在全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)暨掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作會議上的講話

同志們：

剛才，科志同志對2018年安全生產(chǎn)和掃黑除惡工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對2019年工作進(jìn)行了全面安排部署，提出了下一步工作重點(diǎn)，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、客觀分析形勢，提升安全意識

從我市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作來看，一方面是交通運(yùn)輸規(guī)模不斷擴(kuò)大，國省干線公路、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大幅度增加，全市公路客貨運(yùn)量不斷增長；

另一方面是安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)，一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，在安全投入上舍不得花錢，安全設(shè)施設(shè)備因陋就簡，長期帶病運(yùn)行；

有的對各級關(guān)于安全生產(chǎn)方面的硬性要求坐等觀望、消極抵抗；

有的急于收回投資或盲目追求施工進(jìn)度，超能力生產(chǎn)、超強(qiáng)度作業(yè)，安全管理混亂，甚至違法生產(chǎn)建設(shè)；

有的對員工的安全教育培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員安全意識淡薄、安全素質(zhì)低下，缺乏安全自我保護(hù)能力，“三違”現(xiàn)象習(xí)以為常。因此，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)在安全生產(chǎn)要求多、壓力大、任務(wù)重的情況下，要深入貫徹落實(shí)中央和省市安全生產(chǎn)會議和領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神，深刻分析交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新特點(diǎn)，積極研究出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，主動適應(yīng)安全生產(chǎn)新常態(tài)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)紅線意識，切實(shí)增強(qiáng)底線思維，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，有效防范遏制重特大事故，推動交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、推進(jìn)依法治安，夯實(shí)工作責(zé)任

（一）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要全面領(lǐng)導(dǎo)本單位的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人實(shí)行具體領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督查檢查等，其他負(fù)責(zé)人對涉及職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人、支持分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人抓好相關(guān)工作。要強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)層級安全監(jiān)管責(zé)任，加大安全生產(chǎn)考核力度，將考核結(jié)果與獎懲、評優(yōu)等掛鉤，嚴(yán)格安全生產(chǎn)“一票否決”。

（二）強(qiáng)化企業(yè)安全職責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)副職安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班責(zé)任。要緊緊依靠一線職工做好做細(xì)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)，做到安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“四到位”，形成自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

（三）依法追究嚴(yán)肅問責(zé)。對已經(jīng)發(fā)生的事故要查清原因，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時堵塞漏洞，用事故教訓(xùn)推動工作。同時，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，切實(shí)做到事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未受到追究不放過、事故防范措施未落實(shí)不放過、職工群眾未受到教育不放過。要強(qiáng)化事前預(yù)防性問責(zé)，對隱患排查治理不力、打擊非法違法不力的要嚴(yán)格追究責(zé)任，約談問責(zé)相關(guān)行業(yè)管理單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人，確保將工作做到事故發(fā)生前。

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化措施落實(shí)

（一）突出重點(diǎn)加強(qiáng)安全管理。交通運(yùn)輸安全事故具有多發(fā)性、突發(fā)性，要以“兩客一?！薄㈤L大坡、臨水臨崖公路、特大橋梁隧道、城市公共交通和公路施工等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)重點(diǎn)時段的安全監(jiān)管，高度重視節(jié)假日和汛期大霧、冰凍雨雪、寒潮大風(fēng)等特殊惡劣天氣的安全生產(chǎn)工作，做到提前部署、超前預(yù)防、事前預(yù)警，制定安全生產(chǎn)保障工作方案和針對性工作措施，加強(qiáng)溝通協(xié)作聯(lián)動，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

（二）嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)行為。運(yùn)管機(jī)構(gòu)要會同公安、應(yīng)急部門，加大對超員超載、非法營運(yùn)、非法載運(yùn)危險化學(xué)品等行為的打擊力度，嚴(yán)禁駕駛員疲勞駕駛、超速行駛、無證上崗，加強(qiáng)車輛技術(shù)狀況的監(jiān)督管理。公路建設(shè)及質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲打擊非法分包轉(zhuǎn)包、“三違”等違規(guī)違章行為。對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的建設(shè)企業(yè)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，該停業(yè)整頓的立即停業(yè)整頓，該吊銷施工資質(zhì)的果斷予以吊銷，對存在重大安全隱患和發(fā)生安全事故的單位，要嚴(yán)格掛牌督辦，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人或納入重點(diǎn)監(jiān)管名單。

