【導(dǎo)語】以下是熱心網(wǎng)友“jiaodegao”分享的事故調(diào)查報(bào)告（共8篇），供大家閱讀。

動(dòng)車事故調(diào)查報(bào)告全文 篇1

　　公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)分析：溫州動(dòng)車追尾事故

　　2011年07月28日11:07中公教育我要評(píng)論(0)

　　字號(hào)：t|t

【背景鏈接】

　　2011年7月23日，杭深線永嘉至溫州南間，北京南至福州d301次列車與杭州至福州南d3115次列車發(fā)生追尾事故，此次事故已確認(rèn)共有六節(jié)車廂脫軌，即d301次列車第1至4位，d3115次列車第15、16位，最終導(dǎo)致200余人傷亡。有消息稱是d3115次遭雷擊后失去動(dòng)力，臨時(shí)停車，導(dǎo)致后續(xù)的d301次追尾。

　　2011年7月27日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故遇難者表示深切哀悼，對受傷人員和傷亡人員家屬表示親切慰問，決定采取堅(jiān)決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [中公教育分析]

　　近一段時(shí)期，我國一些地方接連發(fā)生煤礦和非煤礦山礦難、道路交通事故、建筑物和橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，也暴露出一些地方、部門和單位安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全責(zé)任不落實(shí)，防范監(jiān)管不到位，制度和管理還存在不少漏洞，教訓(xùn)極其深刻。

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。搞建設(shè)、謀發(fā)展的最終目的是讓人民過上更好的生活。發(fā)展是硬道理，但發(fā)展并非不計(jì)代價(jià)，更不能被少數(shù)人曲解為一切為發(fā)展讓路。在發(fā)展的過程中，必須牢固樹立科學(xué)、安全、可持續(xù)的理念，把人的安全放在第一位；必須堅(jiān)持以人為本，處理好速度質(zhì)量效益的關(guān)系，切不可片面追求速度，“要錢不要命”；必須堅(jiān)決把“生命高于一切”的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，守住安全生產(chǎn)這條紅線。

[措施]

　　中公教育總結(jié)以下措施：

　　當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力強(qiáng)勁，增長速度較快，能源原材料、交通運(yùn)輸、建筑等市場需求旺盛，各地有許多工程、項(xiàng)目處于集中建設(shè)階段，安全監(jiān)管難度增加，安全生產(chǎn)任務(wù)更加繁重。越是在這個(gè)時(shí)候，越要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，遏止重大安全生產(chǎn)事故再度發(fā)生。

　　首先，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，重在防患于未然。近期尤其要對以鐵路、公路、橋梁為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸，以煤礦為重點(diǎn)的礦山，以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域，以在建住房項(xiàng)目為重點(diǎn)的建筑領(lǐng)域，全面排查并消除隱患。只要發(fā)現(xiàn)問題，該整改的迅速整改，該停工的立刻停工，該停用的堅(jiān)決停用，不能姑息任何借口，不能放過任何隱患。

　　其次，搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵要抓落實(shí)。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，近年來中央作出了一系列部署，國家也制定了大量法律法規(guī)和政策措施，許多要求已是反復(fù)強(qiáng)調(diào)、三令五申。至今安全生產(chǎn)事故仍然頻發(fā)，主要是已確定的許多政策措施沒有落實(shí)到位。當(dāng)前必須狠抓制度落實(shí)，切實(shí)糾正一些地方、部門、企業(yè)有法不依、有章不循、紀(jì)律松弛、責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。

事故調(diào)查報(bào)告格式 篇2

　　安全事故調(diào)查報(bào)告格式

　　安全事故調(diào)查報(bào)告書格式是怎樣的，請看介紹：

　　一、標(biāo)題：

×××安全事故調(diào)查報(bào)告(“×××”可用發(fā)生事故的時(shí)間表示;若同一天發(fā)生兩起及以上事故，可用發(fā)生事故的時(shí)間加事故單位或工程名稱表示。)

　　二、正文：

　　1、概述：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失以及事故調(diào)查組成立的情況。

　　2、基本情況：事故所涉及的所有單位及事故發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)情況。

　　3、事故經(jīng)過：事故發(fā)生詳細(xì)過程及事故發(fā)生后的搶險(xiǎn)救援情況。

　　4、事故原因及性質(zhì)：直接原因、間接原因、事故的定性。

　　5、對事故責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議：

①責(zé)任主要包括：直接責(zé)任、管理責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。

②對責(zé)任人員處理建議應(yīng)包括：責(zé)任人員違法行為、應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、處罰依據(jù)和具體處罰情況，并按所處理的責(zé)任人員由重到輕順序排列。

③對責(zé)任單位處理建議應(yīng)包括：責(zé)任單位違法行為、應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、處罰依據(jù)和具體處罰情況，并按所處理的責(zé)任單位由重到輕排列。

　　6、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施：

　　要根據(jù)事故原因分析和調(diào)查了解的情況，提出有針對性的措施。

　　三、其他：

　　1、事故調(diào)查組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)及參與事故調(diào)查處理的主要人員簽字表。

　　2、事故調(diào)查技術(shù)鑒定報(bào)告等重要證據(jù)材料。

---來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供參考

昆山事故調(diào)查報(bào)告 篇3

　　關(guān)于事故調(diào)查報(bào)告范文

　　關(guān)于事故調(diào)查報(bào)告范文1

（一）工程名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、工期，項(xiàng)目法人、主管部門及負(fù)責(zé)人電話；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程部位以及相應(yīng)的參建單位名稱；

（三）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（四）事故發(fā)生原因初步分析；

（五）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（六）事故報(bào)告單位、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。

　　建設(shè)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門組成事故調(diào)查組，首先應(yīng)聽取建設(shè)、勘察，設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的匯報(bào)和分析。由于各參建單位的相互制約作用，可以更加有利于揭示事故真相。在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行全面的調(diào)查取證。這種調(diào)查決不應(yīng)就事論事，而要從全局整體出發(fā)，逐項(xiàng)調(diào)查。主要有以下幾個(gè)方面：

　　一，程序方面：從立項(xiàng)，規(guī)劃，設(shè)計(jì)，報(bào)建，招標(biāo)，施工圖審查，地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，環(huán)境影響評(píng)估，消防安全評(píng)估，開工報(bào)告，施工組織設(shè)計(jì)審查，等等，在各道程序關(guān)卡上是否辦理了相關(guān)手續(xù)？手續(xù)是否合法齊全？

　　二，組織方面：各參建單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì)資格？相關(guān)人員是否有相應(yīng)的資質(zhì)證書和上崗證書？證書是否合法有效？現(xiàn)場相關(guān)人員是否齊全在崗？是否有相應(yīng)的管理制度？制度是否得到有效貫徹執(zhí)行？

　　三，實(shí)體方面：所采用的是什么設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理規(guī)范？結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)，監(jiān)理大綱所采用的參數(shù)是否齊全適當(dāng)？是否與實(shí)際情況相符？實(shí)施過程中是否嚴(yán)格按照規(guī)范和方案、計(jì)劃執(zhí)行？是否按期進(jìn)行各項(xiàng)觀測？是否發(fā)現(xiàn)異常并發(fā)出警報(bào)？

　　四，其他方面：包括氣象異常和其他外部干擾情況。

　　在全面了解情況之后，才能發(fā)現(xiàn)問題。在這個(gè)基礎(chǔ)上才能分析出事故的直接原因，間接原因，主觀原因，客觀原因，以及事故隱患和管理漏洞。對事故性質(zhì)（責(zé)任事故或非責(zé)任事故）應(yīng)做出判定；對事故工程應(yīng)做出報(bào)廢，返工，修理，補(bǔ)強(qiáng)等處理意見，同時(shí)分清各單位和相關(guān)人員的責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)有刑事犯罪，應(yīng)立即移送司法機(jī)關(guān)。調(diào)查報(bào)告出臺(tái)前還應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位，勘察單位，施工單位，監(jiān)理單位討論，如有不同意見，應(yīng)當(dāng)加以說明。這樣寫出來的調(diào)查報(bào)告才能有根有據(jù)，有理合法。

　　事故調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容有：

　　背景信息，包括：事故單位的基本情況、事故發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)、涉及到的人員及其他情況、職工傷亡事故登記表、操作人員及證人、事故應(yīng)急救援情況；二、事故描述，包括：事故發(fā)生的順序，破壞的程度、人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況、事故的類型、事故的性質(zhì)、承載物或能量；三、事故原因，包括直接原因和間接原因；四、事故教訓(xùn)和預(yù)防同類事故重復(fù)發(fā)生的建議，包括立即采取的措施以及長期的行動(dòng)規(guī)劃；五、對事故責(zé)任人的處理建議；六、事故調(diào)查組的成員名單；七、其他需要說明的事項(xiàng) 關(guān)于事故調(diào)查報(bào)告范文2

　　一、事故發(fā)生單位概況：

　　綿陽市開元建設(shè)有限公司，公司類型為有限責(zé)任公司，屬房屋建筑施工總承包二級(jí)企業(yè)。公司法定代表人汪軍，工程負(fù)責(zé)人蒲遠(yuǎn)高；項(xiàng)目經(jīng)理姚全波；技術(shù)負(fù)責(zé)人胡震（高級(jí)工程師）；施工員左春梅、徐軍；質(zhì)檢員毛順榮、鄧云；安全員王明、劉后勤；材料員姜華；造價(jià)員劉海英。

　　二、項(xiàng)目主體單位概況：

（一）建設(shè)單位：四川廣旺能源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。

（二）監(jiān)理單位：四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)鄭運(yùn)春。

（三）施工單位：綿陽市開元建設(shè)有限公司，工程負(fù)責(zé)人蒲遠(yuǎn)高，項(xiàng)目經(jīng)理姚全波。

　　三、事故死亡人身份概況：

　　羅中英，女，漢族，1935年1月15日生，籍貫：利州區(qū)寶輪鎮(zhèn)寶興路99號(hào)，工作單位：寶輪煤礦。

　　四、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況：

（一）事故發(fā)生時(shí)間：20xx年3月24日 星期一，上午10：04左右。

（二）事故發(fā)生地點(diǎn)：廣旺礦區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造工程寶輪煤礦躍進(jìn)小區(qū)7#樓基坑臨原有車行道路邊。

（三）事故發(fā)生過程描述：由于7#樓基坑臨

　　原有車行道路邊，在基礎(chǔ)開挖時(shí)堆棄土方堵塞原有道路交通，20xx年3月24日上午綿陽市開元建設(shè)有限公司派由何先軍（機(jī)械駕駛員）駕駛50型裝載機(jī)挖土，上午10：04在施工作業(yè)時(shí)，由于裝載機(jī)斗未降落阻擋前方視線，在車前行時(shí)擦掛后當(dāng)場碾壓致死正在機(jī)械前倒垃圾的當(dāng)?shù)鼐用窳_中英（車輛碾壓致雙足、雙手、胸腹部傷害）。施工單位值班專職安全員王明在事故現(xiàn)場。

