關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見3篇關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見心得體會

時間：2022-10-14 11:49:31 心得體會

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關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見1

　　中共三河市委

　　關(guān)于實施“四項工程”

　　進一步加強黨的基層組織建設(shè)的

　　意見

　　為全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會及廊坊市組織工作會議精神，深入踐行科學發(fā)展觀，不斷加強和改進新形勢下黨的基層組織建設(shè)工作，切實提高基層黨組織的執(zhí)政能力和水平，經(jīng)研究，決定利用3年左右時間，在全市深入實施“領(lǐng)頭雁工程”、“素質(zhì)工程”、“規(guī)范化工程”、“標桿工程”（以下簡稱“四項工程”），現(xiàn)提出如下意見。

　　一、實施“四項工程”的目的意義和總體要求

（一）目的意義。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導和執(zhí)政的基礎(chǔ)。全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，必須高度重視，并切實抓好黨的基層組織建設(shè)?！八捻椆こ獭笔俏沂薪陙砘鶎狱h建工作好的做法與經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)和科學深化，既是針對目前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，破解重點問題，增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高黨員干部隊伍素質(zhì)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的重要載體；又是新時期加強黨的自身建 1 設(shè)，增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，夯實基層政權(quán)的重大舉措；也是黨建工作適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢、新任務(wù)，推進基層黨建科學化水平，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強組織保障的迫切要求。

（二）總體要求。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大、十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以胡錦濤總書記視察三河講話精神為動力，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以黨的組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，進一步健全完善制度，加強基層組織和黨員隊伍建設(shè)，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。進一步強化農(nóng)村基層黨組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村的穩(wěn)定功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導核心作用；進一步強化社區(qū)基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定的功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導核心作用；進一步強化“兩新”組織中基層黨組織貫徹黨的方針政策、引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)，團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進健康發(fā)展的功能，充分發(fā)揮其在推進企業(yè)發(fā)展壯大中的引導和監(jiān)督作用；進一步強化機關(guān)、事業(yè)單位基層黨組織服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的功能，充分發(fā)揮其在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

　　二、實施“四項工程”的主要內(nèi)容和工作舉措

（一）實施“領(lǐng)頭雁”工程，建設(shè)高素質(zhì)村級黨組織帶頭人隊伍

　　1、拓寬選任渠道，選好配強村級黨組織書記。打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，擴大選人視野，拓寬村級干部來源。創(chuàng)新推廣“三推四考一確定”選任機制，通過“三推”（村級推舉、鎮(zhèn)級推薦、部門推介），推出大批能人型后備干部。年內(nèi)，市、鎮(zhèn)兩級按照村“兩委”干部職數(shù)1：1的比例，建立分類齊全、各具特長、動態(tài)平衡的農(nóng)村“兩委”后備干部人才庫，有效解決村干部后繼乏人的問題。通過“四考”（考素質(zhì)、考能力、考貢獻、考口碑），考出過硬的農(nóng)村黨支部書記后備人選，探索建立農(nóng)村后備干部能級測試辦法，把選人關(guān)口前移。通過“一確定”，對“三推”、“四考”選出的“一好雙強”型能人，經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會集體討論決定后，報鎮(zhèn)黨委批準，確定為村黨支部書記后備人選，并根據(jù)村街實際和人員特點進行教育培養(yǎng)。要重點解決癱、軟、散、亂、窮等后進村街選不出人和無人可選的問題，打破“村內(nèi)選人、就地任職”的固有思維，試行在全鎮(zhèn)或全市農(nóng)村黨支部書記后備人選范圍內(nèi)擇優(yōu)選聘擔任村務(wù)負責人。村務(wù)負責人試用期為一年，待試用期滿后，經(jīng)考核合格，且受到廣大黨員和群眾認可的，可按規(guī)定程序擔任村黨組織書記或村委會主任；考核不合格的，免去村務(wù)負責人職務(wù)，另行選聘，既確保有能人 3 可選，又可以選到能人。大力倡導村黨組織書記、村委會主任“一人兼”和村“兩委”班子成員交叉任職。積極探索實行優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職、兼職等方式，跨村任職且工作突出的村黨組織書記允許多職多薪。積極探索村黨組織書記、村委會主任、專業(yè)協(xié)會會長（專業(yè)合作社主任）一人兼，進一步提高基層黨組織領(lǐng)導發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力。

　　2、擴大服務(wù)保障，激勵好村級黨組織書記。全面落實“一定三有”機制有關(guān)要求，繼續(xù)深入實行農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補貼發(fā)放制度，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，適時對發(fā)放標準和發(fā)放依據(jù)進行調(diào)整，并加大對發(fā)放工作的監(jiān)督管理力度，確保補貼按時足額發(fā)放到位，真正實現(xiàn)農(nóng)村干部“收入有保障”；切實做好優(yōu)秀村黨組織書記提拔工作，建立優(yōu)秀村黨組織書記人才庫，根據(jù)個人的不同條件，分層次推薦優(yōu)秀人才參加鎮(zhèn)公務(wù)員考錄和機關(guān)事業(yè)編制人員的聘任，并積極推薦政治素質(zhì)好、政績突出、有較強參政議政能力的優(yōu)秀農(nóng)村干部擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。從2010年起，根據(jù)各鎮(zhèn)事業(yè)編制空缺情況，定向安排一定比例的優(yōu)秀村黨組織書記參加招聘考試，真正實現(xiàn)農(nóng)村干部“干好有希望”；不斷推進農(nóng)村干部養(yǎng)老保障工作，參照中央及河北省有關(guān)規(guī)定，2010年建立落實農(nóng)村黨組織書記和村委會主任養(yǎng)老保險制度，并逐步將參保范圍擴大到村“兩委”編制內(nèi)其 4 他干部，實現(xiàn)農(nóng)村干部“退后有所養(yǎng)”。

