強公共場所、生活飲用水、傳染病防治、職業(yè)放射衛(wèi)生等綜合監(jiān)督工作。七是落實全省食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作計劃，開展食源性疾病致病因素溯源分析和食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、跟蹤評價，加強食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作，做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。
(五)全面加強衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)。一是加強人才進修培養(yǎng)，爭取向國(境)外派出500人、向省外派出2500人衛(wèi)生人員進修，省市接受基層5000人進修，村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進修1天或每月進修1周。二是啟動建立5+3的住院醫(yī)師培養(yǎng)制度試點，加強全科醫(yī)師、住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。三是努力改善基層人員職稱結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)啟動村級醫(yī)務(wù)人員職稱建設(shè)，協(xié)調(diào)出臺中醫(yī)保健職稱序列文件。規(guī)范職稱評審、聘任制度，探索鄉(xiāng)村名中醫(yī)晉升省級名中醫(yī)的辦法和途徑。四是落實編外護理人員人事代理制度，推行基層衛(wèi)生人員動態(tài)流動機制。深入開展計劃生育干部“雙推優(yōu)”活動。五是完善城市醫(yī)院對口支援二級醫(yī)院的長效機制，實施好萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程。
(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一是進一步強化中醫(yī)藥管理體制，各地要結(jié)合新一輪衛(wèi)生計生體制改革，健全中醫(yī)藥管理體制。市級衛(wèi)生計生部門要設(shè)置中醫(yī)科，有條件的加掛中醫(yī)藥管理局牌子?？h級也要有專門的中醫(yī)藥管理部門。二是要繼續(xù)貫徹落實好省上出臺的發(fā)展中醫(yī)藥的政策措施，投入要向中醫(yī)藥傾斜，醫(yī)保、新農(nóng)合要落實中醫(yī)藥報銷政策，繼續(xù)深入開展中醫(yī)學(xué)經(jīng)典，西醫(yī)學(xué)中醫(yī)活動，每市州每年培訓(xùn)不少于50人。三是推進全省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)有80%的縣(市、區(qū))創(chuàng)建為全省中醫(yī)藥工作先進和示范縣(市、區(qū))，20個縣(市、區(qū))通過評審驗收，創(chuàng)建1個全省中醫(yī)藥工作先進市州。四是繼續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、“治未病”健康工程和中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，啟動新一輪五級中醫(yī)師承教育工作，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和90%以上的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。五是全面落實中西醫(yī)同病同價政策。六是抓好綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。七是落實《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》和《促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，全面推進隴東南5市國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，把各地中醫(yī)優(yōu)勢病種和中醫(yī)保健旅游結(jié)合起來，促進以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。八是大力發(fā)展隴藥、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、中醫(yī)藥文化、藥膳、中藥材種植，健康保健產(chǎn)品研發(fā)和銷售等健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)，助力全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。
(七)全力推進居民健康素養(yǎng)提升工程。一是加強衛(wèi)生指標(biāo)的統(tǒng)計監(jiān)測和政策研究，準(zhǔn)確把握居民健康水平的變化情況和影響因素，提出有效的對策建議。二是大力實施城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工程，推進“村級三件事”，為150萬戶農(nóng)村居民發(fā)放健康工具保健包，并培訓(xùn)到戶。深入開展健康教育、常見病、多發(fā)病防治知識和惠民政策宣傳、城鄉(xiāng)居民6項適宜技術(shù)、藥膳食療知識、急救必備技能、合理用藥常識培訓(xùn)及生殖健康服務(wù)等“健康9進家庭”活動，力爭年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。三是充分利用主流媒體公益宣傳和網(wǎng)絡(luò)、影像、多媒體等現(xiàn)代科技平臺，廣泛開展全民健康教育和健康促進行動。
(八)促進衛(wèi)生計生國際交流與合作。一是做好第20批援外醫(yī)療隊選拔、培訓(xùn)及第19、20批醫(yī)療隊交接工作。二是落實與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、匈牙利、摩爾多瓦等國家的相關(guān)合作協(xié)議。三是按照先扎根，后發(fā)展的思路，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”地區(qū)成立類似岐黃中醫(yī)學(xué)院的中醫(yī)藥文化推廣傳播機構(gòu)，促進當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員和當(dāng)?shù)厝嗣駥χ嗅t(yī)藥的認識、認可和接受。四是聯(lián)合開展中醫(yī)藥臨床研究合作。五是積極協(xié)調(diào)在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院成立中醫(yī)科、建中醫(yī)門診。六是加快中藥產(chǎn)品在相關(guān)國家的認證注冊工作，推進中藥和醫(yī)療器械的出口。
(九)進一步加強行業(yè)作風(fēng)和保障機制建設(shè)。一是加強行風(fēng)建設(shè)，開展“創(chuàng)建無紅包、無回扣醫(yī)院(科室)”活動，抓好廉政風(fēng)險防控試點推廣工作，加大治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作力度，嚴肅查處醫(yī)院重復(fù)計費等損害群眾利益的違紀(jì)違法行為。二是努力提升衛(wèi)生計生信息化工作水平。把提升統(tǒng)計分析水平作為衛(wèi)生計生科學(xué)決策的重要保障，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快整合鄉(xiāng)級衛(wèi)生、計生隊伍，確保機構(gòu)和人員穩(wěn)定，切實提高各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性。三是在全系統(tǒng)大力開展“公共衛(wèi)生安全大于行業(yè)利益”的職業(yè)精神教育活動，增強衛(wèi)生計生工作者，特別是臨床醫(yī)務(wù)人員的公共衛(wèi)生意識，努力使“重視預(yù)防”在全系統(tǒng)各個工作環(huán)節(jié)得到充分體現(xiàn)。四是完善衛(wèi)生計生重點工作排名網(wǎng)，落實重點工作月通報制度，嚴格責(zé)任追究，整合12320、12356衛(wèi)生計生服務(wù)熱線資源，兌現(xiàn)有獎舉報，推動工作落實。五是加強衛(wèi)生計生宣傳機構(gòu)和隊伍建設(shè)，健全新聞宣傳制度，提升輿情監(jiān)測、研判能力。大力開展行業(yè)文明單位創(chuàng)建和6部衛(wèi)生題材劇目巡演活動，加快文藝作品的創(chuàng)作與推廣。
同志們，讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹和xx屆三中全會精神，緊緊團結(jié)依靠廣大衛(wèi)生計生系統(tǒng)的工作人員，振奮精神，齊心協(xié)力，推動衛(wèi)生計生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗!
在全省水利工作會議上的講話稿4
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，深入研究分析我省今年汛情旱情形勢，安排部署下一步防汛抗旱工作。剛才，省水文局、氣象局、國土資源廳、遵義市、石阡縣政府匯報了有關(guān)情況，遠坤副省長作了講話，講得很好，希望大家要抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。
第一點，保持清醒認識，切實增強做好今年防汛抗旱工作的責(zé)任感、緊迫感
從剛才匯報情況來看，我省今年防汛抗旱形勢不容樂觀，各地各有關(guān)部門一定要有清醒的認識，保持高度警覺，防患未然，扎實應(yīng)對。
一是要深刻認識今年防汛抗旱工作的重要性。今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的起步之年。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟下行，我省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的任務(wù)也十分繁重。全省上下正集中精力推進大扶貧、大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略行動。全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一旦這時發(fā)生特大水旱災(zāi)害，各級人力、財力、精力都不得不轉(zhuǎn)到搶險救災(zāi)上去，勢必會影響來之不易、持續(xù)向好的發(fā)展勢頭，勢必會導(dǎo)致部分群眾因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧，勢必會延緩易地扶貧搬遷等重點工程進度。因此，做好今年防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全和糧食安全，對保障人民生產(chǎn)生活秩序、保持社會和諧穩(wěn)定、保證經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展極為重要，事關(guān)全省發(fā)展大局。
二是要深刻認識今年防汛抗旱工作的嚴峻性。始于20xx年9月厄爾尼諾事件已成為1951年有觀測記錄以來持續(xù)時間最長、強度最大的同類事件，其特征與1998年誘發(fā)長江特大洪水災(zāi)害的超強厄爾尼諾事件高度相似。長江防總預(yù)測，今年夏季長江流域汛期發(fā)生大洪水的可能性較大。我省位于長江上游，情況同樣比較嚴峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，較常年同期偏多20%;4月，我省東南部出現(xiàn)強降雨天氣，黔東南州天柱縣發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害，損失達20xx萬元;根據(jù)預(yù)測，5至7月，我省雨水相對集中，局部地區(qū)洪澇災(zāi)害較重;盛夏我省東北大部有中等強度伏旱。春汛來勢之猛、入汛時間之早、汛期持續(xù)之長是近年來罕見的。
三是要深刻認識今年防汛抗旱工作的緊迫性。我省地形地貌特殊，屬喀斯特地貌發(fā)育區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害、干旱災(zāi)害多發(fā)區(qū)，是近年來全國遭受水旱災(zāi)害損失最重的省份之一。“”以來，我省水利建設(shè)取得很大成就，但防汛抗旱整體水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水庫防御標(biāo)準(zhǔn)偏低、城市防洪排澇能力不足等問題還比較突出。目前，全省尚有144座病險水庫亟待治理、183座在建骨干水源工程面臨安全度汛的壓力，防汛時間緊迫。我們必須把困難考慮得嚴峻一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得充分一些，面對極端災(zāi)害時才能有條不紊、臨陣不亂。
二、緊盯重點任務(wù)，全力以赴抓好防汛抗旱的各項工作
全省各地各有關(guān)部門要以對黨、對國家、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，按照國家防總和省委省政府的決策部署，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，牢固樹立問題導(dǎo)向和底線思維，堅持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，有力有序有效地做好各項工作，確保大江大河、大中型水庫和大中小城市防洪安全，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，力保中小河流和小型水庫安全度汛，努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，為“十三五”開好局起好步提供有力保障。
一是要扎實做好汛前準(zhǔn)備工作。主汛期給我們留下的時間已經(jīng)十分有限，各地各有關(guān)部門一定要把防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作抓得緊而又緊、實而又實。要認真組織開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的防汛抗旱檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一及時進行整改，確保不留死角、不留隱患。要加快病險工程除險加固、水毀工程修復(fù)、應(yīng)急度汛工程建設(shè)，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落實安全度汛措施。要強化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作，加強信息共享與預(yù)警聯(lián)動，提高預(yù)報精準(zhǔn)度、延長預(yù)見期;要密切監(jiān)測雨情、水情、災(zāi)情，不斷優(yōu)化調(diào)度方案，為防汛抗旱提供可靠決策依據(jù)。
二是要確保江河防汛安全。我省河流均為山區(qū)雨源型河流，一遇暴雨河流水位極易猛漲。因此，江河始終是我省防汛工作的重點。要科學(xué)調(diào)度江河湖庫控制工程，綜合運用攔、蓄、排、引、提、調(diào)等措施，有效化解洪水風(fēng)險，減輕防洪壓力。對江河沿岸易受洪水威脅的村鎮(zhèn)，要制定并落實緊急疏散撤離預(yù)案和準(zhǔn)備措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要嚴格落實險工險段和重要部位24小時專人值守制度，關(guān)鍵時期加派人手、加密頻次，做到早發(fā)現(xiàn)、早排險。
三是要全力保障水庫安全度汛。近幾年，我省大力實施水利建設(shè)“三年會戰(zhàn)”，但水庫安全基礎(chǔ)仍不牢固。3月末，國家防總檢查我省防汛工作時就指出，貴州的在建工程多、未經(jīng)洪水考驗工程多，安全度汛的困難也多。我們一定要高度重視，抓緊研究制定有效防范措施。要抓緊修訂水庫調(diào)度運用和應(yīng)急搶險各類預(yù)案，不斷完善運行管護制度，突出抓好病險、在建水庫和水電站的防洪安全管理，逐一明確防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度權(quán)限。要切實強化汛期值守和巡壩查險，發(fā)現(xiàn)險情果斷決策、及時搶護、科學(xué)處置，提前轉(zhuǎn)移下游群眾。要嚴格執(zhí)行水庫調(diào)度規(guī)程，加強水庫安全蓄水管理;進入主汛期后，仍存在病險或正在施工的水庫，要降低水位甚至空庫運行，避免垮壩失事，堅決守住安全底線。今年雨多、水多，也可能災(zāi)多，對我們水利工程是考驗，對我們水利工程調(diào)度落實情況也是檢驗。
四是要大力加強山洪等地質(zhì)災(zāi)害的防御。我省一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，極易誘發(fā)山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。從歷史經(jīng)驗來看，我們洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害所導(dǎo)致的人民群眾生命財產(chǎn)損失，甚至超過洪水本身。各地要立即組織對山洪災(zāi)害隱患點和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點進行全面排查，加強集鎮(zhèn)、學(xué)校、旅游景點、易地扶貧搬遷安置點等重點區(qū)域的防范工作，杜絕發(fā)生群死群傷事件。要強化工程項目施工管理，對容易因暴雨誘發(fā)險情的礦山作業(yè)區(qū)、尾礦壩、公路橋梁在建工程、建筑垃圾消納場等，要按照屬地管理原則，督促落實責(zé)任人員和避險措施，確保工程和人員安全。
五是要未雨綢繆做好救災(zāi)準(zhǔn)備。要抓緊落實防汛抗旱應(yīng)急隊伍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方救援力量，確保發(fā)生險情時拉得出、用得上、能戰(zhàn)斗、打得贏;公安、武警、消防、民兵要全員備勤，協(xié)助地方黨委政府做好防汛抗旱工作。要從實戰(zhàn)要求出發(fā)，盡快補充省、市、縣三級儲備防汛搶險物資，強化防災(zāi)救災(zāi)后勤保障。要完善山洪等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)、江河洪泛區(qū)、旅游景區(qū)等重點區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，明確預(yù)報預(yù)警程序、人員轉(zhuǎn)移路線、臨時安置方案等，以村組為單位組織防御演練，對空巢老人、留守兒童等特殊群體給予格外關(guān)注。要加強救災(zāi)體系建設(shè)，加大救災(zāi)物資投入力度，確保一旦發(fā)生災(zāi)害，救助救濟的資金和物資在第一時間能夠發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，努力盡快恢復(fù)生產(chǎn)，防止出現(xiàn)因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧。要力保重點環(huán)節(jié)，確保電力、通訊、機場、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保搶險物資通道安全，必要時采取封路、停課、停工、停業(yè)等非常措施，努力把損失降至最低。
六是要著力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱澇急轉(zhuǎn)是我省水旱災(zāi)害的一個顯著特征。今年以來，我省降水區(qū)域性差異明顯，安順、六盤水、黔西南等三市州偏少40%，發(fā)生干旱的可能性依然存在。這三個市(州)也是我省石漠化比較集中、面積比較大、農(nóng)村貧困群眾比較多的地方，要抓好防汛工作的同時，必須同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城鄉(xiāng)供水等工作，確保重點地區(qū)、重要城市以及生態(tài)核心區(qū)的供水安全。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，聚焦石漠化集中連片貧困地區(qū)，積極爭取國家水利定點扶貧和對口幫扶資源項目，加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升、抗旱應(yīng)急水源工程項目落地建設(shè)，提升供水保障能力，幫助更多貧困群眾脫貧致富，減少因旱致貧返貧。
七是要依托大數(shù)據(jù)技術(shù)提升防汛抗旱能力。要充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星遙感等信息技術(shù)，推廣遠程監(jiān)控、電子探測、虛擬仿真等信息監(jiān)測手段，實現(xiàn)信息化與防汛抗旱深度融合。依托國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)平臺，打造覆蓋市州和重點縣區(qū)的異地視頻網(wǎng)絡(luò)、覆蓋重要水庫和水電站的防汛抗旱調(diào)度體系，推動監(jiān)測預(yù)警、資源調(diào)度、應(yīng)急管理等全過程數(shù)字化、信息化、智能化。要加快水利云建設(shè)、加強山洪災(zāi)害防治非工程措施、洪水風(fēng)險圖、防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水文信息服務(wù)及國土資源云等應(yīng)用系統(tǒng)的資源整合，盡快實現(xiàn)防汛抗旱數(shù)據(jù)云存儲，提高預(yù)警預(yù)報的精準(zhǔn)度和時效性。這方面，數(shù)據(jù)要共享、互聯(lián)互通，及時發(fā)布，及時采取措施，啟動預(yù)案。
三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快形成防汛抗旱強大合力
抓好今年防汛抗旱各項工作，任務(wù)十分艱巨、責(zé)任也尤為重大，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立環(huán)環(huán)相扣的任務(wù)鏈和責(zé)任鏈，確保防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)各項措施落細落小、落地落實。
一是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省防汛抗旱指揮部辦公室要積極履行牽頭抓總職能，完善統(tǒng)一指揮、分工負責(zé)的工作機制，加強對防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度，統(tǒng)籌各方抓好汛前準(zhǔn)備、工程管理、防洪調(diào)度、應(yīng)急演練、搶險救災(zāi)等各項任務(wù)。各成員單位要按照分工，各司其職，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救災(zāi)工作合力。氣象、水文部門要落實24小時值守制，加強汛期雨情水情全天候、全覆蓋、全過程預(yù)警研判，確保重大災(zāi)害性天氣和重大汛情第一時間發(fā)出預(yù)警信息。電信部門要確保汛期防汛抗旱通信暢通。發(fā)展改革、財政等部門要積極籌措資金，大力支持防汛抗旱工作。民政部門要認真做好救災(zāi)工作，妥善安置災(zāi)民生活。衛(wèi)生部門要搞好衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，確保災(zāi)后無大疫。公安部門要加強災(zāi)區(qū)治安管理，維護社會穩(wěn)定。國土資源部門要積極推動國土資源衛(wèi)星遙感圖、“國土資源云”和防汛抗旱工作深度融合，加強與各地各部門信息互聯(lián)互通和動態(tài)共享，確保汛情旱情險情災(zāi)情監(jiān)測監(jiān)控不遺漏一河一庫一山?，F(xiàn)在有無人機航拍，如果出現(xiàn)災(zāi)情，及時去飛一飛、看一看，掌握現(xiàn)場真實情況。
二是要加強責(zé)任制落實。要強化以行政首長負責(zé)制為核心的責(zé)任制。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要逐級簽訂責(zé)任書，落實并公布轄區(qū)內(nèi)江河、水庫、城市、尾礦庫等防汛抗旱責(zé)任人名單，建立一一對應(yīng)的任務(wù)鏈、責(zé)任鏈，切實將責(zé)任落實到工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊伍組織、物資儲備、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險、人員轉(zhuǎn)移等各個方面。要及時組織新任職的防汛抗旱行政責(zé)任人上崗培訓(xùn)，提高水庫調(diào)度運用、險情應(yīng)急處置、人員轉(zhuǎn)移安置等指揮決策水平。有些地方班子換了，新上崗的要盡快學(xué)習(xí)培訓(xùn)熟悉情況。防汛抗旱第一責(zé)任人要親自動員、親自安排，親赴現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，在搶險救災(zāi)關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙先ァ⒖壳爸笓]。
三是要加強督促檢查。要健全防汛抗旱督查體系，加大對責(zé)任落實、汛前準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、災(zāi)后重建以及專項工作的督查力度，確保每個風(fēng)險點都有人盯、每項工作都有人抓、每個受災(zāi)群眾都有人幫。要加大問責(zé)力度，對因思想麻痹、工作疏忽、責(zé)任不落實、工作不到位、處置失當(dāng)?shù)仍斐蓢乐睾蠊模婪ㄒ酪?guī)追究責(zé)任。
四是要加強宣傳培訓(xùn)。要加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，加大防汛抗旱宣傳力度，建立完善信息發(fā)布制度，正確引導(dǎo)輿論。要強化山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害防御知識的宣傳和培訓(xùn)，切實提高基層干部群眾防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力。
還有一條，也是非常重要的。汛期，同時也是我省旅游旺季，大量游客到貴州來旅游。越是山青水秀的地方，洪澇災(zāi)害也不會少。因此，我們必須千方百計保障游客安全。因此，我們部門間要合作，要及時通過互聯(lián)網(wǎng)、手機、Wifi等向游客發(fā)布雨情水情災(zāi)情信息，旅游景點預(yù)警。如果預(yù)測有大的災(zāi)害發(fā)生，要及時能夠組織游客轉(zhuǎn)移疏散。我們要對游客負責(zé)，凡是進入貴州旅游的游客，我們都有責(zé)任和義務(wù)保障他們的生命和財產(chǎn)安全。
同志們，防汛抗旱時間緊迫，責(zé)任重于泰山，不容絲毫懈怠，各地各部門要按照中央和省委省政府的決策部署，盡職履責(zé)，扎實工作，全力做好各項防汛抗旱工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
我就講這么多，謝謝!
在全省水利工作會議上的講話稿5
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會議安排，我就20xx年全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況和今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見建議作個發(fā)言，不當(dāng)之處，請大家批評指正。
一、20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況
過去一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的大力支持下，全省國土資源系統(tǒng)認真履行地災(zāi)防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作做到了“兩個到位”，取得了“兩個明顯成效”。
一是地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落實到位。各級政府認真履行地災(zāi)防治主體責(zé)任，強化行政首長負責(zé)制，及時制定下發(fā)了年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案;各成員單位密切協(xié)同，積極落實部門責(zé)任，加強研判會商和分工協(xié)作，對各地組織防災(zāi)工作起了積極作用。各地充分發(fā)動群眾，進一步完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，積極開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查、監(jiān)測、預(yù)警、轉(zhuǎn)移工作。“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與”的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制進一步健全。
二是地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實到位。強化落實各項地質(zhì)災(zāi)害防治措施。嚴密組織好汛前巡查、汛中排查、汛后調(diào)查工作。20xx年汛期，省國土資源廳組織了10個督查組，赴各地開展汛期防災(zāi)工作督查，8月下旬～10月上旬，省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、省防汛抗旱總指揮部聯(lián)合組織開展了礦山和水電工地地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查。全年組織對全省272處重要隱患點逐一進行了現(xiàn)場核查，各市、縣國土資源部門積極開展轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，共派出巡查組1355個，排查點數(shù)24374個，落實群測群防點23372處，發(fā)放防災(zāi)避險明白卡近7萬張，基層防災(zāi)能力顯著提高。
三是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作取得明顯成效。全年共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害2480起，造成12人死亡，6人受傷;成功避讓地質(zhì)災(zāi)害69起，緊急轉(zhuǎn)移群眾1282人，避免人員傷亡1200余人。各地共投入地災(zāi)防治資金1.8億元，治理79處地質(zhì)災(zāi)害隱患，移民搬遷受威脅群眾2921人，消除地災(zāi)隱患點2947處。與20xx年相比，全省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)增加了509%，但是造成的人員死亡數(shù)減少了20%，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作成效明顯。
四是地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)取得明顯成效。聯(lián)合省財政廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作的通知》，對20xx年前完成全省山地丘陵縣高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)任務(wù)進行了部署。20xx年度全省共有16個高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)達標(biāo)。全年圍繞強化防治體系建設(shè)，抓住責(zé)任落實、隱患排查、培訓(xùn)演練、監(jiān)測預(yù)警、主動避讓、綜合防治六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)統(tǒng)籌各項防災(zāi)措施的協(xié)調(diào)運用，綜合防災(zāi)體系建設(shè)取得明顯成效。
二、20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見建議
近年來，全球氣候變化趨于活躍，集中性、連續(xù)性強暴雨等極端氣候事件增多，地質(zhì)災(zāi)害也相應(yīng)出現(xiàn)頻發(fā)多發(fā)態(tài)勢，且重特大地質(zhì)災(zāi)害事故有抬頭趨勢，地災(zāi)已成為汛期人員傷亡的主要殺手。如：20xx年，陜西商洛山陽發(fā)生的山體滑坡致64人死亡失蹤，浙江麗水蓮都區(qū)雅溪鎮(zhèn)里東村發(fā)生的山體滑坡導(dǎo)致20多棟房屋被埋、38人遇難，深圳市光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生的工程余土滑坡導(dǎo)致76人失聯(lián)，我省“5.19”、“5.28”等強降雨期間，安福等地發(fā)生的多起地質(zhì)災(zāi)害傷亡事件，都很觸目驚心。今年以來，主汛期還沒有到，我省部分地區(qū)就已經(jīng)發(fā)生了多起地質(zhì)災(zāi)害并造成5人死亡，形勢不容樂觀。根據(jù)氣象分析，今年全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作將面臨更為復(fù)雜和嚴峻的形勢。我們必須堅決克服僥幸心理和麻痹思想，時刻繃緊防災(zāi)這根弦，牢牢掌握主動權(quán)。要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的觀念，立足防大災(zāi)、抗大險、應(yīng)大急，時刻保持高度警惕，把問題估計得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實一些，最大限度避免和減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的總體要求是：做好防大災(zāi)的準(zhǔn)備，做好防大災(zāi)的工作，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。重點抓好四項工作：
一是抓責(zé)任落實，確保地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任到人。各地要按照《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，進一步落實各級政府和成員單位的責(zé)任分工，加強各級政府和成員單位之間協(xié)調(diào)配合，真正把防災(zāi)責(zé)任制貫穿到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全過程，確保責(zé)任落實到人、制度落實到位;要重視地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點從災(zāi)害治理轉(zhuǎn)移到災(zāi)前預(yù)防;要突出重點，把城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等人口密集區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點作為防范的重點，建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級責(zé)任體系。各級國土資源管理部門要切實履行好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)的職能，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實，要與建設(shè)、交通、水利、氣象等部門密切配合，積極當(dāng)好當(dāng)?shù)卣膮⒅\和助手。
二是抓全面排查，徹底查清地質(zhì)災(zāi)害隱患。各地要結(jié)合年度防治方案，確定汛期防范重點區(qū)位和重點時段，深入開展排查、巡查。在汛前對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點要進行全面排查，對重點隱患點要落實專人，組織專家分析研判，提出防范意見措施;對新發(fā)現(xiàn)的隱患點，要明確防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人，做到早預(yù)防、早監(jiān)測，確保不留死角、不留盲點。
三是抓預(yù)警預(yù)報，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平。各級國土資源部門要加強群測群防技術(shù)培訓(xùn)和基本裝備配置，建立完善覆蓋全省的群測群防網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對危險性高、危害性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點安裝儀器專業(yè)監(jiān)測，逐步建成地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。要進一步完善國土、氣象、水文等多部門聯(lián)合預(yù)測預(yù)報機制。開展地質(zhì)災(zāi)害氣象短臨風(fēng)險預(yù)警技術(shù)攻關(guān)，提高預(yù)報的精準(zhǔn)度。
四是抓監(jiān)督檢查，保障制度執(zhí)行力。各級國土資源部門要在主汛期到來之前再進行一次地質(zhì)災(zāi)害防治工作大檢查。檢查的重點是地質(zhì)災(zāi)害嚴重地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案和應(yīng)急預(yù)案的制訂完善情況、群測群防體系建設(shè)情況、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度執(zhí)行情況。同時，還要檢查險情巡查、災(zāi)情速報、汛期值班、災(zāi)害預(yù)報預(yù)警等制度是否健全、是否落實，檢查防災(zāi)預(yù)案是否合理、各項防災(zāi)措施是否有效到位等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
同志們，地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要認真貫徹落實好這次會議特別是省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，牢固樹立底線思維，嚴格落實防災(zāi)責(zé)任，全面提升防災(zāi)能力水平，為我省“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”作出應(yīng)有貢獻。
在全省水利工作會議上的講話稿6
同志們：
在春耕生產(chǎn)即將全面展開之際，我們在枝江市以農(nóng)機三個百萬活動啟動儀式為契機，貫徹落實中央及省委一號文件精神，中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議以及全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神，總結(jié)20xx年農(nóng)機化工作，分析當(dāng)前農(nóng)機化發(fā)展形勢，安排部署20xx年農(nóng)機化工作。上午，大家參加了農(nóng)機“三個百萬”活動啟動儀式，參觀了春季田管、新型農(nóng)機具展示、農(nóng)機維修和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)場。剛才，枝江、鐘祥、石首、南漳等縣市作了交流發(fā)言，現(xiàn)場辦得好，發(fā)言講得好，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。再虎、衛(wèi)東和少成同志分別就有關(guān)工作進行了安排部署，我都贊成。下面，我講四點意見。
一、20xx年全省農(nóng)業(yè)機械化工作成效顯著
20xx年，面對復(fù)雜形勢和多重挑戰(zhàn)，在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級農(nóng)機部門圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以深化全面全程機械化示范創(chuàng)建為主線，以規(guī)范執(zhí)行農(nóng)機購置補貼、報廢更新補貼政策和農(nóng)機深松整地作業(yè)補助政策為抓手，以強化農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管為重點，扎實工作，砥礪前進，各項工作取得了顯著成效，實現(xiàn)了“十三五”農(nóng)機化發(fā)展的良好開局。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
(一)裝備水平進一步提升。通過優(yōu)化購機補貼操作方式，推廣 “一站式”服務(wù)，加大水稻插秧機、油菜直播機、糧食烘干機、秸稈綜合利用機械、深松機械、大型植保機械和大型聯(lián)合收割機等綠色環(huán)保機具敞開補貼力度，扎實推進農(nóng)機報廢更新補貼試點，強化補貼信息公開、違規(guī)聯(lián)查聯(lián)動和績效管理考核，有效提高了補貼政策實施的針對性、公平性、安全性和精準(zhǔn)性，有力促進了農(nóng)機裝備水平提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。20xx年，全省農(nóng)機總動力達到4600萬千瓦，同比增加132萬千瓦。拖拉機、插秧機和聯(lián)合收割機保有量分別達到133萬臺、6.6萬臺和9.8萬臺，報廢淘汰老舊農(nóng)機4702臺，裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
(二)作業(yè)水平進一步提升。各地把推進全面全程機械化示范創(chuàng)建作為重要抓手，積極爭取黨委政府重視，加大資金項目投入，深化全面全程機械化示范創(chuàng)建，探索適宜本地作物和區(qū)域特點的農(nóng)機化技術(shù)路線和生產(chǎn)模式，有效帶動了全省農(nóng)機作業(yè)水平的整體提升。20xx年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到67.18%，油菜機耕、機播和機收面積三項指標(biāo)均居全國第一位，水稻生產(chǎn)機械化繼續(xù)位居全國前列。糧棉油、種養(yǎng)加、果茶桑和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化呈現(xiàn)全面推進之勢，農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)機化與信息化互促共進的局面正在形成。
(三)服務(wù)水平進一步提升。各地積極爭取各級黨委、政府的重視支持，從購機補貼政策、財政扶持、項目傾斜以及規(guī)范運作等方面，加大對新型農(nóng)機服務(wù)主體的培育力度，推進農(nóng)機社會化服務(wù)向縱深發(fā)展，農(nóng)機服務(wù)規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化發(fā)展態(tài)勢明顯，社會化服務(wù)能力明顯增強。截止20xx年底，全省農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織達8200多個、農(nóng)機專業(yè)合作社達2200多家，其中有30家合作社被評為省級農(nóng)機合作社示范社，10家被評為全國農(nóng)機合作社示范社。各類農(nóng)機服務(wù)主體正向規(guī)模更大、服務(wù)能力更強邁進，正日益成為農(nóng)機化新技術(shù)新機具集成的試驗田、全程機械化新模式的展示場和新型農(nóng)民的訓(xùn)練營。
(四)安全水平進一步提升。各地堅持把安全生產(chǎn)挺在前面，堅持農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量一起抓，通過層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建和安全生產(chǎn)隱患排查活動，強化“變型拖拉機”移交整治，不斷提升農(nóng)機持證率、掛牌率和年檢率“三率”水平，有效控制了農(nóng)機重特大事故的發(fā)生，鞏固了全省農(nóng)機安全生產(chǎn)的好形勢。20xx年全省發(fā)生農(nóng)機事故340起，死亡4人，受傷31人，農(nóng)機事故四項指標(biāo)全面下降，沒有發(fā)生較大以上農(nóng)機事故，農(nóng)機安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。
(五)履責(zé)水平進一步提升。各地按照“兩學(xué)一做”、黨風(fēng)廉政、履職盡責(zé)的要求，強化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實，將業(yè)務(wù)工作與各項政治學(xué)習(xí)活動緊密結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)促業(yè)務(wù)工作，以學(xué)習(xí)促能力提升，部門作風(fēng)持續(xù)改進，凝神聚力推發(fā)展的良好行風(fēng)正在形成。特別是在推進農(nóng)機深松整地、秸稈機械化還田、農(nóng)機抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保目標(biāo)和實施機械化助力精準(zhǔn)扶貧等方面成效明顯。全面完成了農(nóng)業(yè)部下達的150萬畝農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù)，主要農(nóng)作物秸稈機械化綜合利用率超過80%，農(nóng)機化在抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保豐收中的主力軍作用凸顯。《農(nóng)民日報》對湖北等4省開展的抗災(zāi)救災(zāi)工作進行了專題報道，張?zhí)伊指辈块L做出批示：“偉國同志：這組報道生動展現(xiàn)了農(nóng)機人在農(nóng)業(yè)搶險救災(zāi)，保生產(chǎn)中的鐵軍形象，看了很感動、很受鼓舞!”。
總的來看，過去一年的工作成效顯著、亮點紛呈，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定農(nóng)民大災(zāi)之年不減收作出了重要貢獻，得到社會廣泛好評，得到上級部門的充分肯定。這是各級黨委政府高度重視農(nóng)機化發(fā)展的結(jié)果，是各級農(nóng)機主管部門共同努力、專家科學(xué)指導(dǎo)、農(nóng)民群眾辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表省農(nóng)機局，向全省農(nóng)機系統(tǒng)干部職工、科技工作者、農(nóng)民機手表示衷心的感謝!
