下面是范文網(wǎng)小編分享的堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作的調(diào)研報告范文2篇 家鄉(xiāng)脫貧攻堅戰(zhàn)實(shí)施情況調(diào)研報告論文，歡迎參閱。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作的調(diào)研報告范文1

　　根據(jù)主題教育工作安排，結(jié)合分管工作，我到××縣××鎮(zhèn)××村，針對脫貧攻堅工作進(jìn)行調(diào)研。扶貧點(diǎn)今年和明年扶貧工作規(guī)劃，目的是確保到2020年如期完成我司對口幫扶××村脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。我和黨辦××、××同志于6月25、26日，到扶貧點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)研，正值抗洪期間，一并察看了需要搶修的道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，與縣、鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談，現(xiàn)場察看了計劃幫扶的自來水、道路、產(chǎn)業(yè)扶貧、急需改造的貧困戶危舊房等項目。與黨委辦、扶貧工作組就扶貧工作計劃進(jìn)行多次研究，對照中央和省委要求，結(jié)合××村實(shí)際，梳理××村脫攻堅兩年規(guī)劃。

　　一、扶貧工資成效

　　××村位于××縣××鎮(zhèn)西北部，屬邊遠(yuǎn)的山區(qū)村，總面積1.5平方公里，其中耕地面積1400畝(水田1100畝，旱地300畝)，山地面積1.6萬畝。下轄11個自然村，共1603人，其中村兩委干部5人，黨員59人(平均年齡50歲)、青壯年勞動力約900人(其中常住勞力不足100人)，2016年相對貧困戶39戶124人(目前建檔立卡相對貧困戶23戶74人)。

　　前三年扶貧工作取得明顯成效。至2018年底，××村集體經(jīng)濟(jì)收入由2016年的0.8萬元增加至8萬元，村民年人均可支配收入由0.6元增加到1.45萬元以上，39戶建檔立卡貧困戶除動態(tài)調(diào)整減少16戶以外，有勞動能力的貧困戶年人均可支配收入1.1萬元以上，全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。改善拓寬3.8千米村內(nèi)道路，使××村道路設(shè)施得到明顯改善;新建村民服務(wù)中心室。公司2012年以來在“630”扶貧濟(jì)困日活動中累計捐款5600萬元，四次被授予××省扶貧濟(jì)困“紅棉杯”金杯獎表彰，我司派出的扶貧工作隊也被評為“××省2016-2018年脫貧攻堅突出貢獻(xiàn)集體和優(yōu)秀駐村工作隊”。

　　二、幫扶工作存在不足

　　盡管我司精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效，但是與中央和省委、省政府開展精準(zhǔn)扶貧的決策部署要求相比，仍存在一些不足，主要有：

　　一是基層黨建仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前村黨總支面臨黨員隊伍老化(平均年齡54歲)、人員結(jié)構(gòu)不合理、知識水平不高、帶領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展能力不足等問題，黨建基礎(chǔ)比較薄弱。

　　二是產(chǎn)業(yè)扶貧仍需進(jìn)一步提升。百香果等特色產(chǎn)業(yè)雖然取得一定成效，但總體規(guī)模小，“造血”功能還沒有充分發(fā)揮。

　　三是對標(biāo)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)還存在較大差距，需進(jìn)一步加大投入。按照省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，今明兩年，省財政對每個扶貧村將投入1500萬元。由于部分項目需要配套投入，公司作為幫扶單位，配合鄉(xiāng)村振興工作，需要加大投入力度。公司過去三年用于××村精準(zhǔn)幫扶資金投入總額(531萬元)，在××縣其他6家省直幫扶單位的投入資金總額排名中相對靠后(同期省直單位平均投入為1466萬元)。

　　四是村民的脫貧意識還需進(jìn)一步提升。村民主動脫貧的意識較弱，干事創(chuàng)業(yè)脫貧致富的積極性還有待提升，特別是部分村民對新農(nóng)村建設(shè)的參與熱情不高。一定程度存在類似靠著墻根曬太陽、等著別人送小康的情況。

　　另外，因小學(xué)撤并到中心小學(xué)，村里常住人口偏少，村中大部分青壯年到城市務(wù)工，制約了整體脫貧進(jìn)程。

　　三、下一步工作計劃

　　指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察××重要講話精神，按照習(xí)總書記提出的2020年“兩個確保、五個一批”要求，及“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”(穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村相對貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平)的目標(biāo)，在公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效(防止壘大戶、造盆景、錦上添花)”的整體思路，在鞏固三年來扶貧工作成果基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)××村的全面脫貧、振興。

