下面是范文網(wǎng)小編收集的環(huán)境保護問題對策探討3篇 保護環(huán)境的相關(guān)問題，以供參考。

環(huán)境保護問題對策探討1

　　摘要：近些年來，廣西壯族自治區(qū)的經(jīng)濟不斷發(fā)展，人口自然增長，隨之而來的資源能源消耗也在不斷加大，但在這樣的形勢下，我區(qū)主要污染物排放總量持續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。城市環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水、地下水、近岸海域水環(huán)境質(zhì)量良好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、城市聲環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，輻射環(huán)境處于正常水平。這與我們政府的努力是分不開的，但我們依然面臨各種各樣的環(huán)境問題，面向未來我們依然有許多需要解決與預(yù)防的環(huán)境問題，只有努力解決好這些問題才能讓我區(qū)居民，擁有一個美好的生活環(huán)境。關(guān)鍵詞：現(xiàn)存問題 保護措施 生態(tài)廣西 廣西環(huán)境保護問題及對策

　　廣西壯族自治區(qū)在近些年年來對于環(huán)境的治理卓有成效，對環(huán)境保護的投資也十分到位，近年來主要的投資有：農(nóng)村沼氣建設(shè)投資萬元，防護林工程投資萬元，退耕還林工程配套荒山荒地造林投資6700萬元，巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點工程投資萬元，國家級自然保護區(qū)項目投資1649萬元，林木種苗工程738萬元，森林病蟲害防治工程投資1725萬元。從這些數(shù)字我們不難看出，我區(qū)對環(huán)境治理的用心，也使得近“山川秀美，生態(tài)廣西”漸漸變?yōu)楝F(xiàn)實。但是美中不足，近幾年我區(qū)還是出現(xiàn)一些較為嚴(yán)重的環(huán)境問題。

　　一．我區(qū)近年發(fā)生與現(xiàn)存的環(huán)境問題

　　我區(qū)近些年發(fā)生的重大環(huán)境事故，影響最惡劣的就是龍江河的鎘污染事件，事件的起因是廣西河池市兩家工廠非法排污，將含有鎘的生產(chǎn)廢液直接倒入龍江河流域，當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)有魚群死亡時為時已晚，區(qū)政府及時采取措施依然很難挽回局面，下游城市的居民受到了相當(dāng)嚴(yán)重的危害。此次污染造成了有不同規(guī)格133萬尾魚苗、4萬公斤成魚死亡，這對漁民是一個不小的打擊，也體現(xiàn)了這次污染的嚴(yán)重性，在事件發(fā)生時政府相關(guān)部門雖然積極采取措施，但對事件的態(tài)度受到了多方質(zhì)疑。

　　時至今日，這次污染事件漸漸淡出人們的視野，但是我區(qū)依然存在許許多多的環(huán)境問題，梧州、賀州等市經(jīng)常受到洪水的侵襲，桂林等市又面臨著地陷，山體滑坡等問題。除了自然災(zāi)害我們還面臨五大問題。一是個別地方政府領(lǐng)導(dǎo)仍存在重發(fā)展輕環(huán)保的意識，對環(huán)保重視不夠；二是能源資源消耗過高、污染物排放量大，結(jié)構(gòu)性污染問題比較突出，部分河段受到明顯污染，酸雨頻率居高不下；三是部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，天然林面積減少，出現(xiàn)水土流失、石漠化，地質(zhì)災(zāi)害問題突出；四是對環(huán)保投入不足，污染防治能力薄弱，城鎮(zhèn)污水集中處理率遠低于全國平均水平；五是環(huán)境污染事故時有發(fā)生，群眾對環(huán)境問題的投訴大幅度增加。

　　除了以上問題，我區(qū)也取得了不小的進展。我區(qū)深入開展環(huán)保專項行動，整治違法排污企業(yè)。2003年以來，聯(lián)合有關(guān)部門連續(xù)7年開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，全區(qū)共掛牌督辦的環(huán)境問題1355個，90%以上的問題得到解決，有力震懾了環(huán)境違法行為，一批群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題得到妥善解決，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，群眾環(huán)境權(quán)益得到維護，維護了社會穩(wěn)定。重點區(qū)域流域環(huán)境綜合整治取得顯著成績。自治區(qū)環(huán)保部門非常重視重點區(qū)域、重點流域環(huán)境綜合整治，采取各項綜合措施，積極推進，城市環(huán)境質(zhì)量改善明顯，重點流域水污染防治工作取得成效。雖然減排工作取得顯著成績，但形勢仍然嚴(yán)峻。我區(qū)化學(xué)需氧量減排還有近半的任務(wù)需要完成，時間短、壓力大。當(dāng)前，部分地方的減排重點工程、特別是城市污水處理廠建設(shè)進度緩慢，有些減排

