專賣管理工作總結(jié)6篇(專賣管理工作總結(jié)文章)

時間：2023-02-25 06:44:38 工作總結(jié)

　　時間不知不覺，我們后知后覺，辛苦的工作已經(jīng)告一段落了，回顧這段時間以來的工作，制定一份工作總結(jié)吧。下面是范文網(wǎng)小編分享的專賣管理工作總結(jié)6篇(專賣管理工作總結(jié)文章)，供大家賞析。

專賣管理工作總結(jié)1

　　珙縣煙草專賣局

　　二〇一〇年專賣管理工作總結(jié)

　　二0一0年，在省、市局和縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公安、工商等有關(guān)部門的大力支持與配合下，珙縣局以踐行“兩個維護(hù)”，維護(hù)健康規(guī)范的卷煙市場為己任，以創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局為契機，按照堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)珙縣煙草發(fā)展全局，以學(xué)習(xí)貫徹省、市局的專賣管理工作會議精神為動力，不斷查找差距，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將全縣的各項專賣管理工作推上了一個新臺階，全年出動執(zhí)法檢查人員1900余人次，出動執(zhí)法檢查車輛400余臺次，新辦煙草專賣零售許可證15戶，注銷零售戶11戶。共查獲各類違法卷煙案件144余起，同比增長%，查獲涉案違法卷煙萬支（其中：假冒卷煙萬支，同比增長76%），涉案金額萬元，查獲違法煙葉余斤，實現(xiàn)罰沒款10.萬元，同比增長%。有力的維護(hù)了全縣的卷煙市場經(jīng)濟(jì)秩序，為我縣煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)穩(wěn)定增長奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)將縣局一年來的專賣工作情況匯報如下：

　　一、2010年主要工作情況：

（一）深化意識，提升素質(zhì)，鍛造一流的專賣隊伍

　　我局緊緊圍繞省、市局提出的隊伍建設(shè)目標(biāo)，不斷深化意識，增強隊伍活力和凝聚力，著力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的基層專賣隊伍。一是從培養(yǎng)高效和諧的團(tuán)隊精神著手，在思想上樹立高度的責(zé)任心和使命感，營造“愛崗位、講奉獻(xiàn)、創(chuàng)實績、爭一流”的工作氛圍，不斷深化全體專賣人員的大局意識、責(zé)任意識，激發(fā)工作熱情。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，形成了一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，有較強戰(zhàn)斗力的專賣管理隊伍。二是從加強學(xué)習(xí)提高人員整體素質(zhì)、加強考核提升隊伍戰(zhàn)斗力等方面著手，扎實有效地穩(wěn)步推進(jìn)專賣基層隊伍建設(shè)工作。一方面改變過去老套的法律法規(guī)培訓(xùn)方式，采用生動形象的多媒體教學(xué)、教員與學(xué)員的互動交流等方式，增強專賣執(zhí)法人員主動參與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的興趣。另外，在培訓(xùn)內(nèi)容方面堅持務(wù)實原則，把日常工作息息相關(guān)的各項業(yè)務(wù)技能作為重點進(jìn)行培訓(xùn)，如：真假煙鑒別常識、跟蹤監(jiān)控技巧、網(wǎng)絡(luò)案件偵破等，使教育培訓(xùn)與日常工作得到有效的結(jié)合。同時，縣局堅持“有訓(xùn)必考”的原則，堅持在培訓(xùn)教育過程中抽考，培訓(xùn)教育后統(tǒng)考，嚴(yán)格獎懲，獎懲兌現(xiàn)，提高專賣執(zhí)法人員參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性，確保培訓(xùn)教育取得更好的效果。另一方面，高度重視專賣職業(yè)技能鑒定工作，不斷提升專賣執(zhí)法人員的持證上崗率，縣局積極組織動員專賣人員參加省市局組織的考前培訓(xùn)，并主動參加省局的專賣職業(yè)技能鑒定考試。通過多方面多渠道的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了縣局專賣管理隊伍的整體素質(zhì)，為打造一流的專賣管理隊伍奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）積極探索，勇于創(chuàng)新，全面創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局

　　一、精細(xì)、創(chuàng)新”的要求，深入調(diào)查研究，突出重點，打造亮點。積極組織全體干部職工一切從基層實際出發(fā)，集思廣益，創(chuàng)新工作思路和方法，進(jìn)一步健全和完善各項工作制度，全面收集整理各類相關(guān)的檔案資料，多措并舉，重點突出“兩煙”縣生產(chǎn)經(jīng)營工作特點，積極探索具有本局特色的新方法。5月20日，省局驗收組對我局創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行了檢查驗收，通過參觀宣傳展板、聽取工作匯報、觀看專題短片、查閱檔案資料、詢問相關(guān)人員、走訪卷煙市場等方式，逐條逐項對我局進(jìn)行了客觀、公平、公正的考核驗收。驗收組對我局創(chuàng)優(yōu)工作給予了充分肯定，最終順利通過了優(yōu)秀縣級煙草專賣局的達(dá)標(biāo)檢查驗收。

（三）多措并舉，強化監(jiān)管，全力整治卷煙市場秩序

　　縣局始終堅持以“兩個維護(hù)”為出發(fā)點；以緊緊圍繞全行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)；以“雙基”工作標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，以建立誠信守法，規(guī)范有序的市場體系為目標(biāo)，以增強市場控制力為核心；以卷煙打假打私破網(wǎng)工作為重點；以強化卷煙零售終端市場監(jiān)管為突破口；上下齊心，真抓實干，不斷加大專賣管理工作力度，掀起了專賣管理工作的新高潮。各項工作均取得了顯著成效。

　　1、加強法律法規(guī)宣傳，營造專賣執(zhí)法的輿論氛圍

　　2、煙草工商聯(lián)動協(xié)作，“金葉維權(quán)”行動成效顯著

　　今年3月份以來，縣局在全省組織開展的“金葉維權(quán)”煙草市場專項整治行動中，堅持“教育和處罰相結(jié)合，取締和疏導(dǎo)相結(jié)合”的方針，結(jié)合我縣卷煙市場的特點，全體煙草、工商行政執(zhí)法人員的密切配合，深入排查摸底，多方收集信息，廣泛宣傳造勢，信息互通共享，徹底嚴(yán)查市場，積極開展專項整治行動。對轄區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營戶進(jìn)行集中整治，形成了局長負(fù)總責(zé)，副局長協(xié)助抓，煙草稽查隊伍和基層工商管理所齊上陣的卷煙市場整治工作格局，對嚴(yán)厲打擊各類違法經(jīng)營行為發(fā)揮了重要作用。在為期60天的專項整治行動中，全縣共計出動專賣檢查人員214人次，工商行政執(zhí)法人員97人次，出動執(zhí)法檢查車輛60臺次，取締無證無照經(jīng)營戶20余戶，責(zé)令限期整改證照不齊、證址不符、人證不符零售戶40余戶，查獲涉煙違法案件33起（其中無證經(jīng)營案件16起，無證運輸案件2起，涉假案件7起），查扣各類違法卷煙條，案值達(dá)2.萬元，擋獲非法煙葉斤。通過本次行動，全縣從南到北，從東到西戰(zhàn)果不斷，一大批違法經(jīng)營行為得到了有力查處，有力地凈化了卷煙市場，較好地維護(hù)了卷煙市場的規(guī)范的持續(xù)發(fā)展。

　　3、強化日常市場監(jiān)管，不斷提升戶籍化管理水平

　　隨著卷煙市場違法經(jīng)營手段和方法日趨復(fù)雜和隱蔽化，給進(jìn)一步提高市場凈化工作帶來了一定的難度。為此，縣局結(jié)合本地實際，以變應(yīng)變，周密部署，多管齊下，嘗試拓寬市場監(jiān)管手段，加強違法案件查處力度，并為提升轄區(qū)市場卷煙凈化率做了大量艱苦細(xì)致的工作。一是縣局組織一線專賣人員對各片區(qū)卷煙零售戶進(jìn)行了細(xì)致全面的摸底調(diào)查，進(jìn)一步規(guī)范了戶籍化管理的各類檔案資料，對發(fā)現(xiàn)的問題，潛心分析，查找原因，落實整改措施，以促使日常走訪檢查到位，并形成記錄。二是整合專賣力量，調(diào)整管區(qū)劃分，責(zé)任到人，打破常規(guī)的監(jiān)管模式，加強中隊之間的交流協(xié)作，交叉檢查，對重點戶采取重點打擊，集中整治，分組管理，加大市場控制力，實現(xiàn)管理重心前移。三是針對不法煙販隱蔽，經(jīng)銷巧妙，暗流難堵這個復(fù)雜而又棘手的問題，全體專賣人員踴躍獻(xiàn)計獻(xiàn)策，認(rèn)真研究分析，積極探索新辦法新措施，一方面在發(fā)展線人及拓寬案件信息渠道上下足功夫；另一方面改變過去傳統(tǒng)的市場檢查方法，掌握違法經(jīng)營活動的規(guī)律和特點，找準(zhǔn)時間差，充分利用節(jié)假日、夜間等時間段，突擊對各轄區(qū)內(nèi)的零售戶進(jìn)行超常規(guī)檢查。在清明節(jié)、“五一”勞動節(jié)等法定節(jié)假日，成功破獲了多起利用節(jié)假日跨省市販運煙草專賣品的違法案件，有力的震懾了違法分子的囂張氣焰。

　　4、橫向聯(lián)合協(xié)同作戰(zhàn)，加大打假破網(wǎng)工作力度

　　近年來，針對當(dāng)前制售假冒商標(biāo)卷煙和非法經(jīng)營煙草制品行為的新形勢新特點，縣局提出了“橫向到邊、縱向到底、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、密切配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)”的工作思路。一是以區(qū)域協(xié)作聯(lián)管、警煙協(xié)作辦公室、煙草工商聯(lián)合等作為平臺，進(jìn)一步鞏固“有假煙必有網(wǎng)絡(luò)，有網(wǎng)絡(luò)必有大要案”、“見人見物見網(wǎng)”和“追主犯追實刑追重刑”的打假破網(wǎng)工作理念，加強協(xié)作，主動出擊，積極組織召開各協(xié)作單位參加的溝通聯(lián)席會，信息互通共享，集體分析研究，充分發(fā)揮各協(xié)作單位的職責(zé)權(quán)限，把專賣管理長效機制引向深入，從而最終形成市場管理合力，為我縣的卷煙打假破網(wǎng)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。二是積極探索打擊制售假煙行為新特點的方法和措施，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時公布舉報電話和獎勵辦法，擴(kuò)大社會輿論范圍，多渠道收集情報線索，利用專賣管理人員、線人、廣大人民群眾三位一體巧布立體信息網(wǎng)，逐步形成“以網(wǎng)治網(wǎng)”的打假新格局，達(dá)到以案追案的最終目的。全體專賣執(zhí)法人員繼續(xù)發(fā)揚“不怕苦、不怕累、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)”的精神，通過幾個月的前期摸排調(diào)查和跟蹤監(jiān)控，于11月17日成功正在進(jìn)行假煙交易的犯罪嫌疑人抓獲，現(xiàn)場查獲假冒商標(biāo)卷煙中華、玉溪、云煙等6個品種共計415條，貨值余元，擋獲涉案車輛2臺。隨后，從福建籍上家的住宅中搜查出各品牌的假煙樣品及部分未銷售的假煙，交易單據(jù)、手機卡、名片等。目前，此案已移送公安機關(guān)做進(jìn)一步的調(diào)查。

（四）依法合法，高效便民，確保行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

　　依法行政是實施煙草專賣管理的首要條件，只有堅持依法行政才有利于維護(hù)煙草市場秩序的穩(wěn)定?？h局轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高依法行政、執(zhí)法為民的能力和水平。

　　一方面在證件管理工作中堅持以規(guī)范操作流程為基礎(chǔ)，以高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，嚴(yán)格按照《煙草專賣許可證管理辦法》和合理化布局規(guī)劃要求，嚴(yán)把證件的申辦信息關(guān)和準(zhǔn)入審批關(guān)，進(jìn)一步完善了行政許可相關(guān)制度和檔案資料，公開行政許可程序，突出事前審批、事中完善、事后監(jiān)督，嚴(yán)格、高效、規(guī)范地做好行政許可及許可證管理工作，有效的提升了我縣煙草專賣零售許可證的含金量，進(jìn)一步樹立珙縣煙草良好的社會服務(wù)形象，切實做到了“程序合法，公正便民”。

