下面是范文網(wǎng)小編收集的縣防汛抗洪救災(zāi)應(yīng)急預案2 防洪度汛方案及搶險應(yīng)急預案，供大家參考。

　　縣防汛抗洪救災(zāi)應(yīng)急預案 2 2

　　1.總則 編制目的。

　　《X 縣防汛應(yīng)急預案》的編制，使我縣在洪澇災(zāi)害發(fā)生前，通過嚴密的組織，詳細的工作落實，科學有效的防范措施，最大限度避免重大災(zāi)情發(fā)生。當災(zāi)害發(fā)生時，做到有章可循，臨危不亂，措施得當，科學有序地指揮抗洪搶險工作，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害造成的損失。

　　 編制依據(jù)。

　　本預案修訂，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《國家防汛抗旱應(yīng)急預案》《X 省〈中華人民共和國防洪法〉實施辦法》《X 省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》和《X 市防汛應(yīng)急預案》《X 縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，在《X 縣防汛應(yīng)急預案》（X 年編制）的基礎(chǔ)上修訂。

　　 適用范圍。

　　 縣境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性江河洪水、洪澇洪災(zāi)、山洪地質(zhì)災(zāi)害（由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡、崩塌）、水庫垮壩、暴雨漬澇等災(zāi)害事件的預防和應(yīng)急處置。

　　 縣周邊地區(qū)發(fā)生的，對我縣產(chǎn)生直接危害的自然或人為因素導致的突發(fā)性江河洪水、洪澇洪災(zāi)、山洪地質(zhì)災(zāi)害（由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡、崩塌）、水庫垮壩、暴雨漬澇等災(zāi)害事件的預防和應(yīng)急處置。

　　《X 縣防汛應(yīng)急預案》一般 2 年修訂 1 次，特殊情況下可隨時修訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門依據(jù)本預案規(guī)定，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的防汛應(yīng)急預案。

　　 工作原則。

　　 全面貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，堅持“人民生命安全高于一切”理念，實行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”方針，遵循“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、預防為主、防搶結(jié)合、全面部署、保證重點、團結(jié)協(xié)作、局部利益服從全局利益、工程措施與非工程措施相結(jié)合，依法防洪、科學防洪與社會防洪”原則。

　　 抗洪應(yīng)急工作實行政府行政首長負責制，實行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分級分部門負責制和防汛崗位責任制。落實行政首長負責制貫穿到汛前準備、汛期抗洪搶險和災(zāi)后救助工作全過程。

　　 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有防汛任務(wù)的單位，在防汛工作中實行一把手責任制和責任追究制度。凡有防汛任務(wù)的部門和單位要依據(jù)本預案規(guī)定，各司其職、各負其責，完成防汛搶險各項工作任務(wù)。并結(jié)合本鎮(zhèn)、本部門、本單位的工作實際，編制和修訂防汛搶險應(yīng)急方案。

　　2.組織體系及部門職責 根據(jù)《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定，縣人民政府依法成立 X縣人民政府防汛抗旱指揮部，行使政府防汛抗旱職能。日常辦事機構(gòu)為 X 縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱縣防汛辦），辦公室設(shè)在縣水務(wù)局?？h防汛指揮部組成人員調(diào)整由縣政府發(fā)文確認。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)成立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的防汛抗旱指揮機構(gòu)，以正式文件下發(fā)并報縣防汛抗旱指揮部辦公室備案。

　　 縣防汛抗旱指揮部工作職責。

　　縣防汛抗旱指揮部負責領(lǐng)導和指揮全縣的防汛抗旱工作，制定縣級防御洪水方案，掌握全縣雨情、汛情、災(zāi)情，按照不同洪水量級發(fā)布洪水預報、汛情公告和防洪警報。對防汛抗洪做出科學決策，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的防汛抗洪工作，制定抗洪搶險減災(zāi)方案，做好洪水防御管理和轉(zhuǎn)化工作，組織災(zāi)后救助和重建的協(xié)調(diào)工作。

　　 縣防汛抗旱指揮部組織機構(gòu)。

　　 縣防汛抗旱組織機構(gòu) 縣防汛抗旱指揮部由縣長任指揮長，分管副縣長任常務(wù)副指揮長，縣政府辦、縣人武部、縣水務(wù)局、縣民政局、縣國土局、縣住建局、縣交運局主要負責人任副指揮長，縣委宣傳部、縣園區(qū)管委會、縣發(fā)改局、縣經(jīng)商局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣文體廣電局、縣旅游局、縣衛(wèi)計局、縣安監(jiān)局、縣供銷社、縣氣象局、X 海事局 X 現(xiàn)場工作組、X 海事處（航務(wù)處）、X 航道處、榕山航道處、縣消防大隊、縣防汛辦、X 鎮(zhèn)人民政府、中國電信 X 分公司、中國移動 X 分公司、中國聯(lián)通 X 分公司、XX 電力公司等部門和單位負責人或分管領(lǐng)導為成員。

　　 縣防汛抗旱指揮部成員單位職責 防汛工作事關(guān)縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，要加強領(lǐng)導，團結(jié)協(xié)作，調(diào)動全社會的力量，主動參與，有序工作?？h防汛抗旱指揮部各成員單位在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，按照分級分部門負責的原則，服從縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配，各司其職、各負其責，團結(jié)一致、協(xié)調(diào)配合，全力搞好防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的防汛指揮組織在縣防汛抗旱指揮部和同級政府的領(lǐng)導下，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的防汛抗洪工作。縣防汛抗旱指揮部成員單位主要職責如下：

　　縣政府辦（縣政府應(yīng)急辦）：負責組織協(xié)調(diào)處置全縣防汛抗洪應(yīng)急重大事件和督辦防汛工作；協(xié)調(diào)防汛抗旱搶險、救災(zāi)工作。

　　縣人武部：負責組織和調(diào)動抗洪搶險隊伍，組織和指揮基干民兵參加抗洪搶險救災(zāi)；根據(jù)抗洪救災(zāi)需要聯(lián)系駐瀘部隊支援抗洪救災(zāi)，執(zhí)行營救群眾、轉(zhuǎn)移物資和執(zhí)行重大防洪搶險任務(wù)。

