下面是范文網(wǎng)小編整理的第三方崗位職責(zé)3篇(第三方崗位職責(zé)是什么)，供大家賞析。
第三方崗位職責(zé)1
一、崗位：運營總監(jiān)崗位職責(zé)：l 協(xié)助企業(yè)完成的《第三方支付許可證》各項材料的撰寫,全面配合申請第三方支付牌照（互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付）的各項工作，按企業(yè)規(guī)定時間整理材料，上交央行；
2 以往任職公司為已申請到第三方支付牌照的公司，或已經(jīng)得到央行公示的公司；
3 曾參與撰寫過牌照申請材料，并具備相關(guān)申報材料。
4 熟悉央行內(nèi)部運作流程,且已建立良好的合作關(guān)系；
5 掌握網(wǎng)絡(luò)市場、移動電話支付業(yè)務(wù)的動態(tài)，熟悉市場狀況并有獨特見解；
6 完成公司臨時交辦的其他任務(wù)。
崗位要求：
1、管理、市場運營等專業(yè)本科以上學(xué)歷；
2、熟悉支付行業(yè)運營模式,3年以上支付行業(yè)運營管理工作經(jīng)驗，2年以上電子支付行業(yè)工作經(jīng)驗；
3、了解支付行業(yè)，掌握最新牌照申辦信息，為企業(yè)申領(lǐng)牌照提供業(yè)務(wù)層面戰(zhàn)略依據(jù)；
4、有豐富的網(wǎng)絡(luò)運營或其他支付領(lǐng)域經(jīng)驗,熟悉市場發(fā)展現(xiàn)狀；
5、優(yōu)秀的語言表達(dá)能力,清晰的邏輯思維能力,具備優(yōu)秀的文字撰寫能力，熟悉支付行業(yè)運作流程,熟悉央行申報材料流程,具備一定管理能力；
6、具備人際溝通協(xié)調(diào)能力、計劃與執(zhí)行能力； 具有高度的工作熱情和責(zé)任感。
二、崗位：運營經(jīng)理崗位職責(zé)：1 協(xié)助企業(yè)完成的《第三方支付許可證》各項材料的撰寫,全面配合申請第三方支付牌照（互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付）的各項工作，按企業(yè)規(guī)定時間整理材料，上交央行；
2 以往任職公司為已申請到第三方支付牌照的公司，或已經(jīng)得到央行公示的公司；
3 曾參與撰寫過牌照申請材料，并具備相關(guān)申報材料。
4 曾在第三方支付企業(yè)擔(dān)任過風(fēng)控或合規(guī)崗位的。
崗位要求：
1、管理、市場運營等專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷；
2、熟悉支付行業(yè)運營模式,2年以上支付行業(yè)運營管理工作經(jīng)驗，1年以上電子支付行業(yè)工作經(jīng)驗；
3、具備較高的公文寫作能力和企業(yè)制度編寫能力，熟練使用計算機及辦公軟件；
4、具有良好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織溝通能力，團(tuán)隊合作精神強，善于人際交往，抗壓能力強；
5、熟悉企業(yè)的人員招聘、培訓(xùn)、績效、薪酬、勞動人事關(guān)系及操作。
三、風(fēng)險控制經(jīng)理 崗位職責(zé)：l 根據(jù)風(fēng)險管理控制體系要求，建立和完善風(fēng)險管理組織；l 組織參與產(chǎn)品項目的審核，根據(jù)項目情況提出風(fēng)險防范建議；l 負(fù)責(zé)帶領(lǐng)團(tuán)隊完成公司新產(chǎn)品的開發(fā)和業(yè)務(wù)操作流程的優(yōu)化工作，指導(dǎo)和宏觀經(jīng)濟周期分析，為業(yè)務(wù)部門提供操作參考； l 負(fù)責(zé)通過評審項目與措施的落實監(jiān)控； l 指導(dǎo)協(xié)助反洗錢部控制項目風(fēng)險。職位要求：l 金融、經(jīng)濟等專業(yè)本科以上學(xué)歷；l 熟悉支付行業(yè)或銀行運營模式,1年以上支付行業(yè)風(fēng)控管理工作經(jīng)驗，2年以上電子支付行業(yè)工作經(jīng)驗；l 了解支付行業(yè)，熟悉支付行業(yè)業(yè)務(wù)流程；l 熟悉網(wǎng)絡(luò)運營或其他支付領(lǐng)域經(jīng)驗,洞悉市場發(fā)展現(xiàn)狀；l 優(yōu)秀的語言表達(dá)能力,清晰的邏輯思維能力,具備優(yōu)秀的文字撰寫能力，熟悉支付行業(yè)運作流程,具備一定管理能力。
四、合規(guī)總監(jiān)崗位職責(zé)：
