下面是范文網(wǎng)小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作匯報(bào)3篇，供大家品鑒。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作匯報(bào)1
各位領(lǐng)導(dǎo)：
我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作到XX月XX日已順利完成。工作中，我們嚴(yán)格按XX縣委、縣政府《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》和試點(diǎn)工作的要求以及換屆選舉的有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持把換屆選舉工作作為全鎮(zhèn)階段性工作的中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，達(dá)到了預(yù)期的目的。
一、主要特點(diǎn)和收獲
從總
體上看，這次村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)工作主要呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)：
（一）群眾民主意識(shí)明顯增強(qiáng)，選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權(quán)利，自始至終廣泛關(guān)注，積極參與，表現(xiàn)出了極大的熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)選民平均參選率達(dá)到，大部分村參選率達(dá)到90以上。
（二）村“兩委”換屆統(tǒng)籌安排，壓茬進(jìn)行。在這次村“兩委”換屆選舉中，我們按照“先村委后支部，先易后難”的次序，以穩(wěn)定為前提，統(tǒng)籌安排，壓茬進(jìn)行。對(duì)個(gè)別村情復(fù)雜的，提前介入，摸準(zhǔn)情況，因村制宜，一村一策。由于我們指導(dǎo)思想明確，措施得當(dāng)，這次村“兩委”換屆選舉從確定我鎮(zhèn)為試點(diǎn)鎮(zhèn)，到42個(gè)村全部產(chǎn)生村“兩委”班子，前后歷時(shí)僅33天。
（三）新一屆村“兩委”班子整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)更趨合理。全鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生了138名村“兩委”成員，平均年齡歲，其中高中以上文化程度95人。無論是年齡結(jié)構(gòu)，還是學(xué)歷結(jié)構(gòu)都更趨合理。特別是把一大批“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)了村“兩委”班子，在新一屆村“兩委”成員中，有一技之長(zhǎng)的達(dá)到85以上。婦女干部的比例有所增加，全鎮(zhèn)共有19名婦女干部選進(jìn)了村“兩委”班子。
（四）村“兩委”交叉任職比例高，干部職數(shù)明顯減少。換屆后，黨支部書記、村主任“一人兼”的村達(dá)到39個(gè)，占總村數(shù)的，實(shí)現(xiàn)村“兩委”交叉任職100的村32個(gè)，有118名村“兩委”成員實(shí)現(xiàn)了交叉任職，交叉任職比例達(dá)到。村兩委班子3職的31個(gè)村，4職的10個(gè)村，5職的1個(gè)村，平均職數(shù)職，總職數(shù)比上屆減少42人，預(yù)計(jì)每年可減輕負(fù)擔(dān)近20萬元。
（五）選舉秩序井然，班子實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。選舉大會(huì)秩序井然，沒有出現(xiàn)任何擾亂選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生一起因選舉造成的人訪、信訪事件。新老班子交接順利，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。
二、主要做法和體會(huì)
這次村“兩委”換屆選舉，新要求多，政策性強(qiáng)。工作中，我們把握政策，嚴(yán)格程序，積極探索，大膽工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。概括起來，主要包括以下幾點(diǎn)：
（一）不能忽視任何細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)成就完美。工作中，我們體會(huì)到，換屆選舉是一項(xiàng)政策性、法律性、程序性極強(qiáng)的工作，一個(gè)很細(xì)小的環(huán)節(jié)不注意，就有可能處處有空子鉆，甚至功虧一簣。在選舉過程中，從推選村民選舉委員會(huì)、選民登記到預(yù)選、正式選舉，我們都本著“嚴(yán)格依法辦事、處處有據(jù)可查、堅(jiān)決杜絕漏洞”的原則，精心組織，周密部署，做到一個(gè)步驟不省略，一個(gè)細(xì)節(jié)不忽視。譬如講，若候選人的排名順序出現(xiàn)問題，也直接影響選舉順利進(jìn)行。在選民登記中，我們對(duì)選民榜、選舉公告的張貼情況，逐村進(jìn)行了錄像、拍照，存檔備查。在準(zhǔn)備選舉時(shí)，我們制作了260個(gè)統(tǒng)一格式的票箱，全部紅箱黃字，非常正規(guī)、非常莊重嚴(yán)肅。在組織選舉時(shí)，我們?nèi)坎捎脮嫒霊敉ㄖ?，回?zhí)簽名和找補(bǔ)義務(wù)工的辦法，保證了選民的參選率。在舉行選舉大會(huì)時(shí)，統(tǒng)一用白石灰劃線確定區(qū)域，以村民小組為單位集中就座，統(tǒng)一發(fā)票、投票、計(jì)票，做到一組一個(gè)投票箱，一組一個(gè)秘密寫票處。并統(tǒng)一印制了領(lǐng)票登記表和選票，由我們的包村指導(dǎo)員協(xié)助大會(huì)工作人員分發(fā)選票，實(shí)行逐人領(lǐng)票、逐人填票、逐人投票的方法，保證了投票速度和會(huì)場(chǎng)秩序。在計(jì)票工作中做到“六當(dāng)場(chǎng)”，即當(dāng)場(chǎng)開箱驗(yàn)票，當(dāng)場(chǎng)公開唱票，當(dāng)場(chǎng)公開計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布計(jì)票結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)密封選票，當(dāng)場(chǎng)銷毀多余的選票，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣，不留一點(diǎn)漏洞。如有一個(gè)村，計(jì)票結(jié)束后，有一個(gè)選民提出某某人有一張村主任票沒有統(tǒng)計(jì)，要求當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)票。我們的包村指導(dǎo)員立即組織監(jiān)票人、計(jì)票人當(dāng)場(chǎng)檢查，并請(qǐng)?jiān)撨x民自己也進(jìn)行了檢查，結(jié)果沒有找到。原來，該選民在選某某人擔(dān)任村主任時(shí)，劃錯(cuò)了格，填成了委員票。在工作中還注意做到三點(diǎn)：一是慎用委托票，做到不辦理委托手續(xù)的不準(zhǔn)委托投票。二是杜絕使用流動(dòng)票箱，全鎮(zhèn)42個(gè)村全部杜絕使用流動(dòng)票箱，很好的防止了違規(guī)操作，不給人留下口實(shí)和無休止糾纏的理由。三是注意搞好競(jìng)職演講。正式候選人在選舉大會(huì)前，向全體選民作競(jìng)職演講，是這次村“兩委”換屆選舉的新要求。為搞好這項(xiàng)工作，我們統(tǒng)一編印了村“兩委”候選人競(jìng)職演講提綱，對(duì)競(jìng)職演講的內(nèi)容進(jìn)行了原則性、粗線條的規(guī)定。候選人必須按照競(jìng)職演講提綱的要求，向村民選舉委員會(huì)提報(bào)自己的演講稿，經(jīng)把關(guān)審核后，才能進(jìn)行競(jìng)職演講，從而有效防止了亂承諾、亂許愿。