　　另一方面在案件查處工作中，堅持“違法有證據(jù)、處罰有依據(jù)、事前有宣傳、事后有教育，執(zhí)法與宣傳相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合”的“四有兩結(jié)合”要求，堅持文明執(zhí)法，重視檢查過程中的行為細(xì)節(jié)，做好執(zhí)法檢查過程中的現(xiàn)場取證工作，在案件查處過程中，嚴(yán)格遵循“程序合法、查處依法”的原則，完善案件查處管理標(biāo)準(zhǔn)和程序，并認(rèn)真執(zhí)行“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法、案件文書制作、歸檔及時”的規(guī)范化辦案標(biāo)準(zhǔn)，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。案件文書嚴(yán)格依照文書制作標(biāo)準(zhǔn)，確保案卷文書制作規(guī)范統(tǒng)

　　一、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)無錯漏；確?？h局案件查處依法、規(guī)范，從而保證了我局全年無行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生。

（五）健全機制，以管促控，內(nèi)管水平得到提高

　　繼續(xù)深入推進(jìn)內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作，落實國家局、省局有關(guān)專賣內(nèi)部監(jiān)督管理的規(guī)定，加強日常監(jiān)管、同級監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營秩序，切實加強日常監(jiān)管?？h局在遵循“管控并重，以管促控”理念的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實內(nèi)管長效機制，按照防線前移、重心下移的要求，不斷理清監(jiān)管思路，積極探索有效監(jiān)管的方法途徑。一是根據(jù)內(nèi)部監(jiān)督管理工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，進(jìn)一步健全和完善了各項內(nèi)管制度。二是強化培訓(xùn)教育的力度，進(jìn)一步提高干部職工的思想認(rèn)識，切實增強干部職工的自律意識、監(jiān)管意識和責(zé)任意識。三是認(rèn)真開展自查、復(fù)查工作，善于查找問題、解決問題，切實把內(nèi)部監(jiān)督管理工作落到實處。

　　1、烤煙生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)部監(jiān)管

　　堅持并緊緊圍繞內(nèi)部監(jiān)督管理工作規(guī)范開展工作，把合同簽訂、育苗、煙用物資發(fā)放作為烤煙生產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強過程管理，把好合同簽訂、育苗、煙用物資發(fā)放及移栽等幾個環(huán)節(jié)，切實加強管理監(jiān)管力度，強化日常監(jiān)督，堅決杜絕無計劃、無合同或超計劃、超合同種植等各類不規(guī)范行為，做好合同、育苗、移栽煙苗發(fā)放名單、煙用物資的資料備案存檔工作。內(nèi)管科定期和不定期組織內(nèi)管工作人員，深入烤煙生產(chǎn)一線，實地核查分解到戶的移栽數(shù)量、面積情況，特別是烤煙收購期間，縣局加強了相關(guān)法律法規(guī)、文件規(guī)定的宣傳，向社會公布內(nèi)部監(jiān)督舉報電話，設(shè)立投訴舉報信箱等，同時，相關(guān)工作人員還深入烤煙收購一線采取抽查和突擊檢查等方式進(jìn)行實地檢查，嚴(yán)格廢棄煙葉煙末的銷毀工作等，進(jìn)一步提高了內(nèi)部監(jiān)督管理工作力度，保證了我縣烤煙收購工作的規(guī)范有序。

　　2、卷煙銷售的內(nèi)部監(jiān)管

　　按照3個100％（100％入網(wǎng)銷售、100％落地銷售、100％落戶銷售）的要求，一抓客戶經(jīng)理的操作流程規(guī)范；二抓送貨員的送貨規(guī)范；三抓客戶的銷售渠道規(guī)范。以“異常訂單、異常客戶、異常品牌”為切入點，加強綜合數(shù)據(jù)分析和異常信息分析，提高網(wǎng)上監(jiān)管能力，解決日常監(jiān)管難的問題。內(nèi)部專賣監(jiān)督管理人員加強對零售戶訂貨情況、卷煙落地落戶銷售、卷煙送貨環(huán)節(jié)等的監(jiān)督。加強對客戶經(jīng)理、送貨車輛及送貨人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，每月不定期對送貨車輛進(jìn)行隨機抽查，確保卷煙如實配送到戶；對零售戶走訪調(diào)查客戶經(jīng)理是否有代訂貨行為，實現(xiàn)100%入戶銷售；加強對卷煙銷售的監(jiān)督，內(nèi)管科采取每周電話調(diào)查50戶，每月隨機實地抽查20戶的方式，將檢查情況存檔備查并形成了痕跡化資料。強化責(zé)任追究，堅持“發(fā)現(xiàn)問題要細(xì)心，暴露問題要決心，查處問題要狠心”的態(tài)度，深入開展定期檢查、定期分析活動，切實履行職責(zé)從同級監(jiān)管入手，提高內(nèi)部監(jiān)管的信息水平，確實承擔(dān)起落地、落戶銷售和客戶經(jīng)理、送貨員規(guī)范經(jīng)營行為的監(jiān)管，真正做到敢管、會管、善管，并收到了良好的效果。通過嚴(yán)格的全過程監(jiān)督管理，確保了我縣“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范，進(jìn)一步保障了 “兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營水平的不斷提升。

　　二、存在的問題和不足

　　在專賣工作取得成績的同時，伴隨著的是工作中存在的不足和差距，我們既要總結(jié)成績，激勵士氣，也要正視不足，改進(jìn)工作，找準(zhǔn)差距，鞭策自己，推動工作。具體有下面幾個方面的不足：

（一）案件稽查水平有待進(jìn)一步提升

　　由于現(xiàn)代化的通訊、運輸手段增強了非法卷煙網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部信息傳遞的及時性和非法卷煙運輸?shù)碾[蔽性，卷煙地下網(wǎng)絡(luò)窩點反稽查能力不斷增強，不法分子對非法卷煙藏匿手段的不斷更新，給專賣稽查工作帶來新的挑戰(zhàn)。2010年，縣局打假網(wǎng)絡(luò)案件任務(wù)尚未完成，未達(dá)到市局考核目標(biāo)。如何克服不利條件的制約，如何拓展、完善情報網(wǎng)絡(luò)，如何創(chuàng)新案件稽查工作模式，加大稽查力度是目前急待思考、解決的問題。

（二）專賣創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步認(rèn)識

（三）隊伍建設(shè)還有很大差距

　　學(xué)習(xí)氛圍還不夠濃厚，培訓(xùn)教育工作還需要進(jìn)一步的深入。在業(yè)務(wù)技能方面，尤其是辦案方面，隊伍整體辦案水平不高，辦案質(zhì)量參差不齊，要通過各類培訓(xùn)教育，使專賣稽查人員掌握：會查案、會辦案、會電腦、會真假卷煙鑒別、會運用信息系統(tǒng)等技能，提升專賣管理能力；做到人人都懂法，人人都會用法，切實杜絕知法犯法甚至程序違法案件的發(fā)生。

（四）內(nèi)管工作機制還需完善和細(xì)化

　　內(nèi)管工作的組織機構(gòu)還需進(jìn)一步健全，內(nèi)管工作人員還需進(jìn)一步充實，日常的內(nèi)部監(jiān)管工作還不夠細(xì)化，一些方面的監(jiān)管工作還不夠全面，尤其是獎懲機制還不夠科學(xué)、完善，監(jiān)管工作的方法措施還有待創(chuàng)新。

　　三、下一步工作打算

（一）重培訓(xùn)教育，著力提升隊伍整體素質(zhì)。一是要提高全體專賣執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)，使全體專賣人員人人愛崗敬業(yè)，并具有較強的團(tuán)隊精神、拼搏精神和奉獻(xiàn)精神。二是加強專賣執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)教育，提高隊伍各方面整體素質(zhì)，重點是對各類實用業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)；縣局根據(jù)專賣教育培訓(xùn)計劃安排，擬定于下周二組織2011年專賣管理教育培訓(xùn)會議，將采取多媒體教學(xué)、典型案例觀摩討論等方式對全體專賣執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。培訓(xùn)后，將堅持有訓(xùn)必考的原則，對參訓(xùn)人員進(jìn)行綜合測試考評，并按照縣局的培訓(xùn)獎懲辦法嚴(yán)格實施獎懲。三是加強隊伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，保證各項專賣管理工作的順利圓滿完成。從管理工作的精度、細(xì)度為突破口，增強全體稽查人員的職業(yè)榮譽感，加強各項制度執(zhí)行的力度。落實崗位責(zé)任、層級負(fù)責(zé)制，完善考核機制，使考核機制與制度管理有機結(jié)合，充分調(diào)動專賣人員積極性，提高工作效率和執(zhí)法水平的目的，實現(xiàn)專賣管理隊伍的整體素質(zhì)水平有較大的提升。

（二）加強市場監(jiān)管，維護(hù)卷煙市場經(jīng)營秩序。進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)合打假的優(yōu)勢，齊抓共管、全面整治，狠抓卷煙市場監(jiān)管。一是要繼續(xù)不定期組織開展聯(lián)合檢查、集中整治等專項行動，對轄區(qū)重點區(qū)域、重點場所、重點戶進(jìn)行整治，堅決堵住假冒卷煙的銷售渠道；二是要繼續(xù)加強對娛樂場所、名煙名酒專賣店進(jìn)貨渠道的監(jiān)管，加強對零售戶特別是重點零售戶的管理監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營，提高轄區(qū)市場守法經(jīng)營率。三是繼續(xù)保持長期的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步完善應(yīng)對各類違法經(jīng)營行為的策略，進(jìn)一步加強情報、線索收集。四是嚴(yán)守毗鄰交界地區(qū)和重要路口，加大對車站、貨運、托運等場所、車輛集散地的監(jiān)管和清查力度，嚴(yán)厲打擊非法運輸?shù)倪`法行為。

（三）狠抓內(nèi)部監(jiān)管，促進(jìn)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。切實抓好內(nèi)外監(jiān)管的各項工作，努力保持卷煙市場穩(wěn)定，保障煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮內(nèi)管工作職能，創(chuàng)新內(nèi)部管理監(jiān)督方式，嚴(yán)格執(zhí)行各項內(nèi)管工作制度，確保卷煙經(jīng)營行為規(guī)范；繼續(xù)保持卷煙打假高壓態(tài)勢，著力構(gòu)建現(xiàn)代市場監(jiān)管體系，調(diào)動一切社會力量和積極因素參與卷煙市場監(jiān)管工作中，提高監(jiān)管有效性。

　　新的一年，給予了我們良好的機遇，也存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們將在市局和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決執(zhí)行上級各項決策部署，圍繞“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，繼續(xù)保持“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的精神狀態(tài)，為全面推進(jìn)煙草持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的努力。

　　珙縣煙草專賣局二0一一年一月十日

專賣管理工作總結(jié)2

　　2006年專賣管理工作總結(jié) 及2007年工作打算

　　今年1至6月份，在局（公司）的正確領(lǐng)導(dǎo)和公安、工商等執(zhí)法部門的大力支持、密切配合下，我們嚴(yán)格按照年初制定的專賣管理工作目標(biāo)，進(jìn)一步強化市場監(jiān)管措施，深挖市場潛能，努力提高網(wǎng)絡(luò)案件經(jīng)營質(zhì)量；提高市場占有率。同時，強化內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職能，規(guī)范了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營行為，使全縣專賣管理工作有了新突破。

　　一、基本情況

　　2006年1-10月份共查處各類涉煙違法案件2151起，其中萬元以上大要案5起、千元以上案件52起；查獲各類非法卷煙件；案值萬元，其中假冒卷煙件，占查獲總量的%；查獲煙葉、煙絲、煙末公斤；端窩打點121個；破獲符合市局標(biāo)準(zhǔn)的非法卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)3個，其中符合省局標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)1個；移交工商部門處罰的案件711起，罰款11萬元；公安部門介入刑事拘留涉煙違法犯罪分子24人，其中判刑5人，司法拘留2人。