1、根據(jù)合規(guī)風(fēng)險管理政策及標(biāo)準(zhǔn)，制定公司合規(guī)風(fēng)險管理操作制度，并監(jiān)督執(zhí)行；
2、負(fù)責(zé)組織公司各部門進(jìn)行合規(guī)風(fēng)險自查，了解公司合規(guī)風(fēng)險變化情況，并監(jiān)督公司各部門日常工作中的合規(guī)管理情況；
3、負(fù)責(zé)組織對合規(guī)性檢查、監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)的合規(guī)問題進(jìn)行匯總研究和跟蹤整改；
4、對公司各項規(guī)章制度和流程進(jìn)行合規(guī)審查，提供合規(guī)改進(jìn)建議；
5、參與新業(yè)務(wù)、新制度和新流程的開發(fā)，識別、評估合規(guī)風(fēng)險，提供合規(guī)支持編寫公司年度合規(guī)報告及專項合規(guī)報告；
6、公司規(guī)定的其他合規(guī)風(fēng)險管理工作。職位要求：
1、本科及以上學(xué)歷，5年以上合規(guī)管理相關(guān)工作經(jīng)驗。
2、具有豐富的合規(guī)管理工作經(jīng)驗，掌握風(fēng)險識別、分析、評估以及內(nèi)部控制技能；
3、有較強的調(diào)研分析、交流溝通、文字表達(dá)、組織推動、管理協(xié)調(diào)、團(tuán)隊協(xié)作等能力。
4、有第三方支付行業(yè)合規(guī)管理經(jīng)驗者優(yōu)先。
五、清結(jié)算總監(jiān)崗位職責(zé)：1,負(fù)責(zé)公司清結(jié)算制度的制訂與執(zhí)行；
2,清結(jié)算相關(guān)系統(tǒng)需求編寫、分析、測試、驗收及后續(xù)維護(hù)；
3、清算風(fēng)險的防范、識別； 4,關(guān)鍵性流程和數(shù)據(jù)的監(jiān)控和分析,保證產(chǎn)品穩(wěn)定性和服務(wù)水平,預(yù)防問題發(fā)生;5,部門團(tuán)隊建設(shè)與人員管理;6,定期分析各類數(shù)據(jù)和反饋,優(yōu)化流程/系統(tǒng)/各類接口,為提升服務(wù)水平和客戶滿意度提供后臺保障.崗位要求：1.本科以上學(xué)歷；具有3年以上的清結(jié)算團(tuán)隊管理經(jīng)驗；
2、有清結(jié)算系統(tǒng)項目開發(fā)經(jīng)驗，熟悉銀行或第三方支付清結(jié)算流程；
3.具有較強的財務(wù)邏輯和流程邏輯，條理性邏輯性強，對數(shù)字敏感；
4.有較強的溝通能力，表達(dá)能力與組織協(xié)調(diào)能力；.能承擔(dān)高強度的工作壓力；
5.有金融行業(yè)清結(jié)算經(jīng)驗，具有第三方支付清結(jié)算經(jīng)驗優(yōu)先；
六、清結(jié)算主管崗位職責(zé)：
1、參與組織與制定與用戶、商戶的清結(jié)算流程以及具體操作辦法；
2、參與和銀行清結(jié)算事項的合作交流，并確定與銀行結(jié)算流程和方法，確保清結(jié)算工作順利實施；
3、負(fù)責(zé)與銀行、商戶對賬、發(fā)票申領(lǐng)及資金清結(jié)算、差錯處理等相關(guān)工作；辦理資金劃付，并跟進(jìn)處理退票、退單、帳務(wù)處理等后續(xù)事項，確保資金結(jié)算及時、準(zhǔn)確。
4、負(fù)責(zé)清結(jié)算業(yè)務(wù)平臺的系統(tǒng)建設(shè)與改進(jìn)方面相關(guān)的需求搜集及后續(xù)跟進(jìn)；
5、參與新的項目上線前的結(jié)算評審和業(yè)務(wù)流程設(shè)計及上線后的測試、運行和持續(xù)改進(jìn)；
6、負(fù)責(zé)本部門相關(guān)文檔、資料的分類、歸檔、保管等工作；任職要求：
1、全日制本科及以上學(xué)歷、具有1年以上銀行、第三方支付公司等機構(gòu)資金清算工作經(jīng)歷或具有會計上崗證（熟悉往來帳）者優(yōu)先；
2、思路清晰，工作細(xì)致、主動、責(zé)任心強，具有較強的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析能力，能承受壓力，團(tuán)隊合作能力強；
3、熟悉商業(yè)銀行結(jié)算的制度、流程，并對國家相關(guān)法律法規(guī)有了解；
4、熟悉當(dāng)今主流電子支付行業(yè)及清結(jié)算的業(yè)務(wù)流程；
