下面是范文網(wǎng)小編收集的農(nóng)村低保扶貧銜接工作匯報(bào)共4篇(對低保戶的幫扶工作情況記錄)，供大家參閱。

農(nóng)村低保扶貧銜接工作匯報(bào)共1

　　，我鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級文件精神和有關(guān)低保工作的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格政策，加強(qiáng)管理，規(guī)范操作，為維護(hù)困難家庭基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、基本情況

　　××鎮(zhèn)，位于××縣東北部。鎮(zhèn)域面積68平方公里，轄13個村委會，139個自然村，247個村民組

　　，總?cè)丝谌?，低保對?038戶（ab類673戶、c類365戶），共2575人（ab類1753人、c類822人）。

　　二、工作成效

　　我鎮(zhèn)農(nóng)村低保全年審批金額為元，實(shí)際發(fā)放元。在低保年審工作中，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行入戶調(diào)查、民主評議和張榜公示，退出74戶共239人死亡及不符合條件人員，新增了182戶共361名低保戶，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

　　三、主要做法

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將低保工作納入政府工作議事日程，作為全鎮(zhèn)穩(wěn)定大事來抓。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，幫助解決低保工作中的難點(diǎn)問題。民政辦人員按照職責(zé)分工具體抓，幫助各村理順?biāo)悸?，完善管理，為我?zhèn)低保工作的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）狠抓政策宣傳。我鎮(zhèn)始終把政策宣傳作為低保工作的主線來抓。在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市、縣有關(guān)低保文件的基礎(chǔ)上，還經(jīng)常利用鎮(zhèn)村公開欄進(jìn)行宣傳。結(jié)合“陽光工程”、新型農(nóng)民培訓(xùn)等，積極開展就業(yè)技能知識培訓(xùn)，提供就業(yè)信息，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

　　（三）狠抓政策執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行政策，控制增長因素，確保低保金不出現(xiàn)大的反彈。進(jìn)一步加大低保審核力度，對未提供有效證明材料，虛報(bào)或隱瞞家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況以及家庭生活條件明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠗l件的，堅(jiān)決取消。但對家庭生活確實(shí)有困難者又不能納入低保的，及時關(guān)心救助。由于我們采取了“實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)(來源：好范文 “應(yīng)保盡?！钡穆鋵?shí)，保障面的進(jìn)一步擴(kuò)大，除了帶有共性的銀行存款無法查實(shí)、務(wù)工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實(shí)外，低保對象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作物收入的估算也很難做到絕對準(zhǔn)確，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學(xué)返貧的情況也很難精確統(tǒng)計(jì)。另外在家庭財(cái)產(chǎn)的界定上沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這些現(xiàn)象的存在，造成了在確定低保對象時對收入缺乏有效的審核手段，導(dǎo)致了在實(shí)際執(zhí)行時尺度把握無法統(tǒng)一的問題。

　　二是少數(shù)單位和村（居）對城鄉(xiāng)低保工作重要性認(rèn)識不到位。如在入戶調(diào)查方面，認(rèn)為錢是國家的錢，發(fā)給群眾的，我又不裝自己腰包，搞不搞入戶調(diào)查都行，不管條件好壞只管向上報(bào)，所以不入戶或不能做到100%入戶。在民主評議方面，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能認(rèn)真組織，有的僅僅流于形式；在民政所長的任用上，有的所長身兼多職；村（居）干部對條件好轉(zhuǎn)的家庭不及時上報(bào)，認(rèn)為上報(bào)了得罪人，工作人員經(jīng)常聽到的一話就是，要取你們?nèi)?，花公家的錢，我們不得罪人。下一步我們將結(jié)合教育實(shí)踐活動，加大對低保的排查力度。

　　三是存在政策“搭車”現(xiàn)象，將低保作為信訪穩(wěn)定、拆遷安置等的激勵手段。目前涉軍的有****部隊(duì)等，拆遷安臵有**鎮(zhèn)的***、***等，這些對象按照有關(guān)要求和政府文件規(guī)定統(tǒng)一辦理了低保，這些群體當(dāng)中有的家庭生活確實(shí)困難，但有的生活條件好并不符合低保條件，在群眾中造成不好的影響，以致于群眾在上訪、拆遷、糾紛等時候仿效，要求享受低保待遇。隨著國家不斷加大對困難群眾的救助力度，農(nóng)村低保金從52元，提高到100多元，另外低保的附價值太高，可享受大病救助、教育救助、水電費(fèi)補(bǔ)貼等，下一步我們將加大政策的執(zhí)行力度，向各級提好建議，把好入口，將確實(shí)生活困難的群眾及時納入保障范圍。

