個(gè)人精準(zhǔn)扶貧發(fā)言稿4篇(精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)言稿)

時(shí)間：2023-05-20 20:38:24 發(fā)言稿

　　演講稿可以幫助發(fā)言者更好的表達(dá)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，越來(lái)越多地方需要用到演講稿，你寫(xiě)演講稿時(shí)總是沒(méi)有新意？下面是范文網(wǎng)小編分享的個(gè)人精準(zhǔn)扶貧發(fā)言稿4篇(精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)言稿)，供大家閱讀。

個(gè)人精準(zhǔn)扶貧發(fā)言稿1

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧發(fā)言稿

【篇1：精準(zhǔn)扶貧發(fā)言材料】

　　在全市扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo) 小組會(huì)議上的發(fā)言

　　圍繞精準(zhǔn)扶貧工作要求和省市扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議精神，我區(qū)及時(shí)調(diào)整工作思路和舉措，制定最強(qiáng)有力的措施，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，下大力打好這張扶貧“精準(zhǔn)牌”。

---摸“準(zhǔn)”扶貧對(duì)象，確保精準(zhǔn)扶貧“靶向定位”。

　　按照國(guó)家和省對(duì)貧困戶、貧困村進(jìn)行識(shí)別和建檔立卡的工作要求，我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，把最貧困的戶、最貧困的村納入幫扶范圍，科學(xué)合理制定幫扶計(jì)劃。全區(qū)先后3次組織專門(mén)力量對(duì)61個(gè)行政村基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，分村分社逐戶建立了基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，識(shí)別貧困人口萬(wàn)人，并按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶、責(zé)任到人”的總體思路，精心編制了平川區(qū)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，確立了貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，填寫(xiě)發(fā)放了貧困村、貧困戶登記表、扶貧手冊(cè)，制定了貧困戶脫貧計(jì)劃，真正做到“戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊(cè)、區(qū)有檔”，對(duì)貧困人口、貧困家庭實(shí)行信息動(dòng)態(tài)化管理。并對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困村、貧困戶制定幫扶措施，通過(guò)分析致貧原因，對(duì)扶貧對(duì)象逐戶確立幫扶項(xiàng)目，建立脫貧規(guī)劃明白卡、臺(tái)賬，明確幫扶責(zé)任單位、幫扶人員。具體采取扶貧項(xiàng)目拉動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社捆綁發(fā)展、就近務(wù)工等扶貧模式，集中力量予以扶持。---創(chuàng)“優(yōu)”工作機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧“陽(yáng)光普照”。

　　深入開(kāi)展大走訪、大調(diào)研，認(rèn)真傾聽(tīng)貧困群眾訴求，耐心詢問(wèn)每戶家庭情況，深挖致貧根源，逐戶走訪建檔，與貧困戶交心談心、算賬對(duì)比，制定幫扶計(jì)劃，謀劃布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。切實(shí)把村民組織起來(lái)，把致富能手培育起來(lái)，把大學(xué)生村官、駐村工作隊(duì)合理利用起來(lái)，按照每村1名包片領(lǐng)導(dǎo)，2名駐村干部的人員配備標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)抽調(diào)36名干部在貧困村組建12個(gè)幫扶工作隊(duì)，每月至少進(jìn)村1次，負(fù)責(zé)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃，把產(chǎn)業(yè)培育起來(lái)，把土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，把中心村建設(shè)起來(lái)，把偏遠(yuǎn)村帶動(dòng)起來(lái)，把醫(yī)療體系完善起來(lái)，把發(fā)展環(huán)境優(yōu)化起來(lái)，把鄉(xiāng)村兩級(jí)干部積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，著力推動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

---管“好”扶貧資金，確保精準(zhǔn)扶貧“準(zhǔn)確滴灌”。為管好用好扶貧資金，我區(qū)對(duì)扶貧資金的使用管理重點(diǎn)從4個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范。一是實(shí)行制約機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧管項(xiàng)目、財(cái)政管資金的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，按照計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的原則和管理方式，分工負(fù)責(zé)，各司其職，建立相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。二是實(shí)行監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政報(bào)賬制度，做到 “七個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持扶貧資金專戶管理并按規(guī)定工作日劃轉(zhuǎn)，堅(jiān)持按批準(zhǔn)的扶貧計(jì)劃撥款，堅(jiān)持按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥款，堅(jiān)持按規(guī)定的比例撥款，堅(jiān)持資金撥付逐級(jí)審批，堅(jiān)持以合法票據(jù)報(bào)賬，堅(jiān)持在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付質(zhì)保金。三是實(shí)行檢查機(jī)制。定期、不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。項(xiàng)目完成后由審計(jì)部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行全面審計(jì)。四是實(shí)行公開(kāi)機(jī)制。項(xiàng)目資金到位后，扶貧、財(cái)政聯(lián)合發(fā)文，將項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)村通過(guò)公告公示牌進(jìn)行公開(kāi)。

---吹“響”攻堅(jiān)的號(hào)角，精準(zhǔn)整合資源，打好連片脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　按照精準(zhǔn)扶貧的要求，抓好雙聯(lián)行動(dòng)與“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)確定的目標(biāo)任務(wù)對(duì)接工作，強(qiáng)化各級(jí)雙聯(lián)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任，組織引導(dǎo)他們共同擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，動(dòng)員更多的非公企業(yè)、個(gè)體工商戶等社會(huì)力量參與，深化拓展定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶東西協(xié)作等幫扶模式。同時(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合力度，以區(qū)委區(qū)政府為搭建平臺(tái)主體，統(tǒng)籌安排整合資金。通過(guò)“渠道不變，各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，統(tǒng)籌考慮各方面資金資源，明確財(cái)政專項(xiàng)資金投向，打破行業(yè)、部門(mén)限制，在各部門(mén)專項(xiàng)資金總量原則上不減少的同時(shí)，削減專項(xiàng)資金項(xiàng)目數(shù)量，放大財(cái)政杠桿作用，合理整合財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧等涉農(nóng)資金項(xiàng)目資金，集中向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧重點(diǎn)村傾斜，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，著力解決資金安排分散、重點(diǎn)不突出、效果不明顯的問(wèn)題，使有限的資金、項(xiàng)目和政策能夠進(jìn)村入戶精準(zhǔn)實(shí)施。

【篇2：在精準(zhǔn)扶貧調(diào)研座談會(huì)(二里鄉(xiāng))上的講話】

　　在精準(zhǔn)扶貧調(diào)研座談會(huì)（二里鄉(xiāng)）上的講話

　　中共習(xí)水縣委書(shū)記周舟

（2015年3月25日，根據(jù)錄音整理）

　　我今天早上臨時(shí)到土城有事，忙完了就趕到二里來(lái)，雖然沒(méi)有親自到調(diào)研的兩個(gè)點(diǎn)去看，但是在之前多次去過(guò)。我覺(jué)得這兩個(gè)點(diǎn)選得很好、很有代表性，紅工村這個(gè)點(diǎn)是東一家西一家那種“插花式”的貧困，玉溪村中間組屬于“坨坨窮”，一片一片的貧困。3年前，我到玉溪村中間組看到的貧困現(xiàn)狀，比你們今天看到的還要嚴(yán)重。經(jīng)過(guò)小康創(chuàng)建，現(xiàn)在已經(jīng)解決了水、路問(wèn)題。當(dāng)時(shí)我去調(diào)研，公路不通，一個(gè)80多歲的老支部書(shū)記給我講，他10多年都沒(méi)有趕過(guò)場(chǎng)，原因就是公路不通，趕一趟場(chǎng)要走近10公里山路。去年我去調(diào)研的時(shí)候公路修通了，他很高興地對(duì)我說(shuō)，現(xiàn)在他隔三差五的要花5塊錢(qián)坐車(chē)去趕個(gè)場(chǎng)，他認(rèn)為對(duì)他來(lái)講，是件最快樂(lè)的事。當(dāng)然，農(nóng)副產(chǎn)品也拉得出去了、生產(chǎn)也發(fā)展起來(lái)了。我們縣里的貧困有兩類，一類是“插花式”的，另一類就是“坨坨窮”，貧困原因和精準(zhǔn)扶貧的措施，大家講得很深、很透、很好。我覺(jué)得如果我們把精準(zhǔn)扶貧措施一項(xiàng)項(xiàng)的落實(shí)好了，我們習(xí)水是有能力把脫貧問(wèn)題解決好的，我也有信心。我聽(tīng)了大家的討論，聽(tīng)出大家都是有信心的，只是思想還要進(jìn)一步統(tǒng)一、措施要進(jìn)一步精準(zhǔn)、工作作風(fēng)要進(jìn)一步扎實(shí)。

　　當(dāng)然我們的考核、獎(jiǎng)懲、督查這些措施也要用到位、管到位，我相信，習(xí)水在脫貧、富民、率先小康上一定能殺出一條“血路”。去年，我們扶貧工作在全省考核排a類第二名，僅次于威寧，當(dāng)然，威寧是省委重點(diǎn)掛幫的扶貧點(diǎn)，集中了大量的人財(cái)物資源，我們是無(wú)法比的，我們能得第二名，實(shí)際上含金量很高，這是值得自豪的。我們要總結(jié)，為什么能取得這樣的成績(jī)？實(shí)際上我們沒(méi)有像其他地方一樣，天天談脫貧的問(wèn)題，但是這幾年我們?cè)趨^(qū)域規(guī)劃、片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上是抓實(shí)了的。可能東南片區(qū)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾感覺(jué)不是很強(qiáng)烈，但是在其他片區(qū)，像我們的仙源、寨壩、雙龍、坭壩這些地方感覺(jué)是很強(qiáng)烈的。我們通過(guò)發(fā)展度假旅游業(yè)一下子就把群眾致富、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)起來(lái)了。如果我們對(duì)外說(shuō)2015年寨壩、仙源要“減貧摘帽”，說(shuō)起來(lái)人家都不相信，因?yàn)楝F(xiàn)在寨壩、仙源一年稅收都是幾千萬(wàn)，已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的脫貧問(wèn)題，而是可以為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大做貢獻(xiàn)的階段了。我們要弄清楚，全縣的貧困真正在什么地方？我認(rèn)為，還是在東南片區(qū)這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是我們的重點(diǎn)，是我們的關(guān)鍵。像寨壩、仙源，包括土醒同、中部地區(qū)都是“插花式”的貧困，而不是一坨一坨、一片一片的貧窮，一坨一坨的“集體性”貧窮還是東南片區(qū)這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，桃林、二里、永安還有大量的整個(gè)村民組都貧困，二郎、桑木也有，桃林、官店這些就比較多了。為什么說(shuō)全縣扶貧開(kāi)發(fā)的難點(diǎn)、重點(diǎn)都是東南片

