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涉檢信訪工作心得體會1
近年來，霍林郭勒市檢察院在涉檢信訪工作中，不斷加強源頭預(yù)防、執(zhí)法規(guī)范、評估預(yù)警、接訪調(diào)處、隊伍建設(shè)等機制建設(shè)，主動化解涉檢矛盾糾紛，效果彰顯。多年來沒有發(fā)生一起涉檢去呼進京上訪和非正常訪，連續(xù)三次被內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院評為“全區(qū)文明接待室”稱號，那么，期間得益于什么呢？
一、強化源頭管理，提高執(zhí)法質(zhì)量，預(yù)防和減少涉檢信訪問題的發(fā)生
一是健全信息研判機制。通過定期不定期地排查矛盾、接待來信來訪，其他機關(guān)和部門分流轉(zhuǎn)交、上級交辦案件等多種渠道，對傾向性、苗頭性、預(yù)警性信息收集整理，登記備案，每月進行綜合分析研判，對有代表性、傾向性的案件制定應(yīng)急處置預(yù)案，增強工作的預(yù)見性和針對性。同時，全面檢測涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)輿情檢測員，對各知名網(wǎng)站、論壇進行日常監(jiān)測，隨時掌握輿情動態(tài)，對于發(fā)現(xiàn)的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，及時跟帖，參與評論，引導(dǎo)樹立正面的網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、緊快把握工作主動權(quán)。
二是規(guī)范辦案辦理機制。進一步增強案件辦理質(zhì)量意識，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，規(guī)范辦案，文明執(zhí)法，提高案件質(zhì)量。結(jié)合檢察業(yè)務(wù)工作實際、進一步細化操作流程，明確職責(zé)范圍，對案件的受理、立案、偵查、審查、結(jié)案、決定移送等環(huán)節(jié)，建立前后相連、環(huán)環(huán)相扣的辦案流程，嚴格各環(huán)節(jié)辦案責(zé)任和審批手續(xù)，突出強化舉報、立案偵查、審查批捕、審查起訴、申訴等環(huán)節(jié)的相互制約。同時，進一步深化檢務(wù)公開，增強檢察工作透明度，加強與人大代表、社會各界的關(guān)系，更加廣泛的接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督，防止因執(zhí)法不規(guī)范而引發(fā)糾紛、激化矛盾，從源頭上減少涉檢信訪問題的發(fā)生。
三是建立評估預(yù)警機制。推行“一案一評、二級評估、三色預(yù)警”工作模式?！耙话敢辉u”是指辦理的每一起案件必評；“二級評估”是指辦案部門將涉檢信訪案件風(fēng)險評估的等級分為兩級，當(dāng)事人意見強烈、有信訪苗頭的評估為“一級”，當(dāng)事人有部分意見、存在不確定信訪因素的，評定為“二級”；“三色預(yù)警”是指根據(jù)當(dāng)事人有可能信訪的級別、類別、化解難度等從重到輕依次確定相應(yīng)的警示級別，分別標為紅、黃、藍三色，實行全院聯(lián)動，綜合運用法律、政策、心理、教育、求助等手段，確保息訴罷訪，結(jié)案事了。
二、暢通信訪渠道，堅持多措并舉，及時妥善解決涉檢信訪問題
一是建立對接聯(lián)動工作機制。緊緊依托在市民訴求中心設(shè)立的巡回檢察室平臺，把檢察工作融入市委、市政府“大調(diào)解”工作范疇，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織在解決糾紛、化解矛盾中的重要作用，努力建立并完善檢察機關(guān)與黨委、政法委、法院、公安、政府相關(guān)部門的對接工作機制，把調(diào)解貫穿于解決檢察環(huán)節(jié)，所辦理的輕微刑事案件所涉民事賠償訴求、雙方當(dāng)事人可能自愿達成和解協(xié)議的民事行政申訴案件、其他可以調(diào)解或和解的涉檢信訪等案件的始終，借力疏通法律問題已解決的到位案件的“出口”，實現(xiàn)法律效果和社會效果的相統(tǒng)一。