　　四是現(xiàn)有的民政所人員編制與目前的民政工作量不太適。近年來，各級對民生工作都非常重視，投入較大，民政工作業(yè)務(wù)量逐年增大、工作任務(wù)繁重，基層民政所長負(fù)責(zé)包村任務(wù)，還承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，影響低保政策貫徹執(zhí)行力度。新的政策要求入戶調(diào)查和民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，村多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如**、**、**，只有一個民政所長在跳“獨(dú)角舞”，信訪、農(nóng)忙和計(jì)生及包村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作還必須參加。建議為基層配備充實(shí)必需的工作人員，提供必要的工作條件，確保人員落實(shí)，有人做事，有錢辦事。

　　（二）下步工作打算

　　一是加大舉報(bào)查處力度。下一步我們將加大對群眾舉報(bào)情況的查處力度，做到舉報(bào)必查，查必有果。

　　二是建立完善家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。下一步根據(jù)出臺的《***市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作方案》，實(shí)現(xiàn)各部門間信息資源共享，建立低保信息查詢平臺，完善低保進(jìn)入退出機(jī)制。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)投入。基層工作人員少，已影響了工作的開展。目前全市共有城鄉(xiāng)低保對象人，近年來，隨著社會救助體系的不斷完善，民政工作頭緒越來越多，但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）民政所只有2個人，遠(yuǎn)不能滿足工作的需要，同時，除擔(dān)負(fù)現(xiàn)有的低保、救災(zāi)、五保、優(yōu)撫、基層政權(quán)和老齡等民政工作外，還承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作，人員隊(duì)伍與日漸加大的工作量嚴(yán)重不相協(xié)調(diào)。在經(jīng)費(fèi)的投入上，希望對加大低保工作經(jīng)費(fèi)投入，更好地保障低保工作日常運(yùn)轉(zhuǎn)，使困難群眾得到及時救助。

農(nóng)村低保扶貧銜接工作匯報(bào)共2

　　農(nóng)村低保工作匯報(bào)

　　，我鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級文件精神和有關(guān)低保工作的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格政策，加強(qiáng)管理，規(guī)范操作，為維護(hù)困難家庭基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、基本情況

　　××鎮(zhèn)，位于××縣東北部。鎮(zhèn)域面積68平方公里，轄13個村委會，139個自然村，247個村民組

　　，總?cè)丝谌?，低保對?038戶（ab類673戶、c類365戶），共2575人（ab類1753人、c類822人）。

　　二、工作成效

　　我鎮(zhèn)農(nóng)村低保全年審批金額為元，

　　實(shí)際發(fā)放元。在低保年審工作中，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行入戶調(diào)查、民主評議和張榜公示，退出74戶共239人死亡及不符合條件人員，新增了182戶共361名低保戶，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

　　三、主要做法

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將低保工作納入政府工作議事日程，作為全鎮(zhèn)穩(wěn)定大事來抓。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，幫助解決低保工作中的難點(diǎn)問題。民政辦人員按照職責(zé)分工具體抓，幫助各村理順?biāo)悸?，完善管理，為我?zhèn)低保工作的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）狠抓政策宣傳。我鎮(zhèn)始終把政策宣傳作為低保工作的主線來抓。在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市、縣有關(guān)低保文件的基礎(chǔ)上，還經(jīng)常利用鎮(zhèn)村公開欄進(jìn)行宣傳。結(jié)合“陽光工程”、新型農(nóng)民培訓(xùn)等，積極開展就業(yè)技能知識培訓(xùn)，提供就業(yè)信息，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

　　（三）狠抓政策執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行政

　　策，控制增長因素，確保低保金不出現(xiàn)大的反彈。進(jìn)一步加大低保審核力度，對未提供有效證明材料，虛報(bào)或隱瞞家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況以及家庭生活條件明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠗l件的，堅(jiān)決取消。但對家庭生活確實(shí)有困難者又不能納入低保的，及時關(guān)心救助。由于我們采取了“實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)”的靈活救助政策，有效地化解了社會矛盾，維護(hù)了全鎮(zhèn)穩(wěn)定。

　　（四）狠抓制度執(zhí)行。我鎮(zhèn)制定落實(shí)了《××鎮(zhèn)低保工作管理制度》等管理制度，重點(diǎn)抓住材料審核、入戶調(diào)查、民主評議、張榜公示等環(huán)節(jié)。在執(zhí)行制度上做到“有章必行，違規(guī)必究”。由于我們加大了低保制度管理，全年農(nóng)村低保停止戶，停止金額為元。

　　（五）狠抓信訪處理。我鎮(zhèn)特別重視低保方面的群眾來信來訪工作，并明確有專人負(fù)責(zé)信訪處理工作，建立有專門的信件登記和調(diào)查處理記載，對調(diào)查處理結(jié)果進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，

　　避免反復(fù)舉報(bào)。對上級部門轉(zhuǎn)下來的信訪材料，做到來信必查，查必落實(shí)。

　　（六）狠抓責(zé)任考核。年初，鎮(zhèn)與各村及有關(guān)單位簽訂了《農(nóng)村低保工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，將工作任務(wù)分解到村（單位），責(zé)任落實(shí)到人。堅(jiān)持日常檢查與定期考核相結(jié)合，不僅調(diào)動了鎮(zhèn)村干部抓好低保工作的積極性，也增強(qiáng)了他們的責(zé)任感和使命感。

