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第一條至在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話1
中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神解讀召開(kāi)時(shí)間：11 月 27 日至 28 日在北京召開(kāi) 扶貧形式：截至去年底，全國(guó)仍有 7000 多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口 脫貧攻堅(jiān)先難后易，越往后成本越高、難度越大、見(jiàn)效越慢； 經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，貧困人口就業(yè)和增收難度增大，一些農(nóng)民 因喪失工作重新陷入貧困。
會(huì)議意義：這是黨的十八屆五中全會(huì)后召開(kāi)的第一個(gè)中央 工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視。
會(huì)議任務(wù)：貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，分析全面 建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段脫貧攻堅(jiān)面臨的形式和任務(wù)，對(duì)當(dāng) 前和今后一個(gè)時(shí)期脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作出部署，動(dòng)員全黨全國(guó)全社 會(huì)力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。消除貧困、改善民生、逐 步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使 命。全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧 攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響， 我們要立下愚公移山志， 咬定目標(biāo)、 苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到 2020 年所有貧困地區(qū) 和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。
“十三五”扶貧脫貧目標(biāo)：到 2020 年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人 口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房 安全有保障；同時(shí)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度 高于全國(guó)平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均 水平。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必 須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力 度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、 一個(gè)貧困群眾。
“扶植誰(shuí)”的問(wèn)題：確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧 困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、 因人施策。
“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題： 加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直 轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，做到 分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。
“怎么扶”的問(wèn)題：實(shí)施“五個(gè)一批”工程 一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批 : 引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人 依靠自己的雙手開(kāi)創(chuàng)美好明天， 立足當(dāng)?shù)刭Y源， 實(shí)現(xiàn)就地脫貧。
二是易地搬遷脫貧一批 : 貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧的要 實(shí)施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施，確保搬得 出、穩(wěn)得住、能致富。
三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批 :加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度， 增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，讓有勞動(dòng) 能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。
四是發(fā)展教育脫貧一批 : 治貧先治愚，扶貧先扶智，國(guó)家 教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教 育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特 別是留守兒童給予特殊關(guān)愛(ài)。 五是社會(huì)保障兜底一批 : 對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞 動(dòng)能力的人，由社會(huì)保障來(lái)兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng) 村低保標(biāo)準(zhǔn)，加大其他形式的社會(huì)救助力度。
習(xí)近平指出，精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧： 一要設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要 防止急躁癥。二要留出緩沖期，在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政 策。三要實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。四要實(shí)行逐戶銷 號(hào)， 做到脫貧到人， 脫沒(méi)脫貧要同群眾一起算賬， 要群眾認(rèn)賬。
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十 三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng) 攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局： 一要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀。二要建立年 度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度，加強(qiáng)督察問(wèn)責(zé)。三要把脫貧攻堅(jiān) 實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí) 別干部，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。四要把夯 實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，選好一把手、配 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。五要加強(qiáng)扶貧資金陽(yáng)光化管理，集中整治和查處 扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮 霍浪費(fèi)扶貧資金的要從嚴(yán)懲處。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞 動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。要重視發(fā) 揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來(lái)、行動(dòng)起 來(lái)，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量廣泛參 與扶貧事業(yè)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下、真抓實(shí)干、形成 工作合力。貧困地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，著力解決關(guān)鍵問(wèn)題，與時(shí) 俱進(jìn)創(chuàng)新扶貧方式，真正圍繞群眾脫貧出實(shí)招，不搞形式主義 的扶貧，不建形象工程的樣板。要完善機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方特別是 貧困群眾積極性和創(chuàng)造性，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！
第一條至在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話2
央廣網(wǎng)北京 11 月 29 日消息（記者 劉樂(lè)）據(jù)中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，中央扶貧 開(kāi)發(fā)工作會(huì)議 11 月 27 號(hào)到 28 號(hào)在京召開(kāi)。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí) 近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移 山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到 2020 年所有貧困地區(qū)和貧困人 口一道邁入全面小康社會(huì)。中共中央政治局常委、 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上講話。中共中央政治局常委張德 江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會(huì)議。