　　3、強化考核監(jiān)督，管理好村級黨組織書記。深入實施“兩委”班子任期承諾目標監(jiān)督管理制度，切實做好農(nóng)村干部定職責目標工作。繼續(xù)修訂完善《三河市農(nóng)村干部任期承諾目標監(jiān)督管理辦法》，根據(jù)工作需要，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究或村民代表會議決定，可將任期或承諾目標之外的重點工作列入村“兩委”任期及承諾目標。各鎮(zhèn)黨委要進一步加大目標制定、審核把關(guān)、對外公開、推進落實以及考核驗收、監(jiān)督保障等各個環(huán)節(jié)的工作力度，建立起科學完善的農(nóng)村干部目標管理體系。

（二）實施“素質(zhì)工程”，提升基層黨員干部工作能力和執(zhí)政水平

　　4、重點提高農(nóng)村黨組織書記帶領(lǐng)群眾致富的能力。切實發(fā)揮好村黨組織書記村街發(fā)展“領(lǐng)路人”作用，著重加強對其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增收本領(lǐng)的提升。在堅持每年對全市村黨組織書記全員培訓的基礎(chǔ)上，重點實施分類按需培訓。改變以往按單位和行政區(qū)劃培訓的辦法，按照村街經(jīng)濟優(yōu)勢細化分類，并有針對性地制定實施培訓計劃，使能力培訓與推進村街經(jīng)濟發(fā)展有機有效結(jié)合，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，進一步提高其壯大集體經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入的能力。對發(fā)展村集體經(jīng)濟貢獻突出的村黨組織書記、村委會主任，經(jīng)全體黨員大會、村民代表會議同意，經(jīng) 批準，可按照集體經(jīng)營收入增長的一定比例進 5 行獎勵，最多不超過30萬元。要加大外出培訓力度，？，即：組織1/3優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記到省外、組織1/3中間狀態(tài)農(nóng)村黨組織書記到市外省內(nèi)、組織1/3后進狀態(tài)農(nóng)村黨組織書記到縣外市內(nèi)先進地區(qū)參觀學習，拓寬發(fā)展視野，激發(fā)發(fā)展能力。

　　5、努力提高社區(qū)黨組織書記促進社會和諧的能力。針對社區(qū)黨組織書記在城市管理工作中的重要作用，重點對其進行兩方面培訓。一方面，加強政治、理論、法律法規(guī)培訓，進一步強化社區(qū)黨組織書記的法律意識和服務(wù)意識，進一步提高其服務(wù)能力和水平；另一方面，加強公共管理方面的知識培訓，進一步提高其城市管理和解決突發(fā)問題的能力，適時舉辦社區(qū)黨組織書記培訓班。

　　6、切實提高大學生“村官”的農(nóng)村工作能力。大學生“村官”教育培訓要針對崗位特點，堅持以政治理論和思想道德教育為基礎(chǔ)，以黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)營管理知識、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)以及開展調(diào)查研究、做好群眾工作等為重點，以提高做好農(nóng)村工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)為目的，有效整合教育、科技、農(nóng)業(yè)、人力資源等部門資源，通過進行大規(guī)模集中培訓、“流動黨?！狈稚⑹绞谡n、召開經(jīng)驗交流會、組織域外考察學習、開展鎮(zhèn)村干部結(jié)對幫帶等多種渠道，全方位提高大學生“村官”的工作能力和致富本領(lǐng)，使他們更好地運用所學知識為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改變農(nóng)村面貌多做工作、多辦實事。

　　7、大力提高黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。研究制定黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓規(guī)劃。著眼于提高黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育為載體，以市、鎮(zhèn)黨校為基地，以農(nóng)村實用技術(shù)、生產(chǎn)技能技術(shù)為主要內(nèi)容，拓展深化“菜單式”、“訂單式”培訓。在此基礎(chǔ)上，采取集中培訓、學歷教育、組織外出參觀、黨員“一帶一”結(jié)對幫扶等方式有計劃、分批次地進行培訓。市委將依托燕京職業(yè)技術(shù)學院的師資優(yōu)勢，對農(nóng)村黨員進行累計1年的免費技能培訓，爭取利用3年時間，使具有“一技之長”的農(nóng)村黨員達到30%以上，實現(xiàn)以培訓促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的效果。

　　8、著力提高新黨員的政治理論素養(yǎng)。采取集中學習、黨課教育、座談研討、黨員典型事跡報告、主題活動等形式，對新發(fā)展的黨員進行系統(tǒng)培訓，增強新發(fā)展黨員對黨的基本知識、基本理論和基本路線的了解，不斷提高新發(fā)展黨員的政治覺悟和理論水平，使他們進一步明確信仰、堅定信念、增強信心。

