特許經(jīng)營項目實施方案4篇特許經(jīng)營項目策劃

時間：2022-12-13 10:58:00 工作策劃

　　下面是范文網(wǎng)小編分享的特許經(jīng)營項目實施方案4篇特許經(jīng)營項目策劃，供大家賞析。

特許經(jīng)營項目實施方案1

　　云南省公路客運線路特許經(jīng)營權(quán)

　　拍賣策劃方案

　　一、關(guān)于公路客運線路特許經(jīng)營權(quán)

　　城市客運線路特許經(jīng)營權(quán)是指政府或省客管局授權(quán)的機構(gòu)依照法定程序授予經(jīng)營者在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營特定汽車客運線路的權(quán)利,是一種特許行為。特許經(jīng)營權(quán)是行為權(quán)利，其價值是該項特許所能帶來的未來的收益決定。汽車客運線路經(jīng)營權(quán)具備創(chuàng)造經(jīng)濟利益，排他使用性等無形資產(chǎn)的基本特征。

　　1、所有汽車客運線路經(jīng)營權(quán)都沒有實物形態(tài)。線路經(jīng)營權(quán)作為無形資產(chǎn)是依附在客運公司的實物資產(chǎn)之上的。

　　2、線路經(jīng)營權(quán)是夠為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟利益。目前部份汽車運輸行業(yè)還是處于壟斷位置，具有高額利潤。當(dāng)然，不排除某一條線路經(jīng)營權(quán)在現(xiàn)有條件下不能創(chuàng)造經(jīng)濟利益。比如處于經(jīng)營性虧損的線路經(jīng)營權(quán)至少是在現(xiàn)有條件下不能創(chuàng)造經(jīng)濟利益。

　　3、汽車客運企業(yè)的線路經(jīng)營權(quán)是由政府或者客管局批準(zhǔn)的?？瓦\線路經(jīng)營權(quán)一旦授權(quán)，就形成獨占，具有排他性。

　　4、線路經(jīng)營權(quán)是特許經(jīng)營權(quán)的一種，但又區(qū)別于一般的特許經(jīng)營權(quán)，其價值雖然也取決于未來收益的大小，但未來的收益不是獨立存在的，它與帶來這種收益的特許權(quán)所依附的物有密切相關(guān)，具體而言，線路經(jīng)營權(quán)的價值與汽車客運公司的經(jīng)營情況，地理位置，周邊環(huán)境，尤其是經(jīng)濟環(huán)境等密切相關(guān)。汽車線路特許經(jīng)營權(quán)價值分析

　　汽車客運線路經(jīng)營權(quán)雖然在日常經(jīng)營中是無形的,但是其價值是客觀存在的，能給從事客運經(jīng)營的企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益。

　　線路特許經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)生以政府及相關(guān)主管部門承諾與特許為前提，因此客運公司對某一段特定線路的經(jīng)營是壟斷的。線路經(jīng)營權(quán)價值存在方式靠的是其壟斷性。無形資產(chǎn)的價值取決于其優(yōu)越性或壟斷性所帶來的獲利能力，即無形資產(chǎn)的 1

　　功能或效用。

　　因此汽車客運線路經(jīng)營權(quán)的價值取決于該經(jīng)營權(quán)在一定的期限內(nèi)給客運企業(yè)帶來的收益。

　　二、公路客運線路特許經(jīng)營權(quán)拍賣意義

　　1、提高城市客運無形資產(chǎn)的市場化運作水平。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，提供安全、便捷、舒適的交通成為廣大人民群眾的迫切需求。通過對客運線路經(jīng)營權(quán)的拍賣，為運用價格杠桿促進政府公共資源分配的貨幣化及增值提供了一個好的典范，對進一步規(guī)范城市客運秩序，提升城市品位也將發(fā)揮積極的作用。

　　2、合理配置公共資源，防止國有資產(chǎn)流失。

　　而以往通過關(guān)系可以取得牌照的做法，在一定程度上也影響了政府機關(guān)的形象和聲譽；而過去很多國有汽車客運企業(yè)改制過程中，沒有考慮汽車客運線路經(jīng)營權(quán)的價值，也導(dǎo)致了無形資產(chǎn)的流失。對公共資源的經(jīng)營權(quán)進行拍賣，不但杜絕不正之風(fēng)，避免公共權(quán)力尋租，打造廉潔政府，而且還可以增加政府的非稅收入。公共資源的利用關(guān)系到千家萬戶，更關(guān)系到政府機關(guān)的形象，如果公共資源管理、利用沒有合理和公開模式，就必定會產(chǎn)生不正之風(fēng)，甚至充斥商業(yè)賄賂和違法犯罪，成為少數(shù)人謀取暴利的工具。增強政府執(zhí)行力和公信力，創(chuàng)新管理制度和方式，必然對城市的經(jīng)濟、政治發(fā)展起到不可估量的推進作用。

　　三、公路客運線路特許經(jīng)營權(quán)拍賣的好處

　　1、陽光工程。拍賣是一種公平的資源分配制度。價高者得，童叟無欺。拍賣以公開、公平、公正的基本原則保證了參與者的人數(shù)和透明度，便于有意者集中競價,價高者得。便于政府有關(guān)部門的監(jiān)督，取得各方當(dāng)事人的信任，便于避免腐敗發(fā)生、杜絕各種關(guān)系影響。是政務(wù)部門及相關(guān)管理機關(guān)推薦的一種市場化程度最高、得到普遍認(rèn)可的方式。國有資產(chǎn)往往因歷史原因情況復(fù)雜，拍賣可以最大限度的保證委托人的利益，成為經(jīng)得起檢驗的陽光工程。

　　2、句號工程。資信良好的拍賣公司能有效控制風(fēng)險，能夠做到事前、事中、事后相得益彰，一氣呵成。從管理經(jīng)營，安全自律，營運標(biāo)準(zhǔn)等多方面得到有效的落實，一方面充分協(xié)調(diào)行政執(zhí)法部門，保證行政管理權(quán)的有效實施，做到事前

　　選擇對位，規(guī)避政策、法律風(fēng)險；事中有效控制，過程中做到按部就班，有序推進；事后收到預(yù)期效果。同時又通過全方位的市場化運作，實現(xiàn)標(biāo)的市場價值，從而使行政管理權(quán)和市場運作二者完美統(tǒng)一，不留尾巴，使整個國有資產(chǎn)處置工作成為句號工程。

　　3、實現(xiàn)無形資產(chǎn)的最大價值。拍賣是真正意義上的市場運作，可以實現(xiàn)無形資產(chǎn)的價值最大化，并使整個分配對位工作透明化、合理化、公開化，從而保證社會公共資源實現(xiàn)最大的價值。

　　4、規(guī)范交易條件。無形資產(chǎn)拍賣需要規(guī)范交易條件，因此在交易中由經(jīng)驗豐富的拍賣公司來制定拍賣規(guī)則，充分考慮將來可能出現(xiàn)的問題，讓每一個可能引起糾紛、爭執(zhí)的問題都列入拍賣規(guī)則，從而保證整個無形資產(chǎn)拍賣工作的成功。

　　5、營銷手段充分。公示公告，廣泛招商，通過市場炒作等手段提高標(biāo)的知名度，吸引社會關(guān)注。特別拍賣公司所擁有的客戶資源優(yōu)勢，有針對性的尋找目標(biāo)客戶，更利于招商。

　　總之，通過拍賣可以使公共資源的分配在依法合規(guī)、亮化的基礎(chǔ)上得到最大限度的體現(xiàn)。

　　四、公路客運線路特許經(jīng)營權(quán)拍賣優(yōu)勢分析及前景

　　拍賣優(yōu)勢

　　1．提升政府形象。拍賣客運線路特許經(jīng)營權(quán)，通過市場選擇機制完善市場公共資源的合理配置，利于提高政府公信力，提升職能管理部門形象。

　　2．宣傳效果好。客運線路經(jīng)營權(quán)的拍賣，是政府為運用價格杠桿促進公共資源配置的良好典范，對進一步規(guī)范城市客運秩序，提升城市品位起到良好的宣傳作用。

　　3．難以替代性、稀缺性?？瓦\線路無形資產(chǎn)的拍賣不同于其他客無形資產(chǎn)的拍賣，必將吸引本省民眾的極大關(guān)注。這種轟動效應(yīng)有利于體現(xiàn)政府的公開、透明力度。提升軟環(huán)境建設(shè)，起到積極的推動作用。

　　本次拍賣活動如果由專業(yè)公司科學(xué)策劃、精心設(shè)計、認(rèn)真實施、新聞媒體大力宣傳，加上省、市各級領(lǐng)導(dǎo)重視、支持，有關(guān)部門密切配合，必將使得公共資源最有效分配，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟成果雙豐收。

　　五、拍賣活動的實施

　　1、委托人整合擬拍賣資源提供拍賣人。要點：項目介紹、清單、等盡可能詳細(xì)。

　　2、拍賣人掌握有關(guān)資料，熟悉了解標(biāo)的情況，制定實施方案。要點：初步確立策劃操作框架及初稿，招商宣傳資料提綱。

　　3、委托人與拍賣人雙方領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員討論方案，確定工作思路。要點：雙方各安排2—3人組成工作組，分工協(xié)調(diào)，以便快速有效的展開工作。

　　4、組織有關(guān)專業(yè)人員制作、完備拍賣方案資料。要點：全面了解情況，收集補充、完善前期資料，為細(xì)化拍賣方案做準(zhǔn)備。

　　5、正式簽訂拍賣委托合同。成立拍賣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要點：確定“拍賣活動策劃與實施方案”并確定實施時間表，按宣傳方案落實平面、時空、新聞、定向媒體制作準(zhǔn)備、實施工作。技術(shù)專業(yè)層面的核心是：會商拍賣保留價及準(zhǔn)入條件的設(shè)置。

　　6、新聞發(fā)布會。要點：對外正式發(fā)布拍賣信息及邀請中央、省、市媒體、記者。

　　7、多渠道聯(lián)絡(luò)、接洽相關(guān)客戶，有針對性的招商，制定拍賣的相關(guān)法律文書。要點：①在主流媒體刊登拍賣公告，吸引買家前來洽談。②繼續(xù)實施新聞炒作計劃，加大炒作力度。③安排專人對潛在客戶主動發(fā)送宣傳資料，溝通洽談。