（三）全力抓好工作制度落實(shí)。工作要做好，關(guān)鍵在作風(fēng)，核心在落實(shí)。安全生產(chǎn)是一票否決的工作，年初出事一年白干，年末出事白干一年。安全工作不能有僥幸心理，工作成效不是表面文章，實(shí)效就是各項(xiàng)工作抓落實(shí)的實(shí)實(shí)在在效果。因此，全系統(tǒng)各單位要以結(jié)果為導(dǎo)向，腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)地狠抓工作落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓出實(shí)效。

四、突出對癥施策，著力固本強(qiáng)基

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主，狠抓源頭治理。各單位在謀劃部署工作時，要把安全作為前置條件，從嚴(yán)審核企業(yè)、設(shè)備、人員安全生產(chǎn)條件。全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評達(dá)標(biāo)工作，建立完善安全生產(chǎn)誠信體系和“黑名單”制度，加大安全失信企業(yè)懲治力度。

（二）建立預(yù)防體系，加強(qiáng)隱患排查。加強(qiáng)隱患排查治理是現(xiàn)階段抓好安全生產(chǎn)工作、杜絕事故發(fā)生的有效途徑。各單位要切實(shí)加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，建立以隱患排查治理體系為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)控體系，督促企業(yè)自查、自報、自改，各縣市區(qū)交通運(yùn)輸主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)隱患排查治理要實(shí)行專人監(jiān)管、跟蹤落實(shí)，對存在重大安全隱患的企業(yè)實(shí)行掛牌督辦，對督而不辦、整改不到位的要追究問責(zé)。

（三）夯實(shí)基層責(zé)任，牢筑安全基石。各單位要督促企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施到位、安全防護(hù)用品到位，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，做到有隱患能及時發(fā)現(xiàn)治理、有苗頭能及時掌握消除、有事故能及時應(yīng)對處置。要定期開展有針對性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，全面提升一線職工安全技能。2019年公路、運(yùn)管要分別進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練，針對性地加強(qiáng)訓(xùn)練，提高事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。要嚴(yán)格值班值守紀(jì)律，接到報告后立即啟動預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為、靠前指揮，及時調(diào)集搶險隊(duì)伍，確保面對災(zāi)難沖得出、關(guān)鍵時刻用得上、應(yīng)對挑戰(zhàn)靠得住。

五、深化專項(xiàng)治理，推進(jìn)掃黑除惡

今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的第二年，是集中查處、重點(diǎn)整治之年。我們要在思想認(rèn)識上再提升。繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，深刻認(rèn)識掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大意義，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)擺在突出位置，主要負(fù)責(zé)同志要把專項(xiàng)斗爭抓在手上、靠前指揮，認(rèn)真研究部署，推動工作開展。在線索摸排上再精準(zhǔn)。要緊盯交通行業(yè)涉黑涉惡的10種表現(xiàn)形式，有針對性的進(jìn)行摸排，聚焦黑惡勢力多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，全面摸排，深挖細(xì)查，規(guī)范臺賬，確保每條線索有痕跡、有內(nèi)容、有措施、有成效。在宣傳引導(dǎo)上再加強(qiáng)。要加強(qiáng)與主流媒體的溝通聯(lián)系，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，在汽車站場、公交車調(diào)度站、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工地、公路超限檢測站等場所，廣泛宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭相關(guān)法律政策和典型案例，提升從業(yè)人員和廣大人民群眾對掃黑除惡的知曉率、參與率，共同營造積極向上的行業(yè)風(fēng)氣和群防群治的良好氛圍。在專項(xiàng)治理上再深化。年初市局制定印發(fā)了掃黑除惡專項(xiàng)治理工作方案，各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局、局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真結(jié)合工作實(shí)際安排部署，細(xì)化工作方案，扎實(shí)查擺問題，主動向公安機(jī)關(guān)提供壟斷、霸占公共運(yùn)輸、物流托運(yùn)服務(wù)等犯罪線索，主動協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。在督導(dǎo)檢查上再強(qiáng)化。市局將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作開展情況納入目標(biāo)責(zé)任考核，對不重視、落實(shí)不力、打擊不主動、效果不明顯的，要進(jìn)行通報、約談。對發(fā)現(xiàn)不及時導(dǎo)致黑惡勢力發(fā)展蔓延，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，安全生產(chǎn)工作永遠(yuǎn)在路上，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭責(zé)任重大，我們要在思想認(rèn)識上緊而又緊、重點(diǎn)防控上實(shí)而又實(shí)、責(zé)任落實(shí)上嚴(yán)而又嚴(yán)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢記使命、勇?lián)?zé)任，以如履薄冰的心態(tài)做好安全生產(chǎn)和掃黑除惡工作，確保全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，人民群眾的幸福感和滿意度不斷提升。

實(shí)在是折服在作者筆下。

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