　　二、工作特點

（一）深入宣傳，廣造聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。

　　一是在今年的全縣卷煙市場綜合整治期間，充分利用廣播、電視等各類新聞媒體及出動宣傳車、發(fā)放張貼通告、一封信、明白紙等多種形式，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳造勢。二是在“百日攻堅戰(zhàn)”期間，聯(lián)合下發(fā)了“四部門”通告，并發(fā)放張貼到全縣每個零售戶、各集貿(mào)市場、重要路口、城

　　1 鄉(xiāng)駐地等繁華地帶；三是從十月份專賣機構(gòu)改革以來，以法制機構(gòu)成立為契機，針對零售戶守法意識淡薄和對煙草專賣法律法規(guī)了解甚少的實際，起草下發(fā)了“至全縣卷煙零售戶的一封信”，使零售戶及社會人群更多的了解相關(guān)法律法規(guī)知識，增強了零售戶的守法經(jīng)營意識和廣大群眾的維權(quán)意識。截至今年11月份，共發(fā)放張貼通告、一封信、明白紙余份，電視臺宣傳報道26次，出動宣傳車180余臺次，營造了良好的社會輿論氛圍。

（二）密切部門協(xié)調(diào)，加強部門聯(lián)合，形成執(zhí)法合力，加大對涉煙案件的懲處力度。

　　一是積極與公安、工商等執(zhí)法部門協(xié)作配合，根據(jù)各自的職責(zé)分工，對查獲的涉煙違法案件進(jìn)行指標(biāo)量化、明確責(zé)任、依法傳詢，使案件傳詢率、處罰到位率明顯提高；二是加大了對涉煙違法案件特別是構(gòu)成窩點案件的上追下查力度，公安部門密切配合，積極開展追根溯源工作，提高了案件經(jīng)營質(zhì)量。對查獲的涉假案件、無證經(jīng)營案件一律移交工商部門從嚴(yán)從重處罰，對觸犯刑律的案件依法移交公安機關(guān)追究法律責(zé)任；三是深入開展了“打大戶、破網(wǎng)絡(luò)”工作。今年連續(xù)破獲了以張仲國、馬永利為首的涉嫌銷售假煙案，公安、工商部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，對涉案當(dāng)事人緊追不舍，先后到河南、江蘇及山東的部分地市、蒼山境內(nèi)的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查取證，緝拿、傳喚案件當(dāng)事人，涉案嫌疑人被公安機關(guān)刑事拘留18人，其中判實刑5人，被工商部門處罰6人。此網(wǎng)絡(luò)已符合省局網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強化市場基礎(chǔ)性管理，努力提高市場控制力。

　　1、根據(jù)省、市《全市卷煙市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨浮返牟渴穑怀鲋攸c、注重實效，在全縣范圍內(nèi)深入開展了卷煙市場綜合整治工作。一是對全縣的卷煙零售戶進(jìn)行高頻率的市場檢查，每月不低于3-4次，對

　　2 重點區(qū)域市場和重點戶每月不低于5-6次的重點檢查。同時，每月安排調(diào)度各中隊進(jìn)行市場互聯(lián)查一次，取得了較好的效果；二是加大了聯(lián)合整頓力度，通過對零售戶的分類，確定了重點監(jiān)管區(qū)域和重點戶，先后6次聯(lián)合公安、工商部門開展了卷煙市場聯(lián)合整治行動，特別是對城區(qū)的賓館、酒店、娛樂場所等高端消費市場進(jìn)行了重點治理，取得了較好的效果；三是根據(jù)省、市關(guān)于整頓無證經(jīng)營戶工作的有關(guān)規(guī)定，對全縣無證戶進(jìn)行了排查摸底、登記造冊、設(shè)立檔案，對符合辦證條件的及時予以補辦許可證，對不符合辦證條件的聯(lián)合公安、工商部門限期取締，對查獲的無證經(jīng)營案件及時移交工商部門進(jìn)行了處罰，1-11月份共移交工商部門處理的無證經(jīng)營案件405起；四是有的放矢的開展斷源截流工作。根據(jù)轄區(qū)市場狀況，適時安排各稽查部門對通往我縣各路口路段的有效封堵，規(guī)定每個中隊每月夜查路堵不低于15次，并設(shè)有專門登記表，每月上報夜查路堵情況，有效杜絕了長途運輸、非法販運卷煙行為。

　　2、全力以赴，攻堅克難，打好煙草市場凈化百日攻堅戰(zhàn)。

　　一是確定目標(biāo)、重點整治。按照市局的工作部署和要求，對全縣卷煙零售戶分階段進(jìn)行了4次以上的排查摸底，建立了專門的重點戶檔案，集中力量進(jìn)行了重點整治。同時，通過信息網(wǎng)絡(luò)，廣集有效信息，對重點轄區(qū)、重點戶采取了明查暗盯、設(shè)餌釣魚、蹲點守候的方式，查處了一批售假窩點，打擊非法經(jīng)營大戶的囂張氣焰；對查處的重點戶違法案件，加大了處罰力度，對情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡膱詻Q予以停業(yè)整頓，直至吊銷零售許可證，起到了較好的震懾效果。二是強化對無證戶監(jiān)管，注重實效。一是按照省、市局關(guān)于加強對無證經(jīng)營戶治理整頓的要求，對全縣無證戶進(jìn)行了排查摸底、建檔造冊，將全縣的無證經(jīng)營戶劃分為A、B、C、D四種類

　　3 型進(jìn)行分類管理，聯(lián)合公安、工商部門，逐戶進(jìn)行清理整頓，并將查獲的無證經(jīng)營案件全部移交工商部門進(jìn)行處罰，并做到處罰與教育相結(jié)合，使我縣無證經(jīng)營行為基本得到了根治；三是對全縣各集貿(mào)市場內(nèi)的煙絲（末）攤點進(jìn)行了逐戶建檔、徹底清理、凈化了煙絲（末）市場；四是嚴(yán)格辦證資料的審核、審批程序，逐級把關(guān)，按照零售戶合理布局的有關(guān)規(guī)定，對符合條件的及時辦理、發(fā)放、入網(wǎng)，對不符合辦證條件的，按規(guī)定送達(dá)“不予辦理通知書”，限期取締；同時，對停業(yè)整頓期間不按規(guī)定要求進(jìn)行整改的，依法按照程序吊銷其煙草專賣零售許可證，取消其卷煙經(jīng)營資格。并跟蹤管理，從而提高了許可證的含金量。

（四）嚴(yán)格程序、規(guī)范執(zhí)法，廣樹煙草專賣執(zhí)法形象。

　　一是按照年初制定的《專賣稽查隊伍培訓(xùn)計劃》，認(rèn)真組織全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)煙草專賣法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，并適時進(jìn)行了軍事化集訓(xùn)，提高了專賣稽查人員的綜合素質(zhì)和依法行政能力，做到了內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。全年共舉辦培訓(xùn)班5期；二是規(guī)范辦案，嚴(yán)格程序。無論是專賣處理的案件還是移交公安、工商部門處罰的案件，均按照“規(guī)范辦案”的有關(guān)規(guī)定，完善移交程序，避免了訴訟案件的發(fā)生。

（五）搞好了專賣管理自查自糾和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。

　　按照局（公司）的統(tǒng)一要求，我們本著“實事求是、細(xì)致周密、注重環(huán)節(jié)、查清細(xì)節(jié)”的工作原則，以“查深、查細(xì)、查實”和“查糾結(jié)合”為著力點，建立健全了長效機制，效果顯著。一是查出2005年度專賣管理違規(guī)項目5個，違規(guī)次數(shù)102次，涉及人數(shù)48人，131人次，金額.5元，并對此進(jìn)行了認(rèn)真的整改。二是嚴(yán)格執(zhí)行局（公司）制定的《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施細(xì)則》和《內(nèi)管處理規(guī)定》，按規(guī)定抽查到村到戶，完善了

　　4 監(jiān)管記錄，嚴(yán)格了工作流程，進(jìn)一步規(guī)范了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（六）法制機構(gòu)的建立，推動了“推行行政執(zhí)法責(zé)任制”的進(jìn)程。一是今年10月份局（公司）進(jìn)行了專賣機構(gòu)改革，成立了專門的法制機構(gòu)，對專賣依法行政工作起到了監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用；二是法制機構(gòu)成立以來，便緊鑼密鼓的開展了法律法規(guī)宣傳工作，針對全縣零售戶起草印發(fā)了“致全縣卷煙零售戶的一封信”，大力宣傳相關(guān)煙草專賣法律法規(guī)，并跟蹤檢查張貼、發(fā)放情況，收到了良好的社會效果；三是針對市局組織的全體專管員法律法規(guī)考試，積極組織人員進(jìn)行考前培訓(xùn)，達(dá)到了以考促學(xué)的目的；四是對今年新招聘的稽查人員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，使新招聘人員初步掌握了相關(guān)法律法規(guī)知識，達(dá)到了預(yù)期目的。

　　三、存在的問題

　　一是專賣隊伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，不能適應(yīng)當(dāng)前專賣管理工作的要求；二是涉煙網(wǎng)絡(luò)案件的經(jīng)營質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高；三是個別區(qū)域還不同程度的存在違法經(jīng)營現(xiàn)象，無證經(jīng)營行為還沒有得到徹底根治；四是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督還需進(jìn)一步加強，相關(guān)制度有待進(jìn)一步完善，工作方法需要進(jìn)一步創(chuàng)新；五是法制工作需進(jìn)一步完善。

　　四、2007年的工作措施

（一）、進(jìn)一步創(chuàng)新專賣管理模式，加大專賣執(zhí)法力度。要在今年開展“卷煙市場經(jīng)營秩序綜合整治”和“百日攻堅戰(zhàn)”取得成績基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化監(jiān)管措施，轉(zhuǎn)變管理理念，從市場的薄弱環(huán)節(jié)抓起，將“綜合治理”及“百日攻堅戰(zhàn)”中尚未徹底解決的市場問題作為2007年專賣管理工作的重點，徹底取締無證經(jīng)營戶，基本杜絕集貿(mào)市場擺賣煙絲、煙末行為，全面凈化高端銷售市場。

（二）、繼續(xù)加強與公安、工商等執(zhí)法部門的密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。進(jìn)一步強化對涉煙違法犯罪活動的有效打控，加大對涉煙違法案件的上追下查力度。同時，進(jìn)一步完善案件移交手續(xù)，充分發(fā)揮公安、工商部門的各自職能，對涉煙違法犯罪分子從嚴(yán)從重懲處。

（三）、努力提高網(wǎng)絡(luò)案件經(jīng)營質(zhì)量，針對2006年破獲網(wǎng)絡(luò)情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷摸索新思路，在公安、工商部門的協(xié)助配合下，對每一起有經(jīng)營價值的網(wǎng)絡(luò)案件都要一查到底，追根溯源。同時，進(jìn)一步完善激勵措施，提高“打大戶、破網(wǎng)絡(luò)”的積極性。

（四）、進(jìn)一步加強專賣內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營行為。在今年內(nèi)部同級監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作流程，規(guī)范操作程序，提高監(jiān)管質(zhì)量，按“內(nèi)管規(guī)定”的要求，抽查到每一個環(huán)節(jié)，對違反內(nèi)管規(guī)定的行為，按照局（公司）“內(nèi)管細(xì)則”和“內(nèi)管處理規(guī)定”嚴(yán)肅處理，切實發(fā)揮專賣內(nèi)部監(jiān)管職能。

（五）、積極推行專賣行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)法制機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)省、市局關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，明年將把法制機構(gòu)建設(shè)擺到一個重要的議事日程，將法制工作貫穿到專賣行政執(zhí)法的全過程，努力提高依法行政水平。

（六）、加強專賣隊伍建設(shè)，努力塑造一支高素質(zhì)的專賣執(zhí)法隊伍。由專賣監(jiān)督管理中心、法制科擬定2007年培訓(xùn)計劃，本著高質(zhì)、高效的培訓(xùn)原則，將法律法規(guī)知識培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能操作、軍事化集訓(xùn)有機的融為一體。同時，強化管理監(jiān)督、指導(dǎo)督促，注重培訓(xùn)效果，旨在提高全體專賣人員的綜合素質(zhì)。

