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縣市農業(yè)農村工作會議講話1
同志們：
這次全縣農業(yè)農村工作會議，是繼縣委十四屆一次全委(擴大)會議暨全縣經(jīng)濟工作會議之后，召開的又一次重要會議。主要任務是貫徹落實省委農村工作會議精神，準確判斷我縣“三農”工作面臨的形勢，按照縣委的安排部署，落實好今年全縣“三農”工作任務。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，準確把握我縣“三農”工作現(xiàn)狀
(一)正確估價“三農”工作取得的成績。一是農業(yè)農村經(jīng)濟持續(xù)增長。全縣農業(yè)總產值達9.4億元，同比增長31.7%;土地播種面積達到112.9萬畝，完成計劃的100%;糧食作物總產達到3.84億斤，同比增長2.6%;農村人均收入實現(xiàn)9,524元，同比增長22.8%。二是種植業(yè)結構調整步伐加快。全縣經(jīng)濟作物播種面積達到7萬畝，占總播種面積的6.3%。大豆種植面積壓縮到75萬畝，小麥種植面積穩(wěn)定在24萬畝，馬鈴薯種植面積增加到2萬畝，發(fā)展訂單水飛薊面積5.8萬畝。三是農業(yè)產業(yè)化進程加速推進。全縣已初步形成了以北疆鄉(xiāng)小麥、三卡鄉(xiāng)大豆、呼瑪鎮(zhèn)馬鈴薯、韓家園鎮(zhèn)食用菌及象山村強筋小麥、沿江村有機大豆、寬河村蜜蜂、新街基村冷水魚等為代表的一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的種養(yǎng)業(yè)新格局。引資建設了天籟雪琦藍莓酒莊、越鑫生物科技、麗雪淀粉、肉牛加工等龍頭企業(yè)，加快了農業(yè)產業(yè)結構調整的步伐。四是特色農業(yè)規(guī)模不斷擴大。無公害農產品認證13個，基地面積50萬畝。綠色有機食品標志認證增加到19個，基地面積9.5萬畝。冷水魚養(yǎng)殖面積增加到2萬畝;食用菌種植量保持在4,100萬袋;建成規(guī)范化、規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖小區(qū)15個。五是水利基礎設施不斷加強。呼瑪鎮(zhèn)燃料公司段護岸水毀復建工程和三卡鄉(xiāng)寬河防洪工程基本完工，爭取到全省第三批水利重點縣項目，為我縣開展大規(guī)模農田水利設施建設提供了資金保障。六是新農村建設成果成效顯著。棚改政策延伸到鄉(xiāng)村，共新建6.7萬平方米，改造平房10.5萬平方米，當年全部交付使用。爭取到通村公路項目3個，建設前期工作已經(jīng)完成。改擴建鄉(xiāng)幼兒園3個，新建了白銀納中心校食宿樓，三卡鄉(xiāng)“雙百”示范書屋建成并獲省級示范書屋稱號。完成了5個生態(tài)型花園式中心村、2個扶貧開發(fā)整村推進建設任務，并通過驗收。
(二)客觀反思“三農”工作存在的問題。從 “三農”工作發(fā)展形勢分析，我們要清醒地認識到，“三農”工作還存在很多困難和問題。一是農民持續(xù)增收壓力加大。雖然去年農民人均純收入達到9524元，收入超過全省平均水平，但這主要是靠耕地人均面積大和國家惠民政策多取得的，如果不在提高種植效益、拓寬收入渠道上下功夫，農民持續(xù)增收的后勁將難以保持。二是農業(yè)產業(yè)化程度低。全縣農業(yè)仍然是以傳統(tǒng)農業(yè)方式為主，農業(yè)發(fā)展方式轉變不快，現(xiàn)代農業(yè)建設成效不明顯，農業(yè)產業(yè)鏈尚未真正形成。加之受氣候、地域、交通等瓶頸因素制約，農產品加工成本高，產品缺乏競爭力，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化難度很大。三是農村專業(yè)合作組織發(fā)揮作用不突出。農民對組建農村新型合作組織的重要性認識不夠，農民抱團闖市場的能力弱。雖然有些地方也成立了一些農村專業(yè)合作組織，但從嚴格意義上來說，仍然處于低層次水平，作用發(fā)揮不明顯，參與其中的農民受益也不多。四是新農村建設推進難度大。全縣農村基礎設施仍然薄弱，農村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，農村生產生活條件急需改善。加之我縣村屯規(guī)模普遍較小，居住人口分散，新農村建設成本過高，社會公益事業(yè)投入偏低。因此，我們一定要進一步增強危機感、緊迫感和使命感，創(chuàng)新農村工作思路，加大強農惠農力度，確保糧食生產不滑坡，農民收入不徘徊，農村發(fā)展勢頭不逆轉。
(三)充分認識“三農”工作的有利條件。當前，我縣正處于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)現(xiàn)代化建設的起步階段?？v觀農業(yè)農村發(fā)展新形勢，“三農”工作面臨著諸多有利條件和潛在優(yōu)勢。從國家層面看，今年“中央一號文件”和中央農村工作會議強調，要把農業(yè)科技提上更加重要的位置，下決心突破體制機制障礙，進一步加大強農惠農政策力度，奮力奪取農業(yè)好收成，全力促進農民持續(xù)增收，努力維護農村和諧穩(wěn)定，為我們做好當前和今后一個時期的農業(yè)農村工作指明了方向。尤其是國家和省擴大內需投資繼續(xù)向“三農”和民生領域傾斜，扶持“三農”的措施越來越到位，破解“三農”問題的思路越來越清晰，為農業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展提供了保障，增添了后勁。從自身基礎看，我縣土地面積大，農業(yè)人口少，人均占有土地數(shù)量較高，在國家取消各種稅收、增加農業(yè)補貼的環(huán)境下，具備了提高農民收入、加快農業(yè)發(fā)展的有利條件;我縣地處高緯度地區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好，特別是土地開發(fā)較晚，土壤內化肥、農藥殘留率低，種植生產的黃豆、小麥等主要糧食作物，符合現(xiàn)階段綠色食品發(fā)展趨勢，市場競爭能力強;農業(yè)連續(xù)多年的豐收和基礎設施投入的加強，使農業(yè)生產條件和農民生產質量全面改善，農業(yè)科技水平和機械化程度不斷提高，極大地調動了廣大農民發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟的積極性。所有這些，都為我們向上爭取政策和資金，推進農業(yè)大縣向強縣邁進提供了千載難逢的機遇。
二、著眼長遠，科學定位“三農”工作發(fā)展方向
20xx年是我縣進一步夯實農業(yè)農村基礎、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，繼續(xù)增進農民福祉的重要一年。我們按照省委、縣委關于農業(yè)農村工作的部署，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設社會主義新農村為統(tǒng)攬，以增加農民收入為核心，把建設現(xiàn)代農業(yè)作為轉變農業(yè)發(fā)展方式的重大任務，堅定不移地推進結構調整，堅定不移地深化農村改革，著力夯實“三農”基礎，著力增強科技支撐，著力改善農村民生。今年要力爭實現(xiàn)農業(yè)總產值10.18億元，增長8%，全縣農民人均純收入完成10,700元，增長12%。
(一)進一步提高“三農”工作重要性的認識。作為全區(qū)唯一的農業(yè)縣份，我們要進一步提高對做好“三農”工作重要性的認識，切實增強推進農村改革與發(fā)展的自覺性和主動性。
第一、加強“三農”工作，是國家強農惠農的戰(zhàn)略部署。農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是興國安邦的戰(zhàn)略產業(yè)，重視“三農”問題是我們黨一貫的戰(zhàn)略思想。國家新農村建設的戰(zhàn)略部署和9個中央1號文件提出的一系列強農惠農措施，更是把“三農”工作提到了前所未有的新高度。作為全區(qū)唯一農業(yè)縣，貫徹落實黨和國家的農業(yè)方針，加快推進農村改革發(fā)展，是我們義不容辭的責任，更是我們在區(qū)域競爭中必須利用好、發(fā)揮好的特有優(yōu)勢。
第二、加強“三農”工作，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。實踐證明，沒有農業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，就不會有縣域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。當前，我縣70%的人口分布在農村，農業(yè)依然是我縣經(jīng)濟發(fā)展的基礎產業(yè)。只有找準破解“三農”問題的途徑，通過抓好農業(yè)產業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化建設，大力發(fā)展農業(yè)龍頭，延長產業(yè)鏈條，提高農業(yè)效益，增加農民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，才能使縣域經(jīng)濟發(fā)展的空間更廣闊，發(fā)展的基礎更堅實。