　　項目尚未按要求開工建設(shè)，污染減排激勵約束機制尚未有效建立等等。

　　二.我區(qū)如何保護或防治環(huán)境問題

　　舉例來說，經(jīng)歷了龍江河鎘污染事件后，我區(qū)應(yīng)該對區(qū)內(nèi)河流流域沿岸企業(yè)、工廠加大監(jiān)管力度，定時定期對這些企業(yè)、工廠進行指導(dǎo)排污工作，也要檢查這些企業(yè)是否按照相關(guān)部門的指示進行排污工作，從源頭上杜絕污染。在未來新建工廠時，政府應(yīng)該指導(dǎo)性的將廠址安排在遠離水源、農(nóng)田的地方，即使廠址必須靠近水源，也應(yīng)盡量靠近下游，避免對下游居民造成威脅。、現(xiàn)階段我區(qū)已對環(huán)境保護做出了許多措施，其中我認(rèn)為最重要的就是讓江河湖海休養(yǎng)生息，其重點是：加強重點流域區(qū)域環(huán)境綜合整治。突出抓好左江、右江、邕江、郁江等“四江”流域環(huán)境綜合治理，繼續(xù)推進欽江、南流江等流域的環(huán)境綜合治理，改善流域水環(huán)境質(zhì)量。加強飲用水源地環(huán)境監(jiān)管和保護，搞好跨界河流達標(biāo)管理和近海海域污染防治。其次要繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動，嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”管理，從嚴(yán)控制“兩高一資”行業(yè)（高污染、高能耗和資源性行業(yè)）增長，新上項目必須配套環(huán)保設(shè)施，達到環(huán)保要求。嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，強化掛牌督辦和環(huán)保后督察，切實解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，維護群眾的環(huán)境合法權(quán)益。

　　森林保護方面廣西做的卓有成效，森林覆蓋面積維持穩(wěn)定，有一定增長，水土流失現(xiàn)象得到一定遏制，五大措施的出臺促成了這種好局面：一是加強野生動植物保護，完成總體規(guī)劃或修編的自然保護區(qū)4處，申報晉升國家級自然保護區(qū)2處。啟動了全區(qū)野生動物疫源疫病監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)。二是加強濕地保護與管理，指導(dǎo)北侖河口和山口紅樹林保護區(qū)2個國際重要濕地加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織實施茅尾海紅樹林和澄碧河2個國家重要濕地保護與恢復(fù)項目建設(shè)，籌建北海濱海國家濕地公園。三是加強森林病蟲害防控。組織開展林業(yè)檢疫執(zhí)法專項行動，重點抓好松材線蟲病、桉樹枝癭姬小蜂、松毛蟲等林業(yè)有害生物防治工作，有效防控了持續(xù)嚴(yán)重干旱導(dǎo)致的馬尾松毛蟲疫情。四是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。開展了嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪的“春季行動”，共受理各類破壞森林和野生動物資源案件4523起，查破4133起，綜合查處率達%。五是首次開展全區(qū)森林生態(tài)效益評估。經(jīng)評估，全區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能年價值達億元，目前居全國第四位。

　　區(qū)內(nèi)各大城市也對環(huán)境保護非常用心，首府南寧有綠城之城之前就獲得了國家級文明城市的稱號，柳州被溫總理評為山清水秀地干凈，桂林素有山水甲天下之稱，這兩大城市也在為創(chuàng)城而不斷努力，相信城市環(huán)境將是相當(dāng)重要的一個環(huán)節(jié)。相信通過以上努力我們的生活環(huán)境會越來越好。

　　三.生態(tài)廣西

“山川秀美，生態(tài)廣西”是廣西壯族自治區(qū)這幾年來一直推廣號召的廣西發(fā)展模式，這個發(fā)展模式主要體現(xiàn)了對環(huán)境的重視，在擁有良好的環(huán)境基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。而建設(shè)生態(tài)廣西則是這一要求在廣西的具體實踐。建設(shè)生態(tài)廣西的應(yīng)有之義，是實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。對自然資源的過度索取，對生態(tài)環(huán)境的過分影響，必然導(dǎo)致人與自然之間關(guān)系的緊張，帶來環(huán)境的污染、生態(tài)的退化，并引發(fā)人與社會、人與人之間的矛盾。因此，推進生態(tài)廣西建設(shè)必須以建設(shè)環(huán)境友好型社會為目標(biāo)。