二、新常態(tài)下農(nóng)機化發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存
當(dāng)前，我省農(nóng)機化發(fā)展又站在新的歷史起點上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已全面進入農(nóng)機作業(yè)為主的新階段，農(nóng)機化滲入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的廣泛領(lǐng)域。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，對農(nóng)機化提出了新要求。新一輪科技革命所帶來的制造業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以及智能化、信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為農(nóng)機化發(fā)展提供了新機遇。農(nóng)村深化改革，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)管理體制機制改革創(chuàng)新，對農(nóng)機化發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。農(nóng)機化發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化。
從總量和水平看，隨著國家購機補貼等一系列扶農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)民購機用機積極性持續(xù)高漲，截止20xx年底，全省農(nóng)機總動力達到4600萬千瓦、農(nóng)機專業(yè)合作社達2200多家、主要農(nóng)作物作業(yè)水平達到67.18%，分別比“”增長37%、90%和提高16個百分點。農(nóng)機作業(yè)已由耕種收擴展到種植、田管、收獲和初加工等環(huán)節(jié)，由種植業(yè)拓展到養(yǎng)殖業(yè)、初加工業(yè)，正向全程全面邁進;農(nóng)機具由單一作業(yè)、低技術(shù)含量向多功能、高性能轉(zhuǎn)換;農(nóng)機經(jīng)營主體由單家獨戶為主向合作化、規(guī)模化發(fā)展。農(nóng)機化整體水平正由中級階段向高級階段轉(zhuǎn)型升級。
從需求和機遇看，隨著城市化步伐加快，農(nóng)村勞動力老齡化、低齡化嚴重，解決“誰來種地”的問題，發(fā)展農(nóng)機化成為唯一“靠譜”選擇;在減輕生態(tài)、資源、環(huán)境約束壓力、減少農(nóng)業(yè)投入品過量使用，實現(xiàn)綠色增產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上，農(nóng)機大有用武之地;主要農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛倒逼我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降低成本，農(nóng)機可以發(fā)揮作用;農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展對農(nóng)機提出配套化、高端化、多樣化和個性化需求。
從挑戰(zhàn)和制約看，經(jīng)過10多年的高速發(fā)展，我省農(nóng)機化發(fā)展中面臨的問題日益突出，主要有四個方面：一是農(nóng)機化發(fā)展不平衡，糧食作物薄弱環(huán)節(jié)(如播種、田管)、經(jīng)濟作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展緩慢，系統(tǒng)性解決難度較大。二是先進適用農(nóng)機裝備有效供給嚴重不足，缺門斷檔和中低端產(chǎn)能過剩并存，機具的可靠性、適用性有待提升，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。三是農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠、科技創(chuàng)新不足、成果轉(zhuǎn)化不多，人才隊伍建設(shè)滯后，農(nóng)機化公共服務(wù)手段落后。四是農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化程度不高、機制不靈活、服務(wù)質(zhì)量與效益不高。
總之，隨著農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境和形勢的深刻變化，農(nóng)機化工作對象、內(nèi)容、領(lǐng)域等也在發(fā)生深刻變化。我們必須以變應(yīng)變、順勢而為，主動打破思維定式、路徑依賴和工作慣性，適應(yīng)發(fā)展新形勢，不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法，更加注重規(guī)劃引導(dǎo)、更加注重政策引領(lǐng)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重后續(xù)服務(wù)、更加注重法治保障，堅持從供需兩端發(fā)力，加快培育農(nóng)機化發(fā)展新動能，發(fā)揮農(nóng)機化在穩(wěn)產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本增效益、添綠色可持續(xù)以及促進農(nóng)民增收致富方面的重要作用。
三、扎實做好20xx年農(nóng)機化各項工作
中央農(nóng)村工作會議指出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，全國和全省農(nóng)業(yè)工作會議明確了推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進綠色發(fā)展、推進創(chuàng)新驅(qū)動，推進農(nóng)村改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)“四推進一穩(wěn)定”的工作布局。各地農(nóng)機部門要全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、服務(wù)大局，著力推進農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化管理、增添動能、補短板、強主體，加快“機器換人”步伐，推動農(nóng)機化提檔升級，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供有力支撐。重點抓好“五突出五提高”。
(一)突出創(chuàng)新驅(qū)動，提高農(nóng)機裝備供給水平。瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)急需和農(nóng)民急用”，加大農(nóng)機裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，著力提高綠色環(huán)保農(nóng)機裝備供給水平。一是強化供需對接。通過搭建農(nóng)機產(chǎn)品供需信息對接平臺，引導(dǎo)農(nóng)機生產(chǎn)者和使用者加強聯(lián)系，引導(dǎo)資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚，挖掘農(nóng)機化發(fā)展滯后區(qū)域和領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿?，強化需求?cè)對供給側(cè)的引領(lǐng)。二是實施科技攻關(guān)。加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機裝備，提升農(nóng)機核心零部件自主研發(fā)能力，扭轉(zhuǎn)不同程度存在的“無機可用、無好機用、有機難用”困局。三是擴大有效供給。繼續(xù)加大對秸稈機械化還田及綜合利用、保護性耕作、節(jié)水灌溉、高效植保、精準(zhǔn)施肥和農(nóng)機深松整地等綠色增產(chǎn)技術(shù)所需機具的補貼與推廣力度，不斷提高農(nóng)機具的可靠性和適用性，全面提升農(nóng)機化科技的有效供給能力。
(二)突出規(guī)范便捷，提高扶持政策供給水平。以實現(xiàn)有限資金規(guī)模下的敞開補貼為目標(biāo)，圍繞“縮范圍、控定額、促敞開”的改革方向，集中資金補重點、補短板，切實提高系統(tǒng)性、精準(zhǔn)型農(nóng)機化政策供給水平。一是規(guī)范執(zhí)行購機補貼政策。堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，優(yōu)化購機補貼實施方案，科學(xué)確定補貼范圍，不斷提高資金分配的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。強化補貼實施全過程監(jiān)管，推進政策規(guī)范高效廉潔實施。二是完善報廢更新補貼政策。發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策和報廢更新補貼政策的雙重驅(qū)動，加快淘汰“變型拖拉機”和能耗高、污染重的老舊機械，大力推廣符合“國三”標(biāo)準(zhǔn)的動力裝備，促進農(nóng)機節(jié)能減排和安全生產(chǎn)。三是創(chuàng)設(shè)發(fā)展扶持政策。全面落實農(nóng)機免費監(jiān)理政策，積極探索農(nóng)機信貸、租賃、金融服務(wù)、農(nóng)機保險、作業(yè)補助等政策試點，拓寬政策扶持渠道，提高農(nóng)民購機能力和用機效率。四是狠抓示范項目管理。執(zhí)行好各級農(nóng)機化示范項目，不斷提高項目執(zhí)行效果，確保建一個、成一個、帶一片。
(三)突出互促共進，提高農(nóng)機技術(shù)供給水平。全面全程是農(nóng)機化的發(fā)展方向，要切實加強與涉農(nóng)各行業(yè)的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)配合，全面拓寬農(nóng)機化服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮農(nóng)機化在促進農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用。一是深化全程全面示范創(chuàng)建。圍繞主要糧食作物和特色經(jīng)濟作物，加大全面全程機械化示范創(chuàng)建力度，加快突破糧食作物薄弱環(huán)節(jié)、經(jīng)濟作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)瓶頸，分品種、分區(qū)域總結(jié)提煉出一批可復(fù)制可推廣的全程機械化解決方案。今年爭取再創(chuàng)建6個國家級全程機械化示范縣。二是促進“三個融合”。大力推進農(nóng)機與農(nóng)藝、農(nóng)機化與信息化、機械化與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營相融合。重點抓好北斗農(nóng)機精準(zhǔn)作業(yè)示范項目的實施工作。三是抓好重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)。搞好作業(yè)進度統(tǒng)計和機具調(diào)度，保障重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)活動有序進行。全面完成160萬畝農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù)，力爭水稻、小麥和油菜機械播栽水平分別達到47%、52%和42%以上。四是狠抓綠色生態(tài)農(nóng)機化技術(shù)推廣。加大節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥施藥、深松深耕、秸稈還田離田、殘膜回收等生態(tài)友好型、綜合利用型農(nóng)機化技術(shù)的推廣力度，全力服務(wù)農(nóng)業(yè)“一控兩減三基本”行動。
(四)突出能力提升，提高農(nóng)機人才供給水平。抓好農(nóng)機化工作，必須要有一支素質(zhì)過硬的干部隊伍，要有一支技術(shù)過硬的科技領(lǐng)軍人才，要有一支功夫過硬的實用人才，要通過開展形式多樣的培訓(xùn)，不斷增強培訓(xùn)的針對性和實效性，提高新理念高素質(zhì)行業(yè)人才供給水平。要狠抓農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育，強化農(nóng)機手的安全意識和法制觀念，層層壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要大力弘揚農(nóng)機工匠精神和企業(yè)家精神，鼓勵農(nóng)機新型經(jīng)營主體參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面激發(fā)農(nóng)機人才隊伍發(fā)展活力。
(五)突出規(guī)范引領(lǐng)，提高農(nóng)機服務(wù)供給水平。著眼于發(fā)揮“有效的市場”和“有為的政府”兩個積極性，從解決農(nóng)民和企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題著手，推進農(nóng)機化管理“放管服”改革，提升農(nóng)機化服務(wù)能力，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。一是推進農(nóng)機化管理改革創(chuàng)新。要加快普及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機服務(wù)”，推進“放管服”改革，提升農(nóng)機化公共服務(wù)能力。二是推動農(nóng)機作業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。圍繞“五區(qū)一園”建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)機大戶等農(nóng)機服務(wù)主體入園創(chuàng)業(yè)，探索“機農(nóng)合一”等新型農(nóng)機社會化服務(wù)模式，發(fā)揮機械化在促進農(nóng)民增收致富中的重要作用。三是扎實開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。要強化農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查，深入“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堵塞監(jiān)管漏洞，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ);不斷農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設(shè)和裝備建設(shè)，提升服務(wù)能力和服務(wù)手段，推進農(nóng)機監(jiān)理工作科學(xué)化、規(guī)范化。
四、著力抓好當(dāng)前春季農(nóng)機化重點工作
2月4日，農(nóng)業(yè)部召開了全國春管春耕暨種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作視頻會議，吹響了全國農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)的動員號角。農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長余欣榮強調(diào)要發(fā)揮農(nóng)機作用提高春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，特別要注重加強機手培訓(xùn)、注重促進機藝融合、注重提升農(nóng)機服務(wù)。今天我們在這里舉辦“三個百萬”活動啟動儀式，就是要為春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營造良好社會氛圍，掀起春季農(nóng)機化生產(chǎn)高潮，引導(dǎo)全省廣大農(nóng)機人員投入到春耕生產(chǎn)一線。各地要增強工作主動性，科學(xué)謀劃、精心組織，堅決抓好以下幾項重點工作：
(一)堅決抓好購機補貼政策實施工作。今年中央安排我省補貼資金額度為8.241億元，較上年度減少了2個多億。如何用好這有限的資金，發(fā)揮更好效益，顯得尤為重要?？偟囊笫牵怀鲋攸c，全面敞開，深化落實，強化管理，確保政策規(guī)范高效廉潔實施。一是突出補貼重點。對深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無害化處理等服務(wù)農(nóng)業(yè)“一控兩減三基本”機具，要重點補貼。二是強化績效考核。今年，省局將引入第三方機構(gòu)開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效考核，各地要高度重視，積極配合。三是推進電商銷售農(nóng)機。目前，購機補貼陽光政務(wù)網(wǎng)上直補項目開發(fā)已取得實質(zhì)性進展。今年將先對拖拉機實行網(wǎng)上直補試點，后續(xù)再逐步增加品目，各地要對網(wǎng)上購機的申請優(yōu)先審核。四是重申國Ⅱ產(chǎn)品辦理時限。年前，已專門發(fā)通知，明確了國Ⅱ產(chǎn)品的辦理時限，我再強調(diào)一下，對于20xx年12月1日之前購置的國Ⅱ產(chǎn)品機具，錄入補貼系統(tǒng)的截止日期是今年3月15日之前，補貼結(jié)算截止日期是3月31日之前，還沒有掃清尾巴的縣市，務(wù)必加快辦理進度，過期后果自負。五是強化違規(guī)行為查處和日常監(jiān)管。農(nóng)財兩廳聯(lián)合制定的《農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》即將下發(fā)，各地要堅決貫徹落實，細化本地工作流程，共同做好補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為查處工作。特別要提出的是，各地要加強對經(jīng)銷商的監(jiān)管，購機補貼辦理一定要去經(jīng)銷商化。
(二)堅決抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)。20xx年貴州“4.29”、山東“8.11”兩起變型拖拉機重大事故再次給我們敲響了警鐘。春耕生產(chǎn)大忙季節(jié)是農(nóng)機事故高發(fā)期。各地要采取切實有效措施防范各類農(nóng)機安全事故的發(fā)生。一是抓好變型拖拉機治理。各地要按照屬地管理、“誰批準(zhǔn)誰負責(zé)”、“誰發(fā)牌誰負責(zé)”的原則，堅持依法監(jiān)理，不得以任何理由、任何形式再給變型拖拉機辦理登記上牌，堅決遏制變拖牌證的增量。要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，積極與公安、交通部門協(xié)商，盡快盡量移交，少留尾巴，不斷消除隱患。要加強存量變型拖拉機管理，嚴格年檢年審，對檢驗不合格或存在嚴重安全隱患的變型拖拉機，堅決不予通過，促進變型拖拉機加快淘汰。二是抓好安全生產(chǎn)宣傳教育。要大力普及春季農(nóng)機安全作業(yè)常識，不斷提高農(nóng)民安全意識;農(nóng)機監(jiān)理人員要認真抓好安全生產(chǎn)隱患排查、年檢年審工作，改善農(nóng)機安全技術(shù)狀況，消除農(nóng)機事故隱患，預(yù)防農(nóng)機事故發(fā)生，為春耕生產(chǎn)保駕護航。
(三)堅決抓好當(dāng)前春季農(nóng)機化生產(chǎn)。各地要以今天的農(nóng)機“三個百萬”啟動為契機，及時組織農(nóng)機人員進村入戶，指導(dǎo)機手保養(yǎng)、調(diào)試和檢修農(nóng)機具;要加強機手培訓(xùn)，重點是培訓(xùn)新型經(jīng)營主體的技術(shù)骨干，掌握技術(shù)要領(lǐng)，提高操作水平，落實好關(guān)鍵技術(shù)，確保機手以較高的技能水平、機具以良好的技術(shù)狀態(tài)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要利用春耕大好時機，大力推進農(nóng)機深松整地，為全年深松任務(wù)完成爭取主動;要大力推廣水稻機插機播等農(nóng)機農(nóng)藝融合新技術(shù)，確保一播全苗;要強化農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的組織管理和信息引導(dǎo)，組織農(nóng)機服務(wù)主體開展代耕代種和跨區(qū)機耕、機播、機插等作業(yè)，加快耕播進度。
(四)堅決抓好農(nóng)機化信息宣傳工作。各地要高度重視農(nóng)機化信息宣傳工作的重要性，堅持正確輿論導(dǎo)向，扎實做好信息宣傳和生產(chǎn)信息報送工作。要大力宣傳農(nóng)機化在促進農(nóng)民增收致富、促進農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展、促進精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧中的重要作用。要大力宣傳以新發(fā)展理念推進農(nóng)機化工作的成效和經(jīng)驗，不斷提高農(nóng)機化發(fā)展的顯示度、認可度和影響力，凝聚推進農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的正能量。
(五)堅決抓好部門干部隊伍自身建設(shè)。20xx年是一個“政治年”，也是一個“問責(zé)之年”。各地農(nóng)機部門要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會精神作為重要的政治任務(wù)，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，狠抓績效管理和責(zé)任落實;主要負責(zé)同志要堅持以上率下，深入開展調(diào)查研究，著力解決農(nóng)機化發(fā)展遇到的新情況新問題新矛盾新挑戰(zhàn);要堅持管行業(yè)必須管行風(fēng)，加強干部思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深入推進農(nóng)機系統(tǒng)強農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項整治，堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，以過硬作風(fēng)和一流業(yè)績樹立農(nóng)機部門的良好形象。
同志們，春耕大忙季節(jié)已經(jīng)到來，全省農(nóng)機系統(tǒng)的干部職工要立即動員起來，以奮發(fā)有為、積極進取的精神狀態(tài)，精心組織，扎實推進，全力打好春季農(nóng)機化生產(chǎn)第一仗，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
在全省水利工作會議上的講話稿7
尊敬的蔡競副秘書長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
很高興到美麗的天府之國首府成都參加四川省地方志工作會議。本月初第一次全國地方志工作經(jīng)驗交流會暨20xx年度全國地方志機構(gòu)主任工作會議剛剛召開，四川即召開全省地方志工作會議，充分體現(xiàn)了四川省委、省政府對地方志工作的高度重視，體現(xiàn)了四川省地方志工作辦公室的落實力與工作高效。在此，我謹代表中國地方志指導(dǎo)小組辦公室，向會議的召開表示熱烈的祝賀!向長期以來一直關(guān)心、支持地方志工作的四川省各級黨委、政府和各界人士表示衷心的感謝!向多年來辛勤耕耘、默默奉獻的四川廣大地方志工作者致以崇高的敬意!
四川省大規(guī)模開展新編地方志工作35年來，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省地方志工作者砥礪奮進，四川省地方志工作不負眾望，無論是在法治建設(shè)，還是在工作機制的探索、服務(wù)中心大局工作、編纂成果的質(zhì)量數(shù)量等方面，都走在了全國前列，特別是在組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)置、工作機制、依法治志等方面積累了寶貴經(jīng)驗。四川省地方志事業(yè)內(nèi)涵不斷豐富，邊界不斷拓展，對地方志“存史、資治、教化”的功能認識更加深刻和全面。四川有良好的修志傳統(tǒng)，四川是出經(jīng)驗的地方，四川有不少好的經(jīng)驗具有普遍性意義，值得大力推廣。下面，我結(jié)合當(dāng)前全國地方志工作發(fā)展?fàn)顩r，講三個方面的問題。
一、認清形勢，切實把握地方志事業(yè)發(fā)展的重大機遇期
當(dāng)前，全國地方志事業(yè)發(fā)展形勢十分喜人，迎來千載難逢的重大發(fā)展機遇期。黨的以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視地方志工作。兩次對地方志工作作出重要指示，強調(diào)要“高度重視修史修志”，“把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現(xiàn)中國夢的信心和決心”;在今年的“七一講話”中，明確指出，“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標(biāo)識”。三次對地方志工作作出重要批示，提出“修志問道，以啟未來”，“直筆著信史，彰善引風(fēng)氣”，“為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”;今年4月27日，他在視察成都寬窄巷子時又強調(diào)，“只有守住歷史傳統(tǒng)的根脈，才能打開面向世界的門窗”，對地方志工作提出了新的更高的要求。劉延?xùn)|副兩次接見全國地方志工作者代表并發(fā)表重要講話，多次對地方志工作作出重要批示，強調(diào)方志文化應(yīng)在中國文化走出去戰(zhàn)略中發(fā)揮關(guān)鍵作用，強調(diào)地方志事業(yè)要邁上新臺階。這些重要指示、重要批示及重要講話從激發(fā)民族自豪感和自信心的層面，站在堅定全體人民振興中華、實現(xiàn)中國夢的信心和決心的高度，對作為中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的地方志工作寄予厚望，意蘊深遠、發(fā)人深思，既向各級黨委政府及社會各界指明地方志的獨特價值，也明確指出了當(dāng)前和今后一個時期全國地方志事業(yè)前進的努力方向，為我們干事創(chuàng)業(yè)提供了基本遵循和有力依據(jù)。短短三年多的時間里，中央領(lǐng)導(dǎo)同志如此密集地關(guān)心關(guān)懷關(guān)注地方志工作，連續(xù)對地方志工作作出重要指示、批示及發(fā)表重要講話，這在新中國方志發(fā)展史上是前所未有的，在其他行業(yè)、系統(tǒng)的工作中也不多見。正是由于黨中央、國務(wù)院的高度重視，20xx年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx一20xx年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，強調(diào)要推動《地方志工作條例》的貫徹落實，逐步建立健全地方性法規(guī)規(guī)章，加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳、執(zhí)行力度，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為;要求堅持和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機構(gòu)組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制，堅持“一納入、八到位”的工作機制;明確提出地方志工作機構(gòu)設(shè)置和人員編制，要與其有效履行職能、順利開展工作的要求相適應(yīng)，要按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求配齊配強地方志工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，“加強修史修志”被寫入國家“十三五”規(guī)劃中，這是繼《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第六個五年計劃》將“地方史與地方志”列為哲學(xué)社會科學(xué)重點研究題目之后，再次在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃中寫明“修史修志”的內(nèi)容，這充分說明地方志工作在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中的重要作用已被國家高度認可。
第五屆中國地方志指導(dǎo)小組(以下簡稱中指組)自20xx年12月組建以來，積極謀劃事關(guān)全國地方志事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，采取了一系列重大舉措。新一屆中指組領(lǐng)導(dǎo)也一直把地方志工作擺上重要議事日程，多方調(diào)研，科學(xué)謀劃，不斷破解地方志事業(yè)發(fā)展難題。幾年來，王偉光組長、李培林常務(wù)副組長先后到30個省(自治區(qū)、直轄市)開展地方志工作調(diào)研，看望奮戰(zhàn)在第一線的地方志工作者，推動《規(guī)劃綱要》和第五次全國地方志工作會議精神的貫徹落實。他們的工作作風(fēng)、思想方法和務(wù)實態(tài)度為廣大地方志工作者樹立了榜樣，推動了事業(yè)發(fā)展。近年來，中指辦緊緊圍繞中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示、重要批示和講話精神，按照《規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)、中指組領(lǐng)導(dǎo)提出的指示要求，不斷創(chuàng)新工作模式，開拓新的工作領(lǐng)域，相繼啟動“十大工程”，即中國志書精品工程、中國年鑒精品工程、中國名鎮(zhèn)志文化工程、中國名村志文化工程、全國地方志“一體兩翼”用志工程、全國信息方志與數(shù)字方志建設(shè)工程、方志館研究建設(shè)及全國地方志專業(yè)出版基地建設(shè)工程、方志學(xué)學(xué)科建設(shè)與人才隊伍建設(shè)工程、民族地區(qū)與貧困地區(qū)志書出版資助工程、中國方志文化走向世界工程?，F(xiàn)在，這些工程已經(jīng)取得階段性成果，在社會上的影響力也逐步擴大。為了推動各項工作切實開展，今年又相繼成立了中國地方志學(xué)會信息化研究會、年鑒研究會、方志館研究會、史志期刊研究會、方志學(xué)研究會等5個研究會，出臺了《全國地方志信息化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》《全國年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》《關(guān)于加強全國地方史志期刊工作的意見》《關(guān)于加強全國地方志科研工作的意見》等多個專項規(guī)劃和文件。
近年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在地方各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，經(jīng)過廣大地方志工作者的艱苦努力，全國地方志事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得了令人矚目的成就，形成了以修志編鑒為主業(yè)、各項工作協(xié)調(diào)開展的格局，在提升國家文化軟實力、堅持文化自信、建設(shè)社會主義文化強國進程中發(fā)揮了獨特而不可替代的重要作用。所有這些都說明，當(dāng)前全國地方志事業(yè)正處于發(fā)展的最好時期，正處于在全國范圍內(nèi)由一項工作向一項事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。在這樣一個大好形勢下，我們要統(tǒng)一思想，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央精神以及第五次全國地方志工作會議精神，緊密結(jié)合工作實際，乘勢而上，順勢而為，齊心協(xié)力開創(chuàng)地方志工作新局面。
二、總結(jié)經(jīng)驗，全面加強四川省地方志工作
剛才馬小彬主任作了工作報告，有關(guān)單位作了經(jīng)驗交流。從報告和經(jīng)驗介紹中可以看出，近年來四川省地方志工作牢固樹立和切實踐行“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞省委省政府中心工作，切實增強“四個意識”，充分利用國家規(guī)劃做好自己的頂層設(shè)計，依法加強對地方志工作的管理和督查，堅持進度和質(zhì)量兼顧推進“兩全”目標(biāo)，因地制宜構(gòu)建事業(yè)發(fā)展新格局，創(chuàng)新資政育人路徑，注重成果功能發(fā)揮，為全省改革發(fā)展貢獻智慧和力量，在多方面都取得了巨大成績。這些成績的取得，既是四川省委省政府高度重視、依法加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是四川省地方志工作辦公室?guī)ьI(lǐng)全省地方志工作者銳意改革、開拓進取、扎實工作的結(jié)果。四川省作為全國第二輪修志的試點單位，在組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)置、法治化建設(shè)、工作機制探索、志書編纂、民族文化搶救整理、舊志整理、服務(wù)中心大局工作、參與史志研究編纂、抗震救災(zāi)志編纂、地情編纂成果的數(shù)量質(zhì)量等方面，均居全國先進行列，積累了寶貴經(jīng)驗，為地方志工作多業(yè)并舉、事業(yè)均衡發(fā)展提供了借鑒。我認為，四川省地方志工作呈現(xiàn)出四大特點：
其一，各級各部門積極履行地方志工作主體責(zé)任。工作成效是否突出，組織領(lǐng)導(dǎo)是首要保障。四川省各級政府在履行地方志工作主體責(zé)任方面不缺位、很給力，這是四川省地方志工作的一個突出特點。四川省各級政府認真貫徹落實、劉延?xùn)|副有關(guān)地方志工作的重要指示、重要批示、重要講話精神，努力強化“四個意識”，踐行地方志工作的官職官責(zé)，落實主體責(zé)任，為地方志工作順利推進提供了強有力的組織保障。一是省、市、縣建立與地方志工作相適應(yīng)的工作機構(gòu)，建立了廳、處、科相對應(yīng)的工作機構(gòu)。二是建立健全高規(guī)格的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)——各級地方志編纂委員會，進一步形成“眾手成志”的工作格局。三是積極推行政府主導(dǎo)的“三審制”，努力構(gòu)建“政府修志、政府審志”的工作格局，為地方志工作形成的成果體現(xiàn)國家記憶工程的嚴肅性、體現(xiàn)成果的高質(zhì)量，打下堅實的基礎(chǔ)。
其二，依法治志工作不斷推進，法治建設(shè)始終走在全國各省(區(qū)、市)前列。四川省地方志工作始終將法治化建設(shè)作為推動地方志工作的頭等大事，常抓不懈，破解工作難題，形成地方志工作的良性機制。一是及時出臺和修訂法規(guī)。繼20xx年出臺全國第一部地方志工作法規(guī)——《四川省地方志工作條例》后，20xx年又及時對運行20xx年的條例進行了修訂。二是出臺系列規(guī)范性文件。20xx年2月，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下地方志工作的意見》;20xx年4月27日，省政府辦公廳出臺《四川省地方志事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)，對全省地方志事業(yè)十三五發(fā)展作出了明確要求，為各級各部門謀劃地方志事業(yè)發(fā)展、扎實推動地方志工作指明了正確方向，提供了重要遵循;20xx年10月8日、21日，省政府辦公廳又分別下發(fā)《關(guān)于調(diào)整<四川省志>審核委員會部分成員的通知》《關(guān)于調(diào)整四川省地方志編纂委員會成員的通知》，明確由省委、常務(wù)副省長王寧分別擔(dān)任主任、主任委員，理順省地方志工作體制，為四川地方志事業(yè)的健康發(fā)展提供了組織保障。三是持之以恒地開展執(zhí)法調(diào)研，形成依法管理、依法編修、依法傳承的工作格局。省人大教科文衛(wèi)委員會于20xx年、20xx年、20xx年組成調(diào)研組，分赴各地開展地方志工作執(zhí)法調(diào)研。省政協(xié)委員多次對省方志館立項建設(shè)、加強舊志資源整理保護、四川當(dāng)代史編纂工作、推進民族語言志書出版、四川歷史文化名鎮(zhèn)(村)志編纂出版等提出議案，督促各地各部門強化地方志工作法治意識，切實在工作中貫徹“一納入、八到位”的工作要求。
其三，厚植筑牢存史基礎(chǔ)，扎實推出方志成果。四川省地方志工作注重強化主業(yè)意識，以主業(yè)帶動其他各項事業(yè)均衡發(fā)展。四川省首輪三級志書編纂工作共出版各級各類地方志成果10283種。其中，首輪《四川省志(1840—1986)》填補了自清嘉慶二十一年(1820xx年)以來184年四川無通志的歷史。二輪三級志書編纂工作啟動后，各級各部門積極履職盡責(zé)，將地方志工作作為黨委政府的基礎(chǔ)性文化工作，強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。截至20xx年年底，規(guī)劃編纂的《四川省志(1986—20xx)》93個分卷已終審65個，48個分卷進入出版程序，30個分卷正式出版;21部市級志書已出版16部，181部縣級志書已出版或交付出版172部。全省21個市(州)級綜合年鑒編纂全部實現(xiàn)一年一鑒，公開出版，基本實現(xiàn)編纂年度出版當(dāng)年鑒;80%以上的縣(市、區(qū))開展了綜合年鑒編纂工作。此外，四川還著力推進抗震救災(zāi)志、特色志書編纂，推進雙語志書試點工作、歷史文化名鎮(zhèn)(村)志、部門志、行業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志及《川南區(qū)志》《西康通志》《四川羌族志》編纂;舊志整理工作穩(wěn)步推進，成績顯著，等等。