第三，加強“三農”工作，是擴大農村消費的重要途徑。擴大居民消費，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式必須解決的核心問題，而擴大農民消費需求，又是擴大內需的著力點和關鍵點。因此，必須全力以赴解決“三農”問題，努力增加農民收入，才能滿足農民消費的基本條件。同時，只有通過加強農村基礎設施建設，改善農村消費環(huán)境，完善社會保障體系，增強農民消費信心，大力發(fā)展農村消費服務業(yè)，健全流通體制，加強農村市場體系建設等途徑，擴展農村消費空間，才能使農村消費成為拉動我縣第三產業(yè)發(fā)展的主要力量。
第四、加強“三農”工作，是提高農民收入的有效手段。農民增收是農業(yè)和農村經(jīng)濟工作的中心，是解決“三農”問題的最直接、最關鍵的著力點。由于我縣農業(yè)產業(yè)化水平不高，大部分農民收入來源還是依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)殖和山產品采集，非農性收入少。因此，只有進一步加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐，提高農業(yè)效益，發(fā)展農村經(jīng)濟，提高農民收入才會有基礎和保障。同時，農民收入的增加，又會拉動農村消費和投入，進一步提高農村經(jīng)濟的內生力和再生力，實現(xiàn)增加農民收入與破解“三農”問題的良性互動。
第五、加強“三農”工作，是加速城鎮(zhèn)建設的迫切需要。我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的滯后，一個重要原因就是當前農民的收入水平和農村社會保障能力相對較低，滿足不了農民向城鎮(zhèn)集中、農村生活方式向城鎮(zhèn)轉變的需求。說到底，就是農業(yè)生產方式落后，農業(yè)產業(yè)化水平較低，農民還無法擺脫對土地的依賴，這是我們城鎮(zhèn)化進程中最大的瓶頸制約。所以說，只有進一步加強“三農”工作，全面提高農業(yè)產業(yè)化水平和農業(yè)經(jīng)濟效益，使越來越多的農民離開土地，在城鎮(zhèn)中從事非農業(yè)工作，才能加速城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。
第六、加強“三農”工作，是促進社會穩(wěn)定的重要保障。農業(yè)穩(wěn)則天下安。農業(yè)農村穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的根基，是我們長治久安的重要保證。當前，我縣城鄉(xiāng)居民收入仍有差距，城鄉(xiāng)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共事業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民享受公共服務不均，既不利于農業(yè)農村發(fā)展，也影響和諧社會建設大局。因此，只有通過加強“三農”工作，提高農村經(jīng)濟社會發(fā)展水平和農民生活水平，才能實現(xiàn)構建和諧社會的目標，才能促進社會的和諧穩(wěn)定和長治久安。
(二)進一步明確“三農”工作的主攻方向。加快以農為主的縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須立足實際情況，明確發(fā)展目標，堅持統(tǒng)籌兼顧，科學合理推進。
第一，抓好“三農”工作必須與農業(yè)產業(yè)化結合起來。發(fā)展農業(yè)的基礎是耕地，我縣人均占有耕地率雖高，但大部分農民都是看天氣、靠市場、憑經(jīng)驗種地，各自打自己的算盤，且大部分農民安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新意識、發(fā)展意識不強。如果能充分發(fā)揮農村各種合作組織作用，把一個村、幾個村或一個鄉(xiāng)的耕地以出租、聯(lián)營等方式，集中到幾個大戶手中，通過集約化、機械化種植，不僅可以降低成本、穩(wěn)定收入、提高經(jīng)濟總量，剩余勞動力還可以通過發(fā)展其它產業(yè)，增加勞動或經(jīng)營收入。所以，農業(yè)集約化、產業(yè)化、規(guī)?；瘜⑹俏覀兾磥戆l(fā)展的趨勢和必然。
第二，抓好“三農”工作必須與生態(tài)化建設結合起來。我們的農副產品，之所以有特色，備受青睞，享受綠色食品之美譽，主要是有良好的生態(tài)環(huán)境。當前，生態(tài)農業(yè)越來越受到各級領導的重視、消費者的歡迎和社會的普遍關注。所以，要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，打響生態(tài)農業(yè)縣品牌，進一步提升呼瑪對外影響力和知名度，進一步提高農民收入和改善農民生活條件，必須要把農業(yè)生產與生態(tài)建設結合起來，在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)。比如，農業(yè)種植要盡量使用有機生物肥料，畜牧養(yǎng)殖要生態(tài)化飼養(yǎng)等，切實把我縣生態(tài)農業(yè)建設推進到一個新階段。
第三，抓好“三農”工作必須與工業(yè)化發(fā)展結合起來。近年來，我縣的糧食總產屢創(chuàng)新高，但從自身利用程度看，大部分糧食都被外來收購商收購，致使農民收入減少，農業(yè)產值降低。 我縣農業(yè)特色突出，雖然有自己的面粉廠、醬菜廠，但是規(guī)模小、產量低、加工深度不夠、龍頭企業(yè)不多、產業(yè)化程度不高。所以，當務之急，只有通過發(fā)展規(guī)模工業(yè)，才能帶動和推進農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化。下步重點是發(fā)揮綠色產品優(yōu)勢，以招商引資方式，積極引進有實力的大財團、大企業(yè)，整合現(xiàn)有小加工企業(yè)，在工業(yè)園區(qū)內建立綠色食品加工基地，提高產品科技含量和附加值，全力打造像九三豆油、五常大米一樣的綠色食品品牌。
第四，抓好“三農”工作必須與城鎮(zhèn)化建設結合起來。城鎮(zhèn)化是人類文明進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢，推進農業(yè)城鎮(zhèn)化建設，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題的重要舉措，是加快新型工業(yè)化進程的重要途徑，是擴大消費需求、拉動經(jīng)濟增長的重要動力，是新階段農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。因此，實現(xiàn)農業(yè)的產業(yè)化、提高農民生活質量，必須減少農民，率先發(fā)展城鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)建設。重點要對城鎮(zhèn)進行科學合理的規(guī)劃和布局，配套和完善城鎮(zhèn)的基礎設施、公益事業(yè)，不斷擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，切實增強承載能力，推動鄉(xiāng)村向城市轉變，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，最終形成城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。
(三)進一步突出“三農”工作的重點。要堅持以農業(yè)龍頭企業(yè)建設帶動農業(yè)結構調整，進一步加大農業(yè)項目建設力度，全面提高農業(yè)產業(yè)化水平，促進農業(yè)增效、農民增收。
第一，堅持強工富農，加速推進農業(yè)產業(yè)化升級。要找準發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的切入點，在推進農業(yè)產業(yè)化進程中實現(xiàn)較大突破。要努力培育和發(fā)展重點產業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力培育和發(fā)展糧食、馬鈴薯、水飛薊、肉牛、冷水魚類、山特產品的種養(yǎng)殖業(yè)。要全力抓好龍頭企業(yè)建設，發(fā)揮園區(qū)的聚集功能，吸引農產品加工企業(yè)入園，圍繞小麥、大豆等進行深加工，圍繞肉牛、冷水魚類等進行深加工，圍繞水飛薊、山特產品深加工，形成一批綠色有機特色產品加工企業(yè)。今年重點推進水飛薊加工企業(yè)二期上馬，擴大企業(yè)生產能力，提高企業(yè)生產效益，帶動水飛薊特色種植擴大規(guī)模;加快藍莓酒莊建設進度，力爭今年建成投產，帶動山野產品采集業(yè)的快速發(fā)展;爭取引資建設綠色食品精深加工基地，生產高附加值綠色食品，帶動全縣增加綠色食品種植面積;加快肉牛加工企業(yè)建設，帶動畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。要加大綠色食品開發(fā)力度，通過各種渠道和媒介，積極推介我縣綠色品牌，提高綠色食品的知名度。要進一步提高綠色有機標志認證企業(yè)的產品質量，支持企業(yè)繼續(xù)開展綠色標志認證工作，努力增強市場競爭能力，擴大產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)檔次。要積極發(fā)展非農產業(yè)，有條件、有特點的鄉(xiāng)村要結合實際，大力發(fā)展旅游、餐飲、運輸?shù)确寝r產業(yè)，盡快形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產業(yè)格局，提高農村二、三產業(yè)水平，拓寬農民增收渠道。