　　生態(tài)廣西建設(shè)的基本要求，是提倡經(jīng)濟和環(huán)境達到雙贏的效果，實現(xiàn)社會經(jīng)濟活動對環(huán)

　　境承載力的最小化，并將其負(fù)荷和影響控制在資源供給能力和環(huán)境承載力之內(nèi)，形成資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)。環(huán)境友好與生態(tài)廣西建設(shè)在過程、措施及目的等方面的共同點，在于基本價值觀與解決問題的原則是完全一致的。兩者在價值理念上都遵從于自然規(guī)律，都主張以人與自然的和諧，促進人與人、人與社會的和諧，以及人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　推進生態(tài)廣西建設(shè)需把握好的幾個問題：1.確立生態(tài)廣西建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。把環(huán)境因素納入到國民經(jīng)濟與宏觀決策之中，對各類重大開發(fā)、生產(chǎn)力布局和資源配置進行更為合理的戰(zhàn)略安排，變過度開發(fā)為適度開發(fā)，變無序開發(fā)為有序開發(fā)，變短期開發(fā)為持久開發(fā)。2.明確和奠定生態(tài)廣西建設(shè)的思想基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。在馬克思主義生態(tài)觀指導(dǎo)下奠定生態(tài)廣西建設(shè)的文化基礎(chǔ)，必須明確環(huán)境文化是致力于人與自然、人與人的和諧關(guān)系，致力于可持續(xù)發(fā)展的文化形態(tài)；必須明確環(huán)境文化是整個人類的新文化運動，是人類世界觀和思想觀念關(guān)于對自然界認(rèn)識領(lǐng)域的深刻變革，是對傳統(tǒng)工業(yè)文明、農(nóng)耕文明的反思和超越，也是在更高層次上對自然法則神圣性和不可抗拒性的尊重與回歸。3.建立和完善生態(tài)廣西建設(shè)的制度支撐。建立和完善生態(tài)廣西建設(shè)的制度支撐，首先在于建立社會主義民主法制體系。民主法制的基本內(nèi)涵是公平，而環(huán)境公平則是環(huán)境友好型社會的社會基礎(chǔ)。實現(xiàn)環(huán)境公平，必須建立一整套生態(tài)補償?shù)姆蓹C制。其次，要利用價格、投資、財稅和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、立法等手段，積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，以法規(guī)、制度和技術(shù)規(guī)范等，推進企業(yè)節(jié)能降耗和技術(shù)改造，推進和鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品。面對我區(qū)大力發(fā)展生態(tài)廣西的大好趨勢，我們應(yīng)當(dāng)積極解決一些明顯較大的環(huán)境問題，從一些環(huán)境事故中汲取教訓(xùn)，不斷反思解決好問題，就能使廣西在一個優(yōu)美的環(huán)境下不斷發(fā)展，讓人民過上美好的生活。

　　參考文獻

（1）以環(huán)境友好為目標(biāo)推進生態(tài)廣西建設(shè) 生態(tài)廣西網(wǎng)

（2）2011年廣西壯族自治區(qū)環(huán)境狀況公報 廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護廳

（3）廣西龍江河污染專題 網(wǎng)易專題

（4）廣西尚存在五大環(huán)境問題 節(jié)能減排讓江河休養(yǎng)生息 騰訊網(wǎng)

（5）廣西五措施加強森林資源保護成效明顯 國家生態(tài)網(wǎng)

環(huán)境保護問題對策探討2

“形勢與政策”課程論文

　　授課學(xué)期學(xué)年至學(xué)年

　　第學(xué)院

　　專業(yè)

　　學(xué)號

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　　廣西師范大學(xué)學(xué)工部（處）制

　　我國環(huán)境保護問題和對策

　　摘要：經(jīng)濟的騰飛發(fā)展，隨之而來的環(huán)境問題也越發(fā)嚴(yán)峻，環(huán)境保護成為經(jīng)濟發(fā)展 程當(dāng)中一個不可忽視的問題，這不僅僅關(guān)乎到經(jīng)濟發(fā)展的速度，更影響著未來人類居住問題和健康問題，這是國家發(fā)展計劃當(dāng)中一個不可或缺的部分。除了個體關(guān)注環(huán)保問題外，政府干預(yù)更成為環(huán)境保護的一塊重點?？沙掷m(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想下，環(huán)境問題將在可控制下得以解決。

