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2022人社局助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃范文精選 人社局助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃范文

時(shí)間:2022-04-22 01:28:00 綜合范文

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一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中央、省、州、縣關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為核心,以健全全民社保體系為重點(diǎn),以加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)為抓手,以強(qiáng)化農(nóng)村人才供給為支撐,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),助推農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)注入強(qiáng)大的人社動(dòng)力。

(二)目標(biāo)任務(wù)

到2021年底,覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系基本建立,農(nóng)民在家門口就能得到就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等基本公共就業(yè)服務(wù);轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1.5萬人次;貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)80人;農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者培訓(xùn)(包括新生代農(nóng)民)400人;大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”,爭取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)完成40人以上。組織創(chuàng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)指導(dǎo)4次,農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)900人。全年累計(jì)舉辦招聘會(huì)8場,其中農(nóng)村勞動(dòng)力專場招聘會(huì)4場。按照國家、省統(tǒng)一部署,適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人員、技能人才隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)基層人員待遇、職稱傾斜政策,擴(kuò)大高校畢業(yè)生“三支一扶”基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模,引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的人才支撐。

二、重點(diǎn)工作

(一)實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民計(jì)劃

1.促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。(1)挖掘就業(yè)崗位。發(fā)揮人力資源市場、基層人力資源社會(huì)保障站(所)作用,深入所轄園區(qū)、企業(yè)挖掘適合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作崗位,及時(shí)推薦就業(yè)崗位。(2)持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作。統(tǒng)籌用好公益崗位,對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助。大力培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,鼓勵(lì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有組織性勞務(wù)輸出,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。(3)開展就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)。積極組織開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“送崗下鄉(xiāng)”、“就業(yè)扶貧行動(dòng)日”等就業(yè)招聘活動(dòng),每季度至少組織1次農(nóng)村勞動(dòng)力專場招聘會(huì)或送崗下鄉(xiāng)活動(dòng),加大面對(duì)面對(duì)接,為貧困勞動(dòng)力提供就業(yè)信息,為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。(4)打造“農(nóng)村半小時(shí)就業(yè)服務(wù)圈”。在以半小時(shí)路程為半徑的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村地域內(nèi),設(shè)立一個(gè)就業(yè)服務(wù)場所,為當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力及時(shí)提供就業(yè)信息,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展線上線下一體化招聘求職服務(wù),方便農(nóng)村勞動(dòng)力享受更加方便、快捷、高效的就業(yè)服務(wù)。(責(zé)任部門:就業(yè)服務(wù)局)。

2.支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。(1)推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村行”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),廣泛征集投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,免費(fèi)提供給有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)意愿的人員。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)功能,對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等群體人員開展“一對(duì)一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),幫助提升創(chuàng)業(yè)能力。(2)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)貧困勞動(dòng)力首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營,領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照且有正常經(jīng)營行為1年以上,并參加社會(huì)保險(xiǎn)的,給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)三年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的貧困家庭高校畢業(yè)生,按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。(3)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。計(jì)劃拿出1000萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款指標(biāo),用于幫扶鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,給予項(xiàng)目資金支持。積極扶持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè),對(duì)在電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開辦“網(wǎng)店”的貧困勞動(dòng)力,也可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。(4)強(qiáng)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。探索打造適合鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地,為入駐基地的農(nóng)村勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)服務(wù),同等享受扶持政策,落實(shí)房租物業(yè)費(fèi)減免、水電暖費(fèi)定額補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,降低入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營成本。積極選樹一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型。(責(zé)任部門:就業(yè)服務(wù)局、小額擔(dān)保貸款中心)

3.強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)。開展就業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng),組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民工向農(nóng)技工轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、推動(dòng)新生代農(nóng)民工接受就業(yè)技能培訓(xùn)或崗前培訓(xùn),對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),加大創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn),提高培訓(xùn)和就業(yè)需求的匹配性和培訓(xùn)后就業(yè)率,提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。(責(zé)任部門:局職業(yè)能力建設(shè)科、就業(yè)服務(wù)局)。

(二)實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育計(jì)劃

(1)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍力量建設(shè)。在基層事業(yè)單位工作人員招錄(招聘)中,根據(jù)實(shí)際需求合理設(shè)置年齡、學(xué)歷、專業(yè)等招聘條件,拿出一定數(shù)量的職位(崗位)面向本縣市或者周邊縣市戶籍人員(或者生源)、退役士兵招錄(招聘),可靈活確定考試方式。根據(jù)《公開招聘高校畢業(yè)生帶編入伍方案》,將入伍高校畢業(yè)生招聘向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作力量。(責(zé)任部門:事業(yè)單位人事管理科)

(2)培育鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才。結(jié)合縣域?qū)嶋H,開展教育、衛(wèi)生等部門自主招聘。進(jìn)一步降低招聘門檻,配合教育部門推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”,協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生部門做好鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作,均衡基層教育、衛(wèi)生人才資源配置。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、農(nóng)水人才隊(duì)伍建設(shè)。(責(zé)任部門:局事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術(shù)人員管理科)

(3)引導(dǎo)人才鄉(xiāng)村流動(dòng)。推動(dòng)實(shí)施人才政策2.0版落地,實(shí)施省內(nèi)高校、科研院所、承擔(dān)科研項(xiàng)目的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè),保障其職稱評(píng)定、工資福利、社會(huì)保障等權(quán)益。擴(kuò)大高校畢業(yè)生“三支一扶”、大學(xué)生村官基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模,引導(dǎo)、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任部門:局事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術(shù)人員管理科、行政審批辦、人才中心、就業(yè)服務(wù)局)