　　9、積極提高老黨員發(fā)揮余熱能力。切實做好老黨員教育管理工作，充分發(fā)揮老黨員政治覺悟高，思想素質(zhì)好，組織觀念強，群眾感召力強，工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，不斷調(diào)動、提高廣大基層老黨員發(fā)揮余熱的積極性和能力。要在政治上關(guān)懷老黨員，基層黨組織要及時向老黨員傳達黨的各項方針政策精神，對重大問題的決策要充分征求老黨員意見；要在思想上關(guān)心老黨員，建立聯(lián) 7 系老黨員工作制度，定期征詢老黨員的意見和要求，傾聽老黨員的心聲，經(jīng)常保持與老黨員的聯(lián)系；要積極搭建老黨員發(fā)揮作用平臺，通過聘請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗豐富的老黨員擔任村街技術(shù)顧問，吸納老黨員加入村民理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織，以及成立夕陽紅社區(qū)活動站等方式，為老黨員發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)社會創(chuàng)造條件，使老黨員老有所為。

（三）實施“規(guī)范化工程”，提高基層黨建科學化水平

　　10、規(guī)范基層黨建目標管理與考評機制，強化鎮(zhèn)、街道黨委責任意識。深入實施鎮(zhèn)、街道黨委承諾制，各鎮(zhèn)、街道黨委對黨建工作中涉及全局性的重點難點問題、歷史欠賬和薄弱環(huán)節(jié)以及群眾呼聲較高的問題要進行公開承諾，明確有關(guān)人員責任和完成時限，強化群眾監(jiān)督，確保按時保質(zhì)完成承諾任務(wù)。健全完善基層黨建專項述職制度，每半年組織鎮(zhèn)、街道黨委書記就履行抓基層黨建工作責任情況進行述職，采取領(lǐng)導點評與群眾評議相結(jié)合、述職與問答相結(jié)合的方式，提高述職的針對性和規(guī)范性。探索建立基層黨建工作問答題庫，為實施定期述職、定期談心制度提供保障。嚴格落實基層黨建工作專項考核制度，市委每年結(jié)合工作重點制定《鎮(zhèn)、街道黨委基層黨建工作考核辦法》，對各鎮(zhèn)、街道黨委實施考核，并將基層黨建考核納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核評價的主要內(nèi)容，強化對考核結(jié)果的運用。加大日?？己肆Χ龋岣呷粘？己朔种禉?quán)重，強化鎮(zhèn)、街道黨委抓基 8 層黨建的責任意識。

　　11、規(guī)范基層黨組織建設(shè)工作，擴大黨的組織和工作覆蓋面。要充分認識到創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵是新形勢下加強黨的建設(shè)的客觀需要，全面推進各領(lǐng)域黨的組織建設(shè)工作，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要以“三加強一提升”（加強危舊狹小村級組織活動場所改擴建工作、加強村黨組織服務(wù)黨員群眾工作、加強黨員群眾教育管理工作，提升村級組織活動場所凝聚人心、服務(wù)群眾、促進和諧的功能）為目標，分別制定《村級組織活動場所建設(shè)規(guī)劃》，設(shè)立村級組織活動場所維修基金，健全完善軟硬件設(shè)施，爭取利用3年時間，使村街活動場所全部達標；研究制定《村級黨組織服務(wù)群眾細則》，使服務(wù)工作更加規(guī)范化、制度化、人性化；制定實施《黨員群眾教育管理辦法》，充分發(fā)揮黨員活動室、圖書閱覽室、健身室、民調(diào)室等作用，使村級黨組織規(guī)范化水平明顯提高。要以“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局）為重點，推進街道社區(qū)黨組織建設(shè)，增強服務(wù)和管理職能，力爭實現(xiàn)一年全部達標、二年黨建示范社區(qū)達到50%、三年黨建示范社區(qū)全覆蓋的目標。要立足實際，以便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用為原則，在按地域、單位設(shè)臵基層黨組織的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及黨員流動情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、集 9 聚優(yōu)勢，積極探索把黨組織建在龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上的新模式。探索建立地緣相近、優(yōu)勢互補的統(tǒng)分結(jié)合、發(fā)展黨組織設(shè)臵模式。通過“建、聯(lián)、掛、靠、派、升”等六種組建模式，靈活設(shè)臵“兩新”組織黨組織。按照廊坊市委組織部“五規(guī)范”（黨組織設(shè)臵規(guī)范、硬件內(nèi)容規(guī)范、制度內(nèi)容規(guī)范、上墻內(nèi)容規(guī)范、作用發(fā)揮規(guī)范）要求，加大工作力度，年內(nèi)實現(xiàn)80%以上非公企業(yè)黨組織達到“五規(guī)范”標準，二年之內(nèi)達到100%。