　　總體目標(biāo)：按照省委、省政府到2020年，農(nóng)村相對貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，2277個相對貧困村全部出列的要求，××村在2019年末完成脫貧出列考核。實(shí)現(xiàn)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善,特色產(chǎn)業(yè)基本形成,集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到14萬元以上?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下23戶74名建檔立卡相對貧困人口100%實(shí)現(xiàn)脫貧,家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(××縣扶貧工作局預(yù)測2019年將超過8000元，2020年超過1萬元)。

　　到2020年末，××村脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興效果進(jìn)一步鞏固，村民生活水平、公共設(shè)施服務(wù)水平明顯提高，集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到25萬元以上。

　　重點(diǎn)工作如下：

　　1.抓好黨建促脫貧

　　堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮村黨支部基層黨組織在脫貧攻堅一線的重要作用，進(jìn)一步夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。以提升組織力為重點(diǎn)，推動新農(nóng)村示范村建設(shè)項目落地，全面推進(jìn)××村社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)。

　　2.全力抓好產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入

　　積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，重點(diǎn)發(fā)展貧困戶參與度高、經(jīng)濟(jì)效益好、市場潛力大和帶動能力強(qiáng)的特色種植業(yè)。著力支持××村發(fā)展茶葉、茶油、柑橘、百香果、火龍果、香蕉種植等農(nóng)產(chǎn)品種植, 其中重點(diǎn)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)種植基地(計劃分兩期種植100畝茶葉)。到2020年，全村柑橘種植面積達(dá)到800畝、茶葉種植面積達(dá)到150畝，帶動數(shù)十戶農(nóng)戶參與，其中貧困戶10戶以上。

　　3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，改善生產(chǎn)生活條件

　　一是對進(jìn)村鄉(xiāng)道三岔水石拱橋進(jìn)行重建，保障村民出行安全。該橋設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、橋面狹窄、承重能力較差，存在極大的安全隱患，目前被認(rèn)定為五類危橋(危橋的最高級別)。二是進(jìn)一步推進(jìn)未完成硬底化的自然村道路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)連麻村至梅子坑等尚未完成硬化的4.5公里村道修建。三是配合建設(shè)自來水管網(wǎng)系統(tǒng)，提升村民安全飲水質(zhì)量。四是加強(qiáng)人居環(huán)境整治。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，深入開展生活污水和垃圾處理等人居環(huán)境整治工作，穩(wěn)步提升××村人居環(huán)境水平。五是同時建立管護(hù)機(jī)制，實(shí)行群眾化自治的環(huán)境衛(wèi)生多元管護(hù)方式，推進(jìn)農(nóng)村公用設(shè)施管護(hù)和公共環(huán)境治理制度化、規(guī)范化。六是建設(shè)村級綜合文化服務(wù)中心。

　　4.創(chuàng)新扶貧方式

　　一是金融扶貧，緊密結(jié)合精準(zhǔn)脫貧工作開展，積極探索慈善信托與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合的有效途徑，充分發(fā)揮我司金融主業(yè)優(yōu)勢，在2017年和2018年募資設(shè)立兩期 “××·德睿慈善信托計劃”(500萬元)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其他省直幫扶單位及社會團(tuán)體一起聯(lián)合發(fā)展。二是搭建農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，把××村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出去。在目前公司飯?zhí)眯≠u部團(tuán)購代銷渠道及自助銷售的基礎(chǔ)上試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，培養(yǎng)電商人才，搭建網(wǎng)上交易、物流配送平臺，優(yōu)先解決貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品銷售，以保價收購、兜底銷售等手段，讓利貧困戶，幫助貧困戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高貧困戶收入。

　　5.實(shí)施就業(yè)扶貧

　　針對建檔立卡貧困對象有培訓(xùn)需求的勞動力，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求，開展特色培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。開發(fā)2-3個公益性崗位(護(hù)路、衛(wèi)生保潔等)，對符合條件的就業(yè)困難貧困勞動力予以托底安置。通過以工代賑、以獎代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，動員更多貧困戶參與農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境整治等項目建設(shè)，增加勞務(wù)收入。