　　關(guān)鍵詞: 環(huán)境惡化政府決策未來展望

　　一、環(huán)境惡化

（一）十大環(huán)境問題

　　1、大氣污染問題

　　2000年我國二氧化硫排放量為1995萬噸，居世界第一位。據(jù)專家測算[1]，要滿足全國天氣的環(huán)境容量要求，二氧化硫排放量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少削減40%。此外，2000年中國煙塵排放量為1165萬噸，工業(yè)粉塵的排放量為1092萬噸。大氣污染是中國目前第一大環(huán)境問題。

　　2、水環(huán)境污染問題

　　中國是一個干旱缺水嚴(yán)重的國家。淡水資源總量為億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／4，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之

　　一。然而，人們在科學(xué)進步的同時，依然在浪費水資源。中國七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江，其中42%的水質(zhì)超過3類標(biāo)準(zhǔn)（不能做飲用水源），全國有36%的城市河段為劣5類水質(zhì)，喪失使用功能。大型淡水湖泊（水庫）和城市湖泊水質(zhì)普遍較差，75%以上的湖泊富營養(yǎng)化加劇，主要由氮、磷污染引起。

　　3、垃圾處理問題

　　中國全國工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達億噸，綜合利用率約46%。全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量為億噸，達到無害化處理要求的不到10%。塑料包裝物和農(nóng)膜導(dǎo)致的白色污染已蔓延全國各地。

　　4、土地荒漠化和沙災(zāi)問題

　　目前，中國國土上的荒漠化土地已占國土陸地總面積的%，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長。中國每年遭受的強沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內(nèi)蒙古一些地區(qū)的居民被迫遷移他鄉(xiāng)。水土流失問題

　　中國全國每年流失的土壤總量達50多億噸，每年流失的土壤養(yǎng)分為4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)化肥（相當(dāng)于全國一年的化肥使用量）。自1949年以來，中國水土流失毀掉的耕地總量達4000萬畝，這對中國的農(nóng)業(yè)是極大損失。

　　5、旱災(zāi)和水災(zāi)問題

　　20世紀(jì)50年代中國年均受旱災(zāi)的農(nóng)田為億畝，90年代上升為億畝。1972年黃河發(fā)生第一次斷流，1985年后年年斷流，1997年斷流天數(shù)達227天。有關(guān)專家經(jīng)

　　調(diào)查推測：未來15年內(nèi)中國將持續(xù)干旱。而長江流域的水災(zāi)發(fā)生頻率卻明顯增加，500多年來，長江流域共發(fā)生的大洪水為53次，但近50年來，每三年就出現(xiàn)一次大澇，1998年的大洪水造成了巨大的經(jīng)濟損失。

　　6、生物多樣性破壞問題

　　中國是生物多樣性破壞較嚴(yán)重的國家，高等植物中瀕?；蚪咏鼮l危的物種達

　　4000-5000種，約占中國擁有的物種總數(shù)的15%-20%，高于世界10%-15%的平均水平。世界瀕危物種中，中國有156種，約占總數(shù)的1/4。中國濫捕亂殺野生動物和大量捕食野生動物的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，屢禁不止。

　　7、WTO與環(huán)境問題

　　中國加入WTO將面臨兩方面新的環(huán)境問題。一方面是國際上的“綠色貿(mào)易壁壘”。由于中國目前的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)普遍低于發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)，中國的食品、機電、紡織、皮革、陶瓷、煙草、玩具、鞋業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)品將在出口貿(mào)易中受到限制。另一方面，由于國際市場對中國的礦產(chǎn)、石材、藥用植物、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的大量需求，可能會加重中國的生態(tài)、環(huán)境和自然資源的破壞。同時，中國可能成為國外污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移的地點和大量的國外工業(yè)廢物“來料加工”的地點，這將極大地加重中國的環(huán)境問題。

　　8、三峽庫區(qū)的環(huán)境問題

　　三峽工程是中國目前正在實施的巨大的水利工程。該工程定于2003年開始發(fā)電。三峽建成后對地質(zhì)環(huán)境、水資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境（涉及庫區(qū)兩岸和整個上游地區(qū)）的影響，以及如何有效防治庫區(qū)污染是目前擺在三峽建設(shè)者面前的大課題。三峽工程已成為世界矚目的環(huán)境問題。

　　9、持久性有機物污染問題

　　隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，難降解的持久性有機物污染開始顯現(xiàn)。國際上今年簽署了《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，其中確定的首批禁止使用的12種持久性有機污染物在中國的環(huán)境介質(zhì)中多有檢出，中國是公約的簽字國。這類有機污染物具有轉(zhuǎn)移到下一代體內(nèi)，并在多年后顯現(xiàn)其危害的特點，也被稱為“環(huán)境激素”或“環(huán)境荷爾蒙”，危害嚴(yán)重。目前這類有機污染物廣泛存在于工農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)等使用的化學(xué)品之中。