其四，不斷探索積累地方志編修創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗。四川省是人口大省、資源大省、西部經(jīng)濟大省，同時還是內(nèi)陸省份、少數(shù)民族聚居省份。這些年來，四川堅持立足實際，走出了一條符合自身發(fā)展實際的地方志工作之路，形成了獨具特色的修志經(jīng)驗。這些經(jīng)驗主要包括：
——堅持運用法治思維破解發(fā)展難題。四川注重把握地方志工作復(fù)雜性、長期性的特點，注重研判地方志編修工作有戰(zhàn)線長、項目進程慢的發(fā)展態(tài)勢，厘清各參編單位隸屬關(guān)系，妥善謀劃應(yīng)對方案。按照地方志條例要求，強化法治意識，依法管志，依法修志，依法傳志，促進工作的整體推進。
——堅持理論聯(lián)系實際確保工作按時優(yōu)質(zhì)推進。四川不僅高度重視理論研究，注重經(jīng)驗總結(jié)，積極探索行之有效的組織形式、管理模式、編纂技巧、質(zhì)量控制方式與方法，還堅持理論與實踐的結(jié)合，通過加強調(diào)研，尋求科學(xué)的編纂與管理模式;通過科學(xué)規(guī)劃，明確相關(guān)部門工作職責(zé)任務(wù);通過強化指導(dǎo)，確保工作運行遵循編纂規(guī)范;通過規(guī)范審查，力求工作成果高質(zhì)量;通過嚴控出版，實現(xiàn)形式和內(nèi)容相統(tǒng)一。堅決杜絕一味謀求任務(wù)推進而不切實際的修志規(guī)劃，堅決避免應(yīng)付了事、交差完事對志稿的粗制濫造。
——堅持強化干部隊伍建設(shè)固本強基。四川省各級地方志部門按照“外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)”的思路，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”機關(guān)，不斷增強政治意識、大局意識、紀(jì)律意識、看齊意識，搶抓機遇，主動作為。在各級黨委政府及組織部門重視支持下，地方志部門的班子和干部隊伍建設(shè)得到加強，一批經(jīng)歷豐富、年富力強的干部調(diào)整、充實到了市、縣級地方志部門領(lǐng)導(dǎo)班子，人員編制增加，業(yè)務(wù)骨干成長，干部隊伍學(xué)歷、專業(yè)、年齡構(gòu)成不斷得到優(yōu)化。近兩年來，先后在中國井崗山干部學(xué)院、中國延安干部學(xué)院舉辦了四川省地方志系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。近百名市(州)、縣(市、區(qū))方志辦主任、省級部門處長參加培訓(xùn)，在國家級的培訓(xùn)機構(gòu)接受革命傳統(tǒng)、黨史國情、黨紀(jì)國法及各類專業(yè)知識的學(xué)習(xí)提高，努力既成為編史修志的行家里手，又成為觀大勢、想大事、為大局，善于綜合協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，進一步增強了黨性修養(yǎng)，堅定了理想信念，打牢了思想根基，堅固了思想保障。
——堅持圍繞文化強省建設(shè)加強巴蜀文化、民族文化、紅色文化、地震感恩文化，拓展工作領(lǐng)域。如省地方志辦發(fā)掘提出了《李準(zhǔn)年譜》作為南海諸島是我國主權(quán)的史料論證;組織編纂《巴山皓月，蜀水清風(fēng)——四川革命先輩先烈及歷代先賢名人家風(fēng)家訓(xùn)輯要》，服務(wù)于黨風(fēng)廉政建設(shè);與省水利廳、省住建廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳協(xié)作，做好江河志、名鎮(zhèn)(村)志、自然保護區(qū)志相關(guān)工作，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及精準(zhǔn)扶貧等工作;協(xié)調(diào)省旅游發(fā)展委員會，修訂、編纂《四川省4A級以上景區(qū)資料匯編》，探尋服務(wù)省文化事業(yè)、旅游發(fā)展的新思路。宜賓、瀘州、內(nèi)江、眉山、涼山等市(州)編纂出版紅色書刊，開展專題展、征文、史志沙龍、文藝演出、重走長征路等活動弘揚偉大的長征精神;成都、眉山、南充、內(nèi)江、自貢等市(州)開展特色文化、名優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展研究;綿陽、巴中、達州、廣安、德陽、遂寧等市(州)積極參與歷史文化街區(qū)保護利用、蜀道申遺調(diào)查、機場建設(shè)、風(fēng)景區(qū)打造及各類場館的規(guī)劃布展等工作;自貢、甘孜等市(州)堅持編纂大事記為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供歷史智慧和智力支持，等等。
全面總結(jié)地方志事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，是為了準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展規(guī)律，全面推動事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。全國地方志系統(tǒng)經(jīng)驗總結(jié)交流會已經(jīng)召開，但經(jīng)驗總結(jié)的工作遠未結(jié)束。今后幾年的工作重點，一方面要加快推進《規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，另一方面要不斷總結(jié)各地好做法、好經(jīng)驗，為全國啟動第三輪修志，為推進方志理論研究和方志學(xué)學(xué)科建設(shè)，為推動地方志事業(yè)繁榮發(fā)展，打下堅實基礎(chǔ)。這方面，四川省作為全國二輪修志工作的試點省份，已經(jīng)做了大量工作，有了很好的基礎(chǔ)，希望各地區(qū)各部門發(fā)揚成績，繼續(xù)努力，認真總結(jié)首輪、二輪修志經(jīng)驗教訓(xùn)，為三輪修志工作打好基礎(chǔ)，為推動全國地方志工作更大發(fā)展貢獻“志”力。相信通過大家的共同努力，全省地方志工作必將取得更大的成績，工作的“亮點”必將更多，“特色”必將更加鮮明，四川省地方志事業(yè)必將更加繁榮興盛。
三、圍繞轉(zhuǎn)型，推動地方志事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展
今年12月6日，第一次全國地方志工作經(jīng)驗交流會暨20xx年度全國地方志機構(gòu)主任工作會議在廣州召開。這次會議既是貫徹落實黨的xx屆六中全會精神以及《規(guī)劃綱要》的一次重要會議，也是在全國范圍內(nèi)全面推進地方志從一項工作向一項事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)一認識、明確方向的一次重要的會議。中國社會科學(xué)院副院長、中國地方志指導(dǎo)小組常務(wù)副組長李培林同志出席會議并講話。在講話中他強調(diào)，全國廣大地方志工作者要認清事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，理清事業(yè)發(fā)展思路，把握事業(yè)發(fā)展規(guī)律，增強事業(yè)發(fā)展信心，全力推動地方志事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。他還指出，20xx年是在全國范圍內(nèi)全面推進地方志事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年，是全面落實《規(guī)劃綱要》任務(wù)的重要一年。我們這次會議的主題是學(xué)習(xí)傳達第一次全國地方志工作經(jīng)驗交流會暨20xx年全國地方志機構(gòu)主任工作會議精神，總結(jié)20xx年工作，部署20xx年任務(wù)。希望大家除了要認真學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會及主任工作會議精神，還要把精神傳達下去，認真貫徹執(zhí)行下去。要在全面總結(jié)經(jīng)驗、準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律、牢固樹立方志文化自信、凝聚地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力的基礎(chǔ)上，全面保持地方志高位運行的態(tài)勢，全面確保20xx年實現(xiàn)“兩全”目標(biāo)，穩(wěn)步推進信息化、方志館、科研、期刊、學(xué)會等的建設(shè)，實現(xiàn)中國方志文化走出去，全面推動地方事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。
下面，結(jié)合貫徹落實李培林同志代表中指組講話精神，對四川省地方志下一步工作提五點建議。
一是全力以赴，推進修志編鑒主業(yè)。編修志書和年鑒是地方志的兩項主業(yè)，是地方志事業(yè)的立身之本。國家的《規(guī)劃綱要》因此提出了“兩全”目標(biāo)，這是一個硬性指標(biāo)，四川省一定要不打折扣地落實好?，F(xiàn)在距離國家《規(guī)劃綱要》規(guī)定的全面實現(xiàn)“兩全”目標(biāo)的時間節(jié)點還有4年，四川省要全面實現(xiàn)，任務(wù)還相當(dāng)艱巨、繁重。地方志工作已經(jīng)到了攻堅克難、提速沖鋒的重要階段，希望四川省全力以赴，既要把握住進度，又要掌控好質(zhì)量，按期保質(zhì)完成“兩全”目標(biāo)。
二是依法治志，完善事業(yè)發(fā)展保障。國務(wù)院《地方志工作條例》和《四川省地方志工作條例》的頒布實施，為地方志工作的開展提供了法律依據(jù)。在依法修志的工作實踐中，我們逐步形成了“一納入、八到位”(即將地方志工作納入各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、地方各級政府工作任務(wù)之中，做到“認識、領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、編制、經(jīng)費、設(shè)施、規(guī)劃、工作”到位)的工作機制，這是保證地方志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。實踐證明，凡是《地方志工作條例》和“一納入、八到位”原則貫徹落實得好的地方，地方志工作者就有地位，地方志工作就能上層次、邁臺階，開展得好。因此，我們在工作中要繼續(xù)貫徹落實《地方志工作條例》《四川省地方志工作條例》和“一納入、八到位”，并通過聯(lián)合省人大、省政府等有關(guān)部門對地方志工作落實情況進行督查、通報等方式，確保依法治志落實到位。同時也希望四川省委省政府繼續(xù)加強對地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《規(guī)劃綱要》要求，以貫徹落實“一納入、八到位”為突出主線，重點加強對《規(guī)劃綱要》提出的“兩全”任務(wù)、方志館建設(shè)、地情資源的開發(fā)利用建設(shè)等工作的督導(dǎo)，為全省地方志事業(yè)發(fā)展提供更加強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。
三是執(zhí)行規(guī)劃，確保既定目標(biāo)任務(wù)落實。為更好貫徹落實國家《規(guī)劃綱要》，20xx年4月四川省人民政府辦公廳印發(fā)全省第一個專項規(guī)劃《四川省地方志事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》，為推進未來五年四川省地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義文化建設(shè)中的重要作用進行了頂層設(shè)計，是今后幾年推動四川省地方志事業(yè)平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展的基本遵循。全省各級地方志工作機構(gòu)要根據(jù)國家的《規(guī)劃綱要》和四川省的《發(fā)展規(guī)劃》的要求，積極爭取各級黨委政府的支持，結(jié)合實際制定具體的時間表、路線圖，確保兩個《規(guī)劃》規(guī)定的各項任務(wù)全面落實，推動四川省地方志工作再上新臺階。
四是多措并舉，全面提高地方志質(zhì)量。四川省對地方志書質(zhì)量抓得很緊，從已編纂出版的志書來看，已經(jīng)取得了明顯的效果。特別是在近年來，提出了一系列加強地方志編纂出版質(zhì)量的制度、措施，加強志稿評議和業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)，認真研究志書質(zhì)量的區(qū)域性差異，成立全省地方志系統(tǒng)修志業(yè)務(wù)專家咨詢組，充分發(fā)揮期刊和內(nèi)部簡訊的指導(dǎo)作用，全方位推動地方志書質(zhì)量建設(shè)。第五次全國地方志工作會議要求，要繼續(xù)堅持質(zhì)量第一原則，把提高志書編纂質(zhì)量放在更加突出的位置。確保地方志質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程，希望四川省在全面提高成果質(zhì)量上做出表率，積累更多的經(jīng)驗。一是要建立起經(jīng)常性的收集征集資料的工作制度。二要建立包括組織管理、編纂規(guī)范、內(nèi)容評價、業(yè)務(wù)考核、行政督查等在內(nèi)的保障機制。三是要從篇目設(shè)置、資料收集、資料長編，到初稿撰寫、總纂、初審、復(fù)審、終審，再到出版、印刷各個環(huán)節(jié)上把好質(zhì)量關(guān)。四是要大力抓好隊伍建設(shè)，不斷提高主編、總纂、編修人員的業(yè)務(wù)能力和水平。
五是拓展思路，開發(fā)利用地方志資源。服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展是地方志事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。地方志具有“存史、資治、教化”的功能，還有梳理歷史脈絡(luò)、宣傳地方文化資源、為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供歷史智慧和智力支持等多項社會功能。近年來，全國各地積極建設(shè)地情網(wǎng)站、地方志數(shù)據(jù)庫，開設(shè)微信公眾號、手機地情網(wǎng)，編制資政簡報、干部讀本、地情讀物、旅游指南等，使地方志走出案牘，走向社會和普通大眾，取得了良好的社會效果。四川是西部經(jīng)濟大省，又是文化強省，歷史文化底蘊深厚，巴蜀文化、民族文化、紅色文化、地震感恩文化特色顯著，地方志資源在深度融入全省文化、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展，精準(zhǔn)服務(wù)黨委政府重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入挖掘文化精髓、竭力“教化育人”等工作中發(fā)揮了重大作用，為開發(fā)利用樹立了典范。地方志資源的開發(fā)與利用是價值體現(xiàn)，應(yīng)著力推進。四川省做好這項工作，要在幾個方面予以加強：一是要增強服務(wù)意識，各級地方志工作機構(gòu)和地方志工作者要有主體意識，開動腦筋，開拓思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)途徑。二是要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步加強方志館、地情資料庫、網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是要搞好基礎(chǔ)資料建設(shè)，把志書、年鑒、舊志、地情書、相關(guān)工具書、理論研究成果等收集、整理、保存好。四是要針對不同的服務(wù)領(lǐng)域和對象，增加服務(wù)項目，創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，不斷提供豐富多彩的地方志文化產(chǎn)品。
同志們，作為中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，地方志承擔(dān)著為國存史、同步存史的重要使命，是一項利在當(dāng)代、功在千秋的偉大事業(yè)。目前，全國地方志工作處在一個重要時期，面臨著大好的發(fā)展形勢，我們要以貫徹落實《規(guī)劃綱要》為契機，認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，開拓進取。我相信，通過這次會議的廣泛宣傳動員，在四川省委、省政府的關(guān)懷和支持下，經(jīng)過廣大地方志工作者的積極努力，四川省的地方志工作一定能克期完成國家和四川兩級《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，一定能夠在“十三五”期間得到更大發(fā)展，為先進文化建設(shè)和社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出更大貢獻!這里我也代表中國地方志指導(dǎo)小組辦公室表個態(tài)，我們將一如既往地關(guān)心關(guān)注四川省地方志工作的開展，將加強與四川省的交流合作，加大支持力度，共同努力，推動四川地方志事業(yè)迎來更大的發(fā)展繁榮。
在全省水利工作會議上的講話稿8
同志們：
醫(yī)改實施三年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有力指導(dǎo)下，人力資源和社會保障部門承擔(dān)的各項工作任務(wù)進展順利，全民醫(yī)保體系初步形成，基本醫(yī)療保險政策逐步完善，制度建設(shè)得到長足進展，經(jīng)辦能力和服務(wù)水平有較大提升。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公立醫(yī)院用人機制、收入分配機制建立和以全科醫(yī)生為重點的基層人才隊伍建設(shè)工作取得較快進展。截止20xx年底，全省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)1578萬人，參保率達98%，人數(shù)比20xx年增加了XX萬人，參保率提高了X個百分點;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補助標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的每人80元/年，提高到20xx年每人200元/年;居民醫(yī)保最高報銷額度從20xx年的當(dāng)?shù)鼐用裆夏甓瓤芍涫杖氲?倍，提高到20xx年的6倍，且不低于5萬元;職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用醫(yī)保報銷比例由20xx年的62.3%提高到20xx年的77.8%。下面，我就全省人社系統(tǒng)貫徹落實XX省長重要講話和這次會議精神講兩點意見。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹醫(yī)改“”規(guī)劃，著力提升醫(yī)保管理服務(wù)水平
近期，國務(wù)院印發(fā)了《“”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革暨實施方案》，明確了20xx—20xx年醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的階段性目標(biāo)、改革重點和主要任務(wù)，全省人社系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實，重點做好四個方面的工作。
(一)明確人社系統(tǒng)落實醫(yī)改規(guī)劃的總體要求，全面落實八項的重點工作任務(wù)。全省人社系統(tǒng)落實醫(yī)改規(guī)劃的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)„20xx‟6號)精神，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，堅持?；?、強基層、建機制的基本原則，充分發(fā)揮全民基本醫(yī)保的基礎(chǔ)性作用，進一步健全醫(yī)療保障體系，重點由擴大范圍轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量，通過支付制度等改革，明顯提高保障能力和管理水平，加快形成人民群眾“病有所醫(yī)”的制度保障，不斷提高全體人民健康水平，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要全面落實八項重點工作任務(wù)，即鞏固擴大覆蓋面、提高保障水平、完善管理體制、提高管理服務(wù)水平、改革完善醫(yī)保支付制度、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、積極發(fā)展商業(yè)健康保險、探索建立重特大疾病保障機制。通過我們腳踏實地的工作，凝聚全系統(tǒng)的智慧和力量，確保實現(xiàn)“”階段性改革目標(biāo)。
(二)正確把握基本醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎(chǔ)性作用，進一步支持和引領(lǐng)三個重點領(lǐng)域的改革。所謂“基礎(chǔ)性作用”，主要體現(xiàn)在基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)、公立醫(yī)院改革三個領(lǐng)域，體現(xiàn)為支持、引領(lǐng)兩個功能。一是支持基本藥物制度改革。通過執(zhí)行和調(diào)整醫(yī)保藥品，保證國家的基本藥物全部納入目錄，支持這一制度順利實施。二是支持基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)改革。通過醫(yī)保定點管理制度，支持符合條件的基層機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍;通過完善門診統(tǒng)籌、差別支付政策引導(dǎo)群眾在基層就醫(yī);通過嚴格協(xié)議管理來促進基層機構(gòu)提高服務(wù)水平。三是支持公立醫(yī)院改革。通過完善支付制度，保障醫(yī)?；饘ζ浜侠硌a償，支持其深化改革;通過完善監(jiān)督制約和獎懲機制，發(fā)揮醫(yī)保監(jiān)管對醫(yī)療費用過快增長的制約作用，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置、有效利用。
(三)明確“提升全民醫(yī)保質(zhì)量”八個方面內(nèi)涵，推動醫(yī)療保險由擴大范圍向提升管理服務(wù)水平轉(zhuǎn)變。按照醫(yī)改規(guī)劃要求，醫(yī)療保險工作要以“提升全民醫(yī)保質(zhì)量”為主線，完善制度體系，創(chuàng)新體制機制，提高服務(wù)水平，重點把握八個方面的內(nèi)涵要求：一是系統(tǒng)性方面。在擴面的基礎(chǔ)上進行制度銜接、資源整合，發(fā)揮整體功能。二是公平性方面。漸進提高保障水平，兼顧制度、人群、地域間的待遇水平平衡，逐步實現(xiàn)更為公平的保障。三是流動性方面。適應(yīng)城鎮(zhèn)化流動的特點，以安置異地退休人員為重點，解決異地就醫(yī)的保障需求。四是便捷性方面。加快推進信息化建設(shè)，方便參保和即時結(jié)算。五是安全性方面。加強基金預(yù)算管理、保持制度長效運行，維護基金安全。六是規(guī)范性方面。加強協(xié)議管理、規(guī)范業(yè)務(wù)操作，完善談判機制和糾紛處理機制。七是導(dǎo)向性方面。完善門診統(tǒng)籌政策、實行差別支付機制等舉措，引導(dǎo)群眾到基層就醫(yī)，通過支付方式改革促進對醫(yī)療機構(gòu)的激勵與約束。八是延展性方面。推動多層次醫(yī)療保險體系，形成基本醫(yī)保和醫(yī)療救助為基礎(chǔ)、商業(yè)健康保險及其他多種形式醫(yī)療保險為補充的區(qū)域特色醫(yī)保制度體系。
(四)加大改革創(chuàng)新力度，健全完善四項制度。改革創(chuàng)新是我們事業(yè)發(fā)展的源泉動力，只有堅持改革創(chuàng)新，不斷探索新思路、新舉措，才能在復(fù)雜的局面下，將醫(yī)療保險事業(yè)推向前進。一是完善醫(yī)保支付制度。支付制度是醫(yī)療保險基金收支平衡的“閘門”。改革支付方式對于保障參保人員權(quán)益、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、提高醫(yī)?；鹗褂眯识季哂兄匾饬x，是醫(yī)療保險工作的核心政策和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。要全面實施基本療保險基金預(yù)算管理，提高預(yù)算編制水平和執(zhí)行力;結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和基金承受能力，對醫(yī)療機構(gòu)全面實行總額控制;逐步建立住院和門診大病按病種付費為主、一般門診按人頭付費為主的付費方式;建立和完善醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的談判協(xié)調(diào)機制和風(fēng)險分擔(dān)機制，確定服務(wù)范圍、支付方式、支付標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量要求，完善監(jiān)督考核辦法，初步形成激勵與約束并重的醫(yī)保支付制度。二是完善重特大疾病保障制度。一些常見大病，如心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、臟器功能衰竭等，花費高，個人負擔(dān)重，是部分群眾因病致貧、因病返貧的重要原因，社會反響強烈。要在多層次醫(yī)療保障體系框架內(nèi)，充分發(fā)揮基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險、多種形式補充醫(yī)療保險和公益慈善的協(xié)同互補作用，有效提高重特大疾病保障水平。探索重特大疾病保障制度的重點要放在建立城鄉(xiāng)居民補充醫(yī)療保險制度上，各地可以借鑒職工醫(yī)保的成功經(jīng)驗，但要有所創(chuàng)新。三是完善降低群眾實際醫(yī)療費用負擔(dān)制度。要加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，特別是控制公立醫(yī)療機構(gòu)提供非基本醫(yī)療服務(wù)的范圍，二級及以下的醫(yī)療機構(gòu)原則上不得提供超出基本醫(yī)療保險支付范圍的服務(wù)。要完善考核評價體系，嚴格基本醫(yī)保目錄使用率及自費藥品控制率等指標(biāo)考核，逐步將醫(yī)療機構(gòu)總費用、次均(病種)醫(yī)療費用增長控制和個人負擔(dān)控制情況納入?yún)f(xié)議管理和醫(yī)保評價體系。要引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)主動控制成本，提供規(guī)范、合理的醫(yī)療服務(wù)行為。要穩(wěn)步提高待遇水平，進一步提高基金最高支付限額，使人民群眾切實減輕醫(yī)療費用負擔(dān)，享受更多實惠。四是完善門診統(tǒng)籌制度。要通過調(diào)整計入方式等手段，適當(dāng)控制個人賬戶規(guī)模。要通過加強信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴格支出管理，抑制不規(guī)范的“需求”。要通過利用個人賬戶資金開展門診統(tǒng)籌，適當(dāng)提高共濟的成分。特別是個人賬戶問題，直接涉及群眾切身利益，政策性強，各地要按照省里統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進，細化制度設(shè)計，加強政策宣傳，確保社會穩(wěn)定。
二、統(tǒng)籌謀劃，全面完成好20xx年各項工作任務(wù)
今年，我們要以貫徹醫(yī)改“”規(guī)劃為契機，緊緊圍繞穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定的大局，在省醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，切實完成好各項工作任務(wù)。
(一)加快完善全民醫(yī)保體系。要以提高質(zhì)量為中心，加快健全全民醫(yī)保體系，完善制度，創(chuàng)新體制機制，提升管理服務(wù)水平，讓人民群眾得到更多實惠。一是繼續(xù)擴大基本醫(yī)保覆蓋范圍。鞏固擴面成果，通過完善醫(yī)療保險參保政策、出臺惠民、便民政策，加大擴面推進力度，力爭到年底前參保達到1580萬人。探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險參保登記辦法，重點做好學(xué)生、學(xué)齡前兒童和新生兒的參保管理工作。二是提高待遇水平并降低群眾費用負擔(dān)。今年，各級政府對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助達到每人240元/年，各地要適當(dāng)調(diào)整個人繳費水平，人均不應(yīng)少于60元。居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用支付比例普遍達到70%以上，基金最高支付限額提高到不低于6萬元。通過財政投入、基金分擔(dān)、二次補償?shù)榷喾N途徑，穩(wěn)步提高重特大疾病保障水平，穩(wěn)妥解決困難人群參保問題。三是完成市級統(tǒng)籌工作目標(biāo)。各地要按照省里確定的市級統(tǒng)籌時間表，依據(jù)“關(guān)于推進城鎮(zhèn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作的意見”，明確責(zé)任，狠抓落實，確保年底前完成市級統(tǒng)籌工作任務(wù)。四是完善醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理機制。居民門診統(tǒng)籌主要用于支付參?；颊咴诨鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)生的門診醫(yī)療費用。加強門診統(tǒng)籌與醫(yī)改配套改革的銜接，推動醫(yī)療服務(wù)管理部門建立和完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度，促進分級醫(yī)療體系的建立和發(fā)展。五是完善醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。近期，我省基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法將下發(fā)，各地要切實抓好各項工作銜接，確保參保人員轉(zhuǎn)移順暢，按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇。六是加強基本醫(yī)療保險信息化建設(shè)。加快建立具有基金管理、費用結(jié)算與控制、醫(yī)療行為管理與監(jiān)督等功能的醫(yī)保信息系統(tǒng)。年底前，實現(xiàn)市級與省“金保工程”信息系統(tǒng)的上線聯(lián)網(wǎng)，為實現(xiàn)參保人員在全市行政區(qū)域內(nèi)就醫(yī)即時結(jié)算創(chuàng)造條件。
(二)充分發(fā)揮全民醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎(chǔ)作用。一是繼續(xù)推進付費方式改革。將基金收支預(yù)算管理與醫(yī)保費用結(jié)算管理相結(jié)合，全面實行醫(yī)保付費總額控制。通過合理確定統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保付費總額控制目標(biāo)并分解到各定點醫(yī)療機構(gòu)，控制醫(yī)療費用過快增長，減輕參保人員個人負擔(dān)，提升基本醫(yī)療保險保障績效。二是完善差別支付機制。醫(yī)保支付比例進一步向基層傾斜，引導(dǎo)參保人員在基層就醫(yī)，推動分級診療，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置。三是加強醫(yī)療保險監(jiān)管。對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店從“重準(zhǔn)入”轉(zhuǎn)向“重監(jiān)管”，對騙保等惡意騙取醫(yī)保資金的違法行為給予嚴厲打擊。落實民營醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)療機構(gòu)一視同仁的政策，探索建立醫(yī)療保險對醫(yī)療機構(gòu)的激勵和懲戒并重的監(jiān)管機制，逐步將醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管延伸到對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。四是鞏固基本藥物制度成果。支持基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革，落實基本藥物醫(yī)保支付政策和一般診療費醫(yī)保支付政策，促進基層醫(yī)療機構(gòu)建立運行新機制。五是積極支持和推動公立醫(yī)院改革。將調(diào)整后的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收費按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍，促進公立醫(yī)院補償機制改革。
(三)統(tǒng)籌推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事收入分配制度改革。一是深化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革。在基層醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)院全面推行聘用制度，堅持競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能進能出、能上能下的靈活用人機制。二是完善收入分配激勵機制。繼續(xù)會同有關(guān)部門督促和指導(dǎo)地方不斷完善公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配激勵機制。三是加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。開展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，落實基層醫(yī)護人員職稱優(yōu)惠政策，促進人才向基層醫(yī)療機構(gòu)流動。落實20xx年度農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)免費培養(yǎng)工作的部署，與衛(wèi)生、教育等部門協(xié)調(diào)配合，確定定向單位和崗位數(shù)，提出各類免費醫(yī)學(xué)生需求數(shù)量計劃，并配合做好免費醫(yī)學(xué)生畢業(yè)生的管理服務(wù)工作。
下一步，全省人社系統(tǒng)將進一步深刻領(lǐng)會XX省長的講話精神，要按照此次會議要求，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，狠抓落實，落實好醫(yī)改“”規(guī)劃和今年的重點工作，為完善我省醫(yī)療保障體系建設(shè)，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)做出新的、更大的貢獻。
在全省水利工作會議上的講話稿9
同志們：
我來湖南時間不長，借這個機會和大家見見面，也代表省委、省政府來看看大家。剛才，芷江、瀏陽和澧縣三個不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點縣分別作了發(fā)言，發(fā)言各有側(cè)重，經(jīng)驗值得推廣。先知廳長作了一個很好的報告，思路清晰，重點突出，我都贊成，請同志們抓好落實。
過去五年，我省克服外部環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大等不利因素影響，經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，經(jīng)濟總量年均增長10.5%，到20xx年達到2.9萬億元;一般公共預(yù)算收入邁上4000億臺階，年均增長16.4%;城鎮(zhèn)化率提高7.59個百分點，達到50.89%;其他主要經(jīng)濟指標(biāo)都實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。這是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全省上下團結(jié)拼搏的結(jié)果。其中，國土資源部門始終圍繞中心，服務(wù)大局，在保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)國計民生等方面付出了巨大艱辛，取得了顯著成效。五年來，批準(zhǔn)建設(shè)用地171萬畝，實現(xiàn)土地總價款4659.4億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1505萬畝，礦山數(shù)量減少1800余家，被優(yōu)選為全國地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)三個重點省份之一，實施了一批重大基礎(chǔ)測繪工程，形成了以“一網(wǎng)一庫一平臺一產(chǎn)業(yè)”為核心的地理信息服務(wù)體系，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)機構(gòu)整合全部到位，頒發(fā)了首批不動產(chǎn)權(quán)證書，單位GDP建設(shè)用地消耗量下降31%，取得了一批重大地質(zhì)找礦成果，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。在此，我代表省委、省政府，向大家表示慰問和感謝!
