演講稿的內(nèi)容要根據(jù)具體情境、具體場(chǎng)合來(lái)確定，要求情感真實(shí)，尊重觀眾。在日常生活和工作中，在很多情況下我們需要用到演講稿，那么你有了解過(guò)演講稿嗎？下面是范文網(wǎng)小編收集的在縣城市管理局揭牌儀式上的講話(huà)- 發(fā)言稿3篇 縣領(lǐng)導(dǎo)在揭牌儀式上的講話(huà)，供大家參考。
在縣城市管理局揭牌儀式上的講話(huà)- 發(fā)言稿1
今天，縣委、縣政府在這里召開(kāi)縣城市管理綜合執(zhí)法大人成立大會(huì)，目的是通過(guò)建立城市管理的長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制，整合城管資源，動(dòng)員全縣人民和各個(gè)部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái)，以主人翁的姿態(tài)積極投身到城市管理綜合執(zhí)法工作上去，努力創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生縣城，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的城市環(huán)境。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城市管理的必要性，和城管體制改革的必然性
1、加強(qiáng)城市管理，是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年來(lái)的發(fā)展，特別是因勞動(dòng)力成本上升，導(dǎo)致東部以勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，我縣正面臨著贏得新發(fā)展的重要時(shí)期。當(dāng)前，各個(gè)丘陵大縣都在充分利用自身的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，搶抓這一歷史機(jī)遇，因此，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)必將日趨激烈，依靠?jī)?yōu)惠政策為主的招商引資優(yōu)勢(shì)，有弱化的趨勢(shì)，而通過(guò)完善區(qū)域綜合服務(wù)功能，改善投資環(huán)境，正成為推進(jìn)招商引資加快發(fā)展的新亮點(diǎn)，只有努力創(chuàng)造更加寬松、更加理想、更具優(yōu)惠的投資環(huán)境，才能引來(lái)投資者，留住投資者。由此可見(jiàn)，城市環(huán)境作為投資環(huán)境的重要組成部分，也是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力，一個(gè)城市管理水平的高低，直接決定著城市環(huán)境的優(yōu)劣，影響著城市發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，因此，加強(qiáng)城市管理正是改善我縣投資發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)舉措，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的必然選擇。
2、加強(qiáng)城市管理，是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望和迫切要求。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我縣廣大人民群眾生活水平得到了快速提高，群眾對(duì)精神文化需求大大增強(qiáng)，對(duì)生活環(huán)境和生活質(zhì)量提出了更高的要求。人們渴望興建美好家園，渴望擁有“藍(lán)天、碧水、綠地”的人居環(huán)境。廣大人民群眾是我們城市的建設(shè)者和主人，他們有義務(wù)創(chuàng)造，也有權(quán)利享受一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境，但是城市管理的現(xiàn)狀與老百姓的要求還存在很大差距。臟亂差的問(wèn)題依然嚴(yán)重，噪聲擾民、以街為市、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂吐亂扔、亂倒亂堆等現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，在這次保先教育征求意見(jiàn)時(shí)，群眾反映強(qiáng)烈。作為黨委、政府，我們要把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，努力創(chuàng)造宜人的居住環(huán)境，豐富高雅的文化氛圍，建立穩(wěn)定安全的社會(huì)秩序，團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系。加強(qiáng)城市管理，提高生活質(zhì)量，提高環(huán)境質(zhì)量，是一件得民心、順民意的大好事，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是這次保先教育活動(dòng)能否取得實(shí)效的具體體現(xiàn)之一。
