下面是范文網(wǎng)小編整理的法律顧問團(tuán)和行政復(fù)議委員會(huì)工作匯報(bào)6篇 行政機(jī)關(guān)法律顧問工作報(bào)告，供大家品鑒。
法律顧問團(tuán)和行政復(fù)議委員會(huì)工作匯報(bào)1
2014年行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件工作總結(jié)
法制辦黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在同志共同努力下，較好地完成了2014年目標(biāo)責(zé)任制確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、復(fù)議案件審理工作
（一）前6個(gè)月收到行政復(fù)議申請(qǐng)57件。其中立案受理的案件38件，已審結(jié)22件，糾錯(cuò)率比較高。（其中作出維持決定的2件；作出撤銷決定的5件；因被申請(qǐng)人自行撤銷、申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)、和解協(xié)調(diào)結(jié)案等作出終止決定的15件）；正在審理或中止的16件（中止3件）；作出不予受理決定的5件；作告知處理的6件；通知補(bǔ)正未補(bǔ)正的8件。法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100％?？傊?，凡是符合條件的，積極予以受理。與去年同期相比，受理申請(qǐng)數(shù)量有所上升。
二、應(yīng)訴案件代理工作
1－6月出庭應(yīng)訴行政訴訟案件13件。其中一審案2件、二審案11件（睢縣征地批復(fù)案、修武10名村民不服駁回復(fù)議申請(qǐng)一審案）。全力以赴做好
一、二審13件案件的應(yīng)訴工作和與法院的聯(lián)系工作。法院已作出一審、二審判決或裁定的13件，勝訴率100％。案件審結(jié)后注意向省政府寫出專題結(jié)案報(bào)告。
與去年同期相比，應(yīng)訴案件略有增加。
按照行政復(fù)議報(bào)告制度的要求，對(duì)2007年度的省本級(jí)行政復(fù)議工作和行政訴訟應(yīng)訴工作分別向省政府作了專題報(bào)告，李克常務(wù)副省長作了重要批示，鼓勵(lì)我辦繼續(xù)努力，取得新的成績。
三、制度建設(shè)
以下6項(xiàng)制度已經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）行政復(fù)議申請(qǐng)接待制度；
（二）案件定期統(tǒng)計(jì)及分析報(bào)告制度；
（三）行政復(fù)議案件卷宗管理制度；
（四）行政復(fù)議案件質(zhì)證規(guī)則；
（五）行政訴訟應(yīng)訴工作規(guī)則；
（六）行政復(fù)議調(diào)查程序規(guī)則。
除此而外，實(shí)行了周例會(huì)制度和行政復(fù)議接待值班制度。
四、行政復(fù)議指導(dǎo)
（一）按照辦領(lǐng)導(dǎo)的指示，為努力暢通行政復(fù)議渠道，起草了《行政復(fù)議目標(biāo)考評(píng)實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿），推動(dòng)全省積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)。
（二）深入分析2007年度全省行政復(fù)議受理案件數(shù)量下降的原因，上報(bào)行政復(fù)議案件和行政訴訟案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，國務(wù)院法制辦信息網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)了我省的上述分析報(bào)告。
（三）協(xié)助完成國法辦部署的行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)信息制度軟件推行工作，全省已普遍實(shí)行新的行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)信息制度。
（四）會(huì)同省人事廳對(duì)推薦評(píng)選全國行政復(fù)議先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的工作作出部署，下發(fā)了有關(guān)文件。
五、其他工作
一是組成課題組，完成了國務(wù)院法制辦復(fù)議司交辦的《行政復(fù)議制度的改革方案》的初稿，已報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審閱。
二是提供法制宣傳信息稿件5篇，采用了4件，其中國務(wù)院法制辦轉(zhuǎn)發(fā)2件。
六、下半年工作打算
結(jié)合全年目標(biāo)責(zé)任制確定的任務(wù)，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率；進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確分析全省行政復(fù)議申請(qǐng)數(shù)量下降的原因，提出改進(jìn)措施建議，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)。
（一）重點(diǎn)工作：一是依法辦理好省政府的行政復(fù)議案件。積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)，暢通行政復(fù)議渠道，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)年省本級(jí)辦理行政復(fù)議申請(qǐng)數(shù)量超過100件；提高工作效率，保證案件法定期限審結(jié)率達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)案件審理建議零出錯(cuò)率；提高辦案質(zhì)量，力求化解行政爭議，做到定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。二是認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好省政府應(yīng)訴案件的代理工作。確保出庭應(yīng)訴工作的質(zhì)量和效果，爭取行政應(yīng)訴案件勝訴率100%，對(duì)可能敗訴的案件做到事前有報(bào)告。
（二）日常工作：一是加強(qiáng)對(duì)全省行政復(fù)議工作的指導(dǎo)。
1、要按照國務(wù)院法制辦《關(guān)于完善行政復(fù)議、行政應(yīng)
訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的通知》（國法[2007]77號(hào)），抓好全省行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的落實(shí)工作，組織力量做好半年和年終統(tǒng)計(jì)工作。
2、要進(jìn)一步完善行政復(fù)議案卷評(píng)查和行政復(fù)議目標(biāo)考評(píng)的具體辦法和措施，抓好2008年的考評(píng)工作，促進(jìn)全省行政復(fù)議工作的鞏固和發(fā)展。
3、開好年度行政復(fù)議工作研討會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，提高復(fù)議人員的辦案水平。
4、做好國務(wù)院法制辦部署的行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)的有關(guān)工作，抓住機(jī)遇，開拓推進(jìn)市縣政府行政復(fù)議工作新局面。
二是完成國務(wù)院法制辦交辦的《行政復(fù)議制度改革方案》課題項(xiàng)目。力爭9月初上報(bào)國務(wù)院法制辦。
三是加強(qiáng)制度建設(shè)。年度內(nèi)完成行政復(fù)議工作10項(xiàng)制度的匯編工作；完善行政復(fù)議案件評(píng)議、行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行職責(zé)和行政復(fù)議綜合業(yè)務(wù)的考核目標(biāo)體系；貫徹執(zhí)行國法辦《行政復(fù)議法律文書示范文本》（國法函［2008］196號(hào)），完成行政復(fù)議及應(yīng)訴文書電子文本標(biāo)樣的篩選和編撰工作。
四是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟的理論研究和宣傳。及時(shí)了解和掌握新形勢(shì)下行政復(fù)議工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)行政復(fù)議制度改革理論研究。積極通過政府法制網(wǎng)站和《執(zhí)法面對(duì)面》電視欄目等宣傳陣地推動(dòng)行政復(fù)議工作。
五是認(rèn)真做好推薦評(píng)選全國行政復(fù)議工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的工作。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)廉潔自律，確保無違法違紀(jì)問題發(fā)生。