　　縣園區(qū)管委會：負責組織和調(diào)動園區(qū)抗洪搶險隊伍，督促指導園區(qū)企業(yè)制定和完善防洪應(yīng)急搶險預案和災(zāi)后生產(chǎn)恢復等工作。

　　縣水務(wù)局：負責全縣水利安全管理工作，組織對水庫信息監(jiān)測，水利防洪工程安全監(jiān)測和水毀工程修復，督促指導全縣河道管理及清障工作，以及雨情、水情、工情的預測預報和防汛搶險應(yīng)急方案的制訂，防洪應(yīng)急搶險和災(zāi)后水庫救助的技術(shù)指導，及時掌握并報送洪災(zāi)情況。

　　縣發(fā)改局：負責指導地方水電站制訂防汛搶險應(yīng)急預案并監(jiān)督實施；協(xié)調(diào)重點防汛設(shè)施、除險加固工程建設(shè)的計劃安排，協(xié)助落實抗洪項目和資金，負責災(zāi)民口糧的調(diào)撥和供應(yīng)，做好糧食的安全儲存和防汛物資（麻袋等）的儲備、管理和調(diào)配。

　　縣公安局：負責維護防汛搶險工作秩序、災(zāi)區(qū)社會治安、救災(zāi)交通管制，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資、物料及破壞水利、水文、通信及電力設(shè)施的違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助防汛部門組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移；組織和調(diào)動公安干警、消防官兵抗災(zāi)搶險。

　　縣財政局：負責抗洪搶險、救災(zāi)經(jīng)費的籌措、調(diào)撥、監(jiān)督和使用管理，確保防洪工程應(yīng)急搶險及搶險救災(zāi)資金及時到位。

　　縣住建局：負責集鎮(zhèn)建設(shè)工程防洪搶險，城鎮(zhèn)建設(shè)工程行洪安全隱患排查，臨河建筑施工工地防洪安全檢查和雙違建筑整治；負責供氣供水設(shè)施防洪度汛和災(zāi)后修復技術(shù)指導工作；負責縣城市政公共設(shè)施安全隱患排查，指導縣城（場鎮(zhèn)）排洪、排澇設(shè)施災(zāi)后修復技術(shù)指導工作。

　　縣民政局：負責協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪澇災(zāi)區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移安置、生活救助工作，以及救災(zāi)救濟資金的管理和發(fā)放，負責捐贈救災(zāi)資金、物資的接收、管理和發(fā)放；指導、協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展生產(chǎn)自救；負責向災(zāi)民提供救災(zāi)帳篷，由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責災(zāi)民住房安置；負責統(tǒng)籌全縣災(zāi)情核實、收集和上報等工作并及時向縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部報告。

　　縣國土局：負責防洪工程用地的規(guī)劃和審批；按《X 縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案》規(guī)定承擔相應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)測工作；及時收集統(tǒng)計并向縣防汛辦報送本行業(yè)本系統(tǒng)的洪澇災(zāi)情。

　　縣交運局：負責全縣水運和公路交通設(shè)施工程、設(shè)備的防洪安全；指導和組織水毀公路、橋梁的修復，做好公路（橋梁）等在建工程安全度汛工作；配合水務(wù)部門做好通航河道的堤防、護岸的保護；協(xié)調(diào)組織運力做好抗洪和防疫人員、物資及設(shè)備的運輸工作，為緊急搶險和撤離人員及時提供所需車輛、船舶等運輸工具，確?？购閾岆U人員和物資有效運輸；及時收集統(tǒng)計并向縣防汛辦報送本行業(yè)本系統(tǒng)的洪澇災(zāi)情。

　　縣衛(wèi)計局：編制汛期醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫預案；負責洪澇災(zāi)區(qū)的疾病防控和醫(yī)療救護工作，及時向縣防汛抗旱指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息。

　　縣農(nóng)業(yè)局：及時掌握農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害情況，負責指導洪澇災(zāi)害后的農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復工作；負責種子等救災(zāi)物資的儲備、調(diào)劑和管理工作；負責漁業(yè)船舶安全的監(jiān)督管理；負責組織農(nóng)業(yè)機械投入抗洪救災(zāi)工作，牽頭組織全縣農(nóng)業(yè)機械防洪搶險應(yīng)急預案的編寫；及時收集統(tǒng)計并向縣防汛辦報送本行業(yè)本系統(tǒng)的洪澇災(zāi)情。

　　縣教育局：負責監(jiān)督指導全縣中、小學校汛期安全工作，掌握學校洪澇災(zāi)害情況，協(xié)調(diào)指揮師生安全轉(zhuǎn)移，指導學校災(zāi)后重建；及時收集統(tǒng)計并向縣防汛辦報送本行業(yè)本系統(tǒng)的洪澇災(zāi)情。

　　縣氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預測預報工作，汛期對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣做出滾動預報；及時向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供氣象信息及雨情信息，分析發(fā)展趨勢。

　　縣安監(jiān)局：負責監(jiān)督汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期要加強對礦山及其尾礦庫和其他重要工程設(shè)施安全度汛的監(jiān)督檢查和水利生產(chǎn)安全督查。

　　縣經(jīng)商局：負責抗洪搶險所需水泥、鋼材、鉛（鐵）絲、汽（柴）油料等儲備和調(diào)動；負責所轄工業(yè)企業(yè)的防汛抗災(zāi)保安工作；負責災(zāi)區(qū)生活必須品的調(diào)撥供應(yīng)；負責指導下屬企業(yè)做好防洪、抗洪、搶險救災(zāi)及災(zāi)后恢復重建工作；及時收集統(tǒng)計并向縣防汛辦報送工商業(yè)企業(yè)的洪澇災(zāi)情。

　　縣林業(yè)局：負責救災(zāi)木材儲備和調(diào)配，抓好林業(yè)系統(tǒng)受災(zāi)統(tǒng)計和災(zāi)后恢復工作；及時收集統(tǒng)計并向縣防汛辦報送本行業(yè)本系統(tǒng)的洪澇災(zāi)情。

　　縣委宣傳部：負責統(tǒng)籌、指導縣新聞中心做好防汛抗旱、搶險救災(zāi)的新聞報道工作。縣新聞中心負責及時準確報道經(jīng)縣防汛抗旱指揮部審定的汛情、災(zāi)情和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛動態(tài)；負責防汛抗洪報道工作和搶險救災(zāi)宣傳工作。

