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在全省林業(yè)局長會議上的講話1
同志們:
今天，市政府召開全市保險工作會議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、省政府實施意見和全省保險工作會議精神，分析形勢，交流經(jīng)驗，統(tǒng)一思想，結(jié)合宜春實際，研究部署今后一個時期我市保險業(yè)發(fā)展工作。一站在手，寫作無憂!]市委、市政府對保險業(yè)發(fā)展工作高度重視，會前，市政府常務(wù)會議專門聽取了匯報。剛才，市保險行業(yè)協(xié)會韓芳仁秘書長傳達了全省保險工作會議精神，市人保公司、市人壽公司和市安監(jiān)局等三個單位進行了交流發(fā)言，從不同的角度就推動保險業(yè)改革發(fā)展介紹了經(jīng)驗和打算，希望大家結(jié)合實際認真借鑒和推廣。省保監(jiān)局一直以來對我市保險工作非常重視和支持，今天吳勉堅局長百忙之中親臨宜春進行指導(dǎo)，并作了重要講話，在此，我代表市委、市政府對省保監(jiān)局長期以來關(guān)心和支持宜春保險業(yè)發(fā)展表示衷心的感謝!吳局長的講話非常重要，希望大家認真學(xué)習(xí)、認真領(lǐng)會、認真貫徹,把我市的保險工作提高到一個的新的水平。下面，我就如何貫徹國務(wù)院、省政府文件和全省會議精神、加快保險業(yè)改革發(fā)展、進一步發(fā)揮保險業(yè)作用講幾點意見，供大家研究工作時參考。
一、肯定成績，切實增強加快保險業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
保險是市場經(jīng)濟條件下風(fēng)險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分。市委、政府一直高度重視保險業(yè)的發(fā)展，特別是近年來在各級、各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，通過全體保險工作者的共同努力，全市保險業(yè)取得了長足發(fā)展。目前，全市有12家保險公司，其中財產(chǎn)保險7家、人壽保險5家，下屬保險機構(gòu)55個，保險從業(yè)人員5600多人，其中營銷員5100多人，營銷員中有70左右是下崗再就業(yè)人員，這也說明保險業(yè)為緩解我市就業(yè)壓力做出了積極貢獻。20xx年全市保險機構(gòu)保費總收入10.32億元，其中財產(chǎn)保險保費收入2.61億元、增長23.7;人壽保險保費收入7.71億元、增長2.6;上交地方稅收1886.29萬元。以上數(shù)據(jù)表明，全市保險業(yè)的發(fā)展為全市經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。借此機會，我代表市政府向在座各位，并通過你們向全體保險工作者致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與保險業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任相比，全市保險業(yè)發(fā)展還有一定差距。從全社會看，主要表現(xiàn)為：保險覆蓋面還較小，保費收入總量還較少;商業(yè)保險與社會保險相互之間的協(xié)調(diào)作用還沒有得到較好發(fā)揮;保險知識的宣傳還不到位，廣大人民群眾的保險意識還不強。從保險業(yè)自身看，主要表現(xiàn)為：保險信用建設(shè)仍需加強，整體形象有待提升;保險市場秩序不夠規(guī)范，行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善;創(chuàng)新能力明顯不足，保險產(chǎn)品還不能完全適應(yīng)社會的需求;保險專業(yè)隊伍建設(shè)有待進一步加強，等等。為此，各地、各有關(guān)部門特別是保險機構(gòu)負責(zé)人、全體保險工作者，要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步認清形勢，充分認識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義。其重要意義，我認為至少可從以下三個方面來認識：
(一)保險是社會和諧的“穩(wěn)定器”。保險的基本功能之一就是防災(zāi)救災(zāi)。保險業(yè)務(wù)的開展，不僅能使地方經(jīng)濟在災(zāi)害事故面前保持生產(chǎn)的連續(xù)性，而且還可以維持企業(yè)利潤和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。大家知道，宜春是個易災(zāi)多災(zāi)地區(qū)，幾乎每年都要遭受不同程度的風(fēng)雹襲擊、旱澇威脅。同時，宜春又是高危行業(yè)比較集中的地區(qū)，全市有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)724家，引火線企業(yè)245家，煤礦礦井177處。煙花鞭炮、煤炭采掘均屬于火工作業(yè)和地下危險作業(yè)，加上交通運輸快速發(fā)展，重大交通事故時有發(fā)生。天災(zāi)人禍和意外事故不僅給當(dāng)事人造成了損失，而且牽扯了各級領(lǐng)導(dǎo)大量的時間和精力，如果得不到及時的救助，還會影響到社會的穩(wěn)定。比如去年5月9日，高安市石腦鎮(zhèn)發(fā)生一起罕見的特大龍卷風(fēng)，造成房屋傾倒、作物受損，經(jīng)人民保險公司查勘定損后，僅高安供電公司就賠付17萬多元，江西亞中橡塑公司賠付19萬多元。再如去年年4月12日和7月8日，宜春中心城區(qū)兩次突降暴雨，造成宜春鹽業(yè)公司倉庫庫存商品和機器設(shè)備等嚴重受損，大地保險公司經(jīng)定損后，第一次賠付16.5萬元,第二次預(yù)計賠付近10萬元。這些事例說明，加快保險業(yè)改革發(fā)展，建立完善的市場化災(zāi)害防范和救助體系，有利于及時恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，有利于增強全社會抵御風(fēng)險的能力，切實保障經(jīng)濟社會的平穩(wěn)運行。