一是以作風(fēng)建設(shè)作為支部建設(shè)的重點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省政府全會(huì)精神，查擺不足，制定有效的整改措施，提高人員素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，打牢做好全年工作的思想基礎(chǔ)。
二是進(jìn)一步制定和完善行政復(fù)議工作紀(jì)律。真正做到“關(guān)口前移”，預(yù)防各種違紀(jì)違法問題的發(fā)生。
法律顧問團(tuán)和行政復(fù)議委員會(huì)工作匯報(bào)2
市行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作匯報(bào)
根據(jù)《湖北省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》規(guī)定，現(xiàn)將我市行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)情況作如下匯報(bào)。
一、市政府高度重視，全力夯實(shí)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)
XX市政府歷來重視行政復(fù)議工作，把行政復(fù)議工作作為規(guī)范執(zhí)法行為、監(jiān)督縣市區(qū)政府和部門依法行政的重要抓手，思想上重視，工作上規(guī)范，措施上支持，有力提升了全市行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)水平。一是市政府常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持每年聽取一次行政復(fù)議工作匯報(bào)。20**年，市政府常務(wù)會(huì)議聽取全國全省行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議精神匯報(bào)，出臺(tái)了《市人民政府關(guān)于行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（黃政發(fā)2010]25號(hào)），在全國全省率先推出規(guī)范行政復(fù)議工作舉措，受到了國務(wù)院法制辦的肯定和好評(píng)；20**年，聽取市法制辦赴鄭州、海門學(xué)習(xí)考察相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作的匯報(bào)，研究了我市開展此項(xiàng)工作的時(shí)間、步驟、方式、方法；20**年4月，市政府常務(wù)會(huì)議聽取行政復(fù)議委員會(huì)改革試點(diǎn)方案匯報(bào)，并決定成立市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)且于當(dāng)年７月１日正式運(yùn)行；20**年擬聽取市復(fù)議委員會(huì)運(yùn)作一年來的工作匯報(bào)，并就土地、林權(quán)、城市拆遷行政復(fù)議中反映的突出問題進(jìn)行研究并拿出對(duì)策方案。
二是市政府在行政復(fù)議委員會(huì)改革上用改革促規(guī)范，用規(guī)范促改革。為確保市復(fù)議委員會(huì)順利運(yùn)轉(zhuǎn)，市政府給予了“五個(gè)一”的保障：一是增加一名副縣級(jí)職數(shù)，即市復(fù)議委員會(huì)辦公室副主任，加強(qiáng)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)；新租一處約300平方米的辦公場所，極大改善了行政復(fù)議工作中接待、辦案、審理和辦公條件；增配一臺(tái)行政復(fù)議專用公車，方便了開展行政復(fù)議辦案工作；增拔一筆專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)由原來的10萬增加到48萬，有力保障了市復(fù)議委員會(huì)工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)；增加幾名“以錢養(yǎng)事”工作人員編制，即增加了三名聘任制的行政復(fù)議辦案人員，有效解決了辦案人員緊缺的問題。
三是在工作機(jī)制上，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，大力推動(dòng)。常務(wù)副市長崔永輝同志高度重視，全面指導(dǎo)，出席了市復(fù)議委員會(huì)啟動(dòng)儀式、市復(fù)議委員會(huì)第一次案件審理會(huì)議，省政府法制辦行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)等有關(guān)市復(fù)議委員會(huì)工作的多個(gè)重要會(huì)議和場合，不但發(fā)表重要講話，而且就行政復(fù)議工作提出了一系列設(shè)想和要求；在審簽每一份市復(fù)議委員會(huì)起草的行政復(fù)議決定書時(shí)，親自審閱，并時(shí)常就案件相關(guān)問題進(jìn)行詢問，對(duì)每個(gè)復(fù)議決定的作出高度負(fù)責(zé)；經(jīng)常聽取市縣兩級(jí)政府行政復(fù)議整個(gè)工作情況匯報(bào)，對(duì)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、設(shè)備建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障作出重要批示，正是這樣的推動(dòng)力度，使我市行政復(fù)議基礎(chǔ)建設(shè)取得了長足進(jìn)步。目前，我市縣市區(qū)法制辦均設(shè)有專門的復(fù)議機(jī)構(gòu)，有復(fù)議辦案人員編制47人，到位42人，縣平人和人，縣平專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6萬元，且每縣都有一輛辦案用車，這些均居全省前列。
二、堅(jiān)持“一先兩化”，全面提升行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)水平
市政府通過打造行政復(fù)議委員會(huì)改革這一平臺(tái)，努力促進(jìn)全市行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作。主要是堅(jiān)持“一先兩化”。
“一先”就是在全國行政復(fù)議委員會(huì)改革的幾種模式中，我市復(fù)議委員會(huì)改革選擇了“三集中”制度，即“集中受理、集中審理、集中決定”。這一制度模式的選擇，既是市政府的慎重決策和極大決心，也是對(duì)行政復(fù)議工作提出的更高要求，在我省已實(shí)行的復(fù)議委員會(huì)改革中是率先運(yùn)作。
“兩化”就是行政復(fù)議委員會(huì)堅(jiān)持狠抓制度化，力促信息化。在制度化建設(shè)方面，市行政復(fù)議委會(huì)制定了《市復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則》、《案件審理規(guī)則》、《委員守則》和《行政復(fù)議接待制度》等工作制度，保證了市復(fù)議委員會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，極大提高了行政復(fù)議工作的地位和影響力。一是實(shí)行案件審理會(huì)議制。行政復(fù)議案件通過召開案件審理會(huì)議集中審理。案件審理會(huì)議由5至11人的單數(shù)案審委員組成，其中高等院校老師、律師等專家學(xué)者不少于三分之一。案件審理會(huì)議制度增加了案件審理的公正度和透明度；二是實(shí)行保密和回避制。案件審理會(huì)議召開前，待審案件情況對(duì)案審委員保密，案審委員情況對(duì)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人保密，防范申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人與案審委員私下聯(lián)系。凡與案件有利害關(guān)系的委員不得遴選案審委員。保密和回避制有效保障了案件審理的公正性；三是實(shí)行票決議決制。案件審理會(huì)議對(duì)復(fù)議案件作出的議決意見，由案審委員投票決定。票決議決制度大大增強(qiáng)了行政復(fù)議決定的公信力。四是建立人民法院和信訪機(jī)構(gòu)的聯(lián)系機(jī)制。每年與市縣兩級(jí)法院就復(fù)議訴訟案件情況進(jìn)行互通、互評(píng)、互辦，有效促進(jìn)行政爭議的化解和辦案水平的提高。市法制辦與市信訪局建立了每半年的行政復(fù)議與信訪聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步暢通了復(fù)議渠道，去年從信訪進(jìn)入復(fù)議渠道的案件有２件。
在信息化建設(shè)上，市復(fù)議委員會(huì)自成立之日起，就立足高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，力推行政復(fù)議信息化建設(shè)。一是采購一批辦公設(shè)備。購置了投影儀、掃描儀、照相機(jī)等先進(jìn)信息化辦公設(shè)備，為復(fù)議工作信息化建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。二是實(shí)行案件審理無紙化。案件審理會(huì)議通過投影儀由辦案人員介紹案情、展示證據(jù)，同時(shí)每位案審委員還可通過手上的平板電腦查看案情和證據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)了無紙化審理；三是建立行政復(fù)議案卷電子檔案。除了制作紙質(zhì)行政復(fù)議案卷外，還將每個(gè)案卷建立了相應(yīng)的電子檔案，永久存檔。行政復(fù)議工作信息化的不斷推進(jìn)，極大地提高了行政復(fù)議工作效率和水平。