　　縣旅游局：負責旅游景區(qū)游客和工作人員防汛知識的宣傳培訓教育，提高安全防范意識；督促旅游管理單位編制防洪應(yīng)急預案；及時收集統(tǒng)計并向縣防汛辦報送本行業(yè)本系統(tǒng)的洪澇災(zāi)情。

　　縣供銷社：負責有關(guān)防汛搶險物資的組織、儲備和調(diào)運；負責農(nóng)藥的安全管理，農(nóng)地膜、農(nóng)資化肥等救災(zāi)物資的儲備和調(diào)撥供應(yīng)；及時收集統(tǒng)計并向縣防汛辦報送本行業(yè)本系統(tǒng)的洪澇災(zāi)情。

　　XX 電力公司：負責制訂并落實下屬水電站（水庫）防汛應(yīng)急搶險預案和度汛方案，負責防汛所需電力調(diào)度和安全供電，保障防汛搶險、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)；負責災(zāi)后電力設(shè)施的修復工作；及時收集統(tǒng)計并向縣防汛辦報送本行業(yè)本系統(tǒng)的洪澇災(zāi)情。

　　中國電信 X 分公司、中國移動 X 分公司、中國聯(lián)通 X 分公司：負責電信本地網(wǎng)內(nèi)通信設(shè)備檢修及因災(zāi)損毀的通信設(shè)施搶修工作，保障防汛搶險信息暢通；及時收集統(tǒng)計并向縣防汛辦報送本行業(yè)本系統(tǒng)的洪澇災(zāi)情。

　　指揮部其他成員單位：服從縣防汛抗旱指揮部的調(diào)配，積極主動支持相關(guān)部門和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，各盡所能，共同做好抗洪救災(zāi)工作。

　　 辦事機構(gòu)（縣防汛辦）。

　　縣防汛辦負責防汛日常事務(wù)工作，主要職責是：宣傳貫徹和傳遞國家有關(guān)防汛工作的方針、政策、法規(guī)和法令；執(zhí)行和傳達國家、省、市、縣防汛抗旱指揮部防汛抗洪指令；汛期實行 24 小時值班，準確、及時收集、分析和傳遞各類汛情、災(zāi)情、工情；收集、核實、上報汛情災(zāi)情及抗災(zāi)救災(zāi)動態(tài)，為縣委、縣政府和防汛抗旱指揮部提供防汛抗洪、搶險救災(zāi)決策依據(jù)；修訂縣級防汛搶險預案和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)修編防汛搶險應(yīng)急預案；負責防汛工程建設(shè)規(guī)劃和防汛、度汛、救災(zāi)方案制訂。

　　3.預測與預警 防汛預警責任機制。

　　進一步健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組四級防汛預警責任機制，實現(xiàn)預警信息傳達到村、到組、到戶、到樓棟、到點位。氣象、應(yīng)急、防汛、國土等部門要逐級預報預警。氣象部門要加強分析研判，加強與周邊地區(qū)的會商溝通，實現(xiàn)氣象資源共享，并及時發(fā)布氣象信息；防汛部門要加強組織協(xié)調(diào)，加強上下游地區(qū)的聯(lián)系協(xié)作，實現(xiàn)水文信息共享，并及時發(fā)布江河水文預警信息；應(yīng)急部門要進一步發(fā)揮應(yīng)急管理的牽頭統(tǒng)籌作用，及時發(fā)布綜合預警信息；國土部門要加強地質(zhì)活動和強降雨可能引起的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，及時發(fā)布地災(zāi)預警信息。

　　 預測預警信息。

　　 水文氣象信息 氣象部門應(yīng)加強對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預報工作，負責對各雨量觀測站的信息收集發(fā)布和相鄰地區(qū)雨量資料傳遞，并將結(jié)果及時發(fā)送縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導和縣防汛辦。

　　縣防汛辦應(yīng)加強與水文部門的聯(lián)系，了解掌握主要江河汛情變化信息，收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫、江河的雨情和水情資料，將重要雨情、水情及時報縣防汛抗旱指揮部，為防汛搶險決策提供依據(jù)。

　　即將發(fā)生洪澇災(zāi)害性天氣時，縣防汛辦要提早預警，及時通知有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)做好準備。氣象部門及時加強監(jiān)測和預報，確保反應(yīng)時間。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促和落實觀測人員，制訂觀測制度，抓好降雨和水位觀測報送工作，不得瞞報、謊報、遲報、漏報。

　　 工程信息 堤防工程信息 當長江、赤水河、習水河、大槽河、小槽河等主要河流達到警戒水位以上洪水時，堤防運行管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，了解工程運行情況。當?shù)谭莱霈F(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)迅速組織搶險，及時向可能被危及的區(qū)域預警，同時向主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策。

　　 水庫（水電站）工程信息 水庫（水電站）管理單位應(yīng)對各水庫（水電站）大壩、溢洪道、放水設(shè)施等加強監(jiān)測，嚴格執(zhí)行批準的度汛方案和汛限水位，當水庫水位超過汛限水位時，要及時排放。水庫（水電站）發(fā)生重大險情時，在 30 分鐘內(nèi)報告縣防汛抗旱指揮部和主管部門，并做好安全防汛警戒。

　　 當水庫（水電站）出現(xiàn)險情時，水庫（水電站）管理單位應(yīng)立即向下游地區(qū)發(fā)出信息，同時向縣防汛辦等有關(guān)部門和地方政府報告出險部位、險情種類、危及程度、范圍搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以便加強指導或作出進一步的搶險決策。每年汛期前修訂應(yīng)急方案，落實行政責任人、技術(shù)責任人，及時做好安全防范和應(yīng)急搶險。

　　 當水庫（水電站）遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，水庫（水電站）管理單位應(yīng)提早向下游洪水淹沒影響區(qū)發(fā)出預警信號，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取更多時間。同時向上級部門、上級防汛抗旱指揮部報告。

　　 洪澇災(zāi)情信息 洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利設(shè)施等方面的損失統(tǒng)計。