(二)保險是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。人們常說，投資、出口、消費是推動經(jīng)濟的“三駕馬車”，而保險由于與投資、出口、消費的聯(lián)系十分密切，成為加快經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。近年來，我市提出了以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略發(fā)展思路，特別是各地工業(yè)園區(qū)的迅速發(fā)展和一批重大項目的引進，資金需求和投入很大，這些都為金融業(yè)包括保險業(yè)的快速發(fā)展，提供了機遇和奠定了基礎(chǔ)。而保險資金具有長期性、穩(wěn)定性特點，可以成為長期穩(wěn)定的重要資金來源，通過為出口貿(mào)易和境外投資提供收匯保障，保險能夠支持出口和實施“走出去”戰(zhàn)略，推進我市外向型經(jīng)濟發(fā)展。同時，保險可以穩(wěn)定人們對未來支出的預(yù)期，減少全社會用于預(yù)防意外和風(fēng)險事件的儲蓄，從而消除居民擴大消費的后顧之憂，促使人們改變傳統(tǒng)消費觀念，刺激社會消費需求，保持長期旺盛的有效需求，提升全社會的整體消費規(guī)模、消費方式和消費質(zhì)量。加快保險業(yè)改革發(fā)展，有利于為消費、投資和出口提供支持，從而促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)保險是社會管理的“輔助器”。隨著經(jīng)濟社會改革的深入推進，社會利益關(guān)系不斷調(diào)整，由政府包攬的傳統(tǒng)的社會發(fā)展和管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的需要，這就對政府管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新提出了新的更高的要求。在社會管理中引入保險機制，可以發(fā)揮風(fēng)險管理機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，降低政府的管理成本，提高政府工作效率，也可以有效承接原來不屬于政府責(zé)任和政府想管理但通過行政手段管理不好的部分社會事務(wù)。更為重要的是，可以通過商業(yè)手段解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力。據(jù)統(tǒng)計，僅20xx年，全市各家保險公司為各類保戶給予賠付1.75億元。如此巨大的數(shù)字，要財政背上，是一個極為沉重的包袱。因此，保險工作的開展，發(fā)揮了財政、民政工作起不到的作用。
二、狠抓落實，努力推動保險業(yè)健康快速發(fā)展
《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(簡稱“國十條”)科學(xué)定位了保險業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的職能和作用，明確指出了中國特色保險業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略和重點，確立了建設(shè)中國特色保險業(yè)的方針政策。省政府《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的實施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務(wù)，提出了具體要求。各地、各有關(guān)部門和保險機構(gòu)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真貫徹落實，堅持科學(xué)發(fā)展觀，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，提高保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會的能力，努力實現(xiàn)保險業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。
(一)突出發(fā)展大局，強化保障功能。經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著保險業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量，保險業(yè)功能發(fā)揮也影響著經(jīng)濟發(fā)展水平。在年后召開的全市經(jīng)濟工作上，市委、市政府提出今年全市上下要緊緊圍繞“在全省整體實力前移、局部工作前列”的總體目標(biāo)，堅持開放為先、和諧為要、平安為重、民生為本，深入實施“心圈廊”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進“四化”進程，突出決戰(zhàn)工業(yè)園、建設(shè)新農(nóng)村、做大市本級，推動全市經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。各保險機構(gòu)要緊貼“加快實施心圈廊”的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，通過自身的改革發(fā)展，在服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，實現(xiàn)自身的加快發(fā)展。要正確處理好當(dāng)前與長遠的關(guān)系、經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，重點開拓企業(yè)財產(chǎn)險、責(zé)任險、政策性農(nóng)業(yè)險、失地農(nóng)民保障補充險、商業(yè)養(yǎng)老和健康險以及區(qū)域性特色險，充分發(fā)揮保險對經(jīng)濟建設(shè)的保障作用、對和諧社會的支撐作用、對政府職能轉(zhuǎn)變的促進作用，著力建設(shè)一個市場體系健全、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量一流、經(jīng)營誠信規(guī)范、保障能力充足、健康快速發(fā)展的現(xiàn)代保險業(yè)，力爭把宜春建設(shè)成為江西的區(qū)域性保險中心，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大貢獻。