　　6.實(shí)施農(nóng)村危房改造

　　加快推進(jìn)××村的危房改造，加大資金投入對新建住房的貧困戶進(jìn)行資金補(bǔ)助，建立健全貧困戶危房精準(zhǔn)識別認(rèn)定動態(tài)管理機(jī)制，2019年年末對建檔立卡23戶貧困戶危房及村里解決無合理穩(wěn)定居住條件戶全部改造完成。

　　7.實(shí)施教育扶貧

　　以提高貧困人口基本文化素質(zhì)和貧困家庭勞動力技能為抓手，阻斷貧困的代際傳遞，絕不讓一個貧困學(xué)生因貧失學(xué)、輟學(xué)。實(shí)施對幫扶點(diǎn)的村籍學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，重點(diǎn)向建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜，建立并完善貧困學(xué)生數(shù)據(jù)庫，確保建檔立卡貧困家庭在校學(xué)生全部得到資助，協(xié)助××鎮(zhèn)全面提升義務(wù)教育基本辦學(xué)條件。

　　8.實(shí)施兜底保障扶貧

　　進(jìn)一步推進(jìn)扶貧與民政低保制度相銜接，確保符合低保條件的貧困人口應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保。將貧困人口全部納入新農(nóng)合醫(yī)療保險，醫(yī)療救助保障范圍。實(shí)施綜合性救助，解決貧困戶吃、住、學(xué)、醫(yī)等困難，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭落實(shí)低保政策，擴(kuò)大邊緣戶低保覆蓋面，堅持建檔立卡貧困戶、低保對象“輸血”與“造血”并舉，精準(zhǔn)救助與精準(zhǔn)扶貧相銜接，促其通過扶貧支持和社會救助實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作的調(diào)研報告范文2

　　為積極推進(jìn)我縣脫貧攻堅工作，確保2019年省級貧困縣摘帽，貧困村全部銷號，貧困戶全部穩(wěn)定越線，縣政協(xié)組織相關(guān)政協(xié)委員和部門負(fù)責(zé)人于4月上旬至6月上旬深入全縣xx個鎮(zhèn)和xx個當(dāng)年脫貧村，采取實(shí)地查看、查閱檔案資料、走訪貧困對象、與鎮(zhèn)村干部座談等形式，對脫貧攻堅工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、進(jìn)展情況

　　中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以來，我縣把脫貧攻堅作為十三五期間的頭等政治任務(wù)和第一民生工程來抓，堅持扶持對象、項目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效六個精準(zhǔn)，實(shí)施易地搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、實(shí)施生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)教育扶貧、開展健康扶貧、落實(shí)政策保障七個一批脫貧措施，全縣上下統(tǒng)一思想、強(qiáng)化落實(shí)，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。

　　一是建檔立卡回頭看，瞄準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。2019年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口x萬人。通過認(rèn)真組織建檔立卡回頭看，全縣共識別貧困戶xxxxx戶xxxxx人，建立完善了貧困對象信息檔案。找準(zhǔn)致貧原因，按照七個一批分類實(shí)施脫貧。分年度落實(shí)脫貧任務(wù)，其中2016年脫貧村xx個、脫貧人口xxxx戶xxxxx人。

　　二是建立作戰(zhàn)體系，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了脫貧攻堅縣指揮部、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級作戰(zhàn)體系，實(shí)行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶工作機(jī)制，簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，強(qiáng)化督察督辦、問責(zé)問效，壓力層層傳導(dǎo)到位。

　　三是籌集整合資金，強(qiáng)化投入保障。籌集財政扶貧資金xxxx余萬元，xx個當(dāng)年脫貧村每村安排財政扶貧資金xxx萬元，同時整合部門行業(yè)扶貧項目資金x億元，集中用于當(dāng)年脫貧村。申請農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷項目信貸資金x元。出臺5321小額貼息貸款政策和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶最高限額xxxx元的獎扶政策，為貧困戶建房和發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決資金困難。

　　四是突出工作重點(diǎn)，落實(shí)脫貧措施。堅持把項目建設(shè)作為貧困村脫貧的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)項目規(guī)劃對接落實(shí)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等390個行業(yè)脫貧攻堅項目中，有xx個已經(jīng)竣工，209個正在建設(shè)，還有xxx個項目處于規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作階段。貧困戶脫貧七個一批方面，以易地搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧為工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面現(xiàn)有政策，各負(fù)其責(zé)做好各批次脫貧實(shí)施方案制定工作。