（二）指導(dǎo)員的把握上一定要有數(shù)。為了依法搞好村“兩委”換屆選舉，我們?cè)谒膫€(gè)包村工作組的基礎(chǔ)上，抽調(diào)XX名機(jī)關(guān)干
部擔(dān)任包村指導(dǎo)員，具體負(fù)責(zé)所包村的換屆選舉工作。但從實(shí)踐看，這84名包村指導(dǎo)員，真正能夠稱得上換屆選舉骨干的也就是20多個(gè)人。所以在使用上，我們把這20多個(gè)包村指導(dǎo)員骨干進(jìn)行合理搭配，平均每個(gè)工作組配備5人左右，并安排1名同志專門答復(fù)選民提問和咨詢。根據(jù)包村人員的配備，逐村分批壓茬進(jìn)行換屆，一般一個(gè)工作組一天同時(shí)進(jìn)行3-4個(gè)村，一
個(gè)村配備5-6名包村指導(dǎo)員，以保證質(zhì)量。在選舉期間，為了保證選舉過程的連續(xù)性，一鼓作氣搞完選舉，不少包村指導(dǎo)員早出晚歸，經(jīng)常工作到晚上八九點(diǎn)鐘，做到選舉不結(jié)束不離村，選舉結(jié)果當(dāng)天報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉辦公室。從我鎮(zhèn)的工作實(shí)踐看，包村指導(dǎo)員在換屆選舉中，要做到四個(gè)注意：一是要注意堅(jiān)持公開、公平、公正，依法指導(dǎo)選舉。不能帶任何意圖，做到不背包袱，不帶框子，放開選舉，使黨委真正成為正義、公平、法律的化身，成為群眾的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村指導(dǎo)員在選舉時(shí)，帶著意圖指導(dǎo)選舉，非出問題不可。為此，在進(jìn)行選舉的前一天，我們專門召開指導(dǎo)員會(huì)議，明確提出，換屆選舉我們只看過程，不看結(jié)果，決不能以犧牲穩(wěn)定為代價(jià)追求所謂的“意圖”。正式選舉時(shí)，選上誰算誰，但程序一定不能違法。二是要注意控制好選舉大會(huì)的局面，防止意外事件的發(fā)生。一旦出現(xiàn)發(fā)錯(cuò)票、搶票等情況，要采取果斷措施，寧愿終止選舉，也不能給別有用心的人留下把柄。如我們有一個(gè)村，共5個(gè)村民小組，其他四個(gè)組都很好，就第五小組在發(fā)票過程中，被人多領(lǐng)了選票，以致200張選票發(fā)到197位選民時(shí)就沒有票了。發(fā)現(xiàn)問題后，包村指導(dǎo)員采取果斷措施，立即對(duì)其他四個(gè)小組的選票進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)密封，并重新印制不同顏色的選票，單獨(dú)組織第五小組的選民，重新發(fā)票投票，最后五個(gè)組一起計(jì)票，保證了選舉的順利進(jìn)行。三是要注意把握好說話的分寸。特別是在組織選舉大會(huì)時(shí)，千萬不能充明白亂講話，一定要做到多余的話一句不說，防止被別有用心的人所利用，因一句話攪亂了局面。四是注意該做的工作一定要做好，不該做的一定不能做。特別是在組織選舉時(shí)，有個(gè)別包村指導(dǎo)員為了快選完，快結(jié)束，積極幫著監(jiān)票人、計(jì)票人唱票、計(jì)票、封票，這是大忌。這些具體工作，應(yīng)由村民選舉委員會(huì)和計(jì)票人、監(jiān)票人等大會(huì)工作人員操作，千萬不能越俎代庖。你這樣做了，一旦有人提出，就很難說清楚，就很難站在一個(gè)“裁判”的位置指導(dǎo)選舉。
（三）不能忽視群眾的民主意識(shí)。這次村“兩委”換屆選舉，同往屆相比，群眾的民主法制意識(shí)更強(qiáng)，關(guān)注度更高，參與更廣泛。全鎮(zhèn)共登記選民名，其中有名選民參加了選舉投票，參選率達(dá)到了。這就要求我們一定要注意保護(hù)好群眾的這種熱情和積極性，堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，正確引導(dǎo)，嚴(yán)密組織，依法放開選舉，防止被個(gè)別別有用心的人所利用，影響選舉的結(jié)果和質(zhì)量。實(shí)踐證明，誰當(dāng)村干部最合適，群眾心里有桿稱。在這次村“兩委”換屆選舉中，“兩推一選”產(chǎn)生的黨支部成員，群眾和黨員推薦意見不一致的只有3人，僅占。
（四）不能忽視強(qiáng)村、好村的換屆選舉，但應(yīng)把工作重點(diǎn)放在差村。強(qiáng)村、好村一般村情比較好，村級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，因此，在換屆選舉時(shí)，我們一般只注重差村，好村、強(qiáng)村容易被忽視。但從這次換屆的實(shí)踐看，絕不能忽視強(qiáng)村、好村的選舉工作。正因?yàn)槭菑?qiáng)村、好村，一旦選砸了，就會(huì)毀了這個(gè)村，可能好多年都理順不過來。換屆選舉是一項(xiàng)群眾性工作，有兩三個(gè)人暗中搞動(dòng)作，就有可能掀起波瀾。在換屆時(shí)，我們堅(jiān)持不摸透情況不選，沒有把握不選的原則，保證了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、好村換屆選舉的順利進(jìn)行。如我們鎮(zhèn)有個(gè)村，村比較大，共有3000多選民，村級(jí)班子很好，群眾威信很高，又有集體企業(yè)，是公認(rèn)的好村、強(qiáng)村。但這次換屆選舉過程中，有一名村委會(huì)干部通過請(qǐng)客吃飯拉選票，想競(jìng)選村委會(huì)主任。我們發(fā)現(xiàn)后，通過分析，認(rèn)為如果正常選舉，這個(gè)人不可能當(dāng)選，但有可能會(huì)在選舉時(shí)搗亂，擾亂選舉。為此，我們果斷決定，將這個(gè)村放到11月12日單獨(dú)進(jìn)行選舉，全部包村指導(dǎo)員靠上，并出動(dòng)了13名公安人員負(fù)責(zé)維持選舉大會(huì)秩序，保證了選舉的成功。對(duì)排查出的村情較差的村，作為換屆選舉的重點(diǎn)，一律由工作組長(zhǎng)和副科級(jí)干部擔(dān)任包村指導(dǎo)員組長(zhǎng)，靠上警力，以確保選舉大會(huì)的順利進(jìn)行。最多時(shí)我們一個(gè)村出動(dòng)了16名公安人員負(fù)責(zé)維持會(huì)場(chǎng)秩序。
（五）準(zhǔn)備工作一定要扎實(shí)充分，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好充分的準(zhǔn)備工作，不吃“夾生飯”，對(duì)村“兩委”換屆選舉的成功具有至關(guān)重要的作用。工作中，一是搞好調(diào)查摸底，把握準(zhǔn)村情民意。從今年7月份開始，我們就組織了4個(gè)調(diào)查組，進(jìn)村入戶開展了大規(guī)模的調(diào)查摸底工作。通過問卷調(diào)查，民主測(cè)評(píng)、召開座談會(huì)等形式，走訪了42個(gè)村3000多戶，多形式、多渠道征求基層對(duì)村民直選，村“兩委”交叉任職，支部書記、村主任“一人兼”等問題的意見和建議。摸清了上屆村干部的基本情況，黨員群眾的要求愿望兩個(gè)底子，詳細(xì)排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣傳引導(dǎo)。我們堅(jiān)持把宣傳引導(dǎo)的重點(diǎn)放在上級(jí)關(guān)于交叉任職、“一人兼”的新要求、新精神和候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件上，放在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“大穩(wěn)定小調(diào)整”的政策宣傳上。這樣對(duì)廣大黨員和選民的引導(dǎo)更直接，更明確，避免了“空對(duì)空”。特別是對(duì)候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件，我們?cè)阪?zhèn)《實(shí)施意見》中明確規(guī)定了村“兩委”候選人應(yīng)具備的六個(gè)條件和不宜被提名為候選人的十二種情況，并通過多種形式向群眾宣傳、解釋，讓群眾知道該選哪些人，不該選哪些人。同時(shí)，配合換屆選舉，我們?cè)谌?zhèn)開展了秋季嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)了四部門通告，在正式選舉時(shí)，出動(dòng)宣傳車和公安人員靠在重點(diǎn)村，形成了對(duì)破壞擾亂選舉行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。