（四）事故處理過程：事故發(fā)生后，施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位認(rèn)真積極安撫死者后事，通過保護(hù)現(xiàn)場、報(bào)警、上報(bào)建設(shè)行政主管部門（利州區(qū)建設(shè)局）及告知死者家屬等程序。大致情況如下：

　　1、寶輪派出所當(dāng)場了解記錄案情后，將司機(jī)帶到派出所接受繼續(xù)調(diào)查。

　　2、施工單位派專人（蒲偉）看守事故現(xiàn)場并按當(dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣對死者進(jìn)行了必要程序（如：覆蓋尸體、放鞭炮、燒紙等）。

　　3、監(jiān)理單位、建設(shè)單位積極主動(dòng)配合主管部門調(diào)查，責(zé)其施工單位端正態(tài)度積極確保死者后事。

　　4、得到上報(bào)電話后，建設(shè)局質(zhì)安站、利州區(qū)安辦、城建大隊(duì)、火化廠、地方政府等相繼到場指導(dǎo)事故后續(xù)工作。 關(guān)于事故調(diào)查報(bào)告范文3

　　一、工程名稱：慶陽銀隴嘉苑商住小區(qū)

　　二、施工單位：浙江中侖建設(shè)有限公司

　　三、事故過程：

　　20xx年3月29日上午9時(shí)20分，慶陽銀隴嘉苑商住小區(qū)工地11#樓第7層電焊作業(yè)人員在進(jìn)行電渣壓力焊時(shí)，造成焊渣外濺，落至第二層西南角外架，引起外架隔離防護(hù)板燃燒，造成兩片毛竹片、一張安全網(wǎng)燒毀。

　　事故發(fā)生后，項(xiàng)目部管理人員在葉經(jīng)理組織帶領(lǐng)下，第一時(shí)間趕往事故現(xiàn)場，使用干粉滅火器、消防水等成功將火撲滅，消除隱患。

　　四、事故類別及性質(zhì)：

　　根據(jù)現(xiàn)場勘查和取證，認(rèn)定是一起一般火災(zāi)安全責(zé)任事故。

　　五、事故發(fā)生原因：

　　根據(jù)現(xiàn)場分析，以及當(dāng)天作業(yè)內(nèi)容推斷，是電渣壓力焊作業(yè)焊渣外濺引起起火為直接原因。壓力焊作業(yè)人員在臨邊作業(yè)時(shí)未設(shè)置防護(hù)板防止焊渣掉落，防護(hù)措施不到位。其次由于當(dāng)時(shí)風(fēng)力較大是起火的間接原因。

　　六、對事故相關(guān)責(zé)任人的處理：

　　1、對電焊作業(yè)人員加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)，使其嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場安全規(guī)章制度和技術(shù)交底，按照正確的安全操作規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè)。

　　2、對壓力焊班組給予經(jīng)濟(jì)處罰800元人民幣。

　　七、今后的防范和整改措施

　　1、加強(qiáng)工人崗前安全教育，特別是特種作業(yè)人員必須持證上崗。

　　2，、在進(jìn)行下一步作業(yè)前，先有針對性的對其作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。

　　3、加強(qiáng)現(xiàn)場安全巡查及監(jiān)督力度，嚴(yán)禁存在隱患作業(yè)。 關(guān)于事故調(diào)查報(bào)告范文4

　　X年X月X日X時(shí)X分，位于XX市XX路XX號(hào)的XX單位發(fā)生一起起重傷害事故，造成X人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失XX萬元。

　　事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）相干規(guī)定，經(jīng)XX市政府同意，成立了由XX市安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)及XX部分組成的事故調(diào)查組，對該起事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、專家鑒定和多方取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、緣由和性質(zhì)。

　　一、事故基本情況

　　此部份內(nèi)容是事故調(diào)查中管理責(zé)任認(rèn)定的事實(shí)根據(jù)，包括以下幾方面內(nèi)容：

　　1。事故發(fā)生單位及相干責(zé)任單位的基本情況；

　　2。單位及相干職員資質(zhì)情況；

　　3。事故點(diǎn)事發(fā)前的不安全狀態(tài)；

　　4。單位安全管理情況；

　　5。所在地政府及相干負(fù)有職責(zé)的部分的安全監(jiān)管情況。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及救濟(jì)情況

　　1。事故發(fā)生經(jīng)過

　　客觀地描寫事故發(fā)生、搶救直至救出最后一位遇難者（或傷者）為止的整個(gè)進(jìn)程。

　　重點(diǎn)描寫事故演化進(jìn)程中事故觸發(fā)、發(fā)展、擴(kuò)大的狀態(tài)；場所、設(shè)施、裝備、裝置的變化狀態(tài)；人的違章違規(guī)行為。

　　2。應(yīng)急救濟(jì)情況

　　簡單先容事故應(yīng)急救濟(jì)情況，如有必要也可簡單先容善后處理情況。

　　三、事故釀成的職員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　1。傷亡職員情況 2。事故直接經(jīng)濟(jì)損失

　　四、事故發(fā)生緣由和事故性質(zhì)

　　1。事故發(fā)生的緣由

（1）直接緣由

　　主要從現(xiàn)場勘察和事故經(jīng)過中概括出物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。

（2）間接緣由

　　主要從報(bào)告的第一部份基本情況中概括失事故單位安全管理及部分監(jiān)管方面存在的缺陷。

　　2。事故性質(zhì)

　　主要認(rèn)定事故是責(zé)任事故還是非責(zé)任事故。

　　五、對有關(guān)責(zé)任職員和單位的處理建議

　　1。建議移送司法機(jī)關(guān)處理的責(zé)任職員；

　　2。建議給予黨紀(jì)和行政處罰的責(zé)任職員；

　　3。建議給予行政處罰的責(zé)任單位和責(zé)任職員；

　　4。建議依企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度處理的責(zé)任職員。

　　責(zé)任職員的責(zé)任認(rèn)定按以下模式表述：姓名、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)、分管業(yè)務(wù)、任職時(shí)間、違法違規(guī)事實(shí)（多條分號(hào)隔開）、負(fù)何種責(zé)任、根據(jù)何規(guī)定（條款）、建議給予何種處罰（處罰）。

　　責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定按以下模式表述：單位、違法違規(guī)事實(shí)、違反何規(guī)定（條款）、建議給予行政處罰。

　　六、整改防范措施建議

　　要針對事故發(fā)生的緣由，提出具有針對性、切實(shí)可行的避免類似事故發(fā)生的措施。應(yīng)從管理、設(shè)備和職員培訓(xùn)等方面提出防范措施。

　　七、附件

　　1。調(diào)查組的組建

　　包括兩項(xiàng)內(nèi)容：

（1）調(diào)查組組建文件；

（2）調(diào)查組職員名單（表格），表格名為事故調(diào)查組職員名單，內(nèi)容包括職員姓名、工作單位、職務(wù)、調(diào)查組內(nèi)職務(wù)、簽名。

　　2。事故現(xiàn)場示意圖

　　圖形用A4紙按比例繪制（建議使用CAD制圖），具體比例根據(jù)實(shí)際情況把握。圖中要反映事故現(xiàn)場裝備、設(shè)施、裝置的布置、事故地點(diǎn)名稱、位置（注明間隔尺寸）、傷亡職員位置及倒向、有關(guān)裝備、設(shè)施事故前后位置等。同時(shí)須標(biāo)明圖題、指向標(biāo)、比例尺、圖例和題名等要素。

　　3。事故直接經(jīng)濟(jì)損失明細(xì)

　　4。事故傷亡職員情況

　　建議以表格情勢列失事故傷亡職員情況，表名為XX事故傷亡職員名單。內(nèi)容包括傷亡職員姓名、籍貫、年齡、工種、培訓(xùn)情況和傷害程度等。

爆炸事故調(diào)查報(bào)告 篇4

　　江蘇昆山“8?2”特別重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告

　　江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司

“8?2”特別重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告

　　2014年8月2日7時(shí)34分，位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱昆山開發(fā)區(qū))的昆山中榮金屬制品有限公司(臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)，以下簡稱中榮公司)拋光二車間(即4號(hào)廠房，以下簡稱事故車間)發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，當(dāng)天造成75人死亡、185人受傷。依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))規(guī)定的事故發(fā)生后30日報(bào)告期，共有97人死亡、163人受傷(事故報(bào)告期后，經(jīng)全力搶救醫(yī)治無效陸續(xù)死亡49人，尚有95名傷員在醫(yī)院治療，病情基本穩(wěn)定)，直接經(jīng)濟(jì)損失億元。

　　事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理立即作出重要批示，要求全力救治傷員，做好遇難者親屬安撫工作，查明事故原因，追究責(zé)任人責(zé)任，吸取血的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。張高麗、劉延?xùn)|、馬凱副總理，楊晶、郭聲琨、王勇國務(wù)委員也都作出重要批示。受習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理委派，8月2日下午王勇國務(wù)委員帶領(lǐng)國務(wù)院相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶險(xiǎn)救援，全力開展對受傷人員的救治，調(diào)動(dòng)全國數(shù)十名專家支持醫(yī)療救助工作，到11家醫(yī)院慰問受傷人員，對做好善后處理和事故調(diào)查工作提出了明確要求。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，8月4日，成立了由安全監(jiān)管總局局長楊棟梁任組長，安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、工業(yè)和信息化部、公安部、全國總工會(huì)、江蘇省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加的國務(wù)院江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8?2”特別重大爆炸事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，開展事故調(diào)查工作。同時(shí)，邀請最高人民檢察院派員參加，聘請了國內(nèi)粉塵爆炸、消防、建筑、機(jī)械、材料、電氣等方面的院士、專家參加事故調(diào)查工作。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、實(shí)驗(yàn)測試、檢測鑒定和專家分析論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。

　　一、基本情況

(一)事故單位情況。

　　1.企業(yè)概況。

　　中榮公司成立于1998年8月，是由臺(tái)灣中允工業(yè)股份有限公司通過子公司英屬維京銀鷹國際有限公司在昆山開發(fā)區(qū)投資設(shè)立的臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)，位于昆山開發(fā)區(qū)南河路189號(hào)，法人代表吳基滔(中國臺(tái)灣人)、總經(jīng)理林伯昌(中國臺(tái)灣人)，注冊資本880萬美元，總用地面積平方米，規(guī)劃總建筑面積平方米，員工總數(shù)527人。該企業(yè)主要從事汽車零配件等五金件金屬表面處理加工，主要生產(chǎn)工序是輪轂打磨、拋光、電鍍等，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力50萬件，2013年主營業(yè)務(wù)收入億元。