（七）、充分發(fā)揮專賣監(jiān)督管理中心的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、幫扶作用。加強對

　　6 新的專賣機構(gòu)改革以來的部門業(yè)務(wù)銜接，專管中心要切實發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫扶專賣各科室、隊、所開展各項工作，避免發(fā)生工作不協(xié)調(diào)、相互扯皮、不團(tuán)結(jié)等問題，確保整體專賣管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

　　專賣監(jiān)督管理中心 2006年12月6日

專賣管理工作總結(jié)3

　　dd市ee區(qū)煙草專賣局二〇一〇年專賣管理工作總結(jié)

　　今年來，在省局、市局和ee區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 我局緊緊圍繞“卷煙上水平”這一中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹省、市局煙草專賣管理工作會議精神，切實加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，強化市場基礎(chǔ)管理工作，狠抓專賣隊伍建設(shè)，著力提升專賣監(jiān)督管理水平，為促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供有力保障。

　　只要抓好四方面工作：

　　一、深化“四個轉(zhuǎn)變”，推動卷煙打假取得新成效

（一）是始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，我局堅持把低發(fā)案率作為一項硬指標(biāo)、硬任務(wù)來抓，始終保持打假務(wù)盡的高壓態(tài)勢，認(rèn)真貫徹省局（公司）“四個轉(zhuǎn)變”打假指導(dǎo)方針和市局（公司）的部署，緊緊依靠ee區(qū)委區(qū)政府的重視支持，積極推動打假責(zé)任制的落實。各鎮(zhèn)（街道）、各部門按照與區(qū)政府簽訂的責(zé)任書，堅持屬地管理，守土有責(zé)；我局主動加強與公安基層派出所和重點村鎮(zhèn)的溝通、聯(lián)系，及時了解掌握有關(guān)情況，反饋信息，推動基層主動開展查打行動，取得了明顯成效。今年來（1-11月份），我局以及各執(zhí)法職能部門和各村鎮(zhèn)查處打假案件32宗，其中公安基層派出所及重點村鎮(zhèn)自查28宗，占總數(shù)的???%，實踐充分證明打假責(zé)任制在推動卷煙打假中的重要作用。在全面落實打假責(zé)任制、推動自查自打的同時，我局還組織執(zhí)法力量定期（每周一次）清查老跡地，嚴(yán)控易發(fā)地；高度警惕周邊滋生蔓延，發(fā)現(xiàn)苗頭，立即追蹤、打擊。今年

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　　1-11月份，全區(qū)查獲制假煙手工包裝點2個，從儲藏點、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)查獲假煙???件，以及煙絲???公斤、煙葉梗???公斤等原輔料一批，刑拘6人，逮捕3人，移送公安機關(guān)依法刑事立案1宗；未發(fā)現(xiàn)制假煙機械窩點，保持了機械造假零發(fā)案率的良好態(tài)勢。

（二）是加大法律法規(guī)宣傳力度，營造以法治假社會氛圍，大力宣傳依法打假法律法規(guī)和各項政策措施，提高群眾的法制觀念，動員群眾積極參與打假，是推動打假不斷深入開展的一項重要任務(wù)。今年來，我局出動宣傳車7部（次），出動人員42人次，引發(fā)各種宣傳資料、標(biāo)語4130份（條），更新打假廣告牌不定期的組織車輛懸掛打假宣傳標(biāo)語進(jìn)村宣傳、在主要路口設(shè)置重獎舉報廣告牌、懸掛打假宣傳橫幅和在新聞媒體播放打假宣傳標(biāo)語；多渠道的輿論宣傳、政策引導(dǎo)，努力營造依法打假、以法治假的社會氛圍。

　　二、加大清理整頓力度，夯實煙草市場管理基礎(chǔ)

（一）是積極引導(dǎo)，規(guī)范辦證，根據(jù)我區(qū)人口多、村鎮(zhèn)多，區(qū)持證率仍未達(dá)標(biāo)的實際情況，我局將全年辦證任務(wù)科學(xué)地分解到各個稽查中隊，落實責(zé)任到具體線路，同時通過區(qū)政府網(wǎng)站向社會公開、公示煙草專賣零售許可證辦理事項、依據(jù)、條件、期限和申請書示范文本，規(guī)范辦證程序，有力地促進(jìn)了辦證工作的開展。對轄區(qū)無證戶進(jìn)行摸底調(diào)查，制訂無證戶清理工作計劃，每季度對無證戶的情況登記造冊，移送工商部門，還聯(lián)合工商部門開展清理無證無照經(jīng)營行動，取得了較好的成績。1-11月份，全區(qū)新辦證??戶，累計（至十一月底）??

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　　戶，持證率‰，比去年同期增長%；

（二）是加大宣傳力度，引導(dǎo)守法經(jīng)營，我局經(jīng)常定期不定期深入城鄉(xiāng)開展守法經(jīng)營宣傳教育。今年來結(jié)合“” 消費與服務(wù)”法律法規(guī)宣傳咨詢活動，通過設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳單等形式，對新修訂的《中華人民共和國煙草專賣法》和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)，以及卷煙零售戶和廣大消費者所關(guān)心的假冒卷煙鑒別等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入宣傳，印發(fā)“致卷煙零售戶的一封信”3100多份，發(fā)放真假卷煙鑒別常識宣傳資料1000多份，充分提高了廣大零售戶和消費者的煙草專賣法律法規(guī)意識。

（三）是大力清理整治，提升市場凈化率，我局堅持以專賣、稽查力量為主，集中清查與分片清查相結(jié)合，重點打擊與日常監(jiān)管相結(jié)合，把清理整頓煙草市場工作推上日?；?、常態(tài)化；把市場監(jiān)管任務(wù)分解落實到各中隊、片區(qū)、崗位，制訂市場監(jiān)管考評機制，成立督查暗訪組，對市場凈化率檢查結(jié)果進(jìn)行獎懲，使市場監(jiān)管責(zé)任制度化、規(guī)范化。在兩節(jié)期間還針對性地聯(lián)合公安、工商部門開展清理、整頓轄區(qū)卷煙市場行動，努力維護(hù)節(jié)日期間卷煙市場秩序，市場凈化率進(jìn)一步提升。今年來，共出動???人次，開展檢查??次，查處違法違規(guī)經(jīng)營??戶次，查繳假私非煙???條，行政處罰??宗，金額???元，依法移送工商部門立案處理4宗，有效地維護(hù)市場秩序，營造經(jīng)營環(huán)境。

　　三、構(gòu)建機制強化責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)范經(jīng)營

（一）是整章建制，強化監(jiān)管責(zé)任。我局始終把專賣管理監(jiān)督工

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　　作擺在專賣管理工作的重要位置，局（分公司）分管領(lǐng)導(dǎo)親抓，專賣辦（內(nèi)管辦）領(lǐng)導(dǎo)專抓，配備6位（其中專職4人）精干人員任內(nèi)管員，各部門設(shè)立內(nèi)管聯(lián)絡(luò)員。按照省局《內(nèi)管工作要點》和創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，制訂、修訂《內(nèi)管人員分工細(xì)則》及各種內(nèi)部監(jiān)管規(guī)章制度，落實崗位責(zé)任，做到機制健全，責(zé)任明確，有目標(biāo)、有任務(wù)、有檢查、有落實。

（二）是突出重點，嚴(yán)格規(guī)范管理。加強對卷煙經(jīng)營的監(jiān)督和管理，是內(nèi)管的立足點和著力點，內(nèi)管部門與營銷部門主動協(xié)作、配合，定期召開專銷會議；通過專賣管理系統(tǒng)、內(nèi)管系統(tǒng)等平臺，實時查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，及時處理好內(nèi)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的預(yù)警，還堅持日常密切監(jiān)管與定期分析相結(jié)合，部門及時自查自糾與內(nèi)管檢查、督促整改相結(jié)合，自覺規(guī)范操作、規(guī)范經(jīng)營與嚴(yán)格規(guī)章制度、規(guī)范管理相結(jié)合，使各種不規(guī)范操作現(xiàn)象得到及時的糾正和整改。今年以來，內(nèi)管系統(tǒng)出現(xiàn)的預(yù)警在調(diào)查處理中未發(fā)現(xiàn)企業(yè)和個人存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為。

（三）是加強對薄片生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的管理。對煙草薄片廠的監(jiān)管是我局內(nèi)管工作的一項重要任務(wù)，我們針對薄片廠的機制、流程、任務(wù)實際，根據(jù)省局今年四月份檢查薄片廠所指出的問題，認(rèn)真制訂了《煙草薄片生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理實施細(xì)則（試行）》和《罰沒原料出入庫使用管理細(xì)則（試行）》、《罰沒物品出入庫管理細(xì)則》等規(guī)章制度及監(jiān)管臺賬、表格；選派有原則性、責(zé)任心強的人員駐廠，堅持逐日記錄監(jiān)管工作日志，重大事項及時記錄、上報；并定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，—4—

　　每季度召開一次聯(lián)席會議，從日常流程、主要環(huán)節(jié)規(guī)范、細(xì)化監(jiān)管，完善監(jiān)管痕跡，使薄片廠的監(jiān)管工作逐步走上軌道。

　　四、加強專賣隊伍建設(shè)，著力提高隊伍素質(zhì)。

　　今年來，我局以深入學(xué)習(xí)貫施新修訂的《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》和《兩高司法解釋》為契機，對專賣執(zhí)法人員開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，務(wù)求打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強的執(zhí)法隊伍。（1）是做好專賣管理、稽查人員的職業(yè)技能、崗位培訓(xùn)。1-11月份，有?人（次）分別參加上級或本單位舉辦的初、中、高級專賣管理員的培訓(xùn)，有?人（次）經(jīng)技能鑒定合格，培訓(xùn)時間和參培率、合格率達(dá)到上級的要求。累計至十一月底，全局取得中級專賣管理員?人，初級?人；取得煙草專賣檢查證?人，行政執(zhí)法檢查證?人，做到全員持證上崗，依法行政、文明執(zhí)法。（2）是做好業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。專賣辦、稽查大隊針對部分人員文化、業(yè)務(wù)知識基礎(chǔ)薄弱的實際，認(rèn)真制訂計劃，切實抓好人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，今年來選派骨干參加省局卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗技術(shù)、粵東片區(qū)市場檢查管理系統(tǒng)新功能上線培訓(xùn)和dd市局舉辦的《修訂煙草專賣法》、《兩高司法解釋》講座等36人（次），以及本局舉辦的專賣法律法規(guī)、崗位技能、文明執(zhí)法、辦證程序、內(nèi)管知識等培訓(xùn)（考試）?期?人（次），做到人人參與，多形式、多層次培訓(xùn)，參培參學(xué)率100%，培訓(xùn)時間達(dá)到40課時以上。

　　通過教育培訓(xùn)，專賣、稽查人員的文化、業(yè)務(wù)、法紀(jì)素質(zhì)明顯提高，隊伍的整體執(zhí)法水平和執(zhí)行任務(wù)能力進(jìn)一步增強。

—5—

　　存在的主要問題

　　在今年的專賣管理工作中雖然取得一定成績，但距離上級的要求和我們預(yù)期的目標(biāo)還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、大型機械化制假雖得到有效遏制，但小型切絲、家庭作坊式手工包裝點仍時有發(fā)生；

　　2、市場假私非煙出現(xiàn)化整為零的新動向，給執(zhí)法檢查帶來一定的難度。

　　3、內(nèi)管系統(tǒng)預(yù)警處理質(zhì)量有待提高，通過預(yù)警發(fā)現(xiàn)問題的能力仍需加強；

　　4、內(nèi)管工作底稿管理痕跡的收集保存仍不完整；

　　5、少數(shù)員工獨立工作能力還不強，業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

　　下一步工作安排

　　我局將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，完善相關(guān)機制，不斷提升專賣管理工作水平。（1）、在打假方面要繼續(xù)深化“四個轉(zhuǎn)變”，加大卷煙打假力度，提高案件經(jīng)營水平，鞏固現(xiàn)有打假局面。同時要做好打假后勤保障工作，從各方面調(diào)動積極性，形成多方合力，確保打假工作順利開展；（2）、在市場管理方面要加大零售市場監(jiān)管力度，提高辦證率和市場控制力，嚴(yán)厲打擊銷售假私非煙違法行為，確保市場凈化率；（3）、在內(nèi)管方面要繼續(xù)加大對內(nèi)管員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高內(nèi)管監(jiān)管水平和處理內(nèi)管預(yù)警的水平，注重保存內(nèi)管工作底稿資料，按照省級內(nèi)管工作規(guī)范，—6—