　　12、規(guī)范基層組織民主管理機制，提高基層黨組織建設(shè)科學化水平。進一步加強以村黨組織為核心的村級組織民主管理決策建設(shè)，使村黨組織真正發(fā)揮好領(lǐng)導核心作用，村民委員會能夠依法履行職責，其他村級組織各司其職，富有成效地運行村民民主管理機制。健全完善基層組織運行長效機制，規(guī)范健全村級民主管理機制，根據(jù)上級要求，結(jié)合我市農(nóng)村基層組織建設(shè)實際，在“四議兩公開”基礎(chǔ)上，推行“4+2+4”工作機制，“4”即“四議”：村級重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯(lián)席會議商議、全村黨員大會審議，“2”即“兩公開”：村民代表會議或村民會議決議公開、實施結(jié)果公開”,“4”即審核、民意采集、監(jiān)督、評議四個環(huán)節(jié)：村級重大事項在提交村民代表會議或村民會議決議前要報鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)，通過發(fā)放民意采集卡征求廣大村民意見，村級重大事項實施全過程接受村民監(jiān)督小組的全程監(jiān) 10 督，村級重大事項實施結(jié)果接受全體村民或村民代表的評議。

　　13、規(guī)范黨員發(fā)展、管理和服務(wù)工作，增強黨員隊伍生機活力。按照注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)要求，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，加大在“兩新”組織、高級知識分子群體、農(nóng)民工群體和其他具有較大社會影響人員中發(fā)展黨員的力度，進一步健全和規(guī)范高中教育階段入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作制度。制定黨員發(fā)展規(guī)劃和計劃，建立分類清晰、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、動態(tài)平衡的入黨積極分子信息庫，規(guī)范入黨積極分子管理辦法，加大對入黨積極分子的監(jiān)督管理力度，確保優(yōu)秀的群眾進入入黨積極分子隊伍，確保優(yōu)秀的入黨積極分子發(fā)展成黨員。爭取利用3年時間，新發(fā)展黨員中高中以上文化程度和35歲以下黨員比例均達到80%以上，婦女黨員比例達到30%以上；逐步推行并完善黨員城鄉(xiāng)一體化管理工作，探索在新形勢下，黨員利用現(xiàn)代信息技術(shù)參與黨內(nèi)事務(wù)、落實黨內(nèi)民主權(quán)利的新方法。建立城鄉(xiāng)共管、接續(xù)順暢、雙向溝通、反饋及時的流動黨員管理機制，以建立屬地與行業(yè)、流出地與流入地黨組織共管機制為核心，以“”黨員咨詢服務(wù)熱線和黨員現(xiàn)代遠程教育終端站點為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立互聯(lián)互通的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理新模式，實現(xiàn)對流動黨員的一體化全方位管理。建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，深化黨員“三定三評”工作，在市級成立黨員服務(wù)中心，在鎮(zhèn)、街道成立黨員服務(wù)站，在機關(guān)、社區(qū)、村、11 企業(yè)等基層支部成立黨員服務(wù)點，在黨員中擇優(yōu)確定黨建服務(wù)員，形成市委統(tǒng)攬全局，鎮(zhèn)、街道、市直工委包片，基層黨支部包街、道，黨建服務(wù)員包點、戶的黨員聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，通過設(shè)立民情信箱和民意采集卡、對外公開民情熱線電話和民情走訪等方式，暢通民意反饋渠道，提高黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾水平；健全規(guī)范黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。堅持普通關(guān)愛和重點幫助相結(jié)合、精神激勵與物質(zhì)幫助相結(jié)合的原則，重點圍繞生活困難黨員、老黨員、就業(yè)創(chuàng)業(yè)黨員、有突出貢獻黨員等實施重點幫助，建立困難黨員救助金制度、黨內(nèi)談話探訪制度、黨員就業(yè)幫扶制度、黨員創(chuàng)業(yè)扶助制度、黨內(nèi)表彰獎勵制度等。逐步建立起科學有效的投入機制與資源有效配臵的黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶體系，進一步增強廣大黨員的榮譽感、自豪感、歸屬感和責任感。

　　14、規(guī)范大學生“村官”管理，增強大學生“村官”干事創(chuàng)業(yè)的積極性。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委和村“兩委”班子兩方面作用，健全完善目標承諾、工作匯報、述職交流、學習實踐、日?？记凇⒖己嗽u優(yōu)等各項管理制度，實現(xiàn)對大學生“村官”的規(guī)范化管理。一方面，鎮(zhèn)黨委負責對大學生“村官”進行跟蹤管理，全面掌握大學生“村官”在村工作期間的基本情況，督促指導用人村街做好大學生“村官”的使用培養(yǎng)工作，幫助大學生“村官”解決工作、生活、學習等方面的困難。另一方面，村“兩委”加強對大學生“村官”的日常管理指導，要落實好大學生“村官”的工作 12 崗位，給大學生“村官”壓擔子、交任務(wù)，讓他們得到實踐鍛煉。

（四）實施“標桿工程”，帶動基層組織建設(shè)上檔升級

　　15、圍繞大局，選好典型。高標準黨的基層組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，營造學先進、趕先進的良好氛圍。圍繞黨組織“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的功能定位和市委重大部署和中心工作，有針對性地推出一批先進典型。從今年起，將圍繞新農(nóng)村建設(shè)、文明和諧社區(qū)建設(shè)、助推企業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、推動文化教育事業(yè)發(fā)展等，擇優(yōu)推出農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、學校五方面100名（基層黨組織和黨員各50名）成熟型典型，并對先進事跡深入挖掘、全面總結(jié)，確保典型的一般性和科學性。規(guī)范典型評價標準，優(yōu)化典型推薦評審程序，推進典型推介的規(guī)范化進程。