　　 洪澇災(zāi)情發(fā)生后，按照“速報事實、慎報原因”和“邊處置邊報告、邊核實邊報告”的原則，及時、準確、規(guī)范上報信息。按照在險情或災(zāi)害發(fā)生后 30 分鐘內(nèi)將已掌握的有關(guān)情況電話報縣防汛抗旱指揮部（縣防汛辦電話：），1 小時內(nèi)書面報告險情、災(zāi)情的發(fā)展及搶險救災(zāi)情況，防止遲報漏報或口徑不一、信息倒流等問題出現(xiàn)。

　　 預防預警行動。

　　 預防預警準備工作 思想準備。汛期前，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部、村（社）和有防汛任務(wù)的部門、企事業(yè)單位要向廣大人民群眾宣傳防洪知識及防汛工作的重大意義，增強全民預防洪澇災(zāi)害的自我保護意識，做好防大汛、抗大洪、救大災(zāi)的思想準備。

　　 組織準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和職能部門要全面落實防汛工作責任制，分別明確防汛安全工作責任主體，狠抓落實。進一步建立健全防汛安全制度，把政府行政首長負責制貫穿到防汛工作的全過程。汛期前要逐處落實水庫、防洪工程、重點防洪城鎮(zhèn)、山洪災(zāi)害防御地段的行政首長負責制、技術(shù)指導責任制和防汛工作崗位責任制。

　　 工程準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利管理單位在汛期前完成水利工程建設(shè)和水毀工程修復任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫及其他水利工程要加快除險速度。要留足防洪調(diào)度庫容，尤其是病險水庫更要限制蓄水，水庫管理單位要堅決服從防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。對跨汛期施工的建設(shè)工程和病險工程，要編制和報批安全度汛方案。

　　 預案準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真編制和修訂水庫、城鎮(zhèn)、水電站、稻魚工程、金屬船體網(wǎng)箱養(yǎng)魚、防洪工程、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防御方案和搶險應(yīng)急預案，提高實用性和可操作性，切實將防洪、搶險、救助各項措施考慮周全。

　　 物料準備。按照分級負責的原則，各級和有關(guān)部門要儲備必需的防汛搶險物料，并根據(jù)“足額儲備、規(guī)范管理、保障急需”的原則，做到品種齊全，數(shù)量充足。

　　 通信準備。充分利用移動、電信、聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)，傳遞防汛信息。暢通水文、氣象測報網(wǎng)站通訊信息，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

　　 防汛檢查。各級防汛抗旱指揮部堅持查組織、查工程、查預案、查物料、查制度、查信息傳遞為主要內(nèi)容的檢查制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患和存在問題要明確責任，限期整改，消除防汛安全隱患。

　　 防汛安全監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛機構(gòu)要加強對防汛日常觀測工作的領(lǐng)導，督促水利等有關(guān)單位堅持汛期安全監(jiān)測和防汛信息觀測工作，完善監(jiān)測制度。

　　 主要江河洪水預警 長江干流馬街水位站（修訂后）警戒水位 米、保證水位 米（注：水位凍結(jié)基面接近吳淞高程系統(tǒng)）；赤水河干流赤水站警戒水位 米、保證水位 米（黃海高程系統(tǒng)）；小槽河干流石龍站警戒水位米、保證水位米（假設(shè)高程系統(tǒng)）。

　　 縣境內(nèi)主要江河警戒水位以下的常年洪水預警，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦公室實行監(jiān)控。

　　 警戒水位至保證水位洪水預警。水文監(jiān)測站河段洪水位超過警戒水位但未到保證水位時，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員 24 小時監(jiān)控上游雨情、水情變化?？h防汛辦密切與水文站聯(lián)系并按規(guī)定報送縣委辦、縣政府辦和相關(guān)部門，由縣防汛抗旱指揮部發(fā)布預警信號，指揮部領(lǐng)導到崗，部門防汛責任人到位。

　　 超保證水位預警。當縣境內(nèi)主要河流發(fā)生超保證水位洪水時，縣防汛辦及時向縣委、縣政府和縣防汛指揮部報告汛情，并向全縣發(fā)布預警信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦派人 24 小時值守監(jiān)視水情、雨情變化。指揮部領(lǐng)導及部門防汛責任人到位，研究汛情發(fā)展趨勢。做好抗洪搶險一切準備工作，組織并指揮搶險救災(zāi)。

　　 突發(fā)性洪水預警 突發(fā)性洪水，指由于防洪工程失事形成的洪水災(zāi)害以及由于降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害，這類災(zāi)害特點是事前無明顯征兆，或雖有征兆但爆發(fā)時間短、成災(zāi)迅猛、控制難度大、危害性嚴重的特點。

　　 山洪地質(zhì)災(zāi)害預警。水務(wù)、氣象、國土等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，及時發(fā)布預警預報信息。凡可能遭受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)地形地貌和山洪地質(zhì)災(zāi)害的成因和特征，制訂預防措施和避險方案。氣象、國土等部門與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，落實防御措施，設(shè)置警示標志。山洪地質(zhì)災(zāi)害點要落實信號發(fā)送人員，配備預警設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)險情，立即發(fā)布預警，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織群眾快速轉(zhuǎn)移。

　　 水庫（水電站）洪水預警。水庫（水電站）因突發(fā)洪水導致重大險情，根據(jù)水庫（水電站）防洪應(yīng)急預案的規(guī)定，水庫（水電站）管理單位應(yīng)及時報縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級防汛抗旱指揮部，由水庫（水電站）所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部發(fā)布預警，同時組織下游群眾快速轉(zhuǎn)移。

　　 城鎮(zhèn)暴雨漬澇預警 由縣住建局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)排澇設(shè)施布局、城鎮(zhèn)排澇能力以及上游來水變化情況，與氣象、水務(wù)等部門會商后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣住建部門負責預警發(fā)布，并及時向縣防汛抗旱指揮部報告，及時排險。

　　 預警支持系統(tǒng)。

　　 洪水風險圖 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)各自職責，組織工程技術(shù)人員繪制區(qū)域內(nèi)場鎮(zhèn)防洪風險圖、流域洪水風險圖、山洪災(zāi)害風險圖、水庫洪水風險圖，并在顯要位置張貼宣傳，指導群眾安全避險。

　　 防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)以洪水風險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的主要依據(jù)。