特別是在預(yù)選前，我們進(jìn)一步加大了對(duì)村“兩委”成員候選人標(biāo)準(zhǔn)條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳，加大了對(duì)破壞選舉的行為如何制裁的宣傳，從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權(quán)利和選什么樣的人進(jìn)村“兩委”的問題，為換屆選舉創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境和群眾導(dǎo)向。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，換屆選舉期間，全鎮(zhèn)共發(fā)放宣傳提綱、知識(shí)問答、明白紙3萬余份，張貼標(biāo)語口號(hào)2800多條，真正做到了大街小巷，鋪天蓋地，不留死角。三是準(zhǔn)備好了一整套預(yù)案。針對(duì)換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題，估計(jì)足，分析透，研究制定了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和操作程序，重點(diǎn)準(zhǔn)備了主持詞、注意事項(xiàng)等選舉大會(huì)使用的材料和一整套預(yù)案，做到未雨綢繆。如對(duì)村情比較復(fù)雜的前輝村，一共準(zhǔn)備了3種預(yù)案，基本上做到無論發(fā)生什么情況，包村指導(dǎo)員都心中有數(shù)，早有準(zhǔn)備。為明確責(zé)任，鎮(zhèn)換屆選舉辦公室制定了工作進(jìn)程圖和進(jìn)度控制表，哪天辦哪些事，哪些人參加，按什么要求辦，誰負(fù)責(zé)組織都一目了然。同時(shí)，建立了重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)制度，對(duì)苗頭性、傾向性問題和拿不準(zhǔn)的情況及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，共同研究解決方案。四是搞好試點(diǎn)工作。我們?cè)诔浞挚紤]各方面因素的基礎(chǔ)上，確定群眾基礎(chǔ)較好，村級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)，村情好的前趕村作為全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉的試點(diǎn)村，先行一步進(jìn)行換屆選舉，并組織全體包村指導(dǎo)員現(xiàn)場(chǎng)觀摩，感受氣氛，摸取經(jīng)驗(yàn)，保證了全鎮(zhèn)面上工作的順利進(jìn)行。
三、做好后續(xù)工作
新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后，必須及時(shí)跟上措施，抓緊做好后續(xù)工作，以鞏固換屆選舉的成果。工作中，我們本著“適合村情，實(shí)效管用”的原則，堅(jiān)持與推行村務(wù)公開，黨員先進(jìn)性教育和加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，抓教育、抓制度、抓機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)了村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。
一是圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部，搞好了教育培訓(xùn)。換屆結(jié)束后，我們通過邀請(qǐng)專家舉辦講座、鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)分期授課、以會(huì)代訓(xùn)等形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當(dāng)選的村干部進(jìn)行了為期一周的集中培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部，有針對(duì)性的加強(qiáng)素質(zhì)能力、工作方法等方面的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握了做好新時(shí)期群眾工作的基本方法，使他們想辦事、能辦事、辦成事。
二是圍繞建立行之有效的農(nóng)村管理模式，加強(qiáng)了制度建設(shè)。我們印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理的意見》和《飲馬鎮(zhèn)村級(jí)規(guī)范化管理工作實(shí)施細(xì)則》，在全鎮(zhèn)全面推行了以公開承諾、踐諾獎(jiǎng)懲、民主管理和村務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理制度。為規(guī)范約束村干部行為，我們制定了民主議事規(guī)則，落實(shí)了公開承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制度。組織新一屆村“兩委”干部公開簽訂了任期目標(biāo)責(zé)任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會(huì)上對(duì)黨員、選民所做的競(jìng)職演講和公開承諾，整理制定成村“兩委”干部任期目標(biāo)責(zé)任狀，做到一村一狀，由鎮(zhèn)黨委、政府把關(guān)后，利用舉辦村干部培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，逐村公開簽訂。村“兩委”任期目標(biāo)責(zé)任狀既有三年總的任期目標(biāo)，又有明確的年度任期目標(biāo)；既有明確量化的目標(biāo)任務(wù)，有又完成任務(wù)目標(biāo)的具體措施。并堅(jiān)持“以績(jī)定酬”，制定了具體的踐諾獎(jiǎng)懲制度，對(duì)任期目標(biāo)完成得好、工作實(shí)績(jī)突出的，按5到10的標(biāo)準(zhǔn)提高補(bǔ)貼和給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因自身原因，完不成任務(wù)目標(biāo)、不能兌現(xiàn)承諾的村干部，區(qū)別情況，分別進(jìn)行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對(duì)村情，尊重民意，逐村制定了村民公約，進(jìn)一步加強(qiáng)了村民的自我管理、自我約束和自我監(jiān)督。
三是圍繞完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，建立配套組織。本著減少干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，在村“兩委”換屆結(jié)束十天內(nèi)，按照規(guī)定的程序和條件推選產(chǎn)生了村委會(huì)的下屬委員會(huì)、村民小組長(zhǎng)、村民代表和村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組，形成了完整的村委會(huì)組織機(jī)構(gòu)體系和工作人員隊(duì)伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結(jié)束5天內(nèi)，我們安排工作組逐村與退出班子人員進(jìn)行了談話，引導(dǎo)他們正確對(duì)待崗位變化，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時(shí)，與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，積極開展黨員納新工作。重點(diǎn)把不是黨員的村委會(huì)成員和群眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，既體現(xiàn)民意，又很好的解決了村干部后繼乏人的問題。
村兩委換屆選舉工作匯報(bào)（共9篇）