　　8、①加大招商力度。②雙方定期會商互通信息，及時修正方案。③開展進一步的新聞宣傳。要點：根據(jù)招商情況和市場反饋信息，修正拍賣方案和其他有關(guān)文書，所有拍賣文字資料準(zhǔn)備齊全。

　　9、刊登拍賣預(yù)告。要點：①引起社會廣泛關(guān)注，讓那些猶豫不決的商企盡快拿定主意。②落實相關(guān)目標(biāo)客戶。

　　10、發(fā)邀請函確定拍賣會邀請人員，通知新聞單位。要點：邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)界、新聞界代表出席拍賣會，做好接待工作。

　　11、首場專項拍賣會。要點：做好拍賣會的具體會務(wù)工作，重點做好競買人審核及現(xiàn)場影像、幻燈的播放，調(diào)動會場氣氛。做好拍賣活動的新聞宣傳工作。

　　12、總結(jié)階段，拍賣資料整理建檔，交委托方備案。要點：所有材料齊全完整。

　　六、結(jié)束語

　　此次無形資產(chǎn)拍賣在我省交通運輸史上創(chuàng)新舉措，實施過程中必將遇到不少難題，但是隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，無形資產(chǎn)拍賣必將成為經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展中不可或缺的部分。

　　我們始終奉行“客戶第一、信譽至上、專業(yè)至上、友善和睦、立足長遠(yuǎn)、共謀發(fā)展” 的合作原則，面對機遇和挑戰(zhàn)，秉承 “為客戶創(chuàng)造最大價值”的理念開拓創(chuàng)新,勇于進取。以規(guī)范認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、精益求精的作風(fēng)，實現(xiàn)客戶、社會相關(guān)人、企業(yè)的共贏。全體員工，以艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷進取、奮發(fā)有為的精神，通過不斷的努力工作，業(yè)績名列前茅，得到了省商務(wù)廳以及其他政府部門、金融機構(gòu)的高度認(rèn)可。目前已成為云南省高級人民法院、云南省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、云南省國土資源廳、中國長城資產(chǎn)管理公司昆明辦事處、中國農(nóng)業(yè)銀行等的指定中介服務(wù)機構(gòu)。我們有金融界享有知名度的高級管理工作者，有在拍賣界富有經(jīng)驗、拍賣業(yè)績高達(dá)幾十億元的優(yōu)秀專業(yè)拍賣人才，公司目前擁有三名國家注冊拍賣師，在人才結(jié)構(gòu)上站到了全省拍賣業(yè)的前列。

　　相信我們有能力為公共資源的有效分配利用舉行一次漂亮的拍賣會，為社會公共事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　昆明奧克星拍賣有限公司

　　二○○九年九月二日

特許經(jīng)營項目實施方案2

　　某公司與某公司關(guān)于

　　某BOT特許經(jīng)營項目

　　之合作協(xié)議

　　簽約日期：【】年【】月【】日

　　合作協(xié)議

　　本協(xié)議由以下各方于【】年【】月【】日在中國廣東省廣州市【】區(qū)簽訂：

　　合作方1:某公司（簡稱：“”）住所：【】通信地址：【】法定代表人：【】電話/傳真：【】（稱：“甲方”）

　　合作方2:某公司（簡稱：“”）住所：通信地址：法定代表人：電話/傳真：（稱：“乙方”）

　　第1頁/共11頁鑒于：

　　甲方某公司為一家以等業(yè)務(wù)為主業(yè)的企業(yè)。乙方某公司為的專業(yè)投資人。

　　甲、乙雙方本著誠實守信、平等自愿的原則，就組建聯(lián)合體投標(biāo)某BOT特許經(jīng)營項目（下稱：“項目”）以及組建項目公司履行某項目特許經(jīng)營協(xié)議（下稱“《特許經(jīng)營協(xié)議》”）事宜協(xié)商一致，簽訂本協(xié)議。

　　第一條項目概況

　　某項目選址于，用于，規(guī)模為，項目估算總投資為，擬采取BOT模式，由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)出資建設(shè)。

　　以上項目概況根據(jù)甲、乙雙方現(xiàn)了解和掌握的情況擬定，最終以政府公布之項目情況為準(zhǔn)。

　　第二條合作事項

　　甲乙雙方同意，以甲方為牽頭單位，乙方以及由乙方按照本協(xié)議第七條第1款的要求負(fù)責(zé)尋找并確立加入聯(lián)合體的一家第三方單位（下稱“第三方單位”）為成員單位組成聯(lián)合體，參加某項目的投標(biāo)，以及如中標(biāo)后在項目上合作進行投資組建項目公司以建設(shè)—運營—移交（BOT）的方式投資、建設(shè)、運營和管理某項目。甲方作為聯(lián)合體牽頭單位所行使的權(quán)限以甲方、乙方以及第三方單位簽署的授權(quán)委托書為準(zhǔn)。

　　第2頁/共11頁第三條合作方式

　　1、如聯(lián)合體成功中標(biāo)某項目，甲方、乙方以及第三方單位共同出資設(shè)立項目公司，由項目公司負(fù)責(zé)項目的開發(fā)建設(shè)運營事宜，甲方、乙方以及第三方單位持有項目公司的股權(quán)比例合計依次為80%、18%、2%，對外各方仍應(yīng)相互承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　2、若聯(lián)合體中的第三方單位只參與投標(biāo)但不參與項目公司構(gòu)建，則由乙方承接第三方單位的股權(quán)份額以及相對應(yīng)的全部權(quán)利和義務(wù)。

　　3、如聯(lián)合體成員一方違約致使其它方承擔(dān)連帶責(zé)任，則守約方承擔(dān)連帶責(zé)任后，有權(quán)向違約方（責(zé)任方）進行追償，違約方應(yīng)及時償付守約方代為支付的款項，并賠償守約方因此受到的損失。

　　第四條投標(biāo)事宜的實施

　　甲方、乙方以及第三方單位應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求提供各自的資料，互相配合辦理聯(lián)合投標(biāo)所需的所有手續(xù)，并對上述資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第五條投標(biāo)保證金及其他資金籌措、利益分配

　　1、根據(jù)招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)交納投標(biāo)保證金人民幣元。各方同意，前述投標(biāo)保證金由甲方、乙方和第三方單位按80：18：2的比例分別提供資金，由甲方統(tǒng)一交納的方式提供。

　　第3頁/共11頁

　　2、各方同意，前述投標(biāo)保證金、項目公司的注冊資金、項目工程建設(shè)、運營、維護所需的全部資金所需資金由甲方、乙方和第三方單位按80：18：2的比例分別提供。各方均應(yīng)及時提供相應(yīng)的資金。

　　3、聯(lián)合體投標(biāo)涉及的應(yīng)當(dāng)支付給第三方的費用，由甲方、乙方和第三方單位按80：18：2的比例各自分擔(dān)。

　　4、項目公司所得收益，由甲方、乙方和第三方單位按前述股權(quán)比例進行分配。

　　第六條中標(biāo)后的合作

　　1、合作方式：中標(biāo)后由各方共同出資設(shè)立項目公司，由項目公司負(fù)責(zé)項目的開發(fā)建設(shè)事宜，甲方、乙方和第三方單位持有項目公司的股權(quán)比例依次為80%、18%、2%。

　　2、資金籌措：項目公司的注冊資金由甲方、乙方和第三方單位協(xié)商確定，以滿足某項目招標(biāo)文件、特許經(jīng)營協(xié)議要求和公司實際經(jīng)營需要為前提。項目公司的注冊資金、投標(biāo)保證金以及其它所需資金由甲方、乙方和第三方按80:18:2的比例分別提供。除【項目公司注冊資本】外，項目工程建設(shè)、運營、維護所需的資金原則上由項目公司通過融資解決。各方應(yīng)確保在中標(biāo)后根據(jù)招標(biāo)文件及與相關(guān)主管部門簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議的要求，按時足額提供上述資金并保證其所提供出資資金的合法性。

　　3、各方應(yīng)配合在中標(biāo)后及時組建項目公司、辦理所需的所

　　第4頁/共11頁有手續(xù)，及時提供各種文件、資料，并對上述資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)。

　　4、因項目實施所取得的收益以及在此過程中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，由甲方、乙方和第三方單位按80:18:2的比例進行分配和承擔(dān)。

　　5、關(guān)于項目公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓

（1）成立項目公司后，甲方、乙方和第三方單位需嚴(yán)格履行某項目招標(biāo)文件及特許經(jīng)營協(xié)議等的要求，不得隨意退股或轉(zhuǎn)讓其在項目公司中的股權(quán)。

（2）在滿足某項目招標(biāo)文件及特許經(jīng)營協(xié)議等要求的基礎(chǔ)上，甲方、乙方和第三方單位中若有一方擬轉(zhuǎn)讓其在項目公司中的股權(quán)，在同等條件下，另外兩方有權(quán)優(yōu)先購買。

（3）各方可以引入第四方參與項目的開發(fā)，但第四方所占項目公司的股權(quán)比例不得高于50%。

　　6、項目公司的經(jīng)營范圍由甲方、乙方和第三方單位協(xié)商確定，以滿足某項目招標(biāo)文件、特許經(jīng)營協(xié)議要求和公司實際經(jīng)營需要為前提，具體經(jīng)營范圍以工商登記為準(zhǔn)。

　　7、項目公司組織治理架構(gòu)

　　由甲方、乙方和第三方單位協(xié)商確定，原則上項目公司的重大決策權(quán)以及日常經(jīng)營管理權(quán)，股東單位均應(yīng)有知情權(quán)和決策參與權(quán)。

　　8、職能分工

　　第5頁/共11頁某項目的報建報批、設(shè)計勘察、工程建設(shè)、運營、維護等均由項目公司負(fù)責(zé)。

　　為充分發(fā)揮各股東單位的特長，原則上約定，由甲方主要指導(dǎo)、協(xié)助項目公司依法開展某項目的工程建設(shè)、運營和維護工作，由乙方和第三方單位主要指導(dǎo)、協(xié)助項目公司依法開展某項目的報建報批和設(shè)計勘察工作。