二是推行《檢察長接待》制度和《預(yù)約制度》。為有針對性地解答上訪人提出的問題，使其心服口服，消除矛盾，將各檢察長和各業(yè)務(wù)部門負責(zé)人的姓名、職務(wù)、分管工作、聯(lián)系方式等制作在大廳顯示屏上，使來訪群眾可以根據(jù)自己的需要和意愿點名某位檢察長或案件承辦部門接訪，并明確規(guī)定只要當(dāng)事人點名接訪，被點名的人就必須無條件的來接待來訪人，如果因特殊原因當(dāng)時不能接訪的，控申部門向當(dāng)事人解釋清楚，并另預(yù)約時間接訪。
三是嚴格領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對時間跨度長、處理難度大的涉檢信訪案件，按照院領(lǐng)導(dǎo)班子分工，實行院領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，逐案落實“四定四包”責(zé)任制，要求院包案領(lǐng)導(dǎo)親自了解案情、親自約談上訪人、親自包案處理重點問題，直至息訴罷訪。同時，進一步關(guān)口前移，重心下移，變坐等群眾上訪為院黨組成員帶隊主動下訪，積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活的實際問題，有效地緩解了上訪人的過激和對立情緒，推動了案件有效處理。
四是堅持聯(lián)合接訪制度。根據(jù)當(dāng)事人所反映的問題，涉及本院多個部門的信訪案件，由各部門聯(lián)合接訪，主管檢察長、科長、承辦人同時參加，對來訪反應(yīng)的問題共同研究，制定措施，共同做好矛盾化解工作。對公安機關(guān)辦理的因證據(jù)不足或存在瑕疵且有被害人的案件，在作出不捕不訴決定的同時，邀請公安機關(guān)有關(guān)人員共同答復(fù)被害人提出的問題，避免矛盾激化，引起上訪。
五是實行律師介入制度。針對部分信訪當(dāng)事人有時不信任公安、檢察機關(guān)等案件承辦部門的答復(fù)這一實際情況，充分發(fā)揮律師法律業(yè)務(wù)涉及面寬、熟悉各種法律程序的特點，將霍市有名的律師事務(wù)所地址、電話及一些知名律師的聯(lián)系方式放在接待大廳的醒目位置，當(dāng)事人對答復(fù)不滿時，告知上訪群眾可以自己聯(lián)系律師進行法律咨詢，必要時也可以由控申工作人員與律師聯(lián)系，共同向其解答問題，從而引導(dǎo)群眾依法上訪，對答復(fù)心服口服。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確落實責(zé)任，確保各項措施落實到實處
一是牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)重視這個重點。對涉檢信訪高度重視，每年多次召開黨組會議，研究部署，嚴格實行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，檢察長親自抓，親自接訪，親自研究解決重點信訪問題；分管控申工作的副檢察長靠前抓，著力抓好涉檢信訪案件綜合協(xié)調(diào)、調(diào)處化解、機制建設(shè)等工作；其他副檢察長按照“一崗雙責(zé)”的要求，切實抓好分管范圍的涉檢信訪工作，形成了一級抓一級、層層落實的.信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)體制。同時，把涉檢穩(wěn)定與業(yè)務(wù)、隊伍、廉潔自律一起作為“一崗四責(zé)”的四項責(zé)任中的一項重要內(nèi)容。納入干警年度目標任務(wù)管理，增強干警對涉檢信訪工作的重視程度。
二是牢牢把握落實責(zé)任這個關(guān)鍵。完善首辦責(zé)任制，首次受理、辦理案件的承辦人為第一責(zé)任人，具體承辦案件的接待、聯(lián)系、辦理、反饋等職責(zé)，對案件負責(zé)到底，直接群眾反映的問題得到圓滿解決；嚴格責(zé)任追究機制，完善和確保各業(yè)務(wù)部門的執(zhí)法責(zé)任、錯案范圍、追究程序，建立職責(zé)分明、統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法責(zé)任制度，對執(zhí)法辦案過程中出現(xiàn)的執(zhí)法過錯，或打擊報復(fù)信訪人的，嚴格按責(zé)任追究辦法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三是牢牢把握隊伍建設(shè)這個保障。檢察機關(guān)的整體工作，歸根到底是由每個干警來完成的，所以干警的自身素質(zhì)的高低直接影響到全院整體工作的開展和效果。