第二，堅持經(jīng)濟轉型，加快農業(yè)結構調整步伐。要不斷調整種植業(yè)結構，堅持以市場為導向，以龍頭企業(yè)為引領，重點擴大早熟玉米、脫毒馬鈴薯、訂單水飛薊的種植面積，切實增加種植業(yè)效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農部門要全面了解市場信息,加強與龍頭企業(yè)的協(xié)調,為農民提供較為準確的價格信息,引導農民搞好作物種植,決不能搞行政命令，否則農民也不會買賬。要積極發(fā)展特色種植業(yè)，努力擴大袋栽木耳種植,推廣猴頭、蘑菇等食用菌栽培新技術，不斷增加食用菌生產規(guī)模。推廣大水面養(yǎng)殖模式，增加冷水養(yǎng)魚面積，促進地方名優(yōu)魚類品種的養(yǎng)殖。積極開展野生藍莓撫育、水飛薊種植、五味子栽培、蜜蜂養(yǎng)殖示范基地建設，帶動特色種養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。要加快發(fā)展畜牧業(yè)，重點抓好畜牧養(yǎng)殖基地建設，今年要建立20個烏珠穆沁羊養(yǎng)殖小區(qū)，5個肉牛養(yǎng)殖小區(qū)，2個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，4個生豬養(yǎng)殖場，進一步提高畜牧業(yè)的規(guī)?；?、標準化、集約化、專業(yè)化水平，增加農民畜牧業(yè)收入比重。
第三，堅持項目支撐，加強農業(yè)基礎設施建設。要以項目建設為支撐，以資金爭取為重點，盡快改善我縣農業(yè)基礎條件。要抓住國家加大水利基礎設施建設投入的機遇，全面完成呼瑪鎮(zhèn)燃料公司段護岸和三卡鄉(xiāng)寬河防洪工程，啟動三卡村高效節(jié)水等全省農田水利一般重點縣工程，力爭呼榮灌溉二期開工建設，使該項目盡快建成發(fā)揮效益。按照全省“水稻北移”戰(zhàn)略部署，爭取水稻北移試驗和旱田節(jié)水灌溉項目，為我縣大面積種植高產水稻打實基礎。要認真抓好去年獲批的旱作農業(yè)示范基地、農產品質量安全檢驗檢測站等6個重點農業(yè)項目，確保每個項目能夠保質保量按時完成，逐步為農業(yè)生產提供設施保障。
第四，堅持科技帶動，扎實推進農業(yè)科技推廣應用。要把科技創(chuàng)新和推廣先進技術落實到農業(yè)的各項環(huán)節(jié)，加快農業(yè)由速度型、數(shù)量型粗放式增長向質量型、效益型的集約式增長轉變。要搞好現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設，全力抓好4個糧食高產萬畝示范基地、保護性耕作示范縣項目建設。示范基地要做好主推技術展示工作，關鍵環(huán)節(jié)要通過現(xiàn)場會等形式向農民展示新技術，為廣大農民搭建科技示范平臺。要積極推廣先進技術，今年要重點推廣馬鈴薯大壟栽培、玉米和水飛薊機械化收獲、大馬力聯(lián)合深松整地及測土配方施肥等新技術，加快低溫水稻、旱地節(jié)水灌溉等科技成果轉化。要健全基層農技推廣服務體系，切實加大對農技推廣體系建設的投入和支持，發(fā)揮好農技推廣部門的作用。農業(yè)部門要進一步加大向上爭取力度，積極爭取項目和資金，把我縣農技推廣服務體系建設好、完善好，不斷推進農業(yè)科技進步。
第五，堅持專業(yè)合作，加強農村新型合作組織建設。要把組建農民專業(yè)合作組織作為一項方向性、全局性和戰(zhàn)略性的工作，真正重視起來，擺上日程，切實抓好。要明確分工，搞好協(xié)調，加大對農民專業(yè)合作組織的資金、稅收、信貸等優(yōu)惠政策的扶持，為農業(yè)專業(yè)合作組織的健康發(fā)展營造寬松的政策環(huán)境。要通過各項政策及涉農服務的集中整合，引導農民組建各類專業(yè)合作組織，促進農民增加收入，提高農產品市場競爭力。要完善合作組織內部生產經(jīng)營管理制度和章程，強化規(guī)范運作機制，體現(xiàn)公平效益原則。要不斷提升合作組織檔次，扶持引導合作社由單純的種植、養(yǎng)殖向運輸、銷售、加工等領域拓展，使農民種、養(yǎng)、運、加、銷、貸等都能夠在合作社內完成，全方位滿足農民增產增收需要。各有關部門要切實加強對合作社成員尤其是負責人和業(yè)務骨干的培訓，努力培養(yǎng)出一支善經(jīng)營、會管理、懂技術的農民人才隊伍，保證合作社依法正常運行，使入社農民真正得到實惠。
第六，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，全力加快新農村建設進程。要用發(fā)展的眼光、全新的理念，突出重點，創(chuàng)新方式，全力推進新農村建設。要按照形勢發(fā)展的需要，調整規(guī)劃布局，形成縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般行政村和自然村梯次合理的規(guī)劃體系，重點是明確中心村的數(shù)量、位置和功能定義，促進村屯整合。充分考慮地形地貌、周邊環(huán)境、人文特點等因素，因村因地、深化細化村屯建設規(guī)劃編制，為提高村屯整治建設打實基礎。要把推進中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村建設作為促進農村社會轉型升級和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點節(jié)點，加大培育建設力度。要全面提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)聚集度和綜合服務功能，努力使中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實現(xiàn)道路、供水供電、污水處理、垃圾處理一體化，推動農民建房和轉移就業(yè)向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚。要按照“人口集中、產業(yè)集聚、土地集約、功能集成”的要求，加快省、地級中心村建設，帶動全縣農村從整體上改變面貌。要認真抓好新農村扶貧開發(fā)，全面啟動“”扶貧規(guī)劃，對已列入全省“”期間實施整村推進的5個貧困村，有關部門要加強對項目、資金的管理，重點開展基礎設施和公共服務配套設施建設，確保如期實現(xiàn)脫貧。按照規(guī)劃，今年首先啟動西山口村、更新村扶貧開發(fā)工作，明年使這2個村實現(xiàn)脫貧。要進一步加大扶貧資金的爭取力度，力爭有更多的村屯、林場得到上級扶持，減輕全縣新農村建設的壓力。
縣市農業(yè)農村工作會議講話2
同志們:
這次農村工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的xx屆三中全會和中省農村工作會議精神，回顧總結去年農業(yè)農村工作，分析當前面臨的新形勢，安排部署今年農業(yè)農村工作。薛書記、楊縣長對做好今年的農業(yè)農村工作高度重視，對開好會議也提出了明確要求。會前，有關部門也做了認真的調查研究和準備工作。上午，大家又集中半天時間，實地觀摩了畢家三農養(yǎng)豬場、下廟姜田設施大棚、蓮花寺東羅東大萬頭豬場和村陣地建設、華州鎮(zhèn)王什字村設施大棚、辛莊沙彌新農村建設等典型。一會兒，薛書記還要作重要講話，大家要認真領會，結合實際抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、認清形勢，堅定信心，增強做好新形勢下“三農”工作的緊迫感
回顧20xx年工作，總結起來講有四句話：一是熱情高，面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)和諸多發(fā)展困難的不利影響，全縣新農村建設、產業(yè)結構調整、有黨的惠農政策，各級各部門始終熱情高漲，都把“三農”工作放在重中之重的位置，特別是農工部、農牧局、財政局等部門，在20xx年的工作中克服種種不利因素，工作取得了驕人的成績。二是勢頭猛，全縣涌現(xiàn)出了蓮花寺東大、畢家三農、東陽綠野、高塘煥民等10個萬頭養(yǎng)豬場，全縣生豬存欄達到20萬頭，增長了近三倍，畜牧業(yè)成為促進農民增收的新亮點，全年新增柿子林3000畝，新增板栗、花椒等經(jīng)濟林4000畝。建成了秦嶺北麓10萬畝干雜果林帶。建成了姜田千畝設施大棚等六大蔬菜基地和四個菜果示范園區(qū)，一年內發(fā)展以蔬菜為主的各類合作社90多個。三是規(guī)模大，在畢家、下廟、柳枝建起了3萬畝優(yōu)質蘆筍基地，在瓜坡、赤水、杏林、辛莊建起了4萬畝地膜洋芋基地，以下廟姜田為中心建起了千畝甜瓜示范園區(qū)。四是效果好，糧食種植面積保持穩(wěn)定，單產大幅提高，總產達到14.5萬噸，創(chuàng)歷史最好水平。蔬菜產業(yè)使全縣農民人均純收入增收近千元。廣大農民群眾齊聲稱贊黨的惠農政策好。20xx年全縣農民人均純收入達到2947元，比上年凈增577元，增長24.3%，超過全省平均增幅和增速，是近十年來最多最快的一年。