　　2.建設(shè)情況。

　　該公司于1998年8月取得土地使用權(quán)和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。同年9月開始一期建設(shè)(電鍍車間、前處理車間、宿舍)。2002年5月進(jìn)行二期建設(shè)(2個(gè)拋銅車間)。2004年6月開始三期建設(shè)(4個(gè)廠房、辦公樓及毛坯檢驗(yàn)區(qū))，其中4號(hào)廠房為本次事故廠房，該廠房由江蘇省淮安市建筑設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，江蘇省漣水縣建筑安裝工程公司承建，2005年投入使用。

(二)事故車間情況。

　　1.建筑情況。

　　事故車間位于整個(gè)廠區(qū)的西南角，建筑面積2145平方米，廠房南北長米、東西寬米，兩層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，層高米，每層分3跨，每跨8米。屋頂為鋼梁和彩鋼板，四周墻體為磚墻。

　　廠房南北兩端各設(shè)置一部載重2噸的貨梯和連接二層的敞開式樓梯，每層北端設(shè)有男女衛(wèi)生間，其余為生產(chǎn)區(qū)。

　　一層設(shè)有通向室外的鋼板推拉門(4米×4米)2個(gè)，地面為水泥地面，二層樓面為鋼筋混凝土。

　　2.工藝布局。

　　事故車間為鋁合金汽車輪轂打磨車間，共設(shè)計(jì)32條生產(chǎn)線，一、二層各16條，每條生產(chǎn)線設(shè)有12個(gè)工位，沿車間橫向布置，總工位數(shù)384個(gè)。該車間生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、布局與設(shè)備選型均由林伯昌(中榮公司總經(jīng)理)自己完成。

　　事故發(fā)生時(shí)，一層實(shí)際有生產(chǎn)線13條，二層16條，實(shí)際總工位數(shù)348個(gè)。打磨拋光均為人工作業(yè)，工具為手持式電動(dòng)磨槍(根據(jù)不同光潔度要求，使用粗細(xì)不同規(guī)格的磨頭或砂紙)。

　　3.除塵系統(tǒng)。

　　2006年3月，該車間一、二層共建設(shè)安裝8套除塵系統(tǒng)。每個(gè)工位設(shè)置有吸塵罩，每4條生產(chǎn)線48個(gè)工位合用1套除塵系統(tǒng)，除塵器為機(jī)械振打袋式除塵器。2012年改造后，8套除塵系統(tǒng)的室外排放管全部連通，由一個(gè)主排放管排出。事故車間除塵設(shè)備與收塵管道、手動(dòng)工具插座及其配電箱均未按規(guī)定采取接地措施。

　　除塵系統(tǒng)由昆山菱正機(jī)電環(huán)保設(shè)備有限公司總承包(設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、施工安裝及后續(xù)改造)。

　　4.工作時(shí)間及人員配置。

　　事故車間工作時(shí)間為早7時(shí)至晚7時(shí)，截至2014年7月31日，車間在冊員工250人。

(三)事故發(fā)生時(shí)現(xiàn)場人員情況。

　　現(xiàn)場共有員工265人，其中：車間打卡上班員工261人(含新入職人員12人)、本車間經(jīng)理1人、臨時(shí)到該車間工作人員3人。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過。

　　2014年8月2日7時(shí)，事故車間員工上班。7時(shí)10分，除塵風(fēng)機(jī)開啟，員工開始作業(yè)。7時(shí)34分，1號(hào)除塵器發(fā)生爆炸。爆炸沖擊波沿除塵管道向車間傳播,揚(yáng)起的除塵系統(tǒng)內(nèi)和車間集聚的鋁粉塵發(fā)生系列爆炸。當(dāng)場造成47人死亡、當(dāng)天經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡28人，185人受傷，事故車間和車間內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備被損毀。

(二)救援及現(xiàn)場處置情況。

　　8月2日7時(shí)35分，昆山市公安消防部門接到報(bào)警，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一輛消防車于8分鐘內(nèi)抵達(dá)，先后調(diào)集7個(gè)中隊(duì)、21輛車輛、111人，組織了25個(gè)小組赴現(xiàn)場救援。8時(shí)03分，現(xiàn)場明火被撲滅，共救出被困人員130人。交通運(yùn)輸部門調(diào)度8輛公交車、3輛卡車運(yùn)送傷員至昆山各醫(yī)院救治。環(huán)境保護(hù)部門立即關(guān)閉雨水總排口和工業(yè)廢水總排口，防止消防廢水排入外環(huán)境，并開展水體、大氣應(yīng)急監(jiān)測。安全監(jiān)管部門迅速檢查事故車間內(nèi)是否使用危險(xiǎn)化學(xué)品，防范發(fā)生次生事故。

　　江蘇省及蘇州市人民政府接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，省委書記羅志軍、省長李學(xué)勇，省委副書記、蘇州市委書記石泰峰等同志迅速帶領(lǐng)省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場，及時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急救援和傷員救治工作。蘇州軍分區(qū)、昆山人武部和解放軍一〇〇醫(yī)院等先后出動(dòng)120余人投入事故救援和傷員救治工作。

(三)醫(yī)療救治和善后處理情況。

　　地方黨委政府及有關(guān)部門千方百計(jì)做好醫(yī)療救治、事故傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認(rèn)和賠償?shù)裙ぷ?，按照醫(yī)療救治、善后安撫兩個(gè)“一對一”的要求，對遇難者家屬、受傷人員及其家屬分步驟進(jìn)行了心理疏導(dǎo)，全力開展善后工作，保持了社會(huì)穩(wěn)定。

　　衛(wèi)生計(jì)生委高度重視事故現(xiàn)場醫(yī)療救助工作，面對傷員傷勢嚴(yán)重、搶救任務(wù)十分艱巨的情況，克服困難，集中力量，調(diào)動(dòng)各方醫(yī)療專家、器械、藥品等，投入救治工作。

　　三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因。

　　事故車間除塵系統(tǒng)較長時(shí)間未按規(guī)定清理，鋁粉塵集聚。除塵系統(tǒng)風(fēng)機(jī)開啟后，打磨過程產(chǎn)生的高溫顆粒在集塵桶上方形成粉塵云。1號(hào)除塵器集塵桶銹蝕破損，桶內(nèi)鋁粉受潮，發(fā)生氧化放熱反應(yīng)，達(dá)到粉塵云的引燃溫度，引發(fā)除塵系統(tǒng)及車間的系列爆炸。

　　因沒有泄爆裝置，爆炸產(chǎn)生的高溫氣體和燃燒物瞬間經(jīng)除塵管道從各吸塵口噴出，導(dǎo)致全車間所有工位操作人員直接受到爆炸沖擊，造成群死群傷。

　　原因分析：

　　由于一系列違法違規(guī)行為，整個(gè)環(huán)境具備了粉塵爆炸的五要素，引發(fā)爆炸。粉塵爆炸的五要素包括：可燃粉塵、粉塵云、引火源、助燃物、空間受限。

　　1.可燃粉塵。

　　事故車間拋光輪轂產(chǎn)生的拋光鋁粉，主要成分為%的鋁和%的硅，拋光鋁粉的粒徑中位值為19微米，經(jīng)實(shí)驗(yàn)測試，該粉塵為爆炸性粉塵，粉塵云引燃溫度為500℃。事故車間、除塵系統(tǒng)未按規(guī)定清理，鋁粉塵沉積。

　　2.粉塵云。

　　除塵系統(tǒng)風(fēng)機(jī)啟動(dòng)后，每套除塵系統(tǒng)負(fù)責(zé)的4條生產(chǎn)線共48個(gè)工位拋光粉塵通過一條管道進(jìn)入除塵器內(nèi)，由濾袋捕集落入到集塵桶內(nèi)，在除塵器灰斗和集塵桶上部空間形成爆炸性粉塵云。

　　3.引火源。

　　集塵桶內(nèi)超細(xì)的拋光鋁粉，在拋光過程中具有一定的初始溫度，比表面積大，吸濕受潮，與水及鐵銹發(fā)生放熱反應(yīng)。除塵風(fēng)機(jī)開啟后，在集塵桶上方形成一定的負(fù)壓，加速了桶內(nèi)鋁粉的放熱反應(yīng)，溫度升高達(dá)到粉塵云引燃溫度。

(1)鋁粉沉積:1號(hào)除塵器集塵桶未及時(shí)清理，估算沉積鋁粉約20千克。

(2)吸濕受潮:事發(fā)前兩天當(dāng)?shù)剡B續(xù)降雨;平均氣溫31℃，最高氣溫34℃，空氣濕度最高達(dá)到97%;1號(hào)除塵器集塵桶底部銹蝕破損,桶內(nèi)鋁粉吸濕受潮。

(3)反應(yīng)放熱：根據(jù)現(xiàn)場條件，利用化學(xué)反應(yīng)熱力學(xué)理論，模擬計(jì)算集塵桶內(nèi)拋光鋁粉與水發(fā)生的放熱反應(yīng)，在拋光鋁粉呈絮狀堆積、散熱條件差的條件下，可使集塵桶內(nèi)的鋁粉表層溫度達(dá)到粉塵云引燃溫度500℃。

　　桶底銹蝕產(chǎn)生的氧化鐵和鋁粉在前期放熱反應(yīng)觸發(fā)下，可發(fā)生“鋁熱反應(yīng)”，釋放大量熱量使體系的溫度進(jìn)一步增加。

　　放熱反應(yīng)方程式：

　　2Al+6H2O=2Al(OH)3+3H2

　　4Al+3O2=2Al2O3

　　2Al+Fe2O3=Al2O3+2Fe

　　4.助燃物。

　　在除塵器風(fēng)機(jī)作用下，大量新鮮空氣進(jìn)入除塵器內(nèi)，支持了爆炸發(fā)生。

　　5.空間受限。

　　除塵器本體為倒錐體鋼殼結(jié)構(gòu)，內(nèi)部是有限空間，容積約8立方米。

(二)管理原因。

　　1.中榮公司無視國家法律，違法違規(guī)組織項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)，是事故發(fā)生的主要原因。

(1)廠房設(shè)計(jì)與生產(chǎn)工藝布局違法違規(guī)。

　　事故車間廠房原設(shè)計(jì)建設(shè)為戊類，而實(shí)際使用應(yīng)為乙類，導(dǎo)致一層原設(shè)計(jì)泄爆面積不足，疏散樓梯未采用封閉樓梯間，貫通上下兩層。事故車間生產(chǎn)工藝及布局未按規(guī)定規(guī)范設(shè)計(jì)，是由林伯昌根據(jù)自己經(jīng)驗(yàn)非規(guī)范設(shè)計(jì)的。生產(chǎn)線布置過密，作業(yè)工位排列擁擠，在每層平方米車間內(nèi)設(shè)置了16條生產(chǎn)線，在13米長的生產(chǎn)線上布置有12個(gè)工位，人員密集，有的生產(chǎn)線之間員工背靠背間距不到1米，且通道中放置了輪轂，造成疏散通道不暢通，加重了人員傷害。