　　第七條雙方的義務(wù)與責(zé)任

　　1、為增強聯(lián)合體實力，盡可能提升聯(lián)合體中標(biāo)的機會，甲乙雙方確認(rèn)：

（1）由乙方負(fù)責(zé)尋找并確立一獨立法人作為第三方單位加入聯(lián)合體共同參與投標(biāo)。

（2）該第三方單位應(yīng)在污水處理設(shè)施設(shè)計領(lǐng)域具備較好的資質(zhì)、人力資源儲備和業(yè)績。

（3）第三方單位應(yīng)作為聯(lián)合體成員參與某項目項目投標(biāo)。（4）該第三方單位由乙方負(fù)責(zé)尋找、篩選并提出建議，最終由甲乙雙方商議一致后以書面方式確認(rèn)。

　　2、該第三方單位確定后，由乙方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)該第三方單位落實本協(xié)議中約定應(yīng)由其承擔(dān)的義務(wù)。

　　3、乙方負(fù)責(zé)盡量完整地收集某項目項目的相關(guān)資料，實時了解某項目招標(biāo)工作的動態(tài)，以助各方及時地做好某項目的投標(biāo)準(zhǔn)備工作。

　　第6頁/共11頁

　　4、甲方、乙方和第三方單位在本協(xié)議基礎(chǔ)上協(xié)商簽訂聯(lián)合體協(xié)議，組建聯(lián)合體（甲方為牽頭單位，乙方和第三方單位為成員單位）投標(biāo)某項目；本協(xié)議生效后，未經(jīng)對方書面同意，甲方、乙方（含各自的母公司及控股或參股的子公司）不得單獨投標(biāo)或與任何第三方單位組建聯(lián)合體投標(biāo)某項目。

　　5、甲方作為聯(lián)合體牽頭單位，牽頭負(fù)責(zé)某項目投標(biāo)文件的編制工作，乙方和第三方單位給予全力配合；投標(biāo)文件最終稿由甲方、乙方和第三方單位協(xié)商并書面確認(rèn)。

　　6、甲方作為聯(lián)合體牽頭單位，代表聯(lián)合體投標(biāo)某項目，投標(biāo)工作費用由各方按本協(xié)議第五條第3款的約定分擔(dān)。

　　若聯(lián)合體成功中標(biāo)，各方應(yīng)當(dāng)以三方名義共同與項目業(yè)主方簽訂《特許經(jīng)營框架協(xié)議》和《特許經(jīng)營協(xié)議》等，并為履行合同共同承擔(dān)責(zé)任；同時，需按照《特許經(jīng)營框架協(xié)議》的約定組建項目公司，項目公司成立后由項目公司負(fù)責(zé)項目的報建報批、設(shè)計勘察、工程建設(shè)、運營、維護等。

　　7、本協(xié)議其他條款約定的義務(wù)與責(zé)任。

　　第八條保密責(zé)任

　　協(xié)議三方應(yīng)對在本協(xié)議接洽、履行及投標(biāo)過程中知悉的全部資料、信息（包括但不限于商業(yè)秘密、技術(shù)資料、圖紙、數(shù)據(jù)以及與投標(biāo)有關(guān)的任何信息及其他信息等）負(fù)嚴(yán)格保密責(zé)任。未經(jīng)對方許可，不對外界提供任何有關(guān)對方業(yè)務(wù)經(jīng)營的資料和信息，第7頁/共11頁以及雙方合作的內(nèi)容，但因法律法規(guī)、監(jiān)管機構(gòu)要求以及為審計需要向相關(guān)審計機構(gòu)提供的情形除外。本保密條款具有獨立性，不受本協(xié)議的終止或解除的影響。

　　第九條違約責(zé)任

　　1、本協(xié)議生效后，甲方、乙方和第三方單位應(yīng)嚴(yán)格履行，任何一方違反本協(xié)議約定的，守約方有權(quán)要求違約方支付違約金并賠償其因此受到的全部損失。

　　2、如任何一方的違約導(dǎo)致本協(xié)議無法繼續(xù)履行或不必要履行，或訂立本協(xié)議的主要目的無法實現(xiàn)，則守約方有權(quán)解除本協(xié)議，并有權(quán)追究違約方的違約責(zé)任。

　　3、如一方未按本協(xié)議約定時間、金額提供資金，相對方同意墊付的，違約方應(yīng)在墊付之日起15日內(nèi)返還相對方墊付款項（包括本金及利息），并按延遲提供資金數(shù)額的萬分之五按日向相對方承擔(dān)違約責(zé)任。超過上述期限的，墊付方有權(quán)直接取代違約方投入資金并享有相應(yīng)權(quán)益。

　　4、一方違反保密義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)由此給相對方造成的全部損失。

　　第十條免責(zé)條款

　　1、本協(xié)議生效后履行完畢前，如因發(fā)生不可抗力致使本協(xié)議無法履行或沒必要繼續(xù)實際履行，則任一方均有權(quán)解除本協(xié)議，第8頁/共11頁各方均不承擔(dān)違約責(zé)任。協(xié)議解除后，由各方按照公平合理的原則協(xié)商妥善解決辦法，處理后續(xù)事宜。前述不可抗力系指戰(zhàn)爭、民眾騷亂、罷工、瘟疫、洪水、地震等協(xié)議各方不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。

　　2、本協(xié)議生效后履行完畢前，如本協(xié)議的基礎(chǔ)發(fā)生重大變化，或訂立本協(xié)議的主要目的不能實現(xiàn)，則任一方有權(quán)解除本協(xié)議。協(xié)議解除后，由各方按照公平合理的原則協(xié)商妥善解決辦法，處理后續(xù)事宜。

　　第十一條補充協(xié)議

　　本協(xié)議之未盡事宜，由甲方、乙方和第三方單位本著自愿平等、互惠互利、誠實信用的原則另行協(xié)商，訂立補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等效力。

　　第十二條爭議解決方式

　　因本協(xié)議的訂立、效力、履行等發(fā)生爭議的，由各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，任何一方可以向項目所在地的人民法院提起訴訟。

　　第十三條生效條款

　　本協(xié)議自甲乙雙方簽字、蓋章之日起生效。因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的事由導(dǎo)致聯(lián)合體未中標(biāo)的，本協(xié)議自動終止，雙方所

　　第9頁/共11頁有前期付出費用由各方按本協(xié)議第五條第3款約定分擔(dān)，且互不追究對方責(zé)任。

　　本合作協(xié)議是甲方、乙方和第三方單位【若有】就某項目而訂立的處理雙方內(nèi)部權(quán)利義務(wù)的最高規(guī)定，本協(xié)議與其他協(xié)議就雙方內(nèi)部權(quán)利義務(wù)的約定不一致的，以本協(xié)議的約定為準(zhǔn)。

　　第十四條其他

　　鑒于甲、乙雙方在各自領(lǐng)域的業(yè)務(wù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，雙方同意共同建立融洽、緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，承諾充分利用各自網(wǎng)絡(luò)、信息資源和業(yè)務(wù)平臺優(yōu)勢，為雙方業(yè)務(wù)發(fā)展提供支持,實現(xiàn)互惠互利。

　　第十五條協(xié)議份數(shù)

　　本協(xié)議正本一式捌份，甲乙雙方各執(zhí)肆份，具有同等法律效力。

（以下無正文）

　　甲方：某公司（蓋章）

　　法定代表人或授權(quán)代理人：

　　第10頁/共11頁日期：

　　乙方：某公司（蓋章）

　　法定代表人或授權(quán)代理人：日期：

　　第11頁/共11頁

特許經(jīng)營項目實施方案3

　　BOT項目特許經(jīng)營協(xié)議書

　　建設(shè)經(jīng)營移交（BOT）平贊高速公路項目

　　特許權(quán)協(xié)議書

　　甲方：河北省石家莊市人民政府（經(jīng)河北省人民政府授權(quán)）乙方：中非錦程投資有限公司

　　鑒于：

　　一、甲方為河北省石家莊市人民政府，根據(jù)河北人民政府1.河北省發(fā)改委關(guān)于平山至贊皇高速公路項目建議書的批復(fù)；2.河北省發(fā)改委關(guān)于平山至贊皇高速公路項目工程可行性研究報告的批復(fù)；3.河北省發(fā)改委關(guān)于平山至贊皇高速公路初步設(shè)計的批復(fù)；4.河北省國土資源廳關(guān)于平山至贊皇高速公路項目用地的預(yù)審意見；5.河北省環(huán)保廳關(guān)于平山至贊皇高速公路環(huán)境影響報告的批復(fù)等文件的精神，經(jīng)河北省人民政府授權(quán)與乙方簽署本協(xié)議。

　　二、乙方為依法設(shè)立的投資有限公司，主要從事項目投資、資產(chǎn)管理等投資建設(shè)的企業(yè)；

　　三、為了確保河北省石家莊市人民政府及其所轄部門給予乙方的權(quán)利，保證項目投資主體及乙方全體股東的權(quán)益，河北省人民政府同意授予乙方本協(xié)議所規(guī)定的特許權(quán)。

　　因此，按照我國現(xiàn)行法律法規(guī)及有關(guān)政策，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，決定以“BOT”模式建設(shè)平贊高速公路項目，為明確各方的權(quán)利和義務(wù)，特簽訂本特許權(quán)合同書：

　　第一章特許權(quán)的內(nèi)容、方式及期限第一條特許權(quán)的內(nèi)容

　　按照河北省人民政府對該高速公路項目的批復(fù)，甲方特許乙方獨占排他享有投資、建設(shè)、經(jīng)營、移交特許權(quán)，該權(quán)利在整個授權(quán)期內(nèi)有效。

　　甲方鄭重保證：至本協(xié)議簽訂之日，未授予任何第三方享有本協(xié)議中乙方享有之投資、建設(shè)、經(jīng)營、移交特許權(quán)。并將確保根據(jù)本協(xié)議授予乙方的特許權(quán)、其他權(quán)利和優(yōu)先權(quán)不以任何方式受到損害和妨礙。特許權(quán)主要包括以下權(quán)利：（1）建設(shè)管理權(quán)；

（2）運營管理權(quán)和車輛通行收費權(quán)；

（3）服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管理權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)。

　　甲方特許乙方享有獨立、排他的平贊高速公路特許權(quán)，甲方根據(jù)本協(xié)議授予乙方的特許權(quán)在授權(quán)期間內(nèi)是專屬于乙方的。甲方確保特許權(quán)的任何部分在授權(quán)期間內(nèi)不再授予其他方。甲方特許乙方享有平贊高速公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)服務(wù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)經(jīng)營權(quán)。含服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營期限與乙方擁有的該服務(wù)區(qū)所有權(quán)同期。特許權(quán)的補充規(guī)定