市復(fù)議委員會(huì)自20**年7月1日成立運(yùn)作以來，共收到行政復(fù)議案件196件，其中受理185件，不予受理7件，轉(zhuǎn)送、移交其他有管轄權(quán)機(jī)關(guān)處理4件。已審結(jié)的158件案件中，駁回復(fù)議申請(qǐng)9件，占%；維持68件，占43%；撤銷具體行政行為11件，占7%；變更5件，占%；責(zé)令履行3件，占%；調(diào)解或終止62件，占%。成功化解包括城市拆遷、工傷認(rèn)定、信息公開、土地林地權(quán)屬、養(yǎng)老保險(xiǎn)給付、住房公積金給付等關(guān)乎民生的行政糾紛，取得良好的社會(huì)效果，絕大多數(shù)得案件到雙方當(dāng)事人認(rèn)可，只有兩件進(jìn)入訴訟程序。全面提高了行政復(fù)議工作水平和社會(huì)公信力。
法律顧問團(tuán)和行政復(fù)議委員會(huì)工作匯報(bào)3
行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況匯報(bào)
今天，省、市政府法制辦一行來扶余就行政復(fù)議應(yīng)訴工作進(jìn)行調(diào)研，我代表縣政府對(duì)各位的到來表示歡迎和感謝。下面，按照省、市政府法制辦的通知要求，把扶余縣三年來的行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況匯報(bào)如下。
一、基本情況和主要做法
近年來，我縣十分重視發(fā)揮行政復(fù)議作為行政層級(jí)監(jiān)督手段的重要作用，認(rèn)真履行
復(fù)議職責(zé)，促進(jìn)了依法行政。特別是隨著《行政復(fù)議法》的頒布實(shí)施，我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為：行政復(fù)議案件數(shù)量明顯增加，涉及領(lǐng)域日益多樣化，辦-，管理類，工作總結(jié)類，工作計(jì)劃類文檔，下載--
案質(zhì)量穩(wěn)步提高，復(fù)議權(quán)威逐步確立，社會(huì)影響面不斷擴(kuò)大。2003年，我縣收到行政復(fù)議申請(qǐng)10件，受理9件；2004年收到復(fù)議申請(qǐng)13件，受理了11件；2005年1-5月份，收到復(fù)議申請(qǐng)4件，受理了4件；2003年我縣各級(jí)政府部門法制機(jī)構(gòu)共參與各類行政訴訟案件20件，2004年26件，2005年1—5月份14件。因不服行政復(fù)議決定而提起行政訴訟的案件為9件，未經(jīng)行政復(fù)議程序直接提起行政訴訟的案件為51件；經(jīng)法院審理，原具體行政行為被撤銷的為10件，被法院撤銷的這10件，都是沒有經(jīng)過行政復(fù)議程序的具體行政行為。
三年來，我們通過行政復(fù)議工作糾正了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府職能部門一批違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，規(guī)范了執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平，維護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，贏得了申請(qǐng)人的信賴和稱贊，得到了被申請(qǐng)人的理解、配合和支持。
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主要做法:
（一）加大宣傳，營造復(fù)議工作氛圍
我們?cè)陂_展政府法制工作中感到，很多群眾甚至包括不少行政機(jī)關(guān)的工作人員對(duì)《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議制度還很不了解，要想盡快打開行政復(fù)議工作的新局面，就要在宣傳上下大功夫，花大氣力。為此,我們把宣傳工作做為拓展行政復(fù)議應(yīng)訴工作的重要手段。
一是注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的示范效應(yīng)。幾年來，每年4月29日，《行政復(fù)議法》頒布實(shí)施紀(jì)念日，縣政府分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)都要發(fā)表電視講話，宣傳《行政復(fù)議法》。同時(shí)縣委中心學(xué)習(xí)組還將《行政復(fù)議法》列為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)來帶動(dòng)全社會(huì)學(xué)好用好這部法律。
二是經(jīng)常開展社會(huì)性常規(guī)法律宣傳。我們感到，單靠一兩次宣傳活動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更多的要靠一定時(shí)期內(nèi)的反復(fù)宣傳。三年來，我們年年將《行政-，管理類，工作總結(jié)類，工作計(jì)劃類文檔，下載--
復(fù)議法》列為全縣公民的普法內(nèi)容，充分利用電視、報(bào)刊、廣播等多種渠道，廣泛宣講行政復(fù)議基本知識(shí)，做到了讓行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人都了解和運(yùn)用這部法律。
三是突出宣傳的針對(duì)性。針對(duì)部分行政管理相對(duì)人想申請(qǐng)行政復(fù)議，又擔(dān)心費(fèi)用問題的心理，我們有針對(duì)性地講解行政復(fù)議不收取申請(qǐng)人任何費(fèi)用的法律規(guī)定，消除申請(qǐng)人的擔(dān)心。對(duì)行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的部分執(zhí)法單位執(zhí)法不規(guī)范甚至違法的情形，我們認(rèn)真進(jìn)行了分析整改，在執(zhí)法人員培訓(xùn)班上以案說法，增強(qiáng)了宣傳工作的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
四是硬化宣傳措施。為使宣傳工作落到實(shí)處，不流于形式，我縣實(shí)行行政復(fù)議、法律學(xué)習(xí)、執(zhí)行情況“三掛鉤”制度。即與公務(wù)員年度學(xué)法考核掛鉤，與行政執(zhí)法證件辦理掛鉤，與對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法評(píng)議掛鉤，促使各單位都重視這部法律的宣傳和學(xué)習(xí)。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍，奠定復(fù)議應(yīng)訴工-，管理類，工作總結(jié)類，工作計(jì)劃類文檔，下載--
作基礎(chǔ)
開展行政復(fù)議應(yīng)訴工作，行政復(fù)議應(yīng)訴工作隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。我縣這幾年按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，精心打造了一支特別有戰(zhàn)斗力的行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊(duì)伍。
第一，健全了行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是高度重視行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)。我縣充分認(rèn)識(shí)到行政復(fù)議工作對(duì)于推動(dòng)全縣依法行政的深入開展，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，塑造高效、公正、廉潔政府新形象的重要意義。把行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)擺上重要位置。從2003年開始，縣政府就選拔了一批行政復(fù)議工作的業(yè)務(wù)骨干，將政府辦的法制科確定為政府法制辦公室，定為正科級(jí)建制，健全了復(fù)議工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，在縣財(cái)政十分困難的情況下，行政復(fù)議工作所需經(jīng)費(fèi)、車輛，由縣政府辦統(tǒng)一解決，保證正常復(fù)議工作有充足的經(jīng)費(fèi)保障。二是建立健全了行政復(fù)議案件領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)機(jī)制。行政復(fù)議決定的作出，要經(jīng)過法制辦——分管副主任-，管理類，工作總結(jié)類，工作計(jì)劃類文檔，下載--