　　區(qū)這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原因就是這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有大產(chǎn)業(yè)，二郎雖然有個(gè)火電廠，但還沒(méi)投產(chǎn)，對(duì)周邊的拉動(dòng)作用還沒(méi)發(fā)揮，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致你們貧困。再往前推就是基礎(chǔ)設(shè)施差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期投入不到位，這個(gè)問(wèn)題要看準(zhǔn)，要看到問(wèn)題后面的問(wèn)題，說(shuō)白了就是我們的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬比較大。為什么現(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸好起來(lái)了，像二里鐘家灣、紅工村這些，就是因?yàn)槲覀冞@幾年抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也不是很大的基礎(chǔ)設(shè)施投入，就是抓了一個(gè)路和水，配套了房子、生態(tài)移民、產(chǎn)業(yè)上的政策。說(shuō)明我們東南片區(qū)只要政策到位、扶貧措施到位、干群齊心，就沒(méi)有我們干不成的事情。原來(lái)東南片區(qū)有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與干部之間是扯的、村干部和鎮(zhèn)干部是扯的、干部和群眾是扯的，現(xiàn)在通過(guò)小康創(chuàng)建，我們實(shí)實(shí)在在的為群眾做了些事情，這些問(wèn)題都得到了有效的解決。所以，只要我們和老百姓想在一起、干在一起，我認(rèn)為脫貧就不是難事，我也相信玉溪村中間組在今年年底就會(huì)有大變化，像鐘家灣一樣迅速好起來(lái)。從剛才二里鄉(xiāng)的干部、玉溪村的干部的發(fā)言來(lái)看，你們也找到了中間組脫貧的“金鑰匙”。剛才，陳燦同志講的就是你們應(yīng)該抓的，從村容村貌整治、村規(guī)民約制定、依法民主治村開(kāi)始，東皇鎮(zhèn)以前也是這樣干的，也是這樣一步步走出來(lái)的，大同小異。我認(rèn)為東南片區(qū)的扶貧攻堅(jiān)，按剛才大家集思廣益明確的思路走下去，是可以把貧困問(wèn)題解決好的。同時(shí)，我認(rèn)為今天選的兩個(gè)點(diǎn)所采取的措施

　　辦法如果一直執(zhí)行下去，也是會(huì)取得效果的，希望二里鄉(xiāng)在這次“減貧摘帽”攻堅(jiān)過(guò)程中，總結(jié)出一套經(jīng)驗(yàn)供全縣參考，能不能像小康建設(shè)那樣，總結(jié)出“黨政領(lǐng)導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、整村推進(jìn)”的小康示范創(chuàng)建模式在全縣推廣。實(shí)際上，小康建設(shè)和扶貧工作是可以一起抓的，今天大家討論的兩年、三年的問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)問(wèn)題，小康也好、扶貧也好，最終目的都是小康，只脫貧是沒(méi)用的，如果2018年我們還有貧困人口，哪怕有1個(gè)貧困人口都談不上全面小康?？h委五次全會(huì)明確的富民、強(qiáng)縣、設(shè)市、率先小康“四大歷史任務(wù)”，以前是脫貧、強(qiáng)縣、設(shè)市、奔小康“四大歷史任務(wù)”，可見(jiàn)脫貧到小康是不同的階段相同的任務(wù)和使命。我相信，只要把工作做實(shí)，2016年底消滅貧窮是完全可以實(shí)現(xiàn)的，是能達(dá)到目標(biāo)的。2018年實(shí)現(xiàn)小康，2016年底脫貧是關(guān)鍵，換句話來(lái)說(shuō)，如果我們現(xiàn)在不緊急抓脫貧這個(gè)事，到2018年的時(shí)候怎么實(shí)現(xiàn)小康？換句話說(shuō)，如果我們2017年底才脫貧，到2018年底1年時(shí)間你們就能“百米沖刺”，從脫貧轉(zhuǎn)入小康，我看這是不可能的。如果現(xiàn)在不把“種子”撒下去，2018年收獲什么？產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有時(shí)間性的，比如，不是今年你種下脆紅李，明年就能開(kāi)花結(jié)果的，種植業(yè)從栽種到結(jié)果起碼要3年時(shí)間。此外，基礎(chǔ)設(shè)施的完善和發(fā)揮效益也是需要時(shí)間的，現(xiàn)在不干2018年怎么干？歸根結(jié)底一句話，要加快扶貧攻堅(jiān)的步伐，為全面建成小康

　　贏得時(shí)間。不管是什么工作，我們都要從長(zhǎng)計(jì)議，要提前規(guī)劃、認(rèn)真實(shí)施，如果沒(méi)有戰(zhàn)略規(guī)劃，是要出問(wèn)題的，就像剛才施民同志說(shuō)的，既然定下來(lái)了，我們就要干。大家在扶真貧、真扶貧上思想統(tǒng)一起來(lái)了，大家就要干，那怕是貸款、跑項(xiàng)目、融資、招商都要干。如果現(xiàn)在不干，把脫貧的任務(wù)一拖再拖，2018年建成全面小康就是大空話。我們這幾年的工作，就是以問(wèn)題、需求、戰(zhàn)略為導(dǎo)向，我當(dāng)縣長(zhǎng)時(shí)就是這樣的，不管有錢(qián)無(wú)錢(qián)，只問(wèn)“該不該干”？只要該干的事情，沒(méi)有錢(qián)，你就去跑項(xiàng)目、去銀行融資、去招商引資。現(xiàn)在，干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵和前提，就是要解放思想，把“該不該干”確定下來(lái)。辦法總比問(wèn)題多，條條大路通羅馬，大家要開(kāi)動(dòng)腦筋，一是到市場(chǎng)去找，二是跑?chē)?guó)家項(xiàng)目，三是把資產(chǎn)盤(pán)活起來(lái)融資。就像交通，以前說(shuō)是干不起，現(xiàn)在是全部都動(dòng)起來(lái)了，剛才劉綿定講的改和修只是哪個(gè)時(shí)候干而已，大家聽(tīng)了都很滿意。不像以前，一開(kāi)始說(shuō)沒(méi)錢(qián)，繞了半天，說(shuō)是看到縣長(zhǎng)親自辦公的份上，把這個(gè)項(xiàng)目解決了。我想這個(gè)就怪了，你們當(dāng)局長(zhǎng)就要站在縣委、縣政府的層面上，按照問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向來(lái)干，而不是說(shuō)給哪個(gè)面子。正如仲勇同志剛才說(shuō)的，扶貧是欠賬，既然是欠賬，欠債還錢(qián)，天經(jīng)地義，扶貧是我們欠群眾的賬，是該還的，還有什么話說(shuō)？大家要看到，把欠賬問(wèn)題解決好了，既是解決扶貧的問(wèn)題，又是解決發(fā)展的問(wèn)題。當(dāng)前，我們的固投、稅收、gdp增長(zhǎng)慢，甚

【篇3：在全省精準(zhǔn)扶貧會(huì)議上的講話】

　　在全省精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作

　　電視電話會(huì)議上的講話

　　副省長(zhǎng)劉遠(yuǎn)坤

（2014年4月10日）

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列重要指示，按照省委十一屆四次全會(huì)和省委、省政府關(guān)于全面深化改革的重大部署，結(jié)合國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案，全面啟動(dòng)我省精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。剛才，省扶貧辦、省委組織部的同志作了很好的發(fā)言，我都贊成。會(huì)后，省扶貧辦還要開(kāi)展專門(mén)培訓(xùn)，大家要一并抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。一、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的重大部署

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)作出了一系列重要指示和部署。去年12月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，明確要求實(shí)施改進(jìn)貧困縣工作考核機(jī)制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制等“六大改革”，這是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的一個(gè)重大調(diào)整。國(guó)家提出科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略思想，為我省深入推進(jìn)扶貧脫貧攻堅(jiān)第一民生工程指明了方向。

（一）推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示的具體舉措。習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)心我省扶貧開(kāi)發(fā)工作，今年3月7日，習(xí)近平總書(shū)記在貴州代表團(tuán)參加審議《政府工作報(bào)告》時(shí)，特別要求貴州把扶貧開(kāi)發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊、做實(shí)做實(shí)再做實(shí)；特別強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)扶持，對(duì)扶貧資源進(jìn)行精確配臵，要瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)施策，不能眉毛胡子一起抓，用手榴彈炸跳蚤；要求各級(jí)看真貧、扶真貧、真扶貧。汪洋副總理去年到我省考察時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)工作要改“大水漫灌”和“滴灌”，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。各地在深入貫徹實(shí)施中辦發(fā)25號(hào)文件中，尤其需要統(tǒng)一思想，處理好區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系。國(guó)務(wù)院扶貧辦劉永富主任在最近召開(kāi)的全國(guó)扶貧辦主任會(huì)議上，明確提出各地要堅(jiān)決實(shí)施科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧方略，要按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的要求，既要突出重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，確保做到精準(zhǔn)扶貧到村到戶；又要統(tǒng)籌扶貧規(guī)劃，通過(guò)區(qū)域發(fā)展改善貧困地區(qū)發(fā)展條件和環(huán)境。區(qū)域上堅(jiān)持以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，戰(zhàn)術(shù)上堅(jiān)持扶貧到村到戶，做到扶真貧、真扶貧。一句話，各地在開(kāi)展工作中，要突出精準(zhǔn)扶貧到戶和片區(qū)規(guī)劃實(shí)施兩個(gè)重點(diǎn)，兩個(gè)“輪子”一起轉(zhuǎn)。

（二）推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是落實(shí)省委、省政府全面深化改革的迫切需要。省委十一屆四次全會(huì)提出建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制?？酥緯?shū)記、敏爾省長(zhǎng)親自到威寧、丹寨等地調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作。省委、省政府專門(mén)成立了省扶貧開(kāi)發(fā)改革專項(xiàng)小組，由李軍同志和我分別擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，克志書(shū)記專門(mén)明確要建-23

　　運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等九個(gè)步驟，切實(shí)做到程序公正透明、信息真實(shí)可靠、群眾認(rèn)可滿意，為精準(zhǔn)扶貧打好基礎(chǔ)。在這里，我主要強(qiáng)調(diào) 4個(gè)重點(diǎn)。

　　第—，明確識(shí)別對(duì)象。主要包括貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)四個(gè)層次。識(shí)別工作的核心是貧困農(nóng)戶的逐戶確認(rèn)。從我省實(shí)際出發(fā)，本次建檔立卡主要搞好貧困戶和貧困村識(shí)別，具體工作，剛才葉韜同志已作了安排，我不再贅述。

　　第二，明確識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)貧困戶，按2013年農(nóng)民人均純收入2736元（相當(dāng)于2010年2300元不變價(jià)）的國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)貧困村，按照國(guó)家規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，科學(xué)合理確定。

　　第三，抓好規(guī)模分解。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一制定的貧困人口規(guī)模分解參考方法，考慮我省實(shí)際，初步確定全省貧困人口規(guī)模為900萬(wàn)人左右、貧困村9000個(gè)左右。省扶貧辦要商省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貴州調(diào)查總隊(duì)，結(jié)合各地減貧情況、發(fā)展基礎(chǔ)等因素，將貧困人口和貧困村規(guī)模分解到縣，各縣要按要求將貧困人口和貧困村規(guī)模再分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，各地不能隨意擴(kuò)大規(guī)模。此項(xiàng)工作要在2014年4月底前完成。

　　第四，嚴(yán)格識(shí)別程序和完成時(shí)限。貧困戶和貧困村的識(shí)別工作要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，縣級(jí)扶貧、民政等相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)銜接。貧困戶識(shí)別要做到“兩公示一公告”，貧困村識(shí)別要做到“一公示一公告”，要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開(kāi)，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公開(kāi)、公平和公正。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平

個(gè)人精準(zhǔn)扶貧發(fā)言稿2

　　精準(zhǔn)扶貧討論會(huì)發(fā)言稿

【篇1：在扶貧工作會(huì)議上的發(fā)言】

　　在黨工委扶貧工作會(huì)議上的發(fā)言提綱

　　按照會(huì)議安排，我就針對(duì)**區(qū)扶貧工作作一簡(jiǎn)要發(fā)言，不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