(2)除塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造違規(guī)。

　　事故車間除塵系統(tǒng)改造委托無設(shè)計(jì)安裝資質(zhì)的昆山菱正機(jī)電環(huán)保設(shè)備公司設(shè)計(jì)、制造、施工安裝。除塵器本體及管道未設(shè)置導(dǎo)除靜電的接地裝置、未按《粉塵爆炸泄壓指南》(GB/T-2008)要求設(shè)置泄爆裝置，集塵器未設(shè)置防水防潮設(shè)施，集塵桶底部破損后未及時(shí)修復(fù)，外部潮濕空氣滲入集塵桶內(nèi)，造成鋁粉受潮，產(chǎn)生氧化放熱反應(yīng)。

(3)車間鋁粉塵集聚嚴(yán)重。

　　事故現(xiàn)場吸塵罩大小為500毫米×200毫米，輪轂中心距離吸塵罩500毫米，每個(gè)吸塵罩的風(fēng)量為600立方米/小時(shí)，每套除塵系統(tǒng)總風(fēng)量為立方米/小時(shí)，支管內(nèi)平均風(fēng)速為米/秒。按照《鋁鎂粉加工粉塵防爆安全規(guī)程》(GB-2003)規(guī)定的23米/秒支管平均風(fēng)速計(jì)算，該總風(fēng)量應(yīng)達(dá)到 立方米/小時(shí)，原始設(shè)計(jì)差額為%。因此，現(xiàn)場除塵系統(tǒng)吸風(fēng)量不足，不能滿足工位粉塵捕集要求,不能有效抽出除塵管道內(nèi)粉塵。同時(shí)，企業(yè)未按規(guī)定及時(shí)清理粉塵，造成除塵管道內(nèi)和作業(yè)現(xiàn)場殘留鋁粉塵多，加大了爆炸威力。

(4)安全生產(chǎn)管理混亂。

　　中榮公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不規(guī)范，盲目組織生產(chǎn)，未建立崗位安全操作規(guī)程，現(xiàn)有的規(guī)章制度未落實(shí)到車間、班組。未建立隱患排查治理制度，無隱患排查治理臺(tái)賬。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面，對鋁粉塵爆炸危險(xiǎn)未進(jìn)行辨識(shí)，缺乏預(yù)防措施。未開展粉塵爆炸專項(xiàng)教育培訓(xùn)和新員工三級(jí)安全培訓(xùn)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任不落實(shí)，造成員工對鋁粉塵存在爆炸危險(xiǎn)沒有認(rèn)知。

(5)安全防護(hù)措施不落實(shí)。

　　事故車間電氣設(shè)施設(shè)備不符合《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB-1992)規(guī)定，均不防爆，電纜、電線敷設(shè)方式違規(guī)，電氣設(shè)備的金屬外殼未作可靠接地?，F(xiàn)場作業(yè)人員密集，崗位粉塵防護(hù)措施不完善，未按規(guī)定配備防靜電工裝等勞動(dòng)保護(hù)用品，進(jìn)一步加重了人員傷害。

　　2.蘇州市、昆山市和昆山開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)紅線意識(shí)不強(qiáng)、對安全生產(chǎn)工作重視不夠，是事故發(fā)生的重要原因。

(1)昆山開發(fā)區(qū)不重視安全生產(chǎn)，屬地監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，對中榮公司無視員工安全與健康、違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為打擊治理嚴(yán)重不力，沒有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒有專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對安全監(jiān)管職責(zé)不清、人員不足、執(zhí)法不落實(shí)等問題未予以重視和解決，落實(shí)國務(wù)院安委辦部署的鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作不認(rèn)真、不徹底;未能吸取轄區(qū)內(nèi)曾發(fā)生的多起金屬粉塵燃爆事故教訓(xùn)，未能舉一反三組織全面排查、消除隱患。

(2)昆山市忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，對區(qū)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)考核工作流于形式，組織安全檢查、隱患排查治理不深入、不徹底，未認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安委辦部署的鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作;對所屬區(qū)鎮(zhèn)和部門在行政審批、監(jiān)督檢查方面存在的問題失察;未能吸取轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的多起金屬粉塵燃爆事故教訓(xùn)，未能舉一反三組織全面排查，消除隱患。

(3)蘇州市對安全生產(chǎn)工作重視不夠，貫徹落實(shí)國家和江蘇省安全生產(chǎn)工作部署要求不認(rèn)真、不扎實(shí)，對國務(wù)院安委辦要求開展的鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作部署不明確、督促檢查不到位，對安全監(jiān)管部門未及時(shí)開展專項(xiàng)治理工作失察。對昆山市開展安全生產(chǎn)檢查情況督促檢查不力，未按要求檢查隱患排查治理體系建設(shè)工作落實(shí)情況。

　　3.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的有關(guān)部門未認(rèn)真履行職責(zé)，審批把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督檢查不到位，專項(xiàng)治理工作不深入、不落實(shí)，是事故發(fā)生的重要原因。

(1)安全監(jiān)管部門。

　　昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)局(下設(shè)安全生產(chǎn)科)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位，安全培訓(xùn)把關(guān)不嚴(yán)，專項(xiàng)檢查不落實(shí)。工貿(mào)企業(yè)安全隱患排查治理工作不力，鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作落實(shí)不到位，對轄區(qū)涉及鋁鎂粉塵企業(yè)數(shù)量、安全生產(chǎn)基本現(xiàn)狀等底數(shù)不清、情況不明，未能認(rèn)真吸取轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的多起金屬粉塵燃爆事故教訓(xùn)并重點(diǎn)防范。對中榮公司安全管理、從業(yè)人員安全教育、隱患排查治理及應(yīng)急管理等監(jiān)管不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正中榮公司粉塵長期超標(biāo)問題，未督促該企業(yè)對重大事故隱患進(jìn)行整改消除，對中榮公司長期存在的事故隱患和安全管理混亂問題失察。

　　昆山市安全監(jiān)管局鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作不深入、不徹底，未按照江蘇省相關(guān)要求對本地區(qū)存在鋁鎂粉塵爆炸危險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查并摸清基本情況，未對各區(qū)(鎮(zhèn))鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行核實(shí)，致使中榮公司未被列入鋁鎂制品機(jī)加工廠企業(yè)名單、未按要求開展專項(xiàng)治理。安全生產(chǎn)檢查工作流于形式，多次對中榮公司進(jìn)行安全檢查均未能發(fā)現(xiàn)該公司長期存在粉塵超標(biāo)可能引起爆炸的重大隱患，對中榮公司長期存在的事故隱患和安全管理混亂問題失察。對轄區(qū)內(nèi)區(qū)(鎮(zhèn))安全監(jiān)管部門未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的問題失察，對昆山開發(fā)區(qū)發(fā)生的多起金屬粉塵燃爆事故失察，未認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)并重點(diǎn)防范。

　　蘇州市安全監(jiān)管局未按要求及時(shí)開展鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，未制定專項(xiàng)治理方案，工作落實(shí)不到位，對各縣區(qū)落實(shí)情況不掌握。督促各縣區(qū)開展冶金等工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)粉塵爆炸事故防范工作不認(rèn)真、不扎實(shí)，指導(dǎo)檢查不到位。

　　江蘇省安全監(jiān)管局督促指導(dǎo)蘇州市、昆山市鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作不到位，沒有按照要求督促、指導(dǎo)冶金等工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)全面開展粉塵爆炸隱患排查治理工作。

(2)公安消防部門。

　　昆山市公安消防大隊(duì)在中榮公司事故車間建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收中未按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJ16-87，2001年修訂版)發(fā)現(xiàn)并糾正設(shè)計(jì)部門錯(cuò)誤認(rèn)定火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)的問題，簡化審核、驗(yàn)收程序不嚴(yán)格。對中榮公司日常監(jiān)管不到位，未對中榮公司進(jìn)行檢查。對江蘇省公安廳消防局2013年部署的非法建筑消防安全專項(xiàng)整治工作落實(shí)不力，未排查出中榮公司存在的問題。

　　蘇州市公安消防支隊(duì)未落實(shí)江蘇省公安廳消防局關(guān)于內(nèi)部審核、驗(yàn)收審批的有關(guān)要求，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正昆山市消防大隊(duì)在建筑消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和日常監(jiān)管工作中存在的問題，對昆山市公安消防大隊(duì)消防監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)等問題失察。監(jiān)督指導(dǎo)昆山市公安消防大隊(duì)開展非法建筑消防安全專項(xiàng)整治工作不力。

(3)環(huán)境保護(hù)部門。

　　昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)局環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作不落實(shí)，未發(fā)現(xiàn)和糾正中榮公司事故車間未按規(guī)定履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序即開工建設(shè)、未按規(guī)定履行環(huán)?？⒐を?yàn)收程序即投產(chǎn)運(yùn)行等問題。對中榮公司事故車間除塵系統(tǒng)技術(shù)改造未進(jìn)行竣工驗(yàn)收、除塵系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即投入運(yùn)行等問題，監(jiān)督檢查不到位，未及時(shí)向上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告組織驗(yàn)收，也未督促企業(yè)落實(shí)整改措施。對中榮公司事故車間的粉塵排放情況疏于檢查，未對除塵設(shè)施設(shè)備是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。

　　昆山市環(huán)境保護(hù)局未發(fā)現(xiàn)并糾正中榮公司事故車間未按規(guī)定履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序即開工建設(shè)、未按規(guī)定履行環(huán)?？⒐を?yàn)收程序即投產(chǎn)運(yùn)行等問題。未履行環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收職責(zé)，未按規(guī)定對中榮公司新增兩條表面處理輪圈生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施即除塵系統(tǒng)技術(shù)改造組織竣工驗(yàn)收。未按要求對被列為重點(diǎn)污染源的中榮公司除塵設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行及達(dá)標(biāo)情況、鋁粉塵排放情況進(jìn)行檢查監(jiān)測。對昆山開發(fā)區(qū)環(huán)保工作監(jiān)督檢查不到位。

　　蘇州市環(huán)境保護(hù)局未按規(guī)定對中榮公司新增兩條表面處理輪圈生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施組織竣工驗(yàn)收，對被列為市級(jí)重點(diǎn)污染源的中榮公司鋁粉塵排放情況抽查、檢查不到位，對昆山市環(huán)保工作監(jiān)督檢查不到位。

(4)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

　　昆山開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局對所屬的利悅圖審公司開發(fā)區(qū)辦公室審查程序不規(guī)范、審查質(zhì)量存在缺陷等問題失察，未按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJ16-87，2001年修訂版)將廠房火災(zāi)危險(xiǎn)類別核準(zhǔn)為乙類，而是核準(zhǔn)為戊類，審查把關(guān)不嚴(yán)。