——主任——分管副縣長這樣一個(gè)工作流程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層層審查把關(guān)。通過這種機(jī)制，使政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)規(guī)格高，影響力強(qiáng)，加強(qiáng)了政府對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。三是高度重視和支持行政復(fù)議工作?？h政府常務(wù)副縣長定期聽取行政復(fù)議工作匯報(bào)，幫助解決工作中的一些實(shí)際問題。比如，有一起行政復(fù)議案件，具體行政行為被撤銷并責(zé)令限期重新處理，但執(zhí)法單位遲遲未執(zhí)行復(fù)議決定，縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自督辦落實(shí)。
第二，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議工作人員。在行政復(fù)議人員配備上，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)。2003年開始，從縣司法局、后備干部中各選調(diào)一名政治素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的大學(xué)本科畢業(yè)的年輕干部到縣政府法制辦公室工12全文查看
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法律顧問團(tuán)和行政復(fù)議委員會(huì)工作匯報(bào)4
山西省發(fā)展和改革委員會(huì)行政復(fù)議實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督全省發(fā)展和改革機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，制定本辦法。
第二條 依法向山西省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱省發(fā)改委）申請(qǐng)行政復(fù)議，適用本辦法。
紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、信訪等機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定受理的案件和申訴，不適用本辦法。
本辦法所稱的行政復(fù)議是指公民、法人和其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益向省發(fā)改委提出行政復(fù)議申請(qǐng)，委受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。
第三條 省發(fā)改委依據(jù)《行政復(fù)議法》及本辦法履行行政復(fù)議職責(zé)。省發(fā)改委法制工作機(jī)構(gòu)（法規(guī)處）具體辦理有關(guān)行政復(fù)議事項(xiàng)，并履行下列職責(zé)：
（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；
（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；
（三）聽取業(yè)務(wù)處（室）和地方意見，依據(jù)法律法規(guī)審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；
（四）處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本辦法第十七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；
（五）對(duì)發(fā)展和改革機(jī)關(guān)違反行政復(fù)議法和本辦法的行為依照規(guī)定的程序提出處理建議；
（六）辦理因受理行政復(fù)議引發(fā)的有關(guān)行政應(yīng)訴事項(xiàng)；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第二章 行政復(fù)議申請(qǐng)
第四條 對(duì)省發(fā)改委的具體行政行為（包括省發(fā)改委與其他部門聯(lián)合做出的具體行政行為）不服的，可以向省發(fā)改委或者省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)各市發(fā)展和改革機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向省發(fā)改委申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向該市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
第五條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為發(fā)展和改革機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以在該具體行政行為作出之日起60日內(nèi)向省發(fā)改委提出行政復(fù)議申請(qǐng)。法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
第六條 對(duì)省級(jí)發(fā)展和改革機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，已選擇向同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議的，省發(fā)改委不再受理該復(fù)議申請(qǐng)。
對(duì)省發(fā)改委作出的行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向省人民政府申請(qǐng)裁決，省人民政府的裁決為最終裁決。
第七條 當(dāng)事人以書面方式申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)提交行政復(fù)議申請(qǐng)書正本，有共同被申請(qǐng)人的，應(yīng)按照被申請(qǐng)人的數(shù)目提交副本。
第八條 復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人及委托代理人的姓名、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名）；
（二）被申請(qǐng)人的名稱、地址；
（三）申請(qǐng)復(fù)議的具體要求；
（四）主要事實(shí)和理由（包括知道具體行政行為的時(shí)間）；
（五）提出行政復(fù)議申請(qǐng)的日期。
復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人或申請(qǐng)人的法定代表人（或其授權(quán)委托人）簽字并蓋章，并附有必要的證據(jù)。申請(qǐng)人為自然人的，應(yīng)當(dāng)提交居民身份證或其他有效證件的復(fù)印件；申請(qǐng)人為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照或其他有效證件的復(fù)印件、法定代表人身份證明等。
第九條 法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)書內(nèi)容不符合第八條規(guī)定或復(fù)議申請(qǐng)材料不齊的，應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)后５日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的內(nèi)容以及補(bǔ)正的期限。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為未提出行政復(fù)議申請(qǐng)。法制工作機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議案件的期限自收到最后補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。補(bǔ)正期間不計(jì)入申請(qǐng)人法定申請(qǐng)期限。
第十條 行政復(fù)議申請(qǐng)人依照本辦法規(guī)定方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：
（一）書面申請(qǐng)的，行政復(fù)議申請(qǐng)書為原件；
（二）口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議申請(qǐng)人已在行政復(fù)議工作人員依法制作的《行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄》上簽字確認(rèn)。
行政復(fù)議申請(qǐng)人以電話、傳真、電子郵件方式申請(qǐng)行政復(fù)議的，暫不予接受，行政復(fù)議工作人員接到該電話、傳真、電子郵件的，應(yīng)當(dāng)提示該申請(qǐng)人提交行政復(fù)議申請(qǐng)書，或者到指定場所申請(qǐng)，申請(qǐng)人拒絕的，視為未申請(qǐng)。
第十一條 下列情形不作為申請(qǐng)復(fù)議處理：
（一）對(duì)發(fā)展和改革機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)、控告或者對(duì)工作人員的態(tài)度作風(fēng)提出異議或者其他信訪事項(xiàng)；
（二）對(duì)發(fā)展和改革機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)政策、工作制度、工作方式和程序提出異議的；