(二)突出深化改革，完善市場體系。改革是發(fā)展的動力，也是保險自身發(fā)展的內(nèi)在需要和適應(yīng)形勢變化的需要。當(dāng)前，要圍繞建設(shè)完善的保險市場體系的目標(biāo)，切實增強區(qū)域保險市場的聚集力。第一，各保險公司要繼續(xù)深化改革，通過改革努力建設(shè)成為資本充足、運營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。要加強內(nèi)部建設(shè)，完善內(nèi)控組織體系，健全各項管理制度，全面落實保險經(jīng)營責(zé)任追究制。要轉(zhuǎn)變增長方式，從單純注重業(yè)務(wù)規(guī)模增長轉(zhuǎn)向注重速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，從低層次競爭轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。第二，各地、各有關(guān)部門要采取積極措施，鼓勵有經(jīng)營特色的保險公司特別是養(yǎng)老、健康、農(nóng)業(yè)、責(zé)任等專業(yè)性保險公司在我市設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵混合所有制經(jīng)濟、民營經(jīng)濟等多種形式的經(jīng)濟主體參與保險事業(yè)。要規(guī)范保險中介發(fā)展，在繼續(xù)發(fā)展專業(yè)代理公司的同時，積極發(fā)展經(jīng)紀公司，促進中介公司強素質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高保險市場的運行效率。要規(guī)范保險兼業(yè)代理市場，優(yōu)化地區(qū)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進保險代理市場有序競爭。要加強營銷隊伍管理，提高營銷人員素質(zhì)。第三，要統(tǒng)籌兼顧區(qū)域布局。要在著力提高宜春中心城市集聚保險資源能力的同時，積極發(fā)展縣域保險市場，依托中心城鎮(zhèn)，輻射周邊農(nóng)村，建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索縣域保險代理發(fā)展模式。
(三)突出業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)能力。保險業(yè)只有不斷創(chuàng)新，才能為保險業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展注入生機和活力，才能真正服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各保險機構(gòu)要加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，牢固樹立以需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新觀，深入實際，了解市場，了解客戶，加速產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)有公司特色、地域特色的個性化產(chǎn)品。當(dāng)前重點：一是大力拓展責(zé)任保險。各類責(zé)任險是政府管理公共安全事務(wù)的有效工具，要積極發(fā)展符合我市實際的特色責(zé)任險業(yè)務(wù)。在道路客運、危險貨物運輸行業(yè)，大力推行承運人責(zé)任保險;在礦山開采和煙花爆竹等生產(chǎn)企業(yè)，推進雇主責(zé)任保險，提高投保面和保障程度，增強抗風(fēng)險能力;在文化娛樂和休閑場所、商業(yè)經(jīng)營場所、餐館住宿場所等公眾聚集場所和易燃易爆化學(xué)危險品場所，推進火災(zāi)公眾責(zé)任保險;在各中小學(xué)校，深入推進校園方責(zé)任保險，為學(xué)生安全提供保險保障;繼續(xù)建立健全機動車交通事故責(zé)任強制保險、道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機制，加大對機動車投保交通事故責(zé)任強制保險執(zhí)法檢查力度。二是大力發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)和家庭財產(chǎn)保險。要鼓勵國有、集體企業(yè)特別是易燃易爆行業(yè)和重點消防單位、水利電力企業(yè)等高風(fēng)險企業(yè)積極參加財產(chǎn)保險，并且按照財產(chǎn)重置價值保全保足。各保險機構(gòu)要配合公安、消防部門做好我市企業(yè)事故隱患檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和排除風(fēng)險隱患。各保險機構(gòu)要進一步加強與各商業(yè)銀行的合作，在穩(wěn)健發(fā)展房貸險業(yè)務(wù)的同時，積極推廣新的業(yè)務(wù)，為眾多家庭提供財產(chǎn)風(fēng)險保障。三是積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險。