　　一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃工作在扶貧工作中的服務(wù)引領(lǐng)作用

　　堅(jiān)持“專家論證、政府主導(dǎo)、群眾參與、科學(xué)決策”的原則，抓好農(nóng)村規(guī)劃布局、安置房項(xiàng)目選址、交通路網(wǎng)選線、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地等工作，用好鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，做到基礎(chǔ)設(shè)施改善和公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃到村，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和村落村莊規(guī)劃到戶，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程，積極配合做好農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目規(guī)劃落地，發(fā)揮規(guī)劃的服務(wù)引領(lǐng)作用，提高扶貧工作的源動(dòng)力。今年上半年，已有**鎮(zhèn)開(kāi)元村、**嶺村、**二郎村等6個(gè)村規(guī)劃通過(guò)專家會(huì)審查，其中**鎮(zhèn)井口村、**鎮(zhèn)韓婆嶺村已通過(guò)**區(qū)規(guī)委會(huì)審查；全面開(kāi)展了**鎮(zhèn)干塘村安置房、**街辦一心村鶴林村安置房和**鎮(zhèn)高飯店村安置房等18個(gè)鎮(zhèn)街道的拆遷安置房規(guī)劃建設(shè)工作。

　　二、狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步打牢“脫貧致富”的基礎(chǔ)

　　按照“修好一條扶貧路，建成一片安置房，發(fā)展一條產(chǎn)業(yè)帶，致富一方貧困戶”的思路，支持貧困戶把水、電、路、房、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施逐步建設(shè)到位，從根本上改善貧困人口的生存環(huán)境，為貧困人口增加固定資產(chǎn)，積累發(fā)展資本。今年，我們將結(jié)合**區(qū)實(shí)際重點(diǎn)突出3項(xiàng)工作：一我們將在去年完成公里農(nóng)村公路的基礎(chǔ)上進(jìn)一步抓好20公里路景相融、人景相宜、安全便捷的惠民公路、景觀公路和產(chǎn)業(yè)公路建設(shè)，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)，推進(jìn)公路舊危橋整治。二從農(nóng)民切身利益出發(fā)持續(xù)完善

　　萬(wàn)農(nóng)村人口農(nóng)飲水安全工程。2014年完成的310公里管道上山進(jìn)村入戶，已具備通水條件，當(dāng)前我們正加緊制定完善政策，確保農(nóng)民特別是相對(duì)貧困人口吃得上放心水。三繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，完成渠道歲修掏於千米，新建提灌站3座，新建蓄水池1口，完成了**、**、**、**四個(gè)街道錦繡東山農(nóng)田水利項(xiàng)目，整治渠道千米，整治塘堰13座，新增噴灌節(jié)水灌溉400畝；爭(zhēng)取了籍田、煎茶2015年市級(jí)農(nóng)田水利項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資將超過(guò)1500萬(wàn)；大力儲(chǔ)備農(nóng)田水利項(xiàng)目，正在申報(bào)2016年**鎮(zhèn)市級(jí)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資接近1000萬(wàn)元。

　　三、狠抓精確扶貧，確保精準(zhǔn)到村到戶到人

　　要深入開(kāi)展遍訪貧困村貧困戶活動(dòng)，進(jìn)一步摸清底數(shù)，做到精準(zhǔn)識(shí)別，搞清群眾貧困原因，采取相應(yīng)措施，有的放矢制定扶貧措施，做到扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使

　　用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，確保貧困群眾精準(zhǔn)脫貧。扶持對(duì)象精準(zhǔn)，在建立“扶貧對(duì)象瞄準(zhǔn)機(jī)制”上下功夫，要讓群眾和扶貧對(duì)象知情并參與進(jìn)來(lái)，做好

　　貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡。項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，在健全“扶貧項(xiàng)目決策機(jī)制”上下功夫，因地制宜確定項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。資金使用精準(zhǔn)，在改革“扶貧資金管理機(jī)制”上下功夫，做好資金監(jiān)管，提高使用精準(zhǔn)度。把扶貧資金安排與減貧成效掛鉤，加大按扶貧成效分配資金的比重。建立扶貧項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，加快資金撥付進(jìn)度，簡(jiǎn)化資金撥付流程。完善資金項(xiàng)目公告公示制度。措施到戶精準(zhǔn)，在完善“干部幫扶機(jī)制”上下功夫，落實(shí)好到村到戶幫扶措施，研究扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，防止“扶農(nóng)不扶貧、富區(qū)不富民”。因村派人精準(zhǔn)，在“選派使用機(jī)制”上下功夫，選派優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任職務(wù)，建議主要從各級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部和區(qū)有國(guó)有企事業(yè)單位優(yōu)秀人員中選派，任職考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)、提拔使用的重要依據(jù)。脫貧成效精準(zhǔn)，在落實(shí)“扶貧對(duì)象退出機(jī)制”上下功夫，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。通過(guò)建立貧困戶脫貧和貧困村退出工作機(jī)制，嚴(yán)格退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到貧困戶有進(jìn)有出。要對(duì)貧困地區(qū)“摘帽不摘政策”，鼓勵(lì)早脫貧，形成“早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束”的導(dǎo)向。

　　四、2015年—2017年扶貧工作計(jì)劃

（一）規(guī)劃方面

　　扎實(shí)做好村規(guī)劃和農(nóng)村新型社區(qū)（安置點(diǎn)）的編制和相關(guān)技術(shù)規(guī)范研究，有重點(diǎn)有步驟的推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃覆蓋工作，促進(jìn)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)生活條件的改善。2015-2017年，**局將督促各鎮(zhèn)完成15個(gè)村規(guī)劃、7個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)（安置點(diǎn)）、5個(gè)林盤(pán)整治規(guī)劃編制工作，做好技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)。積極推進(jìn)《**區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展研究》，為鎮(zhèn)村發(fā)展提供方向性指導(dǎo)。同時(shí)進(jìn)行《村規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》和《農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等技術(shù)規(guī)定研究，規(guī)范相關(guān)規(guī)劃編制，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的扶貧工作形成有力的支持。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)方面

　　2015年：完成渠道歲修掏於千米，新建提灌站3座，在**、**、**、**鎮(zhèn)整治渠道千米，整治塘堰13座，新增蓄水5萬(wàn)立方米，新建噴灌節(jié)水灌溉面積400畝，新增有效灌面800畝

　　2016年：整治水庫(kù)3座，節(jié)水改造渠道10千米，整治塘堰12座，整治或新建提灌站9座，新增蓄水6萬(wàn)立方米，新建噴灌節(jié)水灌溉面積300畝，新增有效灌面1000畝。

　　2017年：計(jì)劃整治水庫(kù)3座，整治塘堰8座，節(jié)水改造渠道10千米，改造提灌站8座，新增蓄水4萬(wàn)立方米，新增有效灌面600畝。

（三）交通運(yùn)輸建設(shè)方面

　　一優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。圍繞促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“美麗新村”建設(shè)，結(jié)合各鎮(zhèn)自然條件、文化特色和鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)一批路景相融、人景相宜的特色郊區(qū)公路，逐步消除農(nóng)村舊危橋，著力打造串珠成鏈、人文生態(tài)的鄉(xiāng)村景觀廊道，加快構(gòu)建暢達(dá)聯(lián)網(wǎng)、安全高效的產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)、惠民路網(wǎng)。

　　二提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)工程，逐步將公交或農(nóng)村客運(yùn)班線向具備條件的偏遠(yuǎn)村落延伸，在鄉(xiāng)村景觀廊道試點(diǎn)開(kāi)行特色觀光公交線路，試行農(nóng)村客運(yùn)與城鎮(zhèn)公交服務(wù)“同質(zhì)同價(jià)”。

　　三健全農(nóng)村物流郵政體系。依托**區(qū)重大物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、郵政樞紐項(xiàng)目和普遍服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建和完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）物流郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步降低物流配送成本、助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　四下沉交通運(yùn)輸行政權(quán)力。努力為農(nóng)村群眾創(chuàng)業(yè)、增收、致富提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，深入落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，按照依法實(shí)施、能放盡放、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，擬將道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可（個(gè)體）、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可（限于三類汽車(chē)維修）和一、二類摩托車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)登記備案4項(xiàng)行政審批事權(quán)下沉至各鎮(zhèn)。

【篇2：精準(zhǔn)扶貧家長(zhǎng)代表發(fā)言稿】

　　精準(zhǔn)扶貧學(xué)生家長(zhǎng)代表發(fā)言稿

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，老師，親愛(ài)的同學(xué)們：你們好!

　　作為受捐助學(xué)生xxx的家長(zhǎng)代表，能出席此次充滿了人間真情的盛會(huì)，我深感榮幸。此時(shí)此刻，我的感激之情已無(wú)以言表，感覺(jué)所有言語(yǔ)上對(duì)謝意的表達(dá)，因?yàn)槲业暮⒆釉谌ツ瓯辉\斷為白血病。當(dāng)時(shí)我聽(tīng)說(shuō)孩子得了這種病，我崩潰了。我一想孩子不但要遭受病痛的折磨，我的家庭還要承受高額的費(fèi)用，我的眼淚順著我的臉頰一滴一滴的流了下來(lái)。我的內(nèi)心百感交集，有無(wú)數(shù)種滋味，為什么這種事會(huì)發(fā)生在我的身上。我肩上的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，有時(shí)感到壓力很重，而你們的關(guān)懷與捐助就象是雪中送炭增加了我們的信心

　　在孩子的病期間xxxxxxxx和社會(huì)各界愛(ài)心人士為孩子進(jìn)行捐款，在這里我非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)，老師和同學(xué)們。感謝你們對(duì)孩子的關(guān)心。

　　為了我的孩子能重新背上新書(shū)包、與同學(xué)們?cè)谝黄饘W(xué)習(xí)在一起玩耍，有那么多的人在奔波，更有那么多的愛(ài)心飛入我的家庭。中國(guó)有句古話說(shuō)得好‘滴水之恩，當(dāng)涌泉相報(bào)’我知道感恩是做人的基本。愛(ài)是永恒的，愛(ài)是薪火相傳的，是永遠(yuǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的接力，我們從愛(ài)中吸取了力量，明天，我們也會(huì)毫不猶豫地向同樣有困難的人也能伸出援愛(ài)之手。

　　同學(xué)們，作為家長(zhǎng)，我們應(yīng)該教育孩子——讓他們學(xué)會(huì)感恩，要讓孩子知道，我說(shuō)的感恩不只是簡(jiǎn)單的報(bào)恩，它是一種責(zé)任是自立，自尊和追求陽(yáng)光人生的精神境界他來(lái)于心里的滿足，來(lái)自于一種回報(bào)他人和社會(huì)的良好心態(tài)。感恩能夠促進(jìn)相互理解，相互信任，相互尊重。感恩可以使我們少些抱怨，少些仇恨，少些對(duì)抗，多些寬厚，多謝友善。感恩讓我們擁有健康的心態(tài)，能夠善

　　待他人的理解與錯(cuò)誤，感恩讓我們對(duì)生活充滿希望，理智的面對(duì)人生的不幸與挫折。帶來(lái)他人對(duì)自己的尊重與感激。他們帶到這美麗的世界，而更應(yīng)該感恩于為他們的成長(zhǎng)付出畢生心血的老師，要努力學(xué)習(xí)，做對(duì)社，會(huì)有用的人，還要感恩每時(shí)每刻在他們身邊扶持的每一個(gè)人，是他們證明了我們存在的價(jià)值。

　　我的孩子，你應(yīng)該感激生活中一切美好的事物吧!我想：當(dāng)感恩成為你們的一種自覺(jué)，當(dāng)你們擁有了一顆了真誠(chéng)地感恩之心，你們的生活中一定會(huì)有一處處動(dòng)人的風(fēng)景。