這些成績的取得來之不易，既是縣委、縣政府堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀以及中省一系列強農惠農政策的結果，也是各級黨委政府、各有關部門和廣大農村基層干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在農業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部群眾表示親切的慰問，向關心支持“三農”工作的同志們表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們更應清醒地認識到，當前，國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增長明顯減速，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的難度明顯增大。特別是作為傳統(tǒng)農業(yè)縣，我縣農業(yè)農村自身發(fā)展中仍然存在較多矛盾和問題：一是雖然綜合生產能力顯著提高，但農業(yè)基礎仍然薄弱，抵御自然災害的能力還不強;二是雖然特色優(yōu)勢產業(yè)初具規(guī)模，但產業(yè)化水平較低，發(fā)展方式粗放，農產品質量不高、加工轉化能力不足，特別是畜牧業(yè)發(fā)展滯后，“短腿”問題表現(xiàn)突出;三是雖然農業(yè)支持保護力度逐年加大，但多渠道投融資體系尚不健全，自我發(fā)展能力較弱;四是雖然農村勞動力轉移步伐加快，但農民素質同勞務市場需求不相適應的問題比較突出，新型農民培育和技能培訓任務變得更加迫切;五是雖然農村社會事業(yè)和公共服務得到加強，但欠賬較多、發(fā)展滯后，加快建設的任務十分艱巨。這些充分表明，我市農業(yè)生產仍然薄弱，最需要加強;農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快;農業(yè)農村工作仍然處在夯實基礎、發(fā)揮優(yōu)勢、加快由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的重要發(fā)展階段。
我們還要看到，盡管當前影響我縣農業(yè)農村發(fā)展的困難和問題較多，但是發(fā)展的基本面沒有改變，黨的xx屆三中全會和今年中央農村工作會的召開，中央和省、市連續(xù)出臺一系列推進農村改革發(fā)展的政策措施，使農業(yè)農村發(fā)展具備了諸多有利條件和積極因素。特別是隨著改革發(fā)展的不斷深入，我縣廣大干部群眾思想觀念發(fā)生了重大變化，求富思變的愿望非常強烈，盼發(fā)展、謀發(fā)展的積極性空前高漲，為加快農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。只要我們對未來充滿信心，切實增強緊迫感，自覺順應發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全力推進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收，就一定能實現(xiàn)華縣農村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、明確任務，突出重點，努力推動全縣農業(yè)農村經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展
按照中央和省、市農村工作會議精神，今年和今后一段時期，我縣農業(yè)農村工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和中、省、市農村工作會議精神，堅持把保持農業(yè)農村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，緊緊圍繞“穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生”的要求，全面落實惠農政策，優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，著力實施六大增收工程，著力加強基礎設施建設，著力深化農村改革創(chuàng)新，著力推進社會主義新農村建設，確保農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收、農村和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。全年糧食面積穩(wěn)定在45萬畝次，總產達到15萬噸以上;全年新增日光溫室大棚1000棚、大拱棚5000棚，確保全年新增蔬菜面積2萬畝，總面積達到20萬畝次;全年新增花椒林20xx畝、柿子林4000畝，總面積達到11萬畝。全年牛存欄3萬頭、生豬存欄30萬頭、雞存欄120萬只。農民人均純收入達到3447元。農村勞動力轉移就業(yè)穩(wěn)定在6萬人以上。圍繞這一要求和目標，要重點在以下五個方面狠下功夫：
(一)在加快農村產業(yè)發(fā)展上狠下功夫。發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入，產業(yè)發(fā)展是載體、是關鍵。要在穩(wěn)定糧食播種面積、確保糧食生產安全的前提下，切實把菜畜果等區(qū)域特色產業(yè)做大、做強、做優(yōu)。一是狠抓糧食生產不放松。認真落實中省市支持糧食生產的各項政策措施，全面推行良種和農機具購置補貼，嚴格落實糧食最低收購價保護制度，切實保護和調動農民種糧積極性;要依靠科技提高單產，突出抓好良種推廣和地膜玉米增產技術，確保實現(xiàn)增產增收。二是突出發(fā)展主導產業(yè)。堅持發(fā)展特色農業(yè)，以集約化、標準化、組織化和產業(yè)化為方向，突出菜畜果產業(yè)發(fā)展。不斷擴大提高菜畜果三大主導產業(yè)規(guī)模和效益，著力打造優(yōu)勢產業(yè)帶、產業(yè)區(qū)。在果業(yè)和蔬菜產業(yè)發(fā)展上，通過近年來各級各部門的強力引導、不懈工作，群眾的種植習慣已經(jīng)養(yǎng)成，管理技術已經(jīng)成熟，產業(yè)發(fā)展已具規(guī)模，產業(yè)效益已經(jīng)顯現(xiàn)。今年，關鍵是要進一步強化引導、擴大規(guī)模、提升品質、拓展營銷、提增效益。特別是要充分利用省上扶持設施蔬菜發(fā)展的獎補政策，引導群眾大力發(fā)展設施蔬菜，努力把我縣建設成“關中特色蔬菜基地”。這里，我重點強調強勢推進畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是一項強市富民的產業(yè)，也是我們目前農業(yè)發(fā)展中的一條短腿。比較我們與渭北幾個縣在農業(yè)發(fā)展上的差距，實質就是畜牧業(yè)發(fā)展不足不快、龍頭企業(yè)不多不強上的差距。但客觀分析我縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，當前又是資源優(yōu)勢、后發(fā)潛力、政策機遇同在。我們必須乘勢而上、奮起直追，力爭用一到兩年時間打一個畜牧業(yè)發(fā)展的“翻身仗”，邁上一個新的臺階，著力提高華縣在全市畜牧業(yè)發(fā)展中的地位。要抓好產業(yè)布局，堅持因地制宜的原則，充分尊重農民意愿，真正做到什么地方適合養(yǎng)什么就發(fā)展什么;要堅持規(guī)模養(yǎng)殖，按照家庭適度規(guī)模和規(guī)模小區(qū)養(yǎng)殖的要求，引導群眾養(yǎng)殖出戶出村進小區(qū)，堅決防止多而散、多而雜，努力做到專而大、專而強;要抓好示范引導，善于發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型，特別是每個村、每個鄉(xiāng)都要明確提出重點培養(yǎng)的不同層面的典型，列出名單，跟蹤推進，真正實現(xiàn)抓一個帶一片、抓一村促一鄉(xiāng)、抓一鄉(xiāng)興一業(yè)。要強化扶持服務，主要是在技術培訓、資金投放、龍頭企業(yè)發(fā)展、市場開拓、產品營銷上要強力扶持，在疫病疫情監(jiān)測、預防、診治上要跟蹤服務，在輿論引導、典型宣傳、樹立榜樣上要營造氛圍。從全縣來講，今年重點要抓好蓮花寺、畢家、東陽等4個萬頭豬場，瓜坡、高塘等一批養(yǎng)雞示范小區(qū)建設，真正通過抓示范、強扶持、優(yōu)服務，促進畜牧業(yè)規(guī)模擴張、效益提升。三要培育扶持龍頭企業(yè)。圍繞提升農業(yè)產業(yè)化，重點扶持一批與特色產業(yè)發(fā)展相適應、與終端市場相聯(lián)結的龍頭企業(yè)，對經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動力強的龍頭企業(yè)，要在政策、資金、技術上繼續(xù)予以傾斜，促其上規(guī)模、上水平。四要大力發(fā)展農民專業(yè)合作社。堅持“自愿、互惠、互利”的原則，積極發(fā)展多種形式的農民專業(yè)合作組織，積極推廣，鼓勵支持各類農民專業(yè)合作組織依法開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工貯藏和農資統(tǒng)購統(tǒng)銷，切實提高農民組織化程度，增強抵御市場風險和生產風險的能力。從今年起，縣上每年抓5個示范合作社，同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓建1-2個示范合作社。每年表彰獎勵一批在農民增收中發(fā)揮重要作用的農民專業(yè)合作社。