習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)， 黨的十八屆五中全會(huì)從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目 標(biāo)出發(fā)，明確到 2020 年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全都摘 帽，解決區(qū)域性整體貧困。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精 神， 分析全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)當(dāng)前和 今后一個(gè)時(shí)期脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作出部署，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，齊心協(xié)力打贏 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
習(xí)近平：新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放 37 年來(lái)的努力，我們成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，使 7 億多農(nóng)村貧 困人口成功脫貧， 為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)成為世界上減貧人 口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。這個(gè)成就，足 以載入人類社會(huì)發(fā)展史冊(cè)， 也足以向世界證明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主 義制度的優(yōu)越性。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。截至去 年底，全國(guó)仍有 7000 多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口?！笆濉逼陂g脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是， 到 2020 年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基 本醫(yī)療、 住房安全有保障； 同時(shí)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于 全國(guó)平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。
習(xí)近平：脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須以更大的 決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目 標(biāo)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。 習(xí)近平指出，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。關(guān)鍵是 要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、 在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。要解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，確保把真正的貧困人口弄清 楚， 把貧困人口、 貧困程度、 致貧原因等搞清楚， 以便做到因戶施策、 因人施策。
要解決好 “誰(shuí)來(lái)扶” 的問(wèn)題， 加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、 市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、 考核到位。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要解決好“怎么扶”的問(wèn)題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體 情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng) 能力的人依靠自己的雙手開(kāi)創(chuàng)美好明天，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。二是易 地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧的要實(shí)施易地搬遷，按規(guī)劃、分年 度、有計(jì)劃組織實(shí)施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批， 加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實(shí)施 范圍， 讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。四是發(fā)展教育 脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向 基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對(duì)農(nóng)村貧困家庭 幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛(ài)。五是社會(huì)保障兜底一批，對(duì)貧困人口中完全 或部分喪失勞動(dòng)能力的人， 由社會(huì)保障來(lái)兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低 保標(biāo)準(zhǔn)，加大其他形式的社會(huì)救助力度。要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村 合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策要對(duì)貧困人口傾斜。
要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。
習(xí)近平指出，精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。
習(xí)近平： 要設(shè)定時(shí)間表， 實(shí)現(xiàn)有序退出， 既要防止拖延病， 又要防止急躁癥。
要留出緩沖期，在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策。要實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照摘帽標(biāo) 準(zhǔn)驗(yàn)收。要實(shí)行逐戶銷號(hào)，做到脫貧到人，脫沒(méi)脫貧要同群眾一起算賬，要群眾 認(rèn)賬。 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。脫貧攻堅(jiān) 任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生 工程來(lái)抓， 堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。
要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、 立下軍令狀。要建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度，加強(qiáng)督察問(wèn)責(zé)。要把脫貧攻 堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，激勵(lì)各 級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。
要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié) 合起來(lái)，選好一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。
習(xí)近平指出，扶貧開(kāi)發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求相匹配。
習(xí)近平：中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等，增長(zhǎng)幅 度要體現(xiàn)加大脫貧攻堅(jiān)力度的要求。中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，要進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。省級(jí)財(cái)政、對(duì)口扶貧的東部地區(qū)要相 應(yīng)增加扶貧資金投入。要加大扶貧資金整合力度。要做好金融扶貧這篇文章，加 快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐。
要加強(qiáng)扶貧資金陽(yáng)光化管理，集中整治和查處扶貧領(lǐng) 域的職務(wù)犯罪，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的要從嚴(yán) 懲處。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)， 脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
沒(méi)有比 人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓 他們的心熱起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量 廣泛參與扶貧事業(yè)。
李克強(qiáng)在講話中指出， 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重大 任務(wù)。要著力增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力，國(guó)家“十三五”規(guī)劃中確定的交 通、水利、電力、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大生態(tài)工程要向這些地區(qū)傾斜。
要發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)脫貧的輻射帶動(dòng)作用。
要以精準(zhǔn)幫扶促進(jìn)貧 困地區(qū)民生改善。加強(qiáng)教育扶貧，對(duì)貧困家庭的高中學(xué)生，要全部免除學(xué)雜費(fèi)， 擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生計(jì)劃。加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造。把 完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保。 會(huì)議期間，中西部 22 個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任 書。江西、廣西、貴州、西藏、甘肅、新疆等 6 個(gè)省區(qū)的負(fù)責(zé)同志作大會(huì)發(fā)言。
第一條至在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話3