（三）請(qǐng)求解答法律、法規(guī)、規(guī)章或者發(fā)展和改革機(jī)關(guān)制定（參與制定）的規(guī)范性文件的。
第十二條 同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織以書面形式提出申請(qǐng)，經(jīng)省發(fā)改委審查同意，可以作為第三人參加行政復(fù)議。
省發(fā)改委認(rèn)為必要時(shí)，也可以通知同申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織作為第三人參加行政復(fù)議。
第三章 受理與審查
第十三條 省發(fā)改委法制工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在５日內(nèi)按照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并依法做出是否受理的決定。
除依法決定不予受理或告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其他復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的外，行政復(fù)議申請(qǐng)自省發(fā)改委法制工作機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。
第十四條 兩個(gè)以上的復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)同一發(fā)展和改革機(jī)關(guān)的同一具體行政行為分別向省發(fā)改委申請(qǐng)復(fù)議的，省發(fā)改委可以并案審理，并以收到后一復(fù)議申請(qǐng)的日期為正式受理的日期。
第十五條 行政復(fù)議申請(qǐng)有下列情形之一的，不予受理，并以書面形式通知申請(qǐng)人：
（一）申請(qǐng)復(fù)議的事項(xiàng)不屬于《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定范圍的；
（二）申請(qǐng)人不具備復(fù)議申請(qǐng)主體資格的；
（三）申請(qǐng)人錯(cuò)列被申請(qǐng)人且拒絕變更的；
（四）申請(qǐng)復(fù)議超過法定的申請(qǐng)期限且無正當(dāng)理由延長的；
（五）申請(qǐng)人提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理或尚未決定是否受理，又申請(qǐng)行政復(fù)議的；
（六）申請(qǐng)人向其他有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，該復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的；
（七）申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，無正當(dāng)理由再就同一事實(shí)和理由申請(qǐng)復(fù)議的；
（八）申請(qǐng)人超越復(fù)議管轄權(quán)限、越級(jí)申請(qǐng)的（《行政復(fù)議法》第二十條規(guī)定的情形除外）；
（九）其他不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的。
第十六條 行政復(fù)議申請(qǐng)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，但是不屬于省發(fā)改委受理的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明情況，告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
第十七條 法制工作機(jī)構(gòu)依法受理的行政復(fù)議申請(qǐng)出現(xiàn)下列情形時(shí)，應(yīng)在７日內(nèi)依照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，同時(shí)中止對(duì)具體行政行為的審查，并向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人發(fā)送《行政復(fù)議告知書》：
（一）申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)，而本機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定無權(quán)處理的；
（二）被申請(qǐng)人作出的具體行政行為的依據(jù)不合法，但本行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該依據(jù)無權(quán)處理的。
依照前款規(guī)定依法轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)復(fù)制存檔。
第十八條 法制工作機(jī)構(gòu)依法受理的行政復(fù)議申請(qǐng)出現(xiàn)下列情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)中止復(fù)議，并在７日內(nèi)依照法定程序向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人發(fā)送《行政復(fù)議中止通知書》：
（一）受理后發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人已經(jīng)就同一具體行政行為向人民法院提起行政訴訟，且人民法院已經(jīng)受理的；
（二）受理后發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人已經(jīng)就同一具體行政行為向其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，且該行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的；
（三）受理后發(fā)現(xiàn)被復(fù)議的具體行政行為系由兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義做出，而本復(fù)議機(jī)關(guān)并非其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)的（省發(fā)改委與其他部門聯(lián)合作出行政行為的情況除外）；
（四）申請(qǐng)期限已經(jīng)超過法定期限，申請(qǐng)人提交的證明不足以表明受到不可抗力的影響，或者無正當(dāng)理由的；
（五）有關(guān)部門對(duì)被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為正在采取處理措施的；
（六）申請(qǐng)人為公民，已經(jīng)死亡，需要等待其近親屬表明是否繼續(xù)參與行政復(fù)議的，或者申請(qǐng)人為法人或者其他組織，已經(jīng)終止，尚未確定其權(quán)利繼受人的；
（七）本行政復(fù)議案件必須以另一案件的審查結(jié)果為依據(jù)，而另一案件尚未審結(jié)的。
依照前款規(guī)定依法中止復(fù)議的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)立卷存檔。
中止情形消失的，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在７日內(nèi)恢復(fù)行政復(fù)議程序，并通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。
第十九條 法制工作機(jī)構(gòu)依法受理的行政復(fù)議申請(qǐng)出現(xiàn)下列情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)終止復(fù)議，并在７日內(nèi)依照法定程序向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人發(fā)送《行政復(fù)議終止通知書》：
（一）申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的；
（二）申請(qǐng)人為公民，已經(jīng)死亡，沒有繼承人或者繼承人聲明放棄復(fù)議權(quán)利的；
（三）申請(qǐng)人為法人或者其他組織，沒有權(quán)利繼受人或者權(quán)利繼受人放棄復(fù)議權(quán)利的；
（四）復(fù)議事實(shí)已經(jīng)消除的。
依照前款規(guī)定終止復(fù)議的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)立卷存檔。
第二十條 省發(fā)改委法制工作機(jī)構(gòu)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起７日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起１０日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
被申請(qǐng)人的書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）被申請(qǐng)人的基本情況（被申請(qǐng)人為省發(fā)改委的除外）；
（二）進(jìn)行答辯的事由，案件的基本過程和情況；
（三）做出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)和有關(guān)證據(jù)材料；