　　不斷完善內(nèi)管長效機制，加大監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；（4）、在隊伍建設(shè)方面要進(jìn)一步嚴(yán)格隊伍管理，嚴(yán)肅執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，加強崗位技能培訓(xùn)，提高隊伍行動能力，以新的成績?yōu)閑e煙草科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展保駕護(hù)航。

　　dd市ee區(qū)煙草專賣局

　　年?月?日

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專賣管理工作總結(jié)4

　　珙縣煙草專賣局

　　二〇一〇年專賣管理工作總結(jié)

　　二0一0年，在省、市局和縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公安、工商等有關(guān)部門的大力支持與配合下，珙縣局以踐行“兩個維護(hù)”，維護(hù)健康規(guī)范的卷煙市場為己任，以創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局為契機，按照堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)珙縣煙草發(fā)展全局，以學(xué)習(xí)貫徹省、市局的專賣管理工作會議精神為動力，不斷查找差距，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將全縣的各項專賣管理工作推上了一個新臺階，全年出動執(zhí)法檢查人員1900余人次，出動執(zhí)法檢查車輛400余臺次，新辦煙草專賣零售許可證15戶，注銷零售戶11戶。共查獲各類違法卷煙案件144余起，同比增長%，查獲涉案違法卷煙萬支（其中：假冒卷煙萬支，同比增長76%），涉案金額萬元，查獲違法煙葉余斤，實現(xiàn)罰沒款10.萬元，同比增長%。有力的維護(hù)了全縣的卷煙市場經(jīng)濟(jì)秩序，為我縣煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)穩(wěn)定增長奠定了基礎(chǔ)。現(xiàn)將縣局一年來的專賣工作情況匯報如下：

　　一、2010年主要工作情況：

（一）深化意識，提升素質(zhì)，鍛造一流的專賣隊伍

　　為保證創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局活動的順利開展，在國家局“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”的創(chuàng)優(yōu)工作方針指引下，以省、市局創(chuàng)優(yōu)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，縣局高度重視，狠抓落實，結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實上級的安排部署。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳、健全制度、責(zé)任到人，使廣大干部職工從思想上深化認(rèn)識，自覺參與創(chuàng)建，自覺搞好創(chuàng)建。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、強化督導(dǎo)、不斷完善?？h局在省、市局創(chuàng)建達(dá)標(biāo)考核方案的基礎(chǔ)上，參照各項評分標(biāo)準(zhǔn)要求，逐條進(jìn)行分析討論，結(jié)合實際，進(jìn)一步提高了我局自查自評的工作標(biāo)準(zhǔn)。同時，創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作匯報會議，及時聽取各部門的情況匯報，總結(jié)指導(dǎo)，進(jìn)而更好的把握創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動的努力方向，防止了創(chuàng)建工作流于形式，使創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化。積極開展自查自評，查漏補缺，不斷查找創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作中存在的問題和不足。對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足，積極研究相應(yīng)的措施辦法，切實解決問題，不斷充實完善各項創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作內(nèi)容。三是深化內(nèi)涵，積極探索，勇于創(chuàng)新。在創(chuàng)建活動中，按照“完整、統(tǒng)一、精細(xì)、創(chuàng)新”的要求，深入調(diào)查研究，突出重點，打造亮點。積極組織全體干部職工一切從基層實際出發(fā)，集思廣益，創(chuàng)新工作思路和方法，進(jìn)一步健全和完善各項工作制度，全面收集整理各類相關(guān)的檔案資料，多措并舉，重點突出“兩煙”縣生產(chǎn)經(jīng)營工作特點，積極探索具有本局特色的新方法。5月20日，省局驗收組對我局創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行了檢查驗收，通過參觀宣傳展板、聽取工作匯報、觀看專題短片、查閱檔案資料、詢問相關(guān)人員、走訪卷煙市場等方式，逐條逐項對我局進(jìn)行了客觀、公平、公正的考核驗收。驗收組對我局創(chuàng)優(yōu)工作給予了充分肯定，最終順利通過了優(yōu)秀縣級煙草專賣局的達(dá)標(biāo)檢查驗收。

（三）多措并舉，強化監(jiān)管，全力整治卷煙市場秩序

　　1、加強法律法規(guī)宣傳，營造專賣執(zhí)法的輿論氛圍

　　煙草專賣執(zhí)法首先需要一個良好的外部執(zhí)法環(huán)境?？h局首先加強法律法規(guī)宣傳力度，除“”、“”等法制宣傳日之外，縣局多途徑充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等多種媒體，在主要街道和重點場鎮(zhèn)等主要地段，懸掛煙草專賣宣傳橫幅，開展假冒卷煙識別咨詢等活動，主題突出，內(nèi)容豐富，形式多樣，聲勢浩大，效果顯著，全年共計發(fā)放各類宣傳資料6000余份，使法律法規(guī)宣傳形成了的強勁態(tài)勢，營造煙草專賣行政執(zhí)法的良好環(huán)境。同時，全體專賣人員更是加強了對自我身心的修養(yǎng)，專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中展現(xiàn)出來“打不還手、罵不還口”，以良好職業(yè)道德素質(zhì)的“忍士” 2、煙草工商聯(lián)動協(xié)作，“金葉維權(quán)”行動成效顯著今年3月份以來，縣局在全省組織開展的“金葉維權(quán)”煙草市場專項整治行動中，堅持“教育和處罰相結(jié)合，取締和疏導(dǎo)相結(jié)合”的方針，結(jié)合我縣卷煙市場的特點，全體煙草、工商行政執(zhí)法人員的密切配合，深入排查摸底，多方收集信息，廣泛宣傳造勢，信息互通共享，徹底嚴(yán)查市場，積極開展專項整治行動。對轄區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營戶進(jìn)行集中整治，形成了局長負(fù)總責(zé)，副局長協(xié)助抓，煙草稽查隊伍和基層工商管理所齊上陣的卷煙市場整治工作格局，對嚴(yán)厲打擊各類違法經(jīng)營行為發(fā)揮了重要作用。在為期60天的專項整治行動中，全縣共計出動專賣檢查人員214人次，工商行政執(zhí)法人員97人次，出動執(zhí)法檢查車輛60臺次，取締無證無照經(jīng)營戶20余戶，責(zé)令限期整改證照不齊、證址不符、人證不符零售戶40余戶，查獲涉煙違法案件33起（其中無證經(jīng)營案件16起，無證運輸案件2起，涉假案件7起），查扣各類違法卷煙條，案值達(dá)2.萬元，擋獲非法煙葉斤。通過本次行動，全縣從南到北，從東到西戰(zhàn)果不斷，一大批違法經(jīng)營行為得到了有力查處，有力地凈化了卷煙市場，較好地維護(hù)了卷煙市場的規(guī)范的持續(xù)發(fā)展。3、強化日常市場監(jiān)管，不斷提升戶籍化管理水平

　　4、橫向聯(lián)合協(xié)同作戰(zhàn)，加大打假破網(wǎng)工作力度

（五）健全機制，以管促控，內(nèi)管水平得到提高

　　1、烤煙生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)部監(jiān)管

　　2、卷煙銷售的內(nèi)部監(jiān)管

　　二、存在的問題和不足

（一）案件稽查水平有待進(jìn)一步提升

　　創(chuàng)新才是發(fā)展的關(guān)鍵。創(chuàng)新需要的是一種與時俱進(jìn)的眼光，事物在不斷發(fā)展變化，因此看事物的眼光也需要不斷更新。目前，新形勢下的專賣管理工作任務(wù)重、過程難，如何時刻以敏銳的眼光發(fā)現(xiàn)新問題，如何以發(fā)展的觀點看待新問題，如何以清醒的頭腦分析新問題，如何以實際的措施解決新問題，都是今后縣局在創(chuàng)新工作上需要解決的首要任務(wù)。（三）隊伍建設(shè)還有很大差距學(xué)習(xí)氛圍還不夠濃厚，培訓(xùn)教育工作還需要進(jìn)一步的深入。在業(yè)務(wù)技能方面，尤其是辦案方面，隊伍整體辦案水平不高，辦案質(zhì)量參差不齊，要通過各類培訓(xùn)教育，使專賣稽查人員掌握：會查案、會辦案、會電腦、會真假卷煙鑒別、會運用信息系統(tǒng)等技能，提升專賣管理能力；做到人人都懂法，人人都會用法，切實杜絕知法犯法甚至程序違法案件的發(fā)生。

（四）內(nèi)管工作機制還需完善和細(xì)化

　　三、下一步工作打算

　　珙縣煙草專賣局二0一一年一月十日

專賣管理工作總結(jié)5

　　專賣管理工作總結(jié)

***年，在省局和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門的大力支持配合下，全市煙草專賣管理工作認(rèn)真貫徹省、市煙草專賣管理工作會議精神，圍繞“嚴(yán)規(guī)范、強基礎(chǔ)、上水平、調(diào)結(jié)構(gòu)”的主要任務(wù)，講責(zé)任，講奉獻(xiàn)，講紀(jì)律，強化兩項監(jiān)管，狠抓卷煙打假，加強隊伍建設(shè)，積極開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動，專賣管理工作取得了一定成績。現(xiàn)將全年工作情況匯報如下：

　　一、***年工作開展情況

（一）卷煙打假工作有力推進(jìn)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市局黨組非常重視卷煙打假工作，在年度預(yù)算安排時，對打假經(jīng)費單列專項保障。凡是打假打私方面的經(jīng)費，按需保障，尤其是今年對機關(guān)的各項費用進(jìn)行壓縮，但是在卷煙打假打私方面仍然實行全額保障，各級組織的高度重視和正確決策為打假打私工作提供了有力保障。二是夯實責(zé)任。召開了全市專賣管理工作會議，對今年卷煙打假工作進(jìn)行安排部署了，市局與各縣（區(qū)）局簽訂專賣管理工作目標(biāo)責(zé)任書，明確全年打假工作的基礎(chǔ)和責(zé)任，8月份召開了全市卷煙打假座談會，各縣局主要領(lǐng)導(dǎo)在會上做了表態(tài)發(fā)言，積極推進(jìn)卷煙打假破網(wǎng)進(jìn)程。全市兩級專賣部門把打假破網(wǎng)作為轄區(qū)市場監(jiān)管的工作重點，在進(jìn)一步鞏固“有假煙必有網(wǎng)絡(luò)，有網(wǎng)絡(luò)必有大要案”的打假破網(wǎng)工作理念基礎(chǔ)上，一方面加強協(xié)作，主動出擊，密切聯(lián)系公安部門，定期同公安部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立專賣管理長效機制，形成市場管理合力。10月份聯(lián)合工商、質(zhì)檢和公安，開展打擊假冒卷煙專項行動。另一方面在發(fā)展線人及拓寬案件信息渠道上下足功夫，對有價值線索派專人蹲點守候，全面形成“以網(wǎng)治網(wǎng)”的打假新格局，達(dá)到以案追案的最終目的。三是著力案件查處。全市各級專賣部門以打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作為首要任務(wù)，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，注重案件線索經(jīng)營。截止10月底，全市出動檢查人數(shù)5460人，查處各類違法卷煙條，其中假煙條，取締無證戶58戶。四是開展打假宣傳活動。在今年的“”消費者權(quán)益日活動中，3個縣（區(qū)）局同步開展了多種形式的宣傳活動，全市共出動宣傳車輛4輛，懸掛橫幅8條，散發(fā)宣傳資料2萬余份，設(shè)立咨詢點5個，制作宣傳展板10塊，接受宣傳群眾3000余人次，宣傳“”投訴舉報電話，講解真假卷煙鑒別知識，收到了較好地宣傳效果。

