演講稿的寫法比較靈活，可以根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容、一件事事后的感想、需要等情況而有所區(qū)別。在學(xué)習(xí)、工作生活中，演講稿使用的情況越來(lái)越多，還是對(duì)演講稿一籌莫展嗎？下面是范文網(wǎng)小編分享的全國(guó)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)講話稿3篇 在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話，供大家參考。
全國(guó)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)講話稿1
一、正確估價(jià)，充分肯定去年工作成績(jī)
2005年，全市社會(huì)困難群眾救助工作緊緊圍繞“建設(shè)大城市，實(shí)現(xiàn)新跨越”目標(biāo)，按照加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系要求，大膽探索，積極推進(jìn)，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在三方面：一是社會(huì)救助框架體系基本形成。通過(guò)一年多的努力，全市“一口上下”的救助工作運(yùn)行機(jī)制初步形成，市縣兩級(jí)都建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都建立了勞動(dòng)保障與社會(huì)救助工作管理所；最低生活保障制度日趨完善；農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)工作成績(jī)顯著；覆蓋城鄉(xiāng)的困難群眾醫(yī)療救助制度得到很好實(shí)施；被征地農(nóng)民基本生活保障制度已全面推開(kāi)；特殊困難家庭子女入學(xué)難問(wèn)題得到較好解決，還有慈善救助、住房救助、結(jié)對(duì)扶貧等多種形式的社會(huì)救助活動(dòng)廣泛開(kāi)展，都有力地推動(dòng)了我市社會(huì)救助體系建設(shè)。二是為民辦實(shí)事項(xiàng)目圓滿完成。去年全市為民辦實(shí)事項(xiàng)目共10大項(xiàng)，其中有許多與社會(huì)救助工作有關(guān)，到年底全部圓滿完成。積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策；提高了城鄉(xiāng)最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)；超額完成困難群眾危房改造任務(wù)；年底前，碧浪湖20萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工建設(shè)，150套廉租房全部建成；“星光計(jì)劃”繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，26個(gè)老年活動(dòng)室建設(shè)圓滿完成。三是重點(diǎn)難點(diǎn)工作有突破。全市農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到%，提前完成省下達(dá)目標(biāo)。困難群眾醫(yī)療難問(wèn)題得到較好解決，全市共有萬(wàn)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，累計(jì)籌集資金萬(wàn)元。出臺(tái)了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施意見(jiàn)，累計(jì)救助人，發(fā)放醫(yī)療救助資金萬(wàn)元。還有市惠民醫(yī)院的掛牌成立、各級(jí)民間慈善組織開(kāi)展的大病救助等，都為緩解困難群眾醫(yī)療難問(wèn)題，作出了積極貢獻(xiàn)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，社會(huì)救助體系建設(shè)中，還存在著一些亟待解決的問(wèn)題：一是低保工作還須進(jìn)一步完善，如何實(shí)施分層分類救助、建立低保對(duì)象紅綠卡制度等，有待于進(jìn)一步探索；二是農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)水平還須進(jìn)一步提高；三是基層社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)力量和經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有完全到位，救助資源整合工作仍須進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須引起高度重視，認(rèn)真加以研究，采取有效措施，努力加以解決。
二、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感
社會(huì)救助作為大社保體系的重要組成部分，對(duì)保障困難群眾的生產(chǎn)生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著十分重要的作用。做好社會(huì)救助工作，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)，是進(jìn)一步樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，也是政府履行社會(huì)管理的職責(zé)所在。為此，我們要認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)新破難，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)。
一是構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)做好社會(huì)救助工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，指明了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向。社會(huì)和諧意味著社會(huì)成員、社會(huì)群體之間的友好相處與和平共處，它的基礎(chǔ)就是公平與公正。近幾年雖然我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快，人民生活水平提高也很快，但高收入家庭與低收入家庭的收入差距也在不斷擴(kuò)大。去年，市救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對(duì)全市困難群眾基本狀況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，通過(guò)摸底調(diào)查，全市因各種原因?qū)е律罾щy的群眾有5萬(wàn)多人，約占總?cè)丝诘?，說(shuō)明還是有相當(dāng)部分的困難群體，要通過(guò)政府的二次分配來(lái)解決市場(chǎng)化帶來(lái)的差異和不公平問(wèn)題。從這個(gè)趨勢(shì)看，我們的任務(wù)還很艱巨。
二是創(chuàng)新破難為民服務(wù)，對(duì)做好社會(huì)救助工作提出了新課題。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，是本屆政府任期內(nèi)的一項(xiàng)重要目標(biāo)。當(dāng)前，全市正在開(kāi)展“創(chuàng)新破難，加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動(dòng)，如何開(kāi)展社會(huì)救助工作的創(chuàng)新破難，深化為民服務(wù)，是一個(gè)值得我們深入思考、認(rèn)真研究的問(wèn)題。在社會(huì)救助工作的理念上，如何堅(jiān)持以人為本，把做好社會(huì)救助工作，真正作為各級(jí)各部門必須履行的職責(zé)和義務(wù)；在社會(huì)救助工作方法和手段上，如何改變我們以往各部門單兵作戰(zhàn)的方法，加強(qiáng)部門間的配合和政策上的銜接，從簡(jiǎn)單的零星社會(huì)救助，轉(zhuǎn)變到按項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)上，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好；在社會(huì)救助工作的機(jī)制上，如何從原來(lái)的隨意性救助向建立健全法規(guī)、政策、制度的長(zhǎng)效服務(wù)轉(zhuǎn)變等等，這些都需要我們加強(qiáng)研究，不斷探索。