5、遵紀(jì)守法、誠實守信，具、有良好的個人品質(zhì)和職業(yè)道德，無不良記錄；
七、銀行合作經(jīng)理主要職責(zé)：
1、銀行客戶拓展與維護(hù)；
2、與銀行相關(guān)部門的合作，完成公司與銀行各項協(xié)議的簽署；
3、協(xié)助部門完成中、長期的銀行合作目標(biāo)；
4、完成上級交給的其他任務(wù)。
任職資格：
年支付行業(yè)工作經(jīng)驗
2.具有市場意識和拓展創(chuàng)新精神；
3.性格外向，形象氣質(zhì)好，主動積極的團(tuán)隊合作意識；
4.能夠在壓力下工作；有銀行合作關(guān)系、了解銀行業(yè)務(wù)或具有第三方支付領(lǐng)域經(jīng)驗者優(yōu)先。
八、商務(wù)拓展崗位職責(zé)
1、負(fù)責(zé)公司對個人用戶提供的機票、火車票、酒店、彩票、手機充值、游戲充值、公共事業(yè)繳費等應(yīng)用的商務(wù)洽談與合作；
2、建立和維護(hù)大客戶客戶關(guān)系；
3、根據(jù)市場調(diào)研分析，撰寫商務(wù)文案；
4、能獨立組織和策劃商務(wù)活動； 任職資格：
1、溝通能力出色，具備優(yōu)秀商務(wù)談判能力；
2、儀表端莊，親和力強；
3、具備較強的商務(wù)文書書寫能力和組織策劃能力；
4、有相關(guān)拓展經(jīng)驗者優(yōu)先考慮；
九、產(chǎn)品專員崗位職責(zé)：
1． 負(fù)責(zé)用戶需求調(diào)研與反饋，支付產(chǎn)品（如網(wǎng)絡(luò)支付、行業(yè)支付垂直應(yīng)用、卡支付等）的運營方案設(shè)計及實施工作；
2.參與新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，不斷提升新產(chǎn)品的覆蓋率和使用率；
3.負(fù)責(zé)輔助產(chǎn)品市場推廣、策劃、制作、活動推廣和執(zhí)行；
4.負(fù)責(zé)跟蹤分析支付產(chǎn)品的運營數(shù)據(jù)，進(jìn)行運營規(guī)劃及實施。
5.負(fù)責(zé)管理各類需求，把握和控制產(chǎn)品的整體設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計、開發(fā)和測試的計劃、方案和進(jìn)度，對所負(fù)責(zé)的產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)進(jìn)行過程控制等工作。
任職資格：
1.至少擁有1年以上金融行業(yè)或電子支付行業(yè)運營經(jīng)驗，能獨立進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計和分析
具備良好的溝通能力，優(yōu)秀營銷策劃能力，邏輯思維和分析能力強；
2.有豐富的產(chǎn)品策劃、管理、實施和客戶服務(wù)經(jīng)驗；最好有一定的技術(shù)背景；
3.有良好的文檔編寫能力，能熟練運用offce辦公軟件編寫高質(zhì)量的報告文檔；
4.有敏銳的商業(yè)意識、良好的客戶溝通能力以及與開發(fā)人員的溝通能力。
5.有團(tuán)隊合作精神，有強烈的責(zé)任心、敬業(yè)精神，能吃苦耐勞，積極完成工作。
5、2年以上商務(wù)工作經(jīng)驗，大專以上學(xué)歷。
第三方崗位職責(zé)2
一、崗位：運營總監(jiān)崗位職責(zé)：l 協(xié)助企業(yè)完成的《第三方支付許可證》各項材料的撰寫,全面配合申請第三方支付牌照（互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付）的各項工作，按企業(yè)規(guī)定時間整理材料，上交央行；
2 以往任職公司為已申請到第三方支付牌照的公司，或已經(jīng)得到央行公示的公司；
3 曾參與撰寫過牌照申請材料，并具備相關(guān)申報材料。
4 熟悉央行內(nèi)部運作流程,且已建立良好的合作關(guān)系；
5 掌握網(wǎng)絡(luò)市場、移動電話支付業(yè)務(wù)的動態(tài)，熟悉市場狀況并有獨特見解；
6 完成公司臨時交辦的其他任務(wù)。
崗位要求：1、管理、市場運營等專業(yè)本科以上學(xué)歷；
2、熟悉支付行業(yè)運營模式,3年以上支付行業(yè)運營管理工作經(jīng)驗，2年以上電子支付行業(yè)工作經(jīng)驗；
3、了解支付行業(yè)，掌握最新牌照申辦信息，為企業(yè)申領(lǐng)牌照提供業(yè)務(wù)層面戰(zhàn)略依據(jù)；