（二）市場秩序不斷得到改善。市縣兩級專賣部門周密部署，多管齊下，拓寬市場監(jiān)管手段，加強違法案件查處力度，為提升轄區(qū)市場卷煙凈化率做了大量艱苦細(xì)致的工作。一是有針對性的強化日常監(jiān)管水平，對轄區(qū)的重點區(qū)域以及重點市場提高檢查的頻次、走訪的次數(shù)和工商等部門合作，始終保持一種高壓的管理態(tài)勢并建立違規(guī)戶、無證戶、銷售大戶等信息庫，將這類經(jīng)營戶作為重點監(jiān)管的對象，有針性的開展日常監(jiān)管工作，既保證了日常監(jiān)管的效果，又體現(xiàn)了科學(xué)管理模式的轉(zhuǎn)變。二是深入開展卷煙市場整治活動，集中解決市場管理的疑難問題。與有關(guān)職能部門緊密協(xié)作，制定相應(yīng)的實施方案，采取重點打擊，集中整治的管理措施，相續(xù)開展了“迎雙節(jié)”、“迎五一”、“迎世圓”及“十〃一”多次市場專項整頓活動，嚴(yán)厲查處酒店、茶樓、娛樂場所、貨運部等違規(guī)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊無證戶、長期違規(guī)戶、釘子戶的囂張氣焰，規(guī)范其經(jīng)營行為，始終保持了零售戶持證率100%、市場98%以上的凈化率。三是加強對210國道、305線重要路段的公路巡查，強化專賣品運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，消滅監(jiān)管工作空白點；煙葉收購期間全市專賣稽查人員按照地段部署，放棄十一假期休息，晝夜輪班巡查守候在關(guān)口和煙區(qū)，為煙葉收購秩序保駕護(hù)航。四是充分發(fā)揮投訴舉報電話的功能，接聽處理投訴，嚴(yán)格按照程序及時進(jìn)行了市場調(diào)查，并作了相應(yīng)的調(diào)查處理和解答，達(dá)到了舉報人和咨詢?nèi)说臐M意。五是加強互聯(lián)網(wǎng)售煙活動的監(jiān)管，要求全市兩級專賣網(wǎng)監(jiān)員每天不少于1小時的實施網(wǎng)上搜索，未發(fā)現(xiàn)通過本地服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)銷售假煙行為。

（三）內(nèi)部監(jiān)管工作扎實開展。在加強市場管理的同時，我們一是抓好《工作規(guī)范》的貫徹落實。對國家局重新修訂下發(fā)的《工作規(guī)范》國煙專[2011]49號文件精神進(jìn)行了層層傳達(dá)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了全員對內(nèi)管工作的認(rèn)識，理清了工作思路，夯實了監(jiān)管任務(wù)，確保了《工作規(guī)范》落實執(zhí)行到位。二是嚴(yán)格網(wǎng)上監(jiān)管。市、縣局嚴(yán)格按照預(yù)警程序處理的要求，及時準(zhǔn)確處理預(yù)警。截至目前內(nèi)管信息系統(tǒng)共產(chǎn)生預(yù)警9884條，已處理預(yù)警9884條，預(yù)警處理率100%；查處真煙案件57起，市局下發(fā)入戶核查任務(wù)111戶。三是開展內(nèi)管自查。制訂下發(fā)了每季度內(nèi)管檢查工作方案，明確了檢查內(nèi)容、檢查重點、檢查要求，每季度由專賣內(nèi)管部門牽頭，抽調(diào)人員對各單位內(nèi)管工作開展情況進(jìn)行檢查，重點對卷煙經(jīng)營大戶管理情況、貨源分配、卷煙打掃碼及業(yè)務(wù)部門內(nèi)控制度情況進(jìn)行重點抽查，確保工作實效。四是召開內(nèi)管工作聯(lián)席會議。每季度組織召開季度內(nèi)管聯(lián)席會議，對季度內(nèi)管工作開展情況和抽查情況進(jìn)行通報反饋，研究分析了存在問題，提出整改意見，對下一步內(nèi)管工作進(jìn)行安排部署。五是開展煙葉面積專項檢查。制定下發(fā)《銅川市煙葉種植收購合同簽訂及移栽情況專賣內(nèi)管檢查的通知》，明確了檢查內(nèi)容、檢查方式，檢查要求，并于5月25日、5月30利用兩天時間，與整頓辦、紀(jì)檢監(jiān)察科、煙葉公司組成檢查組，對全市2個煙葉生產(chǎn)經(jīng)營單位的煙葉種植面積落實、煙農(nóng)合同簽訂、煙葉移栽、物資兌付等情況進(jìn)行了專項檢查。10月19日對煙葉種植、收購情況進(jìn)行抽查，確保了內(nèi)管工作扎實有效。

（四）隊伍建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照國家局、省局的統(tǒng)一部署，市局黨組將優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動作為一項重點工作，納入重要議事日程，擺上中心位臵，繼續(xù)開展專賣管理“一口清”和技能競賽活動，截止目前全市共有專賣人員中取得高級專賣管理員資格6人，取得中級專賣管理員資格15人，取得初級專賣管理員資格8人。一是建立嚴(yán)格的獎懲機制。制定下發(fā)了《關(guān)于加強技能鑒定工作考核的有關(guān)規(guī)定》，針對技能鑒定通過率過低的單位和個人在全市進(jìn)行通報批評，對5名人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰、4名人員實行待崗培訓(xùn)，2名聘用人員離開專賣工作崗位。二是狠抓整改。針對專賣技能鑒定通過率過低的問題開展了動員會及培訓(xùn)會議，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，規(guī)定學(xué)習(xí)時間，檢查學(xué)習(xí)筆記，定期檢驗學(xué)習(xí)效果，著力培養(yǎng)專賣人員業(yè)務(wù)技能的提升和愛崗敬業(yè)精神、拼搏進(jìn)取的團(tuán)隊意識。三是嚴(yán)格考核制度，每季度對各區(qū)縣局市場凈化率、案卷情況、文明執(zhí)法情況進(jìn)行了抽查，抽查情況全市進(jìn)行了通報。四是將隊伍建設(shè)工作和“國家局專賣人員執(zhí)法六條禁令”、“省局專賣人員執(zhí)法五條禁令”結(jié)合起來，融入到日常工作去，從抓專賣人員的工作習(xí)慣入手來提高隊伍素質(zhì)，明確各自崗位的流程和標(biāo)準(zhǔn)，把崗位職責(zé)、崗位要求、步驟程序、工作標(biāo)準(zhǔn)融入到平時的中來。五是做到依法行政公開化，將許可證辦理程序及條件、案件公告、無假冒卷煙商店評選情況及相關(guān)法律法規(guī)予以公布，便于廣大群眾查閱、監(jiān)督。

　　二、存在問題

　　雖然全市專賣管理工作取得了一定的成績，但還存在諸多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在，一是打假破網(wǎng)工作進(jìn)展不平衡，縣與縣之間的差距大，打假破網(wǎng)工作進(jìn)度緩慢；二是市場監(jiān)管壓力大，任務(wù)仍很艱巨，特別是無證經(jīng)營的取締清理，亂渠道卷煙禁而不絕，非法經(jīng)營卷煙活動時有發(fā)生；三是專職內(nèi)管員對內(nèi)管系統(tǒng)操作程序不熟練，預(yù)警處理不及時，內(nèi)管基礎(chǔ)資料歸檔不規(guī)范，影響了監(jiān)管工作質(zhì)量。四是專賣人員的執(zhí)法水平和整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強。

　　三、2012年工作思路及打算

　　工作思路：依托聯(lián)合執(zhí)法長效機制，突出卷煙打假破網(wǎng)促進(jìn)市場監(jiān)管上水平；嚴(yán)格落實工作規(guī)范，加強真煙核查力度，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管上水平；狠抓人員培訓(xùn)，提升技能業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)隊伍建設(shè)上水平；開展合理布局調(diào)研，積極推廣實施，促進(jìn)證照管理上水平。

　　工作目標(biāo)：加強市場監(jiān)管，市場凈化率始終保持在98%以上；加強內(nèi)部監(jiān)管，全市各生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范有序，不發(fā)生違法違規(guī)案件；破獲1個100萬元符合國家局標(biāo)準(zhǔn)的假煙網(wǎng)絡(luò)案件，全面完成打假破網(wǎng)任務(wù)；持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建工作，全市優(yōu)秀縣級煙草專賣局達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；加強培訓(xùn)，專賣隊伍素質(zhì)不斷提升。工作打算：

　　一、重破網(wǎng)強監(jiān)管，全面提升市場監(jiān)管水平。

　　一是發(fā)揮長效機制，加強聯(lián)合打假。繼續(xù)發(fā)揮與公、檢、法、工商等部門的長效制度。全面形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，煙草部門牽頭，有關(guān)執(zhí)法部門密切配合”的聯(lián)合執(zhí)法工作格局。突出大案要案和網(wǎng)絡(luò)案件的查處，提高案件查處質(zhì)量。以打擊制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)和非法經(jīng)營卷煙網(wǎng)絡(luò)為主要工作目標(biāo)，以煙找人、以人找網(wǎng)，從查扣假煙入手，切實提高查處大案要案和網(wǎng)絡(luò)案件的能力和水平。牢固樹立經(jīng)營案件的意識，深挖根源，把握時機，從源頭上遏制生運輸、銷售假、私卷煙違法犯罪活動。二是突出整治重點，豐富監(jiān)管方式。在堅持“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”的基礎(chǔ)上，密織“防控網(wǎng)”，延伸整治深度，擴(kuò)展推進(jìn)廣度。針對城鄉(xiāng)賓館酒店、夜間娛樂場所、貨物配送托運站、禮品回收點、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、市縣交界地和交通重點線路要道等違法違規(guī)活動頻發(fā)、高發(fā)、易發(fā)等重點區(qū)域，分類檢查監(jiān)管，采取集中整治和錯時執(zhí)法相結(jié)合、專項整頓和突擊檢查相結(jié)合的方式，避免違法分子利用時間差和執(zhí)法人員“打游擊”，嚴(yán)厲打擊各類違法卷煙和無證經(jīng)營行為，持續(xù)保持對卷煙市場的整頓和規(guī)范力度。同時積極推動自律組織建設(shè)，創(chuàng)建無假煙街道和社區(qū)，認(rèn)真落實卷煙市場屬地監(jiān)管責(zé)任制，切實把提高市場凈化程度和規(guī)范水平作為市場監(jiān)管第一要務(wù)，切實維護(hù)卷煙市場經(jīng)營秩序。

　　三是構(gòu)建網(wǎng)監(jiān)模式，嚴(yán)查新型罪案。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)涉煙監(jiān)管工作制度，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。加強與公安、工商等部門的溝通協(xié)作，建立健全信息共享、聯(lián)合查處等機制，確保網(wǎng)絡(luò)涉煙監(jiān)管工作深入開展。

　　四是拓寬宣傳視角，創(chuàng)新宣傳方式。加強與報刊、電臺、電視臺等媒體合作，有力普及煙草專賣法律法規(guī)常識，公開舉報投訴電話。開展各類普法宣傳活動，講解真假煙鑒別常識和防范技巧，擴(kuò)展煙草專賣法宣傳覆蓋面和輻射力。

　　二、嚴(yán)規(guī)范細(xì)監(jiān)管，有效推進(jìn)專賣內(nèi)管工作

　　一是抓制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹國家局《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》和省局《工作規(guī)范實施細(xì)則》，建立健全內(nèi)管制度，細(xì)化監(jiān)管措施，明確監(jiān)管任務(wù)，規(guī)范監(jiān)管流程，提升監(jiān)管效率，完善內(nèi)部監(jiān)督管理長效工作機制。