3、原有的城市管理體制弊端使建立城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)成為必然。之所上存在目前這種管理現(xiàn)狀，一個(gè)主要原因，就是原有的城市管理體制存在弊端，城市管理工作常常陷入多頭管理的怪圈，“十幾頂大蓋帽管不過(guò)一頂破草帽”，就是所有問(wèn)題的生動(dòng)體現(xiàn)。作為城市工作重要組成部分的城市管理機(jī)制始終處于探索的狀態(tài)。雖然建設(shè)局下面設(shè)有城市管理監(jiān)察大隊(duì)，在管理職能上只是城市管理的部分職能，難以承擔(dān)城市整體管理職能，一些管理城市資源還分散在相關(guān)部門(mén)，大量的工作需要部門(mén)之間配合，因此就造成了有利的事情爭(zhēng)著上，無(wú)利的難管的事情相互推諉扯皮的問(wèn)題層出不窮。部門(mén)之間多頭管理，又互不通氣，造成許多管理上的脫節(jié)。管理見(jiàn)成效靠突擊整頓，抓一抓，好一陣，稍一放松，迅速回潮，風(fēng)頭一過(guò)就滑坡，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。因此，這些管理體系問(wèn)題必須依靠改革辦法加以解決。為此，縣政府認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取降低行政執(zhí)法成本，提高城市管理的效能的集中管理綜合執(zhí)法這樣一種管理模式，這也是周邊市、縣正在運(yùn)行的成熟做法。以城市管理相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)為城市管理工作責(zé)任單位。由責(zé)任單位抽調(diào)人員組建縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)。并橫向縱向地將部分任務(wù)分解到居委會(huì)、非責(zé)任單位，形成專(zhuān)門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍重點(diǎn)抓、全社會(huì)共同參與城市管理工作的新模式，以解決城市管理中的老大難問(wèn)題。
二、集中管理、綜合執(zhí)法、部門(mén)負(fù)責(zé)，建立統(tǒng)一高效的城市管理執(zhí)法大隊(duì)運(yùn)作機(jī)制
集中管理、綜合執(zhí)法、部門(mén)負(fù)責(zé)是城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)運(yùn)作機(jī)制的基本原則，特別是有抽調(diào)人員的相關(guān)單位，必須堅(jiān)決服從這一決定，不要在源頭為城市埋下隱患。
1、集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要體現(xiàn)在對(duì)被抽調(diào)人員的管理上，抽調(diào)人員其人事關(guān)系在原單位，工作量化考核及個(gè)人年度考核由城市管理執(zhí)法大隊(duì)管理，工資、獎(jiǎng)金等福利在原單位領(lǐng)取，年終目標(biāo)獎(jiǎng)由所在單位劃撥到城市管理執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行考核。
2、綜合執(zhí)法是加強(qiáng)城市管理行使行政處罰權(quán)相對(duì)集中的方向。需要明確的是，被抽調(diào)人員是代表本部們行使法律法規(guī)授與該部門(mén)的有關(guān)城市管理的職責(zé)，而不是相關(guān)的城市管理責(zé)任部門(mén)，委托授權(quán)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)行使處罰權(quán)，因此，現(xiàn)在的綜合只是相對(duì)的，下一步還要?jiǎng)?chuàng)造條件向完全的行政綜合執(zhí)法過(guò)渡。這就要求相關(guān)的責(zé)任部門(mén)在法律處罰文書(shū)的發(fā)放上要依法給予大力支持，具體來(lái)說(shuō)，就是由本單位在原單位領(lǐng)取文書(shū)，罰沒(méi)收入統(tǒng)一由城市管理執(zhí)法大隊(duì)直接交入金庫(kù)，票據(jù)領(lǐng)取人員憑入庫(kù)收據(jù)回原單位核銷(xiāo)票據(jù)，再由原單位與財(cái)政統(tǒng)一核銷(xiāo)票據(jù)。
3、部門(mén)負(fù)責(zé)是加強(qiáng)城市管理行使處罰權(quán)中行政執(zhí)法主體的實(shí)際承擔(dān)者。被抽調(diào)人員在行使城市管理職能時(shí)，若遇自身不能處理的，這就要求所在的部門(mén)必須全力具體負(fù)責(zé)進(jìn)行處理。一句話(huà)，就是不能當(dāng)甩手掌柜，不能以在城市執(zhí)法大隊(duì)有抽調(diào)人員為借口，推諉扯皮。
三、各盡其職，突出重點(diǎn)，大力開(kāi)展城市管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作
1、加大環(huán)境衛(wèi)生的整治力度。首先，建設(shè)局要擔(dān)負(fù)起城市環(huán)境衛(wèi)生的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)居委會(huì)一道落實(shí)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和門(mén)前三包責(zé)任制，認(rèn)真解決好主次干道衛(wèi)生和門(mén)前三包責(zé)任制的落實(shí)，門(mén)前三包合同簽約率達(dá)到95%。第二要解決好居民小區(qū)小街小巷的清掃保潔問(wèn)題，協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)及地區(qū)單位物業(yè)管理公司等單位的清掃保潔工作，確保不留任何死角。第三，采取措施和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道解決城效結(jié)合部垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)問(wèn)題，拒絕積存暴露垃圾。