　　4.應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求。

　　根據(jù)洪澇災(zāi)害危及程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級。

　　 進入汛期，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)和有防汛任務(wù)的單位要實行全天候值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情變化，并根據(jù)不同洪災(zāi)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

　　 洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時組織抗洪搶險、排澇和開展救災(zāi)工作，并將情況及時報縣防汛抗旱指揮部。

　　因洪澇災(zāi)害而衍生的流行疾病、水陸交通事故等次生災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)立即控制，全力搶救，防止災(zāi)害蔓延，并將情況上報縣防汛抗旱指揮部。

　?、窦墤?yīng)急響應(yīng)。

　　 出現(xiàn)下列情況之一者，啟動Ⅰ級響應(yīng)：

　　 縣境內(nèi)主要河流（長江、赤水河、習水河、塘河、小槽河）發(fā)生保證水位以上特大洪水（長江、赤水河 100 年一遇；習水河、塘河、小槽河 50 年一遇）。

　　 中型水庫及重要小型水庫垮壩。

　　 多流域發(fā)生特大暴雨天氣，24h 降雨量在 200mm 以上，及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生大面積淹沒。

　?、窦夗憫?yīng)行動 縣防汛抗旱指揮部指揮長主持召開成員單位會商會議，批準響應(yīng)級別，安排部署抗洪應(yīng)急工作。

　　 將會議決定及時報縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部。

　　 縣政府組織工作隊分赴災(zāi)區(qū)，指揮部領(lǐng)導和部門負責人到崗到位。

　　縣防汛辦和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強值班，密切監(jiān)視雨情、汛情、災(zāi)情變化趨勢。

　　 氣象、水務(wù)等部門收集水、雨情信息，作出汛情終期預測，派出專家組赴一線開展應(yīng)急技術(shù)指導。

　　 縣財政局、縣民政局、縣交運局、縣衛(wèi)計局等部門，按照職責抗洪搶險。

　　 縣防汛抗旱指揮部其他成員單位組織人員備勤，服從縣防汛抗旱指揮部調(diào)配，按照職責分工，盡其所能，全力做好相關(guān)工作。

　　 縣指揮部啟動并發(fā)布Ⅰ級響應(yīng)信息，依法公布緊急防汛區(qū)域，定期在電視臺發(fā)布汛情通報，報道汛情及抗洪搶險措施。

　　 成立救災(zāi)現(xiàn)場臨時指揮部，指揮抗洪救災(zāi)工作；臨時指揮部主要領(lǐng)導、成員單位負責人按照職責分工開展抗洪搶險。

　　 以村、社為單位，統(tǒng)計、核實災(zāi)情并逐級上報。

　　 縣防汛抗旱指揮部在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，制訂災(zāi)后救助方案。

　?、蚣墤?yīng)急響應(yīng)。

　　 出現(xiàn)下列情況之一者，啟動Ⅱ級響應(yīng)：

　　 縣境內(nèi)某一主要河流（長江、赤水河、習水河、塘河、小槽河）發(fā)生大洪水或多條河流同時發(fā)生大洪水（中小河流 10 年一遇以上、50 年一遇以下，大江大河 20 年一遇以上、100 年一遇以下）。

　　 流域性連續(xù)大暴雨天氣發(fā)生，24h 降雨量 100～200mm。

　　 中型、重點小型水庫大壩出現(xiàn)大面積滑坡，有管涌、漏洞、沖塌、裂縫并有較大范圍滲漏。

　　 多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生較大面積嚴重暴雨洪澇災(zāi)害。

　　Ⅱ級響應(yīng)行動 縣防汛抗旱指揮部常務(wù)副指揮長主持召開會商會議，批準應(yīng)急響應(yīng)級別，部署防洪應(yīng)急搶險工作，發(fā)布啟動Ⅱ級應(yīng)急信息，并報市防汛抗旱指揮部。

　　成立抗洪搶險救災(zāi)臨時指揮部，安排部署抗洪救災(zāi)工作。

　　 災(zāi)區(qū)加強值班，密切監(jiān)視汛情、工情變化和掌握災(zāi)情動態(tài)。

　　 水務(wù)、氣象部門根據(jù)暴雨洪水信息，作出洪災(zāi)預測。

　　 縣防汛抗旱指揮部各成員單位，按照預案規(guī)定的工作職責和指揮部下達的任務(wù)全力配合完成應(yīng)急搶險工作。

　　受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部根據(jù)災(zāi)情依法宣布進入緊急防汛期，行使災(zāi)區(qū)管制權(quán)力，同時加強值班。

　　 臨時指揮部主要領(lǐng)導主持會商會議，決定人力、物力、財力和防洪工程調(diào)配，積極開展抗洪減災(zāi)；根據(jù)風險確定轉(zhuǎn)移群眾，組織巡查和防守。

　　 災(zāi)區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導，各成員單位負責人，按照分配責任點、段組織抗洪救災(zāi)。

　　 以村、社為單位統(tǒng)計、核實災(zāi)情并逐級上報。

　　 縣防汛指揮部組織相關(guān)部門和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂災(zāi)后救助方案。

　?、蠹墤?yīng)急響應(yīng)。

　　 出現(xiàn)下列情況之一者，啟動Ⅲ級響應(yīng)：

　　 水庫樞紐部位出現(xiàn)滑坡、管涌、漏洞、沖塌、裂縫并有變形式滲漏。

　　 縣境內(nèi)主要河流（長江、赤水河、習水河、塘河、小槽河）發(fā)生超保證水位。

　　 多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生較嚴重的洪災(zāi)。

　　 多流域多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生暴雨，24h 降雨量 50～100mm 或有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大暴雨（200mm 以上）。

　?、蠹夗憫?yīng)行動 縣防汛抗旱指揮部常務(wù)副指揮長或副指揮長主持會商會議，部署抗洪救災(zāi)工作；發(fā)布啟動Ⅲ級應(yīng)急信息。

　　 將會議決定上報縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部。

　　 受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強值班，密切監(jiān)視雨情、汛情、工情變化，重要地段或工程落實專人值守。

　　 受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建抗洪救災(zāi)臨時指揮機構(gòu)，鎮(zhèn)長或鎮(zhèn)指揮長主持會商會，具體安排村和社區(qū)抗洪救災(zāi)工作。

