下面是范文網(wǎng)小編收集的基層管理調(diào)研報告9篇，供大家參閱。
基層管理調(diào)研報告1
一、內(nèi)審檔案管理工作存在的主要問題
1、對內(nèi)審檔案管理的重要性認識不夠。審計人員對內(nèi)審檔案工作的重要性缺乏充分認識。實際內(nèi)審工作中注重內(nèi)部審計項目的實施，認為只要出具了內(nèi)審報告，提出了內(nèi)審意見，做出了內(nèi)審處理決定，該內(nèi)審項目就結(jié)束了。相對忽視內(nèi)審項目資料的收集、整理和歸檔工作。
2、內(nèi)審檔案管理人員的專業(yè)知識不夠。目前，基層人民銀行內(nèi)審人員多數(shù)來自于各業(yè)務(wù)部門，從事過檔案管理工作的人員很少，缺少檔案管理的專業(yè)知識是不容爭辯的事實，基層內(nèi)審檔案管理人員對于檔案管理的基礎(chǔ)理論、基本原則知之甚少，開展內(nèi)審檔案管理工作時缺乏檔案管理理論的指導，內(nèi)審檔案管理人員專業(yè)知識的匱乏，制約了內(nèi)審檔案管理水平的提高。
3、內(nèi)審檔案規(guī)范化管理的程度不夠。由于內(nèi)審檔案管理人員大多數(shù)沒有經(jīng)過檔案業(yè)務(wù)知識的專門培訓，缺乏檔案管理工作經(jīng)驗，對檔案的基本操作規(guī)程又知之較少，因此，在內(nèi)審檔案資料收集、內(nèi)審檔案資料整理、內(nèi)審檔案資料歸檔、內(nèi)審檔案資料保管等方面存在許多不規(guī)范的地方，規(guī)范化管理水平還有待與于加強和提高。
二、改進內(nèi)審檔案管理工作的幾點建議
1、提高對內(nèi)審檔案管理重要性的`認識。
內(nèi)審檔案是人民銀行檔案的重要組成部分，要充分認識到它在人民銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營和發(fā)展中的作用。要改變過去重審計項目的實施輕內(nèi)審檔案管理的觀念，不斷提高對內(nèi)審檔案管理重要性的認識。
一要提高領(lǐng)導的內(nèi)審檔案管理意識。隨著人民銀行內(nèi)部審計范圍的不斷擴大,內(nèi)審業(yè)務(wù)量逐年增加,領(lǐng)導同志應(yīng)該將內(nèi)審檔案管理當作一項重要工作來抓，強化對內(nèi)審檔案管理工作的監(jiān)督，明確內(nèi)審檔案管理人員的任務(wù)和職責，加強對內(nèi)審檔案工作的組織領(lǐng)導。
二要樹立內(nèi)審人員的參與意識。審計工作人員在進行審計項目時，要樹立參與內(nèi)審檔案管理工作的意識，把在審計活動中形成的文件、筆錄、憑證的原件及復印件，要按照內(nèi)審檔案管理的要求，進行詳細的整理分類，應(yīng)把此項工作作為內(nèi)審檔案管理前期工作來做。
三要提高內(nèi)審檔案管理人員的責任意識。內(nèi)審檔案管理人員是內(nèi)審管理工作的主要力量，必須樹立他們對內(nèi)審檔案管理工作質(zhì)量負全責的意識。
2、完善內(nèi)審檔案管理制度，健全管理機制。
制度就是行為規(guī)范，是要求審計人員共同遵守的、按統(tǒng)一程序辦事的規(guī)程。要做好內(nèi)審檔案管理工作，必須完善和健全一整套相關(guān)的制度。同時，還要建立與之配套的管理機制。
一要完善健全管理制度。首先要建立各種內(nèi)審檔案管理制度，明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等；其次要建立和健全檔案保管、安全保密等項制度，明確職責，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。
二要建立激勵和約束機制。要定期組織對內(nèi)審檔案管理工作的檢查，對做得好的要給予表揚和獎勵，這樣可以激發(fā)內(nèi)審檔案人員的動力0，讓他們樂于奉獻自己的聰明才智，發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。對于工作做得差的要提出批評，責令他們及時糾正，并予以必要的處罰。
3、實行內(nèi)審檔案目標管理責任制。
將內(nèi)審檔案管理分為前、中、后三個階段實施目標責任制管理。
一要前期基礎(chǔ)工作。每一個審計項目確定內(nèi)審檔案管理責任人，主審人負總責、審計小組長負分管責任，審計人員負具體責任，內(nèi)審項目檔案由項目主審人負責整理裝訂，形成制度與崗位掛鉤、崗位與人員掛鉤、人員與責任掛鉤的內(nèi)審項目檔案目標管理責任制。
二要做好中期的整理歸檔工作。每個內(nèi)審項目完成后，檔案管理人員要嚴格按照《中國人民銀行內(nèi)審項目檔案管理辦法》進行操作。首先按結(jié)論性文件、立項性文件、證明性文件和其他文件材料進行排序，對破損的材料及時進行修補，字跡模糊的進行復制，與原件一起存放，然后再進行打碼裝訂，并編制檔案目錄，最終形成審計案卷進行立卷歸檔，及時裝入檔案盒。所有檔案均按立卷規(guī)則及時進行分類、排列和整理，材料齊全，檔案目錄完整，密級確定準確，實現(xiàn)了內(nèi)審項目檔案管理規(guī)范化。
三要做好后期的妥善保管工作。內(nèi)審檔案管理人員負責內(nèi)審項目檔案的保管、借閱工作。要設(shè)置內(nèi)審項目檔案管理登記薄、內(nèi)審項目檔案移交、借閱登記簿，對內(nèi)審檔案管理過程實施監(jiān)督。在辦理存檔、移交、借閱時，檔案管理員對其案卷的完整度進行審核，并詳細填寫各種登記簿。同時按要求將檔案存放在專門的鐵柜中，做到防盜、防火、防蟲、防潮，實現(xiàn)內(nèi)審項目檔案管理的規(guī)范化、科學化。四要形成部門負責人、主 審、審計人員、檔案管理人員相互監(jiān)督的機制，共同將內(nèi)審檔案管理工作做好。
基層管理調(diào)研報告2
近期，我們對我縣加強和創(chuàng)新社會管理情況進行了調(diào)研，專題聽取了縣綜治辦關(guān)于我縣加強和創(chuàng)新社會管理工作的情況匯報，先后走訪了柯橋街道和齊賢、夏履、安昌等鎮(zhèn)，廣泛征求意見。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況
近年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，縣綜治辦積極發(fā)揮在加強和創(chuàng)新社會管理工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，及時出臺制度、召集會議、落實任務(wù)、抓好成效，各成員單位和鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))認真領(lǐng)會和貫徹落實縣委縣政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的具體文件精神，各司其職，抓好具體工作，我縣社會管理整體格局逐步完善，綜合治理扎實推進，創(chuàng)新亮點不斷涌現(xiàn)，加強和創(chuàng)新社會管理工作已經(jīng)取得了階段性成效。
(一)管理格局逐步完善。
一是黨委的領(lǐng)導核心地位更加鞏固。明確規(guī)定鎮(zhèn)級綜治委主任由同級黨委(工委)書記擔任，綜治辦主任由黨委(工委)副書記擔任，確立了黨委對社會管理工作的領(lǐng)導作用。
二是政府的社會管理職能更加強化。成立了特殊人群、社會治安、公共安全等10個專項組，對社會管理職能進行了歸納和細化，每個專項組明確一個牽頭單位，將任務(wù)分解落實到各成員單位，做到職責分明、落實到位。
三是社會各界和人民群眾參與社會管理的積極性日益調(diào)動。我縣社會管理工作初步呈現(xiàn)出黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的生動格局。
(二)綜合治理扎實推進。結(jié)合我縣實際，牢牢抓住社會管理的15項重點工作，全面加強流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理，積極推進社會穩(wěn)定風險評估、社會矛盾化解、公共服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)輿論研判導控等重點工作，扎實開展平安創(chuàng)建活動，構(gòu)建社會治安防控體系，落實寬嚴相濟刑事政策，著力構(gòu)建社會誠信體系、社會穩(wěn)定指數(shù)評價體系建設(shè)，以解決影響社會穩(wěn)定突出問題為突破口，通過大量深入細致的群眾工作，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾、規(guī)范社會行為，維護好群眾根本利益，促進社會公平正義，維護了良好的社會秩序。
(三)創(chuàng)新亮點不斷呈現(xiàn)。從調(diào)研情況看，我縣的社會管理工作由點到面、由上至下都不乏亮點。
一是社會穩(wěn)定指數(shù)評價體系。該體系通過科學設(shè)立社會穩(wěn)定評價指標，定期通報和分類預警，制定不同的應(yīng)對策略，第一時間掌控、分析和化解社會不穩(wěn)定因素，化抽象為具體，化被動為主動。
二是網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)。這項工作目前已全面推開并日漸成熟，已成為收集民情民意、化解基層矛盾、方便服務(wù)群眾、實現(xiàn)精細化社會管理的重要手段，展現(xiàn)了新時期社會管理的主體多元化、內(nèi)容多樣化趨勢，意味著社會管理將由政府管制為主向社會協(xié)調(diào)、多方參與轉(zhuǎn)變。