2、認(rèn)真開(kāi)展交通秩序整治。一是由公路巡邏警察大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)、城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)、交通運(yùn)輸管理所等部門(mén)具體組織實(shí)施以整治黃面的、公交車(chē)為重點(diǎn)的城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)輛違章行駛和亂停亂放。二是由城管大隊(duì)牽頭，公安、交通等相關(guān)部門(mén)配合，城區(qū)內(nèi)堅(jiān)決取締營(yíng)運(yùn)動(dòng)三輪車(chē)，根據(jù)低步入軌、平穩(wěn)過(guò)渡的思路盡快完成營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)更換人力三輪車(chē)和營(yíng)運(yùn)人力三輪車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用工作。三是由交通運(yùn)管部門(mén)牽頭，堅(jiān)決打擊以殘疾車(chē)為重點(diǎn)的非法營(yíng)運(yùn)行為。
3、全面開(kāi)展市容市貌整治。一是執(zhí)法大隊(duì)配合工商部門(mén)強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的管理，堅(jiān)決取締以街為市現(xiàn)象，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，按照主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、小街小巷規(guī)范、無(wú)證攤點(diǎn)和店外店取消的原則，合理規(guī)劃，集中規(guī)范。二是執(zhí)法大隊(duì)要積極配合環(huán)保等部門(mén)加大對(duì)噪聲、油煙擾民的查處力度，特別是要積極探索、認(rèn)真研究解決噪聲擾民的長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是執(zhí)法大隊(duì)還要抓好廣告設(shè)置的管理上下功夫，維護(hù)城區(qū)建筑里面景觀，力求達(dá)到整齊劃一、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，特別是要采取切實(shí)可行的措施，廣泛發(fā)動(dòng)，全民參與，集中時(shí)間對(duì)牛皮癬廣告進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)整治。
四、明確任務(wù)，逗硬考核，確保城市管理工作落到實(shí)處
經(jīng)縣政府研究，決定將城市管理納入目標(biāo)管理，具體由城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考核，被考核單位是納入縣委、政府年終目標(biāo)管理的縣級(jí)所有單位及涉及到的四個(gè)鎮(zhèn)，這里又分為兩個(gè)部分，一個(gè)部分是承擔(dān)城市管理目標(biāo)的目標(biāo)責(zé)任單位，另一部分是其他參與目標(biāo)管理的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，二者考核的目標(biāo)任務(wù)已下發(fā)，請(qǐng)各個(gè)單位認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)。在考核的方式上，每月實(shí)行百分制考核，其中責(zé)任單位每月考核結(jié)果在媒體上進(jìn)行公布，年終進(jìn)行折算，實(shí)行倒扣分制，最高扣分不超過(guò)5分。
五、加強(qiáng)內(nèi)部管理，創(chuàng)建一支內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象、依法行政、務(wù)求實(shí)效的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍
城管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定這項(xiàng)改革成效的大小，要把隊(duì)伍建設(shè)始終如一地抓好，要常抓不懈，這是重中之重。
1、加強(qiáng)思想政治教育。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和各項(xiàng)有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、形象意識(shí)、依法行政意識(shí)和群眾意識(shí)，不斷提高執(zhí)法人員的認(rèn)識(shí)水平和解決問(wèn)題的能力，真正把這個(gè)隊(duì)伍建成文明之師、威武之師。
2、大力加強(qiáng)制度建設(shè)。要伴隨著新體制的建立盡快形成一整套管用的規(guī)章制度，圍繞貫徹執(zhí)行《行政處罰法》，逐步建立和完善一套科學(xué)有效的約束保障制度和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實(shí)行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告，第二次再警告，第三次就地堅(jiān)決退回原單位。