各地要探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式和組織形式，選擇相對成熟的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，進行農(nóng)業(yè)保險補貼方式、品種和比例的試點，對保險公司經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險適當(dāng)給予經(jīng)營費補貼。四是加快發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老和健康保險。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，逐步發(fā)展適合廣大群眾的商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險和意外傷害保險，完善農(nóng)村計劃生育節(jié)育手術(shù)保險和家庭養(yǎng)老保險。在有條件的地方，保險機構(gòu)可探索參與城鄉(xiāng)合作醫(yī)療和管理運作，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)補充保險產(chǎn)品。保險機構(gòu)要加強與企業(yè)合作，規(guī)范發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險;加強與醫(yī)療機構(gòu)合作，規(guī)范發(fā)展補充醫(yī)療保險;加強與消防、特警、交警等部門合作，積極發(fā)展特殊崗位人身意外傷害保險。五是積極探索發(fā)展區(qū)域性特色保險產(chǎn)品。各保險公司要結(jié)合我市實際，加強巨災(zāi)保險研究，充分發(fā)揮保險在防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置中的重要作用，將保險納入災(zāi)害事故防范救助體系，促進安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。積極推進政策性農(nóng)村住房保險，完善保險費補貼辦法，進一步擴大出口信用保險，發(fā)揮政策性保險的作用。建立創(chuàng)新激勵機制，創(chuàng)新消費信貸保證保險，滿足居民住房、汽車等消費升級換代的需要。
(四)突出信用建設(shè)，促進行業(yè)規(guī)范。誠信是每一個市場主體的立身之基，也是保險業(yè)的執(zhí)業(yè)之本。在市場經(jīng)濟不斷完善的條件下，要進一步規(guī)范保險誠信建設(shè)，促進保險業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。一要大力推進保險誠信建設(shè)。積極倡導(dǎo)誠信觀念，廣泛開展誠信教育活動，強化保險誠信意識，在全行業(yè)樹立誠信為本、重諾守信的良好風(fēng)氣。各保險機構(gòu)要堅持以經(jīng)營為手段，以利潤為目標(biāo)，以服務(wù)為目的，追求效益不唯利，利義面前義為先，將誠信建設(shè)作為公司發(fā)展的首要準則，形成誠信經(jīng)營的企業(yè)文化。要進一步加強保險從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，穩(wěn)定和發(fā)展保險營銷隊伍，不斷提高隊伍整體素質(zhì)。加大保險機構(gòu)和從業(yè)人員的信用信息披露力度，嚴厲處罰保險欺詐、誤導(dǎo)等失信行為。當(dāng)前特別要注意規(guī)范理賠行為，切實保障投保人的合法利益。二要切實防范保險經(jīng)營風(fēng)險。進一步完善保險機構(gòu)內(nèi)控制度，提高防范和化解風(fēng)險的能力。及時處理因保險合同糾紛引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件，維護保險市場的穩(wěn)定，逐步建立起保險糾紛的協(xié)調(diào)機制，盡快建立突發(fā)性危機的應(yīng)對解決預(yù)案。加快建立起公司內(nèi)控、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督“四位一體”的風(fēng)險防范體系。三要不斷提高保險服務(wù)質(zhì)量。把保險納入公共突發(fā)事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，開辟大災(zāi)理賠綠色通道，按約給付，公正理賠。不斷創(chuàng)新延伸服務(wù)，加強多家公司間的聯(lián)合，加強與醫(yī)療、教育、電信、銀行等部門的溝通合作，提高保險服務(wù)水平。簡化理賠手續(xù)，加快理賠速度，使客戶獲得質(zhì)量保證、價格合理的高水準服務(wù)，提高保險業(yè)的整體競爭力。切實加強保險售后服務(wù)，重視防災(zāi)防損服務(wù)，探索建立全社會共同關(guān)心、支持防災(zāi)防損工作的機制與制度，不斷擴大保險的社會覆蓋面。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，積極營造加快保險業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
保險業(yè)改革發(fā)展是一項綜合性工作，涉及面廣、政策性強，既有很強的業(yè)務(wù)性，又有很強的社會性。各地、各有關(guān)部門和保險協(xié)會要高度重視環(huán)境建設(shè)，積極優(yōu)化保險業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保障和促進全市保險業(yè)實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國務(wù)院和省政府的文件精神，市政府制定下發(fā)了《關(guān)于加快保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，這次會上印發(fā)了給了大家，這是指導(dǎo)今后一個時期全市保險業(yè)改革發(fā)展的重要政策文件，大家要認真組織學(xué)習(xí)，切實抓好貫徹落實。