　　五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。通過大型標(biāo)語、電視、網(wǎng)站專欄、簡報、微信公眾號等宣傳形式，在全社會營造了濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。

　　六是積極探索創(chuàng)新，開辟脫貧新路徑。各級各部門緊密結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新工作思路，探索出精準(zhǔn)扶貧+、電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶等模式，推進(jìn)脫貧攻堅工作出特色、出成效。

　　二、存在問題

　　我縣的脫貧攻堅工作，取得了階段性工作成效，但在工作機(jī)制、貧困村項目建設(shè)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。

　　1.工作機(jī)制有待完善。一是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。工作部署前瞻性有待增強(qiáng);部門政策要求與脫貧攻堅要求還不夠協(xié)調(diào)一致;部門各自為戰(zhàn)，相互支持配合不到位。 二是政策配套整合有待加強(qiáng)。整合的x億基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金，部門對接落實(shí)不到位;除開當(dāng)年脫貧村，后期脫貧村沒有資金投入;貧困戶脫貧七個一批具體實(shí)施方案不夠明確;各項惠農(nóng)政策散落各部門，亟需進(jìn)行整合;鎮(zhèn)村脫貧攻堅人員、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)保障力度有待加強(qiáng)。 三是抓落實(shí)力度有待加大。工作推進(jìn)力度的持續(xù)性有待增強(qiáng)，存在忽冷忽熱現(xiàn)象;少數(shù)鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分，對脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性認(rèn)識不足，依賴包幫部門的思想較為突出，存在被動應(yīng)付、等緩看等消極思想;少數(shù)部門和包幫干部對扶貧政策一知半解，工作責(zé)任意識不強(qiáng)，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯;5321貸款政策，少數(shù)經(jīng)辦人員對文件精神理解有偏差，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一，手續(xù)不夠簡便。 四是群眾教育引導(dǎo)有待深化。部分貧困戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急;部分貧困戶等、靠、要思想嚴(yán)重，甚至相互攀比，以當(dāng)貧困戶為榮;部分群眾自身條件好，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)，讓老人成為貧困戶。

　　2.貧困村項目建設(shè)進(jìn)展遲緩。一是項目對接不到位。貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)沒有完全與項目對接，有的標(biāo)準(zhǔn)缺少項目支撐;部分貧困村所報項目在部門對接過程中縮水嚴(yán)重。 二是項目實(shí)施效率低。貧困村水、電、路、堤等項目多數(shù)還停留在規(guī)劃表上，沒有到落實(shí)層面;項目審批程序多，時限長，辦事效率有待提高，按時完成年度任務(wù)堪憂。

　　3.易地搬遷難度較大。一是集中安置開工率低。全年xx個集中安置點(diǎn)，仍有xx個未動工建設(shè)，貧困戶建房40%仍未開工，部分村交鑰匙工程尚未進(jìn)入招投標(biāo)程序。 二是舊房改造尚未全面啟動。xxxxx元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，貧困戶舊改積極性不高。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結(jié)構(gòu)房屋不低于60%的貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度較大。 三是集中和分散安置比例與實(shí)際需求脫節(jié)。自然土地條件較差的鎮(zhèn)村難以安排符合規(guī)模要求的安置點(diǎn)，分散建房又有比例控制，矛盾比較突出，基層反映比較強(qiáng)烈。同時還存在如果安置過于集中，將給部分貧困戶生產(chǎn)生活帶來極大不便，導(dǎo)致貧困程度加深的問題。 四是兩災(zāi)戶搬遷安置實(shí)施難。部分邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村存在沒有地方安置、農(nóng)戶沒有搬遷能力、遠(yuǎn)離土地資源、交鑰匙工程不愿入住等問題。

　　4.產(chǎn)業(yè)扶貧困難較多。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目落實(shí)難。部分貧困村沒有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目帶動貧困戶發(fā)展。部分貧困戶自身發(fā)展能力不足，缺乏勞力，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，抵御風(fēng)險能力較差，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益低，導(dǎo)致發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高。部分產(chǎn)業(yè)項目見效周期較長，當(dāng)年難以實(shí)現(xiàn)脫貧。 二是種苗供應(yīng)不足。本地種苗供不應(yīng)求，種苗價格上漲迅猛。貧困戶購買外地調(diào)運(yùn)種苗，沒有質(zhì)量保證，死豬、死雞現(xiàn)象突出。 三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不到位。部分貧困戶沒有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)儲備，缺乏相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。 四是存在市場風(fēng)險。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在銷售難的問題，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，部分農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)下滑趨勢，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。 五是產(chǎn)業(yè)大戶、合作社輻射帶動作用不明顯。當(dāng)前部分產(chǎn)業(yè)大戶、合作社缺資金，規(guī)模效益低，貧困戶就地就業(yè)困難，帶動貧困戶脫貧乏力。