　　惟愿此后有更多的人加入這樣的“公益愛(ài)心團(tuán)體”，一如既往的幫助弱勢(shì)群體!也祝愿我們南北中學(xué)的全體師生身體健康、學(xué)習(xí)工作順利，我們的學(xué)校越辦越好!還有我們所有受捐助的學(xué)生要勤奮努力，自立、自強(qiáng)永遠(yuǎn)做生活的強(qiáng)，我知道其實(shí)任何語(yǔ)言都無(wú)法表達(dá)我深深地謝意，是你們的慷慨捐助幫助了我，非常感謝大家，謝謝。

【篇3：全縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)講話稿】

　　全縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)講話稿

　　全縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)講話稿同志們：

　　按照會(huì)議安排，我就下一階段全縣精準(zhǔn)扶貧工作作一簡(jiǎn)要部署。

　　今年以來(lái)，特別是全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議之后，各鎮(zhèn)街、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)部署，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，理清思路，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)力推進(jìn)，全縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)局良好、進(jìn)展順利。當(dāng)前，我縣精準(zhǔn)扶貧工作已進(jìn)入了全面推進(jìn)、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。我們要繼續(xù)按照市縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署和要求，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新方法，綜合施策，持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，確保年初確定的脫貧目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)要從以下五方面抓好精準(zhǔn)扶貧工作：

　　第一、要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧。一是要全力確保今年脫貧任務(wù)圓滿完成。年初，縣委、縣政府明確提出，今年全縣完成人貧困人口脫貧。這個(gè)任務(wù)是必保任務(wù)。各鎮(zhèn)街、各包扶部門(mén)要緊盯這個(gè)目標(biāo)，一戶一戶地完善幫扶措施，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)具備脫貧條件的貧困戶，不受脫貧任務(wù)的限制，進(jìn)一步加大幫扶力度，能脫貧的今年力爭(zhēng)脫貧。鼓勵(lì)貧困戶提前退出貧困行列，扶持政策一定三年不變，先脫貧、后致富，力爭(zhēng)今年在貧困群眾脫貧上邁出更大步伐。二是要圍繞精準(zhǔn)脫貧抓產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有“造血”功能，貧困群眾就沒(méi)有穩(wěn)定可靠的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，就始終走不出“年年扶貧年年貧”的困境。幫助貧困戶培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)貧困群眾精準(zhǔn)脫貧的根本舉措和有效抓手，各鎮(zhèn)街、各包扶部門(mén)要把精準(zhǔn)脫貧的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上，重點(diǎn)在幫助貧困戶建立穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)上下功夫。今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要緊緊圍繞貧困戶布局，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶的覆蓋面。在大力扶持幫助貧困戶發(fā)展蘋(píng)果、大棚等長(zhǎng)遠(yuǎn)致富產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，下大力氣抓好見(jiàn)效快、收益好的短平快致富產(chǎn)業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)貧困戶增收有項(xiàng)目、致富有保障。三是要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧工作機(jī)制。要大力推行農(nóng)業(yè)合作社幫帶、龍頭企業(yè)（產(chǎn)業(yè)大戶）帶動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)、果園托管和支部引領(lǐng)等扶貧模式，借助龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)足的優(yōu)勢(shì)，采取以扶貧資金、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、貧困戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股或投入勞力等辦法，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，讓貧困戶能“借船出?！卑l(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，提高精準(zhǔn)扶貧工作層次和水平。前一段，各鎮(zhèn)街、各包扶部門(mén)創(chuàng)新工作思路，積極推行“五種”幫扶機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了一批值得大家學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。如：真武洞鎮(zhèn)中咀峁村成立中咀峁致富生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶動(dòng)15戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè)；建華鎮(zhèn)新堯坪村采取農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社+家庭小型養(yǎng)殖的模式，幫助村上46戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；沿河灣鎮(zhèn)高家峁村采取大戶帶動(dòng)模式，扶持帶動(dòng)村上12戶貧困戶種植蘑菇；磚窯灣鎮(zhèn)賈居村通過(guò)龍頭企業(yè)+貧困戶的模式，帶動(dòng)村上貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)；鐮刀灣鎮(zhèn)段先則村成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社，采取專業(yè)合作社+貧困戶的辦法，以貧困戶入股的形式，帶動(dòng)村上42戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)；招安鎮(zhèn)白渠村成立富民農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，利用村上70畝集體土地，吸收17戶貧困戶集中發(fā)展櫻桃種植產(chǎn)業(yè)；招安鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)貧困戶土地700畝，用于發(fā)展大棚和蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)；鐮刀灣鎮(zhèn)累計(jì)果園代管8211畝，其中涉及貧困戶189戶。這些做法思路很好，方法靈活，機(jī)制創(chuàng)新，成效明顯。要進(jìn)一步總結(jié)、提煉、完善、提升。各鎮(zhèn)街、各包扶部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，大力予以推廣。四是要切實(shí)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的投入力度。要充分發(fā)揮好扶持貧困人口專項(xiàng)資

　　金作用，動(dòng)員貧困群眾利用專項(xiàng)扶持資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)，專項(xiàng)扶持資金原則上在貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)驗(yàn)收合格后，予以兌付補(bǔ)助。要利用好縣就業(yè)服務(wù)中心以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款，引導(dǎo)貧困群眾積極使用貸款，解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足問(wèn)題。同時(shí)，各鎮(zhèn)政府、幫扶部門(mén)都要籌措一部分資金，用于幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大扶持力度，充分調(diào)動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，確保貧困戶建立起穩(wěn)定致富產(chǎn)業(yè)。

　　第二、要強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真解決好“六個(gè)問(wèn)題”。一是要解決好貧困戶增收的問(wèn)題。今年，農(nóng)民增產(chǎn)增收面臨很大困難。一方面受持續(xù)干旱天氣影響，將使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收；另一方面受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境影響，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難，固定資產(chǎn)投資下滑嚴(yán)重，重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工少，導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工群眾“攬工難”，務(wù)工收入也相應(yīng)減少。這對(duì)今年的精準(zhǔn)扶貧工作帶來(lái)了極大的困難和影響。因此，各鎮(zhèn)街、各包扶部門(mén)要緊盯貧困戶脫貧這一目標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓產(chǎn)業(yè)，一戶一戶地促增收，確保貧困群眾收入不減。要圍繞促進(jìn)貧困戶增收，抓好以下幾項(xiàng)措施落實(shí)。①大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。結(jié)合貧困戶意愿和生產(chǎn)能力，動(dòng)員貧困戶積極發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等家庭養(yǎng)殖業(yè)，適度擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)以牧補(bǔ)農(nóng)。②大力發(fā)展工商副業(yè)。要扶持貧困戶大力發(fā)展運(yùn)輸、餐飲、小商品零售、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等副業(yè)，拓寬增收渠道，增加經(jīng)營(yíng)性收入，實(shí)現(xiàn)以副補(bǔ)農(nóng)。③多措并舉發(fā)展勞務(wù)輸出。要積極主動(dòng)與就業(yè)管理部門(mén)對(duì)接，及時(shí)掌握勞務(wù)輸出信息，加強(qiáng)與用工企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，積極幫助介紹貧困戶外出務(wù)工，增加工資性收入，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)。④大力發(fā)展棚栽產(chǎn)業(yè)。要抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，圍繞春節(jié)前上市的這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，幫助貧困戶全力加快建棚進(jìn)度，確保今年新建大棚早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。同時(shí)，要?jiǎng)訂T貧困群眾大力發(fā)展大弓棚蔬菜，擴(kuò)大種植面積，實(shí)現(xiàn)以菜補(bǔ)農(nóng)。二是要解決好移民搬遷的問(wèn)題。對(duì)馬家溝扶貧移民搬遷安置點(diǎn)，要積極穩(wěn)妥化解矛盾，妥善解決問(wèn)題，盡快復(fù)工建設(shè)；徐家溝扶貧避災(zāi)移民搬遷安置點(diǎn)，要全力加快進(jìn)度，確保今年建成投用；新建的招安鎮(zhèn)、化子坪鎮(zhèn)2個(gè)搬遷安置點(diǎn)，要盡快完成設(shè)計(jì)規(guī)劃和各項(xiàng)前期手續(xù)辦理，確保盡早開(kāi)工建設(shè)；對(duì)已經(jīng)建成的搬遷安置房，要統(tǒng)籌兼顧、整合資金，抓緊完善相關(guān)配套設(shè)施，動(dòng)員引導(dǎo)搬遷群眾盡快入住，力爭(zhēng)年底前入住率達(dá)到80%以上。三是要解決好兜底保障的問(wèn)題。救助兜底扶貧是政府保障農(nóng)村特殊困難群眾生活的重要舉措?？h扶貧、民政部門(mén)要加強(qiáng)溝通對(duì)接，切實(shí)做好政府兜底保障和扶貧開(kāi)發(fā)“兩項(xiàng)制度”的銜接，將核實(shí)確定的需要社會(huì)兜底保障的貧困人口及時(shí)移交民政部門(mén)。民政部門(mén)要進(jìn)一步摸清特殊困難貧困人口基本情況，按照政府兜底保障有關(guān)政策，分類落實(shí)保障措施，通過(guò)低保、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)和發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)助等方式，實(shí)行精準(zhǔn)兜底保障，切實(shí)解決好2447人“鰥寡孤獨(dú)殘老”特殊人群的基本生活保障問(wèn)題。這次會(huì)后，縣民政局、殘聯(lián)等部門(mén)要對(duì)兜底保障政策一一進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐項(xiàng)明確保障標(biāo)準(zhǔn)和范圍，認(rèn)真抓好兌現(xiàn)落實(shí)。四是要解決好因病因?qū)W致貧的問(wèn)題?？h民政局要對(duì)大病救助的貧困人口進(jìn)行全面調(diào)查摸底，及時(shí)給予救助?？h合療辦要會(huì)同民政部門(mén)盡快制定貧困人口慢性病門(mén)診醫(yī)療救助辦法，切實(shí)減輕貧困戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。要積極落實(shí)教育扶貧措施。當(dāng)前，正值高考錄取時(shí)期，縣扶貧、教育部門(mén)要盡快制定出貧困家庭學(xué)生助學(xué)方案，整合各類助學(xué)資源，算清可供助學(xué)的資金量，摸清貧困家庭就讀的高中生、今年新錄取的中高職學(xué)生和大學(xué)生底子，確定扶持對(duì)象，及時(shí)予以資助，切實(shí)做到貧困家庭學(xué)生助學(xué)全覆蓋，保證他們按時(shí)入學(xué)。五是要解決好貧困戶自身發(fā)展能力不足的問(wèn)題?？h扶貧、人社部門(mén)要結(jié)合貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大對(duì)人社、扶貧等各類培訓(xùn)項(xiàng)目、資金整合利用，充分發(fā)揮各類培訓(xùn)資金作用，大力組織開(kāi)展各類技能培訓(xùn)?？h扶貧局要主動(dòng)加強(qiáng)與省內(nèi)知名職業(yè)院校溝通對(duì)接，確定培訓(xùn)合作關(guān)系，對(duì)貧困“兩后生”和進(jìn)城務(wù)工貧困勞動(dòng)力分批次開(kāi)展定向技能培訓(xùn)，提高貧困戶自身發(fā)展能力。會(huì)后，各鎮(zhèn)街要盡快完成貧困戶家庭培訓(xùn)對(duì)象摸底工作，及時(shí)將人員名單上報(bào)縣扶貧局。六是要解決好住房及水、電、路等與群眾生