　　 根據(jù)縣會商決定和風險范圍，負責轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。

　　 做好防洪搶險各項準備，隨時投入抗洪搶險。

　　 臨時指揮部隨時將汛情、災(zāi)情報當?shù)攸h委、政府和縣防汛抗旱指揮部。

　?、艏墤?yīng)急響應(yīng)。

　　 出現(xiàn)下列情況之一者，啟動Ⅳ級響應(yīng)：

　　 多鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時發(fā)生洪澇災(zāi)害，縣境內(nèi)主要河流（長江、赤水河、習水河、塘河、小槽河）出現(xiàn)警戒水位以上洪水。

　　 水庫樞紐部位出現(xiàn)險情。

　　 全縣大范圍普降大雨，24h 降雨量 25～50mm 以上。

　　Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員到崗，安排指揮、值守、巡查、后勤保障等人員。

　　縣防汛指揮部發(fā)布啟動Ⅳ級應(yīng)急信息并派工作組分赴災(zāi)區(qū)檢查指導。

　　 受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切關(guān)注汛情及災(zāi)情發(fā)展，加強信息收集，分析會商，請求相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)支援。

　　 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指成員單位做好Ⅲ級響應(yīng)的應(yīng)對準備工作。

　　相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將防汛搶險救災(zāi)動態(tài)隨時向縣防汛抗旱指揮部匯報。

　　 不同洪澇災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　 江河洪水響應(yīng)措施 警戒水位以下常年洪水響應(yīng)。由沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部指揮，主動與縣防汛辦聯(lián)系，做好警戒水位以上洪水區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移準備。

　　 警戒水位至保證水位洪水響應(yīng)。防汛指揮部常務(wù)副指揮長或副指揮長及沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長到崗，水文氣象部門作出終期水、雨情預測；縣防汛抗旱指揮部及時向市級防汛抗旱指揮部匯報重要汛情信息；啟動泄洪和群眾搬遷安置；縣防汛抗旱指揮部組織檢查洪災(zāi)河流、沿岸場鎮(zhèn)和工業(yè)企業(yè)、險工險段和病險工程安全，發(fā)現(xiàn)險情及時組織消除或控制；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險隊伍隨時做好搶險準備。

　　 超保證水位洪水響應(yīng)?？h防汛抗旱指揮部指揮長到位，組織會商，準確掌握汛情災(zāi)情，向市防汛抗旱指揮部匯報；沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛機構(gòu)和相關(guān)責任單位加強巡查，定時報告汛情信息；水務(wù)、氣象、水文等部門聯(lián)合召開分析會議，預測終期汛情，為后續(xù)抗洪做好更高水平的準備；縣防汛指揮部組織各部門、各單位做好人、財、物準備，情況緊急時可請求武警支援。

　　 城鎮(zhèn)內(nèi)澇響應(yīng) 縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導及各成員單位到位，住建部門負責指揮排澇，水務(wù)、農(nóng)業(yè)、交運等部門協(xié)助，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦要組織洪澇地區(qū)各單位、居民做好防澇和人員物資轉(zhuǎn)移準備?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部成員單位按照預案規(guī)定的職責和任務(wù)，積極投入排澇搶險。

　　 水庫突發(fā)性洪水響應(yīng) 水庫工程發(fā)生高位洪水和重大險情時，按照該水庫防汛應(yīng)急預案，由縣防汛指揮部副指揮長主持召開緊急會議，根據(jù)工程險情制定搶險方案和啟動水庫防汛應(yīng)急行動；由縣水務(wù)局指揮，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全力協(xié)助配合，發(fā)布預警信息，組織群眾轉(zhuǎn)移，做好人、財、物的合理調(diào)配，制訂應(yīng)急搶險方案，開展搶險。

　　 山洪災(zāi)害響應(yīng) 縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導及各成員單位到位，由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。水務(wù)、國土、氣象、民政、住建、環(huán)保、交運等有關(guān)部門按照職責分工做好相關(guān)工作。若發(fā)生重大人員傷亡，向駐軍、武警部隊和上級政府請求支援。同時組織有關(guān)專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應(yīng)急措施，防止滑坡等山洪災(zāi)害進一步惡化。按照就近、迅速、安全、有序的原則轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾。制訂應(yīng)急搶險方案，開展搶險。

　　 信息報送和處理。

　　 汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息實行統(tǒng)一核實，分級上報，歸口處理，同級共享。

　　 洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利設(shè)施等方面的損失及當時的水、雨情情況。洪澇災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛部門及縣級有關(guān)部門及時向縣防汛辦報告洪澇受災(zāi)情況，縣防汛辦應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向縣政府和市防汛辦報告。對人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛部門及縣級有關(guān)部門應(yīng)按照“速報事實、慎報原因”和“邊處置邊報告、邊核實邊報告”的原則，及時、準確、規(guī)范上報信息。在災(zāi)情發(fā)生后 30 分鐘內(nèi)將已掌握的有關(guān)情況電話報縣防汛抗旱指揮部（縣防汛辦電話：X），1 小時內(nèi)書面報告初步情況及搶險救災(zāi)情況。

　　 防汛信息的報送和處理遵循以下原則：

　　 重要信息立即上報。因客觀原因難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊核實災(zāi)情，補報詳情。

　　 一般信息按分級管理權(quán)限，報送本級防汛抗旱指揮部辦公室。險情、災(zāi)情較重，本級難以處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮部負責人審批后，報縣防汛抗旱指揮部辦公室和同級政府。

　　 縣防汛抗旱指揮部辦公室接到特別重大的汛、工、險、災(zāi)情報告并再次審核后，報縣防汛抗旱指揮部指揮長及縣政府應(yīng)急辦，并及時續(xù)報。

　　 市防汛抗旱指揮部發(fā)布的信息、指令等，及時傳送、交辦和落實。

　　 搶險指揮。

　　縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部是本級防汛調(diào)度指揮機關(guān)，依法對本行政區(qū)域防汛、抗洪、搶險行使指揮權(quán)，在同級政府的領(lǐng)導和上級防汛指揮部的指導下，對本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾負責。發(fā)生較大災(zāi)害后，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)派出領(lǐng)導帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強領(lǐng)導，指導防汛救災(zāi)工作，必要時成立前線臨時指揮部。