　　平贊高速公路收費站地址應(yīng)當(dāng)根據(jù)河北省政府的批準(zhǔn)設(shè)立。

　　按照河北省有關(guān)規(guī)定，特許經(jīng)營新建公路經(jīng)竣工驗收后，達(dá)到收費的必要條件方可收費，收費標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)部門批準(zhǔn)文件執(zhí)行。

　　公路建設(shè)和經(jīng)營期限內(nèi)，乙方享有國家、省有關(guān)公路建設(shè)和開發(fā)優(yōu)惠政策，享受河北省人民政府及沿線各地方人民政府有關(guān)公路建設(shè)和沿線開發(fā)的一切優(yōu)惠政策。

　　乙方有權(quán)根據(jù)同期國家及河北地區(qū)消費物價指數(shù)變化情況或項目合理的經(jīng)營成本等因素的變動情況，擬定公路收費價格調(diào)整方案，經(jīng)報河北省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。乙方應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，照章納稅。第二條特許權(quán)的方式

　　該特許權(quán)以BOT（建設(shè)、運營和移交）形式由乙方享有。第三條特許權(quán)的期限

　　乙方享有的特許權(quán)期限（以下簡稱“特許期”）始于本協(xié)議締結(jié)之日，于河北省高速公路收費經(jīng)營期限屆滿終止。甲方授予乙方收費經(jīng)營期限為30年（不含建設(shè)期）。

　　上述收費經(jīng)營期限指平贊高速公路，主線起點位于井陘縣小作鎮(zhèn)南石門村東，終點位于贊皇南山谷村西南石家莊與邢臺兩市交界處自北向南依次經(jīng)過井陘礦區(qū)、井陘縣、元氏縣、贊皇縣，全長公里；輔線石家莊支線起點位于石家莊市西南環(huán)樞紐互通，終點位于元氏縣北正鄉(xiāng)，通過北正樞紐互通與平贊高速公路主線相接，沿線主要經(jīng)過鹿泉市、元氏縣、井陘礦區(qū)、井陘縣、贊皇縣，全長公里。依照《中華人民共和國公路法》等法律、法規(guī)規(guī)定，取得的收費經(jīng)營期限。鑒于平贊高速公路共有大橋51座、中小橋14座、隧道11座，高速公路維護任務(wù)重、費用高，為保證公路完好，甲方同意除給予乙方投資建設(shè)期3年以外的高速公路30年收費經(jīng)營權(quán)。

　　服務(wù)區(qū)的經(jīng)營期限與乙方擁有的該服務(wù)區(qū)所有權(quán)期限相同。

　　經(jīng)雙方書面同意，并符合國家現(xiàn)行和日后頒布的法律和法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)省人民政府、省發(fā)展改革委員會、省交通廳批準(zhǔn)，特許期限可以延長。

　　在特許期內(nèi)，如因本協(xié)議規(guī)定的不可抗拒的原因無法實施或繼續(xù)實施項目建設(shè)、運營、移交的，特許期應(yīng)予以延長，延長的期限應(yīng)當(dāng)與不可抗力持續(xù)的時間相同。第四條乙方享有特許權(quán)的先決條件

　　河北省人民政府形成同意參照BOT模式投資建設(shè)平贊高速公路的文件。河北省發(fā)改委關(guān)于平山至贊皇高速公路工程項目建議書的批復(fù)。河北省發(fā)改委對平贊高速公路工程可行性研究報告的批復(fù)。河北省環(huán)境保護廳關(guān)于平山至贊皇高速公路環(huán)境影響報告書的批復(fù)。河北省發(fā)改委關(guān)于平山之贊皇高速公路初步設(shè)計的批復(fù)；

　　河北省國土資源廳關(guān)于平山至贊皇高速公路建設(shè)項目用地計劃的預(yù)審意見。乙方向甲方提交其關(guān)于平贊高速公路工程投融資計劃以及銀行貸款承諾書。第五條特許權(quán)的轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保、出租轉(zhuǎn)讓

　　乙方依據(jù)本協(xié)議享有的投資建設(shè)權(quán)未經(jīng)甲方同意不得轉(zhuǎn)讓，乙方股東或投資聯(lián)合體調(diào)整和變化需報甲方備案，但新的股東或投資聯(lián)合體必須承認(rèn)本協(xié)議并按本協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。具體項目由乙方依據(jù)本協(xié)議專門成立的項目公司實施投資建設(shè)。

　　乙方根據(jù)本協(xié)議享有的公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的開發(fā)經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但是必須具有以下先決條件：

　　乙方事先將轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容、方式及受讓人的概況以書面形式通知甲方，并同時向甲方遞交相關(guān)的證明材料，甲方在收到上述材料后十五日內(nèi)未提出異議，并同時在此期間出具同意與否的書面意見。

　　乙方已經(jīng)獲得受讓方的同意，取得受讓方承諾嚴(yán)格按照本協(xié)議的規(guī)定履行義務(wù)和享有權(quán)利的書面文件，并將此文件正本一份提交給甲方。乙方與受讓方簽署的轉(zhuǎn)讓合同中，受讓方對乙方承擔(dān)的義務(wù)，不得少于本協(xié)議中所規(guī)定的乙方義務(wù)。擔(dān)保

　　乙方有權(quán)將其依據(jù)本協(xié)議享有的公路通行收費權(quán)以及公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的開發(fā)經(jīng)營權(quán)進行擔(dān)保。

　　乙方用上述權(quán)利進行擔(dān)保的期限不得超過本協(xié)議規(guī)定的特許期。出租

　　乙方有權(quán)將公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)進行出租。上述設(shè)施的出租期限不得超過本協(xié)議規(guī)定的特許期。

　　乙方如違反本協(xié)議的約定進行轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保、出租的，甲方有權(quán)提前收回特許權(quán)，并不承擔(dān)任何責(zé)任。

　　第二章設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán) 第六條設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)

　　在公路移交前，公路基礎(chǔ)設(shè)施和包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)由乙方享有。

　　甲方承認(rèn)這種所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，這種所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)依照我國法律得到體現(xiàn)。除本協(xié)議另有規(guī)定外，甲方保證在任何情況下，在整個特許期內(nèi)，對乙方享有所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的設(shè)施及其他資產(chǎn)不進行征用、充公、收歸國有。

　　在特許期內(nèi)甲方和其他第三方需占用公路用地，穿越公路（包括上跨、下穿）構(gòu)筑、設(shè)置構(gòu)筑物、管線，增設(shè)公路交通岔道口，沿線公路兩側(cè)經(jīng)營性網(wǎng)點、房屋開發(fā)，需上下公路的交叉設(shè)施和在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置各種宣傳、廣告設(shè)施，必須征的乙方同意后，甲方方可辦理路政審批許可證手續(xù)。給乙方造成損失的，應(yīng)當(dāng)給與賠償。

　　特許權(quán)期限屆滿后，甲方無償收回平贊高速公路及其配套的服務(wù)設(shè)施所有權(quán)。公路設(shè)施所有權(quán)移交給甲方的日期為特許權(quán)合同履行期限屆滿的次日。第七條設(shè)施的轉(zhuǎn)讓、抵押、出租

　　在特許期內(nèi)，公路基礎(chǔ)設(shè)施及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)可以進行轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保，但應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律規(guī)定辦理。

　　乙方有權(quán)對公路沿線區(qū)域內(nèi)的包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施進行轉(zhuǎn)讓、抵押，但是必須事先告知受讓人或抵押權(quán)人，甲方在特許權(quán)期限屆滿后有權(quán)無償收回上述設(shè)施。乙方對公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施有權(quán)進行出租。

　　乙方違反本協(xié)議進行轉(zhuǎn)讓、抵押、出租公路基礎(chǔ)設(shè)施的，甲方有權(quán)予以制止，并提前收回設(shè)施所有權(quán)，并不承擔(dān)任何責(zé)任。第三章工程

　　第八條工程的建設(shè)施工建設(shè)施工的一般性規(guī)定

　　本協(xié)議項下工程的正式名稱為：平贊高速公路項目工程。該工程的組成詳見本協(xié)議工程項目簡介及平贊高速公路詳細(xì)工程地址總說明。

　　乙方對平贊高速公路詳細(xì)工程地址勘察總說明中列舉的項目，執(zhí)行項目自建總承包或其他承包建設(shè)方式。乙方應(yīng)選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的第三方進行設(shè)計、施工。工程的設(shè)計、施工必須符合國家頒布的有關(guān)設(shè)計、施工規(guī)范。經(jīng)甲乙雙方審定的施工圖設(shè)計文件，任何一方不得單方面更改。如果一方認(rèn)為確需更改原設(shè)計，必須經(jīng)過原設(shè)計單位的同意，并修訂出圖紙及說明，由此發(fā)生的工程費用的超出部分由提出方負(fù)擔(dān)。

　　乙方同時負(fù)有平贊高速公路項目的建設(shè)前期工作，包括設(shè)計、施工、質(zhì)量控制等以及工程建設(shè)期間的相應(yīng)義務(wù)。工程交、竣工驗收

　　工程的交、竣工驗收原則按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　工程竣工后，乙方按照規(guī)范要求向甲方提交申請驗收報告，甲方收到報告后，按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年3號）組織驗收。工程驗收后甲方必須提交驗收結(jié)果，如果不按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》組織進行驗收，又不能提出書面意見的，由此而造成的損失由甲方負(fù)擔(dān)。

　　驗收中如工程質(zhì)量達(dá)不到國家工程質(zhì)量管理部門所規(guī)定的要求，或有需要進行局部修補的項目，乙方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返工，費用由乙方負(fù)責(zé)。返工修補完工再提請驗收，直至達(dá)到要求。工程的質(zhì)量控制

　　乙方應(yīng)自覺接受政府質(zhì)量監(jiān)督部門對平贊高速公路的施工進行監(jiān)督和檢測。并對檢測出的不合格工程進行返工，負(fù)責(zé)全部返工經(jīng)費。但這種監(jiān)督和檢測應(yīng)盡量地避免對施工進度造成干擾。