下面，我講四點意見。
一、準(zhǔn)確把握新形勢，切實增強做好國土資源工作的預(yù)見性和主動性
“十三五”不同于以往的任何時期，非常獨特。我們謀劃國土資源工作時，首先要對所處的大態(tài)勢有清晰的認識，否則，就很難找到方向，不懂全局，不足以謀一隅啊!這里面，我講三個方面：
1.全面建成小康社會決勝階段，國土資源工作地位舉足輕重。“十三五”處在一個重要歷史節(jié)點上，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個“百年”，全面建成小康社會，要在這一時期實現(xiàn);“四個全面”戰(zhàn)略布局中的第一個“全面”，要在這一時期收官，二者在時間上高度契合。就我省來說，我們提出要在中部率先全面建成小康，實現(xiàn)“兩個翻番”，GDP得保持年均8.5%左右的增長目標(biāo)。從我省的實際看，歷來投資對GDP的貢獻率都在62%左右，“十三五”時期每年需保持3萬億左右的投資量。沒有用地保障，再好的投資項目都落不了地。從這個意義上講，用地保障的力度，直接關(guān)系到全面小康社會目標(biāo)能否實現(xiàn)。此外，中央要求加強生態(tài)文明建設(shè)，到20xx年將建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度等八項制度體系，每項都與國土資源工作緊密相關(guān)?？梢哉f，國土資源是國計民生的根本依托，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要清醒地看到，新常態(tài)下，我省基本資源省情沒有變，資源在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位和作用沒有變，資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢沒有變。
2.適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，國土資源工作必須轉(zhuǎn)變思路。“十三五”時期最大的特征就是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。這是中央綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。新常態(tài)是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進的必經(jīng)過程，主要有三個明顯特征，那就是速度變化，經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體;動力轉(zhuǎn)化，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。講到新常態(tài)，同志們就一定要馬上反應(yīng)過來，有一個清醒的認識。適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我們必須拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的重大判斷上來，擺脫路徑依賴，自覺轉(zhuǎn)變工作思路。
一是適應(yīng)更多依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變國土資源管理職能。過去，世界經(jīng)濟發(fā)展對我國經(jīng)濟增長的帶動力強，外需內(nèi)需兩旺拉動用地、用礦快速擴張，資源需大于供是主要矛盾，我們的工作重心是擴大資源供應(yīng)規(guī)模。我省20xx年批準(zhǔn)用地75萬畝，創(chuàng)了歷史新高。“”期間，全省土地供應(yīng)總量整體呈現(xiàn)逐年減少且趨于穩(wěn)定，每年基本保持30萬畝多一點，20xx年供應(yīng)土地32.5萬畝，同比減少17.5%。新常態(tài)下，利用世界經(jīng)濟較快增長加快自身發(fā)展的條件發(fā)生了深刻變化。國際金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家提供需求、新興經(jīng)濟體提供供給、資源富集國家提供石油和礦產(chǎn)資源的循環(huán)模式被打破，全球經(jīng)濟持續(xù)下滑，利用世界經(jīng)濟的較快增長實現(xiàn)我們自身快速發(fā)展的條件已不具備，必須更多依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長。我們要加快轉(zhuǎn)變管理職能，推進國土資源結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場活力，增添發(fā)展動力。
二是適應(yīng)更多依靠擴大內(nèi)需帶動經(jīng)濟增長，必須加快破解國土資源保障難題。過去，我們靠增加出口來帶動發(fā)展，土地和礦業(yè)權(quán)市場活躍，國土資源保障經(jīng)濟增長易于見效，最直接的表現(xiàn)就是土地對財政貢獻很大，20xx年全省土地出讓收入與一般公共預(yù)算收入比為32.6% ，有的市縣甚至超過50%?，F(xiàn)在，土地和礦業(yè)權(quán)市場分化，20xx年全省的這個比為23.1%，60%以上礦山基本處于半停產(chǎn)?？梢?，新常態(tài)下利用國際市場擴張增加出口的條件發(fā)生了深刻變化。西方主要國家去杠桿、去債務(wù)，歐美市場持續(xù)萎縮，世界大宗商品價格持續(xù)走低，貿(mào)易增長乏力，需要更多依靠內(nèi)需帶動增長。內(nèi)需的一個重要方面就是有效投資。投資對我省的經(jīng)濟發(fā)展是一個主要拉動，而且這種拉動在“十三五”期間改變不了。如果“十三五”投資要下來，整個經(jīng)濟發(fā)展都難以維持。無論從供給側(cè)，還是從需求側(cè)來看，投資都是主要因素，它是連貫的，需求側(cè)有投資，供給側(cè)也有投資，關(guān)鍵是要有有效的投資。今后一段時間，國家新增建設(shè)用地計劃將逐步減少，存量用地計劃將逐步增多，我們必須破解國土資源管理難題，多渠道、全方位挖掘資源潛力，擴大資源有效供給，為我省經(jīng)濟保持在合理區(qū)間提供強有力保障。
三是適應(yīng)加快從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，必須加快改革國土資源管理體制機制。過去，經(jīng)濟增長主要靠要素驅(qū)動、規(guī)模擴張，透支了大量資源，產(chǎn)生了不少矛盾。比如，長期以來，煤炭消費在我國整個能源結(jié)構(gòu)中占比始終在70%左右。這是我國二氧化碳排放量逐年增加并成為全球第一大二氧化碳排放國的重要原因。有資料顯示，目前我國的生態(tài)足跡已經(jīng)達到生態(tài)承載力的2.2倍，也就是說，如果不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我們需要2.2倍的現(xiàn)有國土面積才能養(yǎng)活目前的13.6億人口。新常態(tài)下，過度依賴要素投入的發(fā)展模式已不可持續(xù)，需要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動。我們必須加快轉(zhuǎn)變國土資源利用方式，減少資源消耗;必須著力改革國土資源管理體制機制，通過創(chuàng)新提高資源利用效率，增強發(fā)展的可持續(xù)性。
3.推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國土資源工作必須主動作為。當(dāng)前，影響我國和我省經(jīng)濟發(fā)展的突出問題既有總量問題，更有結(jié)構(gòu)性問題，特別是供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)。就我省而言，突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端，重化工業(yè)占比超過60%，六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比超過30%，面臨資源紅線和需求萎縮的雙重擠壓，鋼鐵、水泥以及前些年布局的工程機械、汽車等產(chǎn)業(yè)都面臨產(chǎn)能利用率不足的問題。中央和省委強調(diào)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，核心是提高全要素生產(chǎn)率。為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央決定實施五大政策支柱。土地、礦產(chǎn)是重要的生產(chǎn)要素，國土資源部門要在圍繞實施五大政策支柱、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中更好發(fā)揮職能作用。一是圍繞“宏觀政策要穩(wěn)”，強化國土資源調(diào)控。加快形成總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)的國土資源調(diào)控機制，健全土地政策與財政、金融、投資、區(qū)域等相關(guān)政策的聯(lián)動機制。運用綜合監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高國土資源信息的及時性和準(zhǔn)確性，為宏觀決策提供重要參考。二是圍繞“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”，完善差別化用地政策。從某種程度上來說，結(jié)構(gòu)調(diào)整就是產(chǎn)業(yè)的重新布局和調(diào)整，產(chǎn)業(yè)政策是我們“十三五”要面臨的一個大問題。要根據(jù)我省結(jié)構(gòu)性改革方向和要求，實施差別化用地政策，重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)等。對煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目一律不得批地，廢除產(chǎn)能過剩行業(yè)的用地用礦優(yōu)惠政策。要綜合考慮房地產(chǎn)去庫存和加快農(nóng)民工市民化進程，實施有保有控的用地政策。三是圍繞“微觀政策要活”，完善市場配置資源機制。健全相關(guān)制度，平等保護各種所有制企業(yè)的合法資源權(quán)益，讓各種所有制經(jīng)濟主體依法平等使用國土資源、公平參與土地和礦業(yè)權(quán)市場競爭，使市場在資源配置中發(fā)揮決定作用，矯正要素配置扭曲，提高土地、礦產(chǎn)生產(chǎn)率。四是圍繞“改革政策要實”，加快國土資源領(lǐng)域改革。凡是不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、不符合發(fā)展新理念的國土資源管理制度機制，都要積極穩(wěn)妥地改，毫不動搖地改。比如，圍繞降成本，要創(chuàng)新企業(yè)用地模式，合理確定地價水平，防止企業(yè)用地價格上漲過快、加重用地成本。五是圍繞“社會政策要托底”，更好服務(wù)社會民生。特別是征地拆遷、礦產(chǎn)開采、土地整治、地質(zhì)防治、收益分配等，都要切實維護群眾權(quán)益，堅決守住社會穩(wěn)定底線。
二、堅持問題導(dǎo)向，切實增強做好國土資源工作的緊迫感和使命感
人類認識世界、改造世界的過程，就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。新常態(tài)下抓國土資源工作，要樹立問題意識，堅持問題導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于正視問題，主動解決問題。我省國土資源工作存在的問題，有共性的，也有個性的;有發(fā)展階段帶來的，也有體制機制造成的。
1.保護資源與保障發(fā)展的矛盾更加尖銳。雖然未來一段時間經(jīng)濟增速會有所放緩，但發(fā)展始終是第一要務(wù)。我省實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，每年必須保障30萬畝以上的建設(shè)用地。國務(wù)院要求，到20xx年全省耕地保護面積不得低于5952萬畝、基本農(nóng)田保有量不得低于4948萬畝，這是“紅線”不能碰。而我省現(xiàn)有耕地6229萬畝，未來五年雖然還有277萬畝的占用空間，但是生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然災(zāi)害毀損等還將占用大量耕地，特別是生態(tài)文明建設(shè)，對耕地保護提出了更高的要求。另外，法律要求實行耕地“占一補一、占補平衡”，我省適合開發(fā)的耕地后備資源不足150萬畝，而每年因補充耕地減少后備資源10萬畝左右，特別是耕地開發(fā)與林業(yè)生態(tài)紅線矛盾明顯，占補平衡壓力非常大。與以往相比，我們保護資源與保障發(fā)展的矛盾不是趨于緩和了，而是更加尖銳了。
2.歷史形成的基層土地管理問題較為普遍。一是土地粗放利用問題突出。根據(jù)土地督察情況，由于一些地方過度依賴“土地財政”等原因，截至20xx年9月底，全省20xx-20xx年批而未供土地51萬畝;供而未用的閑置土地4.8萬畝。特別是園區(qū)更為突出，20xx年審計署抽查的58家園區(qū)企業(yè)中，項目容積率、投資強度不達標(biāo)的分別占33%和23%。二是土地違規(guī)供應(yīng)大量存在。國家審計署審計的9市13縣，發(fā)現(xiàn)違規(guī)供地12.6萬畝，主要表現(xiàn)為虛假招拍掛、“未批先供”、“毛地”出讓、違規(guī)向禁止類項目供地、違規(guī)協(xié)議出讓以及地方財政部門出具虛假繳款證明為融資平臺騙取土地使用證，等等。三是土地出讓收支管理不規(guī)范。被審計的9市13縣，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)少征、減免、返還土地出讓收入614億元，未納入預(yù)算管理622億元，違規(guī)使用土地出讓收入173億元。四是土地收入在地方財政收入中占比較高。審計抽查地區(qū)土地出讓收入分別占同期本級公共財政收入、財政總收入的49%和14.9%。其中，2個市本級和1個區(qū)的土地出讓收入超過本級公共財政收入，如果土地市場波動，將對地方財政穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。五是土地違規(guī)抵押融資較為嚴重。審計還發(fā)現(xiàn)7個市本級和9個縣的儲備中心、融資平臺公司等違規(guī)以土地抵押融資1363.2億元，有的用未完成征地拆遷的土地抵押融資，有的通過高估地價或重復(fù)抵押融資，有的用未依法收回的國有土地抵押融資，個別地方甚至制作虛假國有土地使用證專門用于抵押融資，造成抵押權(quán)懸空。
3.礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)矛盾凸顯。礦產(chǎn)資源是社會生產(chǎn)和人民生活的基本原料，我國90%以上的一次能源、80%以上的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都來自礦產(chǎn)資源。我省是“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”，發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)142種，是全國乃至全世界有名的有色金屬工業(yè)基地，一定規(guī)模的礦產(chǎn)資源開發(fā)必不可少。但另一方面，采礦引起的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞、地質(zhì)災(zāi)害以及鉛、鎘、汞、坤等有害元素對環(huán)境的污染都非常嚴重，影響人民群眾生產(chǎn)生活甚至危及生命健康，已成為比較嚴重的社會問題，礦山生態(tài)恢復(fù)治理將更加艱巨，隨著生態(tài)文明建設(shè)的加快推進，與礦產(chǎn)資源開發(fā)之間的矛盾將越來越明顯。
4.維護群眾合法資源權(quán)益壓力有增無減。突出表現(xiàn)為失地農(nóng)民長遠生計保障任重道遠。我省城鎮(zhèn)化率剛過50%，低于全國平均水平近6個百分點，國家進入了城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，我省可能還是加速發(fā)展期。隨著以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的推進，大量征地拆遷不可避免，勢必增加大量失地農(nóng)民。他們就業(yè)能力弱，社保水平低，發(fā)展能力差，已成為一個邊緣群體，長遠生計保障不好將容易引發(fā)社會矛盾。
5.干部管理體制與從嚴治黨要求不相適應(yīng)。中央將全面從嚴治黨上升為“四個全面”戰(zhàn)略布局。從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏，對干部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，特別是要守住廉政底線。20xx年以來，市縣國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，以上一級國土資源部門黨組管理為主、地方黨委協(xié)助，但是干部的編制、職數(shù)、經(jīng)費和黨的關(guān)系仍然實行屬地化管理，紀(jì)檢監(jiān)察也以地方為主，干部任免和監(jiān)督管理明顯脫節(jié)，國土資源部門對所任免的干部“鞭長莫及”，無法進行有效監(jiān)督。同時，干部發(fā)展空間受限，有些同志在國土資源部門任職時間太長，有的任局長10多年，有的任副局長近20xx年，既不利于激發(fā)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，又在很大程度上增加了廉政風(fēng)險。特別是隨著資源約束趨緊，部分國土資源部門干部成了行政相對人圍獵的對象，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)艱巨，違法違紀(jì)行為仍然存在，僅20xx年市州國土資源部門就有5名處級干部被立案調(diào)查，其中有3名被“雙開”。
面對這些困難和問題，我們不能消極悲觀，更不能畏縮不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應(yīng)對的措施準(zhǔn)備得更全面些，堅持問題導(dǎo)向，一個一個破解。
三、把握工作重點，努力服務(wù)全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展
抓準(zhǔn)、抓住、抓好國土資源工作重點，是保證“十三五”發(fā)展開好頭、起好步的關(guān)鍵。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是管全局、管根本、管長遠的導(dǎo)向。國土資源工作要結(jié)合實際，抓住落實五大發(fā)展理念的重點工作。關(guān)于“十三五”和今年的全面工作，先知同志已做了具體部署。這里，我重點強調(diào)四條。
1.加快國土資源領(lǐng)域重大改革。面對經(jīng)濟下行壓力加大，釋放資源要素潛力，出路在改革;面對資源約束趨緊，提高資源利用效率，要害在改革;面對環(huán)境變化，強化資源支撐保障，關(guān)鍵在改革。
一是要強力推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，法律有規(guī)定，中央有要求，群眾有期盼。目前，我們完成了階段性任務(wù)，但工作進展不平衡，體制機制未理順，持續(xù)發(fā)證能力還不強。究其原因，根本的根本還是有些地方只想當(dāng)所謂維護現(xiàn)有格局的“好人”，不愿當(dāng)服從大局、敢于動奶酪的“惡人”。20xx年總的目標(biāo)是，11月底前所有市縣頒發(fā)新證、停發(fā)舊證。各級政府和相關(guān)部門要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委有關(guān)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的系列部署上來，強化大局意識，增強改革自覺，積極協(xié)調(diào)配合，不許另搞一套。要嚴格按照國務(wù)院頒發(fā)的《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》規(guī)定，確保登記機構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊和信息平臺“四統(tǒng)一”，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合到國土資源部門，確保申請、受理、審核、登簿、發(fā)證職責(zé)完整不分割。要“以點帶面”，將三個試點縣的好經(jīng)驗在全省加以推廣，對存在的突出問題要逐一研究解決，在全省范圍全面加強不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的機構(gòu)、隊伍、平臺和制度等持續(xù)發(fā)證能力建設(shè)，做好工作交接，確保平穩(wěn)過渡。今年要把這項工作列入省委的重點改革事項和重點督查內(nèi)容，納入各級政府的績效考核，咬定青山、排除萬難，把這項事關(guān)群眾切身利益的重大改革抓出成效。
二是要加快推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。農(nóng)村宅基地制度改革是xx屆三中全會提出的明確任務(wù)。省委省政府對此高度重視，爭取將瀏陽市作為全國農(nóng)村宅基地制度改革的試點區(qū)域。目前，這項工作正穩(wěn)步推進，但尚未取得重大突破。今年省政府將適時對試點情況專題研究一次。瀏陽市人民政府作為改革試點實施的主體，要把責(zé)任牢牢扛起來;國土、財政、住建等試點領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按職責(zé)分工，相互協(xié)調(diào)配合，確保今年在農(nóng)村宅基地依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出方面取得關(guān)鍵突破，出臺一批管用可行的制度，基本形成可復(fù)制、能推廣、利修法的“瀏陽樣本”，為20xx年全面完成試點任務(wù)打下基礎(chǔ)，絕不辜負中央期望。
三是要推進國土資源管理制度改革。必須把國土資源管理的基點放在破除制度機制障礙上。當(dāng)前，要深入推進簡政放權(quán)，提高取消下放行政審批事項的“含金量”，對市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的，一律取消審批。要改革用地計劃管理制度，強化差別化、精細化管理。要創(chuàng)新耕地保護制度，爭取土地整治增加耕地用于占補平衡和耕地保護利益補償機制盡快在湖南落地，緩解耕地占補平衡壓力。要圍繞適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化要求，出臺城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤辦法，這項工作可能要提請省委深改組研究一次。要推進礦業(yè)權(quán)審批制度改革，強化省級發(fā)證權(quán)限，等等。全面推進國土資源制度機制改革，需要我們有敢改的勇氣，敢于涉險灘，敢于啃硬骨頭，敢于突破利益固化的藩籬;有真改的作風(fēng)，凡是不適應(yīng)新常態(tài)、不符合發(fā)展新理念的，都要努力改，做好頂層設(shè)計，切實解決實際問題;有穩(wěn)改的步伐，把握好改革的節(jié)奏和力度，積極穩(wěn)妥地推進。
2.切實提高資源保障能力。為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實資源保障，始終是國土資源部門的重要使命。
一是要統(tǒng)籌保障發(fā)展用地需求。今年全省經(jīng)濟工作要求經(jīng)濟增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%。實現(xiàn)這些目標(biāo)，需要大量的建設(shè)用地作保障。而國家今年將減少新增建設(shè)用地計劃，我們必須精準(zhǔn)發(fā)力，把好鋼用在刀刃上。要超前謀劃，看看今年全省需要多少用地計劃，國家下達的指標(biāo)是多少，有多少缺口，怎么解決，做到心中有數(shù)、未雨綢繆。要有保有控，根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，把握好指標(biāo)使用的重點、節(jié)奏、布局和投向，重點保交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”建設(shè)，保民生項目，保大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)項目，保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的，一律停止批地。要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改革審批辦法，推行網(wǎng)上報批、全員審批、限時辦結(jié)、首問負責(zé)、一次性告知等制度，全力做好重點建設(shè)項目用地跟蹤服務(wù)，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。
二是要穩(wěn)定礦產(chǎn)資源保障。當(dāng)前，受經(jīng)濟持續(xù)下行影響，我省多數(shù)礦山企業(yè)生存難以為繼，不少處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)，無法按期繳納礦業(yè)權(quán)價款，影響了采礦權(quán)的延續(xù)辦理。我們要高度重視些問題，為那些優(yōu)勢礦山企業(yè)度過難關(guān)多想辦法、多出點子。地質(zhì)工作要適應(yīng)新常態(tài)，相應(yīng)調(diào)整布局，把頁巖氣、礦泉水、地?zé)崮艿染G色礦業(yè)這個短板補起來，繼續(xù)加強基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)勘查，鼓勵社會資本進入礦業(yè)勘查市場，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供必要的礦產(chǎn)資源保障。
三是要豐富測繪地理信息資源。測繪地理信息是國家信息資源的重要組成部分，是共享其他各類數(shù)據(jù)的公共基底。地理信息產(chǎn)業(yè)已被國務(wù)院明確為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場前景廣、吸納就業(yè)能力強等特點，在結(jié)構(gòu)性改革中應(yīng)該也完全可以發(fā)揮重要作用。各級政府要樹立大數(shù)據(jù)思維，基于大數(shù)據(jù)分析來做出精準(zhǔn)決策，不能像過去那樣搞大概加估計，而測繪地理信息數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的重要來源，因此，沒有理由不重視測繪地理信息工作，要從政策、資金和人員等方面給予大力支持，圍繞服務(wù)國計民生，強化需求導(dǎo)向，推出更多更好的測繪地理信息服務(wù)。要加快信息共享機制建設(shè)，今后在地理系統(tǒng)方面不再搞重復(fù)建設(shè)，統(tǒng)一由國土資源部門提供。確需單獨立項的，必須經(jīng)國土資源部門把關(guān)同意，否則不予立項，財政不安排資金。財政投資獲取的各類地理信息資源，要及時向國土資源部門匯交，建立權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一、通用的基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺。要推進地理信息與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“中國制造20xx”的深度融合，推動大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，提升地理信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。
3.提高資源節(jié)約高效利用水平。資源是生產(chǎn)資料和生活資料的基本來源。確保資源可持續(xù)性的基本要求是，對可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其可再生的速率，對不可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其技術(shù)代替的周期。因此，必須堅持節(jié)約資源的基本國策，推進資源節(jié)約和高效利用。
一是要切實轉(zhuǎn)變資源利用理念。強調(diào)，要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。我省雖然資源總量較多，但人均占有量少，后備資源嚴重不足，土地供應(yīng)緊張與土地粗放利用并存。新常態(tài)下，必須徹底摒棄這種違背發(fā)展新理念的舊觀念和做法，深刻認識到，“綠水青山就是金山銀山”，今天節(jié)約資源，就是為未來發(fā)展?fàn)幦】臻g。為此，必須牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，堅持節(jié)約優(yōu)先，集約循環(huán)利用，注重內(nèi)涵發(fā)展，提高資源產(chǎn)出效率，摒棄大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄模式，實現(xiàn)資源減量化、再利用。
二是要高位推進閑置土地處置。我省閑置兩年以上的土地有842宗、3.3萬畝，雖然我們分類處置了一批，但問題仍然比較嚴重，越往后拖，風(fēng)險就越大，代價就越高。中央要求對閑置土地處置不力的要收回建設(shè)用地指標(biāo);今年省委經(jīng)濟工作會議對閑置土地處置也做了部署。由于土地閑置更多還是地方政府“毛地”供應(yīng)、城市規(guī)劃調(diào)整等原因造成的，涉及面很廣，處置難度大，推進阻力大。今年上半年，省政府將組織開展土地市場去存量專項行動。今天，政府分管領(lǐng)導(dǎo)都在這里，我提幾點要求：第一，要高度重視，將閑置土地處置上升為政府行為，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，組織相關(guān)部門共同做好這項工作;第二，要摸清底子，通過地上找、網(wǎng)上查、群眾報等途徑，對閑置土地逐宗登記、認真核實、不留空白;第三，要分類處置，找準(zhǔn)每宗閑置土地的原因，精準(zhǔn)發(fā)力，既高效合理利用資源，又妥善處理土地使用者的合理訴求，依法依規(guī)分類進行處置;第四，要控制源頭，對投資強度、稅收貢獻率、建筑系數(shù)等控制性指標(biāo)達不到要求的項目一律禁止申報，已經(jīng)申報的一律核減，嚴格執(zhí)行“凈地”出讓，加強動態(tài)監(jiān)管，建立企業(yè)用地信用評級體系;第五，要嚴格問責(zé)，對閑置土地處置不力的暫停用地審批，扣減用地指標(biāo)，并依照有關(guān)規(guī)定，嚴格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以“寸土必惜、寸土不閑”的決心，全力打好閑置土地清理處置攻堅戰(zhàn)。
三是要嚴格落實耕地保護責(zé)任。強調(diào)“要像保護大熊貓一樣保護耕地”。我省是全國糧食主產(chǎn)區(qū)，人均耕地只有0.86畝，略高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.795畝的糧食安全“警戒線”，形勢相當(dāng)嚴峻。各級政府要從維護糧食安全、建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度，嚴格落實耕地保護第一責(zé)任，各項建設(shè)都要節(jié)省用地，能用存量的不用增量，能用差地的不占好地，盡量不占或少占耕地，非占不可的，要嚴格控制規(guī)模，嚴格做到先補后占、占補平衡。要推進耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護，大力推進國土綜合整治，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要完成永久基本農(nóng)田劃定，除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)都不得占用。對違法占用耕地達到15%的，省政府要對政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴格問責(zé);沒有達到15%的，也要視情況進行約談;情節(jié)嚴重的，要移交司法機關(guān)處理。
四是要持續(xù)加強礦產(chǎn)資源保護。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但把握不好，就會對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，給子孫后代帶來后患。當(dāng)前，我省礦業(yè)市場持續(xù)低迷，開采越多，浪費越多，對子孫后代越不負責(zé)任。我們要站在生態(tài)文明建設(shè)的高度，加大礦產(chǎn)資源特別是鎢、錫、銻、稀土等重要戰(zhàn)略資源的保護，杜絕寅吃卯糧現(xiàn)象。要深入推進礦產(chǎn)資源整合和開發(fā)秩序整頓，加大對超深越界、亂采濫挖等違法行為的打擊力度，對安全隱患突出、環(huán)境破壞嚴重、生產(chǎn)技術(shù)落后的礦山一律關(guān)閉淘汰。要加強技術(shù)攻關(guān)，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。建立完善綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系，推進企業(yè)按照綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。要圍繞解決重大礦山環(huán)境歷史遺留問題，加大財政投入，繼續(xù)深化“礦山復(fù)綠”行動，把“青山綠水”留給子孫后代。
4.實現(xiàn)國土資源更好惠民利民。國土資源關(guān)系人民群眾切身利益，我們要讓廣大群眾從國土資源領(lǐng)域改革中有更多獲得感。
一是要全力支持精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。目前，我省還有51個國家和省級貧困縣、8000個貧困村、500多萬貧困人口，今年計劃脫貧110萬人以上，已進入攻堅拔寨的沖刺階段。國土資源部門在扶貧攻堅戰(zhàn)中責(zé)無旁貸、大有作為。各級國土資源部門要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把支持扶貧開發(fā)作為“十三五”的頭等大事，納入國土資源“十三五”規(guī)劃。要圍繞中央和省委有關(guān)扶貧攻堅戰(zhàn)略部署，完善建設(shè)用地、地質(zhì)災(zāi)害防治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、測繪地理信息等方面的支持措施，優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，特別是貧困地區(qū)的合理用地要應(yīng)保盡保。這里我也強調(diào)一下，貧困地區(qū)要本著實事求是、高度負責(zé)的態(tài)度，提出合理的用地和項目訴求，絕不允許以貧困地區(qū)的名義搞圈地，搞零地價招商，什么企業(yè)想來就讓什么企業(yè)進，既不考慮投資強度，也不考慮投資效益。
二是要加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。我省地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)占全省面積的77%以上，已查明地質(zhì)災(zāi)害點有2.4萬多個，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任事故，將無法向受災(zāi)群眾和社會交代。我們必須把地質(zhì)災(zāi)害防治作為不可忽視的“生命工程”來抓。各級政府要根據(jù)國務(wù)院的要求，切實擔(dān)負起主體責(zé)任，做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與。各級政府要建立健全與本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊伍，加大資源整合和經(jīng)費保障力度，確保各項工作正常開展。要加強以鄉(xiāng)村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍建設(shè)，將補助資金納入財政預(yù)算范圍。要加強基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急車輛等裝備建設(shè)，改善應(yīng)急治理條件。要突出重點區(qū)域和重要時段地質(zhì)災(zāi)害防治，加強高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。要加快地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，突出調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓、工程治理和能力建設(shè)，最大限度減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
三是要切實維護群眾資源權(quán)益。首要的是要依法依規(guī)做好征地拆遷。征地拆遷的主體是政府，市縣人民政府要從維護社會穩(wěn)定的高度負起總責(zé)，堅持以人為本，嚴格控制征地總量，逐步縮小征地范圍，堅決防止大拆大建。因公共建設(shè)確需征地拆遷的，必須嚴格履行征地程序，嚴格落實補償標(biāo)準(zhǔn)，嚴格推行信息公開，堅決防止未批先征，堅決防止未完成征地拆遷就供應(yīng)土地。今后，對農(nóng)民的征遷安置不能搞簡單的經(jīng)濟補償，做“一錘子買賣”，要實行符合當(dāng)?shù)貙嶋H的多元化安置，從就業(yè)、社會保障等方面維護農(nóng)民的長遠生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。同時，要維護好礦產(chǎn)領(lǐng)域的群眾資源權(quán)益，探索實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利益由礦山企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姽蚕?，協(xié)調(diào)解決礦地矛盾，維護社會穩(wěn)定。
三、形成強大合力，全面提高國土資源工作管理水平
國土資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。做好國土資源工作，事關(guān)全局，影響深遠，責(zé)任重大。
1.要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要深刻認識到，國土資源部門仍然是同級政府組成部門，抓國土資源工作，就是抓當(dāng)?shù)匕l(fā)展。要把國土資源工作重大事項列入黨委會、政府常務(wù)會重要議題，切實解決基層國土資源部門的機構(gòu)、人員、裝備和資金等問題，使其更好地適應(yīng)國土資源事業(yè)發(fā)展需要。要充分認識到，雖然市縣國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)干部實行雙重管理，但都是黨的干部，其編制、職數(shù)、經(jīng)費和黨的關(guān)系都實行屬地化管理。各級黨委、政府要始終把國土資源部門干部當(dāng)做自己的干部，將他們的教育培養(yǎng)、交流使用和監(jiān)督管理納入當(dāng)?shù)馗刹抗芾矸秶?，平時調(diào)整特別是今年“四大家”班子集中換屆時，要將國土資源部門符合條件的干部納入視野，與其他部門的干部一并擇優(yōu)使用。我們還要充分認識到，國土資源工作是一個任務(wù)艱巨、責(zé)任重大的艱苦行業(yè)，處在各種復(fù)雜利益矛盾的交織點上，各級黨委、政府要更加理解和支持他們的工作，牢固樹立依法依規(guī)管地用地、科學(xué)規(guī)范管礦開礦的觀念，確保國土資源管理各項工作順利開展。
2.要落實共同責(zé)任。國土資源工作涉及方方面面，做好國土資源工作，不僅是國土資源部門的事，更是各級黨委政府的責(zé)任，也離不開各部門和全社會的支持。我們要樹立大局意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力構(gòu)建政府重視、部門配合、社會支持、群眾參與的國土資源管理工作格局，變“一家管大家用”為“大家管大家用”。要落實地方行政首長負責(zé)制，明確責(zé)任主體，實行一級抓一級，一級對一級負責(zé)的制度。要把國土資源重點工作特別是耕地保護、資源節(jié)約集約利用、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等相關(guān)責(zé)任落實到具體部門和人頭，納入政府績效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計和督察督辦重要內(nèi)容，將其納入干部選拔任用和評優(yōu)評先“一票否決”范圍。要實行嚴格的責(zé)任追究制，對嚴重違法的典型案件，要按照“既查事、又查人”的原則，加大查處力度，決不姑息遷就，在全省上下進一步形成依法用地、節(jié)約集約用地的良好氛圍。
3.要切實加強自身建設(shè)。打鐵還需自身硬。新常態(tài)下，國土資源工作要求越來越高、任務(wù)越來越重。國土資源部門必須圍繞適應(yīng)新常態(tài)這個總要求，切實加強自身建設(shè)。一是要強化擔(dān)當(dāng)精神。有多大擔(dān)當(dāng)，就有多大事業(yè)。國土資源部門在批地批礦、耕地保護、礦產(chǎn)開發(fā)秩序維護、執(zhí)法監(jiān)察、推進改革等方面，必須站在全局和歷史的角度認識肩負的責(zé)任，“敢”字當(dāng)頭，“實”字托底，敢于堅持原則，敢于較真碰硬。按照好干部標(biāo)準(zhǔn)調(diào)優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，在全系統(tǒng)營造勤學(xué)習(xí)、勤思考、勤研究的濃厚氛圍，堅決擺脫路徑依賴，提高敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新、破難題的能力。二是要持續(xù)改進作風(fēng)。嚴格落實中央八項、省委九項規(guī)定，持續(xù)反對“四風(fēng)”，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。同時，要更加注重正面激勵和引導(dǎo)，提振干部職工的精氣神，旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，重用擔(dān)當(dāng)者、實干者，營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。三是要守住廉政底線。國土資源部門管地、管礦、管項目，面臨誘惑多，廉政風(fēng)險高。必須始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，強化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。圍繞土地使用、礦權(quán)交易、項目實施等筑牢制度籠子。始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查辦損害群眾利益的行為和違紀(jì)違法案件，努力營造國土資源系統(tǒng)政治生態(tài)的“綠水青山”。
同志們，國土資源工作任務(wù)艱巨、使命光榮。希望大家堅定信心，保持定力，振奮精神，奮力開拓，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻!