村兩委換屆選舉宣傳工作匯報(bào)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作匯報(bào)
村兩委換屆選舉前期準(zhǔn)備工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作匯報(bào)（共8篇）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作匯報(bào)2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作調(diào)研匯報(bào)材料
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)前來**鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作，我代表鎮(zhèn)黨委、人大、政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示衷心的感謝和熱烈歡迎，!下面，我就**鎮(zhèn)歷屆村“兩委”換屆選舉工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)：
**鎮(zhèn)地處云南省東北部，XX縣西北部，是云南、四川兩省，XX、會(huì)東、XX、東川三縣一區(qū)的結(jié)合部，全鎮(zhèn)轄17個(gè)村民委員會(huì)和1個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，XX年末全鎮(zhèn)總?cè)丝跒閼羧?，黨員1617人。在村“兩委”換屆選舉工作中，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》和省、市、縣的部署要求，充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)選出了一批群眾擁戴的“雙強(qiáng)型”干部，夯實(shí)了基層組織基礎(chǔ)，為推進(jìn)以“866”工程為載體的新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)定基礎(chǔ)。在XX年換屆選舉工作中，全鎮(zhèn)共有選民人，參加選舉的有人，選舉產(chǎn)生選舉委員會(huì)17個(gè)151人；選舉產(chǎn)生村民代表1033人；選舉產(chǎn)生黨總支書記17人、總支副書記10人、黨總支委員72人；選舉產(chǎn)生村委會(huì)主任17人、副主任23人、委員54人；選舉產(chǎn)生黨小組長(zhǎng)109人，村民小組長(zhǎng)209人、副組長(zhǎng)74人?？傊浐椭魅我患缣?3人，占%，“兩委”交叉任職50人，占%，黨小組長(zhǎng)兼村民小組副組長(zhǎng)10人，占9%。工作中主要做到“三注重”、“四抓實(shí)”、“三扎實(shí)”。
三注重，確保選舉工作依法依規(guī)。一是注重工作指導(dǎo)。為確保各村換屆選舉工作能嚴(yán)格程序、依法選舉，確保公平、公正、公開的換屆選舉秩序，除工作指導(dǎo)組駐村指導(dǎo)工作外，根據(jù)各村實(shí)際，在正式選舉之日，又抽調(diào)其他村的工作指導(dǎo)組集中人力支援，確保正式選舉各項(xiàng)工作依法有序進(jìn)行。二是注重選舉程序。在換屆選舉中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持法定的程序不能變、規(guī)定的步驟不能少，做到民主推選村民選舉委員會(huì)，保證村民的推選權(quán)；認(rèn)真進(jìn)行選民登記，保證村民的選舉權(quán)；由村民直接提名確定村委會(huì)成員候選人，保證村民的直接提名權(quán)；組織好選舉日的投票工作，保證村民的投票權(quán)；嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布。三是注重群眾信訪。為切實(shí)維護(hù)村民的民主權(quán)利，堅(jiān)決制止和查處賄選行為、違規(guī)行為等違法行為，鎮(zhèn)黨委對(duì)群眾來電、來信來訪工作高度重視。從來信來訪登記、查處結(jié)果反饋、工作責(zé)任追究、重大事件報(bào)告等方面加大了工作力度，做到及時(shí)調(diào)研、妥善處理。如云峰村3組、8組、9組群眾來信反映的問題，鎮(zhèn)換屆辦及時(shí)入村進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為群眾反映情況屬實(shí)，立即采取 了有效措施予以糾正，從而確保了選舉工作的平穩(wěn)進(jìn)行。
四抓實(shí)，做好村級(jí)換屆準(zhǔn)備工作。一是抓實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立黨委書記任組長(zhǎng)、其它黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并抽調(diào)了講政治、政策熟、業(yè)務(wù)精的6名工作人員，具體負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作。同時(shí)還成立了17個(gè)工作指導(dǎo)組，由掛鉤部門負(fù)責(zé)人任指導(dǎo)組組長(zhǎng)，抽調(diào)55名機(jī)關(guān)干部組成指導(dǎo)組，由四班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系包村，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)系、督查、指導(dǎo)村級(jí)換屆選舉工作，切實(shí)加強(qiáng)村換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是抓實(shí)方案制定。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合**實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分別制定并下發(fā)了《**鎮(zhèn)第三屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》和《**鎮(zhèn)第三屆村黨總支換屆選舉工作實(shí)施方案》，對(duì)第三屆村級(jí)“兩委”班子換屆選舉工作作了具體部署，把整個(gè)選舉工作分為成立機(jī)構(gòu)、制定方案、落實(shí)經(jīng)費(fèi)；調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)、財(cái)務(wù)審計(jì)；培訓(xùn)骨干；選民登記；選舉產(chǎn)生村民代表；依法產(chǎn)生候選人；召開選舉大會(huì)、投票選舉村民委員會(huì)；選舉產(chǎn)生村黨總支；選舉產(chǎn)生村民小組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)和建章立制；總結(jié)驗(yàn)收共16個(gè)階段進(jìn)行。三是抓實(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)。鎮(zhèn)黨委成立鎮(zhèn)紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，抽調(diào)人大、經(jīng)管站等相關(guān)部門人員組成財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)任村民委員會(huì)成員的民主評(píng)議，做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村民委員會(huì)成員任期屆滿審計(jì)工 作。村集體財(cái)務(wù)收支情況、集體財(cái)產(chǎn)管理使用情況村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況，以及農(nóng)民群眾反映集中、強(qiáng)烈要求審計(jì)的其他內(nèi)容，并及時(shí)將審計(jì)結(jié)果公之于眾。四是抓實(shí)宣傳培訓(xùn)。搞好村級(jí)“兩委”換屆選舉工作，離不開全社會(huì)的理解、支持和廣大群眾的參與、監(jiān)督。組織廣大黨員干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)，采取上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、一般性宣傳和疑難問題解答相結(jié)合的方法，充分利用各種宣傳工具，采取多種形式、廣泛深入地宣傳培訓(xùn)換屆選舉的法律法規(guī)及有關(guān)政策。通過宣傳培訓(xùn)，不僅使換屆選舉工作人員及村干部依法組織選舉，而且引導(dǎo)廣大群眾自覺依法行使民主權(quán)利，保障每個(gè)公民都享有選舉權(quán)或被選舉權(quán)。