（四）做出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的文號(hào)、具體條款和內(nèi)容；
（五）做出答復(fù)的時(shí)間。
書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)加蓋被申請(qǐng)人的單位公章。
第二十一條 被申請(qǐng)人不按照《行政復(fù)議法》第二十三條和本辦法第二十條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。
第二十二條 申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人可以向省發(fā)改委申請(qǐng)查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，并依照下列程序辦理：
（一）向省發(fā)改委復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，出示身份證件；
（二）省發(fā)改委復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)過審查認(rèn)為不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人查閱；
（三）申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人查閱時(shí)，應(yīng)當(dāng)有復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員在場；
（四）申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人不得涂改、毀損、拆換、取走、增添查閱的上述材料；未經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，不得進(jìn)行復(fù)印、翻拍、翻錄。
第二十三條
行政復(fù)議原則上采取書面審查的方式，如案情復(fù)雜、書面審查無法查明案情的，也可以采取當(dāng)面聽取當(dāng)事人意見、實(shí)地調(diào)查，邀請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定等方式。
第二十四條 在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人及其代理人均不得自行向申請(qǐng)人或其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)，也不得以做出具體行政行為之后發(fā)現(xiàn)的事實(shí)或情況作為該具體行政行為的事實(shí)依據(jù)。
第二十五條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
（一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（二）省發(fā)改委認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，省發(fā)改委認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；
（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
決定停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作《具體行政行為停止執(zhí)行決定書》，并送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。
第二十六條 申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定做出前提交書面申請(qǐng)，并說明理由，由申請(qǐng)人簽名或蓋章；口頭說明理由的，由復(fù)議人員記錄，申請(qǐng)人核閱后，應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名或者蓋章。
撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。
第四章 決定與執(zhí)行
第二十七條 省發(fā)改委法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人做出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，按照《行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定做出行政復(fù)議決定。
復(fù)議決定責(zé)令被申請(qǐng)人重新做出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由做出與原具體行政行為相同或基本相同的具體行政行為。
第二十八條 省發(fā)改委應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起６０日內(nèi)做出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議決定的，經(jīng)省發(fā)改委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并及時(shí)告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長期限最多不超過３０日。
省發(fā)改委做出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋行政復(fù)議專用章。
行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
第二十九條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。
被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，省發(fā)改委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
第三十條 申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：
（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；
（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附則
第三十一條 行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。
本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“５日”“7日”“１０日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日和當(dāng)日。
第三十二條 本辦法自公布之日起施行。
法律顧問團(tuán)和行政復(fù)議委員會(huì)工作匯報(bào)5
人民政府推行行政復(fù)議委員會(huì)制度工作方案
為進(jìn)一步完善行政復(fù)議工作機(jī)制，發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定和省市推行行政復(fù)議委員會(huì)工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照國務(wù)院完善行政復(fù)議體制、創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制和建設(shè)法治政府的要求，提高行政復(fù)議社會(huì)公信力，積極化解行政爭議，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)社會(huì)公平正義。
二、指導(dǎo)原則
1.依法實(shí)施原則
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，結(jié)合行政管理體制特點(diǎn)和行政復(fù)議工作發(fā)展趨勢(shì)，積極探索，大膽創(chuàng)新，切實(shí)做好相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作。
2.穩(wěn)步推進(jìn)原則
根據(jù)上級(jí)工作要求，立足我縣行政復(fù)議工作實(shí)際，將相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作納入全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的整體規(guī)劃和部署中，逐項(xiàng)實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。
3.注重實(shí)效原則
通過開展相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度“有效、便捷、公正”的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置行政復(fù)議資源，將行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部程序之中。
三、實(shí)施范圍