(二)在持續(xù)增加農民收入上狠下功夫。促進農民持續(xù)增收始終是農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的核心。實現(xiàn)縣上提出的到20xx年我縣農民人均純收入達到5197元以上、到20xx年達到8323元的目標，今后幾年我縣農民人均純收入必須每年至少凈增500元以上。我們必須從現(xiàn)在起，采取更直接、更有效的措施，一步一個腳印地完成年度增收任務。當前，一是要大力挖掘農業(yè)內部增收潛力，重視發(fā)展特種養(yǎng)殖和庭院經(jīng)濟。通過典型示范，引領周邊群眾大力發(fā)展特種養(yǎng)殖，多途徑增加收入。還有在市上特別推崇的富平老廟庭院經(jīng)濟，院內栽葡萄、院外種柿樹、屋后搞養(yǎng)殖，這些都是很好的農民增收典型和方式。希望我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極學習借鑒和大力推廣這些經(jīng)驗和做法，大張旗鼓的引導廣大群眾充分利用房前屋后的宅基地、自用地種菜、種樹，開展多種經(jīng)營和特種養(yǎng)殖，通俗的說就是“農忙忙大田，農閑忙庭院”，通過辛勤的勞動增加收入，達到致富的目的。二是要大力拓展非農產業(yè)增收空間，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。堅持用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化理念指導和謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，扶持農村二、三產業(yè)，支持家庭工業(yè)等多種形式的鄉(xiāng)村工業(yè)，加快縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，用工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推動農業(yè)產業(yè)化，輻射農村，帶動就業(yè)，不斷提高農民非農產業(yè)收入。三是要大力促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農民工資性收入。緊緊抓住省上今年出資3億元用于農民工小額擔保貸款的重大機遇，鼓勵支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持;發(fā)揮職教優(yōu)勢，大規(guī)模開展農村勞動力轉移培訓，結合重大建設項目，組織勞務公司直接與工程項目部聯(lián)系落實，政府投資的基礎設施建設項目和新增公益性崗位，盡量多用農民工，力爭勞務經(jīng)濟實現(xiàn)新突破;在積極開拓外部務工市場的基礎上，著力引導農民就近就地轉移，采取以獎代補、以工代賑等方式，組織農民大規(guī)模植樹造林、整治土地、修橋筑路，在改善農村生產生活條件中拓寬就業(yè)空間、增加收入。
(三)在改善農村生產生活條件上狠下功夫。一要抓好農業(yè)農村基礎設施建設。在開展以修田造地、土地復墾、中低產田改造、灌區(qū)土地平整為主要內容的基本農田建設和以橋峪、瓜坡、小夫峪三大灌區(qū)改造為重點的小型水利設施建設等一批重點水利工程建設的同時，重點辦好“水、電、路、氣、房”五件實事。二要推動農村流通現(xiàn)代化。重點抓好縣城中心農貿市場建設的基礎上，加快瓜坡、赤水、下廟、辛莊等蔬菜主產區(qū)蔬菜批發(fā)市場建設。創(chuàng)新農產品零售經(jīng)營方式，扶持龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織到超市設立專柜，到城市開辦農產品超市、專賣店、直銷店，搞活農村商品流通，加大“家電下鄉(xiāng)”實施力度，開拓農村市場。三要加強農村人居環(huán)境治理。繼續(xù)抓好以新農村建設重點村、310國道和老西潼公路沿線村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周邊村為重點的農村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作。大力實施農村清潔工程，全面開展“三清、五改、兩建”為主要內容的農村環(huán)境綜合整治，積極爭取中省投資，抓好農村巷道建設試點工作，不斷改善農村人居環(huán)境。
(四)在深化農村改革上狠下功夫。黨的xx屆三中全會對深化農村改革和加強農村制度建設作出了全面的部署，我們必須抓好貫徹落實。一要深化農村土地制度改革。重點抓好我縣的土地流轉試點工作，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵農戶通過轉包、轉讓、租賃、入股、聯(lián)營等多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。二要全面啟動集體林權制度改革。以明晰產權為核心，在堅持集體林地所有權不變的前提下，確立農民經(jīng)營主體地位，真正做到山定權、樹定根、人定心。三要加快農村金融體制改革。推進農村擔保方式創(chuàng)新，探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農村信貸擔保機制，引導和支持各類金融機構將業(yè)務范圍向農村延伸，讓更多的資金流向農村，著力解決農村貸款難的問題。四是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。著力增強社會管理和公共服務職能，扎實推進鄉(xiāng)財縣管改革，積極穩(wěn)妥地化解鄉(xiāng)村債務，力爭年內全面完成基層畜牧獸醫(yī)、農技推廣、水管、農機、種子管理體制改革任務，不斷激發(fā)農村經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。
(五)在維護農村和諧穩(wěn)定上狠下功夫。構建和諧社會，不僅要實現(xiàn)農村經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長、農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農民持續(xù)增收，而且要維護農村的和諧穩(wěn)定，這是全面建設小康社會的關鍵性問題。一是要著力改善民生。緊扣農民群眾普遍關心、關注的熱點、焦點和難點問題，嚴格落實中省市各項惠農政策，扎實做好農村教育、文化、衛(wèi)生和社會保障、扶貧開發(fā)工作，認真搞好各項惠民工程，著力改善農村民生民計，努力使廣大農民群眾共享改革成果。二是著力加強農村精神文明建設。始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，切實加強對農民的思想政治教育和科學文化教育，有針對性地對農民尤其是青年農民進行培訓，不斷提高他們的思想道德水平和科學文化素質。大力開展爭創(chuàng)文明村(鎮(zhèn))、文明家庭等多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷深化文化、教育、科技“三下鄉(xiāng)”活動，移風易俗，樹立新風，用健康向上的文化生活占領農村思想文化陣地。三是要著力維護農村穩(wěn)定。農村穩(wěn)，則天下安。當前，尤其要高度重視和加強因金融危機導致的企業(yè)倒閉裁員、農民工返鄉(xiāng)以及農村土地流轉、拆遷補償、集體資產處置等引發(fā)矛盾糾紛的排查調處工作。堅持“立足基層，著眼苗頭，重在調解”的工作方法，做到“早排查，早發(fā)現(xiàn)，早處理”。特別要注重通過調解的方式化解矛盾，切實加強調解隊伍建設，力爭把農村各種矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加強農村治安防控體系建設，反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務，確保農村社會穩(wěn)定和諧。
三、加強領導，強化措施，確保“三農”工作各項任務全面落到實處
一要統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。加強對農業(yè)農村工作的領導，是中央和省市提出的明確要求，也是我們做好工作的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要堅持把農村工作擺上重要議事日程，決不能因為農業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重下降就放松農業(yè)這個基礎，決不能因為農業(yè)人口逐步減少、農民生活水平逐步提高就忽視對農民的關心和保護，決不能因為工業(yè)化和城市化進程的加快就放松對農村的支持力度。要按照省委和市委《實施意見》的要求，把主要精力和工作重心放在抓好農業(yè)農村工作上;要加強黨委農村工作領導小組辦公室力量，充實人員，增加經(jīng)費，改善辦公條件，充分發(fā)揮好協(xié)調、督查和指導職能;各涉農部門要充分發(fā)揮職能作用，盡快組建支農巡回服務隊，緊扣“三農”工作需要，定期不定期地深入農村一線開展巡回服務，著力形成全黨、全社會關心“三農”、支持“三農”、服務“三農”的良好氛圍和工作合力。