三扎實(shí)，做好換屆選舉后續(xù)工作。一是扎實(shí)做好新當(dāng)選村干部培訓(xùn)工作。選舉結(jié)束后，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，通過定期或不定期的培訓(xùn)方式，廣泛培訓(xùn)新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員，組織他們學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)村民委員會(huì)成員堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念，增強(qiáng)正確執(zhí)行政策、堅(jiān)持依法辦事、善于做群眾工作的能力，增強(qiáng)帶領(lǐng)廣大群眾致富奔小康的本領(lǐng)。二是扎實(shí)做好民主管理制度健全工作。理順村“兩委”的關(guān)系，抓好以村黨總支為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)等村級(jí)組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。進(jìn)一步健 全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，深入開展以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐，以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。三是扎實(shí)開展好村級(jí)群團(tuán)組織工作。通過在村級(jí)換屆選舉中，引導(dǎo)共青團(tuán)、婦女組織、專業(yè)協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織成員參選，擔(dān)任村“兩委”成員，全鎮(zhèn)共有35名群團(tuán)組織成員當(dāng)選為村“兩委”成員，發(fā)揮了群團(tuán)組織成員的橋梁與紐帶作用。如樂里村民委員會(huì)委員、婦女主任龔朝翠，圍繞打造“巾幗示范村”為目標(biāo)，帶領(lǐng)全村婦女開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗致富示范”和“巾幗扶貧”培訓(xùn)等活動(dòng)，積極參與以“866”工程為載體的新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮“半邊天”的重要作用，不但促進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，同時(shí)也讓農(nóng)村婦女發(fā)揚(yáng)了“鐵姑娘”的優(yōu)良傳統(tǒng)，展示了“娘子軍”的時(shí)代風(fēng)采。
我鎮(zhèn)在村級(jí)換屆選舉工作中雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些問題。一是部分村“兩委”干部存在不穩(wěn)定的思想認(rèn)識(shí)問題。擔(dān)心工作中堅(jiān)持原則會(huì)影響到自己的選票問題，有怕得罪人的想法；少數(shù)對(duì)連任無望的村“兩委”干部，不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)村里的大小事務(wù)敷衍塞責(zé)，影響工作正常開展；少數(shù)村干部存在私下拉幫結(jié)派，暗自做人情拉選票，擾亂正常的換屆選舉工作。二是外出務(wù)工經(jīng)商群眾較多，增 加了選舉組織的難度?！按蚬そ?jīng)濟(jì)”的興起，造成了大量的外出人員，有的甚至是舉家外出，在選舉時(shí)，除部分法制意識(shí)較強(qiáng)的群眾能返鄉(xiāng)參加選舉外，大部分外出人員均不能返村參加直選，“代票選舉”勢(shì)必會(huì)讓部分群眾產(chǎn)生選舉不民主的想法。特別是舉家外出的這部分群體，大多去向不明，“函投”地址不詳，給選舉工作增加組織難度。三是農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍出現(xiàn)年齡梯隊(duì)脫節(jié)問題，選人用人面窄。農(nóng)村年輕黨員大部分長(zhǎng)年在外，黨員發(fā)展效果不是很明顯，隊(duì)伍出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，在家的人不僅年齡大文化低，而且思想跟不上形勢(shì)，沒有更為理想的接班人；部分村雖然有群眾公認(rèn)并且有一定威信的經(jīng)濟(jì)能人、發(fā)展能人，但這部分同志大都賺村組干部報(bào)酬低無干頭，還不如自己發(fā)家致富更實(shí)惠，不愿進(jìn)入村“兩委”，選人面窄，仍然是換屆選舉工作中不容忽視的問題。四是存在“老好人”當(dāng)選的問題，這層村干部在今后的工作崗位上，沒有任何的創(chuàng)造性工作，甚至在抓計(jì)劃生育等易得罪人的工作時(shí)，經(jīng)常推諉、不履職。但這樣的“老好人”村干部，在下屆村級(jí)換屆選舉工作中，相對(duì)于干事的容易連選連任，干實(shí)事的村干部容易得罪人，在民主選舉中沒有優(yōu)勢(shì)，能干事的選不上，選上的不會(huì)干事。五是村民委員會(huì)干部難罷免問題。當(dāng)選的“老好人”不履職、工作不得力的村干部難以罷免。
對(duì)如何搞好村“兩委”換屆選舉工作和加強(qiáng)村“兩委” 建設(shè)，我們認(rèn)為應(yīng)抓好六個(gè)方面的工作。一是要加大干部的思想教育工作，增強(qiáng)村組干部的職責(zé)意識(shí)，穩(wěn)定好干部的思想，確保干部能安心工作，在任期內(nèi)盡職盡責(zé)站好最后一班崗。二是要加大干事創(chuàng)業(yè)精神的宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)致富能人和群眾中有威信的同志關(guān)心村組事務(wù)的熱情，爭(zhēng)取把他們納入村“兩委”擬任對(duì)象在群眾中有針對(duì)性地做好一些引導(dǎo)工作。三是要加強(qiáng)外出人員的思想工作，特別是要加大去向不明這部分村民群體的查找，通過致公開信、發(fā)宣傳資料等方式向他們宣傳選舉工作的相關(guān)政策和程序，爭(zhēng)取他們對(duì)選舉工作的支部，在選舉日期能返鄉(xiāng)參與選舉。四是要在進(jìn)一步探索村組干部激勵(lì)機(jī)制，在提高村組干部報(bào)酬的同時(shí)，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制的引入，打破“大鍋飯”，加大表彰力度，對(duì)想干事能干事的村組干部要有比較優(yōu)惠待遇，堅(jiān)持做到用待遇留人。五是要積極探索強(qiáng)力的農(nóng)村黨員關(guān)愛機(jī)制，增強(qiáng)組織的凝聚力，著力發(fā)展新黨員，為村組干部隊(duì)伍培養(yǎng)大批優(yōu)秀后備人才，形成合理的人才梯隊(duì)。六是針對(duì)當(dāng)選的“老好人”干部問題，建議出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)，杜絕“老好人”干部不選，把能干事、想干事、會(huì)干事的人選到村“兩委”，應(yīng)簡(jiǎn)化村干部的罷免程序，讓黨委、政府及時(shí)清退那些不會(huì)干事的“老好人”干部。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作匯報(bào)3