三是完善體系建設(shè)，對(duì)做好社會(huì)救助工作提出了新任務(wù)。通過(guò)一年多的努力，構(gòu)建新型社會(huì)救助體系的基本框架已經(jīng)初步形成，各項(xiàng)制度也已基本到位。但我們也要看到，由于目前社會(huì)救助體系建立時(shí)間不長(zhǎng)，無(wú)論在政策制度上，還是工作方法上，都有許多需要完善的地方。按照建立新型社會(huì)救助體系的要求，我們面臨著艱巨的任務(wù)：一要進(jìn)一步整合社會(huì)救助資源。如在“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門配合，社會(huì)參與”的管理體制健全完善上；在搭建基層統(tǒng)一的救助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)救助信息的暢通、共享，建立“一口上下”運(yùn)行機(jī)制的探索上，還需要繼續(xù)下功夫。二要進(jìn)一步拓展社會(huì)救助內(nèi)容。在解決困難群眾吃、穿、住等基本生活的基礎(chǔ)上，還要幫助解決醫(yī)療、教育、司法等方面的特殊困難，從不同方面提供多種救助服務(wù)，加固社會(huì)“安全網(wǎng)”。三要進(jìn)一步完善社會(huì)捐助制度。在繼續(xù)加大政府公共財(cái)政投入的同時(shí)，進(jìn)一步完善經(jīng)常性社會(huì)捐助制度，充分發(fā)揮公益慈善組織的作用，積極探索社會(huì)捐助的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。
三、精心部署，認(rèn)真做好今年社會(huì)救助工作
今年全市社會(huì)救助工作的目標(biāo)任務(wù)很重，做好今年工作，總體要求是抓好“九個(gè)救助”：一要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)救助。全市各級(jí)各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、加快政府職能轉(zhuǎn)變、確保社會(huì)長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)困難群眾救助工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。二要落實(shí)責(zé)任救助。進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助工作體系，在加強(qiáng)資金、物資救助的同時(shí)，搞好生產(chǎn)自救，擴(kuò)大救助網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，明確責(zé)任分工，努力形成齊抓共管的局面。各部門既要按照職責(zé)，完成好常規(guī)救助任務(wù)，又要不斷創(chuàng)新，積極探索，創(chuàng)造亮點(diǎn)，形成特色。三要整合資源救助。在現(xiàn)有政府救助、社會(huì)性救助工作的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，整合社會(huì)救助資源，構(gòu)建完整有效的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，既充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又充分有效使用各種救助資源，確保社會(huì)救助不重復(fù)、不遺漏。四要營(yíng)造氛圍救助。各級(jí)各部門要積極參與，密切配合，調(diào)動(dòng)方方面面的力量抓好社會(huì)救助工作，同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳，抓典型抓示范，營(yíng)造良好的救助工作氛圍。五要帶著感情救助。扶貧幫困是一種傳統(tǒng)美德，也是一次思想升華，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨觀念的高度，帶著感情、充滿真情地做好社會(huì)救助工作，讓人民群眾滿意，這也是對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的檢驗(yàn)。六要實(shí)實(shí)在在救助。對(duì)明確的各項(xiàng)社會(huì)救助工作任務(wù)，要真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)；對(duì)明確的各項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，要一件件抓落實(shí)，把實(shí)事辦實(shí)，把好事辦好，取信于民。七要不漏一人救助。對(duì)政策范圍內(nèi)需要救助的困難群眾，工作要細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)、深而又深，努力做到應(yīng)救盡救、不漏一人，讓每一名困難群眾都享受到黨和政府的溫暖。八要健全機(jī)制救助。要進(jìn)一步建立健全社會(huì)救助的協(xié)調(diào)機(jī)制、政策體系、創(chuàng)新機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，努力構(gòu)筑社會(huì)救助的長(zhǎng)效管理服務(wù)機(jī)制。九要夯實(shí)基礎(chǔ)救助。要進(jìn)一步建立健全基層基礎(chǔ)工作平臺(tái)，充分發(fā)揮縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的職能作用，整合資源，夯實(shí)基礎(chǔ)，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，推進(jìn)我市社會(huì)救助工作再上新臺(tái)階。
工作重點(diǎn)是圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，以富民惠民、提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，著力在完善社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制和為民辦實(shí)事上下功夫。
1.抓好基礎(chǔ)工作，夯實(shí)基層社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)。做好社會(huì)困難群眾救助工作，抓好基礎(chǔ)是關(guān)鍵。去年我們對(duì)全市困難群眾基本狀況進(jìn)行了調(diào)研，基本掌握了底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，今年要著力做好動(dòng)態(tài)檔案管理工作，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，隨時(shí)掌握困難群眾的基本情況，為做好社會(huì)救助工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。目前全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的救助平臺(tái)都建立了，但還沒(méi)有真正發(fā)揮作用。我們要繼續(xù)在資源整合上下功夫，按照“六到位”的要求，積極創(chuàng)造條件，保證社會(huì)救助工作必需的機(jī)構(gòu)、人員和工作經(jīng)費(fèi)，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、群眾觀念強(qiáng)、工作得力的干部，充實(shí)到社會(huì)救助機(jī)構(gòu)中來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)基層工作平臺(tái)，使基層網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)真正發(fā)揮作用。