三是網(wǎng)絡(luò)輿情研判導控服務(wù)平臺建設(shè)?？聵蚪值馈耙徽镜降住鄙鐣?wù)管理中心建設(shè)、齊賢“1+_”大調(diào)解模式、夏履“一站二室三中心”村級社會管理創(chuàng)新機制、安昌的.社團組織協(xié)同平臺建設(shè)和村務(wù)監(jiān)督積分管理等，都可圈可點、各具特色，成效也較為明顯。
二、存在問題
我縣加強和創(chuàng)新社會管理工作雖然取得了較好成績，但也存在著一些問題：
一是認識仍需提升。各成員單位之間、各鎮(zhèn)街之間在領(lǐng)導重視程度、工作舉措力度、工作創(chuàng)新能力等方面，存在著不平衡性。少數(shù)干部對社會管理創(chuàng)新工作的意義和作用認識不足，重視不夠。
二是服務(wù)仍需強化。政府社會管理職能重心有所偏頗，重管理輕服務(wù)、重審批輕監(jiān)督、重懲罰輕教育、重形式輕實質(zhì)的現(xiàn)象在一定程度上存在，管理方式上還比較習慣于采取行政手段和強制方式解決社會矛盾。
三是基礎(chǔ)仍需夯實。政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，公共財政投入社會建設(shè)的比重相對偏少，社會管理基層力量有待加強，專業(yè)化社會管理人才較為缺乏。
三、幾點建議
(一)切實轉(zhuǎn)變理念，進一步形成社會管理整體合力。要進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和縣委的決策部署上來，把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，將社會管理與經(jīng)濟發(fā)展一同部署、一起推動，加強組織領(lǐng)導，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促檢查，推動社會管理工作不斷向縱深發(fā)展。要切實轉(zhuǎn)變社會管理理念。不斷樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，從習慣“滅火”到注重“防火”;樹立多方參與、共同治理的理念，改變政府“包打天下”的格局;樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，正確反映和協(xié)調(diào)各種利益訴求;樹立依法管理、綜合施策的理念，從青睞硬性行政手段，到重視運用經(jīng)濟、行政、道德、科技等手段綜合管理。要進一步形成社會管理整體合力。逐步構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理格局?？h綜治辦要切實加強對社會形勢的分析研判，統(tǒng)籌解決社會管理中的重點難點問題，履行好組織協(xié)調(diào)、督導檢查職責;政府有關(guān)部門要依法履行好社會管理、公共服務(wù)職能，10個專項組牽頭單位要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各成員單位要齊心協(xié)力、相互配合，共同做好社會管理相關(guān)工作;司法機關(guān)要創(chuàng)新司法工作機制，規(guī)范司法行為，嚴格執(zhí)法程序，促進公正司法;各鎮(zhèn)人大要適時把黨委有關(guān)決策部署按法定程序轉(zhuǎn)化為人民的共同意志，并履行好監(jiān)督職能，努力營造社會管理良好的法治環(huán)境，各級人大組織要重視發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，整合各級代表力量，精心組織代表圍繞社會管理創(chuàng)新、推動民生改善等方面開展活動，引導群眾依法有序參與社會管理。
(二)更加重視民本，進一步提升社會管理服務(wù)效能。一是要立足民本抓好社會管理。必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，把群眾滿意指數(shù)、幸福指數(shù)作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。社會管理，既是治理更是服務(wù)，既要維穩(wěn)更要維權(quán)，要寓管理于服務(wù)之中，努力實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一。
二是要改善民生推進社會建設(shè)。加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，著力解決當前群眾反映強烈的環(huán)境保護、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，使發(fā)展成果更好惠及民眾。
三是要優(yōu)化服務(wù)提升工作效能。著力完善社會服務(wù)管理平臺，實行“近距離、一站式、一條龍”服務(wù)，方便群眾反映問題和解決問題，充分尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾訴求表達渠道，切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量，探索建立對群眾求助、投訴的聯(lián)動受理、快速處理和及時反饋機制，做到投訴必接、求助必應(yīng)，加大力度推進服務(wù)型政府建設(shè)。
(三)統(tǒng)籌社會資源，進一步夯實社會管理基礎(chǔ)。社會管理的重點在基層、難點在基層，希望也在基層。沒有強有力的基層基礎(chǔ)工作，再好的社會管理理念和機制也難以真正落到實處，必須夯實社會管理基礎(chǔ)。
一是要善于統(tǒng)籌社會資源。發(fā)揮好社會力量在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責，引導各類社會組織加強自身建設(shè)，支持人民團體參與社會管理和公共服務(wù)。要繼續(xù)加強“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，配備必要的基層管理力量，實施精細化動態(tài)管理，使網(wǎng)格管理員承擔起傳遞信息、服務(wù)群眾、化解矛盾等職能，讓社會管理服務(wù)工作做到群眾身邊。
二是要建立健全基層組織。牢固樹立固本強基的思想，把人力、財力、物力更多投入到基層，鞏固和健全基層組織，特別要加強社區(qū)、村級的社會管理和服務(wù)力量，注重與群眾的密切聯(lián)系，建立健全社會管理長效工作機制，強化社區(qū)、村級自治和服務(wù)功能，構(gòu)建組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的基層組織體系。
三是要扎實做好基礎(chǔ)工作。緊緊圍繞我縣社會管理綜合治理的15項重點項目，進一步加強和創(chuàng)新流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理機制，著力推進社會穩(wěn)定風險評估、網(wǎng)絡(luò)輿論研判導控和社會應(yīng)急聯(lián)動救助，深入開展平安創(chuàng)建活動，建立健全立體化社會治安防控體系，重視發(fā)揮好基層維穩(wěn)“三道防線”的作用，把不和諧不穩(wěn)定因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，進一步強化源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。
基層管理調(diào)研報告3
自20xx年7月份起，根據(jù)省局有關(guān)文件精神，依據(jù)江蘇省國家稅務(wù)局納稅評估信息系統(tǒng)，對零、負申報、長期稅負異常等企業(yè)展開了正?；募{稅評估工作。納稅評估彌補了基層管理分局與稽查之間的空檔，減少了納稅人因工作失誤遭受稅務(wù)行政處罰的可能，成為納稅申報的延續(xù)和稅務(wù)稽查的前移，對于提高基層分局的管理水平、密切征納雙方的關(guān)系具有十分重要的現(xiàn)實意義，但也存大一些不容忽視的問題。
一、基層管理分局納稅評估工作的現(xiàn)狀
1、納稅評估崗位設(shè)置體系不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一性?；鶎庸芾矸志帜壳皟?nèi)部設(shè)置一般為綜合管理股、管理一股、管理二股三個職能股，根據(jù)揚州市國稅局增值稅納稅評估工作暫行辦法，共有4種評估崗位設(shè)置模式，適用于縣（市、區(qū)）局的'有兩種模式。目前縣（市、區(qū)）局大多選用第二種模式，基層管理分局或?qū)⒓{稅評估管理崗位設(shè)在局長室或在綜合業(yè)務(wù)部門或在管理二股，分析崗位設(shè)立于管理二股，工作聯(lián)系、業(yè)務(wù)指導不協(xié)調(diào)，缺乏統(tǒng)一性。
2、人員配備不到位，內(nèi)部制約體系脫節(jié)，評估工作流程不暢通。根據(jù)揚州市國家稅務(wù)局增值稅納稅評估暫行辦法，納稅評估共分為6個崗位，分別是評估管理崗位、對象確定崗位、評估分析崗位、評估復核崗位、異常企業(yè)評估資料受理崗位、基礎(chǔ)資料受理傳遞崗位，其中評估對象確定崗位和評估分析崗位、評估復核崗位與評估分析崗位不得同崗，評估分析崗位一般由1-2人完成，而實際情況是基層管理分局大多在10人左右，一人多崗比比皆是，由于工作頭緒眾多，配合人員僅僅簽名了事，復核崗位等內(nèi)部制約機制也形同虛設(shè)，而形成了事實上的一人或幾人的操作，未能發(fā)揮其系統(tǒng)工程作用。