4、有豐富的網(wǎng)絡(luò)運營或其他支付領(lǐng)域經(jīng)驗,熟悉市場發(fā)展現(xiàn)狀；
5、優(yōu)秀的語言表達(dá)能力,清晰的邏輯思維能力,具備優(yōu)秀的文字撰寫能力，熟悉支付行業(yè)運作流程,熟悉央行申報材料流程,具備一定管理能力；
6、具備人際溝通協(xié)調(diào)能力、計劃與執(zhí)行能力； 具有高度的工作熱情和責(zé)任感。
二、崗位：運營經(jīng)理崗位職責(zé)：1 協(xié)助企業(yè)完成的《第三方支付許可證》各項材料的撰寫,全面配合申請第三方支付牌照（互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付）的各項工作，按企業(yè)規(guī)定時間整理材料，上交央行；
2 以往任職公司為已申請到第三方支付牌照的公司，或已經(jīng)得到央行公示的公司；
3 曾參與撰寫過牌照申請材料，并具備相關(guān)申報材料。
4 曾在第三方支付企業(yè)擔(dān)任過風(fēng)控或合規(guī)崗位的。崗位要求：1、管理、市場運營等專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷；
2、熟悉支付行業(yè)運營模式,2年以上支付行業(yè)運營管理工作經(jīng)驗，1年以上電子支付行業(yè)工作經(jīng)驗；
3、具備較高的公文寫作能力和企業(yè)制度編寫能力，熟練使用計算機及辦公軟件；
4、具有良好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織溝通能力，團(tuán)隊合作精神強，善于人際交往，抗壓能力強；
5、熟悉企業(yè)的人員招聘、培訓(xùn)、績效、薪酬、勞動人事關(guān)系及操作。
三、風(fēng)險控制經(jīng)理 崗位職責(zé)：l 根據(jù)風(fēng)險管理控制體系要求，建立和完善風(fēng)險管理組織；l 組織參與產(chǎn)品項目的審核，根據(jù)項目情況提出風(fēng)險防范建議；l 負(fù)責(zé)帶領(lǐng)團(tuán)隊完成公司新產(chǎn)品的開發(fā)和業(yè)務(wù)操作流程的優(yōu)化工作，指導(dǎo)和宏觀經(jīng)濟周期分析，為業(yè)務(wù)部門提供操作參考； l 負(fù)責(zé)通過評審項目與措施的落實監(jiān)控； l 指導(dǎo)協(xié)助反洗錢部控制項目風(fēng)險。職位要求：l 金融、經(jīng)濟等專業(yè)本科以上學(xué)歷；l 熟悉支付行業(yè)或銀行運營模式,1年以上支付行業(yè)風(fēng)控管理工作經(jīng)驗，2年以上電子支付行業(yè)工作經(jīng)驗；l 了解支付行業(yè)，熟悉支付行業(yè)業(yè)務(wù)流程；l 熟悉網(wǎng)絡(luò)運營或其他支付領(lǐng)域經(jīng)驗,洞悉市場發(fā)展現(xiàn)狀；l 優(yōu)秀的語言表達(dá)能力,清晰的邏輯思維能力,具備優(yōu)秀的文字撰寫能力，熟悉支付行業(yè)運作流程,具備一定管理能力。
四、合規(guī)總監(jiān)崗位職責(zé)：1、根據(jù)合規(guī)風(fēng)險管理政策及標(biāo)準(zhǔn)，制定公司合規(guī)風(fēng)險管理操作制度，并監(jiān)督執(zhí)行；
2、負(fù)責(zé)組織公司各部門進(jìn)行合規(guī)風(fēng)險自查，了解公司合規(guī)風(fēng)險變化情況，并監(jiān)督公司各部門日常工作中的合規(guī)管理情況；
3、負(fù)責(zé)組織對合規(guī)性檢查、監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)的合規(guī)問題進(jìn)行匯總研究和跟蹤整改；
4、對公司各項規(guī)章制度和流程進(jìn)行合規(guī)審查，提供合規(guī)改進(jìn)建議； 5、參與新業(yè)務(wù)、新制度和新流程的開發(fā)，識別、評估合規(guī)風(fēng)險，提供合規(guī)支持編寫公司年度合規(guī)報告及專項合規(guī)報告；
6、公司規(guī)定的其他合規(guī)風(fēng)險管理工作。職位要求：1、本科及以上學(xué)歷，5年以上合規(guī)管理相關(guān)工作經(jīng)驗。