相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)?？h政府及縣政府所屬部門的行政復(fù)議職權(quán)由縣政府行政復(fù)議委員會(huì)集中行使，集中受理、集中審理、集中決定。
四、實(shí)施內(nèi)容
1.行政復(fù)議委員會(huì)的功能定位及主要職責(zé)。縣人民政府行政復(fù)議委員會(huì)（以下簡稱行政復(fù)議委員會(huì)）是縣政府行政復(fù)議工作的議決機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)縣政府及所屬部門行政復(fù)議案件的處理（包括收案、受理、核查、聽證、審理、議決、送達(dá)及轉(zhuǎn)送等），按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和行政復(fù)議決定的履行等其他法定職責(zé)。
2.行政復(fù)議委員會(huì)的組織形式。行政復(fù)議委員會(huì)設(shè)主任委員1名、副主任委員1名、常任委員8名、非常任委員6名。
主任委員由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副主任委員由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；常任委員由縣行政復(fù)議委員會(huì)辦公室專職人員擔(dān)任；非常任委員由人大代表、政協(xié)委員、法律界專業(yè)人士和專家學(xué)者擔(dān)任，任期為3年，按《行政復(fù)議委員會(huì)非常任委員遴選辦法》采取向社會(huì)公開招聘和定向招聘相結(jié)合的辦法產(chǎn)生。
行政復(fù)議委員會(huì)下設(shè)辦公室，與縣政府法制辦合署辦公，并由縣法制辦主任兼任行政復(fù)議委員會(huì)辦公室主任。
3.行政復(fù)議委員會(huì)的功能定位和運(yùn)行機(jī)制。行政復(fù)議委員會(huì)是行政復(fù)議案件審理議事機(jī)構(gòu)，實(shí)行政府主導(dǎo)、專業(yè)保障、社會(huì)參與的行政復(fù)議工作機(jī)制。對(duì)事實(shí)清楚、案情簡單、法律責(zé)任明確的行政復(fù)議案件，由縣行政復(fù)議委員會(huì)辦公室審查，提出處理意見并擬定行政復(fù)議決定，報(bào)縣行政復(fù)議委員會(huì)主任委員簽發(fā)；對(duì)涉及公共利益、社會(huì)影響大、法律關(guān)系復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)，難度較大的行政復(fù)議案件，在案件承辦人員初步審查并提出審查意見后交由縣行政復(fù)議委員會(huì)進(jìn)行議決，擬定行政復(fù)議決定，報(bào)縣行政復(fù)議委員會(huì)主任委員簽發(fā)。
五、實(shí)施步驟
1.準(zhǔn)備階段。2017年9月至10月完成行政復(fù)議委員會(huì)制度的學(xué)習(xí)、討論，擬定推行工作方案。
2.籌備階段。2017年10月至11月完成行政復(fù)議委員會(huì)人選的確定，確保辦公場所、工作人員到位，制定行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則等配套工作制度。
3.啟動(dòng)階段。2017年11月底召開xx縣行政復(fù)議委員會(huì)第一次會(huì)議，正式啟動(dòng)縣行政復(fù)議委員會(huì)工作。
六、工作要求
1.加強(qiáng)人員保障。行政復(fù)議委員會(huì)辦公室與縣政府法制辦合署辦公，切實(shí)加強(qiáng)與行政復(fù)議委員會(huì)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員保障工作。
2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)工作要求，落實(shí)行政復(fù)議案件所需的聽證室、審理室等辦公場所，配備必要的影像設(shè)備。行政復(fù)議委員會(huì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)列入縣政府辦預(yù)算。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過報(bào)刊、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、微信等媒體開展行政復(fù)議委員會(huì)工作宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議途徑合法理性地表達(dá)利益訴求。
法律顧問團(tuán)和行政復(fù)議委員會(huì)工作匯報(bào)6
今天，盛市政府法制辦一行來扶余就行政復(fù)議應(yīng)訴工作進(jìn)行調(diào)研，我代表縣政府對(duì)各位的到來表示歡迎和感謝。下面，按照盛市政府法制辦的通知要求，把扶余縣三年來的行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況匯報(bào)如下。
一、基本情況和主要做法
近年來，我縣十分重視發(fā)揮行政復(fù)議作為行政層級(jí)監(jiān)督手段的重要作用，認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)，促進(jìn)了依法行政。特別是隨著《行政復(fù)議法》的頒布實(shí)施，我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為：行政復(fù)議案件數(shù)量明顯增加，涉及領(lǐng)域日益多樣化，辦案質(zhì)量穩(wěn)步提高，復(fù)議權(quán)威逐步確立，社會(huì)影響面不斷擴(kuò)大?！?，我縣收到行政復(fù)議申請(qǐng)10件，受理9件；～年收到復(fù)議申請(qǐng)13件，受理了11件；～年1-5月份，收到復(fù)議申請(qǐng)4件，受理了4件；～年我縣各級(jí)政府部門法制機(jī)構(gòu)共參與各類行政訴訟案件20件，～年26件，～年1—5月份14件。因不服行政復(fù)議決定而提起行政訴訟的案件為9件，未經(jīng)行政復(fù)議程序直接提起行政訴訟的案件為51件；經(jīng)法院審理，原具體行政行為被撤銷的為10件，被法院撤銷的這10件，都是沒有經(jīng)過行政復(fù)議程序的具體行政行為。
三年來，我們通過行政復(fù)議工作糾正了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府職能部門一批違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，規(guī)范了執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平，維護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，贏得了申請(qǐng)人的信賴和稱贊，得到了被申請(qǐng)人的理解、配合和支持。
主要做法:
（一）加大宣傳，營造復(fù)議工作氛圍
我們?cè)陂_展政府法制工作中感到，很多群眾甚至包括不少行政機(jī)關(guān)的工作人員對(duì)《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議制度還很不了解，要想盡快打開行政復(fù)議工作的新局面，就要在宣傳上下大功夫，花大氣力。為此,我們把宣傳工作做為拓展行政復(fù)議應(yīng)訴工作的重要手段。
一是注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的示范效應(yīng)。幾年來，每年4月29日，《行政復(fù)議法》頒布實(shí)施紀(jì)念日，縣政府分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)都要發(fā)表電視講話，宣傳《行政復(fù)議法》。同時(shí)縣委中心學(xué)習(xí)組還將《行政復(fù)議法》列為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)來帶動(dòng)全社會(huì)學(xué)好用好這部法律。
二是經(jīng)常開展社會(huì)性常規(guī)法律宣傳。我們感到，單靠一兩次宣傳活動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更多的要靠一定時(shí)期內(nèi)的反復(fù)宣傳。三年來，我們年年將《行政復(fù)議法》列為全縣公民的普法內(nèi)容，充分利用電視、報(bào)刊、廣播等多種渠道，廣泛宣講行政復(fù)議基本知識(shí)，做到了讓行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人都了解和運(yùn)用這部法律。
三是突出宣傳的針對(duì)性。針對(duì)部分行政管理相對(duì)人想申請(qǐng)行政復(fù)議，又擔(dān)心費(fèi)用問題的心理，我們有針對(duì)性地講解行政復(fù)議不收取申請(qǐng)人任何費(fèi)用的法律規(guī)定，消除申請(qǐng)人的擔(dān)心。對(duì)行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的部分執(zhí)法單位執(zhí)法不規(guī)范甚至違法的情形，我們認(rèn)真進(jìn)行了分析整改，在執(zhí)法人員培訓(xùn)班上以案說法，增強(qiáng)了宣傳工作的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