3、計算機配備不足，人機相爭時有發(fā)生。目前，基層分局計算機配備不足，只能保證發(fā)票發(fā)售、報稅認證、開票等窗口作業(yè)，有的納稅評估崗位未配備計算機或配備不全，根據(jù)揚州市國家稅務(wù)局增值稅納稅評估工作暫行辦法規(guī)定，申報期滿5日即可開展納稅評估工作，評估崗位未配備計算機或配備不全的，勢必與其他崗位爭機用，工作條件限制了納稅評估工作的開展。
4、評估流之于形式，缺乏深度。納稅評估面原為10，后調(diào)低為5，調(diào)低的目的就是要改變以往只要數(shù)量不抓質(zhì)量的現(xiàn)象。自開展納稅評估工作以來，被評估企業(yè)不下數(shù)拾、數(shù)佰，但評估出有問題戶極少，是納稅依法納稅意識提高了嗎？事實并非如此，評估后被查出存在偷漏稅行為的也不在少數(shù)，其原因更重要的是在于納稅評估崗位人員責任心差，缺乏學習，不能熟練操作計算機，未能實現(xiàn)人機的最佳結(jié)合。
二、做好現(xiàn)階段納稅評估工作的幾點對策
1、建議上級局修訂納稅評估工作暫行辦法有關(guān)內(nèi)容，明確評估工作的具體職能部門，統(tǒng)一崗位設(shè)置標準，便于制定崗位操作管理標準標準，有利于建立統(tǒng)一的工作考核體系。上級局在修訂過程中，同時要考慮基層各崗位人員職責分工，做到崗位明確，責任到位，職責清楚，合理負擔，盡量避免崗位工作畸輕畸重。
2、發(fā)揚與時俱進的時代精神，深入學習市局關(guān)于深化增值稅納稅評估工作的意見精神，在評估的深度、廣度和規(guī)范性上求突破。選調(diào)業(yè)務(wù)精通人員充實評估分析崗位，加強評估崗位操作人員責任心、事業(yè)心及業(yè)務(wù)知識的教育、培訓力度，特別是專業(yè)知識要知其然，更要知其所以然。這是提高評估工作水平的關(guān)鍵，上級局業(yè)務(wù)管理部門及基層管理分局要切實承擔起這一責任。
3、研究分局內(nèi)部評估工作運行機制，既相互制約又相互聯(lián)系，使之形成有機整體，健全基層分局內(nèi)部崗職考核體系，將納稅評估各環(huán)節(jié)列入月度、季度、年度考核范圍，以考核推行評估工作。
4、積極爭取上級局增撥計算機處理系統(tǒng)。在上級局未解決困難之前，基層管理分局也要積極處理好這一矛盾，比如利用別的崗位空余時間，利用八小時以外時間都可以有效解決這一難題，這樣可以培養(yǎng)基層管理分局的奉獻意識、敬業(yè)意識和大局意識。
5、做好各類基礎(chǔ)資料的錄入工作，說到底納稅評估工作就是我們利用計算機系統(tǒng)處理過的電子信息，進行再分析、再篩選、再提高的過程。因此必須把好各類資料得錄入關(guān)，嚴肅操作紀律，嚴格崗位考核，從源頭上提高評估工作的質(zhì)量。
6、加大納稅評估工作的宣傳力度。部分企業(yè)對評估工作認識不高，工作不夠配合也直接影響了評估的工作質(zhì)量，我們要進一步加大宣傳教育工作力度，消除納稅人存在的這樣或那樣的顧慮，同時把文明辦稅優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作融入評估工作之中，取得納稅人的理解、支持和配合，誠如此，評估工作定會邁入一個嶄新的天地。
基層管理調(diào)研報告4
審計計劃管理是審計業(yè)務(wù)管理的重要組成部分，它是開展審計工作的先導，是審計工作目標完成的前提條件，是整合審計資源，實現(xiàn)科學審計管理的靈魂。加強和改進審計計劃管理，對規(guī)范審計機關(guān)業(yè)務(wù)活動、確保審計工作高效、有序運行具有重要意義。我國基層審計機關(guān)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了長足進步，但審計管理水平仍然不高，審計計劃管理更是其中的最薄弱的環(huán)節(jié)。筆者作為基層審計機關(guān)計劃管理員，結(jié)合所在單位工作實際，對當前審計計劃管理存在的主要問題及如何加強基層審計機關(guān)計劃管理等問題作一個淺要的分析與探討。
一、當前審計計劃管理存在的主要問題
目前基層審計機關(guān)對審計計劃工作沒有足夠的重視，審計計劃的作用沒有得到充分體現(xiàn)，甚至根本沒有得到體現(xiàn)，計劃僅只是一個印在紙上的東西，并沒有在實際工作中得到運用，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。審計計劃在很大程度上還處在一種“瞎子摸象”的粗放管理狀態(tài)，還沒有形成一個科學、系統(tǒng)的管理體系，大多數(shù)基層審計機關(guān)實際上是有計劃，無管理。主要表現(xiàn)在：
一是計劃編制流于形式，欠缺嚴謹性。
目前基層審計機關(guān)在編制年度工作計劃時，往往都是循慣例，將上年度的計劃拿來，隨意調(diào)整一下，就變成了當年的審計計劃，沒有嚴謹性可言。
二是計劃體系中沒有中長期計劃，欠缺長遠性與前瞻性。
基層審計機關(guān)往往只注重年度計劃的編制，而忽視中長期計劃的編制，年度計劃沒有科學合理的中長期計劃做指導，缺乏長遠性和前瞻性。與政治、經(jīng)濟不斷發(fā)展的形勢不相適應(yīng)。
三是計劃準備不充分，欠缺科學性。
大多數(shù)基層審計機關(guān)計劃編制工作往往只是辦公室的工作。其他人員，特別是一線審計人員基本上不參與。計劃準備工作往往是應(yīng)付了事，計劃與實際相分離，談不上科學性。比如沒有與有關(guān)單位和部門做深入溝通，不做認真細致調(diào)查研究；沒有充分考慮自身資源狀況，對自身資源把握不準，在計劃安排上只講需要，不考慮自身能力能否做到，計劃與自身能力不相適應(yīng)；對審計對象調(diào)查了解不深入，沒有建立和利用審計對象資料信息庫。
四是在審計對象的選擇和項目的確定上，缺乏嚴格的標準和認證程序，存在盲目性。
基層審計機關(guān)往往是根據(jù)自身利益需要來確定審計計劃，屬于韓信帶兵多多益善，一味貪多。
五是計劃實施與終了階段沒有進行有效管理，欠缺系統(tǒng)性。
多數(shù)基層審計機關(guān)計劃制定后，就代表計劃管理工作的完成，項目的增減頻繁，且沒有必要的審批程序。計劃執(zhí)行缺乏有效控制，對項目進展、資源和力量調(diào)整、質(zhì)量和風險控制及目標的實現(xiàn)沒有實施必要的管理。計劃完成后，沒有及時進行質(zhì)量評估、績效評價、經(jīng)驗總結(jié)和獎懲兌現(xiàn)。
二、影響審計計劃管理的主要原因
影響審計計劃管理的因素很多，綜合起來主要有以下幾點：
（一）重數(shù)量，輕質(zhì)量。
客觀的看，我國國家審計重數(shù)量和輕質(zhì)量是并存的，特別是在基層審計機關(guān)尤為顯著。從審計資源情況看，全國審計機關(guān)有8萬人左右，被審計單位有80萬左右，審計覆蓋面小而審計資源少，在一定程度上會造成因急于完成交辦任務(wù)而不注重質(zhì)量的結(jié)果，基層審計機關(guān)由于體制性的制約，這種情況表現(xiàn)得尤為明顯，這也是制約我國審計事業(yè)整體發(fā)展的一個重要因素。
（二）重實施，輕計劃。
我國審計工作的發(fā)展僅僅經(jīng)歷了二十多個年頭，由于一些現(xiàn)實因素的制約，如審計數(shù)量與審計資源的矛盾、依法審計和依法處理的矛盾等，形成了注重審計實施，忽視審計計劃的現(xiàn)象。如在審計計劃階段，搞好審前調(diào)查和實施審計方案是審計工作質(zhì)量控制的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括審前調(diào)查、資源整合和審計方案都需要進行科學的配置，這是完成審計任務(wù)和質(zhì)量控制的一項重要內(nèi)容，在國外往往審計計劃一般要占整個工作時間的四分之一以上，而我國審計工作大部分的時間集中在實施階段，忽略了這一重要環(huán)節(jié)，不可避免的要形成審計風險。
（三）重結(jié)果，輕全程。
審計計劃是審計工作的'龍頭，是整合審計資源、實現(xiàn)科學審計管理的靈魂。由于我們目前的審計管理仍然是傳統(tǒng)的和粗放的審計管理模式，表現(xiàn)為審計目標及重點不明確，項目安排缺乏嚴格的標準，對全程管理沒有予以足夠的重視，如重審計報告，輕落實決定；重審計問題，輕審計規(guī)范等現(xiàn)象突出，直接影響了審計質(zhì)量。
三、加強和改進審計計劃管理的對策
實行科學的審計管理，必須改進審計計劃工作。在計劃的編制上要進一步明確目標，突出重點，增強科學性；要切實有效地執(zhí)行計劃，加強信息交流和資源整合；要進一步完善和建立計劃執(zhí)行情況的考評體系，并加強審計成果的利用。
（一）糾正認識偏差，切實重視審計計劃管理工作。
科學的審計計劃是審計工作順利開展的依據(jù)和基石；能夠切實整合審計資源，解決當前基層審計機關(guān)所面臨的審計任務(wù)繁重與現(xiàn)有審計力量相對不足的矛盾；能夠起到控制審計成本，提高工作效率的作用；是提高審計質(zhì)量、防范審計風險的需要；是審計創(chuàng)新的保證。只有在思想上對計劃工作給予高度重視，才能為計劃管理工作提供有力的思想保證。
（二）建立和完善審計對象資料庫。
縣級審計機關(guān)審計對象約400多個，二十多年來已經(jīng)對每個單位都開展過審計，積累了豐富的資料。如果建立了翔實的資料庫，很多審計資料和成果都可以得到有效利用。在確定審計對象和項目時也就不會茫然適從。因此，在每年審計結(jié)束后，應(yīng)當將被審計單位的有關(guān)數(shù)據(jù)及審計報告、審計決定等信息錄入“審計對象資料庫”，使審計對象資料庫逐年更新完善，逐步實現(xiàn)對審計對象的動態(tài)管理。
（三）建立和完善計劃管理的有關(guān)制度。
加強管理，制度是保證?；鶎訉徲嫏C關(guān)應(yīng)當建立和完善從計劃編制到計劃執(zhí)行與反饋執(zhí)行與反饋以及計劃執(zhí)行情況考核和評估等一系列完整計劃管理制度。確保審計計劃管理有效實施。