同時，各地、各有關(guān)部門要增強保險意識，支持保險工作，落實相關(guān)政策，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，保證公平公正，保障合法權(quán)益，定期聽取保險工作匯報，關(guān)心解決保險工作的熱點和難點，從全局的高度支持、服務(wù)好保險業(yè)的發(fā)展。要研究和掌握保險工作的特點和規(guī)律，堅持依法行政，改進領(lǐng)導(dǎo)方法，做到支持不干預(yù)、服務(wù)不刁難。尊重保險企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，維護保險企業(yè)的合法權(quán)益，落實支持保險業(yè)發(fā)展的各項法規(guī)政策。要積極探索建立政府推動、政?；?、共保經(jīng)營等新形式，引導(dǎo)保險業(yè)為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，更好地發(fā)揮保險業(yè)的作用。
二要加強協(xié)調(diào)配合。保險機構(gòu)歸口條條，工作也主要由條條領(lǐng)導(dǎo)。但保險工作是一項系統(tǒng)工程，涉及社會各個方面。搞好保險工作，更需要各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，需要各有關(guān)部門的密切配合。工商部門要進一步規(guī)范辦事程序，提高行政效率，及時為保險機構(gòu)辦理有關(guān)工商登記、年檢注冊等事項，繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，支持公平交易和公平競爭，維護正常經(jīng)營秩序;公安、司法、運管等部門要建立事故處理聯(lián)動機制，積極配合保險企業(yè)搞好事故責(zé)任鑒定，維護投保人和保險企業(yè)的合法權(quán)益;勞動保障部門要積極支持保險業(yè)參與完善社會保障體系，探索社會保障制度改革的新途徑;稅務(wù)部門要認真執(zhí)行國家有關(guān)稅收政策，把有關(guān)保險稅收優(yōu)惠落到實處;民政部門要加強對保險行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和管理，支持協(xié)會開展工作;宣傳部門和新聞媒體要發(fā)揮輿論的積極導(dǎo)向作用，特別是要加強對保險政策、典型事例的報道力度，普及宣傳保險知識，增強全社會的保險意識;教育、衛(wèi)生、建設(shè)、旅游、安監(jiān)等部門要結(jié)合各自職能，積極推進校園內(nèi)外、醫(yī)療責(zé)任、高危行業(yè)、公共場所、建筑業(yè)和旅游業(yè)等責(zé)任保險的發(fā)展。
三要加強行業(yè)自律。市保險協(xié)會是我市保險行業(yè)的自律組織，自去年6月成立以來，在加強自律、協(xié)調(diào)、維護行業(yè)利益以及業(yè)務(wù)宣傳、溝通情況、交流經(jīng)營成果等方面做了大量工作。今后要進一步發(fā)揮好聯(lián)系政府、聯(lián)系社會、聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，積極爭取上級保險監(jiān)管部門的支持和幫助，努力提高協(xié)調(diào)各方的能力;要切實履行職能，自律建設(shè)，督促各保險機構(gòu)堅決執(zhí)行保險行業(yè)各項自律公約、“兩項投保提示”、“兩項服務(wù)承諾”等行為規(guī)范;支持保險企業(yè)依法合規(guī)自主經(jīng)營和維護自身合法權(quán)益，為促進全市保險業(yè)加快發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。各保險公司要搞好灌輸宣傳，主動優(yōu)質(zhì)服務(wù)，恪守信用誠信，充分體現(xiàn)社會責(zé)任，形成社會濃厚氛圍，促使社會和個人將保險進入生存發(fā)展成本。要加強行業(yè)自律，落實自律公約;擴大保險宣傳，建立交流平臺;提高保險信譽，維護保險市場秩序。要根據(jù)省保監(jiān)部門和地方政府的要求，規(guī)范保險經(jīng)營行為，建立定期的考評制度和考評結(jié)果通報公布制度，建立并實施地方保險市場的準入辦法和退出機制。對保險領(lǐng)域的各種違法違規(guī)行為，要會同公安、司法、工商、審計等職能部門予以依法懲處，尤其要集中整治保險市場群眾反映強烈的問題，實現(xiàn)保險市場公開、公平、有序競爭，保護被保險人的利益
同志們，站在新起點，實現(xiàn)新跨越，是時代賦予我們的職責(zé)和任務(wù)。希望全市保險系統(tǒng)的廣大干部職工進一步振奮精神，團結(jié)一致，積極進取，開拓創(chuàng)新，力爭宜春的保險事業(yè)再上一個新臺階，為加快構(gòu)建“四個宜春”作出新的更大的貢獻!
在全省林業(yè)局長會議上的講話2
同志們：
這次座談會的主要任務(wù)是床大貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作和市委經(jīng)濟工作會議精神回顧總結(jié)20xx年全市安全監(jiān)管工作，全面部署xx年安全監(jiān)管工作。剛才，各縣區(qū)、管理區(qū)安監(jiān)局長結(jié)合各自實際，就如貫徹落實會議精神、抓好全年安全監(jiān)管工作進行了討論和交流，達到了預(yù)期目的。市局分管領(lǐng)導(dǎo)就xx年的非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品和綜合監(jiān)管、宣傳教育等工作作了安排，講得很好、很全面，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。