　　 搶險與救災(zāi)。

　　洪澇災(zāi)害發(fā)生和防洪工程出險后，按照職能分工，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，相關(guān)部門各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，確保群眾生命安全，最大限度減小損失。

　　 安全防護和醫(yī)療救護 安全防護 各級人民政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急搶險人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員的器械等，以備隨時使用。

　　 搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮部視情況做出決定，其進入和撤出現(xiàn)場應(yīng)遵守相應(yīng)的安全規(guī)則。

　　 發(fā)生洪澇災(zāi)害的區(qū)域，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，并及時發(fā)布通告，設(shè)立警戒區(qū)，防止人、畜進入危險區(qū)或污染水源區(qū)。對轉(zhuǎn)移的群眾，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責提供緊急避難場所，妥善安置受災(zāi)群眾，保證基本生活。

　　 醫(yī)療救護 衛(wèi)計部門應(yīng)加強災(zāi)區(qū)疾病防疫和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和報告，落實各項防控措施，并派出醫(yī)療分隊緊急救護受傷人員，同時為集中安置點提供醫(yī)療保障。

　　 動員社會力量積極主動參與。

　　 出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視災(zāi)害危害程度，報經(jīng)縣人民政府批準，對重點災(zāi)區(qū)和重點工程實施緊急控制，防止災(zāi)情及其危害進一步擴大。同時上報市防汛抗旱指揮部。

　　 調(diào)動社會力量積極參與抗洪搶險應(yīng)急救災(zāi)，緊急情況下可依法征用（調(diào)用）車輛、物資、人員及地方材料等，投入抗洪搶險。

　　 信息發(fā)布。

　　 防汛信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。

　　 汛情和搶險救災(zāi)動態(tài)信息由縣防汛抗旱指揮部審核，洪澇災(zāi)情由縣政府審核，按《X 縣突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預案》發(fā)布。

　　 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　 當洪澇災(zāi)害得到有效控制時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部可視汛情，宣布緊急防汛期結(jié)束。

　　 緊急防汛期間按照有關(guān)規(guī)定征集、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當及時歸還；消耗和損壞無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)給予適當補償；取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

　　 緊急處置工作結(jié)束后，縣防汛抗旱指揮部在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導安排下，抓緊災(zāi)后重建和災(zāi)后恢復，盡可能減少災(zāi)害帶來的損失和影響。

　　 防汛抗洪應(yīng)急中形成的臨時設(shè)施予以清除或經(jīng)專家論證后加固、改建。

　　5.應(yīng)急保障 通信與信息保障。

　　 按《中華人民共和國防洪法》第四十三條“電信部門應(yīng)當優(yōu)先提供防汛抗洪通信的服務(wù)”要求，我縣的電信、移動、聯(lián)通及其他通信部門要依法保障防汛信息在任何情況下優(yōu)先暢通，保障氣象、水文、汛情、災(zāi)情信息的及時傳遞。

　　 在緊急情況下，縣防汛抗旱指揮部可充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機短信等手段向社會發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保群眾生命的安全。

　　 確保雨情、水情、工情、災(zāi)情和暴雨洪水突發(fā)事件信息共享互通，不漏報、不瞞報，做到準確逐級上報和歸口管理。各成員單位主要領(lǐng)導為行政責任人，縣防汛辦主任具體負責落實。

　　 搶險與救援保障。

　　 對臨河鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點險工險段及易出險的水利防洪工程，主管部門督促編制應(yīng)急搶險預案，發(fā)生變化及時修訂。

　　 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位，水庫、水電站等防洪工程管理單位，以及受洪水威脅的廠礦企業(yè)要儲備常規(guī)搶險機械、搶險物資和救生器材，組建搶險隊伍，保證防汛搶險急需。全縣防汛物資及搶險隊伍必須服從縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

　　 應(yīng)急搶險隊伍。

　　 搶險隊伍是指縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為防汛抗洪搶險組織的民兵預備役部隊、機關(guān)企事業(yè)單位（含垂直管理部門）干部職工搶險隊伍、武警、消防部隊支援地方的抗洪搶險隊伍。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮部在汛前應(yīng)落實防汛搶險隊伍的組織工作。有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、企事業(yè)單位都要組建防汛搶險隊伍（鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于50 人，其他機關(guān)、企事業(yè)單位不低于 30 人）。

　　 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛骨干搶險隊伍以民兵預備役為主，防洪工程周邊村社群眾搶險隊伍為補充，由鄉(xiāng)鎮(zhèn) WZ 部長帶隊，以村為單位組織；縣級機關(guān)、企事業(yè)單位防汛搶險隊伍以干部、職工為主，由單位主要領(lǐng)導帶隊，以部門為單位組織。全部搶險隊伍要建立人員編組和名冊，確定責任人、責任地段、人員召集方式和聯(lián)系手段，報縣防汛指揮部門備案?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險隊伍，要有針對性地加強防汛搶險技能演練，提高快速反應(yīng)能力和實戰(zhàn)能力，確保出險時有人可調(diào)。

　　 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)會同本級人武部建立健全防汛搶險隊伍布防方案、調(diào)動路線、運送方式和調(diào)度制度，確保搶險隊伍在調(diào)令規(guī)定時間內(nèi)抵達指定地點。發(fā)生洪澇災(zāi)害區(qū)域的搶險救災(zāi)工作，首先按照自救為主，外援相助的搶險原則，以各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位的搶險隊伍為主，并在汛前根據(jù)各自實際情況制定出相應(yīng)的搶險方案。緊急防汛期間，縣防汛抗旱指揮部視具體情況依法調(diào)用管轄范圍內(nèi)防汛搶險隊伍參與抗洪搶險，所有參與防汛搶險隊伍必須服從大局，服從調(diào)度，服從指揮。

　　 非緊急情況下原則上不調(diào)動武警、消防部隊搶險。確需武警、消防部隊參與抗洪搶險時，縣人民政府及防汛抗旱指揮部應(yīng)及時按《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》及有關(guān)規(guī)定組織實施。各級政府及防汛抗旱指揮部要盡力為參與抗洪搶險的武警和消防部隊官兵提供搶險所需設(shè)備、物資，并做好后勤保障工作。