在全省水利工作會議上的講話稿10
同志們：
全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的xx屆五中全會精神、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、全省新型城鎮(zhèn)化工作會議、省委工作會議暨全省經(jīng)濟工作會議精神，全面回顧“”期間全省建設(shè)系統(tǒng)取得的成績，總結(jié)20xx年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，展望謀劃“”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，安排部署20xx年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。張通副省長和盛國玉副秘書長在百忙中親臨會議，各市、州、林區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議，我們深受鼓舞。張通副省長將在會議上作重要講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、關(guān)于“”及 20xx年工作回顧
“”時期，是全省住建系統(tǒng)在復(fù)雜局面下努力拼搏、克難奮進的五年。系統(tǒng)上下從容應(yīng)對國際金融危機，貫徹落實中央“三保”方針，化“危”為“機”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展;在新一輪政府機構(gòu)改革中，面對新機構(gòu)、新職能，主動迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)新思路，工作提升到了一個新水平;在應(yīng)對百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害、千里馳援四川地震災(zāi)區(qū)、對口支援西藏新疆、支持民族地區(qū)發(fā)展“616”工程等工作中，全系統(tǒng)干部職工顧全大局，迎難而上，圓滿完成了上級賦予的光榮使命，許多工作受到了省委省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的充分肯定。
“”是全省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入最多、城鎮(zhèn)居民住房保障力度最大、市政基礎(chǔ)設(shè)施水平提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的時期。全系統(tǒng)干部職工適應(yīng)新形勢、搶抓新機遇，基本完成了“”的目標(biāo)任務(wù)。全省城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，20xx年城鎮(zhèn)化率預(yù)計達到47%;城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平明顯提升，小城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達到100%，村莊規(guī)劃覆蓋率達到80.9%;人居環(huán)境逐步改善，8個城市獲國家級園林城市稱號，21個城市(縣城)獲省級園林城市稱號，8個城市、20個縣市、40個小城鎮(zhèn)獲得“楚天杯”獎;市政公用設(shè)施建設(shè)全面提速，供水普及率、燃氣普及率、污水處理率、垃圾無害化處理率均超額完成目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)住房保障水平不斷提升，全省廉租住房保障達到42.69萬戶，經(jīng)濟適用住房解決了16.74萬戶中低收入家庭住房問題，啟動棚戶區(qū)改造17.02萬戶，完成公共租賃住房1.08萬套，完成了19.39萬戶農(nóng)村危房改造;新增住房公積金歸集額687億元，總額達到1004億元，歸集余額646億元，為25萬戶職工發(fā)放個人住房貸款387億元，增值收益上交廉租住房建設(shè)補充資金9.1億元;“百鎮(zhèn)千村”示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，重點鎮(zhèn)已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極;村莊環(huán)境整治成效明顯，先后有5300余個建制村基本完成村莊環(huán)境整治;建筑節(jié)能進一步加強，實現(xiàn)節(jié)能480萬噸標(biāo)煤，新型墻材應(yīng)用量累計達744億標(biāo)磚，散裝水泥供應(yīng)量達1.42億噸;重點產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，建筑業(yè)年均增幅35%，房地產(chǎn)開發(fā)投資保持了20%以上的年均增長幅度，勘察設(shè)計業(yè)在全國保持領(lǐng)先地位。
剛剛過去的20xx年，是“”規(guī)劃收官之年。一年來，全省各級住建部門按照年初部署和要求，堅持“四個優(yōu)先”的發(fā)展理念，奮力實施“七大工程”，圓滿完成了各項工作任務(wù)，為“”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)提供了堅實的保障。
(一)新型城鎮(zhèn)化工作勢頭良好
出臺政策措施，召開高規(guī)格會議。省委省政府堅持把推進新型城鎮(zhèn)化作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，進行了系統(tǒng)研究部署。年初，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入住建廳專題調(diào)研，明確思路，提出要求。11月組織召開全省新型城鎮(zhèn)化工作會議，制定出臺了《關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，明確了 “”期間我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要目標(biāo)、基本措施和政策保障，為我省今后一段時期推進新型城鎮(zhèn)化工作指明了方向。張通副省長就推進全省新型城鎮(zhèn)化工作親自做客省政府門戶網(wǎng)在線訪談，解讀省委省政府相關(guān)政策措施，在全省上下產(chǎn)生了深刻反響。
科學(xué)編制規(guī)劃，廣泛形成共識。按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“編制一流的規(guī)劃”的要求，全力做好《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作。邀請四家國內(nèi)一流的規(guī)劃研究機構(gòu)開展湖北城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成了豐富的成果。邀請國內(nèi)外專家舉辦“城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略”系列講座和“推進湖北城鎮(zhèn)化高峰論壇”，增強了各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對城鎮(zhèn)化的理解，形成了加快推進新型城鎮(zhèn)化的共識。通過各種渠道廣泛征集省內(nèi)各級各部門和廣大人民群眾對城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議，提高了規(guī)劃研究與編制的公眾參與度，《規(guī)劃》編制各項工作進展順利。
各地行動迅速，發(fā)展態(tài)勢很好。各地認真貫徹落實工作會議和《意見》精神，及時厘清發(fā)展思路，研究推進措施，把新型城鎮(zhèn)化納入“”規(guī)劃。武漢、宜昌、襄陽圍繞“一主兩副”總體布局，進一步深化城市規(guī)劃;鄂州、宜都等地及早謀劃，因地制宜，完成了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃;不少地方啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點，保持了較好的發(fā)展勢頭。
(二)住房保障力度進一步加大
全面完成了保障性安居工程任務(wù)。新增廉租住房4.42萬套，新增發(fā)放租賃住房補貼10.9萬戶，新建經(jīng)濟適用住房3.52萬套，新建公共租賃住房1.08萬套，城市棚戶區(qū)改造7.34萬套，國有工礦棚戶區(qū)改造完成5.88萬戶，農(nóng)村危房改造完成6.07萬戶(其中住建部門完成4.07萬戶)，全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)低收入家庭住房應(yīng)保盡保。襄陽市廉租住房建設(shè)實現(xiàn)了三年目標(biāo)兩年完成的承諾;黃石市推進公租房試點的做法，受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。認真貫徹落實國家一系列房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，報請省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控防止房價過快上漲的通知》，嚴格執(zhí)行差別化信貸和稅收政策，完善商品住房預(yù)售制度。嚴厲查處房地產(chǎn)市場各類違法違規(guī)行為，全面清理在建在售商品住房項目，維護正常的市場秩序。做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，積極推進城鎮(zhèn)房屋拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)。進一步推進既有住宅小區(qū)的物業(yè)管理，強化對物業(yè)服務(wù)市場的監(jiān)管。積極推進房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)工作，加強房地產(chǎn)市場形勢監(jiān)測分析，房地產(chǎn)市場健康有序。
住房公積金監(jiān)管工作不斷加強。全省新增住房公積金繳存帳戶 8.4 萬戶，新增歸集額177 億元，新增貸款 110 億元，從公積金增值收益中上交廉租住房補充資金3億元。繼續(xù)深化專項治理，著力解決歷史遺留問題。武漢市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點順利進行。組織開展“讓理想在住房公積金事業(yè)中閃光”的主題演講活動，促進了住房公積金管理系統(tǒng)文明創(chuàng)建和隊伍建設(shè)。
(三)城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。深化“楚天杯”創(chuàng)建，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)功能逐步完善，人居環(huán)境得到改善。全省共完成城建基礎(chǔ)設(shè)施投資608億元，新(改、擴)建排水管道530公里、供水管道315公里、燃氣管道330公里、城市道路640公里。以創(chuàng)建園林城市為抓手，城市園林綠化質(zhì)量和水平顯著提高。全省新增城市綠地723公頃，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神農(nóng)架林區(qū) 2個項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎。武漢、宜昌、襄陽、黃石創(chuàng)建全國無障礙示范城市通過國家驗收，武漢、咸寧等7個城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制完成。
宜居村鎮(zhèn)建設(shè)有了新發(fā)展。中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)示范作用更加凸顯。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展理念，提出了按小城市規(guī)模建設(shè)重點中心鎮(zhèn)的新思路，并率先在仙洪試驗區(qū)峰口、張溝、白螺三個鎮(zhèn)開展試點。小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制創(chuàng)新取得積極進展，三個試點中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目得到省開發(fā)銀行大力支持。探索出了適合小城鎮(zhèn)實際的污水處理工藝和運行模式，試驗區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)污水處理試點項目全部建成。以宜居村莊建設(shè)為目標(biāo)，以改善農(nóng)民居住環(huán)境為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治向縱深發(fā)展。全省1.9萬個村編制了村莊規(guī)劃，2096個村完成了村莊整治任務(wù)，“一江兩山”沿線特色民居改造取得顯著成效。仙洪試驗區(qū)試點中心鎮(zhèn)建設(shè)進一步加快，鄂州城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)不斷深入，脫貧奔小康試點縣市村莊環(huán)境整治整體推進效果明顯，新農(nóng)村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先探索宜居村莊建設(shè)模式，整縣整鎮(zhèn)推進村莊環(huán)境整治試點圓滿完成三年試點任務(wù)。
(四)城市執(zhí)法管理逐步規(guī)范
城管工作體制機制逐步理順。認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加強和改進城市管理執(zhí)法工作的意見》，切實加強城管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，開展了以“牢記執(zhí)法宗旨，樹立良好形象”為主題的文明執(zhí)法宣傳教育活動，進一步強化了城管執(zhí)法隊伍“為民執(zhí)法”的理念，提高了執(zhí)法水平，城管隊伍的公眾形象有所改善。
城市精細化管理水平得到提升。各地積極探索城市管理新思路、新方法，大力推行城市網(wǎng)格化管理，不斷完善“六定”責(zé)任制、“六進網(wǎng)格” 等方式，城市綜合管理格局初步形成，逐步實現(xiàn)了城市管理的精細化、社會化、動態(tài)化。
(五)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成效明顯
污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)強力推進。全省新建成污水處理廠35座，基本實現(xiàn)“全省縣縣建成污水處理廠”目標(biāo)，城市(縣城)污水處理率達到70%，其中設(shè)市城市達78%。新建成市縣生活垃圾無害化處理場20個，城市生活垃圾無害化處理能力提升到607萬噸/年，無害化處理率達到66.4%，其中設(shè)市城市達到73.8%。同時，從建立考核評價體系和信息報送系統(tǒng)入手，加強督辦，強化監(jiān)管，提升了污水、垃圾處理設(shè)施運行效率。
建筑節(jié)能快速發(fā)展。建筑節(jié)能的全過程閉合管理進一步完善，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達100%，竣工驗收階段執(zhí)行率達96.5%?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用面不斷擴大， 20xx年列入國家示范的4個市縣，已開工120個示范項目，總建筑面積650萬平方米;去年新增4個國家級示范市縣。武漢市頒布了綠色建筑管理辦法，確定首批綠色建筑示范項目30個，啟動了王家墩中央商務(wù)區(qū)、武漢漢陽新區(qū)、花山生態(tài)新城等3個綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。嚴格“禁實”，促進新型墻材發(fā)展，全省縣以上城區(qū)已全部實現(xiàn)“禁實”目標(biāo)，新型墻材產(chǎn)能達358億標(biāo)磚，新型墻材應(yīng)用率達82%。散裝水泥供應(yīng)率達到46%，市州城區(qū)已實現(xiàn)預(yù)拌混凝土供應(yīng)全覆蓋。
(六)工程建設(shè)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
建筑業(yè)和勘察設(shè)計咨詢業(yè)加快發(fā)展。全年建筑業(yè)總產(chǎn)值達到4200億元以上，實現(xiàn)增加值950億元，創(chuàng)利稅260億元左右，建筑業(yè)在全省經(jīng)濟社會中的地位日益突出。建筑企業(yè)積極開拓省外、境外市場，承建的工程項目遍及全球60多個國家和地區(qū)。全省勘察設(shè)計行業(yè)實現(xiàn)年營業(yè)收入445億元，9家企業(yè)入選全國勘察設(shè)計企業(yè)百強，企業(yè)集群發(fā)展勢頭良好。武漢打造“工程設(shè)計之都”穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動。
工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。積極開展創(chuàng)優(yōu)活動，共有140項工程獲省建筑優(yōu)質(zhì)工程(楚天杯)，2項工程獲“魯班獎”;62項工程獲省優(yōu)質(zhì)建筑裝飾工程，9項工程獲全國建筑工程裝飾獎。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，省政府下達的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)順利實現(xiàn)。
建筑市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。積極爭取省人大修訂通過了《湖北省建筑市場管理條例》，省政府辦公廳出臺了《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程管理工作的若干意見》。全面開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，加強省外進鄂企業(yè)備案管理，嚴格落實施工許可現(xiàn)場踏勘辦法，強化建筑工程標(biāo)后履約監(jiān)管，建立企業(yè)資質(zhì)資格動態(tài)核查機制，加強對招標(biāo)代理機構(gòu)的管理，著力推進誠信體系建設(shè)，加大了對不良行為的記錄、曝光和處罰力度，促使一批建筑企業(yè)形成了重質(zhì)量、守誠信、講文明的風(fēng)氣。
(七)住房城鄉(xiāng)建設(shè)隊伍素質(zhì)不斷提高
全系統(tǒng)高度重視自身建設(shè)，干部職工隊伍素質(zhì)明顯提高。大力推進政務(wù)公開和依法行政，認真組織領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。做好綜治維穩(wěn)、信訪接待、對外宣傳、檔案管理和老干部服務(wù)工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會組織作用，全行業(yè)保持了團結(jié)和諧的良好局面。廳機關(guān)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動經(jīng)驗在省直機關(guān)交流，廳機關(guān)被省委評為黨建工作先進單位。“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”工作取得實效，咸寧、潛江、神農(nóng)架等地評議工作在當(dāng)?shù)孬@得綜合評比第一名。不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實開展文明創(chuàng)建。住房公積金和園林系統(tǒng)被列為全國建設(shè)系統(tǒng)文明創(chuàng)建行業(yè)，公積金行業(yè)文明創(chuàng)建經(jīng)驗在全省交流，9個單位獲省“青年文明號”、6名同志獲“青年崗位能手”稱號，行業(yè)形象明顯提升。
此外，我們還編制了全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“”規(guī)劃綱要，明確了今后五年跨越式發(fā)展的主要目標(biāo)、任務(wù)和措施。
同志們，20xx年及過去的五年，我們比較圓滿地完成了各項工作任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻，這些成績來之不易，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是各級黨委政府高度重視、各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)拼搏、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一并表示衷心的感謝!
同時，我們也要清醒地看到，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作還面臨一些不容忽視的困難和問題。一是城鎮(zhèn)化率增長不快，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高，城鎮(zhèn)布局不盡合理，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難度較大。二是實現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)仍然需要艱苦努力，保障性安居工程任務(wù)壓力很大，遏制一些地方過高房價的任務(wù)艱巨。三是市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，綜合承載能力亟待提高。四是建筑市場管理需要進一步加強。五是各類城市亟待提升精細化管理水平。對這些困難和問題，我們必須正確面對，采取有效措施加以解決。
二、關(guān)于“”時期的總體要求和發(fā)展思路
“”時期，是我省全面實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進湖北經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。“”時期全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作總的指導(dǎo)思想和要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，牢固樹立發(fā)展優(yōu)先、民生優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、效率優(yōu)先的理念，以改革創(chuàng)新為動力，以推進新型城鎮(zhèn)化為抓手，著力抓好保障性安居工程建設(shè)、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，奮力實現(xiàn)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的新跨越。
(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平的新跨越
要圍繞一半以上的人口在城鎮(zhèn)居住的目標(biāo)，加快推進新型城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，促進全省城鎮(zhèn)化向注重提升內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，向注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。到20xx年，全省城鎮(zhèn)化率達到52%以上，五年新增300萬以上農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)。
(二)提質(zhì)擴容，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新跨越
深化城鎮(zhèn)空間布局，努力構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。堅持 “一主兩副”、“大小多少”、“三個層次”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，把武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群做大做強，把具有一定規(guī)模的中小城市(縣城)、中心鎮(zhèn)做多，逐步歸并和減少村鎮(zhèn)數(shù)量，縮小城鄉(xiāng)人均住宅占地規(guī)模，提高城鎮(zhèn)集約發(fā)展節(jié)約發(fā)展的水平。到20xx年，特大城市和大城市增至15個左右，中小城市增至50個左右，建成區(qū)人口3萬人以上的建制鎮(zhèn)增至100個左右。集中精力建設(shè)100個重點中心鎮(zhèn)、100個特色鎮(zhèn)，打造1000個宜居村莊。
(三)注重民生，實現(xiàn)保障性安居工程建設(shè)的新跨越
牢固樹立民生優(yōu)先理念，切實做好住房保障，逐步建立和完善以公共租賃住房為重點，廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造多路保障的住房保障體系?；窘鉀Q中等偏下收入家庭住房困難，使住房保障覆蓋面達到城鎮(zhèn)人口的15%以上。完成全省農(nóng)村危房改造任務(wù)。五年新建和籌集保障性住房及各類棚戶區(qū)改造住房100萬套(間)，實施農(nóng)村危房改造40萬戶。新增公積金歸集900億元，發(fā)放個人住房貸款500億元。加強宏觀調(diào)控，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，保障商品房合理供給，促進商品住房與保障性住房協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)加大投入，實現(xiàn)市政公用設(shè)施建設(shè)的新跨越
加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走城市空間立體綜合開發(fā)和統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展的新路子。著力強化道路交通體系、供水、污水處理、供氣等市政公用設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，增強綜合承載能力。全省城市市政公用設(shè)施投資比“”凈增1000億元;城市人均道路面積達到15平方米，城市軌道交通開通里程較“”期末翻三番;完成100座水廠和20xx公里管網(wǎng)新改建任務(wù)，城鎮(zhèn)供水普及率達到98%;新增燃氣管道3000公里，燃氣普及率達到90%，其中大中城市達到95%以上。設(shè)市城市污水處理率達到90%、城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達到85%。
(五)標(biāo)本兼治，實現(xiàn)改善人居環(huán)境的新跨越
堅持以宜居城鎮(zhèn)建設(shè)為目標(biāo)，努力改善人居環(huán)境。積極推進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，實現(xiàn)節(jié)能520萬噸標(biāo)煤目標(biāo)。城鎮(zhèn)新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，武漢城市圈各城市新建居住建筑積極實施節(jié)能65%的低能耗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展綠色建筑，推進可再生能源建筑應(yīng)用，發(fā)展綠色建筑1000萬平方米，可再生能源建筑應(yīng)用面積2500萬平方米。大力推廣新型墻材，市縣城區(qū)應(yīng)用率達到90%。水泥散裝率達到50%，擴大預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，推進重點中心鎮(zhèn)“禁實”。加強城市生態(tài)園林建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到35%，設(shè)市城市達到40%。強力治堵、治亂、治臟，提升城市形象。
(六)扶優(yōu)壯強，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越
堅持壯大發(fā)展建筑業(yè)，實現(xiàn)由建筑大省向建筑強省的跨越。發(fā)揮建筑業(yè)在保發(fā)展、保增長中的重要作用，確保建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長15%、增加值占全省GDP的比重保持在6%以上。支持發(fā)展一批龍頭骨干企業(yè)，打造全國一流建筑業(yè)品牌。進一步鞏固湖北勘察設(shè)計業(yè)在全國的領(lǐng)先地位，武漢市成為名副其實的“工程設(shè)計之都”，培育一批以綠色交通、低碳建筑、循環(huán)經(jīng)濟、水環(huán)境等為核心的工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群，20xx年實現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入800億元。
(七)創(chuàng)新體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的新跨越
全方位開展體制機制創(chuàng)新，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展提供持久的動力。建立以《湖北省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》為主要內(nèi)容的規(guī)劃管理法規(guī)體系，完善規(guī)劃委員會、規(guī)劃公示、規(guī)劃管理責(zé)任追究等制度，使城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施管理更加科學(xué)化、法治化、民主化，嚴格實施用地紅線、水體藍線、綠地綠線、歷史文化保護紫線、市政公用設(shè)施黃線、公共服務(wù)設(shè)施橙線等“六線”管理制度。完善政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元化投融資體制。完善政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、企業(yè)負責(zé)、群眾監(jiān)督的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系。加快工程項目建設(shè)組織方式改革，逐步實行城鄉(xiāng)一體的工程建設(shè)管理體制。創(chuàng)新城市管理體制機制，推進管理重心下移、“城管進社區(qū)”，積極探索市場化、社會化管理模式。創(chuàng)新管理手段，推進信息化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。以行政審批制度改革為切入點，深化行政管理體制改革，優(yōu)化環(huán)境，提高管理效能。
(八)苦練內(nèi)功，實現(xiàn)隊伍素質(zhì)能力的新跨越
以建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，全面加強干部職工隊伍建設(shè)，建立一支專家學(xué)者型的業(yè)務(wù)管理隊伍，武裝一批專業(yè)技術(shù)骨干隊伍，提高全行業(yè)整體業(yè)務(wù)能力和水平，形成敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻的行業(yè)風(fēng)氣。堅持依法行政，全面推行政務(wù)公開，完善責(zé)任目標(biāo)管理，建立激勵約束機制。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實各級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度和規(guī)定，加強隊伍拒腐防變能力建設(shè)。讓所有干部職工在思想和實際行動中筑牢防線，守住底線，經(jīng)受住各種復(fù)雜環(huán)境的考驗。
三、關(guān)于今年工作的主要任務(wù)和措施
20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，是建黨九十周年，做好全年工作意義十分重大。我們要明確工作重點，細化責(zé)任分工，強化工作措施，扎扎實實抓好各項工作，為促進全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻，為實現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。
(一)加快推進新型城鎮(zhèn)化
推進新型城鎮(zhèn)化，是今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項中心工作，是一項系統(tǒng)工程。要圍繞城鎮(zhèn)化水平增長1%以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口60萬人以上的目標(biāo)，全力推進，務(wù)求實效。
加強規(guī)劃編制。樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)理念，積極提升規(guī)劃編制和實施質(zhì)量，努力促進城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，繼續(xù)深化《武漢城市圈空間規(guī)劃》，做好黃石市城市總體規(guī)劃修改和襄陽市城市總體規(guī)劃報國務(wù)院報批工作;加大對宜昌城市總體規(guī)劃修改的指導(dǎo)力度;完成十堰、恩施、咸寧、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市總體規(guī)劃審查審批;進一步擴大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃試點范圍，在較發(fā)達市(縣)開展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃工作，結(jié)合地方經(jīng)濟社會“”規(guī)劃，編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，推進城市規(guī)劃年度實施計劃的制定，貫徹《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》，力爭盡快實現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，為城市規(guī)劃實施管理提供科學(xué)依據(jù)。依法依規(guī)把好規(guī)劃建設(shè)關(guān)、科學(xué)決策關(guān)、規(guī)劃條件關(guān)、規(guī)劃公眾關(guān)、規(guī)劃核實關(guān)，適時組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況檢查，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作健康、持續(xù)發(fā)展。加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，有省級區(qū)域性試點示范任務(wù)的縣市，要率先完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域垃圾布點規(guī)劃的編制。各縣市區(qū)要合理確定村莊規(guī)劃編制區(qū)域，籌集經(jīng)費、組織力量，保質(zhì)保量完成任務(wù)。鎮(zhèn)級市試點、重點中心鎮(zhèn)和武漢城市圈城際鐵路設(shè)站城鎮(zhèn)要科學(xué)確定發(fā)展定位，按小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，修改完善總體規(guī)劃。特色鎮(zhèn)要充分挖掘建筑風(fēng)貌、歷史人文、生態(tài)景觀等要素資源，提高規(guī)劃編制水平。
抓好試點示范。一是堅定不移的做大做強城市圈、城市群。支持武漢市建設(shè)省域和中國中部地區(qū)中心城市，增強武漢城市圈的競爭力、帶動力、影響力。努力做大宜荊荊、襄十隨城市群，發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的輻射作用。二是啟動重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。完善縣域“一主一副一特”城鎮(zhèn)發(fā)展推進體系，各縣市在抓好主城區(qū)建設(shè)的同時，集中力量建設(shè)1-3個特色明顯的重點中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，使其成為吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的重要節(jié)點。各地要認真研究制定重點中心鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)、按小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的具體辦法和政策措施。在此基礎(chǔ)上，選擇鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口在5萬人以上、財政一般預(yù)算收入在1億元以上的重點中心鎮(zhèn)，作為鎮(zhèn)級市試點，賦予縣級管理權(quán)限，擴大土地使用權(quán)、財政支配權(quán)、行政審批權(quán)和事務(wù)管理權(quán)，建立城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法隊伍、行政審批服務(wù)中心、土地儲備中心和招投標(biāo)中心，完善城鎮(zhèn)功能。加強武漢城市圈城際鐵路設(shè)站小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進其依托交通優(yōu)勢加快發(fā)展。三是同步推進新農(nóng)村建設(shè)，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照省委省政府部署，抓好城鄉(xiāng)一體化試點、仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)等方面的工作。扎實開展宜居村莊建設(shè)，把農(nóng)房改造同環(huán)境整治、清潔能源利用等結(jié)合起來，使更多的村莊實現(xiàn)“設(shè)施齊全、居住舒適、村容整潔、生態(tài)良好、管理科學(xué)、群眾滿意”的目標(biāo)。今年啟動400個宜居村莊建設(shè)，年底驗收命名200個左右。
搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。切實增強使命感和責(zé)任感，克服畏難情緒，主動履行省委省政府交給 我們的新型城鎮(zhèn)化的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，搭建良好的工作平臺。及時掌握土地管理、戶籍改革、社會保障、項目建設(shè)等方面的情況，認真做好情況匯總、統(tǒng)計分析和宣傳工作，為當(dāng)?shù)攸h委政府當(dāng)好參謀，為部門搞好服務(wù)。建立工作推進機制，明確推進新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)，制定考核辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實建制鎮(zhèn)恢復(fù)征收基礎(chǔ)設(shè)施配套費、開征污水處理費、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加“三掛鉤”、重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)用地計劃指標(biāo)單列優(yōu)先安排、土地利用年度計劃指標(biāo)向3萬人以上規(guī)模城鎮(zhèn)傾斜等相關(guān)政策。各地應(yīng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定和省委25號文件精神，學(xué)習(xí)借鑒恩施、黃岡、仙桃等地做法，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)，提高管理效能，防止執(zhí)法管理缺位。各地要認真培育和發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化工作中的先進典型，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，加強宣傳、培訓(xùn)、交流，組織專班定期開展督查。
(二)強力推進住房保障工作
千方百計完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。按照國家更大規(guī)模的推進保障性安居工程建設(shè)的總體要求，力爭今年解決30萬戶以上城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，完成農(nóng)村危房改造6萬戶以上。在保障性安居工程建設(shè)中，新開工廉租住房3.5萬套，新建和籌集公共租賃住房房源9萬套(間)，新建經(jīng)濟適用房3.5萬套、限價商品房1萬套，各類棚戶區(qū)改造完成13萬戶以上。要將公共租賃住房作為保障性住房建設(shè)的主要形式，切實解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的住房困難問題。堅持“政府組織、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”，引導(dǎo)各類資金和企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)和運營，探索市場化運作方式。以滿足基本需求、緊湊實用為原則，重點建設(shè)30至40平方米的小戶型公共租賃房。多渠道籌集建設(shè)資金，積極申請金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金;參照兄弟省市做法，將土地出讓凈收益按10%以上用于廉租住房和公共租賃住房;住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金統(tǒng)籌用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè);經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，可以將廉租住房專項補助資金結(jié)余部分用于購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。在舊城改造、棚戶區(qū)改造、商品房建設(shè)中，按建設(shè)規(guī)模3-5%的比例配建保障性住房。各地要結(jié)合實際，認真研究，落實好保障性住房建設(shè)資金、建設(shè)用地、稅費優(yōu)惠等政策措施，開辟綠色通道。強化保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，堅持分戶驗收，確保群眾住上放心房。加強配售管理，促進公開公平公正。加強后續(xù)跟蹤動態(tài)管理，建立正常的保障進入和退出機制。高度重視保障性住房物業(yè)服務(wù)，研究解決好費用籌集、管理責(zé)任落實等具體問題。
切實加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。堅定不移地貫徹落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，著力解決市場發(fā)展中存在的突出問題，實現(xiàn)供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定，努力促進房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。嚴格實施差別化住房信貸政策，在重點城市出臺實施住房限購措施，抑制投資、投機性住房需求。繼續(xù)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房特別是中心城區(qū)普通商品住房的建設(shè)規(guī)模。研究出臺促進縣城房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，更好地適應(yīng)大多數(shù)群眾自住性住房需求。制定《湖北省房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》，完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度，組織開展房產(chǎn)中介市場執(zhí)法檢查，加大對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、銷售、中介、物業(yè)等各個環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處力度，主動做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，規(guī)范房地產(chǎn)秩序。抓緊制訂和公布各地住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，積極推進房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，基本實現(xiàn)省級個人住房信息系統(tǒng)與市州個人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，完善13個重點城市城區(qū)住房交易信息周報工作，加強房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)市場合理預(yù)期。進一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)，積極推進物業(yè)管理社會化?？偨Y(jié)武漢市推進老舊小區(qū)物業(yè)管理的經(jīng)驗，研究改進住房維修基金使用管理辦法。
最大限度發(fā)揮公積金使用效益。進一步擴大住房公積金覆蓋面，積極推進非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織建立公積金制度，實現(xiàn)當(dāng)年新增歸集180 億元。提高公積金使用效率，積極支持職工改善個人住房條件，全年發(fā)放干部職工住房貸款120億元。認真做好武漢市利用公積金支持保障性住房建設(shè)的試點工作，爭取擴大試點范圍。完善公積金繳存、提取、使用、管理、監(jiān)督制度，加強運行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，切實防范和化解風(fēng)險。