3、必須堅(jiān)持依法行政。執(zhí)法人員在履行職責(zé)過(guò)程中，必須依事實(shí)辦案，依法辦案，依程序辦案，要以理服人，以情感人。執(zhí)法大隊(duì)要與相關(guān)責(zé)任管理部門(mén)多溝通，多配合，定期召開(kāi)座談會(huì)，及時(shí)溝通情況，分析問(wèn)題，制定有效辦法，形成相互配合、相互促進(jìn)的好局面。
4、切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。要經(jīng)常開(kāi)展廉政教育，做到防范在前，警鐘長(zhǎng)鳴，執(zhí)法人員要牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督的觀念，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，有效防止執(zhí)法不公，堅(jiān)決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則，爭(zhēng)做廉潔自律的表率，要求別人做到的自己首先做到，禁止別人做的自己堅(jiān)決不做。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，切實(shí)建設(shè)成為開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、廉潔、公正、團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體，班子搞好了，就有了帶好隊(duì)伍的本錢(qián)，就有了說(shuō)服力，就掌握了搞好隊(duì)伍建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。
六、積極宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍
在城市管理上既要強(qiáng)化政府的責(zé)任，又要依靠群眾的參與。群眾是城市管理的主體，只有充分調(diào)動(dòng)群眾參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性，才能使各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處，要采取多種形式，進(jìn)一步加大對(duì)城市管理法規(guī)的宣傳，特別是對(duì)《城市管理辦法》的宣傳。一是要充分利用電視臺(tái)城管專(zhuān)欄“百姓之聲”等欄目作為宣傳平臺(tái)，不斷提高市民文明意識(shí)、法制意識(shí)、大局意識(shí)。
要堅(jiān)持把城市管理工作的著眼點(diǎn)放在為群眾辦好事、辦實(shí)事上，無(wú)論是制定計(jì)劃、開(kāi)展工作還是評(píng)估檢查，都要權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以群眾的呼聲作為城市管理的第一信號(hào)，真抓實(shí)干，從具體事情做起，從群眾最關(guān)心的事情抓起，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，使城市管理工作貼近基層、貼近群眾，讓群眾既是城市管理主體，又是受益主體，從而使群眾主動(dòng)關(guān)心城市管理，自覺(jué)地參與城市管理，真正體現(xiàn)“人民城市人民建，人民城市人民管”。
同志們，今天這個(gè)授牌儀式，標(biāo)志著我縣城市管理執(zhí)法工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。希望通過(guò)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)的成立以及逐步完善運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理工作由突擊整治向長(zhǎng)效化管理轉(zhuǎn)變、由政府單一管理向社會(huì)公眾共同參與轉(zhuǎn)變、由強(qiáng)制性管理向與引導(dǎo)服務(wù)型并舉轉(zhuǎn)變。
我相信，有縣委、縣政府的大力支持，有相關(guān)部門(mén)的密切配合，只要我們下定決心，迎難而上，團(tuán)結(jié)奮斗，奮力拼搏，就一定能把我們的城市管理得更加美好。
謝謝大家。
在縣城市管理局揭牌儀式上的講話(huà)- 發(fā)言稿2
今天，縣城市管理局正式揭牌成立，這是我縣城市管理的一項(xiàng)重要改革，也是我縣城市管理法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。必將對(duì)加快我縣的城市化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，起到巨大推動(dòng)作用。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)城市管理局的正式掛牌成立表示熱烈的祝賀!下面，我就做好城市管理綜合執(zhí)法工作講四點(diǎn)意見(jiàn)：
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)做好城管工作的重要性
成立城市管理局就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、市政公用事業(yè)、園林綠化、照明亮化等方面相對(duì)集中的實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。目前，在全國(guó)許多大中城市包括我縣周邊一些縣(市、區(qū))已經(jīng)相繼開(kāi)展了城市管理綜合執(zhí)法。這個(gè)工作一個(gè)是我們政府依法行政工作的重要體現(xiàn)，第二個(gè)是體現(xiàn)管理城市建設(shè)，是一項(xiàng)綜合性的工作，也是一項(xiàng)創(chuàng)新性、探索性的工作。
