下面是范文網小編整理的精選關于林業(yè)調查報告3篇(林業(yè)現狀調查報告)，供大家參閱。

精選關于林業(yè)調查報告1

　　環(huán)境與發(fā)展，是當今國際社會普遍關注的重大課題，21世紀是生態(tài)世紀，樹立新的生態(tài)意識，尋求新的發(fā)展戰(zhàn)略，走生態(tài)化之路已是世界發(fā)展的大趨勢。世紀之交，世界因氣候變異、環(huán)境污染、土地荒漠化等一系列環(huán)境問題，無不使全球視點聚焦于生態(tài)上?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國實施的兩大戰(zhàn)略之一，而可持續(xù)發(fā)展是一種以自然資源為基礎，以生態(tài)環(huán)境保護為前提，實現人與自然、人與人的協調，文秘114網達到自然──經濟──社會系統的健康發(fā)展與繁榮。根據市委、市政府確立建設“生態(tài)--”，--縣委、縣政府提出了建設“生態(tài)--”的奮斗目標。林業(yè)作為國民經濟的基礎產業(yè)和重要的社會公益事業(yè)，為人類生存提供了基礎資源，處在維護地球生命、改善人類生存空間的生態(tài)環(huán)境建設的主體地位，在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著無可替代的保障和支撐作用，森林作為陸地生態(tài)系統的主體，對改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡起著決定性作用，森林作為人類發(fā)展不可缺少的重要自然資源，對社會經濟的可持續(xù)發(fā)展具重要戰(zhàn)略意義。主要以經營森林的林業(yè)，既是國民經濟的重要產業(yè)，更是生態(tài)環(huán)境建設的主體事業(yè)，肩負優(yōu)化環(huán)境和促進發(fā)展的雙重使命。為此，加快林業(yè)發(fā)展，建設生態(tài)家園，已成為時代賦予我們的歷史使命。

　　一、綠化現狀

　　我縣林業(yè)工作始終堅持“綠山富民奔小康”和“把--建成--江上游綠色生態(tài)屏障”的指導思想，依托長江防護林工程、天然林保護工程、退耕還林項目等林業(yè)重點工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進生態(tài)環(huán)境建設，加快林業(yè)產業(yè)結構調整和林業(yè)產業(yè)發(fā)展步伐，全縣林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。特別是《中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的出臺，為新時期我縣林業(yè)工作的進一步發(fā)展指明了方面，開辟了廣闊的發(fā)展前景。

　　1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率、林木蓄積量持續(xù)增長。

　　繼--年全縣基本綠化達標后，十年完成造林更新--萬畝，封山育林--萬畝。--年全縣實現初步綠化，森林覆蓋率達到--，自--年我縣實施天然林保護、退耕還林兩大工程以來，全縣共實施各類重點工程人工造林--萬畝(其中天保公益林人工造林--萬畝,退耕還林--萬畝,退一還二荒山造林--萬畝),封山育林-萬畝(其中天保公益林--萬畝,德援項目--萬畝)，飛播及人工點撒播造林--萬畝，種苗工程--畝，實施天保工程森林管護面積--萬畝。通過各項林業(yè)重點工程的實施和森林經營管理水平的不斷提高，使全縣森林覆蓋率每年以--的速度遞增,達到---,森林蓄積每年以-----萬立方米的增量持續(xù)增長,全縣活立木蓄積達到--萬立方米。森林植被總量得到快速恢復增長，森林質量得到明顯提高，林業(yè)用地面積已達--公頃，占全縣幅員面積的--%。

　　2、完備的生態(tài)體系初步建立，生態(tài)環(huán)境明顯改觀

　　通過長江防護林工程、退耕還林工程、飛播造林工程等各項林業(yè)重點工程項目的實施，使全縣林業(yè)生態(tài)體系基本形成，林業(yè)生態(tài)效益逐步發(fā)揮。各類森林經營類型面積比例和林種、樹種結構科學合理，為我縣林業(yè)三大效益的有效發(fā)揮奠定了基礎。全縣水土流失面積減少了--平方公里，水土流失量減少--萬噸，森林年蓄水量保水量達--萬立方米，全縣生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農業(yè)生產條件明顯改善。