2、具有豐富的合規(guī)管理工作經(jīng)驗，掌握風(fēng)險識別、分析、評估以及內(nèi)部控制技能； 3、有較強的調(diào)研分析、交流溝通、文字表達(dá)、組織推動、管理協(xié)調(diào)、團(tuán)隊協(xié)作等能力。4、有第三方支付行業(yè)合規(guī)管理經(jīng)驗者優(yōu)先。
五、清結(jié)算總監(jiān)崗位職責(zé)：1,負(fù)責(zé)公司清結(jié)算制度的制訂與執(zhí)行；
2,清結(jié)算相關(guān)系統(tǒng)需求編寫、分析、測試、驗收及后續(xù)維護(hù)；3、清算風(fēng)險的防范、識別； 4,關(guān)鍵性流程和數(shù)據(jù)的監(jiān)控和分析,保證產(chǎn)品穩(wěn)定性和服務(wù)水平,預(yù)防問題發(fā)生;5,部門團(tuán)隊建設(shè)與人員管理;6,定期分析各類數(shù)據(jù)和反饋,優(yōu)化流程/系統(tǒng)/各類接口,為提升服務(wù)水平和客戶滿意度提供后臺保障.崗位要求：1.本科以上學(xué)歷；具有3年以上的清結(jié)算團(tuán)隊管理經(jīng)驗；2、有清結(jié)算系統(tǒng)項目開發(fā)經(jīng)驗，熟悉銀行或第三方支付清結(jié)算流程；
3.具有較強的財務(wù)邏輯和流程邏輯，條理性邏輯性強，對數(shù)字敏感；
4.有較強的溝通能力，表達(dá)能力與組織協(xié)調(diào)能力；.能承擔(dān)高強度的工作壓力； 5.有金融行業(yè)清結(jié)算經(jīng)驗，具有第三方支付清結(jié)算經(jīng)驗優(yōu)先；
六、清結(jié)算主管崗位職責(zé)：1、參與組織與制定與用戶、商戶的清結(jié)算流程以及具體操作辦法；2、參與和銀行清結(jié)算事項的合作交流，并確定與銀行結(jié)算流程和方法，確保清結(jié)算工作順利實施；3、負(fù)責(zé)與銀行、商戶對賬、發(fā)票申領(lǐng)及資金清結(jié)算、差錯處理等相關(guān)工作；辦理資金劃付，并跟進(jìn)處理退票、退單、帳務(wù)處理等后續(xù)事項，確保資金結(jié)算及時、準(zhǔn)確。4、負(fù)責(zé)清結(jié)算業(yè)務(wù)平臺的系統(tǒng)建設(shè)與改進(jìn)方面相關(guān)的需求搜集及后續(xù)跟進(jìn)；5、參與新的項目上線前的結(jié)算評審和業(yè)務(wù)流程設(shè)計及上線后的測試、運行和持續(xù)改進(jìn)；6、負(fù)責(zé)本部門相關(guān)文檔、資料的分類、歸檔、保管等工作；任職要求：1、全日制本科及以上學(xué)歷、具有1年以上銀行、第三方支付公司等機構(gòu)資金清算工作經(jīng)歷或具有會計上崗證（熟悉往來帳）者優(yōu)先；2、思路清晰，工作細(xì)致、主動、責(zé)任心強，具有較強的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析能力，能承受壓力，團(tuán)隊合作能力強；3、熟悉商業(yè)銀行結(jié)算的制度、流程，并對國家相關(guān)法律法規(guī)有了解；4、熟悉當(dāng)今主流電子支付行業(yè)及清結(jié)算的業(yè)務(wù)流程；5、遵紀(jì)守法、誠實守信，具、有良好的個人品質(zhì)和職業(yè)道德，無不良記錄；
第三方崗位職責(zé)3
第三方評估
***政府辦 **
2016年以來，國家在精準(zhǔn)扶貧工作成效考核方面引入第三方評估，組織高校專家成立評估隊伍，采取抽樣入戶調(diào)查、干部訪談、查看資料等方式對脫貧成效進(jìn)行全面客觀評價，真實檢驗各地脫貧情況，并作為貧困村退出、貧困縣脫貧的重要依據(jù)。不僅是扶貧領(lǐng)域，隨著國務(wù)院、省、市各級政府對第三方評估越來越重視，民生工程滿意度測評、公眾安全感指數(shù)測評、教育績效、公共服務(wù)質(zhì)量等不同領(lǐng)域都能看到第三方評估的身影，第三方評估成為一種趨勢和潮流，運用越來越廣泛。
第三方評估探識
第三方評估是指由與政府無隸屬關(guān)系和利益關(guān)系的第三部門和民間機構(gòu)所組織實施的評估政府及其部門績效的活動。第三方評估是政府管理方式的重大創(chuàng)新，與政府績效管理、政府績效評估緊密聯(lián)系在一起。
長期以來，政府管理采取單向自上而下的內(nèi)部評價機制，受主觀干擾、信息不對稱、考核形式化等影響，難以形成真實客觀的評價。第三方評估，以其獨立、專業(yè)的視角，按照科學(xué)的程序和方法進(jìn)行分析、研究、比較、評估，預(yù)測其效果、價值、趨勢或發(fā)展，能夠?qū)φ畧?zhí)行落實情況開展客觀評價。第三方評估作