(三)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)管理
以“楚天杯”創(chuàng)建為總抓手，以宜居城鄉(xiāng)建設(shè)為目標(biāo)，抓建設(shè)強管理，促進各類城鎮(zhèn)有明顯變化。
進一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。抓住國家擴大內(nèi)需、積極推進城鎮(zhèn)化發(fā)展機遇，加大投入力度，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資600億元以上，新改擴建城市排水管道500公里、供水管道300公里，燃氣管道300公里、城市道路600公里。全省設(shè)市城市污水處理率達到81%，城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達到72%，其中設(shè)市城市達到78%。新增城市綠地720公頃。一是以城市綜合交通體系規(guī)劃的編制和實施為重點，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強城市道路、交通和停車設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載能力。完成武漢、襄陽、宜昌三個城市綜合交通體系規(guī)劃編制，啟動其他各大城市綜合交通體系專題研究。加快城市主骨架路網(wǎng)建設(shè)，著力提高中心城區(qū)次干道和支線路網(wǎng)密度，加快連接線建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善路網(wǎng)功能。積極推進武漢軌道交通建設(shè)，續(xù)建和新建線路里程100公里，完成投資120億元。配套推進供排水、燃氣管道建設(shè)和城市道路及景觀照明節(jié)能改造，加快推進公共停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強城市排水設(shè)施清淤、完善改造，提升防洪排澇能力。二是以貫徹落實《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》為抓手，大力推進園林綠化。啟動實施園林城市建設(shè)五年行動計劃，積極推進“公園綠地工程”、“老城區(qū)添蔭工程”、“林蔭道工程”、“林蔭停車場工程”建設(shè)。加大各類公園建設(shè)力度，提高人均公園綠地水平。加強街頭小游園、小綠地建設(shè)和老城區(qū)垂直綠化、屋頂綠化。加強城區(qū)道路綠化改造提升，大力推行林蔭停車場建設(shè)。支持一批城市(縣城)創(chuàng)建國家園林城市和省級園林城市。加強風(fēng)景名勝區(qū)管理，積極推進規(guī)范化、法治化、數(shù)字化建設(shè)，提升管理水平。三是以達標(biāo)、安全運行為核心，加強城市公用設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管。深化污水處理工作，進一步加大配套管網(wǎng)建設(shè)，擴大覆蓋面，提高污水收集率和進水濃度，實現(xiàn)城市建成區(qū)主管網(wǎng)、老城區(qū)支網(wǎng)全覆蓋。加強污水處理廠監(jiān)管，完善考核評價，確保規(guī)范達標(biāo)運行。啟動污泥處理處置工作，加強技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)施建設(shè)，提高處置效果。著力推進26個在建生活垃圾處理項目、28個擬建項目早日建成投運，提高垃圾處理設(shè)施的無害化處理能力和運行管理水平。加強水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，保證供水安全，力爭年內(nèi)大部分水廠供水水質(zhì)達到106項指標(biāo)要求。提高燃氣管理水平和服務(wù)質(zhì)量，消除安全隱患。建立和完善城市橋梁檢測、養(yǎng)護長效管理機制和檢測評估、信息管理等制度。完善橋梁管理數(shù)據(jù)庫，適時開展安全隱患排查，嚴防重大垮塌事故發(fā)生，確保城市道路橋梁等重大基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。四是以美化、凈化、亮化為目標(biāo)，深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。著力整治設(shè)施不配套、功能環(huán)境差的舊城區(qū)舊居民小區(qū)。抓好背街小巷、市場、破損道路、泥巴路、斷頭路整治，完善照明、排水等設(shè)施，方便群眾生活。按照集約、規(guī)范、美觀、入地的要求，集中抓好空中管線整治。
進一步提高城市管理水平。一是著力提高城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)水平。按照機構(gòu)設(shè)置科學(xué)化、人員編制標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法保障規(guī)范化的要求，規(guī)范全省城管執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置和系統(tǒng)化建設(shè)。深入開展文明執(zhí)法教育，編制城管執(zhí)法培訓(xùn)教程，加強隊伍培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊伍整體水平。開展城管執(zhí)法效能檢查活動，嚴肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴管執(zhí)法隊伍，努力樹立城管執(zhí)法的良好形象。二是著力在城市環(huán)衛(wèi)和垃圾處理上見實效。加強垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運、處理能力建設(shè)，規(guī)范設(shè)施運行管理，總結(jié)推廣武漢、黃石、潛江三市城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費方式改革試點經(jīng)驗。高度重視非無害化垃圾填埋場的生態(tài)恢復(fù)和垃圾焚燒處理廠的運行監(jiān)管，指導(dǎo)武漢等大中城市逐步建立餐廚垃圾分類、收運、處理體系，提高垃圾資源化利用率。編制完成《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生“”規(guī)劃》和《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額標(biāo)準(zhǔn)》，進一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)工作。扎實開展市容環(huán)境綜合整治活動，突出做好“拆違治亂、城區(qū)治臟、匾牌治雜、街景治丑、道路治堵”，改善城市環(huán)境，提升城市形象。三是著力提高管理效能。針對城市管理中存在的條塊分割、管理粗放、效率低下等問題，創(chuàng)新理念，推進體制、機制創(chuàng)新。在認真執(zhí)行“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的原則基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，率先在宜昌、襄陽、黃石和有條件的縣市進行試點，建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺，努力構(gòu)建政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運作、市民廣泛參與，有關(guān)方面各司其職、各盡其能、相互配合的“大城管”格局。廣泛推廣宜昌經(jīng)驗，督促各地成立城市綜合管理委員會，建立層級指導(dǎo)關(guān)系，健全基層管理體系，促使城市管理體制由小城管模式向大城管體制轉(zhuǎn)變，城市管理格局由管理城區(qū)向指導(dǎo)縣(市)區(qū)延伸，管理方式由分業(yè)管理向綜合管理集中。繼續(xù)推進城市網(wǎng)格化管理模式，研究制定網(wǎng)格化管理檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，提高城市精細化管理水平;探索社區(qū)物業(yè)化管理模式，提高基層自我管理能力;堅持管養(yǎng)分離，變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，大力推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政養(yǎng)護、戶外廣告市場化改革，提高城市管理效率。創(chuàng)新、規(guī)范城建檔案管理。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，積極推行電子文件與電子檔案管理系統(tǒng)，加強建設(shè)工程地下管線檔案管理，規(guī)范城建檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。
進一步夯實村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)。以全面提升公共服務(wù)和居住功能為目標(biāo)，積極推進村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善。加強道路、供水、排水、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚的基本承載需要。以污水處理、區(qū)域性垃圾處理和園林綠化設(shè)施建設(shè)為重點，強化小城鎮(zhèn)宜居功能。在3萬人以上的集鎮(zhèn)啟動污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭5萬人以上的鎮(zhèn)在年內(nèi)建成運行，重點中心鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率、綠化覆蓋率三個指標(biāo)比上年增長5%以上。指導(dǎo)小城鎮(zhèn)按照國家有關(guān)政策建立城鎮(zhèn)建設(shè)投融資平臺，引導(dǎo)社會資金參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵和支持房地產(chǎn)企業(yè)參與小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，提升小城鎮(zhèn)居住服務(wù)功能。充分整合利用土地整理、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村環(huán)境整治和連片整治、農(nóng)村危房改造等政策，以中心村、農(nóng)村新社區(qū)為抓手，引導(dǎo)農(nóng)民集中建房，配套建設(shè)道路、沼氣、供電、供水、廣電通訊設(shè)施，促進土地節(jié)約和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。實現(xiàn)集中供水、生活垃圾定期清運、污水集中收集處理、家禽家畜圈養(yǎng)、雨水明渠排放、污水暗溝排放;建設(shè)文體活動設(shè)施和綠化小游園，保護山體、清潔水系、美化環(huán)境。完成1400個村莊環(huán)境整治和重點地區(qū)的特色民居改造。
進一步創(chuàng)新“楚天杯”考評機制。今年是我省第五屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理 “楚天杯”創(chuàng)建工作考評表彰年，也是綜合檢驗近三年創(chuàng)建工作成效至關(guān)重要的一年。各地要對照《考核辦法》和《考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對各項指標(biāo)的完成情況進行認真梳理，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距。堅持缺什么補什么，有針對性的抓好查漏補缺和整改完善，確保各項指標(biāo)任務(wù)落到實處。重點突出民生事項的落實，突出管理工作的加強，突出城鎮(zhèn)面貌的改善，以“楚天杯”創(chuàng)建促進城鎮(zhèn)建設(shè)管理上水平上臺階。在此基礎(chǔ)上認真組織開展好第五屆“楚天杯”申報、考評、表彰工作，力爭使本屆楚天杯創(chuàng)建的質(zhì)量有一個大的提高。
(四)積極推進行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
扎實推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。繼續(xù)鞏固市州城區(qū)建筑節(jié)能成果，重點提高縣(市)城區(qū)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率。強化新建建筑的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、房屋銷售的全過程閉合式監(jiān)管，消除節(jié)能監(jiān)管漏洞，嚴格節(jié)能設(shè)計變更管理和節(jié)能材料進場復(fù)檢、分部分項工程驗收管理，確保節(jié)能工程質(zhì)量。積極促進可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，加快國家示范市縣和示范項目建設(shè)，提高應(yīng)用技術(shù)水平，全年可再生能源建筑應(yīng)用面積達到500萬平方米以上。大力發(fā)展綠色建筑，開展綠色建筑星級標(biāo)識，全年發(fā)展綠色建筑150萬平方米。優(yōu)化新型墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高應(yīng)用率，縣以上城區(qū)新型墻材應(yīng)用率達85%以上。全年散裝水泥供應(yīng)量達4300萬噸，商品混凝土3000萬方，新增節(jié)能能力100萬噸標(biāo)煤。研究制定建筑節(jié)能關(guān)鍵成套技術(shù)體系和節(jié)能材料、產(chǎn)品應(yīng)用導(dǎo)則，基本形成具有湖北特色，滿足節(jié)能發(fā)展要求的蒸壓加氣塊為主的墻體自保溫體系、建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和配套產(chǎn)品、太陽能熱水應(yīng)用和地源熱泵建筑應(yīng)用實施指南、綠色建筑主導(dǎo)技術(shù)和材料等技術(shù)支撐體系，實現(xiàn)可實施可復(fù)制，提高建筑節(jié)能技術(shù)水平。
科學(xué)引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。進一步發(fā)揮建筑業(yè)在全省保發(fā)展、保增長中的重要作用，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4800億元以上。堅持扶優(yōu)扶強，做好全省133家骨干建筑企業(yè)的跟蹤服務(wù)，繼續(xù)開展建筑企業(yè)綜合實力20強、裝飾裝修10強評選活動。鼓勵本地企業(yè)“走出去”，開拓省外、海外市場。提高企業(yè)創(chuàng)新能力，開展省級工法評審和國家級工法推薦工作，支持建筑業(yè)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，提高我省建筑企業(yè)的知名度和影響力。支持勘察設(shè)計行業(yè)加速發(fā)展，進一步鞏固在全國的優(yōu)勢地位，全年實現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入500億元以上。繼續(xù)支持武漢市完善打造“工程設(shè)計之都”的各項措施，建立工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升在國內(nèi)外的影響力和知名度。
嚴格建筑市場監(jiān)管。認真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴格基本建設(shè)程序，落實施工許可現(xiàn)場踏勘辦法。推進政府投資工程代建制，研究實行政府投資工程投標(biāo)單位名錄制度。認真履行行業(yè)部門在招投標(biāo)工作中的監(jiān)督管理職責(zé)，加大建筑市場執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)和違法轉(zhuǎn)包分包行為。完善市場準(zhǔn)入清出制度。推進建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)、誠信信息平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，完善建筑市場信息公開制度。建立行業(yè)統(tǒng)計分析制度，進一步規(guī)范建筑勞務(wù)市場管理，著力提高農(nóng)民工技能水平。
高度重視質(zhì)量安全管理。深入開展“住宅工程質(zhì)量通病再治理”活動，全面推行住宅質(zhì)量分戶驗收。狠抓工程質(zhì)量精品創(chuàng)建，堅持實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為，建立秩序良好、遵紀(jì)守法的檢測市場。繼續(xù)實施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，提高安全監(jiān)管工作效能。加大安全隱患排查和監(jiān)督執(zhí)法力度，促進隱患排查治理工作常態(tài)化。確保全年減少和控制一般安全事故，遏制較大安全事故，杜絕重大安全事故。深入推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，促進全省建筑施工安全生產(chǎn)水平上升。建立安全生產(chǎn)預(yù)防體系，提高突發(fā)事故的應(yīng)急搶險救援能力。
(五)全方位推進自身建設(shè)
以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，加強作風(fēng)建設(shè)。進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把“敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻”作為全行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，貫穿到隊伍建設(shè)的各個方面。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步凝聚人心、鼓舞士氣，使系統(tǒng)干部職工保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài);進一步增強黨性觀念，強化宗旨意識，提高服務(wù)質(zhì)量和水平;進一步強化爭先進位意識，要善于創(chuàng)造性的開展工作，堅持過得硬、有特色，努力創(chuàng)造一批工作品牌，總結(jié)評選一批先進單位和模范人物。
以完善政策法規(guī)為重點，加強依法行政能力建設(shè)。要積極加強行業(yè)政策法規(guī)研究制定，為依法行政提供制度保障。提請省人大出臺《湖北省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，力爭出臺《湖北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》，做好城市管理監(jiān)察、散裝水泥應(yīng)用管理、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、拆遷補償安置等方面立法的準(zhǔn)備工作。認真做好“六五”普法，推進依法治理。深化行政審批制度改革，做好廳機關(guān)行政審批“三集中”改革試點工作。加強行政執(zhí)法監(jiān)督、稽查執(zhí)法力度，完善案件稽查、專項檢查(巡查)、投訴舉報受理、集體研判等工作制度，理順稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作的關(guān)系。認真做好行政復(fù)議，健全完善協(xié)同配合工作制度，促進稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作有效銜接。
以教育培訓(xùn)為突破口，加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)。針對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新要求，加強干部教育培訓(xùn)。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，有針對性的對縣市以上系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部進行城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的教育培訓(xùn)，提高駕馭住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的能力和水平。加強業(yè)務(wù)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)能力和水平。
以系統(tǒng)文明創(chuàng)建為載體，加強行業(yè)形象建設(shè)。積極開展文明單位、文明機關(guān)、文明窗口、青年文明號、工人先鋒號等系列文明創(chuàng)建，樹立良好的行業(yè)形象。充分發(fā)揮離退休老同志在住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)中的積極作用。
以隊伍安全為核心，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強經(jīng)常性教育管理，增強黨員干部廉潔自律意識。加大廉政準(zhǔn)則落實力度，圍繞8個禁止和52個不準(zhǔn)，規(guī)范黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為。深入開展建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，堅決糾正處理違紀(jì)違規(guī)行為。結(jié)合行業(yè)特點，查找風(fēng)險點，完善各種規(guī)章制度，建立完整系統(tǒng)的預(yù)警防控體系，確保資金項目安全運行，使廣大干部真正能夠做到能干事、會干事、干成事、不出事。
同志們，今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)繁重，使命光榮。我們要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務(wù)實的作風(fēng)，做好各項工作，為推進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻，以優(yōu)異的成績向建黨九十周年獻禮!
在全省水利工作會議上的講話稿11
同志們：
按照會議安排和扶貧開發(fā)工作有關(guān)要求，我對“”水利扶貧開發(fā)工作作一簡要總結(jié)，對“十三五”水利扶貧開發(fā)工作進行安排部署。
黨的以來，黨中央、國務(wù)院高度重視扶貧開發(fā)工作 。20xx年12月18日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制 扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔20xx〕25號)，要求進一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實將扶貧開發(fā)工作擺到更加重要、更為突出的位置。 20xx年,分別在元旦獻詞、延安扶貧座談會、貴州扶貧座談會、減貧與發(fā)展論壇、黨的五中全會上強調(diào)扶貧工作。20xx年11月27至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，作了重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了脫貧攻堅的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，下達了向貧困發(fā)起總攻的動員令，為我們做好扶貧開發(fā)工作提供了強大思想武器和科學(xué)行動指南。20xx年11月29日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，對未來五年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出系統(tǒng)安排部署，出臺了一系列指向明確、含金量高的攻堅之舉、非常之策。20xx年12月10日，水利部組織召開水利扶貧開發(fā)工作視頻會議，陳雷部長總結(jié)了“”水利扶貧開發(fā)工作取得的成效，全面安排部署了“十三五”水利扶貧開發(fā)工作。20xx年12月28日至29日，省委召開扶貧開發(fā)工作會議，研究部署我省脫貧攻堅工作，郭庚茂書記作重要講話，提出了我省脫貧攻堅的總體要求和思路舉措，即堅持“五條途徑”、落實“五項舉措”、強化“五個保障”。廳黨組結(jié)合我省水利工作實際，就做好貫徹中央決策和省委、省政府、水利部的安排部署，認真研究并提出了水利行業(yè)扶貧開發(fā)的意見。
下面，根據(jù)廳黨組研究的意見，我就貫徹落實中央、省委和水利部扶貧開發(fā)工作有關(guān)會議精神、切實做好水利扶貧開發(fā)工作講幾點意見。
一、認清水利扶貧開發(fā)工作形勢，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的 使命 感 、緊迫感
涉及大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、型病險水庫 ( 水閘 ) 除險加固、中小河流治理、骨干河道重要支流治理、農(nóng)村飲水安全、水電增效擴容、水土保持等 14 類 項 目， 是水利扶貧開發(fā)資金消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是 各級黨委、政府 的重要使命 。 水利是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。水利扶貧工作既是水利工作的重要內(nèi)容，也是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略格局中的重要組成部分。水利廳黨組高度重視水利扶貧開發(fā)工作， “”期間 ，全省水利系統(tǒng) 按照省委、省政府的部署，舉全行業(yè)之力，加大對貧困地區(qū)的投入， 為 加快貧困 地區(qū) 群眾脫貧致富 、推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支持 。 據(jù) 統(tǒng)計， “”期間，我省共下達 貧困縣 水利項目資金 200多 億元， 投入最多、建設(shè)成果最 多 、群眾得實惠最多的五年。 一是農(nóng)村飲水安全工程全面提速 。 農(nóng)村飲水安全保障工作是扶貧開發(fā)十項重點工作之一。 “ ”期間，按照廳扶貧工作的總體安排，在安排飲水安全工程投資時，優(yōu)先將我省38個國家級和15個省級貧困縣列入投資計劃，解決貧困地區(qū)居民和學(xué)校師生的飲水不安全問題，共投資88.18億元，解決了53個貧困縣1536.85萬居民和377.6萬學(xué)校師生的飲水安全問題 ，有力改善了當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境，提高了生活質(zhì)量 。 二是大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造順利推進 。 安排貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造， 累計投資4.45億元。 新增、恢復(fù)灌溉面積53萬畝， 新增糧食生產(chǎn)能力13萬噸。 項目在規(guī)劃階段就注重與扶貧工作相結(jié)合，對有擔(dān)負扶貧村的供水渠道優(yōu)先安排，有效改善了貧困村的供水條件，提高了貧困地區(qū)灌溉供水保證率。 三是小農(nóng)水重點縣投入不斷加大 。“”期間，繼續(xù)加大貧困地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，小農(nóng)水重點縣項目 基本覆蓋了我省53個扶貧縣， 總投資43.89億元。新增、恢復(fù)、改善灌溉面積461萬畝，新增節(jié)水灌溉面積200萬畝，新增、改善排澇面積250 萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力145萬噸，受益人口259萬人，項目區(qū)受益農(nóng)民年人均增收141元。 四是防汛抗旱減災(zāi)能力明顯提升 。 “”期間，累計下達貧困地區(qū)防汛抗旱、山洪災(zāi)害防治等資金計10.3億元，貧困地區(qū)防御山洪災(zāi)害能力進一步增強，干旱情形下貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本飲用水及農(nóng)作物灌溉用水問題基本得到解決。 五是水保生態(tài)建設(shè)步伐明顯加快 。 “”期間， 共 安排貧困地區(qū)水土保持建設(shè)資金 5.9億元，治理坡耕地水土流失4.68萬畝， 貧困地區(qū)水土流失防治面積達到3500平方公里， 治理區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境明顯改善。 六是農(nóng)村水電受益面進一步擴大 。 “”期間，按照重點扶貧的的總體思路，圍繞水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項目、小水電代燃料項目及農(nóng)村水電增效擴容改造項目，扎實推進扶貧縣小水電建設(shè),全省貧困縣新增裝機1.3萬千瓦 ，改善裝機8.8萬 千瓦 ，完成投資3.7億元。 七是 水利 移民 幫扶 和諧高效。 “”期間，累計安排53個貧困縣移民資金達42億元。加強移民區(qū)水利、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了生產(chǎn)生活條件。累計培訓(xùn)貧困地區(qū)移民干部7950人次，移民就業(yè)及生產(chǎn)技能培訓(xùn)25.33萬人次，提高了移民就業(yè)致富能力。積極探索貧困縣移民村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，發(fā)展了一批“集體+公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等類型經(jīng)濟實體，壯大了集體經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全省移民人均純收入4248元，為全省農(nóng)村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均純收入8700元，為全省農(nóng)村人均10169元的85.5%，收入凈增長4452元 。 八是 定點扶貧工作 成效顯著 。 “”期間，水利廳組織駐村工作隊，深入 范縣楊集鄉(xiāng)東場村 開展幫扶工作，完善了該村基礎(chǔ)設(shè)施，開展了技能培訓(xùn)，扶持了特設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時帶動了周邊村莊脫貧致富 。20xx年9月， 水利 廳 又 派出了兩名年富力強的副處級領(lǐng)導(dǎo)干部分別到上蔡縣蘆崗辦事處程老村、范縣王樓鎮(zhèn)東張莊村任第一書記 。各市、縣水利部門采取不同形式深入貧困村開展幫扶工作，都取得了積極成效 。
但是，我們也要清醒的認識到，由于我省農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口多，越往后 脫貧難度越大，扶貧工作已進入攻堅拔 寨 的沖刺期。 省委 明確提出，到 20xx 年 ，我省 53個國家和省級 貧困縣 要 全部摘帽， 徹底 解決區(qū)域性貧困問題。 當(dāng)前，我省水利發(fā)展雖取得了突出成績，但與脫貧攻堅要求相比仍有較大差距。
一是脫貧攻堅對水利工作提出了新要求 。 我省脫貧攻堅總體目標(biāo)任務(wù)是：到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省水平。確保我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的576萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村全部達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)退出貧困序列，53個國家和省定貧困縣在20xx年前全部摘帽。 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮水利的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用，加快補齊補強貧困地區(qū)水利短板。這不僅是貧困地區(qū)增強發(fā)展能力的治本之策，也是“十三五”時期水利系統(tǒng)的 一項重要 政治任務(wù)。
二是貧困地區(qū)水利現(xiàn)狀不容樂觀 。 經(jīng)過多年來特別是“”期間的艱苦努力，貧困地區(qū)水利面貌發(fā)生了很大變化。但要看到，由于自然條件惡劣、歷史積累問題較多，貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況仍未徹底扭轉(zhuǎn)，因水受困、因水成疾、因水致貧現(xiàn)象仍然存在。一些貧困地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、供水保障能力不強、運行機制不完善，群眾飲水安全保障不穩(wěn)固。一些貧困地區(qū)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，工程老化失修嚴重，管護運行機制不健全，抵御水旱災(zāi)害的能力仍然較低。一些貧困地區(qū)受建設(shè)條件等多方面因素影響，工程性缺水和資源性缺水問題十分突出，防洪體系不健全。一些貧困地區(qū)水土流失嚴重，還有一些貧困地區(qū)盲目開發(fā)造成水環(huán)境惡化。有些地方窮在水上、難在水上，脫貧的出路和希望也在水上。我們要直面問題、明確目標(biāo)，認真解決好貧困地區(qū)的水利瓶頸制約問題。
三是水利在脫貧攻堅中的任務(wù)十分艱巨 。 貧困地區(qū)分布與水資源稟賦條件高度相關(guān)，“有水難存”、“無水可蓄”都是貧困的根源之一。郭庚茂書記在扶貧開發(fā)工作會議上指出，要落實“五項舉措”，即實施知識技能扶貧、實施合作帶動扶貧、實施財政金融扶貧、實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、實施安居扶貧。在實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧上，要把脫貧攻堅重點放在改善生產(chǎn)生活條件上，著重加強農(nóng)田水利、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療等公共服務(wù)建設(shè)，加強貧困地區(qū)重大水利工程建設(shè)、病險水庫水閘除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項目建設(shè);實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題;小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜;加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度等，充分 凸現(xiàn) 了水利在脫貧攻堅中的重要地位和作用。
今后一個時期，水利扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。各級水利部門一定要認清形勢，提高認識，切實增強責(zé)任感和使命感，采取非常措施，下大力氣搞好水利扶貧工作，加快貧困地區(qū)水利發(fā)展，為貧困地區(qū)脫貧致富奠定堅實的水利基礎(chǔ)和保障。
二、科學(xué)謀劃“十三五”水利扶貧開發(fā)工作，進一步明確工作要求和重點任務(wù)
“十三五”時期 ， 水利扶貧開發(fā)工作 要 深入貫徹黨的xx屆五中全會和中央 、省委、水利部 扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持以關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，充分發(fā)揮水利扶貧規(guī)劃的引領(lǐng)作用，調(diào)動 各級 和貧困地區(qū)群眾的積極性，全面推進水利扶貧 開發(fā) 工作，夯實貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供 堅實的 水利支撐和保障。
按照水利部要求和我省水利發(fā)展實際， “十三五”時期 ，我省 水利扶貧開發(fā)工作的總體目標(biāo)是：力爭到20xx年 ， 使貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力達到或接近全 省 平均水平，不合理的水資源開發(fā)利用方式得到根本扭轉(zhuǎn)，水利 良性 發(fā)展機制初步建立，水利人才隊伍 建設(shè)全面加強， 管理 服務(wù) 能力明顯 提高 ， 基本 建 成 與全面小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系。 完成上述目標(biāo)任務(wù)， 要著力抓好以下重點工作：
( 一 )切實抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 。 為確保“十三五 ” 期間解決貧困地區(qū)的飲水問題，完成中央提出的“精準(zhǔn)扶貧”任務(wù)，將積極開展好貧困地區(qū)飲水現(xiàn)狀與需求調(diào)查，摸清貧困地區(qū)基本情況及農(nóng)村飲水現(xiàn)狀，研究提出貧困縣“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃。“十三五”時期農(nóng)村飲水安全投資要切實向貧困地區(qū)傾斜，將貧困地區(qū)“十三五”規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃相銜接，合理確定工程布局和規(guī)模，突出建設(shè)重點，強化與建檔立卡貧困村貧困戶的對接，做到精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，確保貧困地區(qū)與全省一道實現(xiàn)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標(biāo)。
(二) 切實抓好重大水利工程 和 防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè) 。 要加快重大 水利工程建設(shè)，發(fā)揮工程覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的優(yōu)勢，解決貧困地區(qū)工程性缺水和資源性缺水 問題， 提高防災(zāi)減災(zāi)能力。 同時， 要統(tǒng)籌安排好 防汛抗旱項目 ，合理安排資金，加強項目管理，在項目資金分配上向貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù) 加大貧困地區(qū)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險水庫 水 閘除險加固建設(shè)力度，不斷提高抵御自然災(zāi)害的能力。
(三) 切實抓好灌區(qū)改造和農(nóng)田水利建設(shè) 。 要加快貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進灌溉排水泵站更新改造工程建設(shè)， 統(tǒng)籌解決好灌溉水源、農(nóng)田灌排骨干工程和田間工程“最后一公里”問題。 繼續(xù)以提高糧食生產(chǎn)能力為核心，將 不在糧食核心區(qū)范圍 的 6個貧困縣 納入 農(nóng)田水利項目縣實施范圍， 大力開展平原區(qū)井灌、渠灌農(nóng)田水利建設(shè)。要繼續(xù)加強山丘區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以建檔立卡貧困村為重點 ， 在山丘區(qū)實施“五小水利”、農(nóng)村河塘整治等工程建設(shè)，有效改善貧困山區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施。
(四) 切實抓好水土保持和水生態(tài)修復(fù)工程 。 要貫徹綠色發(fā)展理念，加強貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)，水土保持重點工程建設(shè)、水土流失綜合治理、小流域綜合治理等項目要向貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，通過實施生態(tài)修復(fù)、綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等水土流失綜合防治工程，減少水土流失，促進貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 大力 支 持 水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料和農(nóng)村水電站增效擴容改造工程 。積極 推進農(nóng)村河道堰塘整治，在貧困地區(qū)打造一批河暢水清、岸綠景美的美麗鄉(xiāng)村 。
(五) 切實 推進農(nóng)田 水利改革 。 認真貫徹落實汪洋副在全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會上的重要講話精神， 繼續(xù) 深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革 ，大力創(chuàng)新農(nóng)田水利投融資改革， 加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 。各地要按照要求，因地制宜、分 類推進農(nóng)田水利改革工作，特別有改革試點任務(wù)貧困縣，更要集中力量抓好實施。對改革力度大、進展快、成效好的地方，水利建設(shè)資金和相關(guān)支持政策要給予傾斜，讓農(nóng)民群眾更多的受益。
(六) 切實抓好技術(shù)支持和智力幫扶 。 要 加強貧困地區(qū)水利業(yè)務(wù)培訓(xùn) ，完善向貧困地區(qū)派遣水利干部掛職幫扶制度。 搞好 貧困地區(qū)水利工程建設(shè)技術(shù)支持，指導(dǎo)幫助 貧困地區(qū) 做好水利規(guī)劃、 設(shè)計等 前期工作 以及 工程建設(shè)和技術(shù)管理 工作 。加強貧困地區(qū)水利科技推廣應(yīng)用，不斷提高水利科技支撐水平。
三 、進一步加強水利扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處
做好水利扶貧工作，是對各級水利部門政治意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作作風(fēng)的考驗。 我們 要 積極踐行“三嚴三實”要求， 認真貫徹落實中央和省委決策部署，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，真抓實干，確保各項工作順利推進。
( 一 ) 加強組織領(lǐng)導(dǎo) 。 要 建立完善組織機構(gòu)，進一步充實完善廳 水利扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 及其辦公室，明確職責(zé)職能 。 有貧困縣的省轄市和貧困縣水利部門都要成立水利扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，落實分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)和專職工作人員，其他省轄市和縣(市、區(qū))水利部門也要明確負責(zé)水利扶貧的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機構(gòu)和工作人員， 切實把 水利 扶貧開發(fā) 工作 擺上重要議事日程 。各級水利扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮 組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能 ， 及時研究解決水利扶貧 開發(fā) 工作中的問題 。 市縣水行政主管部門 是 水利扶貧 開發(fā) 實施的責(zé)任主體，要把水利扶貧職責(zé)扛在肩上、抓在手上，圍繞農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧和貧困縣脫貧摘帽目標(biāo)，統(tǒng)籌資源， 強化 實施， 切實把 水利 扶貧開發(fā) 工作 抓緊抓 好。
( 二 )認真 編制規(guī)劃 。 各地 要 按照省委、省政府 脫貧攻堅的總體部署，緊密結(jié)合水利實際，“十三五”水利規(guī)劃要切實向貧困地區(qū)傾斜，充分體現(xiàn)對貧困地區(qū)的支持力度。同時， 抓緊編制“十三五”水利扶貧專項規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃貧困地區(qū)水利工程布局、建設(shè)管理和進度安排，研究提出水利扶貧的政策 舉 措 。 項目 選擇要 根據(jù)扶貧縣水利發(fā)展實際情況和扶貧開發(fā)目標(biāo)要求確定，同時結(jié)合國家現(xiàn)有的投資渠道和投資可能 。 各水利專項規(guī)劃也要把貧困地區(qū)水利工作目標(biāo)任務(wù)作為優(yōu)先領(lǐng)域、重點任務(wù)單獨呈列。
( 三 ) 加大投入力度 。 繼續(xù)在貧困地區(qū)探索建立政府投資、民辦公助、社會融資、群眾自愿出資等多元化、多渠道、多層次的投入機制，切實加大水利投入。要充分用好過橋貸款、開發(fā)性金融、專項債券等金融支持政策， 優(yōu)先支持貧困地區(qū)水利建設(shè)。 要注重運用市場化辦法，撬動更多信貸資金、社會資金投入水利建設(shè)。要依托水利扶貧專項規(guī)劃，搞好資金整合，充分發(fā)揮資金整體效益。
(四)健全 工作機制 。 各級水利部門 要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求， 認真落實好“五項”機制：一要 落實水利需求調(diào)查機制， 深入貧困村和群眾開展調(diào)查，及時了解貧困村水利情況和需求， 為編制水利扶貧規(guī)劃、精準(zhǔn)安排水利項目創(chuàng)造有利條件; 二要 落實水利項目儲備機制，扎實做好前期工作，為優(yōu)先安排水利項目、落實年度計劃奠定基礎(chǔ); 三要 落實水利投資傾斜機制，確保符合條件的水利扶貧項目優(yōu)先列入年度投資計劃，實現(xiàn)項目落地、資金落地; 四要 落實水利扶貧統(tǒng)計工作機制，及時全面掌握貧困地區(qū)水利建設(shè)進度、水利扶貧 開發(fā) 成效; 五要 落實水利扶貧考核機制， 根據(jù)水利部要求，結(jié)合我省實際，研究制訂我省水利扶貧考核辦法， 引導(dǎo)各級 水利 部門把扶貧資源集中用于貧困地區(qū)。