　　3、林業(yè)產業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強

　　在穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)體系建設的同時，加快林業(yè)產業(yè)體系建設，堅持生態(tài)建設和產業(yè)建設齊頭并進，按照生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)建設生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點工程項目為依托，以--大支柱產業(yè)為主導的農業(yè)產業(yè)結構調整發(fā)展戰(zhàn)略，先后發(fā)展---多萬株，發(fā)展--萬畝,茶葉--萬畝,油橄欖--畝。全縣先后建立了一批以--、--為主的工業(yè)原料林基地;以--、--為主的干果基地;以--、--、--、--、--為主的中藥材種植基地;以--、--為主的養(yǎng)殖基地;以香菌、木耳、蘑蕷為主的森林蔬菜基地;以--、--為主的木本油料基地;以--、--為主的生態(tài)旅游基地。全縣2004年林業(yè)總產值達--億元，占全縣國民生產總值的--，為全縣國民經濟和社會發(fā)展做出了巨大貢獻。

　　4、依法治林得到加強，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護

　　自天然林保護工程實施以來，全縣--萬畝天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標準化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。全縣林區(qū)已連續(xù)--年未發(fā)生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。

　　·市場調研報告 ·安全生產調研報告 ·社會調研報告 ·會計調研報告 ·產品調研報告

　　5、種苗建設保障有力，科技興林富有成效

　　各項重點工程的實施，有力推動了我縣林木種苗工程建設基地化、規(guī)模化、產業(yè)化進程。全縣育苗基地面積達---余畝，每年可生產各類合格苗木---萬株，確保了全縣各類工程造林用苗之需。

　　在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我縣堅持以科技為先導，

　　縣關于建設生態(tài)區(qū)的調研報告(林業(yè))

　　加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化。先后成功進行了--營養(yǎng)袋育苗、--人工采種育苗及日本落葉松、三倍體毛白楊、油橄欖、元寶楓、滇柏引種栽培。廣泛推廣混交林營造、abt生根粉、扦插育苗、兩段育苗、高效復合劑等林業(yè)生產技術。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進了林業(yè)三大效益的發(fā)揮

　　6、工程管理形成了科學規(guī)范、合法有序的模式體系

　　在各項林業(yè)工程建設管理方面，實行了項目法人制、項目監(jiān)理制、招投標制、工程報帳制、審計監(jiān)管制、質量事故追究制、大宗物資政府采購制和林政執(zhí)法監(jiān)察制，推進林業(yè)工作規(guī)范化、標準化進程，確保了各項工程高標準、高質量順利實施，確保了全縣林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。

　　我縣自--年以來所實施的各項林業(yè)重點工程項目均順利地通過了國家林業(yè)局--森林資源監(jiān)測中心及省、市相關部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為我縣在實施各項國家林業(yè)工程項目方面，各級領導重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。

　　二、當前面臨的主要問題

　　1、森林分布不均，林分質量不高

　　全縣森林資源特別是天然林資源在--山區(qū)分布較多，人工林在--和--低山分布較多，從總體情況看，北部--、南部--區(qū)森林較多，走廊地帶森林較少，北部--區(qū)的森林集中分布在--界嶺和--邊界線附近以及分布于江河分水嶺上。林分生態(tài)效能低，生態(tài)公益林功能布局不甚合理，分布不均，江河源頭、水庫集水區(qū)、城市飲用水源頭、城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境、交通干線兩側等許多急需建公益林的地方，生態(tài)公益林建設尚不到位。

　　全縣森林面積--公頃,占林業(yè)用地總面積的--%,而森林蓄積--萬m3，平均每公頃---m3。森林覆蓋率雖高，但森林生態(tài)功能還不理想，林相較好且生態(tài)功能較穩(wěn)定的森林還不多。

　　2、林業(yè)產業(yè)化建設滯后，

　　全縣林業(yè)產業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結構不合理，特色林業(yè)經營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經濟效益還較低、生產力水平低。特別是山區(qū)農村，農村經濟還較落后，農民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產業(yè)的現象還存在，林業(yè)產業(yè)化建設滯后。

　　3、林業(yè)生態(tài)建設的社會效益和經濟效益、整體利益和局部利益的矛盾突出。

　　政府行為和農民合法利益的矛盾如何協調，生態(tài)建設的資金來源如何解決?社會效益和經濟效益如何體現，整體利益和局部利益如何分配，一直制約著全縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

　　4、林業(yè)事業(yè)經費缺口大，工作經費嚴重不足

　　我縣林業(yè)局機關共有在職人員--人，因地方財政困難，每年財政事業(yè)費撥款僅--人，每年事業(yè)經費僅--萬元左右，致使林業(yè)事業(yè)經費缺口大、工作經費嚴重不足。