　　二、政府決策

　　2011年，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，黨中央、國務(wù)院團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，妥善處理速度、結(jié)構(gòu)和物價三者關(guān)系，有效應(yīng)對突出矛盾和問題，鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》和《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，召開了第七次全國環(huán)境保護大會，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強出席會議并發(fā)表重要講話，進一步明確了“十二五”環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)、重點工作及政策措施。環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位更加強化，指導(dǎo)思想更加明晰，重點任務(wù)更加突出，保障措施更加有力。

（一）進一步強化環(huán)境保護促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用。

　　按照中央統(tǒng)一部署，環(huán)境保護部會同有關(guān)部門開展了14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查。嚴(yán)格環(huán)境影響評價，對44個、總投資近2500億元涉

　　及“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目作出退回報告書、不予批復(fù)或暫緩審批處理。推進行業(yè)污染防治水平升級及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格稀土等重點行業(yè)環(huán)保核查，稀土行業(yè)新增環(huán)保投入20多億元。嚴(yán)格企業(yè)上市環(huán)保核查和后督察，申請上市環(huán)保核查企業(yè)核查時段內(nèi)累計新增環(huán)保投入億元，完成916個污染治理項目。

（二）扎實推進主要污染物總量減排。

　　國務(wù)院發(fā)布了“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，召開了國家節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、全國節(jié)能減排工作電視電話會議，對“十二五”節(jié)能減排工作進行全面部署。環(huán)境保護部深入研究“十二五”污染減排目標(biāo)任務(wù)、實現(xiàn)途徑、保障措施、政策體制等重大問題，扎實做好減排政策制度頂層設(shè)計。受國務(wù)院委托，環(huán)境保護部與各省級政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和8家中央企業(yè)集團公司分別簽訂了“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書，并將減排指標(biāo)分解落實到地方政府和重點排污單位。印發(fā)《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》，在全國環(huán)保系統(tǒng)進行大規(guī)模宣貫培訓(xùn)，啟動污染減排績效管理試點，加強減排“三大體系”建設(shè)，為持續(xù)推進“十二五”污染減排固本強基。2011年，全國化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫排放量持續(xù)下降。

（三）緩解重金屬污染等嚴(yán)重?fù)p害群眾健康的突出環(huán)境問題。

　　國務(wù)院批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》和《湘江流域重金屬污染治理實施方案》。中央財政下達25億元支持26個省份開展重金屬污染治理。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，部署全國化學(xué)品和危險廢物環(huán)境管理專項檢查，建立并實施了持久性有機污染物統(tǒng)計報表制度，建立危險廢物規(guī)范化管理和督察考核機制。全國持危險品廢物經(jīng)營許可證單位利用處置廢物超過900萬噸，回收處理廢舊家電達5300萬臺。采取最嚴(yán)厲的措施整治鉛蓄電池企業(yè)，有效遏制了鉛蓄電池企業(yè)引發(fā)血鉛事件的高發(fā)態(tài)勢。

（四）不斷深化重點流域區(qū)域污染防治。

　　出臺《全國地下水污染防治規(guī)劃》、《長江中下游流域水污染防治規(guī)2011中國環(huán)境狀況公報2011劃（2011-2015年）》。嚴(yán)格考核重點流域“十一五”水污染防治規(guī)劃實施情況，規(guī)劃項目完成率為87%，比“十五”提高了個百分點。全國地表水水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。開展水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點。珠三角區(qū)域積極健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，確保大運會期間環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。

（五）切實加強農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護。

　　截至2011年，共安排80億元農(nóng)村環(huán)保專項資金，受益人口萬人。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，累計減少不合理施肥580萬噸?！?010國際生物多樣性年中國國家委員會”正式更名為“中國生物多樣性保護國家委員會”，李克強副總理任主席。啟動全國生態(tài)環(huán)境十年變化（2000-2010年）遙感調(diào)查與評估項目。認(rèn)真做好自然保護區(qū)管理工作，進一步規(guī)范生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理。全國已有15個省份、1000多個地區(qū)開展生態(tài)省、市、縣創(chuàng)建工作。天然林資源保護工作二期正式啟動，2011年全國共完成造林面積萬公頃，同比增長%，新增濕地保護面積33萬公頃。

（六）核與輻射環(huán)境安全可控。

　　在役核設(shè)施安全運行，在建核設(shè)施質(zhì)量得到有效控制。全國核設(shè)施和核技術(shù)利用項目數(shù)量不斷增加，輻射環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。日本福島核事故后，環(huán)境保護部第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，密切跟蹤研判事故進展，積極開展全國范圍的輻射環(huán)境監(jiān)測，采取有