當(dāng)前，做好安全監(jiān)管工作我們?nèi)狈Φ牟皇欠结樥?，也不是?guī)章制度;缺的不是工作部署和要求，也不是監(jiān)管手段;缺的不是經(jīng)驗教訓(xùn)，也不是社會輿論監(jiān)督。那么我們?nèi)钡氖鞘裁茨?從過去我市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故來看，大家是因為政府及部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位而造成的。在一些地方和單位，制度卻成了一紙空文，被束之高閣，寫在墻上、掛在嘴上，卻沒有落實到行動上，每年國家和省、市發(fā)了不少文，開了不少會，也提了不少要求，但在一些地方和單位就會議落實會議，就文件落實文件，致使安全生產(chǎn)措施停留在文件上、會議上，沒有貫徹落實到實
際工作中去。所有這些都說明了我們?nèi)狈Φ氖菍Ψ结樥呒耙?guī)章制度的執(zhí)行力，缺乏的是對上級工作部署和要求的執(zhí)行力。歸根結(jié)底就是我們抓工作落實力度不夠。全國安全生產(chǎn)工作會議和《永州市xx年安全生產(chǎn)工作要點》對今年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)和要求已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是抓好落實。下面，我就如何抓好工作落實講幾點意見，僅供參考。
一、抓責(zé)任分解
安全監(jiān)管任務(wù)繁重，點多、面廣、線長，抓工作落實要有側(cè)重，不能眉毛胡子一把抓。為確保今年重點工作如期完成，市局根據(jù)《永州市xx年安全生產(chǎn)工作要點》結(jié)合全國安全生產(chǎn)工作會議精神，對局里重點工作進行了分解，細化為7大項60個小項，并一一明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時限，在每月底召開局務(wù)會議上進行調(diào)度，有局機關(guān)各科室、執(zhí)法支隊、救援指揮中心負責(zé)人匯報工作完成情況，對未完成任務(wù)或完成不好的給予扣分，嚴格分值與科室年終目標(biāo)管理考核、個人評優(yōu)評先掛鉤，形成層層有壓力、個個有責(zé)任、人人促落實的工作格局。對涉及市安委會成員單位的重點工作，市安委辦也即將進行分解，一一細化分解到單位、到領(lǐng)導(dǎo)，并明確完成時限，在每個季度召開的安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員會議上進行調(diào)度。各縣區(qū)也要結(jié)合各自實際，對照自己的工作要點，對重點工作進行責(zé)任分解，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有安排、有考核獎懲措施，責(zé)任到人，確保安全生產(chǎn)各項工作有計劃、有步驟開展。
二、抓協(xié)調(diào)推進
強化協(xié)調(diào)、當(dāng)好參謀是安監(jiān)部門的一項重要工作。近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，特別是國務(wù)院《通知》和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)“三個重要文件”的出臺，全社會對安全生產(chǎn)的重視程度得到了一定提升，推動了安全監(jiān)管的長足發(fā)展。但由于安監(jiān)部門成立時間不足，工作機制還未完全理順，工作開展起來，尤其是在綜合監(jiān)管上權(quán)威性還不夠，執(zhí)行力不夠，影響了工作效能。因此，我們要借助落實國務(wù)院《通知》和市委、市政府《決定》這一有利契機，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府及主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，當(dāng)好參謀。善于給黨委政府當(dāng)好參謀、出號注意，這是安監(jiān)部門的一個重要職責(zé)，可以說能否打好參謀決定安監(jiān)局長的地位。要積極配合黨委政府提出加強工作建議，解決影響本地區(qū)安全生產(chǎn)的突出問題，譬如，加強增加安監(jiān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、應(yīng)急救援指揮機構(gòu)編制人員及裝備設(shè)施;還有加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)的問題，家住領(lǐng)導(dǎo)的力量來推動各部門各單位的責(zé)任落實。
抓企業(yè)監(jiān)管。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體、內(nèi)因和根本，國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實到企業(yè)，全市安全生產(chǎn)水平的提高最終體現(xiàn)在企業(yè)上。只有企業(yè)主體責(zé)任落實到位了，才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。企業(yè)作為一種經(jīng)濟組織，在現(xiàn)階段多數(shù)企業(yè)自我約束機制尚未形成和完善的情況下，企業(yè)主體責(zé)任的履行必須通過政府及部門的有效監(jiān)管，才能實現(xiàn)。加強對企業(yè)的有效監(jiān)管、確保生產(chǎn)安全是安監(jiān)部門的重中之重。一是要加強安全培訓(xùn)。要突出以學(xué)習(xí)國務(wù)院《通知》為主線，結(jié)合各地安全生產(chǎn)特點，圍繞落實企業(yè)主體責(zé)任、隱患排查治理、推進企業(yè)安全文化建設(shè)一些典型事故案例為內(nèi)容，宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)以及安全常識。通過培訓(xùn)來指導(dǎo)企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員落實主體責(zé)任的意識和能力，提高員工的安全意識和素質(zhì)。二是要加強日常監(jiān)督。