　　昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)量監(jiān)督站在中榮公司事故車間竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)不認(rèn)真履行職責(zé)，在備案前置條件不符合有關(guān)規(guī)定的情況下違規(guī)備案。

　　昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對下屬單位工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作監(jiān)督指導(dǎo)不力，對中榮公司工程建設(shè)項(xiàng)目審查環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)備案等問題失察。

　　4.江蘇省淮安市建筑設(shè)計(jì)研究院、南京工業(yè)大學(xué)、江蘇萊博環(huán)境檢測技術(shù)有限公司和昆山菱正機(jī)電環(huán)保設(shè)備有限公司等單位，違法違規(guī)進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、粉塵檢測、除塵系統(tǒng)改造，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

　　江蘇省淮安市建筑設(shè)計(jì)研究院在未認(rèn)真了解各種金屬粉塵危險(xiǎn)性的情況下，僅憑中榮公司提供的“金屬制品打磨車間”的廠房用途，違規(guī)將車間火災(zāi)危險(xiǎn)性類別定義為戊類。

　　南京工業(yè)大學(xué)出具的《昆山中榮金屬制品有限公司劇毒品使用、儲(chǔ)存裝置安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》，在安全管理和安全檢測表方面存在內(nèi)容與實(shí)際不符問題，且未能發(fā)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人無安全生產(chǎn)資格證書和一線生產(chǎn)工人無職業(yè)健康檢測表等事實(shí)。

　　江蘇萊博環(huán)境檢測技術(shù)有限公司未按照《工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范》(GBZ159-2004)要求, 未在正常生產(chǎn)狀態(tài)下對中榮公司生產(chǎn)車間拋光崗位粉塵濃度進(jìn)行檢測即出具監(jiān)測報(bào)告。

　　昆山菱正機(jī)電環(huán)保設(shè)備有限公司無設(shè)計(jì)和總承包資質(zhì)，違規(guī)為中榮公司設(shè)計(jì)、制造、施工改造除塵系統(tǒng)，且除塵系統(tǒng)管道和除塵器均未設(shè)置泄爆口，未設(shè)置導(dǎo)除靜電的接地裝置，吸塵罩小、罩口多，通風(fēng)除塵效果差。

(三)事故性質(zhì)。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8?2”特別重大爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

(一)司法機(jī)關(guān)已采取措施人員(18人)。

　　1.吳基滔(臺(tái)商)，中榮公司董事長。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年8月20日批準(zhǔn)逮捕。

　　2.林伯昌(臺(tái)商)，中榮公司總經(jīng)理。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年8月20日批準(zhǔn)逮捕。

　　3.吳升憲(臺(tái)商)，中榮公司經(jīng)理。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年8月20日批準(zhǔn)逮捕。

　　4.陳藝，昆山開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、黨工委委員，安委會(huì)主任。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年9月5日批準(zhǔn)逮捕。

　　5.黃惠林，中共黨員，昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)局副局長兼安委會(huì)副主任。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年8月23日刑事拘留，8月29日對其取保候?qū)彙?/p>

　　6.陸冠峰，中共黨員，昆山市安全監(jiān)管局副局長。因涉嫌玩忽職守、受賄罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年9月5日批準(zhǔn)逮捕。

　　7.陸小明，中共黨員，昆山市安全監(jiān)管局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理科科長(副科級(jí))。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年9月5日批準(zhǔn)逮捕。

　　8.葉錫君，中共黨員，昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)局安全生產(chǎn)科科長、安委會(huì)辦公室主任。因涉嫌玩忽職守、受賄罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年9月5日批準(zhǔn)逮捕。

　　9.李江，中共黨員，昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長兼一中隊(duì)隊(duì)長。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年9月5日批準(zhǔn)逮捕。

　　10.王劍，中共黨員，昆山市公安消防大隊(duì)原參謀、現(xiàn)任張家港市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(副處級(jí))。因涉嫌玩忽職守、受賄罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年9月19日批準(zhǔn)逮捕。

　　11.尹有海，中共黨員，昆山市公安消防大隊(duì)原參謀、現(xiàn)任昆山市檢察院法警。因涉嫌玩忽職守、受賄罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年9月12日批準(zhǔn)逮捕。

　　12.宋秀堂，中共黨員，昆山市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(副處級(jí))。因涉嫌玩忽職守、受賄罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年9月5日批準(zhǔn)逮捕。

　　13.張平，昆山市公安消防大隊(duì)民警。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年9月5日批準(zhǔn)逮捕。

　　14.丁玉東，中共黨員，昆山市環(huán)境保護(hù)局副局長(正科級(jí))。因涉嫌玩忽職守、受賄罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年9月5日批準(zhǔn)逮捕。

　　15.仇建軍，中共黨員，昆山市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長。因涉嫌玩忽職守、受賄罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年9月5日批準(zhǔn)逮捕。

　　16.姚亞明，中共黨員，昆山市環(huán)境保護(hù)局綜合管理科科長(副科級(jí))。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年9月5日批準(zhǔn)逮捕。

　　17.錢軍，中共黨員，昆山市環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)二中隊(duì)中隊(duì)長。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年9月5日批準(zhǔn)逮捕。

　　18.羅明，中共黨員，昆山市環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)二中隊(duì)副中隊(duì)長。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年8月24日刑事拘留，9月5日對其取保候?qū)彙?/p>

　　以上人員屬中共黨員或行政監(jiān)察對象的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或具有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對其他人員涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展調(diào)查。

(二)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員(35人)。

　　1.史和平，江蘇省政府黨組成員、副省長，2008年4月至2013年2月分管安全生產(chǎn)工作，2013年12月至2014年7月臨時(shí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對蘇州市、昆山市及江蘇省安全監(jiān)管部門等履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

　　2.周乃翔，蘇州市委副書記、市政府黨組書記、市長。貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對蘇州市、昆山市及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任不到位的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

　　3.盛蕾，蘇州市政府黨組成員、副市長，2012年7月至2013年6月分管安全生產(chǎn)。在分管安全生產(chǎn)期間，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位，對蘇州市安委辦開展粉塵爆炸隱患專項(xiàng)治理工作中存在不到位的問題失察，組織、指導(dǎo)、督促全市開展工貿(mào)企業(yè)粉塵爆炸隱患排查治理工作不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

　　4.徐美健，蘇州市政府黨組成員、副市長，分管安全生產(chǎn)。貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，組織、指導(dǎo)、督促開展工貿(mào)企業(yè)粉塵爆炸隱患排查治理工作不深入、不徹底，對分管部門未認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

　　5.管愛國，昆山市委書記、昆山開發(fā)區(qū)黨工委書記。貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針政策不力，對昆山市政府及有關(guān)職能部門未認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免職。

　　6.路軍，昆山市委副書記、市政府黨組書記、市長，昆山開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任。作為昆山市安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)安全生產(chǎn)工作部署要求不力，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位，對分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門未認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

　　7.張玉林，昆山市委常委、昆山開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任，主持開發(fā)區(qū)日常工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作不重視，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位，組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)工作不力，對開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位、隱患排查治理體系未建立、安全生產(chǎn)大檢查走過場等問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

　　8.湯土云，民建昆山市委主委、昆山市政府副市長，2012年6月至2013年5月分管安全生產(chǎn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等工作。在分管安全生產(chǎn)工作期間履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不力，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任工作不到位，對有關(guān)部門落實(shí)粉塵爆炸隱患專項(xiàng)治理要求存在的嚴(yán)重疏漏的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)處分。

　　9.江皓，昆山市政府黨組成員、副市長，分管環(huán)境保護(hù)工作。履行崗位職責(zé)不力，對環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查不到位，對昆山市環(huán)境保護(hù)部門工作存在的漏洞及監(jiān)管嚴(yán)重缺失等問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

　　10.黨建兵，昆山市政府黨組成員、副市長，分管安全生產(chǎn)。未認(rèn)真履行職責(zé)，對昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作檢查指導(dǎo)不力，組織、指導(dǎo)、督促全市開展工貿(mào)企業(yè)粉塵爆炸隱患排查治理工作不到位，對昆山市安全監(jiān)管局未認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

　　11.王向明，江蘇省安全監(jiān)管局黨組書記、局長。貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門未認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察，對蘇州及昆山市安全監(jiān)管部門安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

　　12.趙利復(fù)，江蘇省安全監(jiān)管局黨組副書記、副局長。2007年5月至2013年12月在分管安全監(jiān)管一處期間，貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對分管部門開展鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作督促指導(dǎo)不到位，對基層安全監(jiān)管部門開展冶金、機(jī)械等工商貿(mào)企業(yè)粉塵爆炸隱患排查治理不全面、不徹底的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

　　13.曾憲華，江蘇省安全監(jiān)管局安全監(jiān)管一處黨支部書記、處長。貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對基層安全監(jiān)管部門開展鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作督促指導(dǎo)不力、跟蹤檢查不到位，對基層安全監(jiān)管部門開展冶金、機(jī)械等工商貿(mào)企業(yè)粉塵爆炸隱患排查治理不全面、不徹底的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

　　14.華仁杰，蘇州市安全監(jiān)管局黨組書記、局長。貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位,對分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門未認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察，對昆山市安全監(jiān)管部門工作督促指導(dǎo)不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

　　15.韋鋒，蘇州市安全監(jiān)管局黨組成員、副局長，分管安全監(jiān)管二處。貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力，對分管部門未轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)有關(guān)鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作方案的問題失察，對分管部門和昆山市安全監(jiān)管局工作督促指導(dǎo)不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

　　16.陳路明，中共黨員，蘇州市安全監(jiān)管局安全監(jiān)管二處處長。工作失職，未轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)有關(guān)鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作方案;對昆山市安全監(jiān)管局工作督促指導(dǎo)檢查不力，對未發(fā)現(xiàn)中榮公司存在重大安全事故隱患的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

　　17.張峻，昆山市安全監(jiān)管局黨組書記、局長。未認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)文件要求不力，未認(rèn)真組織開展鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，對分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門未認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

　　18.劉志勇，昆山市安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)黨支部書記、大隊(duì)長。工作失職，對鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管不重視、執(zhí)法檢查不認(rèn)真，檢查內(nèi)容不全面，未能發(fā)現(xiàn)中榮公司存在重大安全事故隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

　　19.趙偉，中共黨員，昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)局局長。工作失職，貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)文件要求不力,未組織開展鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，對近年來轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的金屬粉塵燃爆事故未吸取教訓(xùn)并重點(diǎn)防范，對分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)科、環(huán)?？频嚷毮芸剖椅凑J(rèn)真履行職責(zé)的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