　　二是抓日常監(jiān)管。嚴(yán)格按照《工作規(guī)范》的要求，充分利用內(nèi)管工作信息化平臺，重點解決業(yè)務(wù)流程的效率、分析等問題，把每一步工作都落到實處，將《工作規(guī)范》滲透到兩煙經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，有效防止違規(guī)問題的發(fā)生。對信息系統(tǒng)產(chǎn)生的預(yù)警，各單位要全部啟動調(diào)查程序。對于涉嫌違規(guī)的問題，要及時調(diào)查、處理到位。市局將對各縣級局預(yù)警處理進(jìn)行監(jiān)督檢查，對處理不到位的責(zé)成重新調(diào)查。在卷煙銷售監(jiān)管中，繼續(xù)把對卷煙銷售大戶、卷煙貨源分配、高價煙、直營店、打碼銷售情況作為日常監(jiān)管重點，嚴(yán)格查處卷煙經(jīng)營單位及業(yè)務(wù)人員的不規(guī)范問題。加強對真品卷煙案件核查力度，認(rèn)真登記真煙碼段信息，及時核查真煙來源，落實整改措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，堵塞內(nèi)部管理存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。三是抓考核管理。完善激勵約束機制，定期開展內(nèi)管工作全面檢查，檢查結(jié)果納入月度考核。制定專職內(nèi)管人員考核辦法，將內(nèi)管員監(jiān)管不作為、預(yù)警處理不及時、不準(zhǔn)確等情況納入專賣內(nèi)管人員月度考核，狠抓落實跟蹤整改，對內(nèi)管檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐條研究分析，逐步落實整改，細(xì)化責(zé)任到人，杜絕類似問題再次發(fā)現(xiàn)。注重考核結(jié)果運用，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，實現(xiàn)內(nèi)管考核的嚴(yán)肅性，提高監(jiān)管效能。

　　三、抓培訓(xùn)提素質(zhì)，不斷加強專賣隊伍建設(shè) 一是注重培訓(xùn)，在提升技能鑒定通過率上下功夫。把強化培訓(xùn)作為專賣隊伍建設(shè)的重要抓手，常抓不懈。制定并認(rèn)真落實培訓(xùn)計劃，堅持每周學(xué)習(xí)制度，針對不同崗位因材施教，將日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)與各類比武練兵有機結(jié)合，打造學(xué)習(xí)型專賣管理隊伍，組織專管員認(rèn)真學(xué)習(xí)煙草專賣法律法規(guī)、真假煙鑒別、案件辦理、市場監(jiān)管等多種業(yè)務(wù)技能，每季度開展業(yè)務(wù)知識測試，有效提升專賣隊伍依法行政執(zhí)法能力和水平。深入推進(jìn)專賣管理員崗位技能鑒定工作，力爭2012年全面實行持技能鑒定證書上崗制度?？h級局在鑒定考前對參考人員進(jìn)行模擬測試，幫助參考人員查漏補缺。嚴(yán)格落實《關(guān)于加強技能鑒定工作考核的有關(guān)規(guī)定》，簽訂技能鑒定承諾書，若兩次未能通過技能鑒定的，產(chǎn)生費用一律不予報銷，并一次性扣除當(dāng)月工資的15%，力爭明年技能鑒定通過率不低于50%。二是嚴(yán)肅紀(jì)律，在提高依法行政水平上出實招。健全完善專賣管理制度體系，嚴(yán)格內(nèi)部管理，做到以制度管人、管事。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，強化作風(fēng)培養(yǎng)，真正做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法執(zhí)法。全體專賣人員認(rèn)真貫徹國家局《煙草專賣文明執(zhí)法行規(guī)范》、“六條禁令”以及省局頒布的“五條禁令”，落實文明執(zhí)法，規(guī)范辦案，嚴(yán)肅紀(jì)律，強化監(jiān)督。要深入開展 “文明執(zhí)法在崗位”、“兩個至上”在崗位主題教育及零售戶對依法行政滿意率調(diào)查活動，查找和解決專賣隊伍作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，增強依法辦事，文明執(zhí)法，誠信服務(wù)能力。市局不定期與紀(jì)監(jiān)、法規(guī)、人事等部門組織開展專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面監(jiān)督專賣稽查人員的執(zhí)法水平，對違反法律法規(guī)、五條禁令的人員，視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，將追究法律責(zé)任，決不姑息。

　　四、強管理穩(wěn)推進(jìn)，深入開展創(chuàng)優(yōu)建設(shè)活動按照省局的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，在重基礎(chǔ)、重特色、重實效、重提升和常態(tài)化上下功夫，進(jìn)一步加強優(yōu)秀縣級局指標(biāo)創(chuàng)建工作，力保再創(chuàng)佳績。對創(chuàng)建指標(biāo)逐項逐條進(jìn)行細(xì)化延伸，確保工作實施無遺漏，努力在創(chuàng)建工作中出成果、出亮點?？h局要根據(jù)《銅川市煙草專賣局關(guān)于開展優(yōu)秀縣級局建設(shè)自查的通知》，仔細(xì)對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查、“回頭看”活動。并通過交流學(xué)習(xí)，查找薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，盡快加強整改落實，確保通過市局驗收。通過創(chuàng)建活動的開展，進(jìn)一步完善縣級局組織機構(gòu)，明確崗位職責(zé)，落實機構(gòu)和人員，保障經(jīng)費和設(shè)備，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強痕跡化管理，確保工作質(zhì)量。將創(chuàng)建工作的程序、步驟等形成完整資料留存，實現(xiàn)工作規(guī)范化、痕跡化管理，著力建立創(chuàng)建工作的制度、管理模式和工作流程，促進(jìn)專賣基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理不斷提升。

　　五、重合理嚴(yán)核查，不斷提升依法許可水平。

　　嚴(yán)格按照煙草專賣法、51號令的規(guī)定，嚴(yán)把現(xiàn)場勘察關(guān)和層層審批關(guān)，依法許可，規(guī)范辦理。加大許可證的后續(xù)監(jiān)管力度，督促零售戶及時辦理許可證相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)厲查處買賣、出租、出借等非法轉(zhuǎn)讓許可證的行為。同時與西安科技大學(xué)專家，抽調(diào)相關(guān)人員，成立零售許可證合理化布局調(diào)研論證小組，繼續(xù)開展零售點布局合理化研究，以許可證的發(fā)放、零售戶盈利水平、消費者購買力、地理位臵、后續(xù)監(jiān)管等方面內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研論證，形成符合銅川卷煙市場實際的《零售許可證合理化布局規(guī)劃》，使我市的專賣零售許可證布局合理化、科學(xué)化、規(guī)范化。市局每季度對行政許可，許可證發(fā)放進(jìn)行實地抽查，實現(xiàn)對煙草專賣零售許可證動態(tài)信息的實時掌握和有效監(jiān)管，提高行政許可實施的規(guī)范水平和工作效能。

專賣管理工作總結(jié)6

　　2010年專賣管理工作總結(jié)

　　2010年***煙草專賣局在***市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實省、市煙草專賣工作會議精神，緊緊圍繞市局制定的目標(biāo)任務(wù)，“嚴(yán)監(jiān)管、破網(wǎng)絡(luò)、凈市場、夯基礎(chǔ)”有力推動了專賣管理工作“上水平、創(chuàng)一流”。全年共查處各類違法經(jīng)營卷煙案件起：其中立案起，涉煙網(wǎng)絡(luò)案件起，查獲違法違規(guī)卷煙件，拘留人，批捕人，判刑人，上繳罰沒款萬元，市場凈化率達(dá) 以上，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

　　一、2010年主要工作回顧：

（一）再接再厲，深入開展打假破網(wǎng)工作

　　針對市局下達(dá)的“打掉1個以上較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)”任務(wù)指標(biāo)，我局黨組對查處的“9．13”“12．13”兩起涉煙網(wǎng)絡(luò)案件高度重視，積極向***市局進(jìn)行專題匯報，落實破網(wǎng)工作目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)完善煙草、公安聯(lián)合打假協(xié)作機制，抓住偵破大案要案關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極保障人力、物力、財力，解決破網(wǎng)過程中的實際問題。同時多次組織相關(guān)部門召開案件分析會，對網(wǎng)絡(luò)案件進(jìn)行分析和部署同時，加強與公、檢、法等部門的溝通和聯(lián)系，做到案件及時移交，過程共同參與，案情隨時互通，積極為網(wǎng)絡(luò)案件的偵辦提供了有力保障，將“12．13”涉煙網(wǎng)絡(luò)案件辦成了涉案金額大，涉案人員追刑

　　多的精品案件。

　　2009年10月中旬我局接舉報：賈嶺鎮(zhèn)龐莊村村民黃力事有從事販?zhǔn)鄞罅考倜熬頍煹幕顒?。?zhí)法人員立即進(jìn)行暗訪，通過近兩個多月的細(xì)致工作，初步認(rèn)定這是一起涉案卷煙數(shù)量大、情節(jié)較嚴(yán)重的售假案件。2009年12月13日，稽查人員并在***公安干警的配合下，在***三店鄉(xiāng)鮑莊村路口截獲黃力事和其妻吳大美駕駛的一輛紅色機動三輪摩托車，當(dāng)場查獲假冒卷煙300條，標(biāo)值元。通過對黃力事進(jìn)行詢問調(diào)查，當(dāng)事人黃力事交待了其與貨主河南省襄城縣人王廣濤買賣假煙的違法事實。2009年12月15日早7時許，辦案人員在三店鄉(xiāng)境內(nèi)成功截獲送煙車輛（豫LT5779，綠色捷達(dá)轎車），當(dāng)場查獲利用食品包裝箱偽裝的假冒卷煙550條，涉案標(biāo)值.00元。并抓獲送貨當(dāng)事人劉愛國。其交代了大量販?zhǔn)?、運輸假煙的違法事實；我局于2009年12月17日立即將此案件移送到***公安局。劉愛國于2010年1月25日刑事拘留，于同年2月27日將其逮捕，于2010年2月6日將黃力事抓獲歸案刑事拘留，于同年2月25日將其逮捕，王廣濤于于2010年3月17日被***公安局刑事拘留，同年3月31日被批準(zhǔn)逮捕。經(jīng)過對王廣濤詢問調(diào)查，王廣濤對其多次銷售給黃力事假冒卷煙的情況供認(rèn)不諱，并交待出其上線河南省襄城縣丁營鄉(xiāng)人杜永輝（假煙生產(chǎn)商）及下線***李寨鎮(zhèn)人熊秋蘭（假煙銷售商）、平頂山十礦人余付江

（假煙銷售商）、許昌市人劉許華（假煙銷售商）、漯河市人趙姓（假煙銷售商）。公安機關(guān)隨即對杜永輝進(jìn)行網(wǎng)上通緝，于2010年5月14日被***公安局刑事拘留，同年6月14日被批準(zhǔn)逮捕。經(jīng)過執(zhí)法人員的不懈努力，目前“9．13”網(wǎng)絡(luò)案件已結(jié)案：累計涉案卷煙條，涉案金額元，涉案人員24人，判處有期徒刑 5 人，刑事拘留5人，批捕5人。

（二）嚴(yán)密監(jiān)控，有效開展市場監(jiān)管水平

　　1、按照市局要求全面推行“321”市場監(jiān)管模式，把卷煙零售市場的日常監(jiān)管工作步入制度化、規(guī)范化軌道，監(jiān)管成效明顯提高。我們制定了年度市場凈化率方案，每月對市場凈化率進(jìn)行測評，要求稽查隊員密切關(guān)注市場動態(tài)，研究把握市場發(fā)展趨勢，每個稽查員進(jìn)行市場周分析月總結(jié)。加強情報體系建設(shè)，認(rèn)真做好舉報電話的接聽和記錄。狠抓隊員走訪市場的質(zhì)量，規(guī)定市場巡查的程序。黨組成員、科室負(fù)責(zé)人每月堅持進(jìn)行市檢督查，掌握市場的第一手資料，為科學(xué)安排專賣管理工作提供有力的依據(jù)。建立市場管理長效機制，加強對縣級局日常市場監(jiān)管考核。進(jìn)一步健全完善市場監(jiān)管體系，摸底排查嫌疑商戶，重點打擊不法商戶。深化煙草、工商合作機制，開展治理整頓無證無照經(jīng)營卷煙行為活動，全年共取締無證商戶62戶，移交工商涉煙案件28起。

　　2、先后組織開展了“雙節(jié)”、“百日整頓”、“五一”的專項治理行動，不間斷地組織對重點場所、高檔煙市場、農(nóng)村市場、節(jié)日市場及“兩站”（火車站、貨運站）專項治理活動，市場整治取得新成效。在省、市專賣管理信息系統(tǒng)刊發(fā)信息82篇，營造了較好的市場監(jiān)管氛圍。