　　5、基層林業(yè)站管理體制不順，無收入來源

　　全縣-個中心林業(yè)站、--個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站均為自收自支的全民事業(yè)單位，共有職工--人，縣財政沒有任何經費預算。特別是天然林禁伐后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站沒有收入來源。天保工程實施后僅以天保資金勉強發(fā)放基本工資，各種津貼、補貼無力發(fā)放，職工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險等各種保險金無力支付，正常工作、生產經費難以保障。

　　6、林業(yè)森工企事業(yè)單位債務包袱沉重、各項工作難以正常開展

　　由于受國家林業(yè)政策的調整，特別是--年天然林禁伐以來，到目前為止，全縣國營森工企事業(yè)單位各類債務高達--萬元，其中縣--林場--萬元，--有限公司--萬元，國營--苗圃--萬元。

　　職工工資和退休生活費不能按時足額發(fā)放?？h--林場、林產有限公司、國營--苗圃自天然林禁伐后，職工工資均按職工檔案工資的50%發(fā)放。--年至--年-月，各森工企事業(yè)單位累計拖欠職工工資--余萬元，職工醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等均無經濟能力參加。職工供養(yǎng)直系親屬生活費、職工醫(yī)藥費和死亡職工喪葬費等費用長期無力支付。

　　下崗人員安置壓力大。全縣森工企事業(yè)單位共有下崗人員--人，由于受資金、技術、林區(qū)自然地理條件等因素的限制，非林轉產項目選擇難、投資大、周期長、見效慢，很難實現轉產分流，下崗失業(yè)人員得不到妥善安置，就業(yè)矛盾突出，直接影響職工隊伍穩(wěn)定。

　　國有重點林區(qū)基礎設施因資金匱乏，得不到必要的完善維護。主要是林區(qū)公路無力養(yǎng)護，林火隔離帶無能力新建，林區(qū)輸電線路、通訊線路因失修和欠費被迫中斷使用，部分護林站房屋年久失修存在安全隱患等方面直接影響林區(qū)職工的正常工作和生活，影響林區(qū)的安全穩(wěn)定。

　　三、未來五年綠化整體規(guī)劃和工作思路

　　1、指導思想

　　以保護和改善--生態(tài)環(huán)境，保護生物多樣性為基本前提，確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)為持續(xù)發(fā)展道路，堅持以生態(tài)優(yōu)先，培育和增加森林資源為發(fā)展方向，減少水土流失，加強對江河源頭、庫湖周圍、水系干流兩側及主要山脈脊部以及地帶性頂級群落等對區(qū)域、經濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有重大影響及生態(tài)重點區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)進行重點建設，以科技為依托，以實現青山綠水，富民強縣為目標，加快林業(yè)產業(yè)開發(fā)和生態(tài)旅游建設步伐，把我縣建成--江上游生態(tài)屏障，為全縣人民脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件，再造山川秀美的新--。

　　2、奮斗目標

　　在管好現有森林資源的基礎上，加大造林綠化步伐，繼續(xù)穩(wěn)步推進林業(yè)重點工程建設，大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)，優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構，增強森林生態(tài)系統的整體功能，增加林產品有效供給，增加林業(yè)職工及林農的收入，力爭到--年增加有林地面積--頌，消滅荒山--公頃，使全縣森林覆蓋率達到--以上，消滅荒山荒坡，實現全面綠化，全縣生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產業(yè)結構趨于合理，林業(yè)產業(yè)實力顯著增強，林業(yè)總產值占全縣國民生產總產值比重達-以上，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系，基本實現山川秀美。

　　(1)實施天然林保護工程生態(tài)公益林--公頃;

　　(2)實施退耕還林--公頃，其中退耕地造林--公頃;

　　(3)實施點撒播造林--公頃;

　　(4)建立以核桃為主的干果經濟林基地--公頃;

　　(5)大力發(fā)展以森林食品和藥材培植為主的新興林產業(yè);