　　我鎮(zhèn)的農(nóng)村低保工作雖然取得了一定成績，但與上級的要求和群眾的期待還有差距，新的一年，我們將進(jìn)一步理清工作思路，正確理解和處理好執(zhí)行政策與社會穩(wěn)定的相互關(guān)系，對喪失勞動能力的傷、殘、病人員，作出切合實(shí)際的處理，維護(hù)社會穩(wěn)定。加大低保工作的審查力度，確?！皯?yīng)保盡保，不該保堅(jiān)決不保”政策真正落到實(shí)處。同時做好民政隊(duì)伍政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高我鎮(zhèn)低保工作管理水平。

農(nóng)村低保扶貧銜接工作匯報(bào)共3

　　一一一市農(nóng)村低保工作情況

　　一、基本情況

　　一一一是城鄉(xiāng)一體的城市，全市轄6個縣市區(qū)，國土面積萬平方公里，總?cè)丝?05萬人，其中農(nóng)村人口219萬人。近年來，市委、市政府按照黨的十七大關(guān)于“更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生”的要求，站在解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)村和諧的高度，采取一系列強(qiáng)有力的措施，推行建立農(nóng)村低保制度，讓農(nóng)村困難群眾共享改革發(fā)展成果。2006年8月，市政府做出了全面建立農(nóng)村最低生活保障制度的決策，10月份，在h區(qū)試點(diǎn)，同年，g市、g區(qū)等地開展了試點(diǎn)工作，2007年1月，全市全面建立起農(nóng)村居民最低生活保障制度，走在了全省的前列。今年3月，在全省民政工作暨災(zāi)后恢復(fù)重建會議上作了典型發(fā)言，省政府《咨詢與決策》刊發(fā)了典型經(jīng)驗(yàn)。截至2008年7月，全市有萬人享受農(nóng)村低保，月發(fā)放低保金308萬多元，月人均補(bǔ)助水平51元，其中一類對象5409人，月保障標(biāo)準(zhǔn)77元，二類對象人，月保障標(biāo)準(zhǔn)52元，三類對象人，月保障標(biāo)準(zhǔn)42元。農(nóng)村低保制度的全面建立，對于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會救助體系、解決農(nóng)村困難群眾“三最”問題起到了極為重要的作用，深得民心，被譽(yù)為點(diǎn)亮困難群眾生活希望的一盞“心燈”。

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　　二、主要做法

　　（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)，建立農(nóng)村低保運(yùn)行機(jī)制

　　全面建立農(nóng)村低保制度是穩(wěn)定、持續(xù)、有效地保障農(nóng)村困難群眾基本生活的重大制度安排，是從臨時救助到制度保障的重大轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村低保制度實(shí)施過程中，我市著力構(gòu)建保障有力、運(yùn)行高效的網(wǎng)絡(luò)組織體系，形成農(nóng)村低保制度健康發(fā)展的長效運(yùn)行機(jī)制。

　　1、完善政策措施。2006年初，市政府抽調(diào)民政、財(cái)政等部門組成調(diào)研組，對建立農(nóng)村低保制度進(jìn)行廣泛調(diào)查摸底和研究論證，在此基礎(chǔ)上，2006年8月，市政府下發(fā)了《一一一市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的意見》和《一一一市農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施方案》，對農(nóng)村低保制度的建制目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、申報(bào)程序、資金來源、監(jiān)督、管理等各個環(huán)節(jié)做出了具體的規(guī)定?？h、市、區(qū)按照市里要求，出臺了相應(yīng)的制度和辦法，全市形成了統(tǒng)

　　一、協(xié)調(diào)、完善的農(nóng)村低保工作政策體系。

　　2、健全組織機(jī)構(gòu)。市委、市政府高度重視低保機(jī)構(gòu)建設(shè)，要求各級政府在機(jī)構(gòu)改革中，低保機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱。市委、市政府順應(yīng)社會管理和服務(wù)體制改革的新形勢，在全省率先將市低保處更名為市社會救助管理局，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)低保的組織管理和指導(dǎo)工作，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副縣級，工作人員10人，其中財(cái)政全額撥款編制7人，招聘3人。按照市政府的要求，

　　—2— 各級成立了農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了工作機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了工作力量。f區(qū)在其他部門減員的情況下，區(qū)編委為其配備了16名低保專管員，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人，人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。目前，全市已基本形成設(shè)臵合理、上下貫通、網(wǎng)絡(luò)健全的低保管理組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村低保專職工作人員達(dá)到63人。