　　5.健康扶貧任務(wù)重。一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實(shí);新農(nóng)合總體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對較低，患者住院自付費(fèi)用較高，特別是大病患者，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。 二是醫(yī)療報銷結(jié)算服務(wù)有待完善。先診療、后付費(fèi)和一站式結(jié)算便民付費(fèi)結(jié)算機(jī)制有待進(jìn)一步完善。 三是健康扶貧標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰。貧困戶醫(yī)療服務(wù)缺少明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，存在過度治療等問題，導(dǎo)致健康扶貧資源浪費(fèi)。 四是解決因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債問題難度大。根據(jù)調(diào)查，我縣因病致貧人口中負(fù)債x萬元以下的xxxx戶，x-x萬元的xxx戶，x萬元以上的xxx戶，因病返貧現(xiàn)象較為突出。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達(dá)xx余人，健康扶貧任務(wù)艱巨。

　　6.兜底脫貧有待完善。一是兜底對象精準(zhǔn)識別機(jī)制有待規(guī)范完善。扶貧兜底對象與民政低保對象不一致，部分需要兜底人員實(shí)際將落空;低保評定中存在家庭收入核算難、家庭財產(chǎn)狀況界定難、踩線群眾認(rèn)定難、民主與集中結(jié)合難等問題;五保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，對法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力等符合條件的對象存在漏保問題;部分行動不便、自主意識差的重度殘疾人沒有戶口、身份證、殘疾證，不能享受政策。 二是兜底保障措施有待完善。扶貧與低保兩線合一有待明確。五保集中供養(yǎng)率不高，集中供養(yǎng)設(shè)施不足，分散供養(yǎng)五保的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)有待明確落實(shí)。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應(yīng)的特殊救助護(hù)理機(jī)制。臨時救助手續(xù)不夠便捷，救助覆蓋面有待擴(kuò)大。殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼政策宣傳和兌付力度有待加強(qiáng)。

　　三、意見建議

　　我縣的脫貧攻堅工作，實(shí)際情況復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)十分艱巨。全縣各級各部門要真正把脫貧攻堅上升到統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量資源，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識，狠抓工作落實(shí)，提高工作效率，用各級干部的真情幫扶激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，干群一心、上下合力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)役的勝利。

　　1.進(jìn)一步完善工作機(jī)制。一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要堅持政出一門，各部門脫貧攻堅有關(guān)文件須由縣脫貧攻堅指揮部審查協(xié)調(diào)一致后統(tǒng)一發(fā)出。增強(qiáng)工作前瞻性，未雨綢繆，前后一致，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，同時要建立政策制定的修正機(jī)制。項目審批要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，積極推行無紙化集中辦公，特事特辦，限時辦結(jié)。強(qiáng)化工作保障，通過購買服務(wù)等途徑增加鎮(zhèn)村脫貧攻堅工作人員力量，適當(dāng)追加鎮(zhèn)村行政辦公經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)工作培訓(xùn)指導(dǎo)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，建立信息收集與反饋機(jī)制，及時研究解決基層反映的問題。 二是要加強(qiáng)政策配套整合。要加大涉農(nóng)項目資金整合力度，集中用于脫貧攻堅。各責(zé)任部門要加大項目爭取力度，及時將項目資金對接落實(shí)到位。要夯實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌政策資源，盡快分別制定出臺貧困戶脫貧七個一批實(shí)施方案。5321小額貼息貸款要簡便放款流程，政策執(zhí)行落實(shí)到位，同時要建立貧困戶貸款風(fēng)險防范監(jiān)管機(jī)制。要堅持政策公開透明，對各部門的所有惠民政策進(jìn)行全面梳理匯編成冊，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑，干部人手一本，貧困戶戶均一冊，方便干部學(xué)習(xí)掌握，引導(dǎo)群眾理性依規(guī)尋求幫助。后期脫貧村脫貧任務(wù)更加艱巨，應(yīng)當(dāng)采取分期安排項目資金、先給指標(biāo)后結(jié)算等方式分年度分階段逐步實(shí)施脫貧，減輕后期工作壓力。 三是強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。全縣上下要樹立一盤棋思想，各級各部門要充分認(rèn)識脫貧攻堅工作的艱巨性，統(tǒng)籌安排人財物，杜絕消極應(yīng)付思想，消除相互推諉現(xiàn)象，把脫貧攻堅作為第一任務(wù)。要明確突出鎮(zhèn)村主體作用，進(jìn)一步細(xì)化部門駐村幫扶工作職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，讓貧困群眾有獲得感。要強(qiáng)化督查問責(zé)，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結(jié)合，對于工作推進(jìn)不力的，要啟動問責(zé)問效。同時要盡快制定出臺脫貧攻堅考核獎懲辦法，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。 四是深化群眾教育引導(dǎo)。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式，大力倡導(dǎo)勤勞致富、人窮志不短的正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變貧窮光榮等錯誤思想觀念，增強(qiáng)脫貧信心。積極開展脫貧致富標(biāo)兵等先進(jìn)典型評選活動，充分發(fā)揮身邊榜樣的帶動作用。公安部門要加大黃賭毒等不良社會風(fēng)氣的打擊力度，引導(dǎo)群眾守法脫貧致富。司法部門要加強(qiáng)司法宣傳和救助，引導(dǎo)子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，依法維護(hù)老年人合法利益，營造孝老愛親的社會氛圍。