(一)成立城市管理局是提高城市管理水平的內(nèi)在要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我縣城市化加速推進(jìn)，城市功能日益完善，中心城區(qū)不斷擴(kuò)大。隨著城市化的推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市管理逐漸擺上重要位置。通過(guò)成立城市管理局，能使城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。現(xiàn)在隨著城市的發(fā)展，老百姓對(duì)城市管理要求逐漸提高。現(xiàn)在我們城市管理當(dāng)中的問(wèn)題也越來(lái)越突出，違章建筑、違規(guī)占道、衛(wèi)生死角、“臟、亂、差”等這些問(wèn)題，已經(jīng)成為人民群眾對(duì)我們一個(gè)強(qiáng)烈的呼聲，我們要隨著城市的發(fā)展，同步甚至要適度超前地加強(qiáng)城市管理，通過(guò)城市管理，來(lái)進(jìn)一步提高城市建設(shè)管理的水平，這個(gè)已經(jīng)擺在我們面前迫在眉睫必須解決的問(wèn)題，所以我們要建設(shè)一個(gè)生態(tài)化、現(xiàn)代化小縣城，也須加強(qiáng)城市的管理執(zhí)法力度，建立一支素質(zhì)高、拉得出、打得贏的城管執(zhí)法隊(duì)伍，來(lái)提高我們城市的整體管理水平。
(二)成立城市管理局是創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境的迫切要求?？梢哉f(shuō)一個(gè)城市的管理水平體現(xiàn)了這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步跟文明程度。一個(gè)城市的管理水平高，就反應(yīng)了這個(gè)城市生活品質(zhì)、生活檔次就高，叫做“三分建七分管”。我們的城市建設(shè)，實(shí)際上是為這里生活的民眾提供一個(gè)生產(chǎn)與生活的一個(gè)平臺(tái)和功能。怎么樣能使生活在城區(qū)的老百姓感到生產(chǎn)有序，生活有序，這很大程度上取決于我們的管理水平，所以我們現(xiàn)在城市發(fā)展很快，房子造的很漂亮，但是這個(gè)城市“臟、亂、差”的問(wèn)題很突出，交通擁堵的問(wèn)題很突出，那我們就覺(jué)得這個(gè)城市不夠檔次，這個(gè)城市還是比較落后的城市。我們安吉主城區(qū)也存在這個(gè)問(wèn)題，一方面，我們城區(qū)在不斷擴(kuò)大，但是我們管理工作沒(méi)有及時(shí)跟上，很多問(wèn)題就暴露出來(lái)，所以對(duì)于我們政府來(lái)說(shuō)，搞一個(gè)城市建設(shè)，完成建設(shè)僅僅是三分，七分還是要加強(qiáng)治理，加大管理，這樣才能體現(xiàn)出一個(gè)縣城的層次水平，如果我們光有一些硬件，而沒(méi)有良好的發(fā)展環(huán)境，老百姓沒(méi)有一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境，也無(wú)法吸引人流、物流、資金流、信息流來(lái)促進(jìn)城市更好地發(fā)展。所以我們想通過(guò)加強(qiáng)城市的綜合管理執(zhí)法，提高城市的管理水平，這也是為我們中心城區(qū)創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境的迫切要求。
(三)成立城市管理局是城市管理機(jī)制改革的必然選擇。當(dāng)前，我們的城市管理中確實(shí)存在這一些問(wèn)題，尤其是相關(guān)責(zé)任部門(mén)職能不健全、履職不到位、街道社區(qū)在城市管理中的職能還不夠強(qiáng)化，導(dǎo)致中心城區(qū)違章建筑問(wèn)題突出，城區(qū)河道無(wú)人管理，特別是一些城郊結(jié)合部成為城市“三不管”地帶。造成了“看不到、管得著，管得著、看不到”這樣的局面。這些都是我們城市管理中存在的一些弊端。所以，縣委、縣政府下決心，對(duì)城市管理體制進(jìn)行調(diào)研，借鑒我們周邊比較好的經(jīng)驗(yàn)和做法，覺(jué)得成立城市管理局。“強(qiáng)化職能，明確職責(zé)，理順體制”這個(gè)就是我們這次城市綜合執(zhí)法管理的目的，這樣的目的就是通過(guò)改革現(xiàn)行的城市管理運(yùn)行機(jī)制，逐步完善城管法規(guī)，改多頭執(zhí)法為綜合執(zhí)法，建立“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的城市管理機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)依法治縣、依法行政。因此，作為一項(xiàng)城市管理體制改革，既有利于城市管理規(guī)范化、法治化進(jìn)程，也是我們轉(zhuǎn)變政府職能、加快服務(wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi)容。
二、創(chuàng)新思路，大膽探索，推動(dòng)城市管理再上新臺(tái)階
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市管理的要求、對(duì)象、手段和方式都發(fā)生了根本的變化。我縣的城市管理要怎樣管理更有效，怎樣做得更好，需要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，不斷改進(jìn)。要統(tǒng)籌兼顧，破解矛盾，激發(fā)活力，切實(shí)處理好各方面的關(guān)系，推動(dòng)城市管理上境界、上水平、上檔次。特別要處理好以下三方面的關(guān)系。