—1—為一種外部制衡機制，能在一定程度彌補政府自我評估缺陷，通過第三方評估把脈問診，對于加快打造現(xiàn)代化政府，提升治理水平具有重大作用。
第三方評估分為獨立第三方評估和委托第三方評估，承擔(dān)主體為社會組織、高等院校、民間智庫或民意評價機構(gòu)，可分為高校專家評估、專業(yè)公司評估、社會代表評估、民眾參與評估這四種模式。評估一般包括確定評估項目和目標(biāo)、確定評估方法、組織實施評估、形成評估報告和評估結(jié)果運用這幾個階段。評估目的主要是改善和優(yōu)化政府行為。評估方法則是根據(jù)評估對象需要，通過問卷調(diào)查法、隨機抽樣、統(tǒng)計技術(shù)等方法，采取電話問卷、訪談、電話調(diào)查、現(xiàn)場測評、網(wǎng)上評議等不同手段，立體化、系統(tǒng)化掌握最真實情況，全面準(zhǔn)確測量評估目標(biāo)的實現(xiàn)情況。
第三方評估的發(fā)展歷程
第三方評估由來已久，經(jīng)歷了漫長的實踐發(fā)展歷程。起源于西方國家，并在西方國家得到了較為成熟的發(fā)展。特別是美國和英國，第三方評估成為了政府政策評估、績效管理的重要形式，通過評估提高政府行政效率，改善政府服務(wù)水平。從美國來看，19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國第二次工業(yè)革命進(jìn)入尾聲，成為世界頭號強國。與此同時，美國政府效率低下，政府權(quán)力最大化，政府規(guī)模日益龐大，支出大幅增長。為此，公眾呼吁美國政府采用企業(yè)的一些有益做法來提高政府效率，開啟了第三方評估政府績
—2—效的先河。實踐證明，通過引入第三方評估，大大節(jié)省了行政成本，提高了公共部門的管理績效。隨著評估規(guī)模與范圍的擴大，逐步出現(xiàn)了一批較為知名的第三方評估機構(gòu),比如，美國坎貝爾研究所、蘭德公司、布魯金斯研究所、現(xiàn)代問題研究所、政策研究所、總會計局等，它們參與和介入政策和政府績效評估，對美國政府改革作出了重大貢獻(xiàn)。從英國來看，20世紀(jì)80年代，英國經(jīng)濟發(fā)展“滯漲”，為提高政府行政效率，改善政府服務(wù)水平，采取委托第三方評估的方法進(jìn)行政府績效評估。隨著政府績效評估實踐在發(fā)達(dá)國家的普及，各國逐漸開始探索績效評估法制化、制度化，以法律的形式固化為一種長效機制，為第三方評估奠定了法律和制度基礎(chǔ)。
第三方評估在我國起步較晚，1986年以前，我國不存在獨立第三方評估，所有政務(wù)信息都依賴行政系統(tǒng)內(nèi)部自下而上的報告機制。1986年以來，特別是十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視引入第三方評估，第三方評估得到了廣泛的運用和實踐。比如，2014年3月，國務(wù)院確定《政府工作報告》重點工作任務(wù)落實情況引入第三方評估；2014年7月，國務(wù)院部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問題，要求各有關(guān)部門引入第三方評估；2015年8月，國務(wù)院常務(wù)會議聽取政策落實第三方評估匯報，要求用第三方評估促進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新。2016年3月，習(xí)近平總書記在參加全國人大青海代表團(tuán)審議時指出，要建立精準(zhǔn)扶
—3—貧臺賬和扶貧成效第三方評估機制。第三方評估實踐在我國政府績效評估領(lǐng)域中得到了越來越廣泛的運用，為改進(jìn)政府管理開辟了新的路徑。
第三方評估的獨特優(yōu)勢
作為一種管理工具和監(jiān)督手段，第三方評估以其無法比擬的特殊優(yōu)勢，成為打造現(xiàn)代化政府、推進(jìn)治理方式變革的一項重大舉措，發(fā)揮著越來越重要的影響和作用。