　　16、采取有效形式，宣傳好典型。堅持長遠與短期相結(jié)合，做到“有規(guī)劃、季度有計劃、階段有重點”，使典型宣傳日常化，學習典型常態(tài)化；通過組織事跡報告會、巡回宣講團、表彰會，以及廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳典型的先進事跡，擴大典型經(jīng)驗；通過協(xié)調(diào)組織整合宣傳資源，發(fā)揮部門優(yōu)勢，形成典型宣傳推介合力，集中向中央、省級主要媒體推介一批樹得住、叫得響、推得開的先進典型，真正發(fā)揮先進典型的引導示范作用。

　　17、立足長遠，培養(yǎng)好典型。針對典型具有的時代性、周期 13 性特點，把典型培養(yǎng)工作列入各級黨組織議事日程，制定出針對性較強的先進典型培養(yǎng)工作計劃；建立先進典型培養(yǎng)領(lǐng)導機構(gòu)，加強對先進典型培養(yǎng)工作的領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)，增強先進典型培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性；建立先進典型培養(yǎng)目標責任體系，按照分級負責的原則，每個黨委、工委都要擇優(yōu)確定3-5個基層黨支部和黨員先進典型進行重點培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，市委擇優(yōu)確定100名成長型典型進行重點培養(yǎng)。建立臺帳，定向引導，定期評估，做到成熟一個向上級黨組織推薦一個、樹立一個，使先進典型培養(yǎng)工作始終具有強有力的生命力。要把先進典型培養(yǎng)工作列入各級黨組織和黨員考核及評先評優(yōu)重要內(nèi)容，強化其責任意識和危機意識。

　　三、實施“四項工程”的組織保障

　　1、落實領(lǐng)導責任。各級各部門要全面落實黨建工作責任制，建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，充分發(fā)揮各級黨組織書記抓黨建的“主角”作用，建立健全黨建工作長效機制，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處。建立完善鎮(zhèn)、街道基層組織建設(shè)聯(lián)系會議制度，黨委書記要切實履行抓基層黨建的第一責任人職責，每月至少組織召開一次基層組織建設(shè)聯(lián)系會議，研究部署黨建工作，突出組織委員在基層黨建工作中的主體地位，明確其協(xié)助黨委書記抓黨建的職責。建立完善市、鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員黨建聯(lián)系點制度，充分發(fā)揮領(lǐng) 14 導干部抓黨建的示范帶動作用。

　　2、加大投入保障。市財政設(shè)立基層黨建專項經(jīng)費，建立穩(wěn)固充足的黨建經(jīng)費來源

。同時，市委還將從市管黨費中撥付部分資金用于補助基層黨員活動經(jīng)費。另外，市直各單位和鎮(zhèn)、街道以及村街、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，每年要從可支配經(jīng)費中安排一定比例用于黨建工作。加強對經(jīng)費運行使用情況的監(jiān)管，各級黨組織要將黨建工作經(jīng)費使用情況，納入黨務(wù)公開的內(nèi)容，接受黨員群眾監(jiān)督。任何部門、單位及個人不得擠占、挪用、截留，確保基層黨建經(jīng)費?？顚Ｓ谩?/p>

　　3、形成工作合力。要建立黨委領(lǐng)導、組織部門牽頭、相關(guān)部門配合、鎮(zhèn)（街道）黨委主抓、村街（社區(qū)）黨組織具體落實的聯(lián)動工作機制，層層分解目標任務(wù)，落實崗位職責，要通過組織推動、市場配臵等手段，有效整合城鄉(xiāng)人才、智力、教育、信息、陣地、經(jīng)費等資源，促進城鄉(xiāng)基層黨組織相互支持、密切協(xié)助，形成“上下聯(lián)動、齊抓共管”的黨建工作格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見2

　　北京市殘疾人聯(lián)合會北京市勞動和社會保障局

　　北京市民政局

　　北京市農(nóng)村工作委員會

　　北京市財政局

　　京殘發(fā)〔2006〕74號

　　各區(qū)(縣)殘聯(lián)、勞動和社會保障局、民政局、農(nóng)委、財政局：

　　為進一步加強社區(qū)、村殘疾人協(xié)會工作，提高殘疾人就業(yè)水平，根據(jù)國務(wù)院殘工委《關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見》（殘工委〔2005〕4號）和市政府殘工委有關(guān)文件精神，2008年前我市建立殘疾人協(xié)會的社區(qū)、村應(yīng)選配殘疾人專職委員。為做好此項工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導思想

　　選聘社區(qū)、村殘疾人專職委員工作，要認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)注弱勢群體，加強對殘疾人的管理與服務(wù)，把解決殘疾人就業(yè)與加強基層殘疾人組織建設(shè)有機結(jié)合，進一步促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，切實保障殘疾人合法權(quán)益，努力發(fā)揮殘疾人在構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的積極作用，為建設(shè)“新北京、新奧運”貢獻力量。