2.抓好重點(diǎn)工作，全面落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。今年市委、市政府又確定了十項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)被列入的社會(huì)救助工作，一定要作為重中之重，抓好落實(shí)，取信于民。一是就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。要進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，積極開(kāi)拓就業(yè)崗位，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是住房救助工作。繼續(xù)實(shí)施廉租房制度，解決市區(qū)百戶“雙困戶”的住房困難。經(jīng)濟(jì)適用房20萬(wàn)平方米年內(nèi)結(jié)頂。全面完成360戶農(nóng)村低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和困難殘疾人家庭危房改造任務(wù)。三是鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。市區(qū)全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療“三條醫(yī)療保障線”制度，進(jìn)一步健全合作醫(yī)療困難群眾救助機(jī)制，切實(shí)緩解部分農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題。四是慈善超市建設(shè)。今年要在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在中心城區(qū)和縣區(qū)政府所在地的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立具有一定規(guī)模的慈善超市，為探索實(shí)物救助打好基礎(chǔ)。另外，如繼續(xù)推進(jìn)示范老年活動(dòng)室建設(shè)、實(shí)施法律援助等為民辦實(shí)事項(xiàng)目，都要抓緊抓好，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成。
3.抓好制度建設(shè)，建立健全為民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)各項(xiàng)具體的社會(huì)救助工作，我們必須抓緊抓好，但同時(shí)，還必須著眼于體系建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效管理服務(wù)機(jī)制。一是健全協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)困難救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要進(jìn)一步發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策、工作銜接和資源要素的配套。如農(nóng)村合作醫(yī)療與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的政策銜接，政府救助與社會(huì)救助的銜接，元旦春節(jié)各級(jí)各部門組織的走訪慰問(wèn)等，辦公室要積極參與，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，真正發(fā)揮作用。二是健全政策體系。三是健全督查機(jī)制。社會(huì)救助制度、政策的實(shí)施，關(guān)鍵要落實(shí)到為民解困這個(gè)基點(diǎn)。今年要組織對(duì)重點(diǎn)救助工作完成情況的督促檢查，抓進(jìn)度，促落實(shí)，這樣，一方面有利于工作的落實(shí)到位，另一方面部門之間也可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高水平。
全國(guó)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)講話稿2
在市社會(huì)困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話
一、正確估價(jià)，充分肯定去年工作成績(jī)
XX年，全市社會(huì)困難群眾救助工作緊緊圍繞“建設(shè)大城市，實(shí)現(xiàn)新跨越”目標(biāo)，按照加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系要求，大膽探索，積極推進(jìn)，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在三方面：一是社會(huì)救助框架體系基本形成。通過(guò)一年多的努力，全市“一口上下”的救助工作運(yùn)行機(jī)制初步形成，市縣兩級(jí)都建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都建立了勞動(dòng)保障與社會(huì)救助工作管理所；最低生活保障制度日趨完善；農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)工作成績(jī)顯著；覆蓋城鄉(xiāng)的困難群眾醫(yī)療救助制度得到很好實(shí)施；被征地農(nóng)民基本生活保障制度已全面推開(kāi)；特殊困難家庭子女入學(xué)難問(wèn)題得到較好解決，還有慈善救助、住房救助、結(jié)對(duì)扶貧等多種形式的社會(huì)救助活動(dòng)廣泛開(kāi)展，都有力地推動(dòng)了我市社會(huì)救助體系建設(shè)。二是為民辦實(shí)事項(xiàng)目圓滿完成。去年全市為民辦實(shí)事項(xiàng)目共10大項(xiàng)，其中有許多與社會(huì)救助工作有關(guān)，到年底全部圓滿完成。積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策；提高了城鄉(xiāng)最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)；超額完成困難群眾危房改造任務(wù)；年底前，碧浪湖20萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工建設(shè)，150套廉租房全部建成；“星光計(jì)劃”繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，26個(gè)老年活動(dòng)室建設(shè)圓滿完成。三是重點(diǎn)難點(diǎn)工作有突破。全市農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到%，提前完成省下達(dá)目標(biāo)。困難群眾醫(yī)療難問(wèn)題得到較好解決，全市共有萬(wàn)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，累計(jì)籌集資金萬(wàn)元。出臺(tái)了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施意見(jiàn)，累計(jì)救助人，發(fā)放醫(yī)療救助資金萬(wàn)元。還有市惠民醫(yī)院的掛牌成立、各級(jí)民間慈善組織開(kāi)展的大病救助等，都為緩解困難群眾醫(yī)療難問(wèn)題，作出了積極貢獻(xiàn)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，社會(huì)救助體系建設(shè)中，還存在著一些亟待解決的問(wèn)題：一是低保工作還須進(jìn)一步完善，如何實(shí)施分層分類救助、建立低保對(duì)象紅綠卡制度等，有待于進(jìn)一步探索；二是農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)水平還須進(jìn)一步提高；三是基層社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)力量和經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有完全到位，救助資源整合工作仍須進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須引起高度重視，認(rèn)真加以研究，采取有效措施，努力加以解決。
二、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感