　　產(chǎn)生活密切相關(guān)的困難問(wèn)題。受2013年持續(xù)強(qiáng)降雨災(zāi)害影響，我縣農(nóng)村部分困難群眾居住的窯房、生產(chǎn)生活道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，至今尚未完全恢復(fù)。特別是目前仍有少部分群眾還居住在簡(jiǎn)易房和危窯危房中，生產(chǎn)生活條件十分簡(jiǎn)陋。各鎮(zhèn)政府要會(huì)同包村部門(mén)對(duì)住房困難的群眾進(jìn)行認(rèn)真摸排，制定切實(shí)有效措施，保障群眾住房安全?？h交通、住建、水務(wù)、電力、農(nóng)綜辦、以工代賑辦等部門(mén)要繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目捆綁機(jī)制，把今年一事一議、以工代賑、農(nóng)村危窯危房改造等涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先集中安排在困難較大的貧困村實(shí)施，著力改善貧困群眾住房、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時(shí)，要認(rèn)真做好貧困村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查摸底工作。會(huì)上，印發(fā)了《省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于開(kāi)展建檔立卡貧困村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底調(diào)查的通知》，這次摸底調(diào)查是為中省出臺(tái)支持政策和編制“十三五”整村推進(jìn)規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各鎮(zhèn)街、各包扶部門(mén)要高度重視，按照文件有關(guān)要求，在建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣鎮(zhèn)村綜合改革規(guī)劃，進(jìn)一步摸清查實(shí)貧困村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)需求、規(guī)模和投資估算等相關(guān)信息，如實(shí)填寫(xiě)信息采集表，及時(shí)上報(bào)錄入。縣扶貧局要做好牽頭協(xié)調(diào)工作，對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核，認(rèn)真把關(guān)，確保調(diào)查摸底數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　第三、要圍繞精準(zhǔn)扶貧，正確處理好“四個(gè)”關(guān)系。扶貧工作貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，只有打好組合拳，才能打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鎮(zhèn)街、各包扶部門(mén)在摸清底數(shù)、找準(zhǔn)“窮根”的基礎(chǔ)上，要明確靶向，因地制宜、對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策。重點(diǎn)處理好四個(gè)方面的關(guān)系。一是要正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任與包扶部門(mén)責(zé)任的關(guān)系。目前，我們?nèi)杂幸恍╂?zhèn)黨委、政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作思想認(rèn)識(shí)不夠到位，行動(dòng)不力，推進(jìn)緩慢，工作成效不明顯。在這里我再特別強(qiáng)調(diào)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是精準(zhǔn)扶貧工作的主體、負(fù)直接責(zé)任，包扶部門(mén)負(fù)幫扶責(zé)任。各鎮(zhèn)要切實(shí)履行精準(zhǔn)扶貧工作主體責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大投入力度，真正做到產(chǎn)業(yè)向貧困村布局、項(xiàng)目資金向貧困戶集中。要加大對(duì)包扶人員少、實(shí)力較弱的包扶部門(mén)的支持力度，把鎮(zhèn)上的資源、資金力量向這些村傾斜，彌補(bǔ)包扶部門(mén)因人員不足、資金有限造成包扶工作減弱的空檔。要繼續(xù)加大部門(mén)包村、干部包戶工作力度。今年以來(lái)，我們多數(shù)包扶部門(mén)能夠認(rèn)真履行包扶職責(zé)，把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶工作。特別值得肯定的是包扶招安鎮(zhèn)白渠村的愛(ài)衛(wèi)辦、包扶化子坪鎮(zhèn)盧草砭村的縣體校以及包扶沿河灣鎮(zhèn)茶坊村的創(chuàng)衛(wèi)辦，這些單位雖然人員少、力量比較弱，但是他們對(duì)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)到位，真情包扶，措施扎實(shí)，走在了全縣包扶工作的前面。所以我感覺(jué)，部門(mén)包村與單位大小關(guān)系不是很大，關(guān)鍵還是要看包扶部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)精準(zhǔn)扶貧認(rèn)識(shí)是否到位、重視程度是否到位。目前仍有一有些包扶部門(mén)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作重視不夠，工作推進(jìn)不力，進(jìn)展緩慢。各包扶部門(mén)一定要切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，繼續(xù)發(fā)揮部門(mén)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，夯實(shí)干部包扶責(zé)任，全面落實(shí)幫扶措施，確保按時(shí)完成既定包扶工作任務(wù)。同時(shí)，要切實(shí)解決包扶工作“兩張皮”的問(wèn)題，鎮(zhèn)上與包扶部門(mén)不能單打獨(dú)斗，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同抓好包扶工作，合力推動(dòng)扶貧工作扎實(shí)有序開(kāi)展。二是要正確處理好整體推進(jìn)與貧困戶脫貧的關(guān)系。從前一段的情況看，各鎮(zhèn)街、各包扶部門(mén)對(duì)精準(zhǔn)扶貧在認(rèn)識(shí)和理解上還有偏差，一些鎮(zhèn)、部門(mén)仍然沿用過(guò)去“漫灌”的扶貧方式，習(xí)慣把包扶重點(diǎn)放在了解決村上具體困難問(wèn)題和發(fā)放物資、慰問(wèn)品等簡(jiǎn)單扶持措施上，對(duì)貧困戶具體幫扶措施落實(shí)的還不夠精準(zhǔn)、不夠到位。在今后工作中，我們要正確處理好整體推進(jìn)與貧困戶脫貧的關(guān)系，在推動(dòng)“面上”扶貧的同時(shí)，按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的要求，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，把工作重心放在貧困戶脫貧上，堅(jiān)持因地制宜、長(zhǎng)短結(jié)合確定扶持項(xiàng)目，細(xì)化完善到戶、到人幫扶措施，確保貧困戶按時(shí)實(shí)現(xiàn)脫貧。三是要正確處理好包扶干部幫扶與發(fā)揮貧困戶主體作用的關(guān)系。包扶工作絕不是大包大攬，廣大包扶干部要盡快改變目前單靠行政推動(dòng)的狀況，用簡(jiǎn)明扼要的方法、通俗易懂的語(yǔ)言，向貧困群眾講明白政策扶持的內(nèi)容、對(duì)象和條件，公平合理、不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)扶持政策，幫助貧困戶建產(chǎn)業(yè)、促增收。包扶干部要經(jīng)常深入所包扶的貧困戶，一方面既要幫助解決貧困群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，另一方面又要加強(qiáng)思想溝通和情感交流，動(dòng)之以情、曉之以理，真正做到情感扶貧。針對(duì)貧困戶的實(shí)際困難，我們包扶干部不能簡(jiǎn)單的說(shuō)沒(méi)辦法，要換位思考，真正把貧困戶當(dāng)“親人”，與貧困戶交朋友，千方百計(jì)幫助他們出主意、想辦法。要按照“扶勤不扶懶、幫扶不包扶”的原則，實(shí)行雙向承諾，充分發(fā)揮群眾的主體作用，引導(dǎo)貧困戶樹(shù)立勤勞致富觀念，提振脫貧信心，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，不等不靠，自力更生，用自己勤勞的雙手發(fā)展致富項(xiàng)目，創(chuàng)造幸福生活。四是要正確處理好抓典型示范與推動(dòng)全局的關(guān)系。從現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩的情況看，各鎮(zhèn)在點(diǎn)上工作抓得較好，都很有特點(diǎn)、具有推廣價(jià)值，但是全縣精準(zhǔn)扶貧工作絕不能停留在點(diǎn)上，而是要在面上狠下功夫。典型引路、示范帶動(dòng)是我們推進(jìn)工作的根本方法。各鎮(zhèn)街、各包扶部門(mén)要以此次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，在進(jìn)一步擴(kuò)大、做優(yōu)、做強(qiáng)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全工作機(jī)制，大力推廣示范點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，全面扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。各鎮(zhèn)政府要在現(xiàn)有示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)再抓3-5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的典型，把點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)和模式向面上推廣。會(huì)后，由各包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作隊(duì)負(fù)責(zé)，組織包村部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和包村干部，分批到磚窯灣鎮(zhèn)賈居村、招安鎮(zhèn)白渠村、真武洞鎮(zhèn)中咀峁村、建華鎮(zhèn)新堯坪村參觀學(xué)習(xí)這些包扶工作好的模式、好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以此帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作。各鎮(zhèn)也要召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，把現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開(kāi)到村，既要看好的典型，也要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，在力量上再加強(qiáng)，工作上再動(dòng)員，措施上再加大，再次掀起精準(zhǔn)扶貧工作新高潮。

　　第四，要充分動(dòng)員社會(huì)力量，助推精準(zhǔn)扶貧工作深入開(kāi)展。一是要充分發(fā)揮村級(jí)組織帶頭引領(lǐng)作用。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，這既是各鎮(zhèn)、包扶部門(mén)、包扶干部的事情，更是村級(jí)組織的責(zé)任。要把開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮好“第一書(shū)記”作用，使其成為做好精準(zhǔn)扶貧工作的組織者、實(shí)施者、推動(dòng)者，引導(dǎo)動(dòng)員村上黨員干部積極發(fā)揮表率作用，通過(guò)支部引領(lǐng)、生產(chǎn)幫助等方式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，以自身的致富實(shí)踐，教育引導(dǎo)貧困群眾克服等、靠、要的思想，激發(fā)貧困群眾致富愿望，增強(qiáng)他們加快脫貧的信心。二是要扎實(shí)做好企業(yè)幫扶工作。全縣企業(yè)包扶貧困村工作動(dòng)員會(huì)后，多數(shù)包村企業(yè)能夠按照縣委、縣政府總體安排，第一時(shí)間深入所包扶的村戶，認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)掌握村情實(shí)際，科學(xué)制定包扶規(guī)劃，積極主動(dòng)扶持幫助貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。但也有些包扶企業(yè)對(duì)精準(zhǔn)幫扶工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不清，至今未能制定和落實(shí)幫扶措施。參與精準(zhǔn)扶貧是企業(yè)回饋社會(huì)、履行社會(huì)責(zé)任的有效途徑。各包村企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)與鎮(zhèn)村、包扶部門(mén)的溝通對(duì)接，借助企業(yè)資金、技術(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合貧困戶實(shí)際，采取投資興業(yè)、技能培訓(xùn)、吸納就業(yè)、捐資助貧等多種辦法，全面落實(shí)企業(yè)幫扶措施，確保取得實(shí)實(shí)在在成效?？h宣傳、廣電部門(mén)要大力宣傳企業(yè)幫扶工作中好的典型和做法，為企業(yè)幫扶營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，帶動(dòng)更多的包扶企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展幫扶工作。三是要?jiǎng)訂T引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與扶貧開(kāi)發(fā)。要建立完善社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、民間組織、慈善協(xié)會(huì)、專業(yè)技術(shù)人才、志愿者等社會(huì)各界，通過(guò)愛(ài)心捐助、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等形式積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，著力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。四是要扎實(shí)抓好駐村聯(lián)戶工作。8月6日，省委組織部、省扶貧辦組織召開(kāi)全省干部駐村聯(lián)戶扶貧暨“第一書(shū)記”工作電視電話會(huì)議，明確要求由“第一書(shū)記”擔(dān)任駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，長(zhǎng)期駐村開(kāi)展包扶工作。各鎮(zhèn)街、各包扶部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐村包扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開(kāi)展駐村聯(lián)戶工作。要進(jìn)一步明確駐村工作隊(duì)人員，原則上駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由第一書(shū)記擔(dān)任，部門(mén)包扶干部、鎮(zhèn)駐村干部為成員。會(huì)后，由各包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧

　　開(kāi)發(fā)工作隊(duì)負(fù)責(zé)，督促各包村部門(mén)盡快將駐村工作隊(duì)人員名單分別報(bào)所在鎮(zhèn)街和縣扶貧局備案。同時(shí)，各包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作隊(duì)、各包村部門(mén)單位要對(duì)包扶工作進(jìn)行再動(dòng)員，督促駐村工作隊(duì)人員、包扶貧困戶干部真正深入村戶，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)包扶措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好包扶工作。五是要大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持參與精準(zhǔn)扶貧工作的濃厚氛圍。要進(jìn)一步加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度，廣泛宣傳扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)方針、政策和措施，真正使精準(zhǔn)扶貧家喻戶曉、深入人心?？h宣傳、廣電部門(mén)要繼續(xù)組織新聞媒體記者，深入鎮(zhèn)村一線，全方位、多視角的挖掘精準(zhǔn)包扶工作中好的典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，確保在省市新聞媒體上及時(shí)見(jiàn)到xx精準(zhǔn)扶貧工作動(dòng)態(tài)。要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展多種多樣的宣傳活動(dòng)?？h文體局、扶貧局要認(rèn)真籌備一臺(tái)反映精準(zhǔn)扶貧工作的文藝節(jié)目，通過(guò)不同表演形式，用文藝視角表現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作亮點(diǎn)。同時(shí)，縣文聯(lián)要組織攝影家協(xié)會(huì)、作家協(xié)會(huì)積極創(chuàng)作關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作文藝作品，把鏡頭和寫(xiě)作素材聚焦到包扶部門(mén)、包扶干部和貧困對(duì)象上，適時(shí)舉辦精準(zhǔn)扶貧攝影作品展，以此反映精準(zhǔn)扶貧工作成效，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、關(guān)心、支持參與精準(zhǔn)扶貧工作的濃厚氛圍。第五、要以動(dòng)真碰硬的勇氣，扎實(shí)抓好督查檢查工作。經(jīng)過(guò)前幾個(gè)月的共同努力，全縣精準(zhǔn)扶貧工作思路、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措已經(jīng)明確，組織管理、工作機(jī)制、扶持政策進(jìn)一步健全，精準(zhǔn)扶貧已進(jìn)入全面深入推進(jìn)階段。當(dāng)前最重要的任務(wù)是加強(qiáng)督查檢查、狠抓落實(shí)、強(qiáng)力推動(dòng)?？h監(jiān)察局、縣委、縣政府督查室、扶貧部門(mén)要繼續(xù)加大督查工作力度，堅(jiān)持定期督查通報(bào)制度，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和直接到村、直奔現(xiàn)場(chǎng)的“四不兩直”督查方式，對(duì)照年初簽訂的精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)責(zé)任書(shū)，以動(dòng)真碰硬、不留情面、不加水分的勇氣，對(duì)各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，進(jìn)一步夯實(shí)各鎮(zhèn)街、各包扶部門(mén)和廣大包扶干部工作責(zé)任。這次會(huì)后，從8月下旬開(kāi)始，將開(kāi)展第五次督查，重點(diǎn)督查這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議貫徹落實(shí)情況，第一書(shū)記到位和作用發(fā)揮情況，以及包扶措施的落實(shí)情況。要注重督查結(jié)果的運(yùn)用，把每次督查通報(bào)及時(shí)報(bào)送縣監(jiān)察局、考評(píng)辦，將督查結(jié)果運(yùn)用到年度目標(biāo)責(zé)任考核中；對(duì)連續(xù)三次被通報(bào)的鎮(zhèn)街、包扶部門(mén)，啟動(dòng)約談問(wèn)責(zé)程序；對(duì)不能完成年度目標(biāo)任務(wù)的，年終考核實(shí)行“一票否決”，并追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任，確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

　　同志們，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快貧困群眾脫貧步伐，使命光榮、時(shí)不我待。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議精神，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，迎難而上，扎實(shí)工作，確保今年確定的脫貧目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成，向市委、市政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。

個(gè)人精準(zhǔn)扶貧發(fā)言稿3

　　精準(zhǔn)扶貧發(fā)言稿

【篇1：在全省精準(zhǔn)扶貧會(huì)議上的講話】

　　在全省精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作

　　電視電話會(huì)議上的講話

　　副省長(zhǎng)劉遠(yuǎn)坤

（2014年4月10日）

　　同志們：

　　一、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的重大部署

（二）推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是落實(shí)省委、省政府全面深化改革的迫切需要。省委十一屆四次全會(huì)提出建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。克志書(shū)記、敏爾省長(zhǎng)親自到威寧、丹寨等地調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作。省委、省政府專門(mén)成立了省扶貧開(kāi)發(fā)改革專項(xiàng)小組，由李軍同志和我分別擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，克志書(shū)記專門(mén)明確要建-23

【篇2：在精準(zhǔn)扶貧調(diào)研座談會(huì)(二里鄉(xiāng))上的講話】

　　在精準(zhǔn)扶貧調(diào)研座談會(huì)（二里鄉(xiāng)）上的講話

　　中共習(xí)水縣委書(shū)記周舟

（2015年3月25日，根據(jù)錄音整理）

　　當(dāng)然我們的考核、獎(jiǎng)懲、督查這些措施也要用到位、管到位，我相信，習(xí)水在脫貧、富民、率先小康上一定能殺出一條“血路”。去年，我們扶貧工作在全省考核排a類第二名，僅次于威寧，當(dāng)然，威寧是省委重點(diǎn)掛幫的扶貧點(diǎn)，集中了大量的人財(cái)物資源，我們是無(wú)法比的，我們能得第二名，實(shí)際上含金量很高，這是值得自豪的。我們要總結(jié)，為什么能取得這樣的成績(jī)？實(shí)際上我們沒(méi)有像其他地方一樣，天天談脫貧的問(wèn)題，但是這幾年我們?cè)趨^(qū)域規(guī)劃、片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上是抓實(shí)了的?？赡軚|南片區(qū)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾感覺(jué)不是很強(qiáng)烈，但是在其他片區(qū)，像我們的仙源、寨壩、雙龍、坭壩這些地方感覺(jué)是很強(qiáng)烈的。我們通過(guò)發(fā)展度假旅游業(yè)一下子就把群眾致富、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)起來(lái)了。如果我們對(duì)外說(shuō)2015年寨壩、仙源要“減貧摘帽”，說(shuō)起來(lái)人家都不相信，因?yàn)楝F(xiàn)在寨壩、仙源一年稅收都是幾千萬(wàn)，已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的脫貧問(wèn)題，而是可以為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大做貢獻(xiàn)的階段了。我們要弄清楚，全縣的貧困真正在什么地方？我認(rèn)為，還是在東南片區(qū)這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是我們的重點(diǎn)，是我們的關(guān)鍵。像寨壩、仙源，包括土醒同、中部地區(qū)都是“插花式”的貧困，而不是一坨一坨、一片一片的貧窮，一坨一坨的“集體性”貧窮還是東南片區(qū)這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，桃林、二里、永安還有大量的整個(gè)村民組都貧困，二郎、桑木也有，桃林、官店這些就比較多了。為什么說(shuō)全縣扶貧開(kāi)發(fā)的難點(diǎn)、重點(diǎn)都是東南片

　　致你們貧困。再往前推就是基礎(chǔ)設(shè)施差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期投入不到位，這個(gè)問(wèn)題要看準(zhǔn)，要看到問(wèn)題后面的問(wèn)題，說(shuō)白了就是我們的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬比較大。為什么現(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸好起來(lái)了，像二里鐘家灣、紅工村這些，就是因?yàn)槲覀冞@幾年抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也不是很大的基礎(chǔ)設(shè)施投入，就是抓了一個(gè)路和水，配套了房子、生態(tài)移民、產(chǎn)業(yè)上的政策。說(shuō)明我們東南片區(qū)只要政策到位、扶貧措施到位、干群齊心，就沒(méi)有我們干不成的事情。原來(lái)東南片區(qū)有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與干部之間是扯的、村干部和鎮(zhèn)干部是扯的、干部和群眾是扯的，現(xiàn)在通過(guò)小康創(chuàng)建，我們實(shí)實(shí)在在的為群眾做了些事情，這些問(wèn)題都得到了有效的解決。所以，只要我們和老百姓想在一起、干在一起，我認(rèn)為脫貧就不是難事，我也相信玉溪村中間組在今年年底就會(huì)有大變化，像鐘家灣一樣迅速好起來(lái)。從剛才二里鄉(xiāng)的干部、玉溪村的干部的發(fā)言來(lái)看，你們也找到了中間組脫貧的“金鑰匙”。剛才，陳燦同志講的就是你們應(yīng)該抓的，從村容村貌整治、村規(guī)民約制定、依法民主治村開(kāi)始，東皇鎮(zhèn)以前也是這樣干的，也是這樣一步步走出來(lái)的，大同小異。我認(rèn)為東南片區(qū)的扶貧攻堅(jiān)，按剛才大家集思廣益明確的思路走下去，是可以把貧困問(wèn)題解決好的。同時(shí)，我認(rèn)為今天選的兩個(gè)點(diǎn)所采取的措施辦法如果一直執(zhí)行下去，也是會(huì)取得效果的，希望二里鄉(xiāng)在這次“減貧摘帽”攻堅(jiān)過(guò)程中，總結(jié)出一套經(jīng)驗(yàn)供全縣參考，能不能像小康建設(shè)那樣，總結(jié)出“黨政領(lǐng)導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、整村推進(jìn)”的小康示范創(chuàng)建模式在全縣推廣。實(shí)際上，小康建設(shè)和扶貧工作是可以一起抓的，今天大家討論的兩年、三年的問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)問(wèn)題，小康也好、扶貧也好，最終目的都是小康，只脫貧是沒(méi)用的，如果2018年我們還有貧困人口，哪怕有1個(gè)貧困人口都談不上全面小康。縣委五次全會(huì)明確的富民、強(qiáng)縣、設(shè)市、率先小康“四大歷史任務(wù)”，以前是脫貧、強(qiáng)縣、設(shè)市、奔小康“四大歷史任務(wù)”，可見(jiàn)脫貧到小康是不同的階段相同的任務(wù)和使命。我相信，只要把工作做實(shí)，2016年底消滅貧窮是完全可以實(shí)現(xiàn)的，是能達(dá)到目標(biāo)的。2018年實(shí)現(xiàn)小康，2016年底脫貧是關(guān)鍵，換句話來(lái)說(shuō)，如果我們現(xiàn)在不緊急抓脫貧這個(gè)事，到2018年的時(shí)候怎么實(shí)現(xiàn)小康？換句話說(shuō)，如果我們2017年底才脫貧，到2018年底1年時(shí)間你們就能“百米沖刺”，從脫貧轉(zhuǎn)入小康，我看這是不可能的。如果現(xiàn)在不把“種子”撒下去，2018年收獲什么？產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有時(shí)間性的，比如，不是今年你種下脆紅李，明年就能開(kāi)花結(jié)果的，種植業(yè)從栽種到結(jié)果起碼要3年時(shí)間。此外，基礎(chǔ)設(shè)施的完善和發(fā)揮效益也是需要時(shí)間的，現(xiàn)在不干2018年怎么干？歸根結(jié)底一句話，要加快扶貧攻堅(jiān)的步伐，為全面建成小康