　　3、積極籌措資金。在管好、用好中、省農(nóng)村低保資金的基礎(chǔ)上，主要從三個方面入手，建立穩(wěn)定的農(nóng)村低保資金籌措機(jī)制，保障了農(nóng)村低保資金的持續(xù)、穩(wěn)定、足額投入。一是落實(shí)配套資金。將市縣兩級配套資金納入財(cái)政預(yù)算，做到分級負(fù)責(zé)，分級籌集，分級管理。市級財(cái)政按每人每年20元落實(shí)定補(bǔ)，縣市區(qū)財(cái)政全額兜底。2008年，全市共落實(shí)農(nóng)村低保配套資金400萬元，其中：市財(cái)政已連續(xù)兩年按農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苻r(nóng)村低保補(bǔ)助資金共計(jì)184萬元。二是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。為保證有錢辦事、有人理事，以文件的形式對農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)做出了硬性規(guī)定，明確要求市、縣財(cái)政按不低于低保資金支出總額3%的比例落實(shí)農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)。兩年來，全市共落實(shí)農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)84萬元。

　　4、建立1+Ⅹ救助平臺。為解決農(nóng)村貧困對象的實(shí)際困難，根據(jù)《一一一市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的意見》要求，按照社會救助體系建設(shè)16個成員單位的職能特點(diǎn)，建立了社會救助體系1+X救助平臺，市社會救助體系成

　　—3— 員單位共同為農(nóng)村低保對象提供幫助和服務(wù)，農(nóng)村低保對象通過救助平臺可以享受一系列的配套救助。民政部門資助農(nóng)村低保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)施醫(yī)療救助，實(shí)施危房改造，僅今年上半年就資助人參加了新農(nóng)合，參合率達(dá)到100%；勞動部門免費(fèi)對農(nóng)村低保戶開展技能培訓(xùn)；衛(wèi)生部門對農(nóng)村低保戶到公立醫(yī)院就診，免收掛號費(fèi)，住院床位費(fèi)、檢查費(fèi)減免20%；工商、稅務(wù)、金融部門對農(nóng)村低保戶興辦的生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目，在貸款、稅收、工商管理等方面給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠；教育部門落實(shí)農(nóng)村低保家庭子女就學(xué)“兩免一補(bǔ)”等。 2007年至今，全市為農(nóng)村低保對象優(yōu)惠減免費(fèi)用和輔助救助資金達(dá)1000多萬元，為農(nóng)村低保戶撐起了生活的一片藍(lán)天。

　　（二）加強(qiáng)督辦，建立農(nóng)村低保工作監(jiān)督機(jī)制

　　為保證農(nóng)村低保的公開、公平、公正，強(qiáng)化了政府督查、部門檢查、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的四位一體的督辦機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村低保工作。

　　1、強(qiáng)化政府督查。200

　　6、2007年，市政府連續(xù)兩年將農(nóng)村低保工作列為全市十件實(shí)事之一，公開向全市人民承諾。年底，市政府督查室和市政府目標(biāo)辦進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將考核結(jié)果在全市進(jìn)行通報(bào)，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)。市政府組織工作組多次對農(nóng)村低保工作進(jìn)行檢查，及時研究解決存在的困難和問題。同時，在每年的人大議案和建議、政協(xié)提案承辦期間，邀請市人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行視察，實(shí)地監(jiān)督指導(dǎo)低保工作，

　　—4— 有力地促進(jìn)了農(nóng)村低保工作的開展。

　　2、加強(qiáng)部門督辦。民政部門將農(nóng)村低保作為落實(shí)民生的重要工作來抓，年初以文件的形式把工作任務(wù)量化到縣市區(qū)，落實(shí)承辦單位、明確責(zé)任人和完成時限。4次召開督辦會議，1次現(xiàn)場會議，組織了3個督查專班，定期深入各地調(diào)查了解農(nóng)村低保情況，現(xiàn)場檢查指導(dǎo)、現(xiàn)場解決問題。我局與市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局和市政府督查室等部門組成聯(lián)合督辦組，對縣市區(qū)農(nóng)村低保配套資金和工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保農(nóng)村低保資金據(jù)實(shí)列支，足額撥付，專戶管理，?？顚Ｓ茫鐣l(fā)放。

　　3、深化輿論監(jiān)督。市內(nèi)各新聞媒體開辟了農(nóng)村低保工作專欄節(jié)目，介紹農(nóng)村低保制度框架、保障標(biāo)準(zhǔn)和保障對象，增加農(nóng)村低保工作的透明度。一一一電視臺開通了農(nóng)村低保政策短信互動平臺，一一一電臺政風(fēng)行風(fēng)熱線直播節(jié)目，定期安排民政、低保部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場接聽聽眾的咨詢、投訴。

　　4、接受群眾監(jiān)督。專門設(shè)立了低保群眾信訪接待辦公室，安排專人接待群眾來信、來電和來訪，及時調(diào)查處理舉報(bào)問題，做到件件有答復(fù)、事事有回音。去年以來，全市共接待農(nóng)村有關(guān)低保的上訪對象85人次，調(diào)查處理群眾舉報(bào)12件，取消了7人的農(nóng)村低保資格。