二要狠抓基層基礎，提供堅強保障。堅持把加強農村基層組織建設作為做好“三農”工作的基礎性工作，以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，以“升級晉檔、科學發(fā)展”活動為抓手(即：從生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主五個方面，具體設置主導產業(yè)、農民人均純收入、黨員隊伍建設等15項考核評價指標，對村級黨組織實行百分制考核，依次評為一、二、三、四類村級黨組織，一類得分在85分以上包括85分，二類得分在65至85分包括65分，三類得分在50至65分，四類得分在50分以下包括50分。目標是創(chuàng)建一類、擴大二類、提升三類、減少四類，力爭到20xx年，一、二類村黨組織占全縣村級黨組織總數(shù)的50%以上，四類村黨組織減少到總數(shù)的10%以下)，切實加強農村基層黨組織建設。繼續(xù)抓好縣級領導農村基層黨建聯(lián)系點，全面落實縣鄉(xiāng)干部“三三工作制”(即：三分之一的干部在機關開展業(yè)務工作，三分之一的干部到農村開展包村幫扶，三分之一的干部赴外開展招商引資)，扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作和選配大學生到村任職工作，逐步建立健全農村基層干部激勵保障機制，不斷增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。著力抓好村級組織活動場所建設，加強鄉(xiāng)村干部培訓，幫助鄉(xiāng)村干部解決“干什么、怎么干”的問題，切實增強農村基層干部貫徹執(zhí)行農村政策的本領;民主管理、依法辦事的本領;帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的本領;做好群眾工作、建設和諧社會的本領;“兩手抓”、推進精神文明建設的本領。
三要強化目標考核，狠抓工作落實。做好今年的農業(yè)和農村工作，關鍵在于狠抓落實。抓落實，必須夯實責任。責任出勇氣，責任出智慧，責任出生產力。勇于擔當責任，再大的困難也能克服，再復雜局面也能應對。要盡快建立橫向到部門、縱向到縣鄉(xiāng)村的推進農村改革發(fā)展目標責任制，對農民收入、產業(yè)發(fā)展等重要任務制定出詳實的實施規(guī)劃，把任務明確到產業(yè)、細化到年度、落實到部門、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農戶，做到領導有責任、層層有任務、人人有擔子。抓落實，必須轉變作風。要注重在群眾“最盼”的地方贏民心，在群眾“最急”的地方見真情，在群眾“最怨”的地方改作風，多謀一些富裕百姓的實策，多干一些促進發(fā)展的實事。從今年起，圍繞促進農村發(fā)展和增加農民收入，在全縣開展部門幫扶增收活動，要注重在產業(yè)發(fā)展上動腦子、出點子、找路子，在產業(yè)發(fā)展布局、示范引導、扶持服務上做文章、下功夫、求實效，努力使包聯(lián)幫扶村組農民增收做到人人有打算、戶戶有計劃、村村有措施。抓落實，必須嚴格考核。農業(yè)農村工作有自己的特殊性，內容多，領域寬，季節(jié)性較強，要在繼續(xù)實行領導干部工作目標責任制的基礎上，按照今年的任務目標、工作重點，科學合理的制定量化指標，特別是把產業(yè)發(fā)展、農民增收、勞務經(jīng)濟、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定，作為考核的重要內容，把平時考核與年終考核緊密結合，定性與定量考核結合起來，通過平時督查促進，年終考核獎罰，確保中省市縣各項農村工作部署落到實處。
這里，我要特別強調，根據(jù)中央安排，市縣兩級從今年3月、鄉(xiāng)村兩級從9月開始，將分別開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。各級各部門要嚴格按照省、市、縣部署，認真組織，周密安排，圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，聯(lián)系本地“三農”工作實際，把貫徹落實中、省、市、縣農村工作會議精神作為重要內容，幫助農民解決生產生活中的實際困難，把農民增收成果作為檢驗活動成效的重要標準，切實搞好學習實踐活動。
同志們，農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)。應對挑戰(zhàn)、克服困難，保障在農業(yè);擴大內需、促進增長，潛力在農村;改善民生、保持穩(wěn)定，重點在農民。面對當前嚴峻形勢，做好今年農業(yè)農村工作，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，堅定信心、迎難而上，團結一致、埋頭苦干，確保農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收，努力開創(chuàng)我縣“三農”工作新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!
縣市農業(yè)農村工作會議講話3
同志們：
這次全縣農業(yè)農村工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，深入貫徹落實中央、省市關于農業(yè)農村工作的一系列重大決策部署，認清形勢，明確方向，主動作為，勇于爭先，不斷推進體制機制創(chuàng)新，努力推動我縣農業(yè)農村工作再創(chuàng)新成績。下面，就今年的農業(yè)農村工作，我兩個方面的意見。
一、總結成績，深入分析，科學研判當前農業(yè)發(fā)展面臨的新形勢
應該說“”期間，我縣農業(yè)農村工作得到了長足發(fā)展，特別是在一些重點領域和重要層面取得了重大突破。五年來，我們按照產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的總要求，累計投入涉農資金12億元以上，推動了農業(yè)農村工作持續(xù)向好發(fā)展。
在科技應用推廣方面，我們建成了國家級中俄農業(yè)科技合作園，為實現(xiàn)農業(yè)科技創(chuàng)新打下了堅實基礎;在農業(yè)基礎設施建設方面，實施了黑龍江干流遜克段堤防達標工程，以及阿廷河防洪、界河護岸、水庫除險加固等工程，有力增強了農業(yè)基礎保障能力;在農村社會事業(yè)建設方面，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教學樓5200平方米、中心幼兒園2900平方米、鄉(xiāng)村文化廣場3.4萬平方米;在農村社會保障方面，農村居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，新農保參保率達到100%，報銷封頂線由5萬元提高到10萬元;農村五保戶、重點優(yōu)撫對象大病救助報銷比例達到100%。與20xx年相比，糧食總產增長22.8%，年均增長4.2%;農村常住居民人均可支配收入增長83.8%，年均增長12.9%。五年間，我縣先后被農業(yè)部批準為國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，被列為國家級小型農田水利重點縣，被確定為“國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境保護”試點縣。這些發(fā)展的硬實力，為“十三五”期間我縣農業(yè)農村工作大發(fā)展、快發(fā)展提供了有力的基礎保障。
雖然我縣的農業(yè)農村建設取得了令人矚目的成績，但是，綜合分析當前的農業(yè)發(fā)展形勢，特別是國家關于農業(yè)政策的調整，給我們這樣的地區(qū)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，現(xiàn)代農業(yè)建設面臨著更加突出的問題，農業(yè)農村發(fā)展依然任重道遠。
一是農業(yè)種植結構調整面臨著根本性轉變。去年底，國家農業(yè)部出臺了關于“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植結構調整的指導意見，明確指出，要加快調整玉米種植結構，構建合理的輪作體系，我省第四、第五積溫帶作為玉米生產的非優(yōu)勢區(qū)，調減種植面積已是形勢所趨。今年，中央一號文件中又明確指出了“要適當調減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植”。前段時間，在省委農村工作會議上，憲魁書記指出“要推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，減玉米、穩(wěn)定并適當增加水稻、增大豆雜糧、擴草蓿和果蔬，拓展市場，提升農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈”。當前我縣的農業(yè)種植結構面臨的最大問題就是玉米獨大的問題，再像以前通過提高產量，依靠國家保護收購的時期已經(jīng)過去。我縣的玉米面積從20xx年的22.6萬畝，激增到20xx年的99.8萬畝，種植面積占到了全縣耕地總面積的41.3%，可以說，能夠種植玉米的五、六積溫帶幾乎全部種植了玉米，種植結構極度不平衡。不可否認，大面積的玉米種植，提高了糧食產量;國家較高的托底收購，增加了農民收入。但是，今年的形勢發(fā)生了根本性轉變，中央一號文件明確提出，“要按照市場定價、價補分離的原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革”。從當前的市場來看，進口的玉米價格比國產玉米每噸低600元左右，國家玉米沒有競爭力;從我們這樣地區(qū)種植的玉米品質來看，德米亞玉米膠質含量高、淀粉含量低，做為牲畜飼料和酒精原料都不適宜，國家收儲的德米亞玉米庫存積壓嚴重，銷不出去。目前，德米亞品種已經(jīng)不做為推薦種植品種。因此，我們一定要清醒的認識到，像我們這樣依靠國家收儲增收的時期已經(jīng)過去了。