(一)要處理好城管部門(mén)與人民群眾的關(guān)系。城管執(zhí)法人員是城市一線(xiàn)管理者，肩負(fù)著維護(hù)城市正常的生產(chǎn)生活秩序、保障城市環(huán)境整潔優(yōu)美的重任。城管執(zhí)法與公檢法執(zhí)法不同，工作性質(zhì)、工作對(duì)象、工作程序、工作方式方法、工作理念都有很大區(qū)別。公檢法有法律的堅(jiān)強(qiáng)支持。城市綜合執(zhí)法的工作對(duì)象在罪與非罪之間，大部分為非罪，為人民內(nèi)部矛盾，因此必須“人性化執(zhí)法”，在理念上要明確，不能急、不能燥。要大力爭(zhēng)取廣大市民群眾的理解和支持，動(dòng)員全社會(huì)各方面力量積極參與。圍繞老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，突出抓好群眾身邊事、眼前事，群眾反映的問(wèn)題要有快速反應(yīng)機(jī)制，群眾提出的意見(jiàn)要件件有回音，真正讓群眾滿(mǎn)意。要充分發(fā)揮基層和群眾的積極性、創(chuàng)造性，廣開(kāi)渠道，保證公眾對(duì)城市管理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對(duì)群眾、輿論反映的各類(lèi)問(wèn)題下決心予以解決，形成“人民城市人民管”濃厚氛圍。
(二)要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系。為有效震懾城市建設(shè)違法行為，城管執(zhí)法人員要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格進(jìn)行管理處罰。要圍繞縣政府的中心工作，突出重點(diǎn)，分清主次，集中力量開(kāi)展一些專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。當(dāng)前要以整治違法建筑、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、亂貼亂畫(huà)、戶(hù)外廣告等為重點(diǎn)，打幾場(chǎng)硬仗，在執(zhí)法過(guò)程中，敢于碰硬，勇于負(fù)責(zé)，不徇私情，通過(guò)嚴(yán)格的、強(qiáng)有力的查處力度來(lái)約束和規(guī)范城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等行為，使城市容貌得到明顯改觀，城市品位進(jìn)一步提升。同時(shí)，還必須按照以人為本的要求，區(qū)別情況，區(qū)分對(duì)象，把握政策，掌握好教育與處罰的尺度，剛?cè)嵯酀?jì)，有針對(duì)性地開(kāi)展管理工作。對(duì)一般的違法行為，以說(shuō)服教育為主，對(duì)違章的群眾做到“曉之以理，動(dòng)之以情”，促使當(dāng)事人主動(dòng)接受管理并及時(shí)糾正違法行為，避免矛盾沖突和激化。特別對(duì)困難群眾和下崗職工等特殊群體，先教育，后處罰，要多設(shè)身處地想問(wèn)題，急他們之所急，想他們之所想，辦實(shí)事解難題。在處罰過(guò)程中應(yīng)做到有情、有理、有據(jù)、有節(jié)，避免事態(tài)的擴(kuò)大，造成不良影響。尤其要把握住底線(xiàn)，妥善解決好各種突發(fā)問(wèn)題，堅(jiān)決不能發(fā)生惡性事件。執(zhí)法工作要特別注重做好宣傳教育工作，通過(guò)多種形式的宣傳和我們的實(shí)際行動(dòng)，取得廣大人民群眾的理解和支持。
(三)要處理好“堵”與“疏”的關(guān)系。嚴(yán)防死守，集中打擊，嚴(yán)厲打擊。疏導(dǎo)作為一種新的執(zhí)法手段，其有效性正在被廣泛驗(yàn)證。疏導(dǎo)說(shuō)到底是管理服務(wù)理念的一種延伸，它要求執(zhí)法者設(shè)身處地為廣大市民和投資者提供到位服務(wù)。對(duì)違法建設(shè)要采取疏堵結(jié)合的原則依法進(jìn)行整治，“堵”要堅(jiān)決，“疏”要暢通。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、違反土地法規(guī)、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的少數(shù)違法建設(shè)項(xiàng)目，要堅(jiān)決依法予以拆除，決不能手軟。對(duì)不違反土地法規(guī)、不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、不存在影響居住質(zhì)量安全隱患的“程序違法”項(xiàng)目，要積極與相關(guān)部門(mén)溝通，抓緊研究辦法;或者盡快完善手續(xù)，讓社會(huì)資源發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、違規(guī)停車(chē)等頑疾，也要采用引導(dǎo)建設(shè)規(guī)范的集貿(mào)市場(chǎng)、“民生市場(chǎng)”、停車(chē)場(chǎng)等辦法，滿(mǎn)足群眾日常生活需要，維護(hù)良好街容街貌，實(shí)現(xiàn)和諧城管、和諧執(zhí)法。
三、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)
執(zhí)法人員行使的是政府權(quán)力，每一名執(zhí)法隊(duì)員代表是政府的形象。建設(shè)一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍，保證行使權(quán)力公平、公正，塑造整個(gè)隊(duì)伍的良好形象，為政府形象增光添彩。