　　20.章為民，蘇州市消防支隊(duì)黨委委員、副支隊(duì)長，分管消防監(jiān)督、消防行政許可、法制和執(zhí)法規(guī)范化工作。2013年開展非法建筑專項(xiàng)治理工作不到位，對昆山市消防大隊(duì)專項(xiàng)治理工作中排查不徹底的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

　　21.祁建華，昆山市公安局黨委委員、副局長，分管消防大隊(duì)。對昆山市消防大隊(duì)和公安派出所的消防監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不力;對消防大隊(duì)在2013年組織開展的非法建筑專項(xiàng)治理工作中組織不嚴(yán)密、排查問題不徹底的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

　　22.黃曉輝，昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委副書記，2002年1月至2005年6月任昆山市消防大隊(duì)大隊(duì)長，負(fù)責(zé)滅火救援、防火監(jiān)督和消防審核等工作。在任昆山市消防大隊(duì)大隊(duì)長期間，對簡易程序?qū)徍斯ぷ鞫酱贆z查不力，對消防大隊(duì)在中榮公司4號(hào)廠房消防審核中未認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　23.王東進(jìn)，中共黨員，昆山市安全監(jiān)管局主任科員，2002年6月至2005年6月任昆山市消防大隊(duì)教導(dǎo)員，分管消防驗(yàn)收工作。在任昆山市消防大隊(duì)教導(dǎo)員期間，對簡易程序驗(yàn)收工作督促檢查不力，對消防大隊(duì)在中榮公司4號(hào)廠房消防驗(yàn)收中未認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

　　24.房林，昆山市消防大隊(duì)黨支部副書記、副大隊(duì)長兼防火監(jiān)督科科長，分管消防審核、專項(xiàng)整治、消防監(jiān)督工作。在2013年開展非法建筑專項(xiàng)治理工作中，未認(rèn)真履行職責(zé)，督促、檢查不到位，對消防監(jiān)督員沒有排查出中榮公司4號(hào)廠房違規(guī)建設(shè)問題的情況失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

　　25.彭衛(wèi)平，昆山市公安局兵希派出所黨支部副書記、所長。對派出所日常消防監(jiān)管工作管理上有疏漏，未按規(guī)定健全消防管理相關(guān)制度，督促開展消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)不力，對派出所日常消防監(jiān)管工作不深入細(xì)致的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

　　26.馮仁新，蘇州市環(huán)境保護(hù)局黨組書記、局長。貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不到位，對分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)內(nèi)設(shè)部門和昆山市環(huán)境保護(hù)局未認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

　　27.蔣勐，蘇州市環(huán)境保護(hù)局黨組成員、副局長，分管環(huán)保監(jiān)察工作。對蘇州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、昆山市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的工作指導(dǎo)、督促不到位，對分管部門未認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

　　28.徐宇斌，昆山市環(huán)境保護(hù)局黨組書記、局長。貫徹落實(shí)國家環(huán)保法律法規(guī)不到位，對分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)內(nèi)設(shè)部門未認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察，對未按規(guī)定完成對中榮公司2007年新增兩條生產(chǎn)線項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施和2012年4號(hào)廠房除塵系統(tǒng)技術(shù)改造的竣工驗(yàn)收的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

　　29.汪咫，中共黨員，昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)局副局長、昆山市環(huán)境保護(hù)局副局長，分管環(huán)保科。對環(huán)?？票O(jiān)督檢查工作督促不力，對未按規(guī)定完成對中榮公司2007年新增兩條生產(chǎn)線項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施和2012年4號(hào)廠房除塵系統(tǒng)技術(shù)改造的竣工驗(yàn)收的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

　　30.查傳正，中共黨員，昆山市環(huán)境保護(hù)局固體廢物管理科科長，2002年12月至2010年12月，歷任昆山市環(huán)境保護(hù)局開發(fā)監(jiān)督科科長、項(xiàng)目審批中心副主任兼項(xiàng)目審批科一科科長、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長。在負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)和監(jiān)察工作期間，未認(rèn)真履行職責(zé)，未按規(guī)定完成對中榮公司2007年新增兩條生產(chǎn)線項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施和2012年4號(hào)廠房除塵系統(tǒng)技術(shù)改造的竣工驗(yàn)收。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

　　31.吳永明，中共黨員，昆山市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長兼環(huán)境應(yīng)急中心主任，2003年9月至2007年1月任昆山市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)察大隊(duì)二中隊(duì)隊(duì)長。在任二中隊(duì)隊(duì)長期間，工作失職，未發(fā)現(xiàn)和糾正2004年中榮公司擅建3、4號(hào)拋光車間未履行環(huán)評(píng)手續(xù)的問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

　　32.盛雪東，昆山開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任，2003年1月至2007年11月任昆山市建設(shè)局副局長，分管建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。在任昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長期間，對其分管的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站未能發(fā)現(xiàn)和糾正中榮公司4號(hào)廠房竣工驗(yàn)收備案材料中缺少環(huán)保批復(fù)文件的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

　　33.王興龍，中共黨員，昆山市高新區(qū)規(guī)建局總工程師，2003年5月至2007年12月任昆山市建設(shè)局建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長。在任建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長期間，對中榮公司4號(hào)廠房竣工驗(yàn)收備案材料中缺少環(huán)保批復(fù)文件的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

　　34.沈長根，昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書記、副局長，2000年4月至2005年2月任昆山開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長，分管昆山開發(fā)區(qū)圖審中心。在任昆山開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長期間，對其分管的圖審中心對中榮公司4號(hào)廠房圖審審查把關(guān)不嚴(yán)、審查程序存在錯(cuò)誤的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

　　35.石相梅，中共黨員，昆山開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局圖審中心副主任。工作失職，對中榮公司4號(hào)廠房圖審應(yīng)將廠房火災(zāi)危險(xiǎn)類別核準(zhǔn)為乙類卻核準(zhǔn)為戊類的問題審查把關(guān)不嚴(yán)，在審查程序上存在錯(cuò)誤。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

　　建議對江蘇省人民政府予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成其向國務(wù)院作出深刻檢查。

(三)行政處罰及問責(zé)建議。

　　1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議江蘇省人民政府責(zé)成江蘇省安全監(jiān)管局對中榮公司處以規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。

　　2.建議江蘇省人民政府責(zé)成有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對中榮公司依法予以取締。

　　3.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，由江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)部門對江蘇省淮安市建筑設(shè)計(jì)研究院、南京工業(yè)大學(xué)、江蘇萊博環(huán)境檢測技術(shù)有限公司、昆山菱正機(jī)電環(huán)保設(shè)備有限公司等單位和有關(guān)人員的違法違規(guī)問題進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，由公安司法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處，依法追究其刑事責(zé)任。

　　五、事故防范措施

(一)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。各類粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)不分內(nèi)外資、不分所有制、不分中央地方、不分規(guī)模大小，必須遵守國家法律法規(guī)，把保護(hù)職工的生命安全與健康放在首位，堅(jiān)決不能以犧牲職工的生命和健康為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益。必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第68號(hào))，認(rèn)真開展隱患排查治理和自查自改，要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)和使用通風(fēng)除塵系統(tǒng)，除塵系統(tǒng)必須配備泄爆裝置，一定要切記加強(qiáng)定時(shí)規(guī)范清理粉塵，使用防爆電氣設(shè)備，落實(shí)防雷、防靜電等技術(shù)措施，配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存防水防潮設(shè)施，加強(qiáng)對粉塵爆炸危險(xiǎn)性的辨識(shí)和對職工粉塵防爆等安全知識(shí)的教育培訓(xùn)，建立健全粉塵防爆規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動(dòng)防護(hù)制度。

(二)加大政府監(jiān)管力度，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管。各地區(qū)特別是江蘇省、蘇州市、昆山市都要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的決定要求，強(qiáng)化依法治安，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一，切實(shí)解決好安全生產(chǎn)在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的“擺位”問題，堅(jiān)守安全生產(chǎn)“紅線”。招商引資、上項(xiàng)目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，對達(dá)不到安全條件的企業(yè)，堅(jiān)決淘汰退出;要嚴(yán)厲打擊企業(yè)非法違法行為，保護(hù)員工健康與安全;要切實(shí)理順開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管體制，建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量;要切實(shí)解決對開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)違法違規(guī)企業(yè)放松監(jiān)管、大開綠燈、聽之任之的問題，嚴(yán)防安全監(jiān)管“盲區(qū)”。要提高安全監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)，提高履職能力，加強(qiáng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任制度建設(shè)，研究探索政府購買服務(wù)的方式，引入和培育第三方專業(yè)安全管理力量，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，幫助基層和企業(yè)解決安全生產(chǎn)難題。

(三)落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格行政許可審批。各地區(qū)特別是江蘇省、蘇州市、昆山市各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，把好準(zhǔn)入和監(jiān)督關(guān)。安全監(jiān)管部門要準(zhǔn)確掌握存在粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)的底數(shù)和情況;加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)治理和檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)督企業(yè)及時(shí)消除隱患。公安消防部門要在消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收中依法依規(guī)核定廠房的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類，依法對易燃易爆企業(yè)開展消防監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，堅(jiān)決依法查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。環(huán)境保護(hù)部門要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作要求，嚴(yán)把除塵系統(tǒng)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收關(guān)，加強(qiáng)對粉塵排放情況的檢查監(jiān)測。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要規(guī)范廠房建設(shè)項(xiàng)目審查程序，嚴(yán)格審批和備案。有關(guān)部門要加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保中介機(jī)構(gòu)合法合規(guī)地開展建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境檢測等業(yè)務(wù)，對弄虛作假和違法違規(guī)行為堅(jiān)決查處，發(fā)揮好中介機(jī)構(gòu)的支撐作用。

(四)深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化粉塵防爆專項(xiàng)整治。各地區(qū)特別是江蘇省、蘇州市、昆山市及其有關(guān)部門要認(rèn)真開展粉塵防爆專項(xiàng)整治工作，對轄區(qū)內(nèi)存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行全面排查，摸清企業(yè)基本情況，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，將《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》宣貫到每個(gè)企業(yè)。要與“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合，借助專業(yè)力量，采取“四不兩直”的方式深入企業(yè)檢查，重點(diǎn)查廠房、防塵、防火、防水、管理制度和泄爆裝置、防靜電措施等內(nèi)容，及時(shí)消除安全隱患，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。對違法違規(guī)和不落實(shí)整改措施的企業(yè)要列入“黑名單”并向社會(huì)公開曝光，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中處罰一批、停產(chǎn)一批、取締一批典型非法違法企業(yè)。