　　(6)加快以-----風景名勝區(qū)為龍頭的生態(tài)旅游產業(yè)建設步伐。

　　四、政策措施及建議

　　1、強化政府行為，廣泛宣傳，形成共識，落實責任。

　　建設“生態(tài)--”是一項政策性強、涉及面廣、技術復雜的系統工程，必須強化政府行為，納入黨委、政府的統一領導。一是要利用各種形式加大宣傳力度，使全社會認識到建設“生態(tài)--”是社會發(fā)展的必然趨勢，擴大其在全社會的影響，以調動全社會對林業(yè)建設的關心和支持，提高廣大干部和群眾參與林業(yè)建設的自覺性和積極性。二是生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略必須調動全社會參與。林業(yè)活動不僅為提供生產木材和林產品，而且要達到保護環(huán)境、促進社會發(fā)展，為全社會謀福利的目的。只有全社會、全民、全方位投入到建設“生態(tài)--”中來，此項工作才會取得成功。三是要把生態(tài)建設放到鞏固千秋大業(yè)的高度來對待，以治土安邦的雄略抓生態(tài)，以造福子孫的胸懷抓生態(tài)，以愚公移山的精神抓生態(tài)，把抓生態(tài)建設作為各級政府的重要工作任務。成立生態(tài)建設協調機構，負責生態(tài)建設的規(guī)劃、策劃、協調等管理工作，部門負責制進行分工、協作，切實把生態(tài)建設納入“十一五”規(guī)劃的重要內容加以實施。

　　2、建立和完善森林經營機制和補償制度

　　生態(tài)建設的經營目的是保護生態(tài)環(huán)境，生態(tài)建設很難直接獲取經濟利益，但對下游人們的人身財產安全有著巨大作用。但這些森林權屬大多屬于農民，由農民分散經營，為保證生態(tài)公益林事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須對林權所有者進行補償或按照自愿互利原則，采取轉包或轉讓的方式，逐步把產權轉讓給國家或集體，由國家或集體經營。屬國家產權的國家投入;屬社會產權的由社會管理，補償;屬集體的可拍賣、租賃給國家，由國家管理和投入，或由國家投入和補償，集體管理。

　　建設生態(tài)，應多方籌措建設資金，除國家投入外，還應按“誰受益、誰補償”的原則，建立和完善森林生態(tài)補償制度。對依托森林獲取收益的單位，如水電站、自來水公司、風景區(qū)、煤礦等，逐步征收綠化費，資源補償費。對下游特別是經濟發(fā)達地區(qū)需要上游保護好生態(tài)環(huán)境，通過九八年的特大洪災的慘痛教訓，使人們逐漸認識到生態(tài)環(huán)境的重要性，沒有上游的良好生態(tài)環(huán)境，下游地區(qū)也就無安全感，經濟上也會遭受重大損失，因此應征收生態(tài)補償費(稅)用于生態(tài)建設和管護。

　　3、健全生態(tài)建設的政策體系

　　一是堅持全社會辦林業(yè)，全民搞綠化的基本方針，堅持國家、集體、個人一起上，誰造誰有、合造共有，維護林權的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分調動廣大群眾的造林育林積極性;二是鼓勵林業(yè)企業(yè)和用木材做原料的企業(yè)建設原料林，促進貿工林一體化的形成和發(fā)展;三是進一步規(guī)范理順木材及各類林產品的收益關系，規(guī)范流通領域和稅費管理，取消一切不合理收費，切實減輕林業(yè)企業(yè)和林農的負擔，充分保證經營商品林有較多的利益;四是完善經濟、技術扶持政策，在投入方面，把公益林建設管護投資納入公共財政預算，建立長期穩(wěn)定的投資渠道;使商品林建設享有長周期、低利息的信貸政策。在稅費方面，要積極爭取調整不合理部分，實行輕稅薄費，減輕經營者負擔，使務林者能得利，植樹者受其益，形成有利于刺激林業(yè)發(fā)展的良性機制。五是積極推廣應用先進的科研成果，加強科學技術培訓。

　　4、大力發(fā)展森林旅游業(yè)。完善國家級自然保護區(qū)森林生態(tài)景觀、游憩功能開發(fā)利用及基本設施建設，開發(fā)新的森林生態(tài)旅游景點及項目，充分利用區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢，做大做好森林旅游蛋糕，使森林旅游成為林業(yè)經濟新型的支柱產業(yè)。

　　5、加大對林業(yè)事業(yè)經費的投入，確保生態(tài)建設正常開展

　　政府應逐步理順基層林業(yè)管理體制，逐步加大對林業(yè)事業(yè)經費的投入，將基層林業(yè)站人納入政府機構工作人員序列編制，其經費列入公共財政事業(yè)范圍，以解決基層林業(yè)站人員正常工作經費。國家森工企業(yè)，為生態(tài)建設的重要力量，國家應對其在資金、項目、政策上予以扶持和幫助，以緩解森工企事業(yè)單位面臨的困境，使其在生態(tài)建設上發(fā)揮應有的作用。

　　6、堅持科技興林戰(zhàn)略

　　進一步加大科技投入，加大林業(yè)、科技攻關、課題研究及林業(yè)新技術推廣力度，強化林業(yè)科技隊伍建設和培訓工作，積極推行科技人員項目承包，促進人才資源向人才資本轉化，不斷提升林業(yè)科技發(fā)展水平。