?。ㄋ模┘訌娪媱潏?zhí)行的落實檢查，建立和完善計劃執(zhí)行情況考核和評估制度。
科學有效的考評制度是促進審計計劃管理工作的有效手段。因此，計劃管理部門應(yīng)該認真研究考核審計項目計劃執(zhí)行情況的指標體系和評價標準，以促進工作為原則，建立規(guī)范的考評制度。在時機成熟的條件下，可以選擇部分審計項目，以審計項目計劃和審計方案為基本依據(jù)，對項目執(zhí)行進度、審計組織實施情況、審計成果、審計成本等方面進行考核。
基層管理調(diào)研報告5
新時期基層稅收征收管理檔案工作質(zhì)量的高低，不僅體現(xiàn)了一個稅務(wù)機關(guān)的征收管理基礎(chǔ)工作水平，而且也反映出基層稅收業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的高低。工作中，由于諸多原因，影響了基層稅收征收管理檔案工作檔案價值的有效發(fā)揮。檔案管理在稅收征收管理中起著重要作用，但新時期基層稅務(wù)機關(guān)檔案管理的現(xiàn)狀，與稅收工作日常管理的要求不相適應(yīng)。檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用尚不符合檔案管理的要求，從某種程度上，阻礙了稅務(wù)檔案作用的發(fā)揮，也給稅收執(zhí)法帶來潛在風險為更好地發(fā)揮稅務(wù)檔案的作用，本文針對新時期基層稅務(wù)部門檔案管理中存在的問題進行了剖析，進而提出新時期基層稅務(wù)檔案科學化管理的對策，以適應(yīng)基層稅務(wù)工作日常管理工作對稅務(wù)檔案的需求。
一、新時期基層稅收征收管理檔案工作存在的主要問題及其成因
?。ㄒ唬┬聲r期稅務(wù)征收管理業(yè)務(wù)質(zhì)量影響基層稅務(wù)檔案的利用和保存價值
稅務(wù)檔案的主體是稅務(wù)資料，稅務(wù)資料失真和歸集整理的不完整、不規(guī)范，極易降低稅務(wù)檔案的利用價值。從日常稅務(wù)工作實踐來看，主要表現(xiàn)為：1、違反稅務(wù)程序形成的稅務(wù)檔案；2、稅務(wù)取證資料不充分形成的稅務(wù)檔案；3、稅務(wù)稽查處理、處罰所引用的法律、工作總結(jié)法規(guī)依據(jù)不充分的資料形成的稅務(wù)檔案；4、有的稅務(wù)業(yè)務(wù)人員缺乏稅務(wù)檔案知識或操作上的隨意性。
（二）稅務(wù)征收管理發(fā)展水平與稅務(wù)檔案工作規(guī)范的不同步，影響稅務(wù)檔案的質(zhì)量
在實際操作工作中，由于稅務(wù)征收管理工作的復雜性、多變性，以及稅務(wù)檔案法規(guī)的滯后性，出現(xiàn)了實際操作與檔案規(guī)范之間不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。比如對某一個企業(yè)進行稅務(wù)稽查時，該項目涉及到納稅戶等許多個單位，稅務(wù)機關(guān)對每一個實施稅務(wù)稽查的單位都需下發(fā)稅務(wù)稽查通知書，并按實施稅務(wù)稽查單位的戶數(shù)出具稅務(wù)稽查建議書。按現(xiàn)行稅務(wù)立卷歸檔規(guī)定，就要按被稅務(wù)稽查單位的納稅戶個數(shù)分別進行立卷歸檔?？梢钥闯?，這樣立卷不僅不能全面、清晰地反映該稅務(wù)稽查項目的全貌，而且不利于稅務(wù)人員今后查閱、利用檔案；另一方面，檔案人員要面對大量稅務(wù)稽查資料的重復收集、整理、歸檔，大大增加了稅務(wù)成本和工作量。
?。ㄈn案人員素質(zhì)和物質(zhì)條件的限制，影響稅務(wù)檔案質(zhì)量
檔案人員素質(zhì)高低直接關(guān)系到稅務(wù)檔案的質(zhì)量。從目前情況看，基層稅務(wù)機關(guān)由于編制等問題，除極少數(shù)配備有專職的檔案人員并通過了正規(guī)的檔案管理培訓外，大多數(shù)只是經(jīng)過簡單培訓后邊干邊學，心得體會且大部分檔案工作人員身兼數(shù)職，客觀上談不上對檔案專業(yè)知識的深入學習和不斷更新，只能起到對檔案的保管作用。另外，由于經(jīng)費所困，在檔案設(shè)備的購置上較為簡陋，不能適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化的新要求，也對稅務(wù)檔案的保管帶來一定難度。
?。ㄋ模┒悇?wù)信息化建設(shè)的快速發(fā)展，對以紙質(zhì)為主的.傳統(tǒng)稅務(wù)檔案的挑戰(zhàn)
隨著辦公自動化的形成和“xx稅”工程的建設(shè)步伐的加快，稅務(wù)機關(guān)行政公文的草擬、稅務(wù)業(yè)務(wù)文書的擬稿、稅務(wù)計劃的編排、稅務(wù)稽查方案的擬定以及文件的收發(fā)等都運用OA進行處理，跟隨著稅務(wù)檔案資料儲存介質(zhì)也發(fā)生了相應(yīng)的變化，并且閱檔方式也隨之改變，這將對目前稅務(wù)檔案的質(zhì)量提出更新、更高的要求。
二、提高新時期基層稅收征收管理檔案工作質(zhì)量的途徑
（一）提高全體新時期基層稅收征收管理檔案人員的檔案質(zhì)量管理意識，是保證新時期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量的前提
新時期基層稅收征收管理檔案工作質(zhì)量的高低，直接影響新時期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量。只有正確處理好新時期基層稅收征收管理檔案工作和檔案工作的關(guān)系，才能相互促進，相得益彰。因此，在日常工作中，一是領(lǐng)導要重視，領(lǐng)導不僅要關(guān)注新時期基層稅收征收管理檔案業(yè)務(wù)工作，也要關(guān)注新時期基層稅收征收管理檔案工作，把新時期基層稅收征收管理檔案與新時期基層稅收征收管理檔案業(yè)務(wù)放在同等位置，一并檢查、考核，使每個新時期基層稅收征收管理檔案干部形成“新時期基層稅收征收管理檔案項目終結(jié)只是完成了一半任務(wù)，高質(zhì)量的立卷歸檔后才算圓滿完成新時期基層稅收征收管理檔案項目”的意識。二要強化責任，按照“主審負責制”的要求，在新時期基層稅收征收管理檔案業(yè)務(wù)操作過程中也要實行主審人員檔案負責制，參審人員要參與檔案資料的收集與整理，從而達到“誰主審誰負責，審結(jié)卷成”的目標。因為主審人員掌握新時期基層稅收征收管理檔案項目的整體進展情況，負責新時期基層稅收征收管理檔案通知書的下發(fā)和新時期基層稅收征收管理檔案處理等系列資料的收集工作，有利于全面及時地對新時期基層稅收征收管理檔案項目資料進行整理、裝訂、歸檔；同時參審人員應(yīng)密切配合，按照檔案管理規(guī)定進行嚴格復核、把關(guān)，做到人人參與，從而增強檔案質(zhì)量管理的全員意識，提高全面新時期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量。
?。ǘ┘訌姍n案管理的事中控制與管理，提高新時期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量的管理水平
新時期基層稅收征收管理檔案的管理水平是隨著一定時期新時期基層稅收征收管理檔案內(nèi)容和新時期基層稅收征收管理檔案方式的變化而逐步完善和提高的。為了能夠適應(yīng)新時期基層稅收征收管理檔案工作發(fā)展的要求，新時期基層稅收征收管理檔案工作的重心也應(yīng)由事后控制與管理向事中控制與管理轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)場新時期基層稅收征收管理檔案過程中，新時期基層稅收征收管理檔案人員應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)和解決影響檔案質(zhì)量的問題。每一個新時期基層稅收征收管理檔案人員從新時期基層稅收征收管理檔案項目下達通知之日起，都要樹立檔案意識，只有加強新時期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量的事前控制與管理，在現(xiàn)場新時期基層稅收征收管理檔案過程中不斷發(fā)展、研究和解決新問題，才能適應(yīng)新階段新時期基層稅收征收管理檔案工作發(fā)展的需要。
?。ㄈ┲匾曅聲r期基層稅收征收管理檔案資料的日常收集和整理工作
檔案工作是一項積累性工作，新時期基層稅收征收管理檔案是由一份份材料匯集而成，今天的資料就是明天的檔案，但并不是所有的文件材料都是檔案，它必須依據(jù)一定的標準、規(guī)律經(jīng)過歸集整理而成，這就需要檔案工作人員平時不僅要做到對檔案資料的勤收集、善積累和多整理，而且還要經(jīng)常性地深入新時期基層稅收征收管理檔案工作一線，與項目新時期基層稅收征收管理檔案人員交換意見，了解新時期基層稅收征收管理檔案工作進展情況，從而使新時期基層稅收征收管理檔案資料的收集更加完整。
（四）強化措施，不斷提高新時期基層稅收征收管理檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)
一是進一步加大培訓力度，要根據(jù)自身工作實際，采取請進來與走出去相結(jié)合的培訓辦法，通過培訓促進檔案人員更新知識，開闊視野，掌握先進的檔案技術(shù)。二是經(jīng)常性的開展新時期基層稅收征收管理檔案檔案管理經(jīng)驗交流，邀請檔案專家進行業(yè)務(wù)指導，開展檔案理論研討，用先進的管理經(jīng)驗促進我們的檔案工作。三是強化對新時期基層稅收征收管理檔案規(guī)范化工作的檢查，完善新時期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量責任追究制。要開展定期或不定期的新時期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，解決問題，從而促進新時期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量的進一步提高。四是加大檔案現(xiàn)代化管理力度，從軟硬件上使檔案管理上水平，以不斷適應(yīng)檔案工作的需要。