因此，要多渠道、全方位、多角度提高干警的綜合素質(zhì)。一是提高干警的政治素質(zhì)。政治素質(zhì)的高低從根本上決定一個人對問題的處理態(tài)度。要加強對廣大干警政治思想的教育，真正提高政治素質(zhì)，樹立執(zhí)法為民、人民利益至上的理念。檢察機關(guān)必須要增強“關(guān)注民生、司法為民”意識，破除高高在上的“權(quán)力意識”，了解群眾的疾苦，有針對性的做好化解矛盾關(guān)注，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。以高度的政治責(zé)任感，切實發(fā)揮檢察機關(guān)定分止爭、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的職能作用。要教育干警把處理涉檢信訪問題作為一項嚴肅的政治任務(wù)，不斷增強政治意識、責(zé)任意識、大局意識和擔(dān)當(dāng)意識。二是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì)需形成一種制度。方式可以多種多樣，辦法可以不拘一格，圍繞檢察工作實踐，，加強培訓(xùn)，創(chuàng)新推出“干警講壇制度”“外出學(xué)習(xí)報告制度”和“年輕干警兼職制度”等，堅持每周五上午集體學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗，進一步提高駕馭檢察工作的綜合能力，有針對性地去解決涉檢信訪問題。三是提高廉政意識。檢察干警只有廉潔辦案，才能確保法律的公正，司法的權(quán)威，才能保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。要建立各項廉政制度，確保檢察干警遵紀守法，嚴格自律，不觸高壓線，在群眾中保持良好形象。四是改善工作作風(fēng)。對無理上訪要多做耐心細致的思想工作，要掌握方式方法。每位干警既要掌握較豐富的法律知識，又要具備一定的心理學(xué)知識，要有親切、和藹的工作作風(fēng)，不簡單、不粗暴、不生硬、不冷漠。要有服務(wù)意識，要耐住性子聽上訪人抱怨，以我們的誠摯感動上訪人。不能以簡單對簡單，以粗暴對粗暴。要抓住上訪的主要癥結(jié)，指出上訪人無禮之處，非法之處，要求過分之處，使其在思想上對其行為有所反思、有所反省、有所收斂。
總之，正確并有效地處理涉檢信訪案件，是檢察機關(guān)義不容辭的責(zé)任?！安蝗鞘隆笔腔A(chǔ)，是檢察機關(guān)強化監(jiān)督，公正執(zhí)法的具體體現(xiàn)；“不怕事”是態(tài)度和決心，是有錯必究的具體體現(xiàn)；“敢攬事”是大局意識和執(zhí)法為民的具體體現(xiàn)；“會辦事”是前三者實踐的理論升華，是檢察機關(guān)處理涉檢涉訪上訴案件的根本方法所在。
涉檢信訪工作心得體會2
檢察機關(guān)涉檢信訪工作是指群體、個人因為某些問題或者案件得不到及時公正的處理，或是認為處理不公平時，而到檢察機關(guān)或者致信檢察機關(guān)反映、咨詢并尋求解決的一種積極行為。信訪工作既是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，也是觀察社情民意的窗口，同時是解決人民內(nèi)部矛盾的重要形式和渠道。涉檢信訪是信訪工作的一個重要組成部分，也是檢察機關(guān)發(fā)掘案源，懲治腐敗的第一通道。
近期，我院已經(jīng)陸續(xù)派出三個工作組處理信訪工作，主要解決的是農(nóng)村信訪類案件。從農(nóng)村信訪反映的問題來看，農(nóng)村信訪可以分為三種類型：民告官、民告民、個體或群起訴求。民告官案件是大頭，也是重難點、重點；民告民案件因為大部分屬于民間糾紛和涉法案件，如果辦案人員結(jié)合實際依據(jù)有關(guān)政策、細心耐心的工作，大部分也會很好解決；個人訴求和群體訴求案件中，群體訴求只要高度重視，也好解決。就以上三種案件類型，民告官類型是我們涉檢信訪工作處理的重點，同時涉檢信訪工作主要反應(yīng)的也是此類型案件。