　　效措施加以應(yīng)對。

（七）推進政策法制、科技監(jiān)測和宣傳教育等工作。

　　國務(wù)院頒布實施《太湖流域管理條例》和《放射性廢物安全管理條例》，配合推進《環(huán)境保護法》修訂工作。水體污染控制與治理科技重大專項基本實現(xiàn)“控源減排”階段目標(biāo)，首次開展全國范圍的環(huán)境污染與人群健康綜合調(diào)查，環(huán)境基準(zhǔn)和風(fēng)險評估國家重點實驗室獲批立項。組建環(huán)境風(fēng)險與損害鑒定評估研究中心和環(huán)境污染損害鑒定技術(shù)中心，推動試點地方開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作。圓滿完成環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃，開展首次國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核試點和生物多樣性試點監(jiān)測，舉辦第一次全國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測大演練。圍繞“共建生態(tài)文明，共享綠色未來”的世界環(huán)境日中國主題，精心組織宣傳周系列活動。成功舉辦“十一五”環(huán)保成就展暨第十二屆中國國際環(huán)保展覽會，李克強副總理參觀展覽并對“十一五”環(huán)保成就給予高度評價。制作了《探索中國環(huán)境保護新道路》宣傳片，在天安門廣場大屏幕滾動播出。

（八）加強環(huán)保體制機制和能力建設(shè)。

　　監(jiān)測執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，核安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)進一步加強。監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項目下達預(yù)算內(nèi)基建投資近11億元，安排環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)資金億元，對930多個中西部縣（區(qū)）級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)予以支持。

　　三、展望未來

　　環(huán)境是人類賴以生存的依靠，人類社會的進步和發(fā)展，繁衍生息都是在這個地球上進行的，人類的輝煌發(fā)展始終是我們前進的動力，而創(chuàng)造美好的生活環(huán)境才是人類的發(fā)展的根本目的，在國家的干預(yù)，我們的共同努力下，環(huán)境問題將變得不再嚴(yán)峻。

　　參考文獻：2011 中國環(huán)境公報

　　中國環(huán)境保護法

環(huán)境保護問題對策探討3

　　環(huán)境保護問題分析及對策分析

　　關(guān)鍵詞： 環(huán)境保護 問題 對策 環(huán)保隊伍建設(shè) 投融資體系

［論文摘要］隨著經(jīng)濟的發(fā)展、生活水平的提高，環(huán)境問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點。本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公眾參與、環(huán)境管理、隊伍建設(shè)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境投資等方面對當(dāng)前環(huán)境保護中面臨的問題及采取的對策進行研究。

　　隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題越來越受到人們的關(guān)注，經(jīng)濟發(fā)展在給人們提供前所未有的物質(zhì)文明和精神享受時，也給自然環(huán)境造成了巨大的壓力。近幾年來，通過環(huán)境保護與治理，環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢基本得到控制，局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善，但環(huán)境保護依然面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，環(huán)保工作任重而道遠。

　　一、當(dāng)前環(huán)境保護面臨的問題與挑戰(zhàn)

　　環(huán)境保護是一個不斷發(fā)展，不斷前進的過程。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護既矛盾又協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是相互發(fā)展的整體。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展整體處于工業(yè)化中后期，環(huán)保工作的形勢依然嚴(yán)峻，將面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。

　　1、經(jīng)濟增長方式粗放。目前，中國經(jīng)濟增長中面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常不合理。據(jù)世界銀行《世界發(fā)展指標(biāo)》數(shù)據(jù)庫提供的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示。2003年中國GDP中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成是%、%、%，低收入國家的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成平均為%、%、%。第三產(chǎn)業(yè)所占比重少于中國的只有少數(shù)幾個國家。中國經(jīng)濟增長過分依賴對資源的粗放利用，導(dǎo)致原材料和能源資源的消耗巨大，生態(tài)環(huán)境透支十分嚴(yán)重。2003年中國消耗的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥分別約為世界消耗量的%、31%、30%、27%、25%、40%，而創(chuàng)造的GDP僅相當(dāng)于世界總量的4%。可以說粗放型經(jīng)濟增長方式使經(jīng)濟增長付出過高的環(huán)境代價，是大氣、水資源等污染嚴(yán)重的根本原因之一。