　　7、建議對河流、省道、高速公路、鐵路、腹部走廊、主要干道綠化建設一次性劃撥用地紅線。

　　8、建議引導農民“借綠發(fā)展”、“借綠轉型”，轉變農業(yè)生產方式。在林地范圍內的舊村改造或新村建設，都必須按綠色生態(tài)社區(qū)(或生態(tài)村)的要求進行，真正實現生態(tài)環(huán)境效益、經濟效益與社會效益的“三贏”目標。

　　9、建議按全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃的精神，將縣內25度以上的陡坡地退耕還林，種樹種果。

　　10、腹部走廊裸巖復綠。腹部走廊巖石裸露地無泥土層覆蓋，要在裸巖礫石上復綠，具有一定的難度，因工程措施難度較大及投資較多而均未采取復綠措施。建議腹部走廊采用爬墻虎等植物遮蔽巖石裸露地，可取得短平快的效果。

精選關于林業(yè)調查報告2

　　雨碌鄉(xiāng)的林業(yè)工作始終堅持“綠山富民奔小康”的指導思想，積極推進天然林保護工程、退耕還林、集體林權制度改革、中低產林改造等林業(yè)重點工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進生態(tài)環(huán)境建設，加快林業(yè)產業(yè)結構調整和林業(yè)產業(yè)發(fā)展步伐，使全鄉(xiāng)的林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。

　　一、林業(yè)現狀

　　1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續(xù)增長。

　　我鄉(xiāng)現已完成長防林程9萬余畝，造林更新13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達到46.7%。通過各項林業(yè)重點工程的實施和森林經營管理水平的不斷提高，使全鄉(xiāng)森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復增長，森林質量得到明顯提高，目前，全鄉(xiāng)有林業(yè)用地面積 23.6 萬畝，占國土總面積的65.83 %。全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農業(yè)生產條件得到明顯改善。

　　2、林業(yè)產業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強

　　在穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)體系建設的同時，加快林業(yè)產業(yè)體系建設，堅持生態(tài)建設和產業(yè)建設齊頭并進，按照生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)建設生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點工程項目為依托，堅持以核桃為主導產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全鄉(xiāng)的經濟發(fā)展做出了重要貢獻。

　　3、依法治林得到加強，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護

　　自天然林保護工程實施以來，我鄉(xiāng)的天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標準化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。近年來，全鄉(xiāng)林區(qū)未發(fā)生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。

　　4、林木建設保障有力，科技興林富有成效

　　在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我鄉(xiāng)堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進了林業(yè)效益的有效發(fā)揮。

　　5、工程管理形成了科學規(guī)范、合法有序的模式體系

　　在各項林業(yè)工程建設管理方面，我鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作規(guī)范化、標準化進程，確保了各項工程高標準、高質量順利實施，確保了全鄉(xiāng)林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。近年來，我鄉(xiāng)各項林業(yè)重點工程項目均順利地通過了上級各部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為我鄉(xiāng)在實施各項林業(yè)工程項目方面，各級領導重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。

　　二、當前面臨的主要問題

　　1、林業(yè)產業(yè)化建設滯后

　　全鄉(xiāng)林業(yè)產業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結構不合理，特色林業(yè)經營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經濟效益還較低、生產力水平低。特別是我鄉(xiāng)山區(qū)較多，農民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產業(yè)的現象還存在，林業(yè)產業(yè)化建設滯后。

　　2、投入依然不足

　　目前雖然我鄉(xiāng)逐年加大對林業(yè)投入，積極爭取國家生態(tài)建設投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態(tài)建設需要，生態(tài)建設的投資渠道仍然比較單一，全鄉(xiāng)林業(yè)投入機制尚在起步階段，林業(yè)投入與生態(tài)環(huán)境建設的要求還有很大的差距。

　　3、科技水平有待提高

　　現代林業(yè)注重林業(yè)科技含量，盡管我鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎設施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業(yè)科技科技含量不高，林業(yè)科技水平與現代林業(yè)發(fā)展存在較大差距。

　　4、林牧矛盾仍然十分突出

　　由于我鄉(xiāng)多年來森林保護的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業(yè)生態(tài)建設的社會效益和經濟效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問題，解決林牧矛盾的任務十分艱巨。