　　二、基本原則 1.堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實施分類指導；

　　2.堅持公開、公平、公正的選人用人原則；

　　3.同等條件下，失業(yè)人員、享受城鄉(xiāng)最低生活保障的困難殘疾人，社區(qū)、村殘疾人協(xié)會殘疾人副主席、委員優(yōu)先考慮。

　　三、招聘范圍

　　1.具有本市常住戶口的殘疾人；

　　2.男性年齡18至59周歲，女性年齡18至49周歲；

　　四、招聘條件

　　1.熱愛黨，熱愛祖國，熱愛殘疾人事業(yè)；

　　2.樹立社會主義榮辱觀，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”的殘疾人工作者職業(yè)道德規(guī)范；

　　3.身體條件適應(yīng)工作需要；

　　4.城市社區(qū)殘疾人專職委員應(yīng)具備高中以上（含高中）文化程度，農(nóng)村殘疾人專職委員應(yīng)具備初中以上（含初中）文化程度；

　　5.具有一定的組織協(xié)調(diào)能力、社會活動能力、語言和文字表達能力；

　　6.在殘疾人中具有一定威信，熱心參與基層殘疾人工作。

　　五、招聘辦法

　　社區(qū)、村殘疾人專職委員實行社會公開招聘，競爭上崗。由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)按照自愿報名、社區(qū)（村）殘協(xié)推薦、考試與民主測評相結(jié)合、公示、區(qū)縣殘聯(lián)審批、簽訂試用合同、正式聘用的程序進行。

　　聘用的殘疾人專職委員不是殘協(xié)委員的，社區(qū)、村應(yīng)召開殘疾人代表大會進行補選。

　　具體招聘程序和辦法，由區(qū)縣殘聯(lián)會同有關(guān)部門，結(jié)合本地區(qū)實際及崗位性質(zhì)研究制定。

　　六、崗位工資、補貼標準及經(jīng)費保障

　　社區(qū)、村殘疾人專職委員給予崗位工資或誤工補貼，所需經(jīng)費由市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過多種渠道共同籌集解決。

（一）從城鎮(zhèn)失業(yè)人員中選聘的殘疾人專職委員，可以納入社區(qū)公益性就業(yè)崗位，其崗位工資由街道公益性就業(yè)組織負擔，具體辦法參照市殘聯(lián)、市勞動和社會保障局、市財政局等9個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全市實施就業(yè)助殘工程的意見》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。殘疾人專職委員社區(qū)公益性就業(yè)崗位需求，由區(qū)縣殘聯(lián)在每年7月底前向市殘聯(lián)和區(qū)縣勞動和社會保障局申報，納入下一計劃。

　　從城鎮(zhèn)失業(yè)人員中選聘的殘疾人專職委員沒有納入社區(qū)公益性就業(yè)崗位的，由區(qū)縣根據(jù)實際情況并參照社區(qū)公益性就業(yè)崗位工資標準給予誤工補貼，所需經(jīng)費納入?yún)^(qū)縣財政預(yù)算，從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

（二）選聘的殘疾人專職委員屬于農(nóng)村村民或城鎮(zhèn)離退休人員的，誤工補貼費用納入?yún)^(qū)縣財政預(yù)算，從殘疾人就業(yè)保障金中列支。補貼標準由區(qū)縣根據(jù)實際情況研究確定。

　　七、殘疾人專職委員的職責

　　殘疾人專職委員在社區(qū)、村殘協(xié)主席、副主席領(lǐng)導下，承擔本社區(qū)、村殘疾人協(xié)會的日常工作，主要職責為：

　　1.走訪殘疾人家庭，了解需求，反映殘疾人的困難和呼聲；

　　2.建立社區(qū)、村殘疾人基礎(chǔ)檔案、需求檔案和業(yè)務(wù)工作檔案；

　　3.按照上級殘聯(lián)要求，開展殘疾人康復、就業(yè)、社會保障、特殊教育、信訪、法律維權(quán)、無障礙監(jiān)督等各項工作；

　　4.開展殘疾人素質(zhì)教育和文化體育活動，提高殘疾人平等參與社會的能力；

　　5.宣傳殘疾人事業(yè)，組織全國助殘日、國際殘疾人日等各項活動，動員社區(qū)（村）單位、居（村）民開展扶殘助殘工作，營造良好的社會氛圍；

　　6.完成社區(qū)居委會、村委會和上級殘聯(lián)賦予的其他任務(wù)。

　　八、殘疾人專職委員的日常管理

　　1.社區(qū)、村殘疾人專職委員由社區(qū)居委會、村委會負責日常管理，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)進行業(yè)務(wù)指導。2.區(qū)縣殘聯(lián)會同人事部門制定社區(qū)、村殘疾人專職委員考核獎勵辦法，每年年底結(jié)合工作考核對殘疾人專職委員履行職責情況進行測評；成績突出的，應(yīng)給予表彰和獎勵。

　　3.殘疾人專職委員簽訂一年期聘用合同，測評合格的繼續(xù)簽訂用工合同。測評工作由區(qū)縣或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)統(tǒng)一組織實施。