　　（三）規(guī)范程序，建立農(nóng)村低保工作長效管理機(jī)制 農(nóng)村低保是一項(xiàng)長期性、制度性的工作安排，必須從申報(bào)、

　　—5— 審批、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)搞好制度設(shè)計(jì)，實(shí)行規(guī)范化管理。為此，我們結(jié)合農(nóng)村低保工作的實(shí)際，進(jìn)一步完善申報(bào)程序，規(guī)范管理，成效明顯。

　　1、完善申報(bào)審批程序。在堅(jiān)持“個人申請、村委會申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政部門審批”的基礎(chǔ)上，形成了兩級評議、兩輪公示、入戶調(diào)查的低保申報(bào)審批制度。一是建立了村、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村低保民主評議制度。村評議委員會成員由居住地灣長代表、群眾代表、黨員代表、人大代表、村干部代表組成；鎮(zhèn)一級成立了由民政辦主任、包村干部、人大代表、政協(xié)委員等為成員的評議小組，擬保對象是否享受低保，須經(jīng)評審委員會評議，到會人員簽字并公示，無異議的，與低保審批表一并上報(bào)縣民政局審批，縣將村、鎮(zhèn)兩級評議意見作為審批的必備條件；二是實(shí)行兩輪公示制度。即擬保前由村、鎮(zhèn)兩級在村務(wù)公開欄和鎮(zhèn)農(nóng)村低保公示專欄公示一個星期，縣級民政部門批準(zhǔn)后再返回村、鎮(zhèn)長期公示，接受群眾監(jiān)督。在審批的過程中，堅(jiān)持做到“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，實(shí)行“三個不批”，即申請和民主評議情況不一致的不批，申請材料不全或不真實(shí)的不批，政策有爭議沒明確之前的不批，從入口上杜絕只憑申報(bào)、憑關(guān)系、憑印象吃低保的現(xiàn)象。

　　2、建立公開公示制度。為準(zhǔn)確核定農(nóng)村低保對象，做到不錯保、不漏保，我們狠抓村、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村低保公示陣地建設(shè)，以基層公示陣地為平臺，加強(qiáng)公開公示力度。目前，全市57

　　—6— 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）建立了農(nóng)村低保公示專欄，村級普遍利用村務(wù)公開欄這一陣地，將農(nóng)村低保政策、擬保人員名單、家庭情況、擬補(bǔ)助金額、服務(wù)承諾、舉報(bào)電話向社會公開，并公布了各級低保熱線電話，熱情接待群眾咨詢和舉報(bào)。f縣將農(nóng)村低保對象名單在縣編制網(wǎng)上向全社會公開。g區(qū)籌集資金萬元在全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村低保公示專欄，并統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一宣傳內(nèi)容。全市低保機(jī)構(gòu)熱線被農(nóng)民群眾親切的稱謂“低保110”。

　　3、建立動態(tài)管理制度。全市所有低保對象有效保障期限為一年，各地在每半年核查的基礎(chǔ)上，每年對所有低保對象的家庭收入、人口狀況進(jìn)行一次全面的調(diào)查了解，并收回低保證，符合條件的辦理續(xù)保手續(xù)，頒發(fā)新低保證，不符合條件的，取消低保資格。2008年上半年，全市在動態(tài)管理中共清退373人，調(diào)整了人補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，新增萬人。通過分類施保、重點(diǎn)救助，既公正合理，符合群眾意愿，又提高了救助實(shí)效，群眾十分滿意。

　　三、存在的問題及建議

　　（一）問題。

　　1、低保覆蓋面窄。我市農(nóng)村低于國家公布的693元貧困線的貧困人口萬人，目前納入農(nóng)村低保萬人，覆蓋率74%，還有萬人符合低保條件未能納入農(nóng)村低保。目前，農(nóng)村低保以指標(biāo)定保障面，今年省分配我市農(nóng)村低保指標(biāo)萬人，各縣市區(qū)將省分配的指標(biāo)再下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。此外，

　　—7— 由于我市自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)村低保邊緣人群規(guī)模不斷擴(kuò)大。例如7月份以來，我市主要以暴雨雷電大風(fēng)為主，受災(zāi)人口萬人次。這部分受災(zāi)或處于貧困邊緣的人群，由于未能納入農(nóng)村低保，只能通過臨時救助解決眼前的困難，僧多粥少的現(xiàn)象比較突出。

　　2、低保補(bǔ)助水平偏低。目前，我市農(nóng)村低保人月均補(bǔ)助水平51元，與省人均補(bǔ)助水平持平。盡管今年兩次對農(nóng)村低保對象補(bǔ)助水平進(jìn)行提高，依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)村居民3327元的平均消費(fèi)水平。從7月份國家公布的農(nóng)村生產(chǎn)和生活資料6%上漲幅度來看，低保補(bǔ)助增長幅度遠(yuǎn)不敵物價上漲的速度，給低保對象的生活帶來了一定的困難。