　　 供電與運輸保障。

　　 供電保障 防汛搶險的供斷電由縣政府指定部門負責，洪水出現(xiàn)時，要做到受淹區(qū)及時斷電，非受淹區(qū)正常供電，要保證指揮機關(guān)、黨政機關(guān)、公安機關(guān)、醫(yī)院、災(zāi)民安置點、救災(zāi)現(xiàn)場的正常供電。電力部門要組建電力搶修隊伍，落實責任，制訂供電應(yīng)急預案和災(zāi)區(qū)供電恢復方案。

　　 搶險運輸保障 交通運輸部門按照預案規(guī)定負責搶險、救災(zāi)車輛及船舶的調(diào)配；負責河道航行和渡口的安全；在抗洪搶險期間要優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資運輸，必要時按照《中華人民共和國防洪法》四十五條規(guī)定，依法實施陸地和水面交通管制，確保搶險救災(zāi)運輸線暢通。

　　 醫(yī)療衛(wèi)生保障。

　　洪災(zāi)期間的醫(yī)療救護和災(zāi)后防疫處理由縣衛(wèi)計局負責組織實施?？h衛(wèi)計局在汛前制定救災(zāi)防疫方案，按照救災(zāi)防疫方案制定具體措施，培訓救災(zāi)醫(yī)護人員，落實救護設(shè)施和藥品，確保災(zāi)情發(fā)生時能立即投入救災(zāi)搶險中去。

　　 救災(zāi)以及災(zāi)后的疫情監(jiān)測、防疫，由縣疾病預防控制中心負責?？h疾病預防控制中心要在災(zāi)民臨時安置點和受災(zāi)區(qū)進行疫情監(jiān)測、消毒處理，負責污染水的現(xiàn)場采樣、檢測和現(xiàn)場衛(wèi)生學調(diào)查和流行病學調(diào)查工作，對不符合國家生活飲用水標準（GB5749-X《生活飲用水衛(wèi)生標準》）的生活飲用水要及時報告當?shù)卣烧嬷罕姡乐辜膊“l(fā)生和傳播，保障群眾的健康，使災(zāi)區(qū)衛(wèi)生條件盡快符合衛(wèi)生標準。

　　 治安保障。

　　公安部門負責做好洪澇災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；同時負責搞好防汛搶險的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

　　 物資保障。

　　 物資儲備按照屬地政府儲備為主，分級負責的原則。防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水影響的其他單位應(yīng)按上級下達任務(wù)足額儲備搶險急需物資。

　　 物資調(diào)撥 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全防汛搶險物資調(diào)用制度，就近調(diào)用、先調(diào)后算、歸還補償，任何單位和個人必須服從抗洪搶險的需要。

　　 物資調(diào)撥原則由搶險單位向防汛抗旱指揮部提出申請，批準同意后，由物資儲備保管單位負責實施。緊急情況可先電話請求，再補辦手續(xù)。一般情況由申請調(diào)用單位自行組織運輸，緊急情況可申請縣防汛抗旱指揮部組織運輸。

　　 資金保障。

　　 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)當安排必要的防汛經(jīng)費，列入年度預算，保障防汛搶險工作的順利開展。

　　 緊急搶險救災(zāi)所需經(jīng)費，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政首先墊付。

　　 社會保障。

　　防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》第四十五條規(guī)定有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、運輸車船和人力，實施取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法規(guī)動員和發(fā)動群眾，積極投入抗洪搶險。

　　 培訓和演習。

　　 培訓 按照分級管理、分級負責原則，采取“請進來、走出去”的辦法，對指揮人員、信息人員、通訊人員和辦公室人員等，分期分批培訓，提高應(yīng)急能力和科學防范水平。

　　 演習 防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織協(xié)調(diào)多個部門的聯(lián)合專業(yè)演習，或?qū)σ装l(fā)地的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習，增強應(yīng)急水平和應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　6.后期處置 災(zāi)后救助及恢復。

　　受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在洪水消退后要立即組織群眾重返家園，恢復生產(chǎn)。對家園嚴重損壞，靠自身力量難以重建的災(zāi)民，政府要從人、財、物等方面給予救助?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門要及時向上級主管部門申請救災(zāi)救濟金和特大防汛經(jīng)費，并及時安排落實，幫助群眾渡過難關(guān)。

　　 有關(guān)部門的災(zāi)后救助工作 縣水務(wù)局負責組織水利、防汛工程水毀修復工作。

　　 縣住建局牽頭組織城鎮(zhèn)設(shè)施災(zāi)后恢復工作，并對受淹房屋進行安全鑒定，對重建房屋進行指導。

　　 縣公安局負責災(zāi)區(qū)社會治安管理工作，維護社會穩(wěn)定。

　　 縣農(nóng)業(yè)局負責抓好農(nóng)業(yè)自救和恢復工作。

　　 縣經(jīng)商局負責工業(yè)、通信企業(yè)、商貿(mào)物流企業(yè)和酒類企業(yè)的生產(chǎn)自救工作。

　　 縣交運局負責交通路橋的災(zāi)后修復工作。

　　 縣民政局負責抓好救災(zāi)物資的籌集調(diào)配，捐贈物資的登記、保管和發(fā)放。妥善安置災(zāi)區(qū)群眾的生活。

　　 縣衛(wèi)計局和縣農(nóng)業(yè)局負責組織好災(zāi)區(qū)醫(yī)療工作，做好災(zāi)區(qū)防疫消毒和日常防疫藥品的發(fā)放工作，防止災(zāi)后傳染性疾病的發(fā)生和蔓延。

　　 財產(chǎn)保險等相關(guān)保險公司，迅速做好災(zāi)害損失的查勘理賠工作，及時將受災(zāi)保險賠款賠付到位，協(xié)助受災(zāi)保戶恢復生產(chǎn)，重建家園。

　　 搶險物資補充。

　　針對當年防汛物資消耗情況，按照分級儲備和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

　　 水毀工程修復。

　　 對影響當年防洪安全和供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快組織修復，防洪工程應(yīng)在下次洪水到來之前修復完成。

　　 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復。

　　 防汛工作評價。

　　縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛部門應(yīng)針對重大災(zāi)情和年度防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。認真總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出改進建議，進一步做好防汛工作

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