　　2.加大貧困村項目落實(shí)力度。一是要加強(qiáng)項目對接落實(shí)。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等脫貧標(biāo)準(zhǔn)要用項目一一對接支撐，確保年底能夠按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收過關(guān)。各職能部門要按貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)主動到村對接落實(shí)項目，兼顧項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。探索貧困村項目資金整合分配制，采取項目資金總額核定、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施比例控制、鎮(zhèn)村自主申報、部門對接落實(shí)的辦法，破解貧困村項目爭取難、上下不一致、對接不了的問題。 二是要搶抓時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項目實(shí)施。要倒排工期，簡化項目審批程序，采取打包招標(biāo)、購買服務(wù)等方式，盡快啟動落實(shí)項目建設(shè)。 三是要加大項目的督查力度。要就貧困村項目落實(shí)開展專題督查，確保所有項目對接落實(shí)到位，有人抓，有人管，能夠按時完成。

　　3.強(qiáng)力推動實(shí)施易地搬遷。一是加大集中安置推進(jìn)力度。尚未開工建設(shè)的集中安置點(diǎn)要盡快啟動建設(shè)。貧困戶集中建房，包幫干部要逐戶敲定落實(shí)，督促盡早開工，同時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建房技術(shù)規(guī)范和用材安全指導(dǎo)。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建交鑰匙工程要盡快完成招投標(biāo)程序，確保年底貧困戶能夠入住。 二是要全面啟動舊房改造。明確舊房改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平。要通過先實(shí)施改造、后兌現(xiàn)政策、分戶簽訂協(xié)議、統(tǒng)一組織施工等多種措施盡快全面啟動舊房改造。貧困戶土坯房改造可以和交鑰匙工程相結(jié)合，貧困戶易地購買安全住房，可以享受政策。 三是分類解決兩災(zāi)戶問題。提請省上相關(guān)部門對滑坡體進(jìn)行評估，力爭銷號一批。國土部門加大滑坡體治理項目申報力度。兩災(zāi)戶搬遷結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際，分類采取措施動員搬遷。 四是適當(dāng)調(diào)整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達(dá)標(biāo)的前提下，因地制宜，對條件相對好的鎮(zhèn)適當(dāng)提高集中安置比例。對自然條件差的鎮(zhèn)，按照就近安全避險的原則，適當(dāng)擴(kuò)大分散安置比例，方便貧困戶生產(chǎn)生活。