　　5、林政執(zhí)法機構還不健全。

　　隨著全鄉(xiāng)林業(yè)建設的發(fā)展，林政案件、林地糾紛增多，林業(yè)行政執(zhí)法工作的重要性日益突出。而我鄉(xiāng)林政執(zhí)法主要依靠縣森林公安派出所協助，目前尚未建全林業(yè)執(zhí)法機構，導致重大林政案件無法介入調查，不同程度影響林政資源依法管理。

　　三、下一步的工作打算

　　一、堅持好字優(yōu)先，抓好林業(yè)產業(yè)化及配套措施的實施

　　我鄉(xiāng)的林業(yè)產業(yè)化還處于起步階段，產業(yè)化水平還較低。因此，要加快林業(yè)產業(yè)化建設，調整和優(yōu)化林業(yè)結構，培育和扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色林業(yè)，促進農民增收致富。

　　1、加快推進林業(yè)產業(yè)結構升級。要適應生態(tài)建設和市場需求的變化，優(yōu)化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的林業(yè)產業(yè)發(fā)展新格局。

　　2、加強對林業(yè)產業(yè)發(fā)展的引導和調控。鄉(xiāng)黨委、政府和林業(yè)部門要根據市場需要、資源條件和產業(yè)基礎，充分用好用活產業(yè)發(fā)展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導產業(yè)健康發(fā)展，避免低水平重復建設。

　　3、優(yōu)先發(fā)展好重點產業(yè)，突出重點、強勢推進，創(chuàng)新機制。

　　二、堅持科學發(fā)展，實現生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的統一

　　隨著林業(yè)建設指導思想由木材生產為主向生態(tài)建設為主的轉變，加強林業(yè)生態(tài)體系建設勢在必行。要堅持科學發(fā)展，把生態(tài)效益、經濟效益和社會效益三者有機統一起來，以保護生態(tài)為主、同時兼顧林業(yè)企業(yè)的效益，保護林農的利益，做到相互促進、共同發(fā)展。

　　1、以公益林、自然景區(qū)為重點，實施生態(tài)林管護。緊緊圍繞全鄉(xiāng)生態(tài)建設的目標和任務，堅持保護與治理并重的原則，進一步落實生態(tài)林管護制度，加快生態(tài)項目實施進度，加大生態(tài)治理力度，使全鄉(xiāng)的生態(tài)建設取得明顯的成效。抓好現有國家、省級公益林的重點生態(tài)管護。認真做好林地普查和病蟲害測報工作，有效防止各類病蟲害的發(fā)生，把林業(yè)有害生物成災率嚴格控制在規(guī)定范圍之內，進一步加大植物檢疫檢查力度。

　　2、以退耕還林成果鞏固為關鍵，提高林農發(fā)展林業(yè)的積極性。全鄉(xiāng)0.64畝退耕還林面積是保障農民持續(xù)增收的重要途徑,也是改善生態(tài)環(huán)境的重要補充。一要進一步加大國家退耕還林政策的宣傳,提高林農對退耕還林項目的認識和參與的積極性。二要加強退耕還林項目的技術指導，引導林農自覺加強對退耕還林地的管理,指導農戶采取合理的管護措施,確保退耕還林建設成果。三要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長的實際情況，及時更換樹種，避免退耕還林面積的再度減少。

　　3、以項目建設為支撐，積極對上爭取，增強林業(yè)發(fā)展后勁。當前，要加快林業(yè)發(fā)展，離不開項目的支撐。要抓住項目建設不放松，增強林業(yè)發(fā)展后勁。一是切實抓好現有項目的實施。對已經實施的退耕還林、公益林、集體林權制度改革等項目，及時總結和宣傳，并積極向上級主管部門反饋，爭取更大的支持;正在實施的項目，如中低產林改造(撫育間伐)項目，要采取切實可行的措施保障實施并產生效益。二是積極爭取新項目。緊密結合我鄉(xiāng)的林業(yè)實際，及時編報項目對上爭資;及時了解和掌握上級林業(yè)主管部門的項目安排，爭取更多份額。

　　4、以林權的依法有序流轉為切入點，激活林業(yè)發(fā)展機制。在完成集體林權制度改革確權發(fā)證的基礎上，規(guī)范林權的依法、有序流轉，激活林業(yè)發(fā)展機制，促進林業(yè)發(fā)展和林農增收;加大力度，搞好政策宣傳。把林權流轉的意義宣傳到千家萬戶，“讓栽樹人受益”的好處深入人心，把農民和社會力量參與植樹造林、發(fā)展林業(yè)產業(yè)的熱情激發(fā)起來;把政策推動與依法治理緊密結合。處理好管理與服務的關系，規(guī)范林權市場，依法變更林權轉讓手續(xù)，依法保護投資經營者的合法權益，努力培育林業(yè)新的經濟增長點。