二是“種強銷弱”成為制約農業(yè)發(fā)展、農民增收的瓶頸問題。從內部矛盾看，過去，我們只考慮種的問題，地種好了，糧食產出來了，有國家保護收購政策的托底，糧食怎么都能賣出去，農民根本不用考慮銷售的問題。但是隨著國家政策的變化，銷售出路問題的嚴峻性就顯現(xiàn)出來。那么，今后種什么、怎么賣，就要根據(jù)市場需求來確定，市場需求大的、需求多的，我們就要向這方面傾斜，多種這方面的作物;市場需求小的、沒有銷路的，我們就不要種。比如說：玉米的市場前景已經(jīng)不樂觀，庫存太大，銷路不好，那么我么就要考慮“米改豆”“米改稻”“米改飼”的問題。從市場導向看，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新常態(tài)下的消費需求發(fā)生了根本轉變，低端產品賣不出去，中高端產品供不應求，傳統(tǒng)的農產品已經(jīng)不適應市場導向，這就要求我們緊盯新常態(tài)下市場需求的變化，依托遜克得天獨厚的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色、有機、高效農產品，打造特色品牌，提升產品檔次，向中高端市場發(fā)展。
綜合以上分析的情況，可以說，當前農業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內在動因正在發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)出玉米庫存過剩、收儲政策調整、農民增收難度增大等新的階段性特征。我們不能再用過去的方法解決現(xiàn)在的問題，這就要求我們要積極適應供給側改革的新要求，通過農業(yè)產業(yè)升級擴量，走出一條產品結構布局合理、向中高端延伸、質量效益好的現(xiàn)代化農業(yè)新路子。力爭通過幾年努力，實現(xiàn)農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變。
二、突出重點，明確方向，努力推動農業(yè)農村工作實現(xiàn)新突破
20xx年，我們要堅持以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領，以建設國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)為目標，以深化農村改革為動力，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為總抓手，以調整結構、轉變方式、提質增效、穩(wěn)糧增收為主線，繼續(xù)加強規(guī)?；a、合作化經(jīng)營、產業(yè)化發(fā)展、社會化服務，加快構建現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營、農業(yè)產業(yè)、農業(yè)服務、農業(yè)政策、農村產權和農產品流通體系，厚植農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，推動農業(yè)現(xiàn)代化取得新進展、美麗鄉(xiāng)村建設實現(xiàn)新突破，為農業(yè)大縣向農業(yè)強縣邁進夯實基礎。下面，我講6個方面的工作。
第一，要迎合市場和政策，積極發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)。要在尊重農民意愿和市場導向的前提下，充分發(fā)揮市場配置資源作用，科學把握結構調整方向，促進農民持續(xù)增收。我們要重點打好農業(yè)發(fā)展的“三張牌”：第一張牌，要科學謀劃“結構牌”。 目前，國家農業(yè)部已把我省特別是第四積溫帶區(qū)域列為了大豆的優(yōu)勢產區(qū)，并啟動實施了東北地區(qū)“米改豆”試點工作?？梢哉f，實施“米改豆”工作，已是我縣種植業(yè)結構調整的重要方向，我們要堅持科學引導農民調整種植結構，不搞行政式命令，力爭播種大豆125萬畝，增長54.9%;玉米95萬畝，減少36.2%;小麥7萬畝，增長451%;水稻5萬畝，增長67%;雜豆3.55萬畝，增長54.3%;薯類0.7萬畝，增長40%;高粱1萬畝;其它作物4.38萬畝，增長46%。在保證總播種面積241.6萬畝的基礎上，努力通過市場調結構，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要通過跑訂單、跑市場的方式，引導東南部山區(qū)和半山區(qū)麥豆主產區(qū)發(fā)展高蛋白食用大豆和強筋小麥種植;要充分發(fā)揮大豆種植補貼政策作用，引導沿江第四積溫帶農業(yè)種植合作社進行“米改豆”調整;要穩(wěn)步發(fā)展好高粱、南瓜、雜糧等高值高效經(jīng)濟作物，千方百計拓寬農民增收渠道?？傊?，我們要通過政策、市場等方面因素組合成結構調整的組合拳，不斷把我縣農業(yè)種植結構調優(yōu)、調出特色、調出效益。第二張牌，要積極打造“品質牌”。近年來，我縣糧食產量顯著提高，農民收入也保持了持續(xù)增長的態(tài)勢，但是從當前形勢看，糧食產量上升的空間已經(jīng)有限，加之生產成本的增加和土地價格的影響，農民收入增加的幅度是十分有限的。我們要看到當前在糧食安全已經(jīng)得到基本保證的前提下，結構性的改革是當前糧食生產的重中之重，農業(yè)發(fā)展已經(jīng)由產量型向素質型轉變，因此我們要積極順應當前形勢，積極生產無公害、綠色、有機食品。今年，我縣無公害、綠色、有機農產品種植面積將發(fā)展到175萬畝，申請綠色、有機食品使用標識4個，我們要把綠色、有機農產品作為遜克高緯寒地優(yōu)質農產品“代言人”，積極通過各類展會、訂單和外銷平臺賣出去，把品牌樹起來。第三張牌，要努力抓好“特色牌”。要堅持種、養(yǎng)、加一體的思路，積極發(fā)展北藥、食用菌、畜牧等特色產業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展道地藥材撫育和種植，力爭新增北藥面積2700畝以上;要加快推進奇克鎮(zhèn)常勝食用菌(園區(qū))擴建工程，帶動新興、新鄂、寶山、克林等食用菌主產區(qū)發(fā)展優(yōu)質食用菌生產，力爭今年全縣生產食用菌突破800萬袋;要看到我縣畜牧業(yè)發(fā)展的空間和契機，緊緊把握和承接全國畜牧業(yè)生產力北移機遇，發(fā)揮《遜克縣畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策》的牽動作用，加快發(fā)展以肉牛、生豬為主導的畜牧產業(yè)，今年要改擴建畜牧養(yǎng)殖場6個以上。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”班子要發(fā)揮宣傳引導作用，積極打造一批飼草種植和畜禽養(yǎng)殖的專業(yè)村和專業(yè)社，特別是要結合新興果蔬雜糧深加工項目，把我縣農副產品的冷鏈環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)建立起來，帶動冷水魚養(yǎng)殖業(yè)和畜牧產業(yè)的長足發(fā)展。
第二，要順應潮流和趨勢，不斷推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”。當前“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)是發(fā)展趨勢，我們必須要緊跟步伐，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”推動我縣的農業(yè)由“種得好”向“賣得好”轉變，再靠“賣得好”倒逼“種得好”。我們要在農業(yè)生產 “互聯(lián)網(wǎng)+”方面做好兩件事。一要謀劃好“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”。農業(yè)、商務糧食等部門要出實招，想辦法，采取一系列的有效措施，引導各類農業(yè)新型經(jīng)營主體和廣大農業(yè)農村干部，由“重產輕銷”向 “重產會銷”轉變。
我們在借助淘寶、京東、一號店等國內較大電商平臺的基礎上，還要大力借助北緯49度網(wǎng)上商城、上海西郊國際農產品直銷中心、北京名優(yōu)特農產品外銷展示中心等這些我們自己的營銷平臺，推介遜克的木耳、有機大豆等優(yōu)勢農產品，積極發(fā)展訂單式、點餐式銷售模式，通過以銷定產、以銷促產，不斷拓展農產品銷售空間;農業(yè)、商糧、招商等部門要積極借助中俄博覽會、中國國際農交會、綠博會等大型經(jīng)貿活動，深入開展招商引資，尋求合作伙伴，找訂單、找銷路，打出綠色有機糧食、雜糧、食用菌、蜂蜜等農產品品牌。二要謀劃好“互聯(lián)網(wǎng)+生產”。今年要全面啟動實施13個“互聯(lián)網(wǎng)+基地”標準化和4個“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”試點基地建設，這是陸昊省長在去年全省“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”會議上布置的任務，我們必須抓實抓好。同時，我們要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，不斷探索農業(yè)科技推廣新途徑，繼續(xù)加大農技寶、農機寶信息服務平臺建設，擴大終端的覆蓋率;農經(jīng)、農機和農技推廣部門要積極拓寬農業(yè)科技下鄉(xiāng)新渠道，通過建立農技推廣微信公眾號、訂閱號和服務號等方式，使農業(yè)科技服務更加便利、更加系統(tǒng)、更加具有針對性和互動性，將其建成“千里眼”和“順風耳”，為農民、合作社等經(jīng)營主體提供形式多樣、內容豐富的信息化服務，切實提高農業(yè)信息化服務水平。