?。ㄎ澹┘哟缶幯辛Χ龋龠M檔案利用
檔案管理人員在加強日常管理的同時，要不斷加大檔案編研工作力度，有針對性地開展檔案編研工作，特別是要注重對重大新時期基層稅收征收管理檔案項目成果或在社會上有影響有新時期基層稅收征收管理檔案項目檔案的編研和利用，把死檔案變成活信息，最大限度地發(fā)揮新時期基層稅收征收管理檔案的社會效益和經(jīng)濟效益，從而進一步為新時期基層稅收征收管理檔案工作服務(wù)，為領(lǐng)導宏觀決策服務(wù)。
基層管理調(diào)研報告6
一、當前固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與特點
據(jù)20xx年底數(shù)據(jù)顯示，房縣局固定資產(chǎn)賬面原值1292萬元，其中：房屋建筑物類資產(chǎn)總額875萬元，占總資產(chǎn)的67.72％；一般設(shè)備類資產(chǎn)總額413萬元，占總資產(chǎn)的31.97％；其他類資產(chǎn)總額4萬元，占總資產(chǎn)的0.31％。
從固定資產(chǎn)使用狀態(tài)看:在用資產(chǎn)xx0萬元，占總資產(chǎn)的88.24％；閑置資產(chǎn)152萬元，占總資產(chǎn)的11.76％。
從固定資產(chǎn)分布情況看：局機關(guān)資產(chǎn)868萬元，占總資產(chǎn)的67.18％；管理一股資產(chǎn)93萬元，占總資產(chǎn)的7.20％；管理二股資產(chǎn)30萬元，占總資產(chǎn)的2.32％；計劃統(tǒng)計股資產(chǎn)113萬元，占總資產(chǎn)的8.75％；稽查局資產(chǎn)36萬元，占總資產(chǎn)的2.79％；撤并4個分局閑置房屋資產(chǎn)152萬元，占總資產(chǎn)的11.76％。
從資產(chǎn)分布特點來看:一是集中性。資產(chǎn)主要集中在城區(qū)，而城區(qū)占用資產(chǎn)為88％，機構(gòu)收縮后除房屋外，資產(chǎn)管理相對集中。二是實用性。房屋及建筑物等不動資產(chǎn)與其他資產(chǎn)所占的比例基本符合實際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機關(guān)資產(chǎn)與其他單位資產(chǎn)基本合理，局機關(guān)資產(chǎn)占67％，人均占有資產(chǎn)5.1萬元；其他單位資產(chǎn)占33％，人均占有資產(chǎn)3.5萬元(不含閑置資產(chǎn)152萬元)。
二、固定資產(chǎn)管理的實踐
?。ㄒ唬娀斯芾砘A(chǔ)。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理工作規(guī)程》等系列制度，財務(wù)部門、管理部門建立健全了固定資產(chǎn)明細賬，對達到標準的物資嚴格依規(guī)定作為固定資產(chǎn)管理，未達到標準的辦公用品作為低置易耗品管理，資產(chǎn)購置、變動、處置嚴格按程序執(zhí)行，杜絕資產(chǎn)漏記、錯記等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實、完整、及時。保障了固定資產(chǎn)管理工作的有序運行。
?。ǘ┍O(jiān)控了資產(chǎn)底數(shù)。建立了監(jiān)察、人事、財務(wù)核算等部門監(jiān)交體系，堅持實行調(diào)離崗位手續(xù)清，對調(diào)出、離退休、外出學習以及崗位變動等各類人員，規(guī)定必須到資產(chǎn)管理單位辦理交接手續(xù)，同時，定期開展資產(chǎn)清理檢查，通過四次大規(guī)模資產(chǎn)清查工作，保證了全局固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準確性，真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，有效地防止了資產(chǎn)流失。
（三）健全了信息網(wǎng)絡(luò)。全系統(tǒng)所有資產(chǎn)全部納入固定資產(chǎn)管理軟件和網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件進行核算，還建立固定資產(chǎn)使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫, 在資產(chǎn)的進口環(huán)節(jié)即購置采購管理、中間環(huán)節(jié)的資源合理利用與配置管理、出口環(huán)節(jié)資產(chǎn)的處置報廢等方面嚴格管理，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的集中化和網(wǎng)絡(luò)化管理，有效解決了統(tǒng)計數(shù)據(jù)不及時、不準確和資產(chǎn)閑置浪費的問題。
三、固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）資產(chǎn)管理觀念淡簿。個別單位和少數(shù)干部存在“重錢輕物，重購輕管，前清后亂”的現(xiàn)象，對資產(chǎn)管理不十分重視，認為固定資產(chǎn)是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得著，誰也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產(chǎn)不計提折舊，只核算使用價值，不核算經(jīng)濟價值，這種想法導致思想上忽視固定資產(chǎn)管理。
（二）資產(chǎn)賬目不準不實。有的單位固定資產(chǎn)臺賬不完善，存在賬實不符、時間不清、品名不明、金額不準等問題；對新購置、新調(diào)整的資產(chǎn)沒有及時入賬或不入賬；對每年清理中的盤盈盤虧的.資產(chǎn)不及時調(diào)賬；對報廢、轉(zhuǎn)讓、借用給其他單位的資產(chǎn)沒有及時報告縣局，造成資產(chǎn)賬目不實。尤其是省、市局對口調(diào)撥配置資產(chǎn)，如稽查、計統(tǒng)、財務(wù)、信息中心等部門調(diào)配或獎勵的專用設(shè)備，多數(shù)資產(chǎn)調(diào)撥單沒有隨同設(shè)備傳遞，沒有配備清單，也沒有調(diào)撥單，經(jīng)辦人員領(lǐng)取后未登記就直接使用，很容易造成資產(chǎn)的私占和流失，也容易造成財產(chǎn)調(diào)換。
（三）資產(chǎn)增減缺乏監(jiān)督。有的交接不辦手續(xù)，有的增加不入賬，有的處置不銷賬，有的變動不調(diào)賬，賬賬不符，賬實不符，心中無數(shù)，家底不清。對個人使用和保管的資產(chǎn)，如辦公桌椅、棕床、usb盤等資產(chǎn)，因工作變動而“物隨人走”，部分單位辦理固定資產(chǎn)移交憑印象移交而不進行實物核對，造成事后相互扯皮。
四、規(guī)范固定資產(chǎn)管理的建議
針對存在的問題，筆者建議，應(yīng)當采取多種措施，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)賬物管理規(guī)定，促進資產(chǎn)規(guī)范化、精細化管理。
（一）樹立“三種觀念”，增強管理意識。固定資產(chǎn)管理工作需要各職能部門工作銜接和配合，不僅是財務(wù)部門對價值的核算的控制，它需要各相關(guān)職能部門通力合作。為此，要樹立資產(chǎn)就是資金的觀念，克服“只管使用，淡化責任”的錯誤思想，增強大局意識、責任意識和管理意識；要樹立盤活就是增效的觀念，把現(xiàn)有的財產(chǎn)盤活，變“死財產(chǎn)”為“活寶貝”，科學利用閑置資產(chǎn)，增強資產(chǎn)使用效率；要樹立監(jiān)督就是管理的觀念，推行民主公開的監(jiān)督管理機制，定期通報資產(chǎn)清查情況，將資產(chǎn)管理好、監(jiān)督好、使用好。
（二）抓住“三個環(huán)節(jié)”，強化資產(chǎn)管理。從固定資產(chǎn)的購置、驗收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等各個環(huán)節(jié)，嚴格按照《固定資產(chǎn)管理工作規(guī)程》和《采購管理工作規(guī)程》執(zhí)行，用制度來約束隨意性，堵住資產(chǎn)流失的漏洞。一是抓好固定資產(chǎn)處置工作。對達到報廢年限的，或者雖未達到報廢年限，但實際上已損壞無法修復的資產(chǎn)要按規(guī)定程序辦理處置審批手續(xù)，及時銷賬；二是抓好固定資產(chǎn)調(diào)整工作。固定資產(chǎn)增加、減少、變動、調(diào)撥要及時登記賬卡，嚴格實行“誰使用、誰保管”的制度，對使用公物過程中發(fā)生被盜、丟失、毀損等
要追究有關(guān)責任人的賠償責任。同時，建議上級局對基層局無償調(diào)撥資產(chǎn)時要隨同設(shè)備傳遞資產(chǎn)調(diào)撥單，以便及時入賬，確保資產(chǎn)管理信息的及時、完整、有效；三是抓好固定資產(chǎn)移交工作。對于因人事變動離開原崗位的職工及時督促其辦理交接手續(xù)，避免管理和使用環(huán)節(jié)脫鉤，保證資產(chǎn)賬賬、賬實相符。