　　5、以依法治林為保障，加強限額采伐管理，加大林政執(zhí)法力度，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。逐年科學合理適度安排人工林的撫育間伐，提高林木的年生長量和畝效益，減輕生態(tài)建設的壓力，增加林農收入。切實加強限額采伐的管理，規(guī)范審批程序和操作規(guī)程，確保有序采伐。同時，加大林政執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源和擾亂林業(yè)生產經營秩序的違法犯罪活動，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

精選關于林業(yè)調查報告3

　　為了進一步規(guī)范林權流轉行為，深入貫徹執(zhí)行《****中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱中央《決定》)及****河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》(以下簡稱河南省《實施意見》)，探索林業(yè)產權制度改革新的模式和途徑，促進我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權流轉情況調研，現報告如下：

　　一、我省林權流轉的基本情況

　　林權流轉既是開展林業(yè)產權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內容，又是實現林業(yè)產權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權流轉勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權的合理流轉，使林地所有權和經營權適當分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現了“資源增量、農民增收、社會增效”的“三增”局面。

　　(一)林權流轉的主要內容

　　我省林權流轉的重要內容包括林木所有權流轉和林地使用權流轉，以及林地使用權和地上林木所有權同時流轉。其中，以林地使用權的流轉為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權為多。如洛寧縣早在1993年就出臺了《關于出讓“四荒”使用權，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關于出讓“四荒”使用權的實施細則》。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣(區(qū))也出臺了相關決定或具體的實施辦法。

　　(二)林權流轉的發(fā)展過程

　　我省的林權流轉行為，始于二十世紀80年代后期，是在農村家庭聯產承包制的基礎上發(fā)展起來的。農村實行家庭聯產承包責任制，土地由農戶承包自主經營，平原地區(qū)的農田林網和農林間作的樹木，實行樹隨地走，作價轉讓給農戶經營，林木所有權發(fā)生了流轉;山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經營會管理的農民接手承包，林木連同林地使用權一起發(fā)生流轉。二十世紀九十年代中后期，隨著農村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農民投資經營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經營一條路、渠或一條河段;從承包經營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經營權;從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴大，經營方式的不斷更新，林地使用權流轉的規(guī)模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬。《森林法》的修訂、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出臺，使林權流轉保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。

　　(三)林權流轉的主要形式

　　1、拍賣

　　拍賣是指依照有關規(guī)定對林地進行資產評估，確定底價后，舉行拍賣會，由買方競價，報價最高者中標，與賣方簽訂合同(協議)，出資買斷一定時期的林地使用權或林木所有權，并在林業(yè)部門統一規(guī)劃的基礎上自主經營管理，收益全部歸中標人的流轉形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標購買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的。且這種形式轉讓，一般成交價都要高于底價，有利于最大限度地實現國家或集體森林資源資產的價值。

　　2、承包經營

　　承包經營是指按照有關規(guī)定，當事人雙方協商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用，取得林地使用權，自主進行植樹造林、經營管理，收益完全歸承包人所有的流轉方式。承包經營中，承包方可以是自然人，也可以是農戶、法人單位或合伙組織。承包經營是起步最早的一種林權流轉方式，也是實踐中應用較多的方式之一。

　　3、聯合(合作)經營

　　聯合(合作)經營，是指由多個投資主體以土地使用權、林木經營權、資金、勞動力、技術等作為合作條件，從事林業(yè)生產經營，收益按比例分成的經營方式。聯合(合作)經營主要是通過民主協商，以聯辦合作的形式進行經營管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場，經營面積1000畝，*市房產局職工王保憲以30萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業(yè)技術員以技術入股，建立董事會，聯合經營管理。

　　4、林木認領托管

　　所謂“林木認領托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權和林木所有權，然后面向社會吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會組織自愿認領一定面積的林木，獲得其林地使用權和林木所有權，再由認領者將其所認領的林木委托給托管公司進行專業(yè)化、集約化經營管理至采伐的一種林權流轉形式。委托方按照協議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進行集約化管理，并確保林木生長量達到約定的蓄積，此種林權流轉形式20*年起在我省新興。

　　二、林權合理流轉產生的積極效應

　　(一)拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體

　　隨著林業(yè)產權制度改革的深化，林權流轉的加速，全社會投身林業(yè)建設的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設資金的打破了過去長期依靠政府的局面，林業(yè)建設主體實現了由過去單一行業(yè)建設項社會多元化參與的轉變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達18.5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經營的企業(yè)、單位、個人2452家，累計吸引投資3800余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。