　　九、有關(guān)要求

　　1.各區(qū)縣要高度重視，把選聘殘疾人專職委員當作落實全市基層殘疾人組織建設(shè)工作會議精神、加強基層殘疾人工作的一件大事來抓，擺上議事日程，加強組織領(lǐng)導，周密計劃部署，抓好工作落實。市殘聯(lián)每年年初提出各區(qū)縣招聘殘疾人專職委員任務(wù)指標，納入折子工程，督促抓好落實。

　　2.抓好試點，加強工作指導。選聘殘疾人專職委員涉及面廣，政策性強，直接關(guān)系殘疾人的切身利益，各區(qū)縣要先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，典型引路，切實加強對工作的指導。市殘聯(lián)在朝陽、房山區(qū)開展殘疾人專職委員選聘試點工作，適時給予幫助指導。

　　3.相互支持，加強協(xié)調(diào)配合。各區(qū)縣殘聯(lián)要主動溝通，做好協(xié)調(diào)工作，積極爭取相關(guān)部門的支持。把殘疾人專職委員選聘工作納入和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好公益就業(yè)崗位、專項經(jīng)費補貼等難點問題。

　　4.加強業(yè)務(wù)培訓和日常管理，實行持證上崗。對已配備的社區(qū)、村殘疾人專職委員，要進行不少于16小時的崗前培訓，經(jīng)考試合格后，由區(qū)縣殘聯(lián)發(fā)給培訓合格證，安排上崗。目前，基層殘疾人工作任務(wù)很重，對專職委員的配備和培訓工作要搞好銜接，做到配備一批，培訓一批，上崗一批，保證工作任務(wù)的落實。要加強對已配備委員的日常管理，由區(qū)縣殘聯(lián)會同有關(guān)部門根據(jù)本《通知》要求制定具體管理辦法。

　　5.及時上報工作進展情況和信息。各區(qū)縣每季度要上報一次工作進展情況，并將已上崗的社區(qū)、村殘疾人專職委員名單報市殘聯(lián)備案。重要信息隨時上報。各區(qū)縣在工作中遇到困難和不清楚的問題，請與市殘聯(lián)組聯(lián)部聯(lián)系。

　　聯(lián)系人：王靜奎王師軍電話：（傳真）

　　Email:zlb@

　　北京市殘疾人聯(lián)合會北京市勞動和社會保障局

　　北京市民政局北京市農(nóng)村工作委員會

　　北京市財政局

　　二○○六年十一月五日

關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見3

　　北京市殘疾人聯(lián)合會

　　北京市勞動和社會保障局

　　北京市民政局

　　北京市農(nóng)村工作委員會

　　北京市財政局

　　京殘發(fā)〔2006〕74號

　　各區(qū)(縣)殘聯(lián)、勞動和社會保障局、民政局、農(nóng)委、財政局：

　　為進一步加強社區(qū)、村殘疾人協(xié)會工作，提高殘疾人就業(yè)水準，根據(jù)國務(wù)院殘工委《關(guān)於進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見》（殘工委〔2005〕4號）和市政府殘工委有關(guān)檔精神，2008年前我市建立殘疾人協(xié)會的社區(qū)、村應(yīng)選配殘疾人專職委員。為做好此項工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導思想

　　二、基本原則

　　1.堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實施分類指導；

　　2.堅持公開、公平、公正的選人用人原則；

　　3.同等條件下，失業(yè)人員、享受城鄉(xiāng)最低生活保障的困難殘疾人，社區(qū)、村殘疾人協(xié)會殘疾人副主席、委員優(yōu)先考慮。

　　三、招聘範圍

　　1.具有本市常住戶口的殘疾人；

　　2.男性年齡18至59周歲，女性年齡18至49周歲；

　　四、招聘條件

　　1.熱愛黨，熱愛祖國，熱愛殘疾人事業(yè)；

　　2.樹立社會主義榮辱觀，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”的殘疾人工作者職業(yè)道德規(guī)範；

　　3.身體條件適應(yīng)工作需要；

　　4.城市社區(qū)殘疾人專職委員應(yīng)具備高中以上（含高中）文化程度，農(nóng)村殘疾人專職委員應(yīng)具備初中以上（含初中）文化程度；

　　5.具有一定的組織協(xié)調(diào)能力、社會活動能力、語言和文字表達能力；

　　6.在殘疾人中具有一定威信，熱心參與基層殘疾人工作。

　　五、招聘辦法

　　社區(qū)、村殘疾人專職委員實行社會公開招聘，競爭上崗。由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)按照自願報名、社區(qū)（村）殘協(xié)推薦、考試與民主測評相結(jié)合、公示、區(qū)縣殘聯(lián)審批、簽訂試用合同、正式聘用的程式進行。聘用的殘疾人專職委員不是殘協(xié)委員的，社區(qū)、村應(yīng)召開殘疾人代表大會進行補選。

　　具體招聘程式和辦法，由區(qū)縣殘聯(lián)會同有關(guān)部門，結(jié)合本地區(qū)實

　　際及崗位性質(zhì)研究制定。

　　六、崗位工資、補貼標準及經(jīng)費保障

　　社區(qū)、村殘疾人專職委員給予崗位工資或誤工補貼，所需經(jīng)費由市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過多種管道共同籌集解決。