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村兩委換屆選舉工作匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo)：
我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作到xx月xx日已順利完成。工作中，我們嚴(yán)格按xx縣委、縣政府《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》和試點(diǎn)工作的要求以及換屆選舉的有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持把換屆選舉工作作為全鎮(zhèn)階段性工作的中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，達(dá)到了預(yù)期的目的。
一、主要特點(diǎn)和收獲
從總體上看，這次村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)工作主要呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)：
（一）群眾民主意識(shí)明顯增強(qiáng)，選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權(quán)利，自始至終廣泛關(guān)注，積極參與，表現(xiàn)出了極大的熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)選民平均參選率達(dá)到%，大部分村參選率達(dá)到90%以上。
（二）村“兩委”換屆統(tǒng)籌安排，壓茬進(jìn)行。在這次村“兩委”換屆選舉中，我們按照“先村委后支部，先易后難”的次序，以穩(wěn)定為前提，統(tǒng)籌安排，壓茬進(jìn)行。對(duì)個(gè)別村情復(fù)雜的，提前介入，摸準(zhǔn)情況，因村制宜，一村一策。由于我們指導(dǎo)思想明確，措施得當(dāng)，這次村“兩委”換屆選舉從確定我鎮(zhèn)為試點(diǎn)鎮(zhèn)，到42個(gè)村全部產(chǎn)生村“兩委”班子，前后歷時(shí)僅33天。
（三）新一屆村“兩委”班子整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)更趨合理。全鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生了138名村“兩委”成員，平均年齡歲，其中高中以上文化程度95人。無論是年齡結(jié)構(gòu)，還是學(xué)歷結(jié)構(gòu)都更趨合理。特別是把一大批“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)了村“兩委”班子，在新一屆村“兩委”成員中，有一技之長(zhǎng)的達(dá)到85%以上。婦女干部的比例有所增加，全鎮(zhèn)共有19名婦女干部選進(jìn)了村“兩委”班子。
（四）村“兩委”交叉任職比例高，干部職數(shù)明顯減少。換屆后，黨支部書記、村主任“一人兼”的村達(dá)到39個(gè)，占總村數(shù)的%，實(shí)現(xiàn)村“兩委”交叉任職100%的村32個(gè)，有118名村“兩委”成員實(shí)現(xiàn)了交叉任職，交叉任職比例達(dá)到%。村兩委班子3職的31個(gè)村，4職的10個(gè)村，5職的1個(gè)村，平均職數(shù)職，總職數(shù)比上屆減少42人，預(yù)計(jì)每年可減輕負(fù)擔(dān)近20萬元。
（五）選舉秩序井然，班子實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。選舉大會(huì)秩序井然，沒有出現(xiàn)任何擾亂選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生一起因選舉造成的人訪、信訪事件。新老班子交接順利，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。
二、主要做法和體會(huì)
這次村“兩委”換屆選舉，新要求多，政策性強(qiáng)。工作中，我們把握政策，嚴(yán)格程序，積極探索，大膽工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。概括起來，主要包括以下幾點(diǎn)：
（一）不能忽視任何細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)成就完美。工作中，我們體會(huì)到，換屆選舉是一項(xiàng)政策性、法律性、程序性極強(qiáng)的工作，一個(gè)很細(xì)小的環(huán)節(jié)不注意，就有可能處處有空子鉆，甚至功虧一簣。在選舉過程中，從推選村民選舉委員會(huì)、選民登記到預(yù)選、正式選舉，我們都本著“嚴(yán)格依法辦事、處處有據(jù)可查、堅(jiān)決杜絕漏洞”的原則，精心組織，周密部署，做到一個(gè)步驟不省略，一個(gè)細(xì)節(jié)不忽視。譬如講，若候選人的排名順序出現(xiàn)問題，也直接影響選舉順利進(jìn)行。在選民登記中，我們對(duì)選民榜、選舉公告的張貼情況，逐村進(jìn)行了錄像、拍照，存檔備查。在準(zhǔn)備選舉時(shí)，我們制作了260個(gè)統(tǒng)一格式的票箱，全部紅箱黃字，非常正規(guī)、非常莊重嚴(yán)肅。在組織選舉時(shí)，我們?nèi)坎捎脮嫒霊敉ㄖ?，回?zhí)簽名和找補(bǔ)義務(wù)工的辦法，保證了選民的參選率。在舉行選舉大會(huì)時(shí)，統(tǒng)一用白石灰劃線確定區(qū)域，以村民小組為單位集中就座，統(tǒng)一發(fā)票、投票、計(jì)票，做到一組一個(gè)投票箱，一組一個(gè)秘密寫票處。并統(tǒng)一印制了領(lǐng)票登記表和選票，由我們的包村指導(dǎo)員協(xié)助大會(huì)工作人員分發(fā)選票，實(shí)行逐人領(lǐng)票、逐人填票、逐人投票的方法，保證了投票速度和會(huì)場(chǎng)秩序。在計(jì)票工作中做到“六當(dāng)場(chǎng)”，即當(dāng)場(chǎng)開箱驗(yàn)票，當(dāng)場(chǎng)公開唱票，當(dāng)場(chǎng)公開計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布計(jì)票結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)密封選票，當(dāng)場(chǎng)銷毀多余的選票，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣，不留一點(diǎn)漏洞。如有一個(gè)村，計(jì)票結(jié)束后，有一個(gè)選民提出某某人有一張村主任票沒有統(tǒng)計(jì)，要求當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)票。我們的包村指導(dǎo)員立即組織監(jiān)票人、計(jì)票人當(dāng)場(chǎng)檢查，并請(qǐng)?jiān)撨x民自己也進(jìn)行了檢查，結(jié)果沒有找到。原來，該選民在選某某人擔(dān)任村主任時(shí)，劃錯(cuò)了格，填成了委員票。在工作中還注意做到三點(diǎn)：一是慎用委托票，做到不辦理委托手續(xù)的不準(zhǔn)委托投票。二是杜絕使用流動(dòng)票箱，全鎮(zhèn)42個(gè)村全部杜絕使用流動(dòng)票箱，很好的防止了違規(guī)操作，不給人留下口實(shí)和無休止糾纏的理由。三是注意搞好競(jìng)職演講。正式候選人在選舉大會(huì)前，向全體選民作競(jìng)職演講，是這次村“兩委”換屆選舉的新要求。為搞好這項(xiàng)工作，我們統(tǒng)一編印了村“兩委”候選人競(jìng)職演講提綱，對(duì)競(jìng)職演講的內(nèi)容進(jìn)行了原則性、粗線條的規(guī)定。候選人必須按照競(jìng)職演講提綱的要求，向村民選舉委員會(huì)提報(bào)自己的演講稿，經(jīng)把關(guān)審核后，才能進(jìn)行競(jìng)職演講，從而有效防止了亂承諾、亂許愿。