(4)落實(shí)基層待遇、職稱傾斜政策。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)高定工資政策。配合教育部門落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平政策。推進(jìn)基層教育、衛(wèi)生職稱改革。加大對(duì)長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的鄉(xiāng)村教師、農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生專業(yè)等技術(shù)人才職稱評(píng)審政策傾斜力度,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績特別突出的專業(yè)技術(shù)人才,同等條件下優(yōu)先評(píng)聘,符合條件的可破格晉升職稱待遇。(責(zé)任部門:局專業(yè)技術(shù)人員管理科、行政審批辦)

(5)大力發(fā)展技工教育。支持縣技工學(xué)校(縣職教中心)強(qiáng)化涉農(nóng)專業(yè)建設(shè),開設(shè)一批面向鄉(xiāng)村的特色專業(yè),針對(duì)性培養(yǎng)充實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員、鄉(xiāng)村工匠、非遺傳承人等專業(yè)技能人才。加大技工教育宣傳力度,動(dòng)員鼓勵(lì)適齡青少年入讀技工院校。落實(shí)技工院校免除學(xué)雜費(fèi)政策。開辦專門班次,為本地企業(yè)培養(yǎng)輸送所需技能人才。組織農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、職業(yè)技能競賽等多種技能評(píng)價(jià)。(責(zé)任部門:局職業(yè)能力建設(shè)科)

(三)實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障提升計(jì)劃

(1)全面落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策。依據(jù)《省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接經(jīng)辦規(guī)程的通知》文件要求,指導(dǎo)社保局嚴(yán)格按照制度要求經(jīng)辦制度銜接業(yè)務(wù),完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。(責(zé)任部門:局社會(huì)保險(xiǎn)科)

(2)適時(shí)提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。積極主動(dòng)指導(dǎo)社保經(jīng)辦部門持續(xù)實(shí)現(xiàn)符合條件貧困人口應(yīng)保盡保,做好由政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工作。(責(zé)任部門:局社會(huì)保險(xiǎn)科)

(四)實(shí)施農(nóng)民工勞動(dòng)維權(quán)計(jì)劃

(1)暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。主動(dòng)公開勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)地址及聯(lián)系方式,全面受理農(nóng)民工咨詢舉報(bào)投訴,及時(shí)做出回應(yīng)。對(duì)具有爭議調(diào)解不成欠薪案件,啟動(dòng)仲裁“綠色通道”,快速化解爭議矛盾。

(2)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。強(qiáng)化落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例日常巡視檢查、專項(xiàng)檢查,以政府投資項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),開展農(nóng)民工工資支付情況排查整頓,落實(shí)根治欠薪各項(xiàng)舉措。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時(shí)進(jìn)行通報(bào)警示,將拖欠農(nóng)民工工資納入信用體系建設(shè),對(duì)符合規(guī)定情形的違法企業(yè)及個(gè)人,依規(guī)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”,對(duì)嚴(yán)重欠薪的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合懲戒,對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的企業(yè)和個(gè)人依法移交司法部門追究刑事責(zé)任,確保勞動(dòng)報(bào)酬全部及時(shí)足額支付到位。

(3)加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工指導(dǎo)。指導(dǎo)督促用工企業(yè)與貧困勞動(dòng)力簽訂并履行勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。(責(zé)任部門:勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、調(diào)解仲裁管理科、勞動(dòng)關(guān)系科)

(五)實(shí)施人社公共服務(wù)提優(yōu)計(jì)劃

(1)加強(qiáng)人社基層平臺(tái)建設(shè)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系,認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)的意見》,推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸,推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù),提升基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力。

(2)提升就業(yè)服務(wù)水平。完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法,允許在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)常住地進(jìn)行失業(yè)登記,享受均等化公共就業(yè)服務(wù)。(責(zé)任部門:就業(yè)服務(wù)局)

(六)加大部門年度鄉(xiāng)村振興績效考核

緊緊圍繞省、州、縣的重大決策部署,并與州考縣工作緊密銜接,將過去脫貧攻堅(jiān)指標(biāo)轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興列入績效考核體系,并賦予不低于15%(30分)的權(quán)重。充分體現(xiàn)績效考評(píng)的“指揮棒”作用,各部門重點(diǎn)職能工作指標(biāo)體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作,確保全縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作形成合力。(責(zé)任部門:局績效考核科)

三、保障措施

(1)提高思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持統(tǒng)一思想,把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為共同意志、共同目標(biāo)、共同行動(dòng),局黨組定期研究部署鄉(xiāng)村振興工作,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

(2)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作部署。鄉(xiāng)村振工作情況納入部門(科室)年度考核內(nèi)容。局辦公室每月實(shí)行月調(diào)度制度,每季度通報(bào)一次工作情況。

(3)注重示范引領(lǐng)。局各科室、各下屬事業(yè)單位要按照方案要求、圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、勞動(dòng)維權(quán)等方面,打造一批人社領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興工作的典型示范,在人社系統(tǒng)形成示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作新局面。

(4)鞏固脫貧成果防止返貧。強(qiáng)化黨組鄉(xiāng)村振興主體責(zé)任落實(shí),落實(shí)“四不摘”要求,保持現(xiàn)有人社行業(yè)脫貧攻堅(jiān)政策的連續(xù)性,穩(wěn)定扶貧工作隊(duì)伍,強(qiáng)化駐村幫扶措施,確保政策和隊(duì)伍平穩(wěn)過渡。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,當(dāng)發(fā)現(xiàn)有返貧風(fēng)險(xiǎn)的不穩(wěn)定戶和有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶兩類人員出現(xiàn)完全喪失勞動(dòng)能力、無勞動(dòng)力、部分喪失勞動(dòng)力易致貧或易返貧時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶,守住防止規(guī)模性返貧底線。

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