　　贏得時(shí)間。不管是什么工作，我們都要從長(zhǎng)計(jì)議，要提前規(guī)劃、認(rèn)真實(shí)施，如果沒(méi)有戰(zhàn)略規(guī)劃，是要出問(wèn)題的，就像剛才施民同志說(shuō)的，既然定下來(lái)了，我們就要干。大家在扶真貧、真扶貧上思想統(tǒng)一起來(lái)了，大家就要干，那怕是貸款、跑項(xiàng)目、融資、招商都要干。如果現(xiàn)在不干，把脫貧的任務(wù)一拖再拖，2018年建成全面小康就是大空話。我們這幾年的工作，就是以問(wèn)題、需求、戰(zhàn)略為導(dǎo)向，我當(dāng)縣長(zhǎng)時(shí)就是這樣的，不管有錢(qián)無(wú)錢(qián)，只問(wèn)“該不該干”？只要該干的事情，沒(méi)有錢(qián)，你就去跑項(xiàng)目、去銀行融資、去招商引資?，F(xiàn)在，干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵和前提，就是要解放思想，把“該不該干”確定下來(lái)。辦法總比問(wèn)題多，條條大路通羅馬，大家要開(kāi)動(dòng)腦筋，一是到市場(chǎng)去找，二是跑?chē)?guó)家項(xiàng)目，三是把資產(chǎn)盤(pán)活起來(lái)融資。就像交通，以前說(shuō)是干不起，現(xiàn)在是全部都動(dòng)起來(lái)了，剛才劉綿定講的改和修只是哪個(gè)時(shí)候干而已，大家聽(tīng)了都很滿意。不像以前，一開(kāi)始說(shuō)沒(méi)錢(qián)，繞了半天，說(shuō)是看到縣長(zhǎng)親自辦公的份上，把這個(gè)項(xiàng)目解決了。我想這個(gè)就怪了，你們當(dāng)局長(zhǎng)就要站在縣委、縣政府的層面上，按照問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向來(lái)干，而不是說(shuō)給哪個(gè)面子。正如仲勇同志剛才說(shuō)的，扶貧是欠賬，既然是欠賬，欠債還錢(qián)，天經(jīng)地義，扶貧是我們欠群眾的賬，是該還的，還有什么話說(shuō)？大家要看到，把欠賬問(wèn)題解決好了，既是解決扶貧的問(wèn)題，又是解決發(fā)展的問(wèn)題。當(dāng)前，我們的固投、稅收、gdp增長(zhǎng)慢，甚

【篇3：甘肅省委書(shū)記王三運(yùn)在全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話摘錄】

　　甘肅省委書(shū)記王三運(yùn)在全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話摘錄

　　全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，集中有限資源和優(yōu)勢(shì)兵力，實(shí)施定向“噴灌”、定點(diǎn)“滴灌”，幫助貧困群眾“換腦、增智、造血、夯基、融資”，做到不脫貧不脫鉤，不致富不罷休

　　貧困人口多、貧困程度深，致貧因素多、脫貧難度大，是甘肅現(xiàn)階段最基本的省情。2013年2月，習(xí)近平總書(shū)記考察甘肅時(shí)提出“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上”，為甘肅指明了工作方向和工作重點(diǎn)。這幾年來(lái)，甘肅省委、省政府在全省實(shí)施了“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，再加上之前實(shí)施的“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)，經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐和探索，進(jìn)一步凝聚起了各方面的資源和力量，走出了一條具有甘肅特色的扶貧開(kāi)發(fā)路子。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，甘肅的貧困人口由692萬(wàn)人減少到417萬(wàn)人，貧困面由%下降到%，可以說(shuō)，近幾年是甘肅省減少貧困人口最多、農(nóng)村面貌變化最大、貧困群眾增收最快的時(shí)期。

　　今年2月，總書(shū)記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上發(fā)表重要講話。為進(jìn)一步貫徹好講話精神，省委、省政府花了近4個(gè)月的時(shí)間，在系統(tǒng)深入的調(diào)查研究和謀劃論證的基礎(chǔ)上，拿出了一個(gè)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》和

　　相關(guān)一攬子專項(xiàng)配套實(shí)施方案，最終形成了“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案?？傮w上看，“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，貫穿了精準(zhǔn)性的要求，突出了組合拳的特色，強(qiáng)化了配套化的措施，是甘肅當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的任務(wù)書(shū)、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表。

　　全面小康是全局工作的重中之重，扶貧攻堅(jiān)是全面小康的重中之重，精準(zhǔn)扶貧是扶貧攻堅(jiān)的重中之重，這是對(duì)甘肅發(fā)展形勢(shì)任務(wù)的基本判斷，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)整體工作的準(zhǔn)確定位。在未來(lái)的五六年里，最大限度地整合好、運(yùn)用好各方面的資源和力量，打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧大決戰(zhàn)，是甘肅加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的必由之路。

　　這幾年，甘肅扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著，但剩下的也是最難啃的硬骨頭。我們要蹚過(guò)深水區(qū)，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，就必須將以往“大水漫灌”或“撒胡椒面”的粗放式扶貧向精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變，按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶、責(zé)任到人”的思路，全面落實(shí)范圍精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、任務(wù)精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)和責(zé)任精準(zhǔn)的“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，集中有限資源和優(yōu)勢(shì)兵力，實(shí)施定向“噴灌”、定點(diǎn)“滴灌”，幫助貧困群眾“換腦、增智、造血、夯基、融資”，做到不脫貧不脫鉤，不致富不罷休。

　　但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林。面對(duì)黨中央的殷殷囑托和貧困群眾的熱切期盼，我們要撲下身子實(shí)干，鉚足勁

　　頭苦干，以精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，帶領(lǐng)甘肅人民和全國(guó)一道步入全面小康。

個(gè)人精準(zhǔn)扶貧發(fā)言稿4

　　一、貧困現(xiàn)狀

　　聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：2015年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，首要目標(biāo)是在世界每一個(gè)角落永遠(yuǎn)消除貧困。

　　貧困不僅是缺乏收入和資源導(dǎo)致難以維持生計(jì)，還表現(xiàn)為饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良、無(wú)法充分獲得教育和其他基本公共服務(wù)、受社會(huì)歧視和排斥以及無(wú)法參與決策。習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上講話。

　　各國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)：法國(guó)全國(guó)收入中位數(shù)的一半，每人每月650歐元。美國(guó)貧困線標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)家庭人數(shù)和所在州來(lái)決定的，美國(guó)聯(lián)邦政府2009年的貧困線標(biāo)準(zhǔn)為年收入14,570美元。越南標(biāo)準(zhǔn)，2011-2015年，越南農(nóng)村貧困戶標(biāo)準(zhǔn)為人均年收入480萬(wàn)越盾以下，折合成人民幣就是1511元。2010年越南人均GDP是1162美元，同期中國(guó)人均GDP為4500美元。

　　中國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)：2015年貧困標(biāo)準(zhǔn)2968元/年；2018年貧困標(biāo)準(zhǔn)3535元/年（美元）；2020年貧困標(biāo)準(zhǔn)4000元/年；（國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）2005 年，我國(guó)的農(nóng)村相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)是684-944元，中國(guó)貧困線標(biāo)準(zhǔn)的制定，長(zhǎng)期都依據(jù)每人每天攝入熱量2100大卡路里來(lái)推算。

　　貧困線：是在一定的時(shí)間、空間和社會(huì)發(fā)展階段的條件下，維持人們的基本生存所必需消費(fèi)的物品和服務(wù)的最低費(fèi)用，貧困線又叫貧困標(biāo)準(zhǔn)。世界銀行2015年10月初宣布,按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算,將國(guó)際貧困線標(biāo)準(zhǔn)從此前的每人每天生活支出美元上調(diào)至美元。此次大幅上調(diào)意味著全球貧困人口數(shù)量大量增加。二、貧困原因

　　貧困是一個(gè)帶有社會(huì)性、歷史性和地域性內(nèi)涵的概念。

　　地理學(xué)：自然地理環(huán)境較差,資源缺乏、交通閉塞、自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)學(xué)：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展的負(fù)面因素。

　　社會(huì)學(xué)：貧困的代際傳遞、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)就業(yè)就學(xué)社會(huì)保障機(jī)制、分配制度體制、文化學(xué)：勞動(dòng)力文化素質(zhì)差、教育、貧困文化、其他：缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾；長(zhǎng)期患病或突患疾病和重病、三、我國(guó)的相關(guān)政策文件與政策：《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994－2000年）》和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001－2010年）》中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》2015年11月29日、國(guó)務(wù)院《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》2016年11月23日習(xí)近平：“精準(zhǔn)扶貧”全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；提出：2013年11月3日習(xí)近平在湖南十八洞村考察扶貧開(kāi)發(fā)，首次提出精準(zhǔn)扶貧理念；2014年提出精準(zhǔn)化管理、精準(zhǔn)化配置、精準(zhǔn)化扶持；2015年提出扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)六個(gè)精準(zhǔn)；2017年提出扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退等都要精準(zhǔn)；2018年提出深化東西部扶貧協(xié)作和黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)積極性，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)互動(dòng)和行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng)。精準(zhǔn)識(shí)別脫貧：有能力有意愿脫貧的——因人精準(zhǔn)施策；一方水土養(yǎng)不活一方人的——易地搬遷；因病致貧的——醫(yī)療衛(wèi)生各項(xiàng)措施加強(qiáng)；無(wú)勞動(dòng)能力和謀生手段的——社會(huì)保障兜底。

　　精準(zhǔn)扶貧理念：六個(gè)精準(zhǔn)（扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)六個(gè)精準(zhǔn)）。

　　五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障一批四、扶貧架構(gòu) 1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧

（1）農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧：種植業(yè)（糧食主產(chǎn)縣：高標(biāo)準(zhǔn)田，非糧食主產(chǎn)縣：調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、高附加值的特色種植業(yè)）、養(yǎng)殖業(yè)（規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、地方特色畜牧業(yè)、打造區(qū)域特色水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖品牌）、林產(chǎn)業(yè)（生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的特色林產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)）、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地集配中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）、新型經(jīng)營(yíng)主體（貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（林）場(chǎng)、股份制農(nóng)（林）場(chǎng)、土地托管、土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、牲畜托養(yǎng)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作等方式）、加大農(nóng)林技術(shù)推廣和培訓(xùn)力度（鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)對(duì)地方特色動(dòng)植物資源、優(yōu)良品種的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用、向貧困戶免費(fèi)傳授技術(shù)、提供信息、大學(xué)生村官、互聯(lián)網(wǎng)信息幫扶平臺(tái)）

（2）旅游扶貧：鄉(xiāng)村旅游（具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、休閑農(nóng)業(yè)（促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游觀光、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合）、特色文化旅游（風(fēng)景名勝區(qū)、特色小鎮(zhèn)，實(shí)施特色民族村鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)與發(fā)展工程、民族特色文化、紅色文化、鄉(xiāng)土文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）

（3）電商扶貧：農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)辦網(wǎng)上商店、與合作社、種養(yǎng)大戶建立直采直供關(guān)系；地方政府和電商企業(yè)免費(fèi)提供網(wǎng)店設(shè)計(jì)、推介服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)；交通、商貿(mào)流通、供銷(xiāo)合作、郵政（4）資產(chǎn)收益扶貧：鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困戶將已確權(quán)登記的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)（林）場(chǎng)與新型經(jīng)營(yíng)主體形成利益共同體，分享經(jīng)營(yíng)收益

（5）科技扶貧：促進(jìn)科技成果向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；提高貧困人口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；加強(qiáng)貧困地區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)（通過(guò)“科技園區(qū)+貧困村+貧困戶”的方式帶動(dòng)貧困人口脫貧）2.轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧

（1）大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)：通過(guò)農(nóng)林技術(shù)培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等方式開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；開(kāi)展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生（俗稱“兩后生”）、農(nóng)民工免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)等專項(xiàng)行動(dòng)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性；實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）、殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃。

（2）促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)：完善隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育和參加中高考政策，保障其本人及隨遷家屬平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)；推進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)（將貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)與產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)向貧困人口提供就業(yè)崗位。）3.易地搬遷脫貧

（1）精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象：以扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)識(shí)別認(rèn)定結(jié)果為依據(jù)，以生活在自然條件嚴(yán)酷、生存環(huán)境惡劣、發(fā)展條件嚴(yán)重欠缺等“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口為對(duì)象，以省級(jí)政府批準(zhǔn)的年度搬遷進(jìn)度安排為主要參考，確定易地扶貧搬遷人口總規(guī)模和年度搬遷任務(wù)。（2）穩(wěn)妥實(shí)施搬遷安置：因地制宜選擇搬遷安置方式（采取集中安置的移民新村、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)；采取分散安置的，可選擇進(jìn)城務(wù)工、投親靠友等方式進(jìn)行安置）配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施（水、電、路、郵政、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)以及污水、垃圾處理）4.教育扶貧

（1）提升基礎(chǔ)教育水平：改善辦學(xué)條件（農(nóng)村學(xué)前教育；農(nóng)村寄宿制學(xué)校；高中階段教育普及；）強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)（師資培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶、師范院校、加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)、建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度）

（2）降低貧困家庭就學(xué)負(fù)擔(dān)：完善困難學(xué)生資助救助政策（完善國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、新生入學(xué)資助、研究生“三助”（助教、助研、助管）崗位津貼、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等多元化高校學(xué)生資助體系）

（3）加快發(fā)展職業(yè)教育：貧困地區(qū)職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏、新疆中等職業(yè)教育班，加強(qiáng)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族特困群體國(guó)家通用語(yǔ)言文字培訓(xùn) 5.健康扶貧

（1）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力：實(shí)施全國(guó)三級(jí)醫(yī)院與貧困縣縣級(jí)醫(yī)院“一對(duì)一”幫扶行動(dòng)；加快健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，統(tǒng)籌做好縣級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品供應(yīng)配送管理工作；提高薪酬待遇

（2）提高醫(yī)療保障水平：加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度的有效銜接；提高政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例；貧困患者在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，實(shí)行先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。

（3）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生：加大傳染病、地方病、慢性病防控力度；全面提升婦幼健康服務(wù)水平（免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、新生兒疾病篩查）開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)（重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)）6.生態(tài)保護(hù)扶貧

（1）加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度：水土流失（西南山區(qū)、西北黃土高原）；三北等防護(hù)林體系建設(shè)工程、天然林資源保護(hù)、水土保持；土壤沙化退化（京津風(fēng)沙源治理、巖溶地區(qū)石漠化治理、青海三江源保護(hù)等山水林田湖綜合治理工程）水土資源保護(hù)（開(kāi)展耕地輪作休耕試點(diǎn)、全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和水肥一體化技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)膜殘膜回收，積極推廣可降解農(nóng)膜）

（2）建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制：中央財(cái)政加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中貧困縣的轉(zhuǎn)移支付力度，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”原則，推進(jìn)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，鼓勵(lì)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)、流域下游與上游建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。探索碳匯交易、綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等市場(chǎng)化補(bǔ)償方式。加國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)周邊貧困人口參與巡護(hù)和公益服務(wù)的就業(yè)機(jī)會(huì)。7.兜底保障

（1）健全社會(huì)救助體系：完善農(nóng)村最低生活保障制度（確保2020年前所有地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)）統(tǒng)籌社會(huì)救助資源（指導(dǎo)貧困地區(qū)健全特困人員救助供養(yǎng)制度、合理劃分中央和地方政府的社會(huì)救助事權(quán)和支出責(zé)任，統(tǒng)籌整合社會(huì)救助資金渠道）（2）逐步提高貧困地區(qū)基本養(yǎng)老保障水平：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、探索建立適應(yīng)農(nóng)村老齡化形勢(shì)的養(yǎng)老服務(wù)模式

（3）健全“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系：農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人；政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府購(gòu)買(mǎi)基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位、引入社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者；農(nóng)村幸福院等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；加強(qiáng)貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先扶持貧困殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)，支持引導(dǎo)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。8.社會(huì)扶貧

（1）東西部扶貧協(xié)作：建立東西部扶貧協(xié)作與建檔立卡貧困村、貧困戶的精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制；啟動(dòng)實(shí)施東部省份經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市）與對(duì)口幫扶省份貧困縣“攜手奔小康”行動(dòng)，著力推動(dòng)縣與縣精準(zhǔn)對(duì)接。探索東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間結(jié)對(duì)幫扶。勵(lì)企業(yè)通過(guò)量化股份、提供就業(yè)等形式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠氃鍪铡９步殬I(yè)培訓(xùn)基地、開(kāi)展合作辦學(xué)、實(shí)施定向特招。采取雙向掛職、兩地培訓(xùn)等方式，加大對(duì)西部地區(qū)特別是基層干部、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓(xùn)力度。支持東西部學(xué)校、醫(yī)院建立對(duì)口幫扶關(guān)系。（2）定點(diǎn)幫扶：選派優(yōu)秀中青年干部到定點(diǎn)扶貧縣掛職、擔(dān)任貧困村第一書(shū)記；

（3）企業(yè)幫扶：強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)幫扶責(zé)任（吸引企業(yè)到貧困地區(qū)從事資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)（組織開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，引導(dǎo)東部地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)在東西部扶貧協(xié)作框架下結(jié)對(duì)幫扶西部地區(qū)貧困村。落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠。）

（4）軍隊(duì)幫扶：駐貧困地區(qū)作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)施一批具體扶貧項(xiàng)目和扶貧產(chǎn)業(yè)，部隊(duì)生活物資采購(gòu)注重向貧困地區(qū)傾斜。培育一批退役軍人和民兵預(yù)備役人員致富帶頭人。幫助革命老區(qū)加強(qiáng)紅色資源開(kāi)發(fā)，培育壯大紅色旅游產(chǎn)業(yè)。

（5）社會(huì)組織和志愿者幫扶：鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、興辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，為貧困地區(qū)培養(yǎng)和選派社會(huì)工作專業(yè)人才。充分發(fā)揮中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)、中華志愿者協(xié)會(huì)、中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)、中國(guó)志愿服務(wù)基金會(huì)和中國(guó)扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)等志愿服務(wù)行業(yè)組織的作用，構(gòu)建扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。9.提升貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展能力

（1）繼續(xù)實(shí)施集中連片特困地區(qū)規(guī)劃：“造血”能力；強(qiáng)化片區(qū)所在省級(jí)政府主體責(zé)任。（2）著力解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題：大力推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)脫貧攻堅(jiān)；推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相融合（打造一批休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居小鎮(zhèn)。）推進(jìn)貧困地區(qū)區(qū)域合作與對(duì)外開(kāi)放（推動(dòng)貧困地區(qū)深度融入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略）（3）加強(qiáng)貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：推動(dòng)國(guó)家鐵路網(wǎng)、國(guó)家高速公路網(wǎng)連接貧困地區(qū)的重大交通項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)沿邊貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)重點(diǎn)水源、大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造等工程建設(shè)，逐步解決貧困地區(qū)工程性缺水和資源性缺水問(wèn)題；優(yōu)先布局建設(shè)能源工程（煤炭、煤電、核電、油氣、水電；風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目；風(fēng)電、光伏發(fā)電年度規(guī)模安排向貧困地區(qū)傾斜）

（4）加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件：全面推進(jìn)村級(jí)道路建設(shè)（推動(dòng)一定人口規(guī)模的自然村通公路）鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平（建設(shè)一批集中供水工程）多渠道解決生活用能（實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃；推進(jìn)貧困村小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能、農(nóng)林和畜牧廢棄物等可再生能源開(kāi)發(fā)利用。因地制宜發(fā)展沼氣工程。）加強(qiáng)貧困村信息和物流設(shè)施建設(shè)（推動(dòng)公路沿線、集鎮(zhèn)、行政村、旅游景區(qū)4G（第四代移動(dòng)通信）網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋；）繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造；加強(qiáng)貧困村人居環(huán)境整治（開(kāi)展飲用水源保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村面源污染治理、亂埋亂葬治理等人居環(huán)境整治工作）；健全貧困村社區(qū)服務(wù)體系（學(xué)前教育、婦女互助和養(yǎng)老服務(wù)）加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)（推動(dòng)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)）著力改善生產(chǎn)條件（推進(jìn)貧困村農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。）五、保障措施

　　1、創(chuàng)新體制機(jī)制：加強(qiáng)建檔立卡工作；做到項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)。健全駐村幫扶機(jī)制；發(fā)揮政府投入主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)資源；充分發(fā)揮貧困村黨員干部的引領(lǐng)作用和致富帶頭人的示范作用；推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)模式由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，建立健全扶貧資金、項(xiàng)目信息公開(kāi)機(jī)制，保障資金項(xiàng)目在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保資金使用安全、有效、精準(zhǔn)。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法，建立扶貧工作責(zé)任清單，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪。

　　2、加大政策支持：財(cái)政政策（加大對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度；一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。加大中央集中彩票公益金對(duì)扶貧的支持力度。）投資政策（推廣政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式）金融政策（鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極開(kāi)展扶貧貼息貸款、扶貧小額信貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和助學(xué)貸款等業(yè)務(wù)。）土地政策（指導(dǎo)地方支持貧困地區(qū)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。吸引社會(huì)資金參與土地整治和扶貧開(kāi)發(fā)工作）干部人才政策（改進(jìn)貧困地區(qū)基層公務(wù)員考錄工作和有關(guān)人員職業(yè)資格考試工作。加大貧困地區(qū)干部教育培訓(xùn)力度。實(shí)施邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，在職務(wù)、職稱晉升等方面采取傾斜政策。）

　　3、強(qiáng)化組織實(shí)施：國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)重的省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為中心任務(wù)，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任制。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)期內(nèi)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子保持相對(duì)穩(wěn)定。根據(jù)貧困退出機(jī)制，制定省級(jí)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，明確貧困縣、貧困村和貧困人口年度脫貧目標(biāo)。依托國(guó)務(wù)院扶貧辦扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貧困監(jiān)測(cè)結(jié)果，定期開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。六、主要問(wèn)題

　　1、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和制度設(shè)計(jì)的碎片化：本身作為“救濟(jì)補(bǔ)缺”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展附屬物”的制度產(chǎn)物，補(bǔ)丁式的制度安排是制度碎片化的惡性循環(huán)。各反貧困政策之間的銜接不足將會(huì)抑制政策減貧合力的形成。

　　2、地區(qū)差異明顯：容易造成新的社會(huì)不公平，影響社會(huì)穩(wěn)定 3、總體保障水平不高制約減貧能力的加強(qiáng)

　　4、地方經(jīng)辦管理能力的薄弱限制減貧效率的提升七、建議與對(duì)策

　　1、優(yōu)化制度安排，提升整體功能和綜合效應(yīng) 2、完善多級(jí)財(cái)政分擔(dān)機(jī)制，提升保障水平3、加強(qiáng)社會(huì)保障與其他反貧困政策的有效銜接

　　4、在實(shí)現(xiàn)制度普惠性的同時(shí)，增強(qiáng)保障功能和減貧作用的公平性 5、提高基層經(jīng)辦管理人員的業(yè)務(wù)能力提升減貧效率

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