一要練就過(guò)硬本領(lǐng)和素質(zhì)。新成立城市管理局，涉及到大量的法律法規(guī)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，因此要搞好經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡快提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)顯得尤為迫切和必要。要積極組織隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)《城市規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和縣委縣政府關(guān)于城市管理的有關(guān)政策文件，全面熟悉掌握城管執(zhí)法的內(nèi)容和程序，提高違法認(rèn)定、現(xiàn)場(chǎng)處置和案件辦理能力，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和水平。
二要塑造城管隊(duì)伍良好形象。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想教育，倡導(dǎo)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。堅(jiān)決杜絕野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，從小事抓起，從平時(shí)抓起，打牢基礎(chǔ)，養(yǎng)成習(xí)慣，對(duì)一些損害執(zhí)法隊(duì)伍形象的行為要嚴(yán)肅處理。要堅(jiān)持“用心執(zhí)法、用情執(zhí)法”，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，真正讓政府放心，社會(huì)各界公信，人民群眾公認(rèn)，努力成為政府干部的表率。
三要加快各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。伴隨著新體制的正式運(yùn)行，進(jìn)一步加快各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)。因?yàn)槟銈冊(cè)谝痪€(xiàn)，直接面對(duì)著實(shí)際工作的考驗(yàn)，面對(duì)這我們?nèi)罕姷臋z驗(yàn)，要加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的考核，每個(gè)隊(duì)員要有危機(jī)感，要有做不好工作就要下崗的危機(jī)感，這是對(duì)我們每個(gè)隊(duì)員負(fù)責(zé)。
同志們，在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┚C合執(zhí)法。這項(xiàng)任務(wù)光榮，使命艱巨，縣委、縣政府對(duì)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍寄予了很高的期望，老百姓也有很高的期望。希望你們以對(duì)黨和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以新的體制、新的形象、新的作風(fēng)、新的作為努力工作，全面推進(jìn)我縣城市管理綜合行政執(zhí)法工作上新臺(tái)階，切實(shí)改善市容市貌，提升城市形象，為建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在縣城市管理局揭牌儀式上的講話(huà)- 發(fā)言稿3
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的精心籌備，今天，我們?cè)谶@里舉行鳳華市綜合行政執(zhí)法局掛牌儀式，這是我市綜合行政執(zhí)法體制改革的一件大事、一件喜事，標(biāo)志著我市綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)入嶄新階段，將對(duì)優(yōu)化全市執(zhí)法資源配置、加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在此，我代表市委、市政府向鳳岡市綜合行政執(zhí)法局的成立表示熱烈的祝賀!對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)奮斗在城市管理一線(xiàn)的城管干部表示衷心的感謝!下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)綜合行政執(zhí)法體制改革的重大意義
在我市推行“全綜合”執(zhí)法體制改革是經(jīng)過(guò)市委、市政府多次深入調(diào)研和慎重研究，經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)，在城市領(lǐng)域執(zhí)法體制改革的基礎(chǔ)上推進(jìn)的綜合行政執(zhí)法體制改革，相對(duì)集中了交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)、農(nóng)林、水務(wù)等22家部門(mén)2262項(xiàng)行政處罰權(quán)及強(qiáng)制措施權(quán)，改革涉及面廣、事項(xiàng)多，必須確保積極穩(wěn)妥推進(jìn)。一要權(quán)責(zé)到位。要認(rèn)真梳理和明晰各部門(mén)的權(quán)力責(zé)任清單，明確綜合行政執(zhí)法局和行政管理部門(mén)各自的執(zhí)法和監(jiān)管職責(zé)，劃定職責(zé)邊界，并在政府網(wǎng)站公布，接受監(jiān)督。二要履職到位。要統(tǒng)籌兼顧監(jiān)管和執(zhí)法職能，結(jié)合實(shí)際有條件地劃轉(zhuǎn)編制和人員。劃轉(zhuǎn)過(guò)程中，各行政部門(mén)要切實(shí)守好位置，工作不能斷線(xiàn)，確保平穩(wěn)交接。三要管理到位。在人員劃轉(zhuǎn)到位和班子調(diào)整配齊后，新的綜合行政執(zhí)法局要抓緊理順內(nèi)部管理關(guān)系和市鄉(xiāng)管理機(jī)制，尤其是理順城市領(lǐng)域既有管理又有執(zhí)法的職責(zé)關(guān)系。四要角色轉(zhuǎn)變到位。掛牌成立后，綜合行政執(zhí)法局要加快角色轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)好綜合行政執(zhí)法工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起市委、市政府和全市人民賦予的重任。