　　3、低保工作力量薄弱。目前全市各縣市區(qū)雖然設(shè)立了專門低保局（中心），配備了專（兼）職工作人員，但大多數(shù)是身兼數(shù)職，工作只能被動應(yīng)付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級僅設(shè)民政助理1人負(fù)責(zé)，而且是兼職。全市城鄉(xiāng)低保對象多達(dá)15萬人，服務(wù)比例1∶2632。近年來，新增加了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、大病救助以及其他配套社會救助等主要救助工作，常年救助對象達(dá)到35萬多人，兩者的服務(wù)比例1∶6100。政策性強(qiáng)、對象多、覆蓋范圍廣的社會救助全面實(shí)施以后，鎮(zhèn)、村兩級的社會救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續(xù)加大之勢，原有力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要，嚴(yán)重制約了社會救助工作的進(jìn)一步規(guī)范管理和長遠(yuǎn)發(fā)展。全市縣級以上機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著社會救助體系九大制度中五項(xiàng)制度的行政管理職能，但未

　　—8— 能納入事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理的范圍，社會救助工作職能大大削弱。

　　（二）建議。

　　1、堅(jiān)持“兩手抓”，應(yīng)對物價上漲。建議省政府一方面加大對物價上漲勢頭的抑制，從根本上平抑物價，從源頭上緩解農(nóng)村低保對象和低收入群眾的生活壓力。另一方面要堅(jiān)持做到“水漲船高”，只要物價漲，低保標(biāo)準(zhǔn)就必須緊跟著提高，保障面就必須適當(dāng)擴(kuò)大，只有雙管齊下，才能切實(shí)緩解物價上漲對低收入群體生活的影響，確保低收入群體生活水平不因價格上漲而明顯降低。

　　2、加大資金投入，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。我市低于國家693元貧困線的農(nóng)村貧困人口萬人，納入農(nóng)村低保的萬人，還有萬人未能納入。如果按照現(xiàn)行每人每月50元標(biāo)準(zhǔn)測算，萬人全年需資金4920萬元。今年上半年，中央、省及地方配套資金3000萬元，其中中央省補(bǔ)助資金2564萬元，實(shí)現(xiàn)全民低保資金缺口1920萬元。只要中央、省進(jìn)一步加大支持力度，地方進(jìn)一步加大配套資金和政策落實(shí)力度，在我市農(nóng)村完全能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保和城市低保一樣，開弓沒有回頭箭，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保是最終目的，只有實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，才能避免將一部分符合條件的困難人群擋在低保的大門之外，才能真正體現(xiàn)農(nóng)村低保制度的普惠性，才能避免出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素。

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　　3、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。國務(wù)院新近批準(zhǔn)的民政部“三定”方案，將原低保司改為社會救助管理司，主要職能是牽頭做好社會救助工作。建議省政府盡快將省民政廳低保管理辦公室改為社會救助管理局，并參照公務(wù)員法管理，以便上下統(tǒng)一，歸口管理。今年，市編委將原市低保處、現(xiàn)社會救助管理局上報(bào)省編委將其批準(zhǔn)為參公管理單位，由于省民政廳低保管理辦公室不屬于參公管理單位，故省編委不予批準(zhǔn)，而我市同時上報(bào)的市移民局、市老齡辦等40多個單位，均被批準(zhǔn)為參公管理單位。無論從目前的工作職能、性質(zhì)、任務(wù)上講，還是從今后的發(fā)展趨勢來看，社會救助管理機(jī)構(gòu)都是政府開展社會建設(shè)、社會管理、社會服務(wù)的重要職能機(jī)構(gòu)，若不納入?yún)⒐芾?，不僅影響現(xiàn)有職能的發(fā)揮，而且影響縱向橫向協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮，特別是不利于履行社會救助的牽頭職能，長此下去，不利于調(diào)動現(xiàn)有工作人員的積極性，不利于相關(guān)救助工作執(zhí)行力的提高、提速，最終受到損失的是廣大困難群眾、弱勢群體。省和市州的社會救助機(jī)構(gòu)能夠參公管理，對于縣市區(qū)、尤其對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助機(jī)構(gòu)的建設(shè)，工作裝備的配臵，工作人員的配備，工作積極性、主動性、創(chuàng)造性的激發(fā)和調(diào)動，都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　?。ㄒ灰灰皇猩鐣戎芾砭?邢燁）

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農(nóng)村低保扶貧銜接工作匯報(bào)共4

　　農(nóng)村最低生活保障工作情況匯報(bào)

　　我市的農(nóng)村最低生活保障工作在***市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的直接指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》和《***省人民政府關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》相關(guān)政策，較好地保障了困難群眾的基本生活，基本實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