　　乙方有權(quán)派代表參加平贊高速公路的檢測和驗收。監(jiān)督和檢測的所有費用由乙方承擔(dān)。對甲方開展相應(yīng)的對項目施工的監(jiān)督和檢測，乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為甲方代表提供協(xié)助和提供必要臨時需用的設(shè)備。工程的建設(shè)期限

　　建設(shè)期限為本協(xié)議生效之日起3+36個月。因不可抗力導(dǎo)致工程工期延長的除外。第九條建設(shè)期間雙方的權(quán)利義務(wù) 乙方的權(quán)利義務(wù)

　　組織項目的工程可行性研究報告、施工圖詳測與設(shè)計文件的編制工作，在合同簽訂后60日內(nèi)負(fù)責(zé)將施工圖設(shè)計全套文件及其他技術(shù)材料提供給甲方，費用由乙方支付。乙方負(fù)責(zé)項目全部建設(shè)資金的籌集落實，并按照工程進度注入資金。應(yīng)按照設(shè)計規(guī)范、所有適用的其他規(guī)范、施工設(shè)計完成工程建設(shè)，并承擔(dān)費用和風(fēng)險。乙方有權(quán)按照國家規(guī)定的程序，為完成施工任務(wù)自主選擇合格的承包商并簽訂施工合同。必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)安全操作規(guī)程。預(yù)防安全事故。在工程建設(shè)中發(fā)生任何事故，責(zé)任均由乙方或施工單位承擔(dān)。

　　乙方在工程設(shè)計施工圖文件被批準(zhǔn)后30工作日天內(nèi)向甲方提交平贊高速公路的施工計劃方案并取得甲方的同意。乙方可以向甲方報送對施工計劃方案的修改建議。甲方必須及時回復(fù)，自乙方報送方案之日起超過七日甲方未回復(fù)，視為甲方同意。

　　按照《公路建設(shè)市場管理辦法》要求對項目工程建設(shè)具備法人資格的所有施工單位的資質(zhì)和資信進行全面審查，并在本協(xié)議簽訂后30日內(nèi)將對工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的審查資料提供給甲方。

　　負(fù)責(zé)支付項目工程建設(shè)所發(fā)生的征地、拆遷、施工臨時占地、環(huán)境保護、水土保持等社會費用，工程監(jiān)理和工程質(zhì)量監(jiān)督管理費。負(fù)責(zé)支付施工所需的采砂場、采石場、取土場的開采稅費。

　　在竣工日前，乙方應(yīng)每月向甲方就平贊高速公路的設(shè)計和施工進度進行報告。該報告應(yīng)根據(jù)項目計劃，詳細(xì)說明已經(jīng)完成的和在建的工程，及甲方合理要求的其它事項。施工結(jié)束后，乙方應(yīng)及時向甲方提供所有完工工程的圖紙、其它技術(shù)和設(shè)計資料、完工記錄以及其它甲方可能需要的其它資料的復(fù)本。甲方的權(quán)利和義務(wù)

　　向乙方提供建設(shè)、運營平贊高速公路所需的投資建設(shè)批準(zhǔn)文件、工程初步設(shè)計文件的批復(fù)文件、公路施工圖設(shè)計文件的批復(fù)文件，協(xié)助乙方辦理征用土地使用權(quán)文件、公路通行收費批準(zhǔn)文件以及原有公路的國有資產(chǎn)評估報告。并協(xié)助乙方按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范組織編制項目的《工程可行性研究報告》及設(shè)計文件，經(jīng)甲方初審后提交審批機關(guān)審查批準(zhǔn)。甲方應(yīng)協(xié)助乙方取得平贊高速公路及有關(guān)附屬設(shè)施連接道路和支線公路建設(shè)用地的使用權(quán)。協(xié)助乙方取得平贊高速境段及有關(guān)附屬設(shè)施連接道路和支線公路建設(shè)用地的使用權(quán)及土地使用權(quán)證書。

　　成立工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)的土地征用及臨時占用手續(xù)，以及公路沿線經(jīng)過地電力、通訊線路，房屋及其他地面建筑物及附著物的拆遷工作。所涉及的費用按照國家及地方有關(guān)規(guī)定取下限收取。

　　在特許期內(nèi)，確保乙方享受國家、省及沿線各地方有關(guān)招商引資進行公路建設(shè)和開發(fā)的優(yōu)惠政策，享受各級政府關(guān)于公路建設(shè)和沿線開發(fā)的一切優(yōu)惠政策和稅費減免政策。公路沿線兩側(cè)用地范圍內(nèi)的土地（指征用土地），全部由乙方作為植樹造林及公路、橋梁保護和建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施用地。

　　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程施工所需要的采砂場、采石場、取土場等工作，并在開工前完成。所涉及的費用按照有關(guān)規(guī)定能減免的減免，不能減免的按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取。同時，給于乙方在公路兩側(cè)進行商業(yè)、旅游、廣告、服務(wù)業(yè)開發(fā)的權(quán)力。

　　協(xié)調(diào)辦理公路收費申請報告的呈報，沿線文物保護的手續(xù)。協(xié)助處理和排除建設(shè)、運營中出現(xiàn)的各類社會問題及人為干涉，協(xié)助做好工程安全保衛(wèi)工作，確保工程建設(shè)人員及設(shè)施的安全。

　　按照國家有關(guān)部門制定的質(zhì)量監(jiān)督程序，履行行業(yè)監(jiān)督管理職能，會同審定施工設(shè)計文件，負(fù)責(zé)組織進行工程竣工驗收。第四章公路運營第十條公路養(yǎng)護

　　乙方應(yīng)當(dāng)在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)平贊高速公路管理、運營、維修、維護和大修。在項目預(yù)計竣工日期之前90天，乙方應(yīng)準(zhǔn)備并向甲方提交其用于平贊高速公路運營、養(yǎng)護和維修，并符合交通部和其他相關(guān)機構(gòu)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法。乙方應(yīng)按照上述管理辦法及全部適用的法律法規(guī)運營、養(yǎng)護并維修平贊高速公路；

　　運營期間，如果達(dá)不到《河北省公路管理條例》、交通部《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》和簽約時約定的養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止收費進行養(yǎng)護維修，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后并經(jīng)驗收合格后，重新開始收費，但是其收費天數(shù)只相應(yīng)減少并不后延。

　　公路養(yǎng)護費用由乙方承擔(dān)，甲方對公路養(yǎng)護所需要的挖砂、取土、采石以及取水，應(yīng)當(dāng)給與支持和協(xié)助。第十一條公路的運營

　　乙方有權(quán)獨立行使公路通行收費權(quán)，合法經(jīng)營不受干涉。公路投入運營后，公安、煤炭、礦石、能源、林業(yè)、畜牧等管理部門按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行公務(wù)時，如需設(shè)卡的必須經(jīng)過甲乙方協(xié)商同意后方可進行。出于安全考慮，或為了預(yù)定的或緊急的養(yǎng)護及清潔等目的，乙方可以向甲方申請關(guān)閉平贊高速公路的全部或部分。甲方應(yīng)在會商政府有關(guān)部門后給予及時答復(fù)。車輛通行收費

　　乙方有權(quán)在特許期內(nèi)向該公路的使用者（國家和級政府有關(guān)部門規(guī)定免征的除外）收取通行費。

　　在收取通行費期間，根據(jù)同期國家及河北地區(qū)消費物價指數(shù)變化情況或在合理的項目經(jīng)營成本等因素變動達(dá)到一定幅度的特殊情況下，乙方也可通過甲方及時向發(fā)展改革委員會和交通主管部門提出相應(yīng)調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)和期限的申請。

　　乙方可根據(jù)國家有關(guān)法律及規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后在平贊高速公路上設(shè)置收費站點，甲方有權(quán)依照國家有關(guān)法規(guī)對乙方收費站的設(shè)置進行監(jiān)督。

　　平贊高速公路車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)由乙方提出方案，經(jīng)甲方會同有關(guān)部門按照規(guī)定程序報河北發(fā)展改革委員會及交通廳批準(zhǔn)后實施。為防止車輛嚴(yán)重超載，公路遭到破壞，保證行車安全，該公路收費方案原則為：按車載計重收費，以收費價格調(diào)控運輸者自覺合理裝載運輸。

　　在特許期內(nèi)，甲方承諾不得允許第三方在平贊高速公路兩側(cè)各30公里范圍內(nèi)新建、改建或者擴建任何與之平行或方向相同的，或者與本項目功能相同或相似的，相同或相當(dāng)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公路（含一級公路）。如平贊高速公路由于交通流量增加而滿足不了車輛運行，經(jīng)可研論證確需重新修建另一條公路橋或改擴建公路時，甲乙雙方共同協(xié)商，由乙方以適當(dāng)?shù)哪Ｊ截?fù)責(zé)該公路橋和公路的新建和擴建任務(wù)。第十二條路政管理

　　甲方擁有并行使對平贊高速縣公路境段的路政管理權(quán)。

　　乙方應(yīng)按照河北交通廳、河北發(fā)展改革委員會有關(guān)文件的規(guī)定，承擔(dān)甲方路政管理所需的房屋、設(shè)施及人員、裝備等全部經(jīng)費。第十三條沿線設(shè)施的經(jīng)營

　　乙方擁有在公路用地范圍內(nèi)（指公路基礎(chǔ)設(shè)施和公路沿線兩側(cè)規(guī)定區(qū)域內(nèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，下同）內(nèi)的廣告經(jīng)營權(quán)，乙方經(jīng)營廣告應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律的規(guī)定。第五章公路的移交第十四條移交

　　本章所稱的移交是指：在特許期屆滿后，乙方將平贊高速公路項目全部固定資產(chǎn)包括后期項目工程中的建設(shè)設(shè)施，按照正常運行的技術(shù)狀態(tài)無條件的移交給甲方（或甲方指定的代理人），移交時資產(chǎn)狀況不得附加于資產(chǎn)有關(guān)的擔(dān)保、租賃等債權(quán)債務(wù)關(guān)系。在特許期滿后，平贊高速公路（征地范圍內(nèi)）兩側(cè)的非公路建筑設(shè)施，如乙方修建的加油站、汽修廠等，雙方在移交之前聘請有評估資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所對其進行評估，將評估后的資產(chǎn)或有償轉(zhuǎn)讓給甲方、或保留、或作其他處置。第十五條移交的程序公路移交程序