(五)加強(qiáng)粉塵爆炸機(jī)理研究，完善安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)方法，建立粉塵特性參數(shù)數(shù)據(jù)庫，為修訂不同類型可燃性粉塵安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、粉塵爆炸預(yù)防提供科學(xué)依據(jù);加強(qiáng)與國際勞工組織及發(fā)達(dá)國家相關(guān)研究機(jī)構(gòu)交流，制定出臺(tái)《鋁鎂制品機(jī)械加工防爆安全技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;加強(qiáng)對可燃性粉塵企業(yè)生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)條件、安全監(jiān)管等基礎(chǔ)情況的調(diào)查研究，建立可燃性粉塵重點(diǎn)監(jiān)管目錄，提出涉及可燃性粉塵企業(yè)安全設(shè)施技術(shù)指導(dǎo)意見;推廣采用濕法除塵工藝和機(jī)械自動(dòng)化拋光技術(shù)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制重特大粉塵爆炸事故發(fā)生。

　　國務(wù)院江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8?2”特別重大爆炸事故調(diào)查組

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事故調(diào)查報(bào)告怎么寫 篇5

　　寧波市華宇鄉(xiāng)辦煤礦瓦斯煤塵爆炸

　　事故調(diào)查報(bào)告

　　2006年4月1日，17時(shí)40左右寧波市華宇鄉(xiāng)辦煤礦發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故。共死亡26人，傷10人，直接經(jīng)濟(jì)損失38萬元（時(shí)值）。事故發(fā)生后，由主管部門會(huì)同省勞動(dòng)行政主管部門、公安部門、監(jiān)察部門和工會(huì)組成事故調(diào)查組，企業(yè)所在地的地（州、市）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）勞動(dòng)行政主管部門、監(jiān)察部門、公安部門、工會(huì)派員參加，赴事故現(xiàn)場勘察，指導(dǎo)處理善后事故，組成事故調(diào)查組，對事故開展了調(diào)節(jié)檢查工作，現(xiàn)將事故調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下。

　　一、事故工程概況

　　華宇鄉(xiāng)辦煤礦。設(shè)計(jì)年產(chǎn)量3萬噸，實(shí)際年產(chǎn)量6萬噸。立井開拓，中央邊界式通風(fēng)。該礦礦長和特種作業(yè)人員無證上崗。三違現(xiàn)象嚴(yán)重。沒有班前會(huì)和交接班制度，井下作業(yè)任務(wù)和人員安排沒有統(tǒng)一布置和記錄。該礦井下物料及滅火器材存放混亂；一貫使用煤面和煤塊封堵炮孔；用電纜明接頭放炮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。該礦煤塵具有爆炸性。井下沒有防塵灑水設(shè)施，也沒有按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》采取防塵措施，造成井下煤塵積存。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過

　　2006年4月1日，早8時(shí)30分煤礦停電，使用柴油發(fā)電機(jī)向井下送電。由于電力不足，北翼工作面及南翼工作面輪流生產(chǎn)。14時(shí)班共下井72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15時(shí)30分左右開水泵，停南翼電，當(dāng)時(shí)主扇風(fēng)機(jī)和局扇都沒有開啟。17時(shí)30分全礦來電，主扇和局扇仍沒有開啟。瓦斯檢測員空班漏檢。北翼工作面打眼后放第二炮時(shí)，工作面口2米處掛在背板上的11個(gè)電雷管拖地引腳線被拖動(dòng)的電纜明接頭引爆，引起瓦斯煤塵爆炸事故。

　　三、事故的原因分析

㈠直接原因

⑴由于主扇和局扇風(fēng)機(jī)均未開啟，瓦斯檢測員空班漏檢，造成瓦斯局部積聚； ⑵該礦煤塵具有爆炸性，又未采取防塵措施，造成井下煤塵積存；

⑶井下管理混亂，以致在電雷管存放不當(dāng)?shù)那闆r下，電纜明接頭碰到電雷管引腳線，引起雷管爆炸（即點(diǎn)火源），導(dǎo)致此次事故。

㈡間接原因

⑴該礦礦長無證上崗，應(yīng)屬非法煤礦；在不具備安全生產(chǎn)條件下（如煤塵具有爆炸性但沒有采取防塵措施等）還在生產(chǎn)；當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門有責(zé)任；

⑵該礦安全管理不足，表現(xiàn)在許多方面，如：

①安全管理制度沒有或不健全，如沒有班前會(huì)和交接班制度等； ②三違現(xiàn)象嚴(yán)重，如時(shí)常違章放炮沒有得到糾正等；

③井下物料放置混亂，瓦斯檢測員空班漏檢；

④該礦從礦主到工人的安全素質(zhì)均不高，反映出安全教育培訓(xùn)不足等。

　　四、事故的責(zé)任劃分

　　由于該煤礦違規(guī)運(yùn)行，違法操作。安全生產(chǎn)方面設(shè)備不健全等原因，造成事故的發(fā)生。

⑴根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)工作人員的行政責(zé)任或刑事責(zé)任；

⑵根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80條、81條、82條及83條、，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究該礦主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任；

⑶根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第82條、83條及90條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究該礦相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任；

⑷根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第93條，對該礦進(jìn)行處理。

　　五、事故的防范措施

⑴安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度進(jìn)行煤礦資格審查，堅(jiān)決停辦非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦；

⑵ 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對開工煤礦的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查；不符合安全生產(chǎn)條件時(shí)，不予進(jìn)行生產(chǎn)。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須持證上崗。

⑶按照有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)煤礦安全管理，包括建立及健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及其它必要的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，并嚴(yán)格執(zhí)行；

⑷按照有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人及所有從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。

⑸教育各負(fù)責(zé)人樹立“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀和政績觀；樹立“安全第一”思想，履行各自的安全責(zé)任。

⑹工廠應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，在開工前具備安全生產(chǎn)條件，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可從事生產(chǎn)。

⑺工廠應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，加強(qiáng)安全管理和安全教育培訓(xùn)。提高所有從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

　　六、處理意見

⑴執(zhí)行對事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處分，追究其有關(guān)人員的法律責(zé)任 ⑵組織防范措施的實(shí)施；

⑶做好事故的善后處理工作。

⑷由市安監(jiān)局對本起事故調(diào)查結(jié)果和其他事宜進(jìn)行通報(bào)

　　2006年5月1日

　　0孫明鴿

安全事故調(diào)查報(bào)告 篇6

　　北京時(shí)間5月8日下午4時(shí)許，位于本公司門口的變壓器被雷擊壞，其他地段的變壓器也有被雷擊壞的情況發(fā)生，造成黔西縣城大面積停電，公司晚上照明只能借用蠟燭。

　　當(dāng)天夜里大概23：40分，由于停電同事們都睡得很早，我在冥冥中感到有些呼吸困難，被一陣陣強(qiáng)烈的刺鼻的濃煙熏醒，慌亂中起來查看情況，腦海里第一反應(yīng)是否是因?yàn)閬黼姲延秒娫O(shè)備燒壞而發(fā)生火災(zāi)，因?yàn)閹讉€(gè)月前發(fā)生在我家里的一起因用電設(shè)備燃燒的火災(zāi)事故讓我記憶猶新，我馬上按了一下燈的開關(guān)，沒有電，排除了因電起火的可能性。我沿著七樓的樓梯往下查找火源，結(jié)果發(fā)現(xiàn)濃煙從五樓的衛(wèi)生間里冒出，有明火，我大喊了一聲“救火”，驚醒了工程部劉工，隨即叫醒了蘇主任，剛到的我對于環(huán)境的不熟悉及救火經(jīng)驗(yàn)的缺乏不知如何是好，蘇主任起床后找來了滅火器，用濕毛巾捂住嘴和鼻，進(jìn)行滅火，火勢很大一個(gè)滅火器不夠用，我隨即從四樓又找了一個(gè)，在蘇主任的操作下很快控制了火勢，為防止再次起火，我們又從四樓的水桶提水和從五樓純凈水桶中倒水，徹底澆滅后回到房間疲倦的睡去，這次事件中所幸沒有發(fā)生人員傷亡。

　　事后原因分析：燃燒物為一臺(tái)廢舊的洗衣機(jī)。據(jù)蘇主任回憶說，蠟燭是他點(diǎn)燃的，他洗完后，見戴玉平去了，也就沒有交待出來后要將蠟燭熄滅就睡覺了，戴出來后誤以蘇還要進(jìn)去，所以也沒將蠟燭熄滅了。是造成事故的主要原因。

　　5月9日早上戴主任召集行政部門開了一個(gè)會(huì)議，就頭天晚上發(fā)生的事情做了深刻反思，并分派了工作任務(wù)，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)蔡董事長的5月8日會(huì)議講話精神，加強(qiáng)后勤方面的管理工作。要讓所有人安全生活，安全工作，做一個(gè)有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)暮细竦暮寐殕T。

　　責(zé)任分析：做為辦公室負(fù)責(zé)人之一的戴玉平，安全意識(shí)淡泊，麻痹大意，應(yīng)負(fù)責(zé)主要責(zé)任。

　　措施：

　　1、制定宿舍管理制度，強(qiáng)調(diào)用火安全。

　　2、加強(qiáng)員工安全意識(shí)教育，樹立安全第一的意識(shí)。

　　3、加強(qiáng)巡回檢查，落實(shí)責(zé)任。

　　啟示：小處不可隨便，細(xì)節(jié)決定成敗。養(yǎng)成一種注重細(xì)節(jié)，以公司為家的好習(xí)慣；組織一次全員消防培訓(xùn)活動(dòng)，大家都應(yīng)該具備一些防火方面的意識(shí)及逃生的意識(shí)。每一層樓放置兩到三個(gè)滅火器；勿吸煙睡覺，以免睡著后因煙頭引發(fā)火災(zāi)。

事故調(diào)查報(bào)告 篇7

一、基本情況

　　1、企業(yè)詳細(xì)名稱：十四冶建設(shè)集團(tuán)云南安裝工程有限公司地址：云南省昆明市羊仙坡北路82號(hào)

　　2、事故發(fā)生時(shí)間：20xx年7月19日

　　3、事故地點(diǎn)：凈水廠進(jìn)水提升泵房

　　4、事故類別：物體打擊

　　5、事故原因：20xx年7月19日10時(shí)25分施工班組在凈水廠廠區(qū)進(jìn)水提升泵房拆除2#軸流泵，吊裝過程中由于懸掛3噸葫蘆的鋼絲繩加固不到位，導(dǎo)致葫蘆滑脫，軸流水泵掉落。

　　6、事故嚴(yán)重級(jí)別：輕傷

　　7、傷亡人員情況：

　　8、本次事故損失工作日總數(shù)：

　　9、本次事故經(jīng)濟(jì)損失：

　　其中：直接經(jīng)濟(jì)損失：

二、事故詳細(xì)經(jīng)過

　　20xx年7月19日，按照施工進(jìn)度要求，施工班組人員對凈水廠廠區(qū)內(nèi)進(jìn)水提升泵房2#軸流泵進(jìn)行拆除。鉗工劉壽滿、沈家聰小組按施工進(jìn)度計(jì)劃要求，來到凈水廠東南角進(jìn)