　　一、基本情況

　　我市共有人口萬，其中農(nóng)業(yè)戶口萬，城市戶口萬人。目前，農(nóng)村低保保障對象9393戶人，占全市農(nóng)村人口的%，月發(fā)放保障金183萬元，人均補(bǔ)差103元，截止第三季度，共發(fā)放低保金1795萬元，根據(jù)***市剛剛下發(fā)的文件要求，農(nóng)村低保從4月1日起，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月180元提高到230元，人均月補(bǔ)差將達(dá)到112元以上。我們正在積極與財(cái)政局結(jié)合，盡快將低保金補(bǔ)發(fā)到位。

　　二、主要做法

　　（一）加強(qiáng)低保動態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。城鄉(xiāng)低保工作實(shí)行動態(tài)管理、分類施保、定期審核制度，將困難家庭及時納入保障范圍，條件好轉(zhuǎn)的及時退出，確保城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)得去，出得來，動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。我們結(jié)合黨的群.

　　眾路線教育實(shí)踐活動，認(rèn)真搞好專項(xiàng)治理。

　　1、嚴(yán)格審批程序,把好“入口”。嚴(yán)格按照本人申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）審核，民政局審批的程序進(jìn)行，確保對象認(rèn)定的準(zhǔn)確性。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真受理群眾申請。今年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）共受理群眾申請4100戶，組織了入戶調(diào)查、群眾評議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的及時進(jìn)行公示上報(bào)。二是民政局加大抽查力度。上級文件要求縣一級入戶抽查率30%，為使得認(rèn)定更準(zhǔn)確，我們力爭入戶達(dá)到100%。對符合條件的，及時納入低保范圍，對不符合低保條件的，不予納入，確保低保資金用到最困難、最需要幫助的人身上。今年局低?？茝?月21日（農(nóng)歷正月廿一日）開始對全市范圍內(nèi)的新申報(bào)對象進(jìn)行了逐戶審查，每周五天至少有四天在走村入戶調(diào)查，面對面與群眾溝通，聽取群眾意見，群眾反映較好。三是利用現(xiàn)有的信息進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對。與財(cái)政、公安、稅務(wù)、住建、人社局和***公積金中心等有關(guān)單位結(jié)合，建立信息比對平臺，及時核對財(cái)政開支人員、公積金繳納、企業(yè)退休、地稅、國稅、住房、殘疾等信息，提高了低保對象認(rèn)定的準(zhǔn)確性。

　　2、認(rèn)真復(fù)查,敞開“出口”。一是認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查。每年4月到6月份，開展全市城鄉(xiāng)低保普查工作，由政府辦公室下發(fā)了《***市城鄉(xiāng)低保普查工作實(shí)施方案》，對全市的所有低保戶進(jìn)行重新入戶復(fù)查認(rèn)定，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%入戶調(diào)查，對審查不過關(guān)的家庭.

　　要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時上報(bào)取消低保資格。目前這項(xiàng)工作結(jié)合當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動正在進(jìn)行。二是對群眾反映問題較多的村（居）進(jìn)行重點(diǎn)排查。低?？圃谕瓿蓪π略鰧ο笕霊粽{(diào)查的同時，根據(jù)平時對群眾的接訪，對群眾反映問題較多的村（居）進(jìn)行集中治理，重點(diǎn)排查。目前共對紫陵鎮(zhèn)西紫陵村、王召鄉(xiāng)尚香村、覃懷辦事處東關(guān)村和太行辦事處東***村等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）15個行政村進(jìn)行了全村逐戶排查，取消城鄉(xiāng)低保戶90余戶。三是利用信息比對系統(tǒng)平臺，核對出低保家庭是否有財(cái)政開支、經(jīng)商、領(lǐng)取退休金、多套住房等信息。在確認(rèn)該家庭條件好轉(zhuǎn)后及時停保。

　　3、堅(jiān)持公開，接受監(jiān)督。一是在全市所有行政村（街）設(shè)置了固定公示欄，對享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭進(jìn)行長期公示，公示欄有政策宣傳、低保家庭情況、舉報(bào)電話（市、縣和鄉(xiāng)）、接受群眾的監(jiān)督。二是建立舉報(bào)查處制度。公布舉報(bào)電話，公開接受群眾舉報(bào)，局統(tǒng)一印制了《困難群眾來訪登記本》和《群眾舉報(bào)登記本》，印發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處民政所，對群眾來訪事項(xiàng)、來訪人情況等及時進(jìn)行登記，做到能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的建立工作臺賬，跟蹤調(diào)查，通過進(jìn)村入戶了解情況后限時辦結(jié)，妥善解決。

　　（二）嚴(yán)格低保資金管理。一是及時足額發(fā)放。城市低保金實(shí)行按月發(fā)放，農(nóng)村低保金實(shí)行按季度發(fā)放，及時將低保金.