　　2、公眾環(huán)保參與度不高。公眾是推動環(huán)境保護事業(yè)向前發(fā)展的社會基本力量，沒有公眾層面的廣泛參與，環(huán)境保護目標(biāo)的實現(xiàn)是不可想象的。由中國環(huán)境文化促進會發(fā)布的《2005年中國公眾環(huán)保民生指數(shù)》報告顯示：以百分制為刻度的中國環(huán)保民生指數(shù)為分。這份報告數(shù)據(jù)顯示，只有16%的公眾知道，“”這個全國統(tǒng)一的環(huán)境問題免費舉報熱線電話，其中只有%的打過電話；不到1%的人表示家中從不使用塑料袋；1/5以上被訪者不知道自己享有哪些環(huán)保權(quán)利；公眾參與環(huán)保的行為以個人空間淺層次參與為主。調(diào)查數(shù)據(jù)說明公眾環(huán)保關(guān)注度很高，但參與環(huán)境保護的意識還不強，國家在法律層面上保障公眾參與環(huán)境保護力度還不夠，政府在擴展公眾參與環(huán)境與發(fā)展方面的活動也有待加強。

　　3、環(huán)境管理偏重于末端治理。在環(huán)境管理實踐中，人們往往習(xí)慣于末端治理模式，不重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，結(jié)果不能從源頭上減少原料的消耗，中間環(huán)節(jié)上提高資源的利用率，最終減少資源廢物的排放，實現(xiàn)總量控制目標(biāo)。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論，我們知道“生產(chǎn)過程末端治理”模式實際上是“先污染后治理”，強調(diào)在生產(chǎn)過程的末端采取措施治理污染，結(jié)果治理的技術(shù)難度大，治理的成本高，很難實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)。

　　4、環(huán)保體制與隊伍建設(shè)不夠完善。在管理體制上，根據(jù)規(guī)定我國地方環(huán)保由各級政府負(fù)責(zé)，基層環(huán)保的人事權(quán)和財務(wù)權(quán)都在地方政府手中，而環(huán)?？偩謱Ω鞯丨h(huán)保部門只有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。這樣常常使基層環(huán)保部門在地方經(jīng)濟與環(huán)境保護發(fā)生利益沖突時，處于尷尬、被動的局面。在環(huán)保隊伍建設(shè)上，基層環(huán)保人員數(shù)量及業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上時代發(fā)展的要求，缺乏必備的理論知識和實踐經(jīng)驗。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，基層環(huán)保管轄范圍不斷擴大，但在行政村還未設(shè)立專門的環(huán)保機構(gòu)，配備環(huán)保專管員，使得基層環(huán)保直接監(jiān)管污染企業(yè)顯得力不從

　　心。

　　5、環(huán)境規(guī)劃落實不到位。環(huán)境規(guī)劃落實不到位在經(jīng)濟發(fā)展中時有出現(xiàn)。環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的中心，通過規(guī)劃可以把各部門、各行業(yè)、各區(qū)域的環(huán)境管理有機的聯(lián)系起來，全面落實環(huán)境目標(biāo)和決定。實踐證明：全面規(guī)劃、合理布局是防治與減輕環(huán)境問題的最有效的也是最經(jīng)濟的根本性措施。但現(xiàn)實中環(huán)境規(guī)劃未得到與經(jīng)濟、城建規(guī)劃同等地位。城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中暴露出工業(yè)布局分散、分布不合理的問題，也不利于實施環(huán)境污染的集中防治，增加了集中治理和環(huán)境監(jiān)管的難度和成本。

　　6、環(huán)保投融資體系未建立。環(huán)境投入是改善環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有一定量的投入，環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境目標(biāo)就無法實現(xiàn)。20世紀(jì)80年代前，中國對污染控制基本上沒有投入，對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投資也非常有限。從80年代起中國環(huán)境投資呈現(xiàn)快速增長趨勢，盡管如此，由于前期投入較少，中國污染治理投資存在大量的歷史欠帳，中國積累的環(huán)境問題難以通過當(dāng)期環(huán)保投資解決。在投資主體方面，長期以政府作為環(huán)境投資主體的局面，已不適合經(jīng)濟發(fā)展的要求。此外，許多資料顯示，由于環(huán)境決策的不科學(xué)、環(huán)境規(guī)劃的不合理、環(huán)境管理的不到位，我國現(xiàn)有環(huán)保資金存在使用效率不高的問題。

　　二、加強環(huán)境保護的對策分析

　　1972年，在斯德歌爾摩召開的人類環(huán)境會議，開啟了世界各國共同保護環(huán)境的征程。在30多年的發(fā)展進程中，人們逐步認(rèn)識到要實施源頭預(yù)防、全過程控制和廢棄物資源化利用。要采取各種措施，堅持在發(fā)展中解決環(huán)境問題，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