第三方評估具有四個方面的原則要求：一是專業(yè)性。專業(yè)是確保評估結(jié)果公正的基礎(chǔ)，也是確立評估權(quán)威的基礎(chǔ)。評估機構(gòu)和評估人員必須具備專業(yè)知識和專業(yè)技能，運用科學(xué)、有效的評估方法，靈活掌握問卷法、訪談法、文獻(xiàn)法、科學(xué)抽樣、統(tǒng)計分析等專業(yè)方法，保證數(shù)據(jù)和過程的客觀真實、科學(xué)準(zhǔn)確。二是獨立性。獨立是第三方評估的公信力之源，是確保評估結(jié)果公正的靈魂所在。身份上獨立。第三方評估機構(gòu)是獨立的法人，與政府部門和其他社會組織不存在隸屬關(guān)系，有獨立的人事權(quán)，其評估人員不擔(dān)任政府公職。財政上獨立。第三方評估機構(gòu)應(yīng)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的獨立法人，財政來源多元化，不過分依賴政府。精神上獨立。把獨立當(dāng)成自己的靈魂，明確自身對公眾的承諾和其擔(dān)負(fù)的使命，在執(zhí)業(yè)過程中保持公正無私，不帶任何偏見，獨立開展評估工作。三是公開性。公開性是確保評估結(jié)果公正的必要手段。引入第三方評估的重要作用就是監(jiān)督，要通
—4—過全程公開，強化第三方的監(jiān)督作用以及對第三方評估機構(gòu)的監(jiān)督。評估內(nèi)容、評估過程、評估結(jié)果都要全部公開，才能真正發(fā)揮評估的良好效果。四是實效性。第三方評估是手段、措施，而不是目的，以評促建才是根本要求。評估要體現(xiàn)實效，對被評估者有價值、有收益，對自身有幫助，能夠促進(jìn)被評估者改進(jìn)工作，提高工作效率。高度重視結(jié)果運用，不能“為評估而評估”“為政績而評估”，即知即改、立行立改推動政策落實。
推廣第三方評估運用是治理現(xiàn)代化的必然選擇。我國傳統(tǒng)政府管理模式是“管制型”政府，政府大包大攬、職能無限、效率低下，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位和錯位現(xiàn)象。過去，政府部門采取體制內(nèi)評估方式，操作簡單、節(jié)約時間和成本，帶有很強的主觀性，不能真實反映實際情況。第三方評估作為外部制衡機制，能夠增強政府的公信力，彌補體制內(nèi)評估的缺陷漏洞，拓展民主參與的途徑，搭建了公眾與政府溝通的平臺，有效提高行政效率，提高政策執(zhí)行力，在促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)方面能夠發(fā)揮不可替代的促進(jìn)作用。第三方評估提供了一種新的路徑，推動政府由管制向善治轉(zhuǎn)型；通過第三方的積極參與，實現(xiàn)多元化、民主化治理。
第三方評估的瓶頸和困境
第三方評估在我國仍然處于實踐探索、發(fā)展起步階段，與發(fā)達(dá)國家相比存在不小的差距，推進(jìn)我國政府績效第三方評估，有許多瓶頸和困境亟待破解，還有很長的路要走。一是理念困境。
—5—受傳統(tǒng)行政管理模式影響，“官本位”意識較濃，習(xí)慣于命令式管理，政府權(quán)威不容質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。公眾參與意識不強，參與政治事務(wù)積極性不高。政府對第三方評估不夠重視，沒有認(rèn)識到第三方評估的重要作用，對操作程序不了解、不熟悉。在思維上依賴上級組織的工作檢查，延續(xù)著自上而下的內(nèi)部自我評估方式，害怕暴露政府工作的缺點和不足，不愿打破現(xiàn)狀。二是制度困境。完善的法律和制度保障是開展第三方評估的前提和基礎(chǔ)。我國第三方評估起步晚，立法工作滯后，相關(guān)配套制度建設(shè)尚不完善，缺乏信息公開制度、對第三方評估機構(gòu)的監(jiān)督制度，導(dǎo)致第三方評估無規(guī)可依、無章可循，效果很難保證。三是評估機構(gòu)發(fā)展困境。我國第三方評估行業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏充足的專業(yè)型評估人才，機構(gòu)專業(yè)性不足；第三方評估機構(gòu)獨立性不強，容易受到外部因素干擾，影響評估結(jié)果的客觀性和公正性。四是結(jié)果運用困境。由于評估結(jié)果運用缺乏有效的剛性約束機制，受領(lǐng)導(dǎo)主觀意愿影響較大，缺乏有效的公示機制，后期跟蹤落實容易成為一句空話。要走出困境，充分發(fā)揮第三方評估的重要作用，必須從思想、制度、措施上進(jìn)行全方位保障，營造良好的公眾環(huán)境，讓第三方評估茁壯成長。一是轉(zhuǎn)變觀念。政府部門要勇于自我革命，轉(zhuǎn)變“只唯上，不唯下”的錯誤思想和官僚作風(fēng)，主動接受第三方評估，提高自身工作績效。二是完善制度。第三方評估是一個系統(tǒng)工程，完善的法律和制度是保障第三方評估有效、持續(xù)、健康發(fā)