社會(huì)救助作為大社保體系的重要組成部分，對(duì)保障困難群眾的生產(chǎn)生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著十分重要的作用。做好社會(huì)救助工作，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)，是進(jìn)一步樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，也是政府履行社會(huì)管理的職責(zé)所在。為此，我們要認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)新破難，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)。
一是構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)做好社會(huì)救助工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，指明了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向。社會(huì)和諧意味著社會(huì)成員、社會(huì)群體之間的友好相處與和平共處，它的基礎(chǔ)就是公平與公正。近幾年雖然我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快，人民生活水平提高也很快，但高收入家庭與低收入家庭的收入差距也在不斷擴(kuò)大。去年，市救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對(duì)全市困難群眾基本狀況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，通過(guò)摸底調(diào)查，全市因各種原因?qū)е律罾щy的群眾有5萬(wàn)多人，約占總?cè)丝诘?，說(shuō)明還是有相當(dāng)部分的困難群體，要通過(guò)政府的二次分配來(lái)解決市場(chǎng)化帶來(lái)的差異和不公平問(wèn)題。從這個(gè)趨勢(shì)看，我們的任務(wù)還很艱巨。
二是創(chuàng)新破難為民服務(wù)，對(duì)做好社會(huì)救助工作提出了新課題。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，是本屆政府任期內(nèi)的一項(xiàng)重要目標(biāo)。當(dāng)前，全市正在開(kāi)展“創(chuàng)新破難，加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動(dòng)，如何開(kāi)展社會(huì)救助工作的創(chuàng)新破難，深化為民服務(wù)，是一個(gè)值得我們深入思考、認(rèn)真研究的問(wèn)題。在社會(huì)救助工作的理念上，如何堅(jiān)持以人為本，把做好社會(huì)救助工作，真正作為各級(jí)各部門必須履行的職責(zé)和義務(wù)；在社會(huì)救助工作方法和手段上，如何改變我們以往各部門單兵作戰(zhàn)的方法，加強(qiáng)部門間的配合和政策上的銜接，從簡(jiǎn)單的零星社會(huì)救助，轉(zhuǎn)變到按項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)上，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好；在社會(huì)救助工作的機(jī)制上，如何從原來(lái)的隨意性救助向建立健全法規(guī)、政策、制度的長(zhǎng)效服務(wù)轉(zhuǎn)變等等，這些都需要我們加強(qiáng)研究，不斷探索。
三是完善體系建設(shè)，對(duì)做好社會(huì)救助工作提出了新任務(wù)。通過(guò)一年多的努力，構(gòu)建新型社會(huì)救助體系的基本框架已經(jīng)初步形成，各項(xiàng)制度也已基本到位。但我們也要看到，由于目前社會(huì)救助體系建立時(shí)間不長(zhǎng)，無(wú)論在政策制度上，還是工作方法上，都有許多需要完善的地方。按照建立新型社會(huì)救助體系的要求，我們面臨著艱巨的任務(wù)：一要進(jìn)一步整合社會(huì)救助資源。如在“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門配合，社會(huì)參與”的管理體制健全完善上；在搭建基層統(tǒng)一的救助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)救助信息的暢通、共享，建立“一口上下”運(yùn)行機(jī)制的探索上，還需要繼續(xù)下功夫。二要進(jìn)一步拓展社會(huì)救助內(nèi)容。在解決困難群眾吃、穿、住等基本生活的基礎(chǔ)上，還要幫助解決醫(yī)療、教育、司法等方面的特殊困難，從不同方面提供多種救助服務(wù)，加固社會(huì)“安全網(wǎng)”。三要進(jìn)一步完善社會(huì)捐助制度。在繼續(xù)加大政府公共財(cái)政投入的同時(shí)，進(jìn)一步完善經(jīng)常性社會(huì)捐助制度，充分發(fā)揮公益慈善組織的作用，積極探索社會(huì)捐助的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。
三、精心部署，認(rèn)真做好今年社會(huì)救助工作
今年全市社會(huì)救助工作的目標(biāo)任務(wù)很重，做好今年工作，總體要求是抓好“九個(gè)救助”：一要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)救助。全市各級(jí)各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、加快政府職能轉(zhuǎn)變、確保社會(huì)長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)困難群眾救助工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。二要落實(shí)責(zé)任救助。進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助工作體系，在加強(qiáng)資金、物資救助的同時(shí)，搞好生產(chǎn)自救，擴(kuò)大救助網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，明確責(zé)任分工，努力形成齊抓共管的局面。各部門既要按照職責(zé)，完成好常規(guī)救助任務(wù)，又要不斷創(chuàng)新，積極探索，創(chuàng)造亮點(diǎn)，形成特色。三要整合資源救助。在現(xiàn)有政府救助、社會(huì)性救助工作的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，整合社會(huì)救助資源，構(gòu)建完整有效的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，既充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又充分有效使用各種救助資源，確保社會(huì)救助不重復(fù)、不遺漏。四要營(yíng)造氛圍救助。各級(jí)各部門要積極參與，密切配合，調(diào)動(dòng)方方面面的力量抓好社會(huì)救助工作，同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳，抓典型抓示范，營(yíng)造良好的救助工作氛圍。五要帶著感情救助。扶貧幫困是一種傳統(tǒng)美德，也是一次思想升華，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨觀念的高度，帶著感情、充滿真情地做好社會(huì)救助工作，讓人民群眾滿意，這也是對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的檢驗(yàn)。六要實(shí)實(shí)在在救助。對(duì)明確的各項(xiàng)社會(huì)救助工作任務(wù)，要真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)；對(duì)明確的各項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，要一件件抓落實(shí)，把實(shí)事辦實(shí)，把好事辦好，取信于民。七要不漏一人救助。對(duì)政策范圍內(nèi)需要救助的困難群眾，工作要細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)、深而又深，努力做到應(yīng)救盡救、不漏一人，讓每一名困難群眾都享受到黨和政府的溫暖。八要健全機(jī)制救助。要進(jìn)一步建立健全社會(huì)救助的協(xié)調(diào)機(jī)制、政策體系、創(chuàng)新機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，努力構(gòu)筑社會(huì)救助的長(zhǎng)效管理服務(wù)機(jī)制。九要夯實(shí)基礎(chǔ)救助。要進(jìn)一步建立健全基層基礎(chǔ)工作平臺(tái)，充分發(fā)揮縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的職能作用，整合資源，夯實(shí)基礎(chǔ)，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，推進(jìn)我市社會(huì)救助工作再上新臺(tái)階。