（二）指導(dǎo)員的把握上一定要有數(shù)。為了依法搞好村“兩委”換屆選舉，我們?cè)谒膫€(gè)包村工作組的基礎(chǔ)上，抽調(diào)xx名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任包村指導(dǎo)員，具體負(fù)責(zé)所包村的換屆選舉工作。但從實(shí)踐看，這84名包村指導(dǎo)員，真正能夠稱得上換屆選舉骨干的也就是20多個(gè)人。所以在使用上，我們把這20多個(gè)包村指導(dǎo)員骨干進(jìn)行合理搭配，平均每個(gè)工作組配備5人左右，并安排1名同志專門答復(fù)選民提問和咨詢。根據(jù)包村人員的配備，逐村分批壓茬進(jìn)行換屆，一般一個(gè)工作組一天同時(shí)進(jìn)行3-4個(gè)村，一個(gè)村配備5-6名包村指導(dǎo)員，以保證質(zhì)量。在選舉期間，為了保證選舉過程的連續(xù)性，一鼓作氣搞完選舉，不少包村指導(dǎo)員早出晚歸，經(jīng)常工作到晚上八九點(diǎn)鐘，做到選舉不結(jié)束不離村，選舉結(jié)果當(dāng)天報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉辦公室。從我鎮(zhèn)的工作實(shí)踐看，包村指導(dǎo)員在換屆選舉中，要做到四個(gè)注意：一是要注意堅(jiān)持公開、公平、公正，依法指導(dǎo)選舉。不能帶任何意圖，做到不背包袱，不帶框子，放開選舉，使黨委真正成為正義、公平、法律的化身，成為群眾的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村指導(dǎo)員在選舉時(shí)，帶著意圖指導(dǎo)選舉，非出問題不可。為此，在進(jìn)行選舉的前一天，我們專門召開指導(dǎo)員會(huì)議，明確提出，換屆選舉我們只看過程，不看結(jié)果，決不能以犧牲穩(wěn)定為代價(jià)追求所謂的“意圖”。正式選舉時(shí)，選上誰算誰，但程序一定不能違法。二是要注意控制好選舉大會(huì)的局面，防止意外事件的發(fā)生。一旦出現(xiàn)發(fā)錯(cuò)票、搶票等情況，要采取果斷措施，寧愿終止選舉，也不能給別有用心的人留下把柄。如我們有一個(gè)村，共5個(gè)村民小組，其他四個(gè)組都很好，就第五小組在發(fā)票過程中，被人多領(lǐng)了選票，以致200張選票發(fā)到197位選民時(shí)就沒有票了。發(fā)現(xiàn)問題后，包村指導(dǎo)員采取果斷措施，立即對(duì)其他四個(gè)小組的選票進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)密封，并重新印制不同顏色的選票，單獨(dú)組織第五小組的選民，重新發(fā)票投票，最后五個(gè)組一起計(jì)票，保證了選舉的順利進(jìn)行。三是要注意把握好說話的分寸。特別是在組織選舉大會(huì)時(shí)，千萬不能充明白亂講話，一定要做到多余的話一句不說，防止被別有用心的人所利用，因一句話攪亂了局面。四是注意該做的工作一定要做好，不該做的一定不能做。特別是在組織選舉時(shí)，有個(gè)別包村指導(dǎo)員為了快選完，快結(jié)束，積極幫著監(jiān)票人、計(jì)票人唱票、計(jì)票、封票，這是大忌。這些具體工作，應(yīng)由村民選舉委員會(huì)和計(jì)票人、監(jiān)票人等大會(huì)工作人員操作，千萬不能越俎代庖。你這樣做了，一旦有人提出，就很難說清楚，就很難站在一個(gè)“裁判”的位置指導(dǎo)選舉。
（三）不能忽視群眾的民主意識(shí)。這次村“兩委”換屆選舉，同往屆相比，群眾的民主法制意識(shí)更強(qiáng)，關(guān)注度更高，參與更廣泛。全鎮(zhèn)共登記選民名，其中有名選民參加了選舉投票，參選率達(dá)到了%。這就要求我們一定要注意保護(hù)好群眾的這種熱情和積極性，堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，正確引導(dǎo)，嚴(yán)密組織，依法放開選舉，防止被個(gè)別別有用心的人所利用，影響選舉的結(jié)果和質(zhì)量。實(shí)踐證明，誰當(dāng)村干部最合適，群眾心里有桿稱。在這次村“兩委”換屆選舉中，“兩推一選”產(chǎn)生的黨支部成員，群眾和黨員推薦意見不一致的只有3人，僅占%。
（四）不能忽視強(qiáng)村、好村的換屆選舉，但應(yīng)把工作重點(diǎn)放在差村。強(qiáng)村、好村一般村情比較好，村級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，因此，在換屆選舉時(shí)，我們一般只注重差村，好村、強(qiáng)村容易被忽視。但從這次換屆的實(shí)踐看，絕不能忽視強(qiáng)村、好村的選舉工作。正因?yàn)槭菑?qiáng)村、好村，一旦選砸了，就會(huì)毀了這個(gè)村，可能好多年都理順不過來。換屆選舉是一項(xiàng)群眾性工作，有兩三個(gè)人暗中搞動(dòng)作，就有可能掀起波瀾。在換屆時(shí)，我們堅(jiān)持不摸透情況不選，沒有把握不選的原則，保證了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、好村換屆選舉的順利進(jìn)行。如我們鎮(zhèn)有個(gè)村，村比較大，共有3000多選民，村級(jí)班子很好，群眾威信很高，又有集體企業(yè)，是公認(rèn)的好村、強(qiáng)村。但這次換屆選舉過程中，有一名村委會(huì)干部通過請(qǐng)客吃飯拉選票，想競(jìng)選村委會(huì)主任。我們發(fā)現(xiàn)后，通過分析，認(rèn)為如果正常選舉，這個(gè)人不可能當(dāng)選，但有可能會(huì)在選舉時(shí)搗亂，擾亂選舉。為此，我們果斷決定，將這個(gè)村放到11月12日單獨(dú)進(jìn)行選舉，全部包村指導(dǎo)員靠上，并出動(dòng)了13名公安人員負(fù)責(zé)維持選舉大會(huì)秩序，保證了選舉的成功。對(duì)排查出的村情較差的村，作為換屆選舉的重點(diǎn)，一律由工作組長(zhǎng)和副科級(jí)干部擔(dān)任包村指導(dǎo)員組長(zhǎng)，靠上警力，以確保選舉大會(huì)的順利進(jìn)行。最多時(shí)我們一個(gè)村出動(dòng)了16名公安人員負(fù)責(zé)維持會(huì)場(chǎng)秩序。
（五）準(zhǔn)備工作一定要扎實(shí)充分，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好充分的準(zhǔn)備工作，不吃“夾生飯”，對(duì)村“兩委”換屆選舉的成功具有至關(guān)重要的作用。工作中，一是搞好調(diào)查摸底，把握準(zhǔn)村情民意。從今年7月份開始，我們就組織了4個(gè)調(diào)查組，進(jìn)村入戶開展了大規(guī)模的調(diào)查摸底工作。通過問卷調(diào)查，民主測(cè)評(píng)、召開座談會(huì)等形式，走訪了42個(gè)村3000多戶，多形式、多渠道征求基層對(duì)村民直選，村“兩委”交叉任職，支部書記、村主任“一人兼”等問題的意見和建議。摸清了上屆村干部的基本情況，黨員群眾的要求愿望兩個(gè)底子，詳細(xì)排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣傳引導(dǎo)。我們堅(jiān)持把宣傳引導(dǎo)的重點(diǎn)放在上級(jí)關(guān)于交叉任職、“一人兼”的新要求、新精神和候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件上，放在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“大穩(wěn)定小調(diào)整”的政策宣傳上。這樣對(duì)廣大黨員和選民的引導(dǎo)更直接，更明確，避免了“空對(duì)空”。特別是對(duì)候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件，我們?cè)阪?zhèn)《實(shí)施意見》中明確規(guī)定了村“兩委”候選人應(yīng)具備的六個(gè)條件和不宜被提名為候選人的十二種情況，并通過多種形式向群眾宣傳、解釋，讓群眾知道該選哪些人，不該選哪些人。同時(shí)，配合換屆選舉，我們?cè)谌?zhèn)開展了秋季嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)了四部門通告，在正式選舉時(shí)，出動(dòng)宣傳車和公安人員靠在重點(diǎn)村，形成了對(duì)破壞擾亂選舉行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。