—6—展的長效機制。通過法制化手段使得第三方評估有制度保障，從法律上確定第三方評估地位，賦予評估機構(gòu)超然、獨立的地位，明確權(quán)利義務(wù)，完善評估規(guī)則及基本程序。建立信息公開制度，完善第三方評估監(jiān)督制度，提高評估透明度。三是加快評估機構(gòu)建設(shè)。加強評估機構(gòu)獨立性建設(shè)，提升機構(gòu)專業(yè)化水平，積極培育市場環(huán)境，造就一大批評估專業(yè)人才和優(yōu)質(zhì)評估機構(gòu)。四是強化結(jié)果運用。把結(jié)果運用與績效管理、干部考核、提拔使用掛鉤，建立剛性約束機制，增強評估的權(quán)威性，真正發(fā)揮評估的激勵效用。
第三方評估在縣域治理中大有可為
當(dāng)前，縣域治理中的第三方評估實踐非常少，也缺乏相應(yīng)的制度和環(huán)境支持。作為政府管理方式的創(chuàng)新之舉，未來推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，推廣運用第三方評估是必然選擇。第三方評估的運用領(lǐng)域非常廣泛，從政府提供公共服務(wù)的范圍來說，任何重大政策、重大改革措施、重大建設(shè)項目、重大人事調(diào)整，公共服務(wù)、工作效能、改革試點、公共需求等都可以引入第三方評估；從社會領(lǐng)域來說，社會發(fā)育程度、社會組織建設(shè)、政府購買服務(wù)項目、社區(qū)治理與社區(qū)服務(wù)、社會工作水平等方面也可以引入第三方評估?？梢圆扇∠仍圏c再推廣的方式，圍繞工作實際需要，逐步在一些重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)組織實施，改進(jìn)政府治理水平?？梢詢?yōu)先從以下幾個方面試點：一是圍繞放管服改革成效開展評估。十
—7—八大以來，國家深入推進(jìn)“放管服”改革，采取了一系列簡政放管、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的措施。***政府積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，全面深化行政審批制度改革，推出了“一窗式”服務(wù)等舉措，取得了一些成效。但是，群眾反映辦事難、辦事慢，行政審批效率低下的問題仍然比較普遍。通過引入第三方評估，全面了解“放管服”改革的情況及存在問題，找準(zhǔn)下一步改革努力方向，提升改革實效，打造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。二是圍繞脫貧攻堅成效開展評估。國家層面啟動了精準(zhǔn)扶貧成效第三方考核，客觀了解脫貧真實情況。在實際工作中，可以引入第三方評估方式開展自查自評，同時脫貧摘帽之后，也可以運用第三方評估方式，診斷持續(xù)穩(wěn)定脫貧情況，確保貧困群眾脫貧不返貧。三是圍繞政府部門績效考核開展評估。當(dāng)前，政府部門績效考核，主要采取自上而下、傳統(tǒng)簡單的考核方式，這種考核方式非常片面，容易受主觀因素、信息不對稱等因素影響，難以真實全面掌握績效情況，考核的指揮棒作用很難發(fā)揮。可以引入第三方評估，對各部門、各單位績效情況進(jìn)行目標(biāo)量化、定性和定量分析，全面調(diào)查核實，提供最準(zhǔn)確的考核結(jié)果，并運用到單位獎懲、干部使用等方面。四是圍繞政府購買服務(wù)開展評估。當(dāng)前，政府購買服務(wù)運用越來越廣泛，比如，環(huán)衛(wèi)、園林等領(lǐng)域，購買服務(wù)的數(shù)量和范圍逐步擴大。如何評價項目實施現(xiàn)狀，提升公共服務(wù)水平，可以引入第三方評估，通過規(guī)范化評估發(fā)現(xiàn)問題，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效
—8—率。五是圍繞縣委、縣政府重大政策落實開展評估。在日常工作中，縣委、縣政府確定的重大政策落實情況如何，往往通過自下而上的匯報或者簡單的實地調(diào)研方式確定，缺乏系統(tǒng)性的評估和診斷，可以考慮結(jié)合實際需要，推廣第三方評估方式，對一些重大政策、重點項目的實施情況全面了解，對政府政策措施落實情況及其管理績效進(jìn)行評估，對政府及其工作人員行為開展監(jiān)督與考評。強化評估結(jié)果運用，提高政策執(zhí)行力，提升政策落實水平，發(fā)揮最佳效益。可以說，第三方評估擁有非常廣闊的舞臺和光明的發(fā)展前景。
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