工作重點(diǎn)是圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，以富民惠民、提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，著力在完善社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制和為民辦實(shí)事上下功夫。
1.抓好基礎(chǔ)工作，夯實(shí)基層社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)。做好社會(huì)困難群眾救助工作，抓好基礎(chǔ)是關(guān)鍵。去年我們對(duì)全市困難群眾基本狀況進(jìn)行了調(diào)研，基本掌握了底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，今年要著力做好動(dòng)態(tài)檔案管理工作，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，隨時(shí)掌握困難群眾的基本情況，為做好社會(huì)救助工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。目前全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的救助平臺(tái)都建立了，但還沒(méi)有真正發(fā)揮作用。我們要繼續(xù)在資源整合上下功夫，按照“六到位”的要求，積極創(chuàng)造條件，保證社會(huì)救助工作必需的機(jī)構(gòu)、人員和工作經(jīng)費(fèi)，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、群眾觀念強(qiáng)、工作得力的干部，充實(shí)到社會(huì)救助機(jī)構(gòu)中來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)基層工作平臺(tái)，使基層網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)真正發(fā)揮作用。
2.抓好重點(diǎn)工作，全面落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。今年市委、市政府又確定了十項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)被列入的社會(huì)救助工作，一定要作為重中之重，抓好落實(shí)，取信于民。一是就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。要進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，積極開(kāi)拓就業(yè)崗位，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是住房救助工作。繼續(xù)實(shí)施廉租房制度，解決市區(qū)百戶“雙困戶”的住房困難。經(jīng)濟(jì)適用房20萬(wàn)平方米年內(nèi)結(jié)頂。全面完成360戶農(nóng)村低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和困難殘疾人家庭危房改造任務(wù)。三是鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。市區(qū)全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療“三條醫(yī)療保障線”制度，進(jìn)一步健全合作醫(yī)療困難群眾救助機(jī)制，切實(shí)緩解部分農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題。四是慈善超市建設(shè)。今年要在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在中心城區(qū)和縣區(qū)政府所在地的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立具有一定規(guī)模的慈善超市，為探索實(shí)物救助打好基礎(chǔ)。另外，如繼續(xù)推進(jìn)示范老年活動(dòng)室建設(shè)、實(shí)施法律援助等為民辦實(shí)事項(xiàng)目，都要抓緊抓好，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成。
3.抓好制度建設(shè)，建立健全為民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)各項(xiàng)具體的社會(huì)救助工作，我們必須抓緊抓好，但同時(shí)，還必須著眼于體系建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效管理服務(wù)機(jī)制。一是健全協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)困難救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要進(jìn)一步發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策、工作銜接和資源要素的配套。如農(nóng)村合作醫(yī)療與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的政策銜接，政府救助與社會(huì)救助的銜接，元旦春節(jié)各級(jí)各部門組織的走訪慰問(wèn)等，辦公室要積極參與，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，真正發(fā)揮作用。二是健全政策體系。三是健全督查機(jī)制。社會(huì)救助制度、政策的實(shí)施，關(guān)鍵要落實(shí)到為民解困這個(gè)基點(diǎn)。今年要組織對(duì)重點(diǎn)救助工作完成情況的督促檢查，抓進(jìn)度，促落實(shí)，這樣，一方面有利于工作的落實(shí)到位，另一方面部門之間也可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高水平。
全國(guó)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)講話稿（共4篇）
全國(guó)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)講話稿（共4篇）
社會(huì)救助講話稿
社會(huì)救助會(huì)議講話稿
社會(huì)救助工作自查報(bào)告
全國(guó)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)講話稿3
創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)救助工作規(guī)范化管理示范市
實(shí)施方案