特別是在預(yù)選前，我們進(jìn)一步加大了對(duì)村“兩委”成員候選人標(biāo)準(zhǔn)條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳，加大了對(duì)破壞選舉的行為如何制裁的宣傳，從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權(quán)利和選什么樣的人進(jìn)村“兩委”的問題，為換屆選舉創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境和群眾導(dǎo)向。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，換屆選舉期間，全鎮(zhèn)共發(fā)放宣傳提綱、知識(shí)問答、明白紙3萬余份，張貼標(biāo)語口號(hào)2800多條，真正做到了大街小巷，鋪天蓋地，不留死角。三是準(zhǔn)備好了一整套預(yù)案。針對(duì)換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題，估計(jì)足，分析透，研究制定了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和操作程序，重點(diǎn)準(zhǔn)備了主持詞、注意事項(xiàng)等選舉大會(huì)使用的材料和一整套預(yù)案，做到未雨綢繆。如對(duì)村情比較復(fù)雜的前輝村，一共準(zhǔn)備了3種預(yù)案，基本上做到無論發(fā)生什么情況，包村指導(dǎo)員都心中有數(shù)，早有準(zhǔn)備。為明確責(zé)任，鎮(zhèn)換屆選舉辦公室制定了工作進(jìn)程圖和進(jìn)度控制表，哪天辦哪些事，哪些人參加，按什么要求辦，誰負(fù)責(zé)組織都一目了然。同時(shí)，建立了重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)制度，對(duì)苗頭性、傾向性問題和拿不準(zhǔn)的情況及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，共同研究解決方案。四是搞好試點(diǎn)工作。我們?cè)诔浞挚紤]各方面因素的基礎(chǔ)上，確定群眾基礎(chǔ)較好，村級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)，村情好的前趕村作為全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉的試點(diǎn)村，先行一步進(jìn)行換屆選舉，并組織全體包村指導(dǎo)員現(xiàn)場(chǎng)觀摩，感受氣氛，摸取經(jīng)驗(yàn)，保證了全鎮(zhèn)面上工作的順利進(jìn)行。
三、做好后續(xù)工作
新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后，必須及時(shí)跟上措施，抓緊做好后續(xù)工作，以鞏固換屆選舉的成果。工作中，我們本著“適合村情，實(shí)效管用”的原則，堅(jiān)持與推行村務(wù)公開，黨員先進(jìn)性教育和加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，抓教育、抓制度、抓機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)了村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。
一是圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部，搞好了教育培訓(xùn)。換屆結(jié)束后，我們通過邀請(qǐng)專家舉辦講座、鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)分期授課、以會(huì)代訓(xùn)等形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當(dāng)選的村干部進(jìn)行了為期一周的集中培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部，有針對(duì)性的加強(qiáng)素質(zhì)能力、工作方法等方面的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握了做好新時(shí)期群眾工作的基本方法，使他們想辦事、能辦事、辦成事。
二是圍繞建立行之有效的農(nóng)村管理模式，加強(qiáng)了制度建設(shè)。我們印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理的意見》和《飲馬鎮(zhèn)村級(jí)規(guī)范化管理工作實(shí)施細(xì)則》，在全鎮(zhèn)全面推行了以公開承諾、踐諾獎(jiǎng)懲、民主管理和村務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理制度。為規(guī)范約束村干部行為，我們制定了民主議事規(guī)則，落實(shí)了公開承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制度。組織新一屆村“兩委”干部公開簽訂了任期目標(biāo)責(zé)任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會(huì)上對(duì)黨員、選民所做的競(jìng)職演講和公開承諾，整理制定成村“兩委”干部任期目標(biāo)責(zé)任狀，做到一村一狀，由鎮(zhèn)黨委、政府把關(guān)后，利用舉辦村干部培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，逐村公開簽訂。村“兩委”任期目標(biāo)責(zé)任狀既有三年總的任期目標(biāo)，又有明確的年度任期目標(biāo)；既有明確量化的目標(biāo)任務(wù)，有又完成任務(wù)目標(biāo)的具體措施。并堅(jiān)持“以績(jī)定酬”，制定了具體的踐諾獎(jiǎng)懲制度，對(duì)任期目標(biāo)完成得好、工作實(shí)績(jī)突出的，按5%到10%的標(biāo)準(zhǔn)提高補(bǔ)貼和給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因自身原因，完不成任務(wù)目標(biāo)、不能兌現(xiàn)承諾的村干部，區(qū)別情況，分別進(jìn)行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對(duì)村情，尊重民意，逐村制定了村民公約，進(jìn)一步加強(qiáng)了村民的自我管理、自我約束和自我監(jiān)督。
三是圍繞完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，建立配套組織。本著減少干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，在村“兩委”換屆結(jié)束十天內(nèi)，按照規(guī)定的程序和條件推選產(chǎn)生了村委會(huì)的下屬委員會(huì)、村民小組長(zhǎng)、村民代表和村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組，形成了完整的村委會(huì)組織機(jī)構(gòu)體系和工作人員隊(duì)伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結(jié)束5天內(nèi)，我們安排工作組逐村與退出班子人員進(jìn)行了談話，引導(dǎo)他們正確對(duì)待崗位變化，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時(shí)，與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，積極開展黨員納新工作。重點(diǎn)把不是黨員的村委會(huì)成員和群眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，既體現(xiàn)民意，又很好的解決了村干部后繼乏人的問題。
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