目前群眾信訪舉報數(shù)量不斷增加，所涉及到的問題領(lǐng)域也遠比過去更深、更廣。接待信訪工作，要明白自身任道重遠，一定要正視自己的位置，做好信訪群眾的貼心人、忠實使者。在處理每一件信訪案件時，不論群眾反映的是何種問題，甚至于其對法律有誤解，或者摻雜過激言論，我們都應(yīng)本著“立檢為公、執(zhí)法為民”的服務(wù)宗旨，認真履行好自己的工作職責(zé)。在檢察工作中樹立起檢察機關(guān)公正、文明的執(zhí)法形象，發(fā)揚滿腔熱情的辦實事的工作作風(fēng)，讓群眾投訴有門，有難盡說，有理盡講，通過接待和處理信訪進一步提升我們檢察機關(guān)在社會和人民群眾中的公信度和滿意度；將信訪渠道建成為老百姓尋求司法救濟的坦途，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實維護好社會的公平正義。
結(jié)合檢察室的工作實際，現(xiàn)在涉檢信訪工作方面所表現(xiàn)出來的特點為：1、涉檢信訪的主體大部分為弱勢群體。信訪群眾來自于社會各行各業(yè)，他們絕大多數(shù)年齡大、收入低，屬于社會的弱勢群體，想要通過信訪來提高自己的生活水平，達到自己的訴求。就我們現(xiàn)在工作組所處理的信訪案件而言，信訪主體為村內(nèi)的群眾，他們的訴求也很簡單，就是得到更高的收入，對村內(nèi)涉及經(jīng)濟問題的村干部予以處理。2、涉農(nóng)信訪案件居高不下。近幾年，黨的惠農(nóng)政策不斷出臺，中央的政策性扶持資金進一步向農(nóng)村傾斜，以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，大量的農(nóng)村集體土地需要征用國有化。在這種現(xiàn)實情況下，由于征地補償費用不能及時足額發(fā)放或者發(fā)放后不能向村民及時發(fā)放，貪污、挪用公款等問題就會接踵而來。我院近年來處理的涉及農(nóng)村的職務(wù)犯罪案件，基本上都與土地征用這方面有關(guān)。3、選擇上訪時機的集中性。群眾信訪尤其是集體訪容易選擇在重大節(jié)日和重要政治、社會活動的前夕和期間，此時上訪頻率較高，很多上訪人都抓住政府及各級部門對維穩(wěn)工作的重視和關(guān)注，不斷地上訪和纏訪，知道其反映的問題得到完全解決。我工作組所辦的涉農(nóng)案件信訪人就在節(jié)日期間到上級政府進行過集體上訪，給工作組的開展帶來了一定的影響。
當(dāng)然，對于上訪人員，特別是老上訪戶，我們應(yīng)該聽取他們的意見，但是不能他們說什么我們就怎么做。對于這些老上訪戶我們必須有一定的了解，現(xiàn)在社會上有很多人是以上訪為業(yè)，政府為起解決了一定的難題，他們就會覺得只要上訪，什么都能得到，這樣不僅給政府的工作帶來了不便，同時也會形成一種不好的風(fēng)氣。這里面還有一個問題就是當(dāng)事人對檢察機關(guān)信訪管轄權(quán)缺乏必要的了解，有的當(dāng)事人認為檢察機關(guān)可以解決所有問題，把根本不屬于檢察機關(guān)管轄的案件控告、申訴的檢察院，如果檢察機關(guān)不能將問題處理得當(dāng)或者不能移交其他部門，當(dāng)事人就會誤認為檢察機關(guān)沒有盡到責(zé)任，進而走上了上訪之路。也因為此，檢察機關(guān)的形象也受到了一定的影響。因此在工作中，我們首先必須熟知自己的工作范圍，自己的管轄區(qū)域，然后才能將上訪問題就事論事，不是我們所能管轄的就勸說上訪人去相應(yīng)的受理部門，是我們的，那么我們就得耐心處理。
耐心傾聽來訪人的反映，繼而將聽運用到實踐中，做好初查工作。運用法律和國家的有關(guān)政策和法規(guī)來化解各種社會矛盾和信訪案件。在對每件涉檢信訪案件的審查過程中，我們應(yīng)本著客觀性、真實性和合法性，并按照不同案件的性質(zhì)類別及時依法按照程序辦理，力爭做到事事有答復(fù)、案案有結(jié)果。用自己的工作熱誠來體現(xiàn)檢察機關(guān)做信訪工作的信譽力和誠信力。健全信訪工作機制，推動走出去調(diào)研工作的常態(tài)化，繼續(xù)完善派駐檢察室的工作機制，定期到轄區(qū)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行走訪，有意識得排除矛盾，發(fā)現(xiàn)問題，把矛盾解決在萌芽階段。矛盾的解決就為信訪工作的解決掃清了很大的一個障礙，無矛盾，信訪案件就會減少。
檢察機關(guān)信訪工作要下大力氣轉(zhuǎn)變觀念，將群眾路線教育實踐活動所學(xué)習(xí)的內(nèi)容用到實處，真正的做到聽民意，街民憂，理解群眾情緒，密切干群關(guān)系，豐富新時期檢察工作信訪的內(nèi)涵，以適應(yīng)新時期檢察工作需要。
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