為了加快推進(jìn)全市社會(huì)救助工作改革創(chuàng)新與規(guī)范管理，充分發(fā)揮慶陽(yáng)市社會(huì)救助工作在全省乃至全國(guó)的示范作用，市政府印發(fā)了《慶陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)救助工作規(guī)范化管理示范市實(shí)施方案》。為按時(shí)完成市上的創(chuàng)建任務(wù)，結(jié)合有關(guān)要求和我區(qū)實(shí)際，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展”和“服務(wù)大局、先行試點(diǎn)、探索創(chuàng)新、加快發(fā)展”的原則和要求，以改善民生為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽突破，形成有利于社會(huì)救助事業(yè)跨越式發(fā)展的新體制，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全方位、多層次的社會(huì)救助體系，為全國(guó)社會(huì)救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)，提供示范。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，使社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全，各項(xiàng)救助制度更加完善，救助工作管理更加規(guī)范，救助資金得到落實(shí)，救助標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高，管理服務(wù)機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，全民濟(jì)困意識(shí)更加濃厚，讓更多的困難群眾充分享受到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，成為全國(guó)社會(huì)救助工作的典范。
三、創(chuàng)建任務(wù)
積極研究總結(jié)新形勢(shì)下社會(huì)救助工作的特點(diǎn)和規(guī)律，大膽探索創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）創(chuàng)新管理體制。一是建立社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管民政工作區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、衛(wèi)生、教育、人社、公安、建設(shè)、司法、物價(jià)、廣電、電力、工商、地稅、信訪、殘聯(lián)、扶貧辦等有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在民政局設(shè)立辦公室，民政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)社會(huì)救助日常管理工作。二是健全社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)。成立社會(huì)救助工作局，正科級(jí)建制，落實(shí)專項(xiàng)編制，參照公務(wù)員管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立民政事務(wù)所，副科級(jí)事業(yè)單位，編制不少于3人。社區(qū)（村）成立社會(huì)救助服務(wù)中心，按每個(gè)村不少于1人，每個(gè)社區(qū)不少于2人增加民情信息員人數(shù)。三是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)核查。繼續(xù)加大部門聯(lián)動(dòng)核查力度，特別是與市直相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)核查；定期與社保、車管、公安、房管、工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合將不符合條件的對(duì)象清理出保障范圍。四是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)援助。民政部門要加強(qiáng)與勞動(dòng)部門、就業(yè)服務(wù)部門的合作，設(shè)立“就業(yè)服務(wù)援助窗口”，根據(jù)城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體就業(yè)難的狀況和本人意愿，推薦崗位，支持他們重新就業(yè)。引導(dǎo)應(yīng)往屆大中專院校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，對(duì)35歲以下身體健康申請(qǐng)低保的人員，通過(guò)開(kāi)展技能培訓(xùn)的方式鼓勵(lì)、引導(dǎo)其就業(yè)，解決家庭困難。五是搭建社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。進(jìn)一步建立覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村的三級(jí)社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。盡快與公安、人社等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)對(duì)接，切實(shí)提高社會(huì)救助工作的信息化、專業(yè)化水平，達(dá)到資源共享，提升全區(qū)社會(huì)救助工作信息化管理水平。六是建立誠(chéng)信承諾制度。一是把單位無(wú)在職人員享受低保納入?yún)^(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理責(zé)任書，徹底杜絕在職職工享受低保的不良現(xiàn)象。二是區(qū)低保辦要與享受低保對(duì)象簽訂誠(chéng)信承諾書，拒不簽訂承諾書的不能享受低保。三是區(qū)低保辦要與各社區(qū)（村組）民情信息員簽訂工作責(zé)任承諾書，保證所提供的信息資料真實(shí)可靠，杜絕“人情保、關(guān)系?！?。
（二）推動(dòng)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展。按照制度統(tǒng)
一、標(biāo)準(zhǔn)有別的思路，遵循既考慮城鄉(xiāng)共性又突出各自特點(diǎn)的原則，探索建立城鄉(xiāng)一體的低保政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保服務(wù)同質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾基本生活權(quán)益保障的均等化。一是建立科學(xué)的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極探索建立以市場(chǎng)菜籃子計(jì)算法為基礎(chǔ)，以我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)指數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)的辦法和措施，確保居民生活水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到提高，不因物價(jià)上漲受影響。二是建立低保家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。探索建立低保家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)、收入核定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，為準(zhǔn)確確定救助對(duì)象提供科學(xué)依據(jù)。三是規(guī)范完善低保對(duì)象分類施保政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于城鄉(xiāng)低保分類施保的規(guī)定，積極探索低保邊緣家庭的救助工作，充分發(fā)揮低保的保障作用。四是全面核查保障對(duì)象。把對(duì)象準(zhǔn)確作為工作的核心任務(wù)，在創(chuàng)建活動(dòng)期間，再次對(duì)所有救助對(duì)象進(jìn)行全面核查，完善困難家庭檔案。五是健全評(píng)議公示過(guò)程。堅(jiān)持所有新增低保對(duì)象必須經(jīng)過(guò)聽(tīng)證會(huì)評(píng)議才能進(jìn)行審批的制度；適當(dāng)擴(kuò)大評(píng)議主體的廣泛性，提高群眾的參與度；年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)低保辦組織對(duì)所有城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行一次全面聽(tīng)證評(píng)議。建立低?！伴L(zhǎng)期公示”制度，在各村組、社區(qū)、人群居住集中的地方開(kāi)辟專欄將低保對(duì)象基本信息進(jìn)行長(zhǎng)期公示，在區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)低保辦分別設(shè)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，把監(jiān)督權(quán)交給群眾，真正做到公平、公正、公開(kāi)。