　　(二)盤活了林業(yè)資產，優(yōu)化了資源配置

　　在林權流轉前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產力要素，其使用價值難以實現，形成死滯資產。同時，社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術人員和農村大量富余勞動力沒有施展的空間。通過林權流轉，實現了林地資源、資金、勞力、技術等各種林業(yè)生產要素的合理配置，活了資產，富了群眾，穩(wěn)定了社會，發(fā)展了林業(yè)。

　　(三)擴大了有林地面積，增加了森林資源的總量

　　投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。

　　(四)提高了造林質量，有效保護了資源

　　俗話說：“三分造，七分管”，是說造林不易，管護更難。過去植樹造林產權收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護困難，“年年造林不見林”。通過林權流轉，明確了產權，保證了收益，“誰造誰有”的政策落到了實處，廣大林農有了實實在在的擁有感，造林護林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規(guī)格高質量栽植，后期管護精心澆水、施肥、防治病蟲害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強管理的同時，還積極學習林業(yè)法規(guī)政策，加強了對他人毀林的防范，亂砍濫伐等現象明顯減少，資源得到了較好保護。

　　(五)促進了科技成果的轉化，增加了林業(yè)建設的科技含量

　　林權的合理流轉，促進了生產資料與勞動者的緊密結合。經營者為了提高生產力水平，增強市場競爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協作依托關系，大力引進和推廣新品種、新技術、新成果，促進了林業(yè)科技進步，加快了林業(yè)科技建設步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進優(yōu)良樹種15個，良種接穗(芽)100萬節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個，應用新技術、新成果36項，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉化率達50%以上。

　　(六)增加了農民收入，培育了農村新的經濟增長點

　　以經濟利益為驅動的非公有制林業(yè)，使經營者將追求最大經濟效益為目標，圍繞市場進行生產和經營，根據市場供求信息調整產業(yè)結構和樹種結構。在實現了自身經濟利益的同時，也為區(qū)域經濟的發(fā)展注入了生機和活力，成為農村新的經濟增長點。據對桐柏縣的調查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經濟脫貧致富的農戶達XX余戶，占全縣脫貧農戶總數的30%。

　　(七)開辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力

　　經營“綠色企業(yè)”，風險小，效益持久，為機關富余人員、企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)無業(yè)青年提供了就業(yè)、再就業(yè)門路，也為一些單位和企業(yè)興辦經濟實體、走興林致富開辟了新的途徑。如桐柏縣風扇廠下崗職工楊某，在朱莊鄉(xiāng)購買荒山200畝，發(fā)展以板栗為主的經濟林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達2萬元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境;義馬市煤業(yè)集團下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經濟林，實現再就業(yè)，被評為非公有制林業(yè)的好典型。

　　(八)帶動了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展，次金了區(qū)域經濟進步

　　通過林權流轉，森林資源的增加帶動了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產品加工、花卉經營等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產業(yè)。靈寶市農民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬畝，自籌資金1000萬元，建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依托西北農大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝，投資150萬余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬株，成立了來科棗業(yè)有限責任公司，實行種植、貯藏、銷售一體化，現每年產干鮮棗10萬余斤，產值達50多萬元。

　　三、林權流轉中存在的主要問題

　　(一)有關法規(guī)政策相對滯后

　　這里所說的相關法規(guī)政策包括兩個大的方面：一是以建立具體完善的林權流轉制度，規(guī)范、引導林權流轉行為為內容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護利用管理為內容的法規(guī)制度。

　　第一個方面，1985年，國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產權制度，規(guī)定“遵照林木所有權與林地使用權一致的原則，進行林木所有權及林地使用權的有償轉讓”，提出了林權流轉的要求。國務院辦公廳下發(fā)的《關于治理開發(fā)農村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農、林、牧、副、漁各業(yè)生產，實行家庭或聯戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權等多種方式治理開發(fā)“四荒”，規(guī)定了對宜林“四荒”使用權的有償流轉。

　　1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五條，規(guī)定用材林、經濟林、薪炭林及其林地使用權、采伐跡地使用權以及國務院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權可以依法轉讓、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，同時指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓”。以法律的形式，對林權流轉作出了原則性的規(guī)定。20*年，中央《決定》中也提出：“在明確權屬的基礎上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式參與流轉”。應該說林權流轉已是于法有據了。但相關的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī)，致使林權流轉中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題。

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