（一）從城鎮(zhèn)失業(yè)人員中選聘的殘疾人專職委員，可以納入社區(qū)公益性就業(yè)崗位，其崗位工資由街道公益性就業(yè)組織負擔，具體辦法參照市殘聯(lián)、市勞動和社會保障局、市財政局等9個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)於在全市實施就業(yè)助殘工程的意見》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。殘疾人專職委員社區(qū)公益性就業(yè)崗位需求，由區(qū)縣殘聯(lián)在每年7月底前向市殘聯(lián)和區(qū)縣勞動和社會保障局申報，納入下一計畫。

　　從城鎮(zhèn)失業(yè)人員中選聘的殘疾人專職委員沒有納入社區(qū)公益性就業(yè)崗位的，由區(qū)縣根據(jù)實際情況並參照社區(qū)公益性就業(yè)崗位工資標準給予誤工補貼，所需經(jīng)費納入?yún)^(qū)縣財政預(yù)算，從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

（二）選聘的殘疾人專職委員屬於農(nóng)村村民或城鎮(zhèn)離退休人員的，誤工補貼費用納入?yún)^(qū)縣財政預(yù)算，從殘疾人就業(yè)保障金中列支。補貼標準由區(qū)縣根據(jù)實際情況研究確定。

　　七、殘疾人專職委員的職責

　　殘疾人專職委員在社區(qū)、村殘協(xié)主席、副主席領(lǐng)導下，承擔本社區(qū)、村殘疾人協(xié)會的日常工作，主要職責為：

　　1.走訪殘疾人家庭，瞭解需求，反映殘疾人的困難和呼聲；

　　2.建立社區(qū)、村殘疾人基礎(chǔ)檔案、需求檔案和業(yè)務(wù)工作檔案；

　　3.按照上級殘聯(lián)要求，開展殘疾人康復、就業(yè)、社會保障、特殊教育、信訪、法律維權(quán)、無障礙監(jiān)督等各項工作；

　　4.開展殘疾人素質(zhì)教育和文化體育活動，提高殘疾人平等參與社會的能力；

　　5.宣傳殘疾人事業(yè)，組織全國助殘日、國際殘疾人日等各項活動，動員社區(qū)（村）單位、居（村）民開展扶殘助殘工作，營造良好的社會氛圍；

　　6.完成社區(qū)居委會、村委會和上級殘聯(lián)賦予的其他任務(wù)。

　　八、殘疾人專職委員的日常管理

　　1.社區(qū)、村殘疾人專職委員由社區(qū)居委會、村委會負責日常管理，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)進行業(yè)務(wù)指導。

　　2.區(qū)縣殘聯(lián)會同人事部門制定社區(qū)、村殘疾人專職委員考核獎勵辦法，每年年底結(jié)合工作考核對殘疾人專職委員履行職責情況進行測評；成績突出的，應(yīng)給予表彰和獎勵。

　　3.殘疾人專職委員簽訂一年期聘用合同，測評合格的繼續(xù)簽訂用工合同。測評工作由區(qū)縣或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)統(tǒng)一組織實施。

　　九、有關(guān)要求

　　1.各區(qū)縣要高度重視，把選聘殘疾人專職委員當作落實全市基層殘疾人組織建設(shè)工作會議精神、加強基層殘疾人工作的一件大事來抓，擺上議事日程，加強組織領(lǐng)導，周密計畫部署，抓好工作落實。市殘聯(lián)每年年初提出各區(qū)縣招聘殘疾人專職委員任務(wù)指標，納入摺子工程，督促抓好落實。

　　2.抓好試點，加強工作指導。選聘殘疾人專職委員涉及面廣，政策性強，直接關(guān)係殘疾人的切身利益，各區(qū)縣要先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，典型引路，切實加強對工作的指導。市殘聯(lián)在朝陽、房山區(qū)開展殘疾人專職委員選聘試點工作，適時給予幫助指導。

　　4.加強業(yè)務(wù)培訓和日常管理，實行持證上崗。對已配備的社區(qū)、村殘疾人專職委員，要進行不少於16小時的崗前培訓，經(jīng)考試合格後，由區(qū)縣殘聯(lián)發(fā)給培訓合格證，安排上崗。目前，基層殘疾人工作任務(wù)很重，對專職委員的配備和培訓工作要搞好銜接，做到配備一批，培訓一批，上崗一批，保證工作任務(wù)的落實。要加強對已配備委員的日常管理，由區(qū)縣殘聯(lián)會同有關(guān)部門根據(jù)本《通知》要求制定具體管理辦法。

　　5.及時上報工作進展情況和資訊。各區(qū)縣每季度要上報一次工作進展情況，並將已上崗的社區(qū)、村殘疾人專職委員名單報市殘聯(lián)備案。重要資訊隨時上報。各區(qū)縣在工作中遇到困難和不清楚的問題，請與市殘聯(lián)組聯(lián)部聯(lián)繫。

　　聯(lián)繫人：王靜奎王師軍電話：（傳真）

　　Email:zlb@

　　北京市殘疾人聯(lián)合會北京市勞動和社會保障局

　　北京市民政局北京市農(nóng)村工作委員會北京市財政局

　　二○○六年十一月五日

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