(五) 強 化 監(jiān)督檢查 。 要把水利扶貧 開發(fā)工作 情況作為監(jiān)督檢查的重點，跟蹤問效 ， 充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門的作用， 建立考核工作機制，考核結(jié)果要與項目安排、評先表彰掛鉤，通過獎懲推動水利扶貧工作， 切實把來之不易的項目建設(shè)好、管護好，把貧困群眾的“救命錢”使用好、管理好。
( 六)注重協(xié)調(diào) 配合 。 要加強與扶貧、發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快項目審批，盡快下達計劃和撥付預(yù)算， 為水利扶貧項目建設(shè)提供良好 條件。 要 積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府 和 有關(guān)部門對水利 扶貧工作 的關(guān)心和支持， 形成合力。廳 扶貧辦要切實 發(fā)揮 組織協(xié)調(diào)、參謀助手和監(jiān)督指導(dǎo)等職能 ， 廳 機關(guān)各 處室和單位要 做好水利扶貧相關(guān)規(guī)劃、項目、資金及政策的制定和落實工作 。市縣 水行政主管部門要 加強 與 廳 扶貧辦、 當(dāng)?shù)?扶貧部門 及 貧困縣 、鄉(xiāng)、村和群眾的 溝通聯(lián)系。 要加大水利扶貧 開發(fā) 宣傳力度，營造全社會關(guān)心支持貧困地區(qū)水利 改革 發(fā)展的良好氛圍。
同志們， 加強貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，是水利行業(yè)的重要政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。 我們要按照黨中央和省委、省政府的要求， 堅定信心、 迎難而上 、 開拓進取、 扎實工作， 為堅決 打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 、全面建成小康社會做出新的更大貢獻。
在全省水利工作會議上的講話稿12
同志們：
廳黨組研究確定，20xx年建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，納入今年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議一起謀劃、一起部署。這充分體現(xiàn)了廳黨組對系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度重視，表明了廳黨組下大力打造風(fēng)清氣正建設(shè)系統(tǒng)的堅定決心。等一會，郭兆信副省長和楊煥彩廳長還要作重要講話，對今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作包括黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行部署，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，下大力抓好貫徹落實。下面，我圍繞認真貫徹中央、中央紀(jì)委、省委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)會議精神，結(jié)合總結(jié)去年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就做好今年的工作講三點意見。
一、進一步強化對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要性的認識
今年是實施“”規(guī)劃的第一年。做好開局之年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，服務(wù)好、保障好建設(shè)事業(yè)發(fā)展，建設(shè)系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員肩負著重要責(zé)任，必須進一步強化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要性的認識。
(一)進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，是建設(shè)系統(tǒng)必須抓好的重大政治任務(wù)。我們黨從誕生之日起，就一直十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，把它作為關(guān)乎生死存亡的大事，要求全黨務(wù)必抓緊抓好。黨的xx大報告指出：“堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”在黨的xx屆五中全會上，再次要求全黨必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的問題，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。近日召開的中紀(jì)委六次全會又對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出部署，提出了新的要求。近年來，省委對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度越來越高，工作力度不斷加大，在省委九屆十一次全會上，姜異康同志強調(diào)，全省各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，大力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。廳黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣擺在非常重要的位置，對打造風(fēng)清氣正的建設(shè)系統(tǒng)提出了許多具體要求。上述要求集中到一點，就是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)對于鞏固我們黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義，各級領(lǐng)導(dǎo)必須把它作為重大政治任務(wù)來抓。我省建設(shè)系統(tǒng)認真貫徹中央、省委和廳黨組部署要求，對黨風(fēng)廉政建設(shè)是比較重視的，但在認識上還需要進一步提高。有的對抓好這項工作精力投入不夠，有的對抓好這項工作缺乏必有的信心。要把思想和認識統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的論述上，充分認識抓好這項工作的極端重要性，進一步提高行動自覺性。
(二)進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，是推動建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的有力政治保證。任何事業(yè)的發(fā)展都離不開良好的政治環(huán)境。近幾年來，我省建設(shè)事業(yè)之所以取得巨大成就，各級抓好黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政工作是個很重要的因素。20xx年，建設(shè)系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)事業(yè)發(fā)展大局，著力推進懲防體系建設(shè)，狠抓教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項任務(wù)落實，取得了顯著成效，有力地保證了全省建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。去年6月份，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在我省日照召開了全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)暨行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗交流會，對我省建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)給予充分肯定。在肯定成績的同時，還要看到在這方面存在的問題，有的同志在業(yè)務(wù)任務(wù)壓頭的時候，容易把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在“軟”的位置，抓起來存有時緊時松的現(xiàn)象。要充分認識黨風(fēng)廉政建設(shè)在促進建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的地位和作用，堅持在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(三)進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，是打造風(fēng)清氣正建設(shè)系統(tǒng)的緊迫內(nèi)在要求。這幾年來，通過堅持不懈地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，我省建設(shè)系統(tǒng)的風(fēng)氣不斷得到改善，在人民群眾中的威信不斷得到提高。要充分認識建設(shè)系統(tǒng)是人民群眾普遍高度關(guān)注的行業(yè)，依然是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。20xx年至20xx年，全國建設(shè)系統(tǒng)共有1793人違紀(jì)違法，其中932人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，861人受到刑事處理。20xx年我省建設(shè)系統(tǒng)發(fā)案20起，雖然案件數(shù)量比往年有所下降，但造成的影響非常惡劣，尤其是個別市發(fā)生案件比較多，占全省的50%。它不僅對建設(shè)事業(yè)的發(fā)展造成了嚴重損害，而且對建設(shè)部門的威信和形象造成了巨大傷害，這不能不引起我們的高度重視。解決這些突出問題，提高建設(shè)行業(yè)在人民群眾中的威信，離不開我們進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。因此，我們一定要站在為黨負責(zé)，為人民負責(zé)，為建設(shè)事業(yè)負責(zé)的高度，堅決克服“建設(shè)大發(fā)展，案件難避免”的認識，扎扎實實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，最大限度地減少腐敗案件的發(fā)生，努力打造風(fēng)清氣正的建設(shè)系統(tǒng)。
二、進一步明確加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路和任務(wù)
根據(jù)中央、中紀(jì)委、省委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)會議要求，抓好今年我省建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須進一步強化工作思路，突出工作重點，加大工作力度，以全面完成各項任務(wù)。
(一)強化工作思路。近幾年來，我省建設(shè)系統(tǒng)形成了緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)中心任務(wù)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路。20xx年的建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須結(jié)合形勢和任務(wù)提出新要求，繼續(xù)堅持和強化這一思路，這就是：認真貫徹黨的xx大、xx屆五中全會和省委九屆十一次全委會議精神，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，確立“貼近建設(shè)大局做，緊跟中心任務(wù)走”的工作理念，著力構(gòu)建“重在防范、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅處理”的工作機制，在加強中央重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、解決人民群眾反映強烈的突出問題、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)上下功夫、見成效，為建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展提供有力政治保證。
(二)突出工作重點。圍繞構(gòu)建“重在防范、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅處理”的工作機制，做好以下工作：一是抓好思想教育和風(fēng)險防控，切實做到重在防范。要豐富廉政教育的內(nèi)容和方式，在認真抓好黨性黨風(fēng)、黨紀(jì)國法、廉潔勤政教育的基礎(chǔ)上，注意抓好職業(yè)道德教育和家庭道德教育，選擇不同行業(yè)的反面典型，經(jīng)常不斷地進行警示教育。要前移監(jiān)督關(guān)口，加強廉政風(fēng)險防控。全國建設(shè)工作會議，把加強風(fēng)險防控作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要任務(wù)，提出了具體要求。今年廳里將按照上級要求，對行使行政權(quán)力風(fēng)險點進行排查，逐一制定防控措施。系統(tǒng)也可視情開展這項工作。二是增強監(jiān)督意識，切實做到及時發(fā)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作機構(gòu)要進一步增強敢監(jiān)督的意識，采取能監(jiān)督的措施，提高會監(jiān)督的本領(lǐng)，及時發(fā)現(xiàn)廉政建設(shè)方面存在的問題。廳里將于今年上半年出臺關(guān)于參與和監(jiān)督行使行政權(quán)力的意見，系統(tǒng)內(nèi)也可結(jié)合自己的實際，采取切實可行的措施，及時發(fā)現(xiàn)和處理出現(xiàn)的問題。三是加大懲治力度，切實做到嚴肅處理。要認真受理群眾舉報工作，對群眾舉報的問題不能一轉(zhuǎn)了之，更不能壓案不辦;對查實的問題做到不遷就、不袒護、不照顧，依照規(guī)定嚴肅處理;要發(fā)揮案件通報的作用，對查處的案件在適當(dāng)范圍內(nèi)通報，做到處理一個人、教育一大片，查處一個案件、規(guī)范一項工作。
(三)落實好上級部署的任務(wù)。近日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議暨住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，部署了今年建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)。一是著力加強對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通。包括：加強對保障性安居工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對節(jié)能減排等重大事項執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是著力解決群眾反映強烈的突出問題，深入開展專項治理。包括：深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，深入開展住房公積金專項治理，深入開展治理商業(yè)賄賂工作，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。三是著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。包括：加強黨員干部作風(fēng)培養(yǎng)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約工作成果。四是著力加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化治本抓源頭工作。包括：堅決查辦違紀(jì)違法案件，大力開展反腐倡廉教育，積極推進廉政風(fēng)險防范管理，深入開展治本抓源頭工作。五是著力加強對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成工作合力。包括：切實履行職責(zé)，抓好重點工作;切實深入實際，開展調(diào)查研究;切實加強自身建設(shè)，提高能力水平。我們要對上述任務(wù)認真領(lǐng)會、認真把握、認真謀劃，采取得力措施，真正落到實處。
三、進一步抓好各項任務(wù)落實
一是完善抓落實的工作機制。去年我省對紀(jì)檢監(jiān)察工作體制進行了改革，各地派駐的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和工作人員實行了統(tǒng)一辦公。建設(shè)系統(tǒng)要適應(yīng)這種變化，更加積極主動地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要根據(jù)中央新印發(fā)的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的要求，“一把手”要切實履行好“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)時刻放在心上，緊緊抓在手上。分管領(lǐng)導(dǎo)要履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，具體抓好工作落實。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和工作人員要認真履行職責(zé)，抓好具體工作分解、考核和監(jiān)督。
二是配備抓落實的工作人員。實行紀(jì)檢監(jiān)察干部集中辦公后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的專職工作人員少了，要在編制員額內(nèi)安排必要的工作人員從事這項工作。為了探索和加強建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的體制，濟南市又對建設(shè)口各主管委、局實行了派駐。不管采取何種體制，都要做到事情有人辦，工作有人抓。從事這項工作的機構(gòu)和人員，要努力加強自身建設(shè)，提高能力水平，確實承擔(dān)起抓落實的責(zé)任，主動當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀和助手，協(xié)調(diào)好與對口紀(jì)檢組的關(guān)系，齊心合力抓好各項任務(wù)落實。
三是創(chuàng)新抓落實的工作措施。近幾年來，我省建設(shè)系統(tǒng)在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)中，創(chuàng)造了許多好的做法，取得了許多先進經(jīng)驗，比如，根據(jù)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的要求、運用實例逐條進行教育的經(jīng)驗，加強崗位風(fēng)險防控、前移監(jiān)督關(guān)口的經(jīng)驗，實行行使行政權(quán)力全過程監(jiān)督、及時發(fā)現(xiàn)解決問題的經(jīng)驗，糾正行業(yè)不正之風(fēng)和查處建設(shè)領(lǐng)域突出問題與黨風(fēng)廉政建設(shè)一起抓的經(jīng)驗等等。這些創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗，在打造風(fēng)清氣正建設(shè)系統(tǒng)中發(fā)揮了很大的作用，對此我們要搞好調(diào)查研究，加以總結(jié)提升，在借鑒、吸收、消化的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新抓落實的方法和措施，進一步豐富抓落實的途徑和手段，求取抓落實的最好效果。
同志們，20xx 年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。讓我們以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作、更加務(wù)實的作風(fēng)，積極作為，狠抓落實，努力提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的水平，為促進建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)系統(tǒng)干部健康成長做出新的貢獻!
在全省水利工作會議上的講話稿13
同志們：
省政府召開這次電視電話會議，主要是貫徹落實國家防總今年第一次全體會議，以及長江、淮河、太湖流域防汛抗早工作會議精神，總結(jié)20xx年全省防汛防旱工作情況，分析面臨的新形勢、新要求，部署安排下一階段各項措施，確保全省安全度汛。省委、省政府對防汛防旱工作高度重視，羅志軍書記作出專門批示，李學(xué)勇省長在近日召開的太湖防總指揮長會上作出全面部署，我們要認真貫徹落實。剛才，省水利廳李亞平同志通報了今年全省汛前檢查及準(zhǔn)備工作情況，省氣象局翟武全同志介紹了汛期天氣形勢預(yù)測，有關(guān)市縣政府負責(zé)同志作了交流發(fā)言。下面，我講幾點意見。
一、切實增強做好今年防汛防旱工作的責(zé)任感、緊迫感
江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，又處于南北氣候過渡地帶，是一個水旱災(zāi)害多發(fā)的省份，抓好防汛防早工作，歷來是全局工作中的一件大事。20xx年，全省汛情總體平穩(wěn)，但汛前受降雨偏少和湖庫蓄水影響，淮北局部地區(qū)旱情較重;汛期遭遇持續(xù)低溫陰雨天氣，加之臺風(fēng)、強降雨等影響，部分河湖水位超警戒，中西部和東北部局部地區(qū)發(fā)生短時內(nèi)澇。面對汛情、旱情，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省吝級各有關(guān)部門精心組織實施、科學(xué)調(diào)度應(yīng)對，奪取了防汛防早防臺風(fēng)工作勝利。一是組織指揮有力有序。省委、省政府高度重視防汛防旱工作，羅志軍書記、李學(xué)勇省長多次作出批示，并深入一線檢查指導(dǎo)。各地認真貫徹省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱決策指揮體系，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任，為全面落實各項防汛措施提供了有力保障。二是準(zhǔn)備工作扎實充分。堅持“以防為主、防重于搶、搶重于救”的方針，全省自上而下逐級開展了防汛大檢查，及時消除安全隱患。加強防汛物資儲備和專業(yè)隊伍建設(shè)，整合升級防汛決策指揮系統(tǒng)，提升應(yīng)急指揮和處置能力。三是水情調(diào)度科學(xué)合理。依托較為完備的水利工程體系，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，采取“錯峰控量、分流減壓、攔蓄尾水”等調(diào)度措施，較好地保障了淮北地區(qū)生活生產(chǎn)、交通航運等用水需求。成功應(yīng)對突發(fā)雨澇及淮河流域汛末洪水，有效減輕了災(zāi)害損失。四是應(yīng)急處置及時有力。各級氣象、海洋、水文部門加強監(jiān)測預(yù)警，及時提供雨情、水情。各級防指強化24小時值守，及時組織分析會商，部署落實防御措施。在防臺工作中，各地把確保人民群眾生命安全放在首位，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾，有效避免了人員傷亡?？偟目?，20xx年全省防汛防旱工作成效顯著，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和糧食生產(chǎn)“十一連增”提供了有力支撐。在此，我謹代表省人民政府和省防汛防旱指揮部，向所有關(guān)心、支持、參與防汛抗災(zāi)工作的各級各有關(guān)部門、廣大干部群眾和駐蘇解放軍、武警官兵表示衷心的感謝。
今年是“”的收官之年，是全面深化改革的關(guān)健之年，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。扎實做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意義。我們必須牢固樹立大局意識，始終堅持問題導(dǎo)向，堅決克服僥幸心理，全面落實各項安全度汛措施，全力奪取今年防汛防旱工作全面勝利。
第一，樹立大局意識。就是要充分認識經(jīng)濟社會發(fā)展對做好防汛防旱工作的新要求。江蘇經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密、城鎮(zhèn)密集，在全國所處的位置十分重要。去年12月，來江蘇視察，要求我們努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，推動五個方面工作邁上新臺階。當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，下行壓力加大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各方面的任務(wù)很重，正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期。在這樣的形勢和背景下，防汛防旱工作不容閃失，不能出大的問題。我們要從全局高度，切實統(tǒng)一抓好今年防汛防旱工作的思想認識，從早、從嚴、從實強化防汛防旱各項措施，為保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅實支撐保障。
第二，堅持問題導(dǎo)向。就是要高度重視并妥善處理防汛防旱中的薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)過多年治理，全省防洪保安能力有了顯著提升，但必須清醒地看到，當(dāng)前我省在防御水旱災(zāi)害方面仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是長江河勢不穩(wěn)定，水陽江等重要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低;沂沭泗地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)雖然提高到了50年一遇，但尚未經(jīng)過洪水考驗;太湖面臨保障防洪安全與供水安全雙重壓力;區(qū)域治理滯后，丘陵山區(qū)、高亢地區(qū)應(yīng)急水源工程缺乏;相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)排澇能力不足，遭遇突發(fā)性強降雨容易受淹受澇，等等。對于這些存在問題，我們必須高度重視，堅持問題導(dǎo)向，認真研究解決。
第三，克服僥幸心理。就是要充分估計今年可能出現(xiàn)的汛情災(zāi)情。近年來，受氣候變化影響，我國暴雨、臺風(fēng)、干旱等災(zāi)害性天氣明顯增多，防災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)加重。根據(jù)預(yù)報，今年夏季我省降水總量淮河以南地區(qū)較常年偏多，主汛期長江流域汛情較重，洪水威脅較大;登陸臺風(fēng)數(shù)量偏少，但強度較大。此外，今年全國大部分地區(qū)氣溫偏高，華北、西北發(fā)生夏旱的概率較大?？偟目矗衲晡沂庀竽昃翱傮w偏差，可能呈現(xiàn)旱澇并重態(tài)勢，防汛防旱形勢不容樂觀。對今年可能發(fā)生的水旱災(zāi)害，我們一定要寧可信其有、信其重，堅決克服麻痹僥幸思想，切不可因為近幾年沒有出大的問題而放松警惕，真正從最困難處著想，盡最大的努力，爭取最好的結(jié)果。
總之，我們要充分認識今年防汛防旱工作面臨的新形勢、新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求上來，確保認識到位、責(zé)任到位、措施到位，牢牢掌握工作主動權(quán)。
二、扎實抓好今年防汛防旱工作各項措施
為全面做好今年防汛防旱工作，4月7日國家防總召開了全體會議，汪洋副提出了明確要求。近期，長江、淮河、太湖防汛抗旱總指揮部也分別召開會議，作出了工作部署。根據(jù)中央要求，結(jié)合江蘇實際，今年我省防汛防旱工作總的要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于保障水安全的重要講話精神，全面落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足于防大汛、抗大災(zāi)，堅持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，堅持防汛抗旱并舉、流域區(qū)域統(tǒng)籌、城市農(nóng)村一體，全面落實各項措施，確保大江大河大湖、大中型水庫、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水庫安全度汛，保證江水北調(diào)、江水東引、引江濟太等調(diào)水線路安全暢通，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的水安全、水資源和水環(huán)境支撐。關(guān)于今年防汛防旱工作的重點任務(wù)，剛才李亞平同志已作了具體部署，各地要認真抓好落實。這里，我再強調(diào)一下幾個方面的工作。
(一)繼續(xù)強化工程措施。較為完善的水利工程體系，是提高防汛抗災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)。今年，全省水利重點工程計劃投資126億元，建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。各地要立足于抓早抓實，加快重點水利工程建設(shè)進度，盡快形成抗災(zāi)能力。要全面推進長江南京新濟州河段、里下河川東港、淮河入江水道、分淮入沂、新溝河延伸拓浚等骨干工程建設(shè)，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造、田間高效節(jié)水灌溉等重大農(nóng)業(yè)節(jié)水項目實施進度，抓緊建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程，爭取早日建成發(fā)揮效益。在工程建設(shè)中，對需要跨汛期施工的項目，要逐一落實施工導(dǎo)流方案和應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。同時，要搶抓國家部署推進172項重大水利工程建設(shè)機遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重點平原洼地治理、南京八卦洲左汊整治、長江鎮(zhèn)揚河段三期、黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整等工程前期工作，為及時推進工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
(二)抓好重點部位防御。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)、突出重點部位，有針對性地落實防御措施。在確保大江大河大湖防洪安全的同時，要切實抓好水庫安全度汛、城市防洪排澇、臺風(fēng)災(zāi)害防御等工作。要強化水庫、塘壩安全管理責(zé)任，嚴格執(zhí)行調(diào)度方案，加強日常巡查觀測，確保不出大的問題。高度重視城市防洪排澇工作，加強城市防洪排澇設(shè)施的更新改造和管理維護，加快推進城區(qū)容易積水點治理，落實搶險隊伍和物資，維護城市正常生產(chǎn)生活秩序。加強臺風(fēng)及次生災(zāi)害防御，提高監(jiān)測預(yù)警水平，完善防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，及時組織人員撤退避險，最大限度地減輕人員傷亡。密切關(guān)注長江河勢變化，落實揚中、張家港老海壩等易崩岸段應(yīng)急處置措施，保證長江堤防安全。
(三)嚴格河湖水域管理。河湖是防汛抗災(zāi)工程體系的重要組成部分。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，我省沿江沿河沿湖涉水開發(fā)建設(shè)項目增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時有發(fā)生，嚴重影響河湖行蓄洪能力。各地要按照“誰占用、誰補償，誰破壞、誰修復(fù)”的原則，切實加大執(zhí)法檢查力度，堅決清除河道內(nèi)違章漁網(wǎng)和灘地阻水設(shè)施，嚴肅查處長江沿線違章建設(shè)碼頭，嚴厲打擊長江、沂沭泗地區(qū)非法采砂行為，保障河湖調(diào)蓄能力，保證河湖堤防安全穩(wěn)定。要建立健全河湖長效管護機制，落實管理責(zé)任，加大投入力度，強化管護措施，推進河湖管理長效化。積極推進洪水風(fēng)險圖編制工作，為加強河湖水域管理提供技術(shù)支撐。
(四)提升應(yīng)急處置能力。要按照“指揮決策科學(xué)化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防汛搶險專業(yè)化”的要求，加強防汛防旱應(yīng)急能力建設(shè)。健全完善防汛防旱指揮體系，著力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并探索落實重要工礦企業(yè)、村組和社區(qū)防汛防旱聯(lián)系人制度。根據(jù)“專業(yè)、精干、高效”的原則，加強防汛抗旱專業(yè)隊伍建設(shè)，有效整合隊伍資源，加強專業(yè)技能培訓(xùn)，適時開展實戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)戰(zhàn)能力。抓好防汛物資儲備和管理，及時增補防汛物料，積極引進新材料、新技術(shù)、新工藝，提升物資緊急調(diào)運能力，保證防汛搶險需要。推進防汛決策支持系統(tǒng)建設(shè)，提高決策指揮水平。
(五)優(yōu)化水源調(diào)度方案。當(dāng)前，我省淮北地區(qū)“三湖一庫”蓄水較常年偏少，旱象初顯。要密切關(guān)注天氣變化，科學(xué)分析水源需求，分階段制定供水計劃，優(yōu)化調(diào)度方案，強化用水管理，保證生活、生產(chǎn)、生態(tài)等各方面用水需要。太湖地區(qū)要適時組織“引江濟太”，加大調(diào)水引流力度，改善水體水質(zhì)，防控藍藻危害，確保太湖安全度夏。要加強水質(zhì)監(jiān)測檢測，嚴密防范突發(fā)性水污染事件。一旦出現(xiàn)問題，要根據(jù)預(yù)案及時開展應(yīng)急調(diào)度，盡力減輕水污染影響，確保飲用水安全。
三、著力提升防汛防旱工作組織協(xié)調(diào)水平
從明天起，我省將全面進入汛期，防汛防旱工作到了臨戰(zhàn)階段。各地各有關(guān)部門要切實強化工作責(zé)任，創(chuàng)新工作機制，提升防汛防旱組織協(xié)調(diào)水平，推動各項措施落實到位。
一是嚴格防汛責(zé)任。本次會后，省政府將與各市政府簽訂今年防汛防旱工作責(zé)任狀。各地要強化防汛責(zé)任制落實，做到一級抓一級、層層抓落實，真正把責(zé)任落實到每一座工程、每一處險工患段，貫穿于汛前、汛期、汛后全過程，確保責(zé)任蓋邊沉底、不留死角。需要強調(diào)指出，我省已連續(xù)多年未發(fā)生流域性大洪水，部分責(zé)任人員防汛抗災(zāi)意識有所淡化，不少新任領(lǐng)導(dǎo)對防汛防旱工作缺乏認識和實戰(zhàn)經(jīng)驗。對此，務(wù)必引起高度重視，各級行政領(lǐng)導(dǎo)在其位就要謀其政，以對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，切實擔(dān)負起防汛抗災(zāi)、保一方平安的責(zé)任。
二是嚴明工作紀(jì)律。水火無情，防汛防旱工作馬虎不得、松懈不得。各級各有關(guān)部門要嚴肅防汛工作紀(jì)律，強化責(zé)任追究，做到令行禁止、政令暢通。大力提倡“馬上就辦”的工作精神，不講空話，不搞形式主義和“花架子”，切實提高辦事效率。加強防汛防旱督察制度建設(shè)，加大獎懲力度，對工作不力造成堤防決口、水庫垮壩和重大人員傷亡的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
三是嚴密協(xié)作配合。防汛防旱工作是一個有機整體，涉及上下游、左右岸，要牢固樹立一盤棋思想，堅決服從省防指統(tǒng)一指揮，鞏固發(fā)展“協(xié)調(diào)配合、軍民聯(lián)防、社會參與”的防汛防旱工作良好局面。水利部門要抓好防汛防旱具體組織協(xié)調(diào)工作，實施科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程效益。氣象、水文部門要及時提供氣象預(yù)報和水情信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。其他成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職、各負其責(zé)，形成防汛抗災(zāi)工作合力。要充分發(fā)揮駐蘇人民解放軍和武警部隊抗災(zāi)搶險的突擊隊作用，同時要注意愛惜兵力，不隨便提出動用部隊的要求。
同志們，做好今年的防汛防旱工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要認真貫徹中央和省委、省政府的部署要求，以更加負責(zé)的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴謹?shù)淖黠L(fēng)，全面落實各項措施，全力確保安全度汛，為建設(shè)“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新江蘇作出應(yīng)有貢獻。
在全省水利工作會議上的講話稿14
同志們：
今天上午，會議傳達了全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，6個部門和武城縣政府作了交流發(fā)言。王廳長作了題為“堅守初心、務(wù)實進取，奮力書寫住建事業(yè)新篇章”的工作報告，從各組匯報情況看，大家一致認為，報告立意高遠，重點突出，任務(wù)明確，措施得力，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，充分體現(xiàn)了全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神和省委、省政府要求，符合實際，為做好20xx年工作指明了方向、提供了遵循。
在剛才的討論中，大家分享了很多好經(jīng)驗好做法。同時，堅持問題導(dǎo)向，就如何加強和改進住建工作，提出了許多意見建議，這些意見建議都很好，廳相關(guān)處室、單位要認真整理歸納，逐項研究吸收。下面，我就落實這次會議精神，切實做好今年重點工作，再講幾點意見。
一、抓緊抓牢住建重點工作
我們今年的各項目標(biāo)任務(wù)，王廳長講得非常明確，對于做好今年住建工作具有重要指導(dǎo)意義。從全省層面看，有六個方面的工作既是硬任務(wù)，又與中央和省里重點工作密切相關(guān)，需要進一步抓好貫徹落實。
(一)抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。我在中央黨校學(xué)習(xí)期間，就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題，赴青島、煙臺、濰坊、威海開展專題調(diào)研，深刻體會到，在城鎮(zhèn)化快速推進過程中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化必須順應(yīng)農(nóng)民意愿和轉(zhuǎn)移趨勢，破除戶籍、土地和財稅制度等方面的政策障礙，加快推進體制機制創(chuàng)新。一是優(yōu)化人城格局。要遵循人口轉(zhuǎn)移意愿，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局。優(yōu)先引導(dǎo)人口向城市群和城鎮(zhèn)密集區(qū)轉(zhuǎn)移，實行產(chǎn)城互動，促進職住平衡，構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展主體形態(tài)。大力培育新生中小城市，強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善市民化載體。在農(nóng)村地區(qū)，堅持以社區(qū)為單元推進城鎮(zhèn)化，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，實行“兩區(qū)同建”，促進人口就地就近轉(zhuǎn)移。二是提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不是簡單地將農(nóng)村居民變成城市居民，必須有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，否則，將會帶來許多社會問題，南美國家有不少這樣的深刻教訓(xùn)。要統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與擴大就業(yè)，營造良好環(huán)境，努力增加非農(nóng)就業(yè)崗位。三是提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶驅(qū)動力有三個因素比較重要：即讓子女接受良好教育、更多的發(fā)展機會和高質(zhì)量的生活環(huán)境。各地要補齊交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)施短板，打造宜居城鎮(zhèn)，吸引更多人口到城鎮(zhèn)安家落戶。四是提高政府公共服務(wù)保障能力。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需要強大的公共財力做保障，據(jù)測算，我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均公共成本約為5.5萬元，每年實現(xiàn)200萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，需要公共財政投入近1100億元。要努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加大公共服務(wù)體系建設(shè)投入，不斷提升公共服務(wù)保障水平。五是提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口遷移和融入能力。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入水平越高，在城市落戶的意愿和能力越強。各地要大力提高農(nóng)民工職業(yè)技能，穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴大社會保障覆蓋面，將農(nóng)民工納入職工“五險一金”覆蓋范圍。要加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實施“兩證”保“三權(quán)”，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，讓農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進城。六是深化體制機制改革。推進市民化關(guān)鍵是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，放松要素管制，讓城鄉(xiāng)人口、土地、資本、技術(shù)自由流動、平等交易，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。要加快健全完善“1+N”市民化政策體系，深入推進人地錢房、行政區(qū)劃等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，對影響城鎮(zhèn)化的逆向政策進行分類整理，結(jié)合深化改革要求，加快調(diào)整優(yōu)化，形成政策合力。
(二)抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。從中央到省里高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，住建部多次提出明確要求，全省經(jīng)濟工作會議用了較大篇幅安排部署這項工作。各地要把加強政府調(diào)控和運用市場機制結(jié)合起來，把優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)住房需求結(jié)合起來，把解決當(dāng)前問題與建立長效機制結(jié)合起來，更加注重分類調(diào)控，突出因城因地施策，實行供需雙向調(diào)節(jié)，繼續(xù)保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，努力促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅決守住不出風(fēng)險這個底線。一是加強監(jiān)測分析，科學(xué)實施區(qū)間調(diào)控。認真分析研判房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)，采取科學(xué)有效的調(diào)控措施。庫存偏高的城市要控增量、擴需求，庫存不足的，要補庫存、控需求，努力做到“遵循市場規(guī)律，供需雙向調(diào)節(jié);實行區(qū)間調(diào)控，保障平穩(wěn)運行;減少劇烈波動，防止大起大落”。熱點城市要執(zhí)行好并不斷完善限購、限貸、限價、限售等政策措施，做到房價環(huán)比不增長。二是滿足新市民需求，有序推進三四線城市去庫存。目前，全省房地產(chǎn)去庫存效果較好，但部分三四線城市特別是縣城商品住宅庫存還有一定規(guī)模，不少地方商業(yè)地產(chǎn)等非住宅去庫存壓力較大。今年要按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，重點推進非住宅和去化周期較長的三四線城市及縣城商品住宅去庫存。要與人口城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中小城市有序轉(zhuǎn)移，鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民等群體進城購房，解決好新市民實實在在的住房需求。要與推進棚改貨幣化安置結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾自愿選擇貨幣化安置，讓棚戶區(qū)、城中村、城邊村居民及時住進自己滿意的房子。三是立足長遠，抓好基礎(chǔ)性制度設(shè)計和長效機制構(gòu)建。做好房地產(chǎn)工作，要堅持問題導(dǎo)向，聚焦標(biāo)本兼治，既要著眼當(dāng)前“治標(biāo)”，緩解市場供需矛盾，又要立足長遠“治本”，形成長遠制度安排，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要研究房地產(chǎn)市場的運行規(guī)律，順應(yīng)房地產(chǎn)發(fā)展客觀趨勢，綜合運用多種手段，加快研究建立符合我省實際、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。