（三）鞏固“三個基礎(chǔ)”，促進規(guī)范管理。首先是基礎(chǔ)信息。要嚴格執(zhí)行《固定資產(chǎn)管理辦法》和《網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理軟件業(yè)務(wù)使用規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，定期整理資產(chǎn)賬目、資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)年報、資產(chǎn)圖片、資產(chǎn)調(diào)撥單等基礎(chǔ)資料，按資產(chǎn)名稱分類、分項編號，做到一物一號一卡；按誰用、誰管、誰負責維護保養(yǎng)的原則，把資產(chǎn)管理責任落實到人頭，使每臺（件、套）設(shè)備有專人保管，丟失損壞有人負責；建立固定資產(chǎn)保管、使用和維護保養(yǎng)管理卡，做到一物一卡管理到部門。其次是嚴格管理。實行固定資產(chǎn)定期清查，每年開展一次固定資產(chǎn)盤點，采取資產(chǎn)管理單位自查，財務(wù)部門復查，領(lǐng)導小組抽查的辦法，對照固定資產(chǎn)賬（卡）核對實物，盤盈的及時入賬，盤虧的要查明原因，報廢、報損需要處置的報財務(wù)部門，按照處置權(quán)限分別報批，真正做到分賬與總賬相符、賬目與實物相符。與此同時，要將資產(chǎn)管理責任納入綜合考核，與每位職工的切身利益掛鉤，按月考核按月兌現(xiàn)，形成一套完整的行之有效的資產(chǎn)管理制度。第三是數(shù)據(jù)備份。每個會計年度后，崗位人員應(yīng)做好計算機系統(tǒng)中固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)備份工作，將數(shù)據(jù)復制兩份到光盤上，注明時間、內(nèi)容、操作員姓名等，同時還要在異地服務(wù)器上備份，以防止光盤損壞數(shù)據(jù)丟失。
基層管理調(diào)研報告7
農(nóng)村基層干部與群眾接觸最多，是群眾眼中的政府，是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干，是團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。目前農(nóng)村基層干部的數(shù)量在干部中應(yīng)該算是較為龐大的，但他們的身份也是干部中最為特殊的，有媒體比喻農(nóng)村基層干部是官非官，是民非民，兩頭不占。當前，農(nóng)村正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段。加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，既是新形勢下加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，全面建設(shè)小康社會、全面推進依法治國、構(gòu)建社會主義和諧社會的根本保障。
一、xx區(qū)基層干部的基本情況及存在問題
(一)村(社區(qū))干部基本情況
(二)目前基層干部存在的問題
2、思想意識僵化。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進、經(jīng)濟的發(fā)展，群眾觀念也隨之改變，村(社區(qū))已經(jīng)從管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)模式，但大多數(shù)村(社區(qū))兩委干部還沒有意識到這一轉(zhuǎn)變，還在習慣于用過去的老經(jīng)驗、老辦法來辦事，或者是感受到了轉(zhuǎn)變但是沒有好的辦法和思路來應(yīng)對，思想觀念滯后，缺乏創(chuàng)新精神。個別村(社區(qū))兩委干部遇到問題只看表面現(xiàn)象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問題簡單。
3、法律意識淡漠。從xx區(qū)近兩年查處的案件來看，涉及村組干部的違紀違法案件占58%，在查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)，部分村(社區(qū))干部社會、科學、法律等方面知識欠缺，對腐敗的危害性認識不足，部分村(社區(qū))干部完全沒有意識到自己的行為已經(jīng)觸犯黨紀國法，也有的認為自己為群眾做事情，拿點、貪點是理所應(yīng)當，更有少數(shù)村(社區(qū))干部心存僥幸，認為自己貪腐手段高明，無視法律規(guī)定，謀取私利、為所欲為。
4、作風上存有差距。一是工作積極性不高。隨著工作方式的轉(zhuǎn)變，工作內(nèi)容的增加、工作要求的提高，一些村(社區(qū))干部作風軟、散、拖，對上級布置的任務(wù)不積極、不主動，存在畏難情緒以及等、靠、要思想，出現(xiàn)給工作經(jīng)費辦多少事，不給工作經(jīng)費就拖著不辦的情況。二是民主意識淡薄。村級事務(wù)決策權(quán)往往集中在書記、主任等少數(shù)人手中，部分村(社區(qū))干部習慣于一言談或者少數(shù)人說了算，不善于發(fā)揮群眾的能力和智慧。三是為官不夠清廉。少數(shù)村(社區(qū))干部宗旨意識淡薄，村級事務(wù)管理隨意性大，存在優(yōu)親厚友、假公濟私等現(xiàn)象，腐敗現(xiàn)象呈多發(fā)易發(fā)態(tài)勢。
二、產(chǎn)生問題的原因分析
(一)選人入口不暢。村(社區(qū))干部的產(chǎn)生主要是按照《村民委員會組織法》規(guī)定，由黨員公推直選或是村民海選產(chǎn)生，雖然在很大程度上體現(xiàn)了農(nóng)村黨員和村民的意志，但在過程中也有部分人員為謀求私利通過非正常手段成功獲選，因此出現(xiàn)宗派輪流坐莊或是村霸當莊的情況。部分村(社區(qū))發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，文化素質(zhì)高、工作能力強的人大多選擇外出務(wù)工，不愿意回到村(社區(qū))中任村干部，導致干部來源一定程度上受限。優(yōu)秀人才長期在外，即便有合適人員愿意到村(社區(qū))任職，但群眾基礎(chǔ)薄弱，常常會出現(xiàn)想選選不上的情況。干部來源渠道不暢通，村(社區(qū))干部難以選到合適的人，對整個隊伍結(jié)構(gòu)和干部素質(zhì)產(chǎn)生不良影響。
(二)工作權(quán)責不明。上面千根線，下面一根針是對目前村(社區(qū))工作的形象概括。在各級基層組織職能由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)的大背景下，各級各部門把服務(wù)末梢延伸至村(社區(qū))，安排村(社區(qū))干部推動各項具體工作，村(社區(qū))成為了責任很大，權(quán)力很小的機構(gòu)。但是村(社區(qū))干部擁有哪些職權(quán)，應(yīng)該負責哪些具體職責卻沒有明確的規(guī)定。大量行政性、事務(wù)性、任務(wù)性的工作耗費了村(社區(qū))干部絕大部分精力，村(社區(qū))干部整日忙于應(yīng)付各類會議、檢查、考核，無法騰出時間和精力做群眾最關(guān)心和希望解決的具體工作。群眾提出的問題沒解決好，群眾不滿意，不僅降低了群眾對村(社區(qū))干部的公認度，還會導致以后開展村級工作受到影響。
(四)監(jiān)督管理不嚴。大多數(shù)村民忙于自家生產(chǎn)，對村級事務(wù)只要不涉及自身利益一般是不問不管，群眾監(jiān)督難以落實;有的村民對村級事務(wù)有意見，但是怕村(社區(qū))干部或者其背后的宗派家族勢力打擊報復，經(jīng)常也是想監(jiān)督而不敢監(jiān)督。部分村務(wù)監(jiān)督委員會主任由于自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不掌握工作方法，對村(社區(qū))重大問題、重大事項了解甚少，出現(xiàn)不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、不善監(jiān)督的情況。
三、加強農(nóng)村基層干部管理的建議
(一)改進人選產(chǎn)生方式。一是改革《村民委員會組織法》。在體現(xiàn)村民自治的同時，加強選舉時黨的領(lǐng)導，由上級黨委把好關(guān)，提出合適人選進行差額選舉，對選舉出的人選加大監(jiān)管力度。對不適應(yīng)工作的人員可由上級黨委提出免職建議，由村民代表進行表決，作出免職決定。二是嚴把村黨組織黨員發(fā)展入口。發(fā)展黨員不定名額，不下任務(wù)，做到成熟一個發(fā)展一個，不斷提高農(nóng)村黨員整體素質(zhì)。
(二)厘清基層工作權(quán)責。在政府工作部門全面推行權(quán)力清單制度，明確各級各部門的權(quán)力和責任，防止責任下移的情況，讓村(社區(qū))減輕所負責任，由疲于奔命、應(yīng)付上級變?yōu)閮?yōu)質(zhì)高效服務(wù)群眾。明確村(社區(qū))干部的職責界限，建立相應(yīng)的'職責清單，整合村(社區(qū))內(nèi)及周邊的服務(wù)資源，便于統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)、規(guī)范村級工作。