　　乙方必須于特許權(quán)屆滿前六個月開始至移交時候?qū)愤M行正常維修、養(yǎng)護，以保證所移交的公路保持良好的運營和技術(shù)狀況。

　　甲方在移交前六個月，組織成立平贊高速公路接收機構(gòu)。甲方授權(quán)接受機構(gòu)與乙方辦理接收的有關(guān)具體事宜，并在公路移交后全權(quán)負(fù)責(zé)該公路的運營、養(yǎng)護的管理事務(wù)。平贊高速公路接收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于特許期屆滿前六個月通知乙方準(zhǔn)備進行移交，并與乙方討論確定移交的必要程序、清單和具體方案。

　　如果甲方在移交時認(rèn)為平贊高速公路設(shè)施狀況不符合雙方事先認(rèn)可的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，則乙方需自負(fù)費用開展必要的維修和更新。如果乙方不同意，則需要按照本協(xié)議有關(guān)爭端解決程序來決定這種工作的必要性。

　　甲方應(yīng)當(dāng)于移交日前安排好有關(guān)人員接收公路，在甲方認(rèn)可乙方所移交公路符合標(biāo)準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)后，公路基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)正式移交給甲方，乙方不再承擔(dān)任何責(zé)任。包括服務(wù)區(qū)在內(nèi)的服務(wù)設(shè)施則按照本協(xié)議款執(zhí)行。第六章雙方的一般性義務(wù) 第十六條甲方的一般義務(wù)

　　甲方在行使和履行本協(xié)議項下的權(quán)利和義務(wù)時，應(yīng)遵守相關(guān)的法律和法規(guī)。保證乙方依法享有獨立的企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。承諾根據(jù)本協(xié)議授予乙方的特許權(quán)不以任何方式受到損害或妨礙。

　　甲方應(yīng)按照法律法規(guī)，在其權(quán)力和管轄范圍內(nèi)通過努力給予乙方進行項目施工、運營、養(yǎng)護及管理所必須的批準(zhǔn)；并協(xié)助乙方獲得本協(xié)議項下所需的其它批準(zhǔn)。

　　根據(jù)本協(xié)議，甲方不干預(yù)乙方的施工、運營、養(yǎng)護及管理，除非此種干預(yù)是為保護公共利益及安全所必需的，或是由法律、法規(guī)所要求的。

　　甲方應(yīng)保證連接平贊高速公路的道路和其它基礎(chǔ)設(shè)施處于良好的技術(shù)與運行狀況，以保證通往平贊高速公路的交通的高效和安全。

　　甲方承諾，除國家法律、法規(guī)和省政府明文規(guī)定乙方應(yīng)繳納的稅費外，甲方不再向乙方收取其他任何費用。甲方確保沿線各級政府及部門頒布之規(guī)章及其他規(guī)范性文件不與本協(xié)議條款相沖突和對本協(xié)議之執(zhí)行產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響。第十七條乙方的一般義務(wù)

　　乙方應(yīng)遵守適用于項目的全部法律和法規(guī)，根據(jù)國家和交通部頒布的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營。

　　乙方應(yīng)按照合同規(guī)定實施本項目，自擔(dān)風(fēng)險，在特許期限內(nèi)按照本協(xié)議對平贊高速境段進行投資、開發(fā)、融資、施工、驗收、運營、管理和維修。

　　乙方應(yīng)根據(jù)交通部頒布的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對其經(jīng)營管理的公路項目及其有關(guān)附屬設(shè)施進行養(yǎng)護，保證其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　乙方應(yīng)接受甲方根據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件對其的管理和監(jiān)督。第七章違約及賠償責(zé)任第十八條違約及賠償

　　甲乙雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，任何一方違約都必須承擔(dān)違約賠償責(zé)任。合同簽訂后，甲方在開工前單方終止合同，除承擔(dān)乙方前期實際支出的費用外，還需向乙方支付項目投資總額1%的違約金；在項目工程建設(shè)期內(nèi)甲方終止合同，要向乙方賠償實際發(fā)生的工程費用，并承擔(dān)項目工程投資總額10%的違約金；運營期間，甲方終止合同，要向乙方賠償工程總投資額及合同期內(nèi)的的總利潤。

　　乙方全部工程完工，在具備征收車輛通行費的情況下，由于甲方的原因不能開征的，每推遲一天，原定乙方運營收費期限順延一日，并且由甲方承擔(dān)每日10萬元賠償。

　　乙方未保證資金到位，導(dǎo)致工程延誤的，總工期不后延，只相應(yīng)減少收費天數(shù)。若乙方在竣工前單方面終止合同，除承擔(dān)項目工程投資總額1%的違約金外，尚需承擔(dān)停工造成的實際經(jīng)濟損失。

　　乙方未能按國家有關(guān)規(guī)定組織施工而造成的工程質(zhì)量問題，經(jīng)濟損失全部由乙方承擔(dān)。因補修返工造成延誤通車的，相應(yīng)的減少收費天數(shù)。第八章協(xié)議的終止

　　第十九條除按照本協(xié)議所進行的特許期展期或提前終止，本協(xié)議授予的特許權(quán)應(yīng)在特許期滿時結(jié)束。

　　第二十條甲方因乙方違約事件而單方終止協(xié)議

　　如果下面所列事項或條件中的一項或幾項發(fā)生，甲方可以通過對乙方發(fā)出書面通知的方式隨時終止本協(xié)議：

　　乙方發(fā)生清算、破產(chǎn)；建設(shè)期和經(jīng)營期內(nèi)，乙方發(fā)生嚴(yán)重的建設(shè)質(zhì)量或養(yǎng)護質(zhì)量問題，且不能在甲方指出后在規(guī)定的時限內(nèi)整改，或整改后仍不達(dá)標(biāo)的；

　　乙方因為主觀因素造成建設(shè)速度嚴(yán)重滯后，且無望在規(guī)定的工期內(nèi)完成施工任務(wù)的；乙方不能承諾建設(shè)資金按期到位，嚴(yán)重影響工程進度的；

　　乙方違反本協(xié)議規(guī)定的主要義務(wù)，并且不能在自甲方發(fā)出指明及要求乙方糾正其違約行為的書面通知起30日內(nèi)糾正此行為。

　　第二十一條乙方因甲方的違約事件而單方終止協(xié)議

　　如果甲方違反了其在本協(xié)議中承擔(dān)的主要義務(wù)，并且不能在自乙方發(fā)出要求甲方糾正其違約行為的書面通知起30日內(nèi)糾正，乙方可以根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定，通過發(fā)出對甲方書面通知的方式隨時終止協(xié)議。第九章不可抗力第二十二條不可抗力

　　由不可抗力引起的合同履行中止情況

　　雙方中任何一方在本協(xié)議項下的義務(wù)，如因不可控制的情況阻礙，即遇有不可抗力，有權(quán)中止這種義務(wù)的履行。這種情況包括但不僅限于自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭和法律改變。聲明受到不可抗力影響的一方只有在本協(xié)議簽訂時不能預(yù)見這種情況，或盡管采取了一切努力，仍無法避免或克服這種情況或其后果時，才可根據(jù)前款中規(guī)定的情況中止其義務(wù)的履行。

　　乙方不得將下列情況視為不可抗力：

　　承包商、運營商或其任何分包商義務(wù)履行中的延誤；材料、設(shè)備、機械或項目組成部分的故障或正常損壞；

　　在建設(shè)和運營期間內(nèi)，由乙方、承包商、運營商和任何其它參與平贊高速境段的施工、運營或養(yǎng)護單位的雇員開展的罷工。相關(guān)程序

　　受到不可抗力影響的一方，應(yīng)在其發(fā)生后或意識到發(fā)生不可抗力的24小時之內(nèi)，以書面形式通知對方。該通知應(yīng)詳細(xì)說明不可抗力的影響，包括開始的日期，以及對受影響方本協(xié)議項下義務(wù)的履行所造成的影響。在意識到不可抗力即將停止的時候，也應(yīng)盡快向?qū)Ψ酵ㄖ?。費用及相應(yīng)對合同履行時間的修改如果發(fā)生不可抗力，雙方應(yīng)各自承擔(dān)因不可抗力引起的費用，除非本協(xié)議另有規(guī)定。如果聲明受到不可抗力影響的一方已經(jīng)按照前條規(guī)定的程序進行了通知，并且符合本條有關(guān)不可抗力的規(guī)定，本協(xié)議項下的任何義務(wù)履行期限就要進行適當(dāng)?shù)难娱L，延長的期限應(yīng)當(dāng)同不可抗力對這義務(wù)所造成的影響的期限相同。第十章爭議解決第二十三條爭議的解決

　　本協(xié)議雙方保證履行其各自在本協(xié)議項下的義務(wù)。對于因本協(xié)議的解釋或履行引起的，或與本協(xié)議相關(guān)的任何爭議、糾紛或索賠（以下簡稱“爭議”），應(yīng)由雙方盡量通過友好協(xié)商解決。

　　如上述爭議通過協(xié)商途徑不能解決，本協(xié)議雙方中任何一方均有權(quán)將爭議提交位于北京的中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會，按照該會的仲裁規(guī)則進行仲裁。仲裁裁決是終局的，對本協(xié)議雙方均有約束力。第十一章合同的生效及其他第二十四條生效

　　本協(xié)議自甲、乙雙方法定代表人或授權(quán)代表簽署并加蓋公章后生效。第二十五條其他

　　25.本協(xié)議正本一式捌份，甲、乙雙方各執(zhí)叁份。報河北交通廳、河北發(fā)展改革委員會各壹份備案，均具有同等法律效力。

　　河北省石家莊市人民政府中非錦程投資有限公司

　　法定代表人（或授權(quán)代表人）：法定代表人（或授權(quán)代表）：

　　2013年月日 2013年月日

特許經(jīng)營項目實施方案4

　　BOT特許經(jīng)營項目淺析

　　房地產(chǎn)與建設(shè)工程部王丹

　　近年來，我所經(jīng)常接受當(dāng)事人委托處理與BOT特許經(jīng)營相關(guān)的事務(wù)。在處理此類事務(wù)過程中，我們累積了一定的經(jīng)驗，現(xiàn)根據(jù)BOT特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容，簡單介紹特許經(jīng)營中BOT模式的基本特點。