第二，強(qiáng)化協(xié)作配合，高效推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革落地落實(shí)
今天的授牌啟動(dòng)只是綜合行政執(zhí)法體制改革的其中一步，后續(xù)任務(wù)仍然艱巨，各部門(mén)要密切配合，形成強(qiáng)大合力，使改革成效盡快顯現(xiàn)。一是加強(qiáng)協(xié)作。要按照部門(mén)協(xié)作規(guī)定，厘清業(yè)務(wù)主管部門(mén)與綜合行政執(zhí)法局的職責(zé)邊界，建立健全無(wú)縫銜接的工作機(jī)制。要落實(shí)好聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，形成審批、監(jiān)管、處罰各環(huán)節(jié)通力合作的良好機(jī)制。二是加強(qiáng)保障。要加大執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)辦公陣地和車(chē)輛、執(zhí)法裝備，確保執(zhí)法工作的正常開(kāi)展，提高執(zhí)法效率。落實(shí)公安派駐綜合執(zhí)法局機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法保障，及時(shí)依法處理各類(lèi)阻撓執(zhí)法、暴力抗法的行為。三是市鄉(xiāng)同步。這次全市執(zhí)法體制改革順應(yīng)了管理權(quán)限下放、執(zhí)法重心下移的大趨勢(shì)，市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))改革要同步推進(jìn)，市級(jí)層面在8月30日前完成班子建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局在12月30日前組建完成并運(yùn)行，確保執(zhí)法工作上下不斷檔，并積極探索改革的新思路、新辦法、新措施、新手段。
第三，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力和水平，打造一支政治合格、忠于職守、廉潔奉公、紀(jì)律嚴(yán)明的執(zhí)法隊(duì)伍，才能適應(yīng)綜合行政執(zhí)法的新形勢(shì)和新要求。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員的思想政治教育和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，組織執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)，盡快熟悉和掌握法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范執(zhí)法程序，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。把好“入口關(guān)”“執(zhí)勤關(guān)”“管理關(guān)”，實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)、服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，建立健全執(zhí)法責(zé)任、考核和紀(jì)律約束機(jī)制，督促執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，確保執(zhí)法嚴(yán)肅性。三是樹(shù)立新形象。要牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，在執(zhí)法中高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，弘揚(yáng)扎實(shí)苦干、敢打硬仗的作風(fēng)，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，不徇私情、公正執(zhí)法，用實(shí)干爭(zhēng)先來(lái)彰顯隊(duì)伍本色，樹(shù)立綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍良好的精神風(fēng)貌和執(zhí)法形象。
同志們，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。改革藍(lán)圖已繪就，我們要樹(shù)立信心，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法體制改革的目標(biāo)。同時(shí)，要齊心協(xié)力、同頻共振，擼起袖子加油干，撲下身子努力干，奮力譜寫(xiě)我市綜合行政執(zhí)法工作的新篇章。
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