(三)加大培養(yǎng)教育力度。以各級黨校為培訓主體加大對村(社區(qū))干部的培訓教育力度。培訓教育要突出針對性和實效性，以理想信念教育、黨性教育、作風教育為重點，加強政策法規(guī)教育、正面典型教育和反面警示教育，突出問題導向，堅持缺什么補什么的原則，采取課堂講授、交流發(fā)言、外出培訓、掛職鍛煉等多種形式提高村(社區(qū))干部整體素質(zhì)和工作能力。打通村(社區(qū))干部上升通道，拓寬村(社區(qū))干部的出路。加大從基層一線選拔干部力度，對優(yōu)秀的村(社區(qū))干部可通過招考、招聘等方式選拔到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作，特別優(yōu)秀的可選拔進入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導班子成員中。打消村(社區(qū))干部干好干壞一個樣的想法，把干好和干不好工作從經(jīng)濟待遇和發(fā)展空間上區(qū)分出來，讓他們更有工作積極性也更有盼頭。
(四)健全基層干部激勵保障機制。探索實行村(社區(qū))干部定額工資制度。按照在村(社區(qū))任職的具體崗位，明確每個崗位的最高和最低工資標準，最低工資由省、市、縣三級共同承擔并逐步納入財政預算，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道根據(jù)各村(社區(qū))集體經(jīng)濟情況確定村(社區(qū))干部工資的上浮率，并嚴格將工資控制在最高標準額內(nèi)。推行村(社區(qū))干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險制度，采取集體出一點、社會籌一點、個人交一點的方式，逐年為他們投保，以解決他們的后顧之憂。制定合理的考評機制，對工作成績突出，村民認可的村(社區(qū))干部進行物質(zhì)或精神表彰，并作為推薦干部的條件，充分調(diào)動他們的工作熱情和積極性。
(五)完善村(社區(qū))干部監(jiān)督機制。建立自我監(jiān)督機制，通過專題教育、培訓等方式讓村(社區(qū))干部擺正位置，樹立服務(wù)理念，增強監(jiān)督的自覺性;強化民主測評機制，年初要公開工作目標任務(wù)，年終要分別對上級政府和全體黨員、村民代表述職，接受群眾評議，加強群眾監(jiān)督;加大鎮(zhèn)(街道)紀(工)委監(jiān)督力度，建立廉政檔案，堅持落實五必談一約談制度，早提醒、早預防;按照民主監(jiān)督、權(quán)力制衡、公開透明、村民自治的要求，發(fā)揮村(居)務(wù)監(jiān)督委員會作用，明確村(居)務(wù)監(jiān)督委員會及成員職責范圍，確保村(居)務(wù)監(jiān)督委員會成員敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。
基層管理調(diào)研報告8
基層檢察檔案是國家檔案的重要組成部分,它既是是構(gòu)成整個檢察系統(tǒng)訴訟檔案必不可少的一部分，也是社會的寶貴財富。人民檢察院檔案工作既是基礎(chǔ)工作,也是保障工作。在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的今天，檢察檔案的擁有量和使用量日益增多，這也對檢察檔案管理工作提出了更高要求。在新形勢下，必須充分認識基層檢察檔案管理工作的特點及問題，把檢察檔案管理工作納入科學化、規(guī)范化、制度化、便捷化的軌道，使其更好地為檢察工作服務(wù)，更好地推動檢察各項工作的順利開展。
一、基層檢察檔案管理工作的特點
1、檢察檔案管理工作是一項保存檢察訴訟活動記錄的重要工作。這些檔案是記錄和反映檢察工作活動的珍貴資料，大部分材料只有一份，是孤本，一旦丟失或損毀，將造成無法補救的損失。
2、其保管的訴訟檔案專業(yè)性強，使用頻繁。特別是公安、法院在打擊犯罪、維護社會治安和國家安全工作中，需要經(jīng)常查閱有關(guān)的刑事訴訟檔案，以尋找破案的線索和證據(jù)材料及相關(guān)的法律依據(jù)。
3、保管期限長、數(shù)量多。隨著法制建設(shè)的不斷推進，訴訟檔案數(shù)量不斷增多，并且根據(jù)《高檢院檔案管理辦法》的規(guī)定，訴訟卷宗大多保存期限為長期或永久。
4、紙質(zhì)檔案與電子檔案并存。隨著全國檢察機關(guān)辦案信息管理系統(tǒng)的啟用，各地基層院不同程度地將案件信息錄入電腦，事實上，形成了電子檔案與紙質(zhì)檔案并存的局面。
二、存在的問題及原因
1、重訴訟檔卷，輕文書檔卷。由于以辦案工作為主的單位性質(zhì)和由此而長期形成的習慣，直接產(chǎn)生了重訴訟檔案，輕文書檔案的問題。在保管、移交、清退、整理、歸檔等各個環(huán)節(jié)，訴訟卷宗都比文書資料受到了較高的重視，強調(diào)訴訟卷宗的'重要性比強調(diào)文書資料的重要性多得多，甚至沒有強調(diào)文書資料的重要性，工作移交的重點也是強調(diào)針對訴訟宗卷材料，檔案保管的重心也在訴訟檔案上，對于每年的文書檔案歸檔工作重視不夠，除會計檔案外，導致多年來一些重要的文書檔案、基建檔案、照片檔案、實物檔案等歸檔不及時，查找困難，甚至無法查找，不僅浪費時間和精力，還帶來工作上的被動和不便。
2、檔案管理人員不能做到專職。按有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當配備1名專職檔案管理人員，由于單位長期嚴重缺編和其他原因，檔案管理人員長期由1人兼職擔任，精力和時間都無法得到保證，給檔案管理工作帶來不小的影響，除訴訟檔案外，文書檔案多數(shù)不能做到及時清理歸檔。
3、缺乏專門檔案管理人員，加上變動頻繁，造成檔案管理人員素質(zhì)不高。檢察訴訟檔案是一種專業(yè)性十分強的檔案，由于檔案專業(yè)畢業(yè)的人員很少，專業(yè)技術(shù)人員比例不高，整體素質(zhì)低，工作適應(yīng)性不高，很難適應(yīng)檔案檔案管理的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化管理手段和方法的應(yīng)用，對進一步研究和探索檔案管理工作，促進檔案管理工作發(fā)展有一定的局限性，目前在職的檔案管理人員往往工作不積極主動，工作效率低，檔案意識淡薄，認為檔案歸屬于個人行為，應(yīng)該由相關(guān)的部門自行保管，這種錯誤思想的存在，使那些珍貴的資料沒有能及時歸檔管理，有的在單位科室個人手中，有的在各部門，導致檔案管理的保密性和真實性存在巨大的缺陷。檔案管理工作具有較強的專業(yè)性和工作的連續(xù)性，檔案人員的頻繁變動不符合檔案工作專業(yè)性和連續(xù)性的要求，直接給檔案管理工作帶來不小的影響。
4、對電子檔案信息化建設(shè)不夠重視。由于基層院缺乏經(jīng)費，加之人民群眾運用法律武器保護自己的合法權(quán)益的意識不斷增強，直接導致檢察案件數(shù)量大幅度上升，檔案數(shù)量也隨之急速增長，雖然配備了電腦，卻沒有形成完整的電子檔案，很多時候仍然在使用紙質(zhì)檔案，即使把案件內(nèi)容及時準確的錄入到了電腦中，既不備份也不存檔，一旦電腦出現(xiàn)故障、網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題，很容易損毀、丟失，造成不可挽回的損失。
三、解決問題的對策
1、全面提高對檔案工作重要性的認識。在全體檢察官和其他工作人員中普遍進行檔案工作重要性的教育，結(jié)合案件質(zhì)量評查、半年工作檢查和年終工作總結(jié)等工作，對檔案工作的重要性進行強調(diào)。針對普遍存在的重訴訟檔案，輕文書檔案的問題，對文書檔案的重要性進行特別的強調(diào)，與文書檔案接觸較多部門，如辦公室、政治處等，更要特別注意提醒。平時在工作中要注意文件資料的保管，清退、移交要完整及時。文秘人員、業(yè)務(wù)科室內(nèi)勤和檔案人員要盡心盡責，及時敦促文件資料的清退、移交、立卷和歸檔工作。
2、嚴格公文辦理程序是搞好檔案工作的基礎(chǔ)。嚴格公文辦理程序，加強公文辦理各個環(huán)節(jié)的工作，是搞好檔案工作的基礎(chǔ)。在收文辦理的傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序和發(fā)文辦理的擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等程序中，要嚴格遵守公文辦理程序各個環(huán)節(jié)的工作，把工作責任落實到人，提高公文辦理質(zhì)量，避免公文的遺失和毀損，使所保存的檔案既能全面反映檢察院主要職能活動情況，維護其歷史面貌，又為檔案的保管和利用打下良好的基礎(chǔ)。
3、確定專職檔案人員和保持其工作的相對穩(wěn)定。根據(jù)檔案管理工作的要求配備專職檔案人員并保持其工作的相對穩(wěn)定。檔案人員專職有利于增強對檔案工作的責任心和使命感；保持檔案人員工作的相對穩(wěn)定性是檔案管理工作的客觀要求。檔案人員的變動也應(yīng)該有一個工作上的銜接和熟悉的過程，也就是要有一個傳、幫、帶的過程。不能簡單的履行一個交接手續(xù)完事。
4、加快紙質(zhì)檔案電子化進程。電子檔案和紙質(zhì)檔案共存已經(jīng)有目共睹，但是電子檔案相對來說更穩(wěn)定、更方便，更有利于長期保存和提供利用，為此應(yīng)該建立兩套制管理，更好的方便檔案的合理使用，一是要提高對原始紙質(zhì)檔案的錄入速度，逐步實現(xiàn)軟件管理，二是要實現(xiàn)檔案管理設(shè)施的升級，對檔案庫房及檔案管理設(shè)施進行定期檢修和更新?lián)Q代，科學的管理好新型檔案材料，三是要規(guī)范電子檔案的歸檔管理，一般以保存兩套同版本的電子文件為宜，一套由檔案管理部門統(tǒng)一保管，另一套由相關(guān)業(yè)務(wù)部門保管。在硬件管理上，也需要特殊的保管設(shè)施和環(huán)境，溫度應(yīng)保持在17-20度之間，相對濕度保持在35-40%之間，還要有防磁設(shè)施等等。