（三）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。一是調(diào)整完善醫(yī)療救助政策。適當(dāng)擴(kuò)大醫(yī)療救助人群，逐步探索將低收入家庭重病患者、重度殘疾人、家庭老年人和中等收入家庭年醫(yī)療費(fèi)支出數(shù)額較大的無(wú)業(yè)人員等特殊困難群體納入救助范圍；完善醫(yī)療救助方式，形成門診救助、住院救助、參保參合救助、重特大疾病救助和慈善援助為主要內(nèi)容的醫(yī)療救助體系；逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。二是探索建立重特大疾病醫(yī)療救助制度。不斷總結(jié)我區(qū)解決特大病患者醫(yī)療費(fèi)用的做法，出臺(tái)《西峰區(qū)重特大疾病患者醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》，逐步提高救助范圍和救助效率，切實(shí)解決部分困難群眾因病致貧、返貧的問(wèn)題。三是實(shí)施“一站式”救助服務(wù)方式。在資金保證到位的情況下，在全區(qū)推行新農(nóng)合和醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算制度，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象“隨來(lái)隨治，隨走隨結(jié)”，醫(yī)療費(fèi)用“同步結(jié)算、同時(shí)兌現(xiàn)”，提高救助效率，方便群眾辦事。四是做好相關(guān)保障制度的銜接。一是通過(guò)醫(yī)療救助制度資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療單位間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費(fèi)用信息的共享。三是通過(guò)部門合作，加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)透明度，規(guī)范基本藥物目錄和診療目錄，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。
（四）加大農(nóng)村五保供養(yǎng)工作力度。一是逐步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。根據(jù)農(nóng)民上年人均純收入及村民平均生活水平等因素合理確定并適時(shí)調(diào)整五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到當(dāng)?shù)匾话憔用裆钏?。二是逐步提高農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率。結(jié)合實(shí)施“霞光計(jì)劃”和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取敬老院和農(nóng)村五保家園建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)建成溫泉中心敬老院，新建五保家園兩所，提高集中供養(yǎng)率。三是提高五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。徹底糾正重建設(shè)、輕管理，重生活、輕服務(wù)和集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)臟、亂、差問(wèn)題，達(dá)到院容院貌整潔、環(huán)境綠化美化、院民衣著整潔、服務(wù)熱情周到、院民生活舒適。
（五）推進(jìn)臨時(shí)救助制度建設(shè)。認(rèn)真研究臨時(shí)救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助形式和救助措施，進(jìn)一步完善籌資機(jī)制，規(guī)范操作管理，研究制定支出型貧困家庭臨時(shí)救助的具體辦法和措施。準(zhǔn)確把握臨時(shí)救助制度特征，在救助范圍上，主要對(duì)低保和專項(xiàng)救助覆蓋范圍之外的群眾提供幫助，體現(xiàn)“拾遺補(bǔ)缺”的特點(diǎn)；在核定救助對(duì)象時(shí)，要對(duì)支出型貧困人群給予更多關(guān)注；在救助功能上，要區(qū)別于低?！皾?jì)貧”功能，主要解決群眾遇到暫時(shí)性、突發(fā)性困難，體現(xiàn)“救急”的特點(diǎn)；在救助程序上，要區(qū)別于其他社會(huì)救助制度，實(shí)行嚴(yán)格逐級(jí)審批的程序，在特殊情況下可由民政局直接實(shí)施救助，體現(xiàn)救助時(shí)效。
（六）落實(shí)相關(guān)配套救助和優(yōu)惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免費(fèi)為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律救助和服務(wù)。全面落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育階段各項(xiàng)減免政策，逐步減免高中階段學(xué)費(fèi)；制定優(yōu)惠政策，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育；深化愛(ài)心助學(xué)行動(dòng)，資助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加大廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，緩解困難群眾住房難問(wèn)題。繼續(xù)落實(shí)好對(duì)低保對(duì)象、下崗職工的參保減免和農(nóng)村特困群眾的參合代繳政策；逐步減免門診費(fèi)用，落實(shí)濟(jì)困病床減免。制訂就業(yè)援助計(jì)劃，積極扶持貧困家庭大學(xué)生就業(yè)，努力改變困難群眾的生活狀況。
四、實(shí)施步驟
去年，區(qū)政府安排開(kāi)展了城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作規(guī)范化管理年活動(dòng)，取得了明顯成效。今年，要按照創(chuàng)建活動(dòng)總體要求，抓緊組織實(shí)施，鞏固成果，具體分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳部署階段（3月1日—3月31日）：具體抓好三項(xiàng)工作：一是集中時(shí)間對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志和社會(huì)救助工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步熟悉各項(xiàng)社會(huì)救助政策，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。二是結(jié)合全省開(kāi)展的“低保宣傳規(guī)范年”活動(dòng)，采取各種行之有效的宣傳方式，大力宣傳創(chuàng)建示范市的目的意義、創(chuàng)建內(nèi)容和活動(dòng)安排，以及各項(xiàng)社會(huì)救助政策，做到家喻戶曉，人人皆知。
（二）組織實(shí)施階段（4月1日—9月30日）：各有關(guān)部門對(duì)照創(chuàng)建任務(wù)，分析工作現(xiàn)狀，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出解決方案，全面抓好落實(shí)。低保辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦重點(diǎn)要對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行一次全面核查，對(duì)保障的對(duì)象按城市100%、農(nóng)村不低于50%的比例進(jìn)行抽查審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并實(shí)行責(zé)任追究。區(qū)政府將隨時(shí)組織檢查組，對(duì)核實(shí)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在全區(qū)通報(bào)檢查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促限期整改。