(三)抓好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。今年是國務(wù)院提出的棚改三年行動計劃的收官之年，也是確保“十三五”180萬套棚改任務(wù)完成的關(guān)鍵一年。完成今年的棚改任務(wù)，關(guān)鍵是抓好以下幾個重點環(huán)節(jié)。一是加快項目進度。去年8月份，省里將今年76萬套棚改計劃分解至市縣，并落實到1505個具體項目，為各地運作項目留足了時間。各地要圍繞這些項目，抓緊啟動房屋征遷、手續(xù)辦理等前期工作，逐個項目建立工作臺賬，把任務(wù)逐項分解落實到人，落實到事，制定時間表，千方百計抓好項目開工。要發(fā)揮好督查的“促進器”作用，通過政府督查、專項巡查、隨機抽查、交叉互查，傳遞壓力，壓實責(zé)任，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。二是用足信貸政策。資金保障是推進棚改的“牛鼻子”。前不久，省廳會同財政廳聯(lián)合印發(fā)通知，對做好今年棚改融資工作進行了部署。各地要會同財政部門，積極主動與省財金公司以及國開行、農(nóng)發(fā)行溝通對接，按照貸款申報要件要求提供相關(guān)資料，盡快簽訂貸款合同，確保項目及時用上政策性貸款。今年除國有商業(yè)銀行外，招商、中信、興業(yè)等股份制商業(yè)銀行，也將全面啟動政府購買棚改服務(wù)貸款工作，各地也要抓緊聯(lián)系對接。三是破解征遷難題。要借鑒濟南、濰坊依法征遷經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮法院、律師、媒體作用，運用法治思維和法治方式加快項目征遷進度。發(fā)揮群眾智慧，組織社區(qū)黨員、群眾代表及有威望的老黨員、老干部，參與項目政策宣傳、矛盾化解，用群眾方式做群眾工作，用群眾辦法解群眾難題，最大程度爭取群眾的認可和支持。
(四)抓好城市規(guī)劃設(shè)計。20xx年是全省城市規(guī)劃三年提升行動的關(guān)鍵一年，要圍繞提高城市規(guī)劃設(shè)計水平和質(zhì)量，高點定位，統(tǒng)籌全局、以人為本，注重實效，編制出“利當(dāng)前、益長遠、接地氣、惠民生”的高水平規(guī)劃。一是大處著眼，突出戰(zhàn)略引領(lǐng)。當(dāng)前，各級黨委政府對城市規(guī)劃統(tǒng)籌全局、指導(dǎo)長遠的作用越來越重視。規(guī)劃部門更要主動作為，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，通過科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)宏觀決策。新一輪城市總體規(guī)劃的期限到2030年，遠景展望到2050年，將為城鎮(zhèn)化成熟期的城市長遠發(fā)展描繪美好藍圖。這一輪總體規(guī)劃過后，城市的終極規(guī)模和總體布局基本就定型了。如果在規(guī)劃中定位不準(zhǔn)、考慮不周、研究不透，我們將會失去引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展最重要、最有效的一次機會。因此，規(guī)劃編制一定要注重前瞻性，以城市發(fā)展到成熟期的人口規(guī)模和資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，科學(xué)確定總體格局和功能分區(qū)，劃定城市增長邊界，優(yōu)化內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，合理劃分建設(shè)時序。二是小處入手，突出群眾需求。規(guī)劃決策既關(guān)系全局發(fā)展，又涉及每個市民的切身利益。大到城鎮(zhèn)格局，小到一屋一樹，都和百姓生活息息相關(guān)。規(guī)劃設(shè)計必須進一步提高科學(xué)編制、民主決策和依法管理水平。要深入實施“陽光規(guī)劃”和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，在充分征求民意、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制有關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，科學(xué)確定城市公共交通、停車場、中小學(xué)、醫(yī)院、養(yǎng)老院等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局。對更新改造地段開展城市修補和生態(tài)修復(fù)，增加生活服務(wù)設(shè)施、綠色生態(tài)空間和公共活動空間，提高人居環(huán)境質(zhì)量。要加強規(guī)劃實施監(jiān)管，逐級落實強制性內(nèi)容，嚴格執(zhí)行，一以貫之，使規(guī)劃順應(yīng)群眾意愿，符合群眾期盼。三是突出城市特色風(fēng)貌。規(guī)劃設(shè)計要牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，加強城鄉(xiāng)地域文化研究，保護好歷史遺存、傳統(tǒng)文化和地方特色。舊城舊村改造要保護歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌，引入現(xiàn)代功能，實現(xiàn)城市的有機更新，避免大拆大建;新城新區(qū)建設(shè)要融合地域特征，體現(xiàn)時代風(fēng)貌，順應(yīng)山水脈絡(luò)，防止千城一面，讓居民看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要將城市設(shè)計作為落實城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計、塑造城市風(fēng)貌特色的有效手段，設(shè)計好城市天際線、景觀軸線和廣場公園、城市雕塑、建筑小品等空間節(jié)點，甚至對一間店面、一塊招牌都要認真研究、精心擺布，把特色塑造真正融入城市的肌理和細節(jié)，使我們的城市不但生活方便、充滿活力，而且引人入勝、耐看耐品。
(五)抓好城市建設(shè)管理。近年來，國家和省出臺了一系列城市建設(shè)管理的政策文件，既有綜合性的部署，也有單項的工作安排，城市怎么建、怎么管，都有了明確的目標(biāo)和路徑，下一步關(guān)鍵是狠抓落實，重點做好提升品質(zhì)、便民服務(wù)和安全運行等工作。一是精益求精，著力提升城市建設(shè)品質(zhì)。更加注重建設(shè)質(zhì)量，提高基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用壽命，把“工匠精神”落實到建設(shè)者的行動上，提升一線工人業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，打造山東建造品牌。更加注重特色塑造，加強對山、海、河、湖及中心城區(qū)、旅游區(qū)域、城市窗口等周邊建筑風(fēng)格和景觀風(fēng)貌的控制，從高度、色彩、景觀視廊等方面進行科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范，打造精致精彩的公共空間環(huán)境，提高城市品位。更加注重設(shè)施功能完善，樹立“大市政”觀念，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施布局，完善每個細節(jié)，增強城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的人性化、便利化水平。二是貼近群眾，著力提高城管服務(wù)效能。牢固樹立“為人民管理城市”的理念，強化基層執(zhí)法隊伍的黨建工作，不斷提高城管隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法治意識。以群眾實際利益和訴求為出發(fā)點和落腳點，建立順暢有效的監(jiān)督途徑，避免粗暴執(zhí)法、彈性執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，以看得見、摸得著的工作成效取得群眾對城管工作的理解和支持。要針對市容市貌管理中的突出問題，把方便群眾生活和解決弱勢群體困難結(jié)合起來，強化源頭治理、堅持疏堵結(jié)合，完善長效管理機制。三是堅守底線，著力保障城市安全運行。城市系統(tǒng)復(fù)雜、人口密集，安全生產(chǎn)至關(guān)重要。城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理等各項工作必須以安全為前提，堅持預(yù)防為主、科學(xué)布局，確保滿足居民點、重要設(shè)施的安全距離和防護范圍。強化建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期排查安全風(fēng)險點、危險源，加大隱患整改力度。要適度提高城市建筑、農(nóng)村房屋及重大基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防等級，新建工程要全部達到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標(biāo)要求。對臺風(fēng)、暴雨、暴雪等影響城市安全運行的極端災(zāi)害天氣，要實施部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時預(yù)報、有效應(yīng)對自然災(zāi)害。
(六)抓好農(nóng)村人居環(huán)境改善提升?？傮w上看，農(nóng)村人居環(huán)境還是個短板，應(yīng)該花更多的力氣去改善。省委、省政府提出，實施以“七改”(改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖)為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，各地要按照“七改”要求，切實履行好住建部門職責(zé)任務(wù)，加快改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一是突出硬件，強化設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村便利化程度和環(huán)境宜居水平，設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。國家和省里對危房改造、垃圾污水治理、廁所改造和清潔供暖，有目標(biāo)進度，有標(biāo)準(zhǔn)要求，有考核指標(biāo)，都是實打?qū)嵉?ldquo;硬杠杠”。各地要根據(jù)改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃，切實落實項目用地，妥善解決項目建設(shè)中涉及的立項審批、規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷等基礎(chǔ)工作，有步驟、有計劃地推進重點工作落實，確保按期完成各項任務(wù)目標(biāo)。二是有序推進，做好結(jié)合文章。農(nóng)村人居環(huán)境改善是一項系統(tǒng)工程，各地在工作推進中，要科學(xué)安排工作重點和推進時序，充分發(fā)揮“七改”綜合效益。首先從群眾最關(guān)心、呼聲最強烈的問題入手，突出重點，精準(zhǔn)發(fā)力，提升群眾獲得感。要先地下后地上，比如先改廁再硬化綠化亮化，避免“馬路拉鏈”在農(nóng)村出現(xiàn)。要把危房改造與脫貧攻堅、農(nóng)村改廁與污水處理、清潔供暖與農(nóng)房節(jié)能改造等工作一體化推進，全面提升村莊整治效果和水平。三是發(fā)揮市場作用，完善長效機制。村鎮(zhèn)項目規(guī)模小布局散，建設(shè)易管理難。各地要把完善長效機制作為工作重點，絕不能搞“突擊式”建設(shè)整治，不能“一陣風(fēng)”后放任不管。要在政府主導(dǎo)和依靠群眾的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場作用，積極推廣PPP模式，鼓勵社會資金投資、建設(shè)、運營村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，探索財政可承受、農(nóng)民可接受、面上可推廣、長期可持續(xù)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理模式，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化。
二、抓嚴抓實系統(tǒng)黨建工作
近年來，全省住建系統(tǒng)經(jīng)過黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和黨員干部精神面貌煥然一新，集聚了推動發(fā)展的正能量，抓黨建促發(fā)展成效明顯。去年中央召開黨的xx屆六中全會專題部署從嚴治黨，今年初中紀(jì)委召開xx屆七次全會，提出不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，1月11日省紀(jì)委召開十屆八次全會強調(diào)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。20xx年，全系統(tǒng)黨建工作要按照中央一系列全面從嚴治黨新要求，鞏固提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)加強黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)，以過硬的黨風(fēng)、清明的政風(fēng)、優(yōu)良的作風(fēng)，確保中央和省委各項重大決策落地生根，以優(yōu)異成績迎接黨的和省十一次黨代會勝利召開。
(一)增強“主業(yè)”“首責(zé)”意識。加強黨的建設(shè)，是做好業(yè)務(wù)工作的根本保證。住建系統(tǒng)作為經(jīng)濟發(fā)展和民生保障的重要部門，尤其需要發(fā)揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發(fā)展、促進和諧等方面的重要作用。一要強化“把抓好黨建作為最大的政績”理念。切實增強“主業(yè)”意識，從事關(guān)黨的執(zhí)政地位的高度來抓黨建，用事關(guān)住建事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的長遠眼光來看黨建，真正做政治上的明白人，做事業(yè)上的擔(dān)當(dāng)者。在座的各位主任、局長、處長絕大部分都是黨組織書記，一定要增強政治敏銳性，充分認識黨建工作直接關(guān)系到工作職能的落地、住建工作的成效乃至住建事業(yè)的成敗。黨建工作抓實了，就是生產(chǎn)力、凝聚力、創(chuàng)造力;黨建工作抓不好，再大的工作成績也是過眼煙云。二要嚴格落實黨建工作責(zé)任制。切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，黨組織書記要對作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等重大問題親自研究，對班子建設(shè)、召開民生生活會等重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，對上級部署的黨建工作重大事項親自督辦，真正把黨建責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。堅持“一崗雙責(zé)”，把黨建工作納入到年度工作總體任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以黨建推動業(yè)務(wù)工作開展，以業(yè)務(wù)成績檢驗黨建實效，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。三要加強黨建工作監(jiān)督考核。各級黨組織要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，綜合運用自我評估、群眾評議、社會評價等多種方式，強化督導(dǎo)檢查，形成實用有效的考核機制。
(二)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。住建系統(tǒng)具有重要的經(jīng)濟管理職能，涉及到規(guī)劃、招標(biāo)、施工、監(jiān)管及驗收等方方面面，重大項目多，資金流量大，行業(yè)企業(yè)多，這對全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高要求。一要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認真貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，深入落實《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《問責(zé)條例》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，營造良好政治生態(tài)。二要健全完善相關(guān)制度。腐敗問題易發(fā)多發(fā)的一個重要原因，是制度不完善、管理不嚴格、監(jiān)督不到位，使腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延有機可乘。各地要抓住行政審批、資金分配、財務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問題解決什么問題，加快建立和完善有關(guān)制度規(guī)定，真正做到用制度約束權(quán)力，用制度管人管事，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。三要加強日常廉政教育。各級黨組織要及時傳達學(xué)習(xí)上級關(guān)于廉政工作的新部署，使全系統(tǒng)廣大干部職工適應(yīng)從嚴治黨新常態(tài)，把握紀(jì)在法前新形勢，明確合格黨員新要求。要抓住重要時間節(jié)點，開展經(jīng)常性集中輔導(dǎo)和警示教育，營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的清風(fēng)正氣，讓廣大黨員干部真正受警示、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行動上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。四要嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，加強和改進監(jiān)督形式、途徑、方式，構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對“三重一大”事項實行全過程監(jiān)督，敢于較真碰硬。
(三)抓好行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)。住建系統(tǒng)大部分工作都直接關(guān)系到群眾的日常生活和切身利益，大部分業(yè)務(wù)都要和群眾面對面去開展，行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)顯得尤為重要。一要牢固樹立服務(wù)意識。一切從維護群眾切身利益出發(fā)，將群眾的實際需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)作為衡量履職盡責(zé)的根本標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行政行為，創(chuàng)新服務(wù)方式，做到門好進、人好找、事好辦。要深入實際，加強調(diào)查研究，了解社情民意，幫助基層解決問題。二要提升行風(fēng)建設(shè)水平。認真處理信訪接訪、齊魯民聲、政務(wù)熱線、12345平臺等渠道受理事項，推動矛盾事前控制，完善應(yīng)急管理機制，切實加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務(wù)等群眾反映強烈的問題，讓廣大群眾切身感受到住建系統(tǒng)的新氣象、新面貌、新作風(fēng)。三要加強精神文明建設(shè)。按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的總要求，以培育踐行社會主義核心價值觀為主線，大力提升全系統(tǒng)精神文明建設(shè)水平。要積極參與文明城市創(chuàng)建，努力提高文明單位等次，扎實推進窗口服務(wù)單位文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進環(huán)衛(wèi)、供水、燃氣、供熱、物業(yè)、公積金等行業(yè)文明創(chuàng)建工作。挖掘培養(yǎng)、樹立推廣一批群眾基礎(chǔ)好、威信高、代表性強的行業(yè)先進典型。
(四)做好全系統(tǒng)維護穩(wěn)定工作。住建系統(tǒng)既直接負責(zé)房屋拆遷、農(nóng)民工工資清欠、建筑施工安全質(zhì)量等不穩(wěn)定因素較高的工作，又需要做好景區(qū)、公園等人員密集場所和供水、供氣、供熱等重要設(shè)施的安全防范工作，維護穩(wěn)定工作的壓力大。各地要按照從嚴、從實、從細和抓重點、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)的要求，加大對矛盾糾紛和信訪問題的排查化解力度，研究制訂相應(yīng)措施，綜合運用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等手段，多管齊下、綜合施策，努力做到問題發(fā)現(xiàn)早，處置及時，大事化小，小事化了，進一步提升保障公共安全的能力。
(五)打造過硬班子和隊伍。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，成敗在人。近年來，住建系統(tǒng)承擔(dān)著棚戶區(qū)改造、危房改造、農(nóng)村改廁等重大民生工程，還負責(zé)城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要發(fā)展工程，如此繁重的工作任務(wù)能夠順利完成，正是因為我們擁有一支素質(zhì)高、品行好、作風(fēng)硬的干部隊伍。各級黨組織要繼續(xù)按照全面從嚴原則，將抓班子、帶隊伍這一政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)好，樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、知人善任、人盡其才，在全系統(tǒng)著力打造一支“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的干部隊伍，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
三、全力落實好今年各項任務(wù)
抓而不緊、抓而不實，等于不抓。實踐證明，任何工作措施可以訂幾十條、幾百條，但最終還得靠人去抓，靠人去落實。雖然各地基礎(chǔ)不同，工作各有側(cè)重，但抓落實的勁頭一定不能松懈，今年各項任務(wù)要確保完成。
(一)以高度的使命感和責(zé)任感抓落實。貫徹落實這次會議精神，完成會議部署的各項任務(wù)，首先要統(tǒng)一思想、提高認識。三個市民化工作對提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量至關(guān)重要，房地產(chǎn)調(diào)控事關(guān)全省經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，住房保障關(guān)系“住有所居”目標(biāo)順利實現(xiàn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理直接為群眾提供各種服務(wù)，有利于推動城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。各地要進一步加強學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會新發(fā)展理念內(nèi)涵，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照會議部署的各項任務(wù)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高住建發(fā)展質(zhì)量。
(二)以開拓創(chuàng)新的精神抓落實。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我們今年各項任務(wù)很重，各地一定要以深化改革為動力，以創(chuàng)新的精神加快推進各項工作。當(dāng)前住建工作正處于改革創(chuàng)新、全面發(fā)力的關(guān)鍵階段，更需要以改革創(chuàng)新的方法破解各類難題，解決各類矛盾。比如，房地產(chǎn)調(diào)控，既要穩(wěn)定熱點城市房價，還要去三四線城市庫存;既要支持剛性和改善性需求，更要限制投資投機性購房。還有棚戶區(qū)改造，不但要確保完成76萬戶改造任務(wù)，還要講究方式方法，注意維護被拆遷居民合法利益。這些都是我們面臨的新課題、新難題，解決這些問題，沒有現(xiàn)成的答案和固定的模式，要靠我們住建系統(tǒng)的同志們積極在實踐中探索，以開拓創(chuàng)新的精神深化住建領(lǐng)域各項改革，通過改革落實工作，推動工作。
(三)以統(tǒng)籌兼顧的方法抓落實。住建工作千頭萬緒、千差萬別。我們要善于抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點，帶動全局。各地一定要集中力量確保會議確定重點工作的順利開展，并以此提升整體工作水平。要根據(jù)本地實際情況，統(tǒng)籌兼顧，確定落實重點工作的突破口，在一個或幾個方面取得突破性、實質(zhì)性的進展;有些工作，可以通過大膽探索、大膽試點，為全省創(chuàng)造經(jīng)驗，由點及面、循序漸進，持續(xù)推進。
(四)以扎實務(wù)實的作風(fēng)抓落實。住建工作與群眾切身利益息息相關(guān)，要以扎實務(wù)實的工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，真正了解群眾在想什么，群眾需要什么，不斷增強工作的針對性和時效性。比如，我們的規(guī)劃設(shè)計、城市管理、建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全管理等工作，重點、難點在哪里，哪些需要完善機制、創(chuàng)新制度，這些都需要我們深入調(diào)查研究，去認識，去總結(jié)，把工作做實做細做扎實。再比如，對我們工作推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，有時只注重表面現(xiàn)象，沒有深入分析其本質(zhì)和規(guī)律，就貿(mào)然做決策抓落實，效果肯定不會理想，群眾也不會滿意。所以，對今年的各項重點工作，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，明確責(zé)任單位，明確工作進度，加強督查檢查，以嚴緊細實的工作作風(fēng)抓出新成效。
(五)以依法行政的理念抓落實。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，是建設(shè)法治政府的核心。住建工作政府管理性強、社會公益性強、群眾參與性強，全系統(tǒng)各級各行業(yè)主管部門的依法行政任務(wù)很重。在當(dāng)前市場機制不斷完善、法治建設(shè)不斷推進的大背景下，企業(yè)和公民的法律意識、維權(quán)意識越來越強，這對我們的依法行政能力是個嚴峻的考驗。全系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，自覺養(yǎng)成依法辦事、依法抓落實的習(xí)慣，不斷提高運用法治思維和法律手段推動工作、解決問題的能力。要充分發(fā)揮法律顧問和法律專家的作用，堅決防止越權(quán)決策、違法決策。要進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制?？傊?，各地在推進工作中，一定要堅持依法行政理念，規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化權(quán)力監(jiān)督制約，確保各項工作依法依規(guī)有序推進。
同志們，今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)已經(jīng)明確，各地要細化任務(wù)分工，狠抓工作落實，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展再上新臺階，為提前全面建成小康社會作出新的更大貢獻。
在全省水利工作會議上的講話稿15
同志們：
根據(jù)會議安排，由我來講一下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，下面我結(jié)合個人學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會、xx屆中央紀(jì)委七次全會和省紀(jì)委十屆七次全會精神，特別是學(xué)習(xí)系列重要講話精神的體會，就農(nóng)機系統(tǒng)如何進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和履職盡責(zé)工作，講三點意見。
一、深刻認識黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢，增強責(zé)任感和緊迫感
今年年初召開的xx屆中央紀(jì)委七次全會，是在全黨學(xué)習(xí)貫徹落實黨的xx屆六中全會精神、深入推進全面從嚴治黨新形勢下召開的一次十分重要的會議。站在實現(xiàn)黨的歷史使命的戰(zhàn)略全局高度，在會上作了重要講話，充分肯定黨的以來全面從嚴治黨取得的顯著成效，強調(diào)全面從嚴治黨仍然任重道遠，明確提出當(dāng)前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)。1月12日，省紀(jì)委十屆七次全會在武漢召開，省委書記蔣超良出席會議并講話，強調(diào)要切實把思想和行動統(tǒng)一到xx屆中紀(jì)委七次全會和重要講話精神上來，以更大的決心推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以更大力氣推進標(biāo)本兼治，以更大力度推進監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。我個人體會有三點。
(一)定位更高。黨的以來，以為核心的黨中央，著眼于新形勢新任務(wù)，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，把嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為增強黨的凝聚力和執(zhí)政能力的基礎(chǔ)來強調(diào)，把改進作風(fēng)視為夯實執(zhí)政根基的重要工程來加強，以“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”的思路作為謀劃反腐制度來建設(shè)，以旗幟鮮明的政治立場、堅強無畏的職責(zé)勇氣、堅忍不拔的政治定力，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。經(jīng)過以來4年多的努力，黨的各級組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。
(二)要求更嚴。為推進從嚴治黨，中央出臺了兩個《準(zhǔn)則》、兩個《條例》，要求全黨堅決貫徹執(zhí)行。強調(diào)，全面從嚴治黨，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持紀(jì)嚴于法、紀(jì)在法前，屢提“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴”，已發(fā)出明確信號：黨要管黨、從嚴治黨一刻不可放松。
(三)責(zé)任更大。在講話中指出，“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀，各級黨組織要擔(dān)負起全面從嚴治黨主體責(zé)任。全面從嚴治黨仍然任重道遠，全面從嚴治黨永遠在路上，全面從嚴治黨必須抓住嚴肅黨內(nèi)政治生活這個根本，扎緊制度籠子，強化黨內(nèi)監(jiān)督，要從寬松軟走向嚴緊硬，要繼續(xù)在常和長、嚴和實、緊和細上下功夫。
近幾年來，我省農(nóng)機系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)穩(wěn)步推進，并取得良好成效，尤其是農(nóng)機購置補貼政策的安全實施，全省各級農(nóng)機部門的干部被問責(zé)明顯減少。近兩年來，沒有干部被受到刑事處分，我省農(nóng)機系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢好于全國。但是，當(dāng)前全省農(nóng)機系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一定差距和不足。主要表現(xiàn)為：對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴峻性和復(fù)雜性認識不足，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任還存在不夠到位的問題，權(quán)力運行監(jiān)督制約還存在薄弱環(huán)節(jié)，違規(guī)違紀(jì)問題時有發(fā)生。對此，我們務(wù)必時刻保持清醒頭腦，深刻認識全省農(nóng)機系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，將思想和行動統(tǒng)一到中央和省委對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的科學(xué)判斷上來，領(lǐng)會新精神、把握新要求、增強新認識，時刻緊繃黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，不辱使命，在行動上抓鐵有痕、在價值觀上正本清源，切實將中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、宣傳好，不折不扣地執(zhí)行好。全省農(nóng)機系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會精神，xx屆中紀(jì)委七次全會和省紀(jì)委十屆七次全會精神作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，學(xué)思踐悟、融會貫通，提高政治站位，提升政治覺悟，內(nèi)化于心、外化于行，切實增強思想自覺和行動自覺。充分認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，深入推進全省農(nóng)機系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷取得全面從嚴治黨新成效。
二、落實“三個責(zé)任”，強化擔(dān)當(dāng)意識
“三個責(zé)任”主要是：主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。省農(nóng)業(yè)廳和省農(nóng)機局從20xx年就開始實行三項責(zé)任清單制度，這是省農(nóng)業(yè)廳加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個創(chuàng)新，得到了省紀(jì)委的充分肯定和高度贊揚。各地要按照黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以及履職盡責(zé)的要求，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實際，制定三項責(zé)任清單，并將具體措施分解到各個責(zé)任單位和崗位。
(一)擔(dān)好主體責(zé)任。一是全面從嚴治黨，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。按照黨要管黨、從嚴治黨和“三嚴三實”要求，切實增強主體責(zé)任意識，以高度的政治責(zé)任感，與時俱進地統(tǒng)籌謀劃好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，科學(xué)構(gòu)建責(zé)任體系，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，把主體責(zé)任壓緊壓實。二是政策實施和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。農(nóng)機購置補貼政策的實施，縣市農(nóng)機部門是實施主體，農(nóng)機安全生產(chǎn)縣市農(nóng)機部門也是責(zé)任主體，我們一定要樹立擔(dān)當(dāng)意識，認真實施好農(nóng)機購置補貼政策，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制。要壓好“一崗雙責(zé)”。將落實主體責(zé)任和履行“一崗雙責(zé)”有機結(jié)合起來，形成責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”，層層壓緊壓實主體責(zé)任，主動擔(dān)責(zé)，切實履行一崗雙責(zé)，做到反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起考核。
(二)行好監(jiān)督責(zé)任。一是履好紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，具體表現(xiàn)為六大責(zé)任，即協(xié)助落實主體責(zé)任，維護黨的紀(jì)律責(zé)任，監(jiān)督檢查作風(fēng)建設(shè)責(zé)任，完善反腐倡廉制度體系責(zé)任，突出監(jiān)督與問責(zé)，強化黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，每項責(zé)任都很重要，要不折不扣履行好。二是用好社會監(jiān)督。強化政策宣傳，做好信息公開工作。三是敢于亮劍問責(zé)。教育千次，不如問責(zé)一次。去年，省局共約談了10多個縣市農(nóng)機局主要負責(zé)人，13家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人，取消了1家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)購機補貼資格，暫停了7家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)購機補貼資格(后恢復(fù)了3家)，將1家農(nóng)機銷售企業(yè)列入了農(nóng)機購置補貼黑名單，封閉了40多款產(chǎn)品的購機補貼辦理。省委繼續(xù)將今年確定為問責(zé)年，各地要加大明察暗訪力度，做好日常監(jiān)管監(jiān)督工作，要監(jiān)督“一崗雙責(zé)”，堅持“一案雙查”。除對直接責(zé)任人問責(zé)外，還將對相關(guān)分管責(zé)任人問責(zé)。四是建立風(fēng)險防控機制。認真排查廉政風(fēng)險點，針對排查出的廉政風(fēng)險點，建立健全有效防控廉政風(fēng)險的制度規(guī)范，并對社會進行公示，接受群眾監(jiān)督。實施農(nóng)機購置補貼政策，要規(guī)范補貼對象確定、補貼機具監(jiān)管、經(jīng)銷監(jiān)管等行為，重點防范借實施農(nóng)機購置補貼之機收受賄賂、違規(guī)收費、以本人或親屬名義直接插手補貼機具經(jīng)營等嚴重違法違紀(jì)行為，切實解決權(quán)力尋租、違規(guī)操作、失職瀆職等問題。應(yīng)該說，違規(guī)收取推廣費的現(xiàn)象得到了明顯遏制，但仍有少數(shù)縣市農(nóng)機部門采取變相方式收取推廣費。今天，在此重申，堅決不允許違規(guī)收取推廣費現(xiàn)象發(fā)生。
(三)落實好監(jiān)管責(zé)任。一是落實農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各市州要與所轄縣市農(nóng)機部門簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書，各縣市農(nóng)機部門要與農(nóng)機手和農(nóng)機服務(wù)組織簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書，全面落實目標(biāo)責(zé)任制，組織開展事故隱患排查專項整治活動。二是落實農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管責(zé)任。重點加強對補貼機具使用情況的監(jiān)管。三是落實農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。組織開展補貼機具質(zhì)量跟蹤調(diào)查，受理農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴，切實維護廣大農(nóng)民的權(quán)益。四是落實農(nóng)機項目實施監(jiān)管責(zé)任。
三、認真履職盡責(zé)，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
(一)抓政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，履好教育之責(zé)。當(dāng)前要把《準(zhǔn)則》、《條例》的學(xué)習(xí)貫穿廉政教育的始終，做到《準(zhǔn)則》、《條例》入腦入心，“六大紀(jì)律”入腦入心。扎實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)第十七個宣教月活動，搞好警示教育。抓好中央1號文件的學(xué)習(xí)，切實把中央1號文件精神貫徹到實際工作中去。
(二)抓遵規(guī)守紀(jì)，履好提醒之責(zé)。要始終堅持把紀(jì)律挺在前面，加強對遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督，聚焦“六大紀(jì)律”，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的苗頭性、傾向性問題及時提醒和糾正。
(三)抓作風(fēng)建設(shè)，履好擔(dān)當(dāng)之責(zé)。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。要緊盯老問題，關(guān)注新動向，特別要警惕隱形變異、改頭換面的“四風(fēng)”問題，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、往實里做，切實做到在其位、謀其事、負其責(zé)。要做重實干、求實效的表率，踐行“三嚴三實”要求，把更多時間和精力用在出實招、干實事上，真抓實干。用鐵的紀(jì)律整治有令不行、有禁不止和頂風(fēng)違紀(jì)行為，推動作風(fēng)建設(shè)向基層全鏈條延伸、全領(lǐng)域覆蓋。要做講團結(jié)、促和諧的表率，以大局為重，以事業(yè)為要，心往一處想、勁往一處使，努力構(gòu)建清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，在團結(jié)奮進中促進和諧。弛而不息地把作風(fēng)建設(shè)抓到底，要圍繞元旦 、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)假日抓好監(jiān)督，圍繞生日、婚喪嫁娶操辦日抓好監(jiān)督。突出重點監(jiān)督。要堅定不移落實中央八項規(guī)定精神和省委“六條意見”，對頂風(fēng)違反中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”的，實行“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，抓典型，公開處理。我在這里給大家立個規(guī)矩，堅決不允許在節(jié)假日前后，以借到省局匯報工作之名，從事公款宴請和送土特產(chǎn)品及其它節(jié)日禮品等活動。
(四)抓效能建設(shè)，履好問責(zé)之責(zé)。要按崗位建立目標(biāo)量化考評辦法，做到崗位明，職責(zé)清。加大明察暗訪的頻度和力度，讓督責(zé)成常態(tài)。今年是問責(zé)之年，要敢于對不作為、亂作為、慢作為和在位不為問題真問責(zé)，問真責(zé)，倒逼干部職工清廉為官、事業(yè)有為。
(五)抓懲防體系，履好預(yù)防之責(zé)。健全完善教育預(yù)防、目標(biāo)管理、風(fēng)險排查、廉潔性審查、逆向監(jiān)督等機制，讓機制真正發(fā)揮好預(yù)防作用。抓好提醒預(yù)防，立足經(jīng)常性教育、經(jīng)常性提醒，要注意抓早抓小，讓“咬耳扯袖紅臉出汗”成為常態(tài)，及時糾正小問題小錯誤，防止小錯釀成大錯。
(六)抓日常監(jiān)管，履好執(zhí)紀(jì)之責(zé)。要突出重點崗位。加大對人、才、物等重點崗位的日常監(jiān)管，進一步完善財務(wù)報銷手續(xù)，做好內(nèi)審工作，力爭在財務(wù)審計檢查中不出任何問題。要突出重點環(huán)節(jié)，加大日常監(jiān)管。要突出重點事項，進一步完善事前防范、事中監(jiān)督、事后核查的全過程監(jiān)督機制，加大對重大事項的日常監(jiān)管。
同志們，全面從嚴治黨永遠在路上。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以堅定不移的決心堅強有力的措施，深入推進全省農(nóng)機系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實履職盡責(zé)，為加快全省農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供更加堅實有力的保障，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
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