5、加強基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)檔案工作便民。加強檔案基礎(chǔ)管理工作，是加快檔案信息自動化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化，提高檔案系統(tǒng)整體功能的基礎(chǔ)，為此需要做到以下幾點，以體現(xiàn)檢察檔案工作的司法便民，一是進一步加大軟硬件設(shè)施建設(shè)，配備必要的掃描儀，打印機、復印機等，實現(xiàn)檔案工作的便捷，提高檔案管理水平的物質(zhì)條件。二是統(tǒng)一分類號，保證準確檢索，三是用關(guān)鍵詞代替主題詞，簡化查找實際，提高效率，四是向社會公布查閱檢察檔案程序，以及檔案室的辦公電話，保證當事人及其代理律師能及時的查閱、復印有關(guān)的檔案文書資料。
6、堅持和完善檔案利用的相關(guān)制度。檔案法規(guī)定，我國公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案。檔案利用應(yīng)當堅持檔案查閱、復制、摘抄的相關(guān)制度，完善審批程序，履行登記簽字等手續(xù)。檔案人員要嚴格把好檔案利用的制度關(guān)，遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止給國家安全和利益，以及他人的合法權(quán)益帶來損害。
基層管理調(diào)研報告9
多年來，我縣國稅部門一直在征管、機構(gòu)、人事的改革和變化中，尋求一種基層稅務(wù)管理的最佳模式和最有效的手段，稅收管理模式也由過去的專管員發(fā)展到目前的征收、管理、稽查相互分離的精細化運行格局。在充分看到這種模式取得成績的同時，也深切體會到它的不足，現(xiàn)與大家探討一下目前基層的稅務(wù)管理存在的問題。
一、基層的稅務(wù)管理目前存在的問題
目前基層稅務(wù)管理是以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托建立的“集中征收，重點稽查”模式，基本確立了征收、管理、稽查相互分離的精細化運行格局。我縣縣局由征管、稅政、辦公室、人教股、計統(tǒng)、監(jiān)察、服務(wù)大廳、管理等內(nèi)設(shè)股室和信息中心、稽查局二個直屬單位組成，基層稅務(wù)所和稅務(wù)分局全部撤消，全部人員集中在一起辦公。機構(gòu)大幅收縮，在提高納稅人辦事效率的同時基層稅務(wù)人員也深切的感受到“疏于管理，淡化責任”的問題日漸突出。主要表現(xiàn)在：征收、管理、稽查之間缺乏有效的銜接，信息的溝通嚴重脫節(jié)，像是人人有責任又是人人無責任的局面；對稅源、稅基的監(jiān)控不力，基層管理人員對納稅人的缺少全面了解，漏征漏管現(xiàn)象嚴重；管理人員感到力不從心，怎樣管，管什么心中沒數(shù)；工作缺乏主動性，大廳人員等上門，管理人員等派工，稽查人員搞游擊。綜合上述原因主要是“部門信息銜接不暢，責任追究難以劃分，稅源監(jiān)控不力”是當前稅收管理面臨的基本難題。
二、存在問題的成因
一是體制的原因。稅務(wù)內(nèi)部管理體制的問題，在干部中存在“做多做少，做好做壞一個樣，吃大鍋飯的問題，多做多錯，少做少錯”，獎罰機制、激勵機制不明顯。二是認識的原因。對“集中征收、重點稽查”的征管模式理解認識上存在誤區(qū)，以為只要設(shè)立辦稅服務(wù)廳，納稅人能按期到辦稅服務(wù)廳申報，征收人員能按時受理企業(yè)申報，及時審核申報資料，完成資料錄入，檔案整理就完事大吉了，稅收管理形成遠離企業(yè)，坐看報表的靜態(tài)管理狀態(tài)。三是銜接的原因。隨“集中征收、重點稽查，強化管理”新模式的運行，盡管對征管查三環(huán)節(jié)的崗位職責、業(yè)務(wù)流程均作了明顯規(guī)定，但由于征管查部門間相互分離，三者間產(chǎn)生的銜接空檔沒有綜合部門協(xié)調(diào)，致使部門間出現(xiàn)工作相互推諉、扯皮、脫節(jié)現(xiàn)象。四是工作量的原因。從目前推行的工作職責看，其工作內(nèi)容和任務(wù)涉及征管查各個環(huán)節(jié)，其工作內(nèi)容多，任務(wù)重，從現(xiàn)已配備的人員力量來講，遠遠不能滿足管理工作的需要，大多停留在一般意義上的交辦的幾件事項，如：新辦企業(yè)調(diào)查、正式認定、發(fā)票增量增版調(diào)查等等。五是考核體系的原因。隨新征管模式的運行，部門工作職能、干部工作崗位的職責都發(fā)生了變化，而隨之保證日常征管工作正常運行、促進工作質(zhì)量提高的考核依據(jù)、標準未隨之改變，原來制訂并實施的“千分制考核辦法”已不適應(yīng)新征管模式下的考核要求。六是人員素質(zhì)的原因。目前現(xiàn)有干部年齡從20多到50多，學歷從高中到本科，業(yè)務(wù)水平有高有低，工作責任心有強有弱，個別干部思想精力沒有集中到稅收管理上。
三、對應(yīng)措施
（一）內(nèi)部管理方面
1、稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部體制的改革，打破“吃大鍋飯”的體制，真正做到“多勞多得”，獎勤罰懶?？梢岳矛F(xiàn)有的ctais中的考核系統(tǒng)，按難易程度設(shè)計出每筆業(yè)務(wù)的分值，對應(yīng)換算成獎勵金額發(fā)放給工作人員，體現(xiàn)“多勞多得”。
2、加強教育培訓，提高干部素質(zhì)。為提高干部的綜合素質(zhì)，應(yīng)加強對干部的政治思想和業(yè)務(wù)培訓，從實際工作需要出發(fā)，不斷更新干部的知識，以適應(yīng)“加強稅收基礎(chǔ)管理”新形勢的需要。
3、更新理念，強化責任意識。應(yīng)加強對干部管理理念的更新，不能停留在過去吃老本的思想上，以為做好上級指派的幾項調(diào)查工作就行了，必須樹立對國稅事業(yè)高度負責的精神，強化責任區(qū)管理。
4、完善征管質(zhì)量考核體系。根據(jù)新形勢、新情況，結(jié)合干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、崗位工作量、工作難易程度等因素，修改原有的考核辦法，引進“績效管理系統(tǒng)”，建立起以即時性、系統(tǒng)性、準確性和成果性考核指標為主的征管質(zhì)量考核體系，促進工作質(zhì)量和效率。
?。ǘ{稅人管理方面
1、加快信息建設(shè)。盡快實現(xiàn)國稅、地稅以及稅務(wù)部門與工商之間信息聯(lián)網(wǎng)、相互交流、最大限度的減少漏征漏管戶。
2、提倡與納稅零距離聯(lián)系。稅收管理員通過稅務(wù)登記、各種稅收結(jié)算、清算、減免稅核實、各類實地調(diào)查，稅收宣傳、稅源調(diào)查以及稅款催報催繳等，與納稅人全方位接觸，了解納稅人的靜態(tài)和動態(tài)的情況，同時將稅法宣傳、解答，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法治稅貫穿于與納稅人的聯(lián)系中，從而提高納稅人的納稅意識和對稅法的遵從度。
3、落實精細化管理。稅收管理員下企業(yè)不能太簡單，交辦什么，就做什么。目前我們主要缺乏對納稅的動態(tài)管理，可以由縣局具體擬定需掌握的.動態(tài)指標，如納稅人原材料及包裝物的進、銷、存、工資、動力消耗，庫存商品的產(chǎn)、銷、存等等，由稅收管理員每下一戶企業(yè)，就掌握一戶?？紤]開發(fā)專門的數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)來采集、利用、分析這些指標，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息利用增值。
4、實施分類管理。目前稅收管理人員少、職責多、任務(wù)重，要每一戶都達到“精細化”管理要求，是有困難的，應(yīng)該對我縣的所管轄業(yè)戶根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小和納稅情況進行分類管理，重點突出稅源大戶，抓住中戶，管住小戶。對不同的稅源戶采取不同的管理和監(jiān)控方式，對規(guī)模大的納稅大戶實施戶籍管理，分戶監(jiān)控，重點管理，隨時掌握信息。
5、對納稅人由單一監(jiān)控向聯(lián)合監(jiān)控轉(zhuǎn)變。稅務(wù)機關(guān)受人力、物力等因素制約，不可能將所有的稅源都納入控制范圍內(nèi)，這就需要社會各方面的齊心協(xié)力，我們應(yīng)加強與工商、財政、公安、審計、海關(guān)、銀行等方方面面的合作，追求信息共享性，實現(xiàn)聯(lián)動管理。出現(xiàn)異常情況，可以謀求各部門的配合，采取強力措施增強聯(lián)合監(jiān)控的威懾力。
6、建立完善的納稅評估體系。現(xiàn)有的納稅評估工作不能適應(yīng)現(xiàn)代化征管的新要求，還不能為稅源的全能監(jiān)控提供強大支撐，應(yīng)建立完善的稅收評估體系，采取智能化分析手段提高對納稅人納稅行為的數(shù)據(jù)化測算、分析和有效利用能力，對數(shù)據(jù)進行深度挖掘。通過評估工作輔助和完善對稅源的監(jiān)控。
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