　　一、BOT項目主體及背景介紹

　　Bot是英文“build-operate-transfer”的縮寫，意為“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”，指政府授權(quán)私人資本所設(shè)立的項目公司對特許權(quán)項目進行建設(shè)、經(jīng)營，被特許者在規(guī)定的特許期內(nèi)擁有特許權(quán)項目設(shè)施的所有權(quán)，并向該設(shè)施的使用者或政府收取費用，期滿后將設(shè)施無償將移交給政府。

　　BOT項目合作雙方實質(zhì)主體為政府與投資方。但是在簽訂BOT協(xié)議時，政府經(jīng)常委托其下屬的有政府背景的投資公司或部門，如水務(wù)局、交通局等作為甲方簽訂協(xié)議。對于項目投資方而言，目前法律并沒有限制性規(guī)定，投資方為規(guī)避風(fēng)險，一般臨時成立項目公司與政府簽訂BOT協(xié)議。

　　自對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部出臺《關(guān)于以BOT方式吸收外商投資有關(guān)問題的通知》以來，我國批準(zhǔn)了一系列的BOT合作項目做試點，如成都第六水廠、長沙電廠、廣東淀白高速公路等。自此，BOT合作模式在解決政府針對某一項目的資本不足的問題起到了重要的作用。2004年5月1日原建設(shè)部頒布實施的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》明確規(guī)定了城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理

　　等行業(yè)，可以適用本辦法依法實施特許經(jīng)營。基于政府的鼓勵及BOT模式本身存在的優(yōu)勢，目前BOT模式在我國的交通、水處理、高速公路和發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目中得到了廣泛的應(yīng)用。

　　二、BOT特許經(jīng)營協(xié)議的主要內(nèi)容

　　BOT特許經(jīng)營協(xié)議是指項目發(fā)起人與項目投資人（或項目公司）之間訂立的，在約定的特許經(jīng)營期限和特許經(jīng)營范圍內(nèi)，后者取得某一基礎(chǔ)設(shè)施項目的特許經(jīng)營權(quán)，雙方按約定承擔(dān)有關(guān)義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《城市供水、管道燃?xì)狻⒊鞘猩罾幚硖卦S經(jīng)營協(xié)議示范文本》、《城鎮(zhèn)供熱、城市污水處理特許經(jīng)營協(xié)議示范文本》及日常接觸的特許經(jīng)營實務(wù)，我們通常將特許經(jīng)營分為招投標(biāo)階段、項目建設(shè)階段、項目運營階段及項目移交等階段。

　　通過招投標(biāo)確定項目主體后，項目的開端是工程建設(shè)。工程建設(shè)是整個項目運行的控制性、關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。工程建設(shè)主要包含資產(chǎn)權(quán)屬確定、項目設(shè)計、項目建設(shè)，項目竣工幾個方面。在以上幾個環(huán)節(jié)中，項目建設(shè)尤為關(guān)鍵。項目建設(shè)主要應(yīng)把控項目質(zhì)量，此外還要注意工程進度，因為特許經(jīng)營期的建設(shè)期長短，直接決定了投資方收回成本的起始時間。若工程建設(shè)過程中拖延時間較長，則項目成本很可能由于物價成本、人工成本增加而大幅增加。

　　對于投資建設(shè)期間雙方的權(quán)利和義務(wù)，可以從政府方和投資方兩方面加以區(qū)分。

　　政府應(yīng)在政府管理權(quán)限內(nèi)負(fù)責(zé)對投資方的投資建設(shè)運行整體過程進行管理的權(quán)利。負(fù)責(zé)辦理本級政府權(quán)限范圍內(nèi)的，投資方報送的項目核準(zhǔn)立項等政府許可申請，確保項目投資的合法性。在項目建設(shè)過程中，政府亦應(yīng)組建項目組，對項目建設(shè)過程中工程質(zhì)量等進行監(jiān)督，保證項目建設(shè)順利進行。

　　投資方主要義務(wù)為負(fù)責(zé)辦理項目投資建設(shè)所需的全部法律、政策性政府許可及批文。以高速公路為例，主要包括以下幾類：項目投資核準(zhǔn)立項類、交通廳局作為行業(yè)主管部門的許可、環(huán)保部門環(huán)境影響驗收評估、項目建設(shè)用地審批文件、其他行業(yè)部門審批文件。

　　當(dāng)然，根據(jù)投資項目的性質(zhì)不同，所需的政府批文及行政許可范圍也有所差異。除負(fù)責(zé)辦理上述批文外，投資方還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)項目全部建設(shè)資金的籌集落實，并按照工程進度注入資金完成工程建設(shè)、承擔(dān)費用和風(fēng)險。在項目建設(shè)過程中，投資方應(yīng)當(dāng)選擇合格的，具有資質(zhì)的承包商并簽訂施工合同?？⒐そY(jié)束后應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)項目正常運營。

　　特許經(jīng)營協(xié)議中，項目投資方對項目經(jīng)營享有自主權(quán)，因此，對經(jīng)營權(quán)的約定主要是政府對運營收費標(biāo)準(zhǔn)和模式的約定。主要包括：一是約定收費數(shù)額、期限和收費方式，如果收費需要審批的則在協(xié)議中約定待審批后確定。二是收費的調(diào)整機制，由于BOT項目經(jīng)營期限較長，因此無法在項目簽訂合同時就確定項目的固定收費，所以一般特許經(jīng)營協(xié)議中都會預(yù)先確定價格的調(diào)整機制及調(diào)整原則。

　　BOT項目最終需要將項目經(jīng)營權(quán)移交給政府，因此協(xié)議中對于移交過程中雙方應(yīng)注意的問題一般會予以明確的約定。因為項目特許期限較長，必要的使用損害是不可避免的，因此合理的損害不能算作投資方違約。對于附屬設(shè)施，如果不在BOT項目范圍內(nèi)，則屬于投資方的私人財產(chǎn)，這部分如果移交給政府則需要政府予以評估，按照評估價格給投資方適當(dāng)?shù)难a償，對需要評估的不在移交范圍內(nèi)的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以明確。

　　三、結(jié)語

　　特許經(jīng)營中的BOT主要包含本文上述幾部分的內(nèi)容，這種模式涉及的法律體系較為龐雜，合作內(nèi)容繁多，但是特許經(jīng)營協(xié)議是該種合作能順利基礎(chǔ)，完備的協(xié)議能夠保障整個項目的順利進行。隨著國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（即所謂的“新36條”）的不斷推進與落實，在政府鼓勵政策引導(dǎo)下，民間資本將有更多的機會介入市政基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)，律師參與BOT項目法律實踐的機會也將大大增加。最后希望本文能夠給初次接觸BOT的同行和投資者給予一定幫助。

　　文檔出自：北京岳成律師事務(wù)所《法律顧問?？?/p>

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　　第一章總則.................................第二章定義與解釋...........................第三章特許經(jīng)營權(quán)授予和取消.................第四章特許經(jīng)營合同的終止...................第五章燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)、維護和更新...........第六章供氣安全.............................第七章供氣質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)...................第八章收費.................................第九章建設(shè)內(nèi)容及期限......................第十章權(quán)利和義務(wù)..........................第十一章違約..............................第十二章爭議解決方式......................第十三章其他..............................XXX管道天然氣輸供氣項目

　　XXX縣管道天然氣輸供氣項目

　　特許經(jīng)營合同

　　甲方：XXXXX 法定代表人：XXXX 單位地址：XXXXX 乙方：XXXXXXXXXXXXX公司法定代表人：XXXX 單位地址：

　　統(tǒng)一社會信用代碼：丙方：XXXXX 法定代表人：XXXX 單位地址：XXXX 統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxx

　　第一章總則

甲方通過公開招標(biāo)方式，授予乙方XXX縣管道天然氣輸供氣項目特許經(jīng)營權(quán)。鑒于乙方是丙方的子公司，本合同約定由乙、丙方共同承擔(dān)XXX縣管道天然氣輸供氣項目建設(shè)、經(jīng)營的主體責(zé)任。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及招投標(biāo)文件，甲、乙、丙三方就有關(guān)事宜協(xié)商一致，簽訂本合同，共同遵守。

特許經(jīng)營原則

　　甲、乙、丙三方應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先；

-1xxxx管道天然氣輸供氣項目

　　視為影響用戶用氣的工程：

（1）造成500戶以上用戶供氣中斷或供氣壓力顯著降低，并且影響用戶使用24小時以上；

（2）未向有關(guān)部門申報，阻礙主干、次干道路車輛和行人通行48小時以上；

（3）嚴(yán)重影響其他公共設(shè)施使用的情況。

燃?xì)饩o急事件：涉及管道燃?xì)庑枰o急采取非正常措施的事件，包括燃?xì)獗?、著火和泄漏等?/p>

特許經(jīng)營權(quán)：是指本合同中甲方授予乙方在特許經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)和特許經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)投資、建設(shè)、運營、維護、更新、改造城市燃?xì)庠O(shè)施，以管道輸送形式向用戶供應(yīng)燃?xì)猓峁┫嚓P(guān)燃?xì)庠O(shè)施的搶修搶險業(yè)務(wù)等并收取費用的權(quán)利；投資、建設(shè)、運營、維護汽車加氣站，從事汽車加氣等業(yè)務(wù)并收取費用的權(quán)利。

不可抗力：是指在簽訂本合同時不能預(yù)見、不能克服和不能避免的事件或情形，包括但不限于：

（1）雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災(zāi)、暴雨、海嘯、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)或旱災(zāi)；

（2）流行病、瘟疫；

（3）戰(zhàn)爭行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用，**或恐怖行為；

（4）全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性罷工。

日、月、季度、年：均指公歷的日、月份、季度和年。

　　第三章特許經(jīng)營權(quán)授予和取消

建設(shè)項目概況

（1）項目名稱：XXX縣管道天然氣輸供氣項目

-3xxxx管道天然氣輸供氣項目

　　出租和質(zhì)押給任何第三方。

特許經(jīng)營權(quán)的取消

　　乙方在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，甲方可以依法終止本《特許經(jīng)營合同》，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并有權(quán)實施臨時接管。

（1）擅自轉(zhuǎn)讓、出租或質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的；（2）存在重大安全隱患且拒不整改的；

（3）因乙方管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；（4）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的；（5）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第四章特許經(jīng)營合同的終止