四是硬化宣傳措施。為使宣傳工作落到實(shí)處，不流于形式，我縣實(shí)行行政復(fù)議、法律學(xué)習(xí)、執(zhí)行情況“三掛鉤”制度。即與公務(wù)員年度學(xué)法考核掛鉤，與行政執(zhí)法證件辦理掛鉤，與對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法評(píng)議掛鉤，促使各單位都重視這部法律的宣傳和學(xué)習(xí)。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍，奠定復(fù)議應(yīng)訴工作基礎(chǔ)
開展行政復(fù)議應(yīng)訴工作，行政復(fù)議應(yīng)訴工作隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。我縣這幾年按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，精心打造了一支特別有戰(zhàn)斗力的行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊(duì)伍。
第一，健全了行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是高度重視行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)。我縣充分認(rèn)識(shí)到行政復(fù)議工作對(duì)于推動(dòng)全縣依法行政的深入開展，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，塑造高效、公正、廉潔政府新形象的重要意義。把行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)擺上重要位置。從～年開始，縣政府就選拔了一批行政復(fù)議工作的業(yè)務(wù)骨干，將政府辦的法制科確定為政府法制辦公室，定為正科級(jí)建制，健全了復(fù)議工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，在縣財(cái)政十分困難的情況下，行政復(fù)議工作所需經(jīng)費(fèi)、車輛，由縣政府辦統(tǒng)一解決，保證正常復(fù)議工作有充足的經(jīng)費(fèi)保障。二是建立健全了行政復(fù)議案件領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)機(jī)制。行政復(fù)議決定的作出，要經(jīng)過法制辦——分管副主任——主任——分管副縣長這樣一個(gè)工作流程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層層審查把關(guān)。通過這種機(jī)制，使政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)規(guī)格高，影響力強(qiáng)，加強(qiáng)了政府對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。三是高度重視和支持行政復(fù)議工作?？h政府常務(wù)副縣長定期聽取行政復(fù)議工作匯報(bào)，幫助解決工作中的一些實(shí)際問題。比如，有一起行政復(fù)議案件，具體行政行為被撤銷并責(zé)令限期重新處理，但執(zhí)法單位遲遲未執(zhí)行復(fù)議決定，縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自督辦落實(shí)。
第二，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議工作人員。在行政復(fù)議人員配備上，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)?！觊_始，從縣司法局、后備干部中各選調(diào)一名政治素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的大學(xué)本科畢業(yè)的年輕干部到縣政府法制辦公室工作。我縣的行政復(fù)議工作人員配備做到了有責(zé)任、懂業(yè)務(wù)、懂行政管理，這樣的人員結(jié)構(gòu)配置很好地適應(yīng)了行政復(fù)議工作的現(xiàn)實(shí)需要。
第三，提高復(fù)議人員的政治素質(zhì)。行政復(fù)議工作既清苦又辛苦，同時(shí)責(zé)任大、任務(wù)重。因此，加強(qiáng)對(duì)復(fù)議人員的政治思想教育，提高其政治素質(zhì)必不可少。我們主要抓了“三項(xiàng)教育”。一是宗旨教育。采取談心、座談等方式溝通交流思想，深入開展行政復(fù)議工作艱巨性、光榮性教育，引導(dǎo)復(fù)議人員牢固樹立法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)；二是勤政教育。面對(duì)相對(duì)艱苦的條件，在行政復(fù)議人員中大力倡導(dǎo)無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神。用奉獻(xiàn)精神激勵(lì)調(diào)動(dòng)復(fù)議人員的工作熱情和積極性。《行政復(fù)議法》規(guī)定行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但實(shí)際上資源權(quán)屬類的復(fù)議案件，往往案情復(fù)雜，復(fù)議機(jī)關(guān)不到實(shí)地調(diào)查，根本無法真正掌握案情，作出準(zhǔn)確裁決。碰上這類案件，我們要求每起案件都要進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證。三是廉政教育。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是一個(gè)清水衙門，但也可能
增強(qiáng)。
三、幾點(diǎn)建議
一是要進(jìn)一步加大對(duì)《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議制度的宣傳。改變以往的宣傳重點(diǎn)，建議由對(duì)行政機(jī)關(guān)宣傳的多，對(duì)群眾宣傳的少向兩者都加強(qiáng)的方向轉(zhuǎn)變；由宣傳形式比較傳統(tǒng)和單一向宣傳形式多元化方向轉(zhuǎn)變；由注重法律宣傳向法律與案例宣傳相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變；由時(shí)段性宣傳向經(jīng)常性宣傳轉(zhuǎn)變。
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高復(fù)議人員素質(zhì)。行政復(fù)議人員工作人員水平高低，直接影響行政復(fù)議工作的開展，也直接影響今后行政復(fù)議工作的發(fā)展。必須要提高行政復(fù)議人員素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議人員的培訓(xùn)。復(fù)議人員要掌握黨和國家的路線、方針、政策，又要了解政府各部門的行政管理業(yè)務(wù)，既要學(xué)好實(shí)體法，又要掌握程序法；要加強(qiáng)交流，針對(duì)不同時(shí)期行政復(fù)議案件的不同特點(diǎn)，盛市法制辦要多舉辦一些行政復(fù)議案件研討會(huì)，進(jìn)行專項(xiàng)討論，公布一些典型案件和行政復(fù)議決定，使各地各部門復(fù)議機(jī)構(gòu)工作辦案時(shí)有所借鑒；要實(shí)行行政復(fù)議人員資格認(rèn)證，對(duì)行政復(fù)議人員的資格進(jìn)行統(tǒng)一的認(rèn)定和管理，把好行政復(fù)議人員的資格準(zhǔn)入關(guān)，并研究解決行政復(fù)議人員的崗位津貼問題。
三是要改革復(fù)議案件審理方式。在審查形式上，建議將書面審查原則改為公開審查原則，逐步推行聽證制度，以增加復(fù)議案件辦理的透明度，促成一些影響大、涉及面寬、群眾關(guān)注的復(fù)議案件得到妥善解決。這樣，不僅有利于密切政府與群眾關(guān)系，樹立政府良好形象，維護(hù)政府權(quán)威，而且案件審查過程的公開，也可以保障復(fù)議裁決公正，擴(kuò)大行政復(fù)議的影響力。
四是要積極探索新的舉措和方法，創(chuàng)新行政復(fù)議模式。建議建立全省范圍的電子信息行政復(fù)議受理平臺(tái)，為行政相對(duì)人提供更方便快捷的申請(qǐng)渠道，通過電子信息行政復(fù)議受理平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)快捷申請(qǐng)、透明審理、公開結(jié)果的現(xiàn)代行政復(fù)議管理模式，有效地對(duì)行政復(fù)議的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、積累、分析、比較、歸納、推理和統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)盛市、縣行政復(fù)議資源的共享
總之，我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作正在朝著好的方向發(fā)展，雖然有一些差距和不足，我們會(huì)以此為動(dòng)力，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作新局面，為全面推進(jìn)依法行政作出不懈的努力。
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