　　水提升泵房，對2#軸流水泵拆除、吊裝。小組人員按照操作規(guī)程，考慮到軸流泵泵體重量約2噸，選用2個(gè)3噸葫蘆進(jìn)行起吊。施工人員劉壽滿、楊濤、周磊保明翰、劉龍、張榮發(fā)、肖曹亮把2個(gè)3噸葫蘆掛在前一天吊裝到位的工字鋼橫梁上，并對懸掛葫蘆的鋼絲繩進(jìn)行加固，大約9時(shí)30分，鋼絲繩加固完成，準(zhǔn)備工作滿足施工條件，開始對2#軸流泵起吊，保明翰、劉龍、張榮發(fā)、肖曹亮4人輪流拉兩個(gè)3噸葫蘆，2#軸流泵泵體開始起吊。

　　大約10時(shí)25分，2#軸流泵泵體起吊至2/3位臵（懸空高度約1。5米）時(shí)，輪流到保明翰繼續(xù)拉葫蘆，東面懸掛葫蘆的鋼絲繩與工字鋼打滑，導(dǎo)致懸空的泵體下落，砸中保明翰左腳腳趾，造成實(shí)習(xí)生保明翰左腳腳趾骨折2根、腳掌多處挫傷。

三、事故原因分析

（一）直接原因：是造成這起事故的直接原因。

（二）間接原因：

　　1、調(diào)查人員名單（簽字）

　　2、事故有關(guān)材料

　　3、現(xiàn)場照片

　　事故調(diào)查組

　　x年x月x日

安全生產(chǎn)事故調(diào)查報(bào)告 篇8

　　1成本

　　勞動(dòng)力成本及勞動(dòng)力資源

.1太湖最低工資標(biāo)準(zhǔn)：全日制用工工資360元/月；非全日制用工工資元/小時(shí)。

.2太湖縣是安徽省職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)模范縣，現(xiàn)有正規(guī)職業(yè)技術(shù)學(xué)校6所，每年畢業(yè)人數(shù)萬，每年可培訓(xùn)技術(shù)人才超過3萬。

.3太湖縣總?cè)丝?7萬，青壯年勞動(dòng)力23萬，常年外出務(wù)工13萬人。太湖縣新、老城常居人口8萬，流動(dòng)人口3萬。

　　用地成本及政策

.1投資強(qiáng)度：按國家有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，根據(jù)入園企業(yè)投資項(xiàng)目行業(yè)類別確定投資強(qiáng)度，要求入園企業(yè)的投資強(qiáng)度一般不低于80萬元，即入園企業(yè)投資金額每畝用地不得低于80萬元。

.2土地條件：開發(fā)區(qū)向入?yún)^(qū)企業(yè)提供“六通一平”(供水、排水、電、路、電信、電視信號(hào)、場地平整)土地。

.3地價(jià)：

　　固定資產(chǎn)投資(萬元)

　　200~999

　　萬/畝

　　1000~

　　4萬/畝

≥

　　3萬/畝

.4稅收獎(jiǎng)勵(lì)：

　　企業(yè)投產(chǎn)后三年內(nèi)某一年度稅收(增值稅、所得稅)達(dá)3萬元/畝(含)以上的，開發(fā)區(qū)按供地面積3萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；達(dá)2(含)~3萬元的，按供地面積萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)計(jì)算。

.5一事一議：

　　凡進(jìn)入開發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)5000萬元(含)以上、年納稅額達(dá)5萬元/畝(含)以上的工業(yè)大項(xiàng)目，本著“一事一議”的原則，為項(xiàng)目入?yún)^(qū)提供更加優(yōu)惠的政策支持。

　　水電成本

.1電力供應(yīng)及價(jià)格：太湖電力充足，無停電日，新城有11萬伏變電所一個(gè)，萬伏變電所2個(gè)，4萬千瓦發(fā)電站一座，中小型水電發(fā)電站12座。生活用電元/千瓦時(shí)，工業(yè)用電元/千瓦時(shí)。

.2水供應(yīng)及價(jià)格：太湖縣水廠日供水能力5萬噸，目前日用水量2萬噸。生活用水0元/噸，工業(yè)用水元/噸。

　　財(cái)政支持政策

　　年納稅額

　　增值稅地方留成部分

　　企業(yè)所得稅縣所得部分

　　土地使用稅(從應(yīng)征年度開始)

　　3萬/畝

　　100%

　　5年內(nèi)

　　100%

　　5年內(nèi)

　　100%

　　第2年

　　80%

　　第3年

　　60%

　　第4年

　　40%

　　第5年

　　2萬/畝

　　80%

　　5年內(nèi)

　　80%

　　第1年

　　100%

　　第2年

　　60%

　　第2~5年

　　50%

　　第3年

　　40%

　　第4年

　　20%

　　第5年

　　增值稅、企業(yè)所得稅的獎(jiǎng)勵(lì)從企業(yè)投產(chǎn)之日起算。開發(fā)區(qū)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的費(fèi)用，符合稅法規(guī)定的，允許在企業(yè)所得稅前扣除。

　　金融支持

　　為推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)，縣政府每年組織金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)開展銀企對接活動(dòng)。20xx年12月31日，我縣六家金融機(jī)構(gòu)存款余額為萬元，貸款余額為120xx2萬元，存貸比僅為34%，隨著國家積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的實(shí)施，巨額的閑置資金將為縣內(nèi)企業(yè)的發(fā)展提供充裕的金融信貸支持。

　　2經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基本情況

　　概述

　　縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)始建于XX年，經(jīng)過幾年努力，現(xiàn)已建成外向型、多功能、現(xiàn)代化的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)位于縣城東南部(主要為：南北風(fēng))，規(guī)劃面積11平方公里，由一類工業(yè)區(qū)、二類工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、綜合商貿(mào)區(qū)和綠色生態(tài)區(qū)五大功能區(qū)組成?，F(xiàn)已建成面積平方公里，入駐企業(yè)54家，投產(chǎn)企業(yè)36家，初步形成了農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、服裝紡織、建筑材料和機(jī)械制造五大產(chǎn)業(yè)集群?？h污水處理廠日處理規(guī)模4萬噸(一期2萬噸/日)，目前正在緊張施工，20xx年年底可竣工并正式投入使用。

　　交通

　　公路：太湖境內(nèi)公路網(wǎng)發(fā)達(dá)。105國道縱貫全境，滬蓉高速公路太湖出入口緊臨開發(fā)區(qū)。

　　鐵路：合九鐵路縱貫太湖全境，距開發(fā)區(qū)只用10分鐘汽車路程。

　　水路：太湖縣臨近長江，距國務(wù)院批準(zhǔn)對外開放港口安慶港100公里，海外航運(yùn)十分便利。

　　航空：距合肥駱崗機(jī)場只需2小時(shí)汽車路程，距安慶機(jī)場只需40分鐘的汽車路程。

　　政府服務(wù)

.1太湖縣招商局

　　局長：汪治送聯(lián)系電話：傳真：

　　地址：太湖縣龍山路舜華大廈3樓郵編：

.2行政服務(wù)中心

　　對到我縣投資落戶的企業(yè)，所有審批項(xiàng)目全部由縣行政服務(wù)中心集中受理、集中審批，實(shí)行“一站式”管理、“一條龍”服務(wù)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制。

.3縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)

　　對外來投資企業(yè)，由引資單位確定一名負(fù)責(zé)人為企業(yè)提供全程跟蹤服務(wù)。固定資產(chǎn)投資額5000萬以上的工業(yè)企業(yè)、縣政府確定的重點(diǎn)骨干企業(yè)，確定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系，全程跟蹤服務(wù)。

　　縣情介紹

　　太湖縣位于安徽省西南部，大別山南麓，長江北岸。東與天柱山相望，南與廬山呼應(yīng)，居長江中下游旅游熱線之上。合九鐵路、105國道、滬蓉高速公路穿境而過，交通十分便利，行車至合肥、武漢、南昌等大中城市只需2小時(shí)。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，57萬人口，總面積2031平方公里。

　　太湖歷史悠久，人杰地靈。歷代民風(fēng)淳厚，文風(fēng)蔚然，素有“一門四進(jìn)士，十里兩狀元”之稱。這里是已故全國政協(xié)副主席、著名社會(huì)活動(dòng)家、杰出的愛國宗教領(lǐng)袖趙樸初的家鄉(xiāng)，著名詩人朱湘、女社會(huì)活動(dòng)家劉王立明、京劇“葉派”創(chuàng)始人葉春善、黃梅戲表演藝術(shù)家馬蘭、作家石楠、林學(xué)專家馬大浦等都是太湖籍人。他們成就斐然，聲名遠(yuǎn)播，為家鄉(xiāng)添光增色。如今，狀元故里，教育昌盛，莘莘學(xué)子，遍及四海。

　　太湖山川秀美，景色宜人。“龍山夜雨、馬路西風(fēng)、法華方竹、玄妙古松”四大景致自古以來聞名遐邇。漢代建的海會(huì)寺、三國筑的上格城、晉代修的佛圖寺、唐代建的西風(fēng)禪寺、清代狀元趙文楷墓等文化古跡保存完好。國家級(jí)佛教活動(dòng)場所、中國佛教禪宗的發(fā)祥地獅子山二祖禪堂正在修建。當(dāng)年劉伯承、鄧小平在劉畈主持召開高干會(huì)議舊址胡氏新祠，極具瞻仰意義。趙河湯灣溫泉，水溫常年47℃，日出水量1500噸，水質(zhì)清澈，可飲可浴可醫(yī)。位于全縣中心腹地的花亭湖是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，景區(qū)總面積250平方公里，10萬畝水面碧波蕩漾，氣勢磅礴。湖中島嶼星羅棋布，四周山巒疊嶂，果木蔥籠，是旅游觀光、療養(yǎng)休閑的勝地。

　　太湖資源豐富，特產(chǎn)眾多。這里是全國商品糧、商品牛和瘦肉型豬基地縣和安徽省茶葉、板栗、柑桔重點(diǎn)生產(chǎn)縣，“天華谷尖”茶為部優(yōu)產(chǎn)品并獲國家綠色食品標(biāo)識(shí)，“方竹”粉絲、天華尖封缸酒是省名牌產(chǎn)品，電機(jī)、日用細(xì)瓷、水松紙、羊毛衫、板栗罐頭、李杜茶干、辣紅素等特色產(chǎn)品享譽(yù)全國，出口海外。境內(nèi)有石英石、紫砂巖、瓷土、鐵砂等20多種礦產(chǎn)資源。

　　改革開放以來，全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了前所未有的成就。綜合縣力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，人民生活顯著改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

　　勤勞智慧的太湖人民，熱忱歡迎海內(nèi)外朋友來太湖觀光考(20xx大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告)察，投資興業(yè)，共創(chuàng)太湖美好明天！

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