要把國務(wù)院《通知》以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的各項要求列為日常監(jiān)督的主要內(nèi)容，督促和指導(dǎo)企業(yè)把規(guī)定的每一項要求落實執(zhí)行到位，對未落實執(zhí)行到位的，要限期整改，督促其落實到位。三是要加強安全執(zhí)法。對已取證的非煤礦山、煙花爆竹等高危企業(yè)，要加強專項執(zhí)法，對擅自降低安全條件或已不具備安全條件的企業(yè)該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，該處罰的要處罰;對非法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)要大膽執(zhí)法，加大查處力度，該處罰的要按上限處罰，該立案的要立案，該關(guān)閉取締的要關(guān)閉取締，加大企業(yè)非法違法成本，推動企業(yè)增加安全投入，加強現(xiàn)場安全管理，提高本質(zhì)安全水平。
在全省林業(yè)局長會議上的講話3
同志們：
今天召開的創(chuàng)建文明行業(yè)動員大會，既是對下階段創(chuàng)建 工作的動員和部署，也是對前階段我局工作的再回頭、再反省。我們召開創(chuàng)建文明行業(yè)動員大會目的：一是找差距，明確創(chuàng)建突破點;二是定任務(wù)，明確創(chuàng)建方向;三是鼓士氣，動員廣大干部職工立即行動起來，以積極的姿態(tài)全身心地投入文明行業(yè)創(chuàng)建工作。
這次再動員大會之后，我局的文明行業(yè)創(chuàng)建活動將要進入一個緊張的創(chuàng)建階段，面臨著十分繁重的任務(wù)，希望科所長高度重視，擺上議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、精心 組織實施，確保各項創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。下面，我就文明行業(yè)創(chuàng)建工作講幾點意見。
一、正視差距，負重奮進，充分認識地稅系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)的重要性、緊迫性
開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，是堅持落實“兩手抓、兩手都要硬”的方針;是大力加強精神文明建設(shè)，推動物質(zhì)文明、精神文明、 政治文明協(xié)調(diào) 發(fā)展的需要;是新形勢下深入貫徹落實“三個代表”重要思想，加強地稅部門三個文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是落實市局和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的一系列部署的具體體現(xiàn)。在近幾年來，我局堅持依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得了一定的進展，班子建設(shè)進一步加強，隊伍素質(zhì)進一步提高，廉政建設(shè)進一步規(guī)范，依法行政進一步強化，較好地促進了地稅工作的開拓創(chuàng)新和隊伍建設(shè)的健康發(fā)展，提升了地稅部門的地位和形象。我們在看到成績的同時，也應(yīng)看到我局存在的差距和不足，如：有的干部為納稅人服務(wù)意識淡薄，開拓創(chuàng)新意識不強，辦事效率不高，執(zhí)法不嚴;有的同志業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，工作能力不強，小事不肯做，大事做不來等等，這些都有損于地稅形象。以創(chuàng)建文明行業(yè)為動力，全面加強干部的隊伍建設(shè)，造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀律嚴、效率高的地稅隊伍，是擺在我局廣大干部職工面前的一項重要任務(wù)。所以，我們要以創(chuàng)建文明行業(yè)為契機，必須把干部職工的思想和行動進一步統(tǒng)一到創(chuàng)建文明行業(yè)工作上來。
二、明確目標(biāo)，突出重點，進一步明確創(chuàng)建文明行業(yè)的方向性、針對性
我局文明行業(yè)創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“服務(wù)納稅人、奉獻 社會”為宗旨，以落實《公民道德建設(shè)實施納要》為重點，以“三德”(社會公德、 職業(yè)道德、家庭美德)、“三觀”(世界觀、人生觀、價值觀)和“盡職業(yè)責(zé)任、守職業(yè)紀律、樹行業(yè)新風(fēng)”為主要內(nèi)容，認真貫徹“四個一”治稅思想和“12+20”門頭溝地稅局治稅理念，著力提高我局“三個文明”建設(shè)的總體水平，努力創(chuàng)造新型的人際關(guān)系和良好的行業(yè)新風(fēng)，形成 稅收工作和精神文明建設(shè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新局面，為全區(qū)的 經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)做出新的貢獻。
我們的奮斗目標(biāo)是：通過開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，使我局稅收工作和精神文明建設(shè)再上一個新臺階，使“優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)新、減負低耗高效”的地稅工作精神進一步發(fā)揚光大;使地稅干部的公民道德素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)、科學(xué) 文化素質(zhì)顯著提高;使我們工作和生活 環(huán)境的美化、綠化、凈化方面全面達標(biāo)。通過積極創(chuàng)建，力爭全部達到文明單位。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和基本要求，各科所要充分組織和實施好“四個階段”的創(chuàng)建工作，即：宣傳發(fā)動、學(xué)習(xí) 教育、查擺問題、整改立制四個階段。