　　3、開展多樣化宣傳工作。在煙草法律法規(guī)宣傳工作中，我們注重面與點的有機結(jié)合，形成立體化格局。利用“”紀(jì)念日、“”宣傳日為契機，廣泛宣傳，印刷了載有煙草法律常識和舉報投訴電話的宣傳貼近9000份，對消費者和卷煙零售商戶進(jìn)行了散發(fā)。對商場、超市、車站、物流貨運站等重點場所進(jìn)行有針對性的宣傳，增強了宣傳的覆蓋面和有效性。

（三）強化服務(wù)，提升依法許可水平

　　許可工作中，摒棄傳統(tǒng)思維，引入新的理念，堅持依法許可，打造服務(wù)品牌、強化后續(xù)管理。

　　1、嚴(yán)格依法許可。建立健全受理、審核發(fā)放、變更等管理制度，制作規(guī)范的行政許可卷宗，實行行政許可決定公示制度，接受社會群眾的監(jiān)督。全年共受理新辦證申請415 份，停歇業(yè)91份。

　　2、重點加強服務(wù)。我們把行政許可作為加強對外服務(wù)的一項重點工作，建立了行政許可辦證服務(wù)大廳。要求證件管理人員必須做到笑臉相迎、耐心細(xì)致，在大廳擺放便民措

　　施和意見反饋表，方便行政許可相對人提出意見和建議，專賣科定期對反饋表進(jìn)行整理，對于符合法律、法規(guī)和合理布局規(guī)定的，及時予以辦理，并及時向相對人反饋，使社會監(jiān)督落在了實處。

　　3、加強許可證管理。按照行政許可誰發(fā)放、誰管理的原則，我們不斷加強許可證管理。建立了無證經(jīng)營戶檔案，及時進(jìn)行更新。與工商部門每月進(jìn)行溝通，定期開展專項行動，建立了查處無證行為的長效機制。

（四）推進(jìn)法治進(jìn)程，提升依法行政水平

　　今年以來，我們繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，注重專賣管理人員培訓(xùn)，不斷規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，煙草專賣行政執(zhí)法水平不斷提高，創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。

　　1、繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》，落實辦案責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，嚴(yán)格查處不文明執(zhí)法、不依法行政的行為。組織開展了新修訂的《煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》及《最高院、最高檢關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全年沒有發(fā)生一起投訴案件的發(fā)生，今年市糾風(fēng)辦對我局進(jìn)行基層站所工作民主評議中，在全市43個基層站所民主評議中取得了第七名的好成績。

　　2、抓好卷煙違法案件的審核、監(jiān)督和案卷檢查工作。

　　今年以來，我們進(jìn)一步加強對違法案件的審查，對照法律法規(guī)，按照執(zhí)法程序，明確執(zhí)法依據(jù)，界定執(zhí)法權(quán)限，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)定規(guī)范辦理所有案件，積極推行說理式文書。對立案處罰的萬元以上案件實行案審委員會集體討論制，確保每件行政處罰案件程序完備、事實清楚、依據(jù)正確、處罰適當(dāng)。

（五）注重專賣管理人員培訓(xùn) 促進(jìn)工作開展_

　　1、年初制定《2010年度專賣管理人員培訓(xùn)工作規(guī)劃》（項煙[2010年]7號文）《2010年度專賣隊伍培訓(xùn)方案》（項煙[2010]8號文），對2010年的專賣管理人員培訓(xùn)工作作了較好的規(guī)劃和部署。全年舉辦專項培訓(xùn)班8次，培訓(xùn)率達(dá)100%。

　　2、根據(jù)省、市煙草局關(guān)于加強專賣管理員職業(yè)技能鑒定工作要求，采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方法，積極促進(jìn)專賣管理人員職業(yè)技能鑒定工作的開展。結(jié)合工作實際,局專賣辦公室制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，舉辦專題培訓(xùn)班四期，同時要求各下屬單位每周要進(jìn)行集中學(xué)習(xí)一到兩次，要由隊長領(lǐng)讀和討論的形式集體學(xué)習(xí)。全年技能鑒定培訓(xùn)人員達(dá)到60%以上，培訓(xùn)合格率85%以上。

（六）完善內(nèi)控制度，內(nèi)部監(jiān)管成效明顯

　　今年以來，我們認(rèn)真按照省、市局關(guān)于內(nèi)部管理監(jiān)督的工作部署，注重從思想上入手，在流程上規(guī)范，以制度來保

　　障，進(jìn)一步增強規(guī)范意識，突出工作重點，初步形成了企業(yè)運行低成本、高效率、安全型的內(nèi)控管理模式。

　　1、進(jìn)一步增強內(nèi)部規(guī)范意識。我們從行業(yè)“生命線”和“建設(shè)現(xiàn)代煙草”發(fā)展戰(zhàn)略的高度對內(nèi)部管理監(jiān)督工作重要性進(jìn)行再認(rèn)識和再深化，把持續(xù)學(xué)習(xí)內(nèi)管監(jiān)督規(guī)范擺在了重要位置，形成了班子成員帶頭學(xué)，中層干部重點學(xué)，其他人員共同學(xué)的格局。先后開展了多層次、多批次、多崗位的教育培訓(xùn)，有效提高了領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范管理的水平、科室負(fù)責(zé)人的參謀水平和職工的執(zhí)行能力。為了確保學(xué)習(xí)效果，我們還不斷組織考試，進(jìn)行督促和推動。通過不斷教育和引導(dǎo)，使干部職工真正樹立了責(zé)任意識、自律意識、規(guī)范意識，自覺抵制違規(guī)行為，增強了干部職工做好內(nèi)部管理監(jiān)督工作的主動性和自覺性。

　　2、進(jìn)一步強化內(nèi)部專賣監(jiān)督。按照“全面覆蓋、良性互動、注重實效”的專賣內(nèi)管要求，嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)管工作規(guī)范》，做到了“同級監(jiān)管日?；⒅攸c檢查定期化、日常監(jiān)管協(xié)同化”。我們以內(nèi)管部門為中心，專賣、客服、考評、財務(wù)部門為支點，稽查中隊為觸角，各崗位依責(zé)履職，初步形成了完備的制度體系和運行順暢的互動機制。注重“定期聯(lián)系和隨時溝通”相結(jié)合，定期召開管銷聯(lián)席會議，加強專賣、客服部門的聯(lián)系。各崗位人員發(fā)現(xiàn)異常情況不同層級隨時溝通，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。內(nèi)管人員按照

　　制度、流程的規(guī)定，有條不紊地開展日常工作，做到了資料的完整，痕跡的完備，每月定期向市局報告月度工作情況。加大了對涉煙關(guān)聯(lián)企業(yè)和大客戶監(jiān)管力度，認(rèn)真開展了卷煙銷量監(jiān)管，訂單采集監(jiān)管，自營店監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范了營銷行為。我們延伸內(nèi)管觸角，把零售戶業(yè)態(tài)分類、貨源分配、配送監(jiān)督和許可證管理等工作，列為稽查中隊的職責(zé)范圍。內(nèi)管工作規(guī)范化、制度化、日?；ㄔO(shè)得到了有效保證。

　　3、我局為進(jìn)一步完善內(nèi)管工作責(zé)任機制，嚴(yán)格落實責(zé)任，緊緊抓住兩煙生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對兩煙生產(chǎn)經(jīng)營活動實行“事前、事中、事后”全過程監(jiān)管。根據(jù)國家局提出的“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的行業(yè)總體目標(biāo)，2010內(nèi)部監(jiān)管工作在煙葉生產(chǎn)上主要體現(xiàn)在加大對煙葉生產(chǎn)物資發(fā)放的監(jiān)管上，我們組織人員在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了一次煙葉生產(chǎn)物資盤點，未發(fā)現(xiàn)超計劃發(fā)放生產(chǎn)物資的情況。在卷煙銷售內(nèi)部監(jiān)管方面，內(nèi)管工作主要體現(xiàn)在客戶經(jīng)理授權(quán)情況、卷煙入網(wǎng)銷售及屬地銷售情況、卷煙配送到位情況以及廣告品使用情況等，全年未發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況。

（七）強化爭先創(chuàng)優(yōu)，扎實開展兩創(chuàng)工作

　　1、制定下發(fā)《***煙草局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局活動實施方案》，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組，加強協(xié)調(diào)，強化分工合作。創(chuàng)建辦公室積極協(xié)調(diào)相關(guān)科室，發(fā)揮團(tuán)隊優(yōu)勢，確保了創(chuàng)建工作落

　　實到位。

　　2、注重痕跡化。把創(chuàng)建工作同各項具體工作結(jié)合起來，工作開展明確要求痕跡化，明確到責(zé)任人，同時促進(jìn)各項日常工作上新水平，以創(chuàng)建活動帶動各項工作的開展。

　　3、堅持材料歸檔制度。定期對相關(guān)的創(chuàng)建工作材料進(jìn)行分類歸檔并登記造冊，同時創(chuàng)建材料進(jìn)行交流、總結(jié)，認(rèn)真查找存在的困難和不足，總結(jié)經(jīng)驗，確保實效。

　　二、存在的問題和不足：

　　1、專賣隊伍整體素質(zhì)及管理所建設(shè)還需要進(jìn)一步加強。我們從目前情況來看，部分專賣人員業(yè)務(wù)工作能力和執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。

　　2、轄區(qū)卷煙市場管理工作發(fā)展不平衡，還存在有管理工作力度小、不到位的問題，市場占有率還有待進(jìn)一步提高。、假冒煙仍在沖擊著我們的市場，特別是隱形市場還沒有得到根本性的治理和凈化。

　　3、打假破網(wǎng)工作進(jìn)展有待進(jìn)一步提高。

　　4、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督基礎(chǔ)還比較薄弱，有些監(jiān)管環(huán)節(jié)還不是十分到位。

　　三、2010年工作措施：

（一）繼續(xù)加大打網(wǎng)和追刑工作力度

　　1、采取切實有效的措施，積極收集信息，加大涉煙網(wǎng)絡(luò)案件查辦力度 , 提早作好準(zhǔn)備，力爭2011年取得新的突

　　破；

　　2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任意識，不斷總結(jié)查大案的方法經(jīng)驗，加大經(jīng)營案件力度，創(chuàng)新偵破手段，提高案件經(jīng)營意識和重大案件的偵破能力，在大案要案的查處上取得新突破。

（二）繼續(xù)加強日常監(jiān)管力度，提高市場凈化水平

　　創(chuàng)新管理模式和管理手段，積極探索和創(chuàng)新市場檢查機制，加大對稽查隊的管理，加強稽查隊規(guī)范化建設(shè)，提高市場檢查的到位率和有效率，確保全年卷煙市場目標(biāo)任務(wù)的完成。

（三）繼續(xù)加強內(nèi)部監(jiān)管工作力度，確保經(jīng)營管理工作規(guī)范

　　1、對內(nèi)管工作進(jìn)行再梳理，完善各項規(guī)章制度，齊全各項資料，堅持定期檢查制度，抓好各項規(guī)定的貫徹落實。

　　2、充分發(fā)揮內(nèi)管作用，抓好客戶定級、訂單制定、貨源分配關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，繼續(xù)深化細(xì)化內(nèi)管工作，進(jìn)一步提升內(nèi)管工作水平。

　　3、落實駐站監(jiān)管制度，全過程監(jiān)督煙葉收購工作，提高監(jiān)管工作水平。同時，強化駐站人員工作痕跡管理，詳細(xì)作好監(jiān)管日志、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況登記表等資料的填寫登記，指定專職內(nèi)管人員每天查看各煙站的收購信息，發(fā)現(xiàn)異常，及時處置。

（四）我們將在創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的內(nèi)容和形式上繼續(xù)求新、求實，切實開展創(chuàng)建回頭看活動，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，拓展努力方向，著力在打牢創(chuàng)建基礎(chǔ)和提升服務(wù)水平上下功夫。嚴(yán)格對照創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善創(chuàng)優(yōu)工作流程和持續(xù)改進(jìn)機制，針對實際工作中遇到的新情況、新問題，找出差距、及時改進(jìn)，保證亮出創(chuàng)建特色和取得創(chuàng)建實效。

***煙草專賣局

　　二〇一〇年十二月六日

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