　　及時劃撥到市信用聯(lián)社，足額發(fā)放到低保對象手中。二是實(shí)行社會化發(fā)放。全市低保金由財(cái)政轉(zhuǎn)入農(nóng)村信用社后，由銀行直接將資金打入低保對象存折，全部社會化發(fā)發(fā)放。三是定期檢查監(jiān)督資金使用情況。每年財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門分別深入低保金代發(fā)金融機(jī)構(gòu)及低保戶家中，檢查了解低保金發(fā)放情況。通過嚴(yán)格的檢查監(jiān)督，保證保障資金及時撥付、?？顚Ｓ?。

　　三、存在的問題及下步打算

　　（一）當(dāng)前農(nóng)村低保工作存在的問題

　　一是低保對象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。如何界定村民收入，在實(shí)際操作中也是一個難題。隨著 “應(yīng)保盡?！钡穆鋵?shí)，保障面的進(jìn)一步擴(kuò)大，除了帶有共性的銀行存款無法查實(shí)、務(wù)工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實(shí)外，低保對象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作物收入的估算也很難做到絕對準(zhǔn)確，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學(xué)返貧的情況也很難精確統(tǒng)計(jì)。另外在家庭財(cái)產(chǎn)的界定上沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這些現(xiàn)象的存在，造成了在確定低保對象時對收入缺乏有效的審核手段，導(dǎo)致了在實(shí)際執(zhí)行時尺度把握無法統(tǒng)一的問題。

　　二是少數(shù)單位和村（居）對城鄉(xiāng)低保工作重要性認(rèn)識不到位。如在入戶調(diào)查方面，認(rèn)為錢是國家的錢，發(fā)給群眾的，我又不裝自己腰包，搞不搞入戶調(diào)查都行，不管條件好壞只管向上報(bào)，所以不入戶或不能做到100%入戶。在民主評議方面，個.

　　別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能認(rèn)真組織，有的僅僅流于形式；在民政所長的任用上，有的所長身兼多職；村（居）干部對條件好轉(zhuǎn)的家庭不及時上報(bào)，認(rèn)為上報(bào)了得罪人，工作人員經(jīng)常聽到的一話就是，要取你們?nèi)?，花公家的錢，我們不得罪人。下一步我們將結(jié)合教育實(shí)踐活動，加大對低保的排查力度。

　　三是存在政策“搭車”現(xiàn)象，將低保作為信訪穩(wěn)定、拆遷安置等的激勵手段。目前涉軍的有****部隊(duì)等，拆遷安置有**鎮(zhèn)的***、***等，這些對象按照有關(guān)要求和政府文件規(guī)定統(tǒng)一辦理了低保，這些群體當(dāng)中有的家庭生活確實(shí)困難，但有的生活條件好并不符合低保條件，在群眾中造成不好的影響，以致于群眾在上訪、拆遷、糾紛等時候仿效，要求享受低保待遇。隨著國家不斷加大對困難群眾的救助力度，農(nóng)村低保金從52元，提高到100多元，另外低保的附價值太高，可享受大病救助、教育救助、水電費(fèi)補(bǔ)貼等，下一步我們將加大政策的執(zhí)行力度，向各級提好建議，把好入口，將確實(shí)生活困難的群眾及時納入保障范圍。

　　四是現(xiàn)有的民政所人員編制與目前的民政工作量不太適。近年來，各級對民生工作都非常重視，投入較大，民政工作業(yè)務(wù)量逐年增大、工作任務(wù)繁重，基層民政所長負(fù)責(zé)包村任務(wù)，還承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，影響低保政策貫徹執(zhí)行力度。新的政策要求入戶調(diào)查和民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，村多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如**、**、.

　　**，只有一個民政所長在跳“獨(dú)角舞”，信訪、農(nóng)忙和計(jì)生及包村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作還必須參加。建議為基層配備充實(shí)必需的工作人員，提供必要的工作條件，確保人員落實(shí)，有人做事，有錢辦事。

　　（二）下步工作打算

　　一是加大舉報(bào)查處力度。下一步我們將加大對群眾舉報(bào)情況的查處力度，做到舉報(bào)必查，查必有果。

　　二是建立完善家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。下一步根據(jù)出臺的《***市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作方案》，實(shí)現(xiàn)各部門間信息資源共享，建立低保信息查詢平臺，完善低保進(jìn)入退出機(jī)制。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)投入。基層工作人員少，已影響了工作的開展。目前全市共有城鄉(xiāng)低保對象人，近年來，隨著社會救助體系的不斷完善，民政工作頭緒越來越多，但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）民政所只有2個人，遠(yuǎn)不能滿足工作的需要，同時，除擔(dān)負(fù)現(xiàn)有的低保、救災(zāi)、五保、優(yōu)撫、基層政權(quán)和老齡等民政工作外，還承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作，人員隊(duì)伍與日漸加大的工作量嚴(yán)重不相協(xié)調(diào)。在經(jīng)費(fèi)的投入上，希望對加大低保工作經(jīng)費(fèi)投入，更好地保障低保工作日常運(yùn)轉(zhuǎn)，使困難群眾得到及時救助。

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