一是宣傳發(fā)動階段。通過開展調(diào)研交流、選準創(chuàng)建著力點，編定創(chuàng)建方案、明確創(chuàng)建步驟和任務(wù)，召開動員會、層層發(fā)動，形成人人心想創(chuàng)建、事事為了創(chuàng)建、時時謀劃創(chuàng)建、處處發(fā)展創(chuàng)建的創(chuàng)建格局;推行文明用語、宣傳標(biāo)語，整治工作環(huán)境，營造濃烈的創(chuàng)建氛圍。
二是學(xué)習(xí)教育階段。圍繞“算三本帳”：算工作業(yè)務(wù)帳，看個人作的貢獻;算思想學(xué)習(xí)帳，看個人進步了多少;算人生態(tài)度帳，看個人理想、信念、家庭是否堅定和穩(wěn)定，每名干部職工要撰寫學(xué)習(xí)心得 體會，交到黨辦、辦公室。通過學(xué)習(xí)教育，讓文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、清正做人的觀念在干部職工心中扎根、結(jié)果。
三是查擺問題階段。通過發(fā)放征求意見表、走訪服務(wù)對象、召開座談會等方式，納稅人的意見和建議，要經(jīng)常和規(guī)范地進行“開門評地稅”的工作;組織干部職工梳理隊伍建設(shè)和工作中存在的主要問題，并分析產(chǎn)生問題的主要原因。
四是整改立制階段。針對各單位存在的問題，層層制訂整改措施，形成規(guī)范干部行為的長效機制;并 總結(jié)創(chuàng)建成果，樹立和宣傳創(chuàng)建典型，用身邊的典型教育和引導(dǎo)干部職工。
三、統(tǒng)籌兼顧，互相促進，提高創(chuàng)建文明行業(yè)工作的創(chuàng)造性、實效性
創(chuàng)建文明行業(yè)工作是手段而不是目的，最終目的是提高干部隊伍素質(zhì)，樹立行業(yè)新風(fēng)，促進我局工作上水平。因此，要注重理順好創(chuàng)建文明行業(yè)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧，互相滲透，實現(xiàn)兩促進、兩不誤。并且，要真正理解與時俱進、開拓創(chuàng)新是各項工作的活力所在和發(fā)展動力。文明行業(yè)創(chuàng)建工作要發(fā)展，就必須適應(yīng)時代特點，著力深化創(chuàng)新。具體講，一是抓內(nèi)容新。把稅收業(yè)務(wù)工作中的“ 熱點”、“難點”作為為深化文明行業(yè)創(chuàng)建的切入點，結(jié)合地稅工作的實際，不斷融入新的內(nèi)容，體現(xiàn)地稅系統(tǒng)的創(chuàng)建特色。二是抓載體創(chuàng)新。要結(jié)合創(chuàng)新內(nèi)容，把握地稅工作特點，充分運用一些行之有效、大家喜聞樂見的創(chuàng)建載體。我們以“一整頓三強化一樹立”作為活動方案，具體內(nèi)容是“整頓干部紀律，強化依法治稅，強化從嚴治隊，強化文明辦稅，樹立地稅新形象”。各科所要高度重視此活動，按照方案要求，結(jié)合各自實際精心組織，扎實工作，以此推動創(chuàng)建活動的深入開展。三是抓 管理創(chuàng)新。要結(jié)合進一步引申文明行業(yè)活動的實際，開闊視野，拓寬思路，不斷探索和完善更加有效的管理形式，在管理上求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展。
四、強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，增強創(chuàng)建文明行業(yè)工作的互動性、整體性
創(chuàng)建文明行業(yè)是當(dāng)前及今后一個時期我局的一件大事，時間長、任務(wù)重、壓力大，科所長務(wù)必高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，整體推進。
這次會議結(jié)束后，各科所要立即行動，拿出實施方案，盡快貫徹落實。首先要在“抓”字上做文章、下功夫。要變“被動抓”為“主動抓”，變“要我抓”為“我要抓”，腳踏實地，做到一步一個腳印，扎實而有效地推進創(chuàng)建工作。這里特別強調(diào)兩點，第一點是現(xiàn)有的文明單位，主要是兩個青年文明號集體，要鞏固創(chuàng)建成果，珍惜榮譽，進一步提高質(zhì)量，向更高層次的榮譽邁進。第二點是要有趕超的意識，后來居上的決心，力爭在短期內(nèi)有一個大的突破。其次要加強宣傳。將創(chuàng)建文明行業(yè)工作的成功 經(jīng)驗宣傳出去，一方面便于各科所相互學(xué)習(xí)，取長補短，共同提高;另一方面便于廣大納稅人和社會各界，了解地稅的文明創(chuàng)建，支持我們的文明創(chuàng)建。第三要廣泛發(fā)動群眾，全員參與，進一步調(diào)動廣大的地稅干部職工的創(chuàng)建積極性，在全局營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。第四要正確自理好條塊關(guān)系。各科所要經(jīng)常匯報工作， 不斷引申創(chuàng)建工作，進一步形成條條抓、塊塊管，條塊結(jié)合、整體推進、成效明顯的創(chuàng)建文明行業(yè)新格局。
同志們，我局創(chuàng)建文明行業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)基本明確，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，認真對待，狠抓落實。“事在人為”，我相信，有局黨組的高度重視和市局的指導(dǎo)幫助，有社會各界的配合支持，有近年來我們工作的良好基礎(chǔ)，再加上廣大干部職工的共同努力，我局創(chuàng)建文明行業(yè)工作一定會進展順利，取得預(yù)期的效果。
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