（三）整改提高階段（10月1日—10月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局結(jié)合審核審批工作，嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)保障對(duì)象認(rèn)定、社會(huì)救助機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作人員配備、配套資金落實(shí)、工作經(jīng)費(fèi)保障、信息化建設(shè)、檔案規(guī)范化管理等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納梳理，制定切實(shí)可行的整改完善方案，及早進(jìn)行補(bǔ)救和完善，確保按期完成創(chuàng)建任務(wù)。
（四）檢查驗(yàn)收階段（11月1日—12月20日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局對(duì)創(chuàng)建社會(huì)救助工作規(guī)范化管理示范市情況進(jìn)行全面自查總結(jié)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，于10月底前將自查報(bào)告上報(bào)區(qū)政府，區(qū)政府組織人員對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果納入全區(qū)民政工作目標(biāo)管理年度考核，不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期進(jìn)行補(bǔ)課。
五、保障措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局和有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，抓好落實(shí)，確保創(chuàng)建任務(wù)全面完成，達(dá)到活動(dòng)效果。
（一）加強(qiáng)資金保障。一要足額配套救助資金。對(duì)全省安排開(kāi)展的救助項(xiàng)目，救助資金省上補(bǔ)助后，區(qū)財(cái)政要按規(guī)定足額配套列支和及時(shí)撥付使用。要加強(qiáng)救助資金管理，確保安全運(yùn)行。要建立社會(huì)救助資金隨財(cái)政增收自然增長(zhǎng)機(jī)制，加大社會(huì)救助資金的投入，讓更多群眾享受到公共財(cái)政的實(shí)惠。二要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政按上年度支出救助資金總額的1-2%安排（上年救助資金共支出6347萬(wàn)元，應(yīng)列支63萬(wàn)元），納入財(cái)政預(yù)算，足額予以保障。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一要充實(shí)工作力量。要按照區(qū)政府確定的社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)人員編制，足額配齊人員，滿足工作需要。二要開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定培訓(xùn)方案，對(duì)從事社會(huì)救助工作人員，尤其對(duì)新調(diào)入人員，民政和人社部門要組織開(kāi)展政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)和機(jī)關(guān)工作能力建設(shè)培訓(xùn)，提高政策執(zhí)行能力。
（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合，各司其職，共同研究解決城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作中存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)抓好創(chuàng)建活動(dòng)。民政部門要認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)和管理職能；財(cái)政部門要做好社會(huì)救助資金的預(yù)算安排和監(jiān)督使用工作；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，做好醫(yī)療減免政策的落實(shí)工作；建設(shè)部門要做好困難群眾的住房救助工作；教育部門要做好教育救助政策的制定和落實(shí)；人社部門要做好就業(yè)援助工作，為困難群眾提供就業(yè)信息和培訓(xùn)服務(wù)；司法部門要做好困難群眾的法律援助工作；公安、交通、城管、衛(wèi)生等部門要積極配合民政部門做好城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員的救助工作；審計(jì)、監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督職責(zé)，確保各項(xiàng)救助政策全面落到實(shí)處。其他相關(guān)部門和單位也要充分發(fā)揮職能作用，幫助困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)救助工作規(guī)范化管理示范市是新形勢(shì)下完善社會(huì)救助制度，規(guī)范社會(huì)救助工作，提高社會(huì)救助管理服務(wù)水平的重要舉措，是體現(xiàn)黨和政府為民服務(wù)宗旨的重要內(nèi)容，是廣大人民群眾的殷切希望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，精心組織實(shí)施，確保真正取得實(shí)效。
（二）開(kāi)展政策宣傳。要把全省開(kāi)展的“低保宣傳規(guī)范年”活動(dòng)，作為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)的一件大事，貫徹于創(chuàng)建活動(dòng)全過(guò)程，專題安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施，既要采取多種形式向社會(huì)公眾廣泛宣傳社會(huì)救助政策，又要組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高熟練執(zhí)行政策的能力，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)救助政策全面公正落實(shí)。
（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步嚴(yán)明社會(huì)救助工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照“誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中弄虛作假、違規(guī)操作或引發(fā)群眾上訪的，要實(shí)行責(zé)任倒查，層層追究。對(duì)清查出的騙保和保障不準(zhǔn)的對(duì)象，要取消保障資格并及時(shí)收回領(lǐng)取的社會(huì)救助金。屬于國(guó)家干部職工的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)查出問(wèn)題較多的部門，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（四）注重活動(dòng)實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度，全面落實(shí)工作操作規(guī)范，加快推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作管理依據(jù)法制化、申請(qǐng)審批程序規(guī)范化、家庭收入核實(shí)科學(xué)化、救助金發(fā)放制度化、檔案管理制式化、救助對(duì)象管理動(dòng)態(tài)化、管理隊(duì)伍專業(yè)化、信息管理網(wǎng)絡(luò)化、工作監(jiān)督經(jīng)?；Π讶珔^(qū)社會(huì)救助服務(wù)和管理工作提升到一個(gè)新的水平。
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