習(xí)近平在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沖鋒號(hào) 已經(jīng)吹響 全黨全國(guó)咬定目標(biāo)苦干實(shí)干 中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議 11 月 27 日至 28 日在北京召開(kāi)。中共中央總書記、國(guó)家主席、 中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實(shí) 現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會(huì)，是我 們對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬 定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到 2020 年所有貧困地區(qū)和貧困人口一 道邁入全面小康社會(huì)。
中共中央政治局常委、 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上講話。
中共中央政治局常委張德江、 俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會(huì)議。
習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)， 這次中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議是黨的十八屆五中全會(huì)后召開(kāi)的 第一個(gè)中央工作會(huì)議，體現(xiàn)了黨中央對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視。黨的十八屆五中全會(huì) 從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確到 2020 年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口 實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的 十八屆五中全會(huì)精神， 分析全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)和任務(wù)， 對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作出部署，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，齊心協(xié)力打 贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
習(xí)近平指出，新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放 37 年來(lái)的努力，我們成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，使 7 億多農(nóng)村貧困人口成功 脫貧，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也 是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。
這個(gè)成就， 足以載入人類社會(huì)發(fā)展史冊(cè)， 也足以向世界證明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。截至去年底， 全國(guó)仍有 7000 多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口?！笆濉逼陂g脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是，到 2020 年穩(wěn)定 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保 障；同時(shí)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平、基本公共服務(wù) 主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段， 必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧 攻堅(jiān)目標(biāo)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。
習(xí)近平指出，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。關(guān)鍵是要找準(zhǔn) 路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上 見(jiàn)實(shí)效。要解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧 困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。要解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn) 題，加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā) 工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要解決好“怎么扶”的問(wèn)題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況， 實(shí)施“五個(gè)一批”工程。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人依靠 自己的雙手開(kāi)創(chuàng)美好明天，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。二是易地搬遷脫貧一批，貧 困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧的要實(shí)施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施，確保 搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度， 增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成 護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國(guó)家教育 經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦 學(xué)條件，對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛(ài)。五是社會(huì)保障兜底一批， 對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，由社會(huì)保障來(lái)兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo) 準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加大其他形式的社會(huì)救助力度。要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，新型 農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策要對(duì)貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。
習(xí)近平指出，精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。要設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出，既要防止 拖延病，又要防止急躁癥。要留出緩沖期，在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策。要實(shí)行嚴(yán) 格評(píng)估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。要實(shí)行逐戶銷號(hào)，做到脫貧到人，脫沒(méi)脫貧要同群眾一起 算賬，要群眾認(rèn)賬。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府 必須堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 要保持頑強(qiáng)的工作作風(fēng)和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅(jiān)工作。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨 委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧 攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀。要建立年度脫 貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度，加強(qiáng)督察問(wèn)責(zé)。要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依 據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。要把 夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，選好一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。
習(xí)近平指出，扶貧開(kāi)發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求相匹配。中央財(cái)政專 項(xiàng)扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等，增長(zhǎng)幅度要體現(xiàn)加大脫貧攻堅(jiān)力度的要 求。中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，要進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾 斜。省級(jí)財(cái)政、對(duì)口扶貧的東部地區(qū)要相應(yīng)增加扶貧資金投入。要加大扶貧資金整合力 度。要做好金融扶貧這篇文章，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐。要加強(qiáng)扶貧資金陽(yáng)光化管 理，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪 費(fèi)扶貧資金的要從嚴(yán)懲處。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有比人更高 的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起 來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量廣泛參
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