期限屆滿終止

　　特許經(jīng)營期限屆滿時，本《特許經(jīng)營合同》自動終止。無績效退出

　　乙、丙方未能嚴(yán)格履行本合同以下條款時，甲方有權(quán)終止本《特許經(jīng)營合同》并依法追究乙、丙方的違約責(zé)任。但因甲方原因及政策調(diào)整影響所致除外。

（1）乙方應(yīng)以中石油、中石化公司管道天然氣為上游氣源，且天然氣管網(wǎng)采用管徑XXXmm—XXXmm的供氣管道，其中管徑XXXmm長輸高壓管線XXXkm，城區(qū)中壓管線XX km（具體以經(jīng)甲方認(rèn)可并通過施工圖審查的圖紙為準(zhǔn)）；

（2）天然氣輸供氣能力為XXX萬立方米/日，保證XXX縣境內(nèi)擁有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的充足天然氣供應(yīng)；

（3）乙、丙方必須在簽訂本《特許經(jīng)營合同》之日起12個月內(nèi)完成XXX縣XXX和XXX鎮(zhèn)城區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)并投入使用（供氣方式為LNG）；

-5xxxx管道天然氣輸供氣項目

　　行評估并經(jīng)縣審計機關(guān)審計確認(rèn)結(jié)果為依據(jù)。

　　第五章燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)、維護和更新

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)

　　在本合同規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)，乙、丙方應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的要求，承擔(dān)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的投資建設(shè)。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地

　　特許經(jīng)營期間, 加氣站、調(diào)壓門站、辦公樓、營業(yè)用房、庫房、宿舍等用地約為XXX畝，均按國家規(guī)定辦理相關(guān)征收、許可等手續(xù)。

燃?xì)庠O(shè)施運行、維修及更新

　　特許經(jīng)營期間，乙、丙方應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施運行、維修及更新。

燃?xì)庠O(shè)施征用及補償

　　甲方因公共利益需要，依法征用燃?xì)庠O(shè)施，乙、丙方應(yīng)予配合，甲方應(yīng)給予乙、丙方合理補償。

　　第六章供氣安全

燃?xì)獍踩?/p>

　　甲乙丙三方須嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策性文件，乙、丙方承諾燃?xì)夤?yīng)、運行、質(zhì)量、安全、服務(wù)符合國家、行業(yè)和地方現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依法對特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的管道供氣安全、燃?xì)夤舶踩褪褂冒踩?fù)責(zé)。

燃?xì)獍踩贫?/p>

　　乙、丙方應(yīng)建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立安全生產(chǎn)保證體系，保障燃?xì)獍踩头€(wěn)定供應(yīng)、運行和使用安全，防止安全

-7xxxx管道天然氣輸供氣項目

　　乙、丙方應(yīng)根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)，向管道燃?xì)庥脩籼峁└鞣N形式的安全檢查和宣傳服務(wù)，解答用戶的燃?xì)獍踩稍?，提高公眾對管道燃?xì)庠O(shè)施的保護意識和安全使用意識。

影響用戶用氣工程的情況處理辦法

　　乙、丙方在進行管道燃?xì)庠O(shè)施維護或改造工程時，如果該工程是影響用戶用氣的工程，應(yīng)當(dāng)在開展工程作業(yè)前48小時告知用戶，并通過新聞媒體向用戶和社會公眾預(yù)告工程簡況、施工歷時、可能受影響的城區(qū)及區(qū)域等相關(guān)情況。

緊急事件的通知

　　乙、丙方處理燃?xì)饩o急事件影響或可能影響范圍較大的用戶正常使用燃?xì)鈺r，乙、丙方應(yīng)在處理前報告甲方，并以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷艿交蚩赡苁艿接绊懙挠脩簟?/p>

　　第七章供氣質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

　　供氣質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《xxx省燃?xì)夤芾項l例》《xxx省燃?xì)庑袠I(yè)服務(wù)規(guī)范》執(zhí)行。

　　第八章收費

規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)

　　甲方根據(jù)“誰投資、誰受益”的原則，乙方有權(quán)向特許經(jīng)營范圍內(nèi)的用戶收取入戶初裝費、氣費。但價格由XXX縣物價主管部門根據(jù)國家相關(guān)政策及實際成本并結(jié)合周邊同類縣市初裝費、氣費價格進行價格聽證后核定執(zhí)行,但天然氣單價、初裝費不得超過xxxx同類縣市水平。

價格調(diào)整程序

-9xxxx管道天然氣輸供氣項目

（3）負(fù)責(zé)審查乙、丙方管道燃?xì)馕迥暌?guī)劃和年度投資計劃是否符合城市總體規(guī)劃和《XXX縣燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃》；

（4）受理用戶對乙、丙方的投訴，進行核實并依法處理；（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及本合同約定的其它權(quán)利。甲方義務(wù)

（1）甲方積極協(xié)助乙、丙方辦理項目建設(shè)所需的立項、可研、初設(shè)、施工許可、竣工驗收等有關(guān)事項，但相關(guān)資料的準(zhǔn)備及費用由乙、丙方承擔(dān)；

（2）甲方組建XXX縣管道天然氣輸供氣項目領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，協(xié)助乙、丙方解決項目建設(shè)過程中與甲方相關(guān)的矛盾糾紛。協(xié)調(diào)解決場站建設(shè)所需的通電、通水、通網(wǎng)、通路工作，但所需費用由乙方承擔(dān)；

（3）在乙、丙方履行合同義務(wù)的前提下，享受xxxxx〔xxx〕xxxx號文件規(guī)定的招商引資優(yōu)惠政策并積極支持乙、丙方爭取享受上級部門、政府出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策；

（4）在項目實施中，若甲方出臺的招商引資優(yōu)惠政策發(fā)生調(diào)整，則乙、丙方已享受的招商引資優(yōu)惠政策不變，未享受的優(yōu)惠政策按新出臺的文件執(zhí)行。

乙方權(quán)利

（1）乙方享有特許經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)的管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)經(jīng)營的權(quán)利，擁有特許經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)的管道燃?xì)獾耐顿Y、收益的權(quán)利；

（2）對用戶燃?xì)庠O(shè)施不符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及存在安全隱患的，或者對嚴(yán)重違反燃?xì)夤┯脷夂贤蜻`法使用燃?xì)獾挠脩粲袝和；蚓芙^供氣的權(quán)利；

（3）法律、法規(guī)及本合同規(guī)定的其他權(quán)利。乙方義務(wù)

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　　其原貌；若需要對市政設(shè)施進行相應(yīng)改建或調(diào)整的，甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，產(chǎn)生的相關(guān)費用由乙方負(fù)責(zé)。由于乙方建設(shè)、運營和維護市政管道燃?xì)庠O(shè)施造成環(huán)境污染及由此帶來經(jīng)濟損失或者其他相關(guān)責(zé)任的，乙方應(yīng)予以補償并消除影響；

（11）乙方必須將有關(guān)市政管道燃?xì)庠O(shè)施設(shè)計、建設(shè)和運行的所有技術(shù)數(shù)據(jù)（設(shè)計報告、計算和設(shè)計文件、運行數(shù)據(jù)），在編制完成后立即提交給甲方，便于甲方能監(jiān)督項目設(shè)施的實施、建設(shè)進度和設(shè)施的運行；

（12）在特許經(jīng)營權(quán)被取消或終止后，對交接期間的安全、服務(wù)和人員安置承擔(dān)全部責(zé)任；

（13）法律和本合同規(guī)定的其他義務(wù)。定期報告機制

　　乙方在特許經(jīng)營期間，應(yīng)當(dāng)對下列事項向甲方做出定期報告：

（1）乙方應(yīng)于每年12月25日前向甲方提交上一年度的特許經(jīng)營報告（內(nèi)容包括特許經(jīng)營資產(chǎn)情況、特許經(jīng)營業(yè)務(wù)的發(fā)展和管理情況、服務(wù)質(zhì)量報告、管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)情況、經(jīng)營計劃執(zhí)行情況、企業(yè)基本情況和特許經(jīng)營財務(wù)報告）；

（2）乙方應(yīng)于每年12月前向甲方提交本年度的管道燃?xì)赓|(zhì)量安全檢測報告；

（3）乙方應(yīng)于每年12月前向甲方提交下一年度管道天然氣發(fā)展、氣量、投資項目計劃報告和年度經(jīng)營計劃。

臨時報告機制

　　乙、丙方應(yīng)當(dāng)在下列事項出現(xiàn)后10日內(nèi)向甲方提交書面?zhèn)浒笀蟾妫?/p>

（1）乙、丙方制訂遠(yuǎn)期經(jīng)營計劃（如五年或十年經(jīng)營計劃）；

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　　賠償責(zé)任；

（4）甲、乙雙方任何一方違反本合同約定，須依法承擔(dān)相應(yīng)的違約和賠償責(zé)任。

提前告知

　　乙方在知道或應(yīng)該知道自己不再具備履行本合同能力時，應(yīng)至少提前15日以書面形式向甲方告知自己真實情形，并協(xié)助甲方執(zhí)行臨時接管預(yù)案。

免責(zé)

　　因上游企業(yè)管道供氣不符合國家規(guī)定的技術(shù)、安全等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致乙方的供氣無法達(dá)到本合同約定的供氣標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)的檢測報告證實后可以免除乙方的違約責(zé)任，但乙方應(yīng)加強檢測和監(jiān)控，并及時向甲方報告有關(guān)情況。

　　因上游氣量不足或政府部門征用、征收燃?xì)庠O(shè)施或甲方要求乙方執(zhí)行其指令性任務(wù)而導(dǎo)致乙方無法正常履行供氣義務(wù)的，經(jīng)證實后可以免除乙方的違約責(zé)任，但乙方應(yīng)及時向甲方報告有關(guān)情況。

　　第十二章爭議解決方式

　　本合同履行過程中如發(fā)生爭議，由甲、乙、丙三方協(xié)商解決，協(xié)商不成，任何一方可向合同履行地人民法院提起訴訟。

　　第十三章其他

本合同簽訂后30日內(nèi)，乙、丙方須在XXX縣登記設(shè)立能夠獨立核算、能夠向XXX縣稅務(wù)機關(guān)依法獨立納稅的子公司，注冊資金不得低于XXXXX萬元人民幣。該公司自登記設(shè)立之日起代為履行乙、丙方在本合同中的權(quán)利義務(wù)，乙、丙方對該公司一

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　　丙方：法定代表人：委托代理人：

　　乙方：

　　法定代表人：

　　委托代理人：

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