第三，要把握重點和關鍵，不斷完善生產經(jīng)營體制。加快并完善農業(yè)生產經(jīng)營體制建設是發(fā)展壯大現(xiàn)代大農業(yè)的關鍵所在，也是破解新形勢下“三農”問題的重要途徑。一要壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體。今年我們要培育農村經(jīng)紀人20名，扶持種糧大戶120個以上;新建現(xiàn)代農機合作社3個，落實農機購置補貼500萬元以上，重點要向農民合作社、種糧大戶傾斜。同時，按照成熟一個組建一個的原則，重點支持在種植業(yè)合作社基礎上組建現(xiàn)代綜合服務型合作社，實現(xiàn)合作社由種植型向營銷型轉變，不斷解決農業(yè)生產“量大鏈短”的問題。二要積極發(fā)揮農業(yè)配套設施作用。我們要充分利用好現(xiàn)有的優(yōu)質資源，最大限度發(fā)揮其服務的基本功能。比如說：我們投資這么多資金建設的倉儲烘干設施，今后不收玉米了怎么用?現(xiàn)有的糧食倉儲烘干主體要積極轉變生產經(jīng)營方式，注重技術改造、加強技術人員引進和培訓，做到能收玉米，也能儲水稻，也能加工青儲飼料，不能光靠賣政策糧賺錢。同時，要主動與農民、合作社建立合作經(jīng)營關系，在深加工、儲藏、運輸和銷售環(huán)節(jié)增加收入，把從單純收購、烘干向深加工、銷售方向延伸。三要加強各類合作社的管理。今年要建設國家級示范社1個、省級規(guī)范社2個、縣級標準社10個。農業(yè)、農機和農經(jīng)部門要認真組織開展示范社評比和規(guī)范化創(chuàng)建活動，要對入社土地成員少、經(jīng)營能力弱、經(jīng)濟效益差的現(xiàn)代農機合作社采取必要的管理手段，并采取市場化機制進行重組，確保合作社示范效應的發(fā)揮。四要完善農業(yè)社會化服務體系。要不斷加快農業(yè)社會化服務支撐工程建設，進一步完善土地流轉中心、會計服務中心和農業(yè)信息化中心建設，通過服務規(guī)范化帶動各類農業(yè)主體的經(jīng)營規(guī)范化;要積極鼓勵各類經(jīng)營主體成立農資供應、農產品銷售、畜牧防疫等社會化服務組織，實現(xiàn)資源共享，互通有無，不斷降低生產投入和人力投入，達到節(jié)本增收效果。同時，要完成50%的集體土地確權任務，并積極開展土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點工作，探索大型農機具、農產品預期收益、糧食補貼、畜牧活體抵押等貸款擔保方式，不斷提升涉農金融服務水平。
第四，要夯實基礎和保障，不斷加大項目建設力度。近年來，我們的涉農部門向上爭取力度都很大，爭取了很多好的項目，我們一定要不遺余力地實施好，發(fā)揮好項目資金的效益。一方面，要加快推進項目建設進度。比如，今年我們計劃投資7579萬元，實施庫爾濱、寶山、白石水電站增效擴容改造工程;投資1200萬元，啟動卜達敏河治理一期工程。對于這些項目，項目主管部門要搶前抓早，做好項目前期準備工作;到施工期，要搶抓工期，加大推進力度，保證按期完工，確保早日發(fā)揮作用。同時，要加強與三江建設管理局的溝通協(xié)調，給予大力支持和配合，確保全面完成黑龍江干流遜克段堤防達標工程。另一方面，要形成推進項目建設的合力。今年，我縣確定的49個重點項目，其中涉農項目就有14個，涵蓋了農田水利、特色養(yǎng)殖、林下作物等產業(yè)，涉及資金達2.38億元?？梢哉f，實施好這些項目，將為我縣國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設提供強有力的保障。農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等項目實施部門要加強工作配合，心往一處想，勁往一處使，形成強大合力，確保各涉農項目穩(wěn)步實施，落到實處;發(fā)改、財政、環(huán)保、土地等部門要切實掌握政策的靈活性，為實施好涉農項目提供更多的資金、環(huán)評、用地支持。第三方面，要繼續(xù)推進“旱改水”項目實施。20xx年以來，我們實施了一系列灌區(qū)工程建設，水田面積不斷增加，20xx年，我們還將繼續(xù)向上爭取“旱改水”項目，繼續(xù)擴大水田種植面積，但做好這件事有一個前提，就是合作社和種植大戶要發(fā)揮帶動作用，取得農民的支持，把土地連片起來，這樣我們部門爭取的項目才能落下去。我們各個涉農部門要積極宣傳，動員鼓勵農民轉變思想觀念，主動實施“旱改水”工作。
第五、要精準謀劃和發(fā)力，深入實施扶貧開發(fā)工作。今年是“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的開局之年，能否打好脫貧攻堅“第一仗”，事關脫貧攻堅戰(zhàn)全局。經(jīng)過前段時間各部門的共同努力，我們已基本完成了全縣貧困戶和貧困人口的識別工作，下步工作中，我們要認真做好以下幾點：一要重視起來，嚴格落實責任。各包扶單位“一把手”作為包扶工作主要責任人，要切實發(fā)揮好表率作用，把幫扶工作擺上重要日程，作為“一號工程”來抓，明確責任，做好對接，細化任務，詳細了解包扶戶致貧原因、存在的困難和問題;要抓緊制定幫扶計劃，爭分奪秒，快節(jié)奏、高效率地推進幫扶工作，確保各項幫扶措施落實落靠。這里我特別強調一下，脫貧攻堅既是政治任務，也是對我們每一個人的考驗，各包鄉(xiāng)處級領導干部、各包扶單位不要將包扶戶看成“包袱”，我們就是要確保遜克百姓在實現(xiàn)全面小康的道路上一個不落，一個不少。二要行動起來，精準發(fā)力施策。目前我縣貧困戶致貧原因主要是因病殘、地少或無地等，針對這種情況，一方面，要強化“造血”功能。結合貧困村實際特點，引導扶持貧困戶發(fā)展特色產業(yè)。比如：要發(fā)揮新立村傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖優(yōu)勢，積極發(fā)展狐貉養(yǎng)殖產業(yè)，努力將新立村打造成為狐貉養(yǎng)殖專業(yè)村，帶動村民脫貧致富;結合平臺村生態(tài)資源優(yōu)勢，扶持當?shù)刎毨糸_發(fā)家庭式旅館、農家樂餐館及旅游配套服務業(yè)實現(xiàn)脫貧增收。另一方面，要加大“輸血”力度。教育部門要認真做好義務教育均衡發(fā)展工作，不斷提高農村學校辦學條件，提高助學金、助學貸款等濟困助學標準，給予貧困學生更多的幫助。衛(wèi)生計生、民政等部門要加大貧困戶的醫(yī)療救助和大病救助保障力度，將符合條件的貧困人口納入低保，切實解決因病致貧返貧問題。同時，扶貧辦要發(fā)揮好協(xié)調抓總作用，認真做好脫貧人口認定，貧困戶建檔、扶貧方式認領、扶貧措施匯總上報等工作;“十百千萬工程”領導小組要發(fā)揮好綜合協(xié)調、包扶對接、任務落實、成效考核等督導作用，確保完成全年脫貧工作任務。
第六、要突出環(huán)境改善和治理，全力推進美麗鄉(xiāng)村建設。建設美麗鄉(xiāng)村是改善農村生產生活條件的重要手段，也是造福百姓的務實舉措，我們要立足縣情實際，加大投入力度，全面提高美麗鄉(xiāng)村建設水平。一要突出抓好農村環(huán)境改善。要以國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作為契機，深入實施農村村容整治工程。今年我們將投入資金2119萬元，修建鄉(xiāng)村鐵柵欄6.35萬延長米，整修邊溝、拓寬路面2.9萬延長米，安裝路燈150盞;安排補貼資金450萬元，改造農村泥草(危)房600戶;加強邊疆村特色村寨基礎設施建設，改造俄羅斯特色房屋20戶，建設俄羅斯民族風情展館350平方米;全面加強村屯飲水安全工程建設，努力解決農村居民飲水安全問題;同時，深入開展示范村創(chuàng)建工作，重點打造示范村3個，達標村4個。這些基礎建設將極大地改善農村生產生活環(huán)境，有力提升農村居民生活質量。二要扎實做好農村公共服務。要以實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展為契機，積極開展農村薄弱學校改造，深入推進義務教育學校聯(lián)盟發(fā)展辦學模式，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，讓農村學生享受更好的教育資源。要切實加強農村衛(wèi)生事業(yè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務均等化。投資517萬元，建設標準化村級衛(wèi)生室47個;投資180萬元，改擴建車陸鄉(xiāng)、干岔子鄉(xiāng)衛(wèi)生院610平方米。要深入實施文化惠民工程，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農家書屋等文化資源，著力構建覆蓋城鄉(xiāng)的文化體系。同時，要鞏固好國家級文明縣城創(chuàng)建成果，全力推動文明禮儀普及、道德模范評選等文明創(chuàng)建活動向鄉(xiāng)村拓展延伸，切實提高農村精神文明建設水平。
同志們，今年的農業(yè)農村工作任務艱巨，責任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要統(tǒng)一思想認識，做好宣傳引導，凝聚工作合力，全力做好農業(yè)農村工作，為遜克向農業(yè)現(xiàn)代化邁進做出積極貢獻。
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