　　4.因戶施策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落實(shí)。一是尊重貧困戶的發(fā)展意愿和實(shí)際。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盡量選擇貧困戶具有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)基礎(chǔ)的項目。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)要充分考慮其自身能力基礎(chǔ)，規(guī)模不宜過大。適當(dāng)提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎扶政策最高限額標(biāo)準(zhǔn)。政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要切合貧困戶的能力實(shí)際，降低門檻。 二是要加強(qiáng)種苗供應(yīng)管理。要通過引進(jìn)技術(shù)本地育苗等措施加大本地種苗供應(yīng)力度。扶持建立本地種苗良繁供應(yīng)基地。外地調(diào)運(yùn)種苗要與種苗供應(yīng)方簽訂風(fēng)險防范協(xié)議，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)種苗供應(yīng)市場管理，防止種苗價格任意上漲。 三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。要大力倡導(dǎo)綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖，提升貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要對豬、雞、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖和絞股藍(lán)、茶葉、核桃、魔芋、獼猴桃、蠶桑等種植項目分品種、分項目及時編發(fā)簡明技術(shù)規(guī)程明白紙，并加強(qiáng)對貧困戶和包幫干部的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。高度重視畜禽防疫，組織動員縣、鎮(zhèn)、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。 四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。建立貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息收集監(jiān)測發(fā)布平臺，為產(chǎn)品銷售提供準(zhǔn)確信息服務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù)，通過電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶等模式，加大貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。建立貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收購補(bǔ)貼機(jī)制，對于按保護(hù)價收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的，政府給予一定資金補(bǔ)貼。 五是建立龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過流轉(zhuǎn)土地、入股、代飼代養(yǎng)、務(wù)工、種苗供應(yīng)和保護(hù)價收購等多種方式加強(qiáng)合作，增加貧困戶資產(chǎn)收入、務(wù)工收入，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。對帶動貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社，在項目爭取、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強(qiáng)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社之間的聯(lián)合，共享市場信息資源，連接內(nèi)外市場，暢通銷售渠道。

　　5.完善服務(wù)開展健康扶貧。一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫(yī)保參合資金全額納入財政預(yù)算解決;適當(dāng)提高對貧困人口新農(nóng)合基本補(bǔ)助和大病保險報銷比例;建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫(yī)療費(fèi)用問題，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債。 二是進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)。完善先診療、后付費(fèi)制度，建立醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)保補(bǔ)助、困難救助一站式結(jié)算機(jī)制，最大程度簡便醫(yī)療和結(jié)算手續(xù)，減輕就醫(yī)資金壓力。 三是要制定健康扶貧就醫(yī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對貧困對象就醫(yī)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定具有可操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，既要保證貧困對象能夠得到及時有效的治療服務(wù)，又要防止無原則要求提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、過度治療等浪費(fèi)健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生。 四是要綜合運(yùn)用其它脫貧方式。對部分多種原因致貧的貧困戶，在實(shí)施健康扶貧的同時，綜合運(yùn)用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。如對塵肺病等重大特殊患病人群，建議進(jìn)行政策兜底。

　　6.織牢網(wǎng)底落實(shí)政策保障。一是完善兜底對象識別機(jī)制。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出的完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底的要求，進(jìn)一步完善低保評定辦法。堅持將家庭收入核查作為最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，民主評議作為重要參考，減少評定過程中的主觀因素。全面準(zhǔn)確執(zhí)行五保評定標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的對象實(shí)行應(yīng)保盡保。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進(jìn)行評估認(rèn)定機(jī)制。建立主動服務(wù)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)組織工作服務(wù)隊進(jìn)村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件、身體檢查等服務(wù)。要穩(wěn)妥做好五保、低保的核退工作，確保所有五保、低保都是貧困戶;同時要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保、低保。 二是要完善兜底保障措施。對接省市政策穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧和低保兩線合一，落實(shí)完善分類施保，建立低保動態(tài)管理機(jī)制，落實(shí)漸退低保幫扶。加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，提高五保集中供養(yǎng)率，通過臨時救助等措施落實(shí)解決分散供養(yǎng)五保對象的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)用。建立癱瘓等失能人員特別護(hù)理救助機(jī)制，一方面可以由村組聘請人員進(jìn)行護(hù)理，政府解決護(hù)理經(jīng)費(fèi);另一方面可以在敬老院等機(jī)構(gòu)開設(shè)失能人員特殊護(hù)理床位，向社會招聘專業(yè)人員進(jìn)行護(hù)理。同時要加大困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼兌付力度。精神病人由殘聯(lián)、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費(fèi)。加大臨時救助力度，進(jìn)一步簡化救助程序，適當(dāng)增加基層自主權(quán)。積極發(fā)揮保險作用，兜底對象購買養(yǎng)老保險，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔(dān)費(fèi)用，進(jìn)一步提高兜底對象保障水平。

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