　　1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。不同產(chǎn)業(yè)的污染強度不同，帶來環(huán)境后果也不同。在相同的經(jīng)濟規(guī)模下，第二產(chǎn)業(yè)污染物排放強度最大，第三產(chǎn)業(yè)最低。在經(jīng)濟增長過程中，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能成功地實現(xiàn)由資源消耗型、污染密集型向知識密集型和清潔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，污染物的總排放量有可能保持穩(wěn)定下降。所以在經(jīng)濟發(fā)展的前提下，為更好地降低污染物總量，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部優(yōu)化；大力發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)互補生態(tài)鏈。大量事實證明，如果能最大限度地把資源、能源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，減少排污，將會從根本上控制和解決環(huán)境污染。

　　2、提高公眾參與環(huán)保的積極性。首先要加大對環(huán)境保護工作的宣傳。要讓公眾了解自身的環(huán)境保護知情權(quán)、參與權(quán)、檢舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以便充分行使這些權(quán)利。其次要提高環(huán)境信息的透明度。加強環(huán)境信息的發(fā)布及時公開政府和企業(yè)的環(huán)境行為，這是公眾了解和監(jiān)督環(huán)保工作的必要條件。如江陰市從2002年開始實行的企業(yè)環(huán)境行為信息公開化制度；張家港市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境行為信息公開化制度。通過環(huán)境信息公開化，讓企業(yè)、政府及有關(guān)部門自覺接受社會各界的監(jiān)督。此外，要注重發(fā)揮環(huán)保社團和民間組織的作用，積極發(fā)揮他們宣傳環(huán)保、實施環(huán)保的職能。

　　3、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度。環(huán)境管理是一項復(fù)雜的工作，不能顧此失彼。在運用環(huán)境管理手段時，不能只偏重于傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段，更應(yīng)該將其與法律手段、信息化手段、科技手段等綜合使用，充分發(fā)揮各種手段的優(yōu)勢，以達到最佳環(huán)境管理效果。要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，加大環(huán)境保護工作力度，重點落實環(huán)境影響評價制度、污染物排放總量控制制度、環(huán)保目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度等環(huán)保制度。從源頭上控制污染源，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　4、加強環(huán)保隊伍建設(shè)。從目前來看，環(huán)保系統(tǒng)以地方政府領(lǐng)導(dǎo)為主雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在短期內(nèi)不會改變。為此我們必須注重環(huán)保隊伍自身建設(shè)，重點加本論文由無憂論文網(wǎng)整理提供

　　強環(huán)保業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，增強拒腐防變能力，提高戰(zhàn)斗力。在新形勢下，原有的環(huán)境監(jiān)管體制已不適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，迫切需要創(chuàng)新一種全新高效的環(huán)境監(jiān)管體制。要細(xì)化環(huán)保職能，充分發(fā)揮監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)，建立城鄉(xiāng)一體化的環(huán)保監(jiān)督管理體系和管理網(wǎng)絡(luò)，探索在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的村、重點企業(yè)中建立環(huán)保辦公室，配備環(huán)保專職人員。

　　5、推進農(nóng)村“三集中”。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)面源污染問題，可通過開展農(nóng)村“三集中”工程，即工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營集中、居住向集鎮(zhèn)（社區(qū)）集中，來減少污染物的排放量。為此，要加大環(huán)保資金的投入，加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，通過環(huán)境綜合整治，為群眾提供一個清潔優(yōu)美的環(huán)境。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，要按照“農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的要求，以“三集中”為工作目標(biāo)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，進行科學(xué)合理的規(guī)劃，尤其是環(huán)境規(guī)劃，要從本質(zhì)上節(jié)約資源和保護環(huán)境，形成布局合理、層次分明、功能完善、生態(tài)良好的農(nóng)村新面貌。

　　6、建立環(huán)保投融資體系。環(huán)保投資的增長對促進環(huán)境治理、改善環(huán)境質(zhì)量具有重要作用。但按照傳統(tǒng)的以政府為投資主體的模式，很難滿足新時期環(huán)保工作的需要，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，在政府、企業(yè)、公眾之間重新劃分環(huán)境保護事權(quán)，建立多元化環(huán)保投融資機制。具體可從三方面入手。一是政府要為多個投資主體的融資創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是要放開市場，敞開城門。向外資、內(nèi)資、團體、個人全方位開放，讓公益事業(yè)大家來辦。三是要鼓勵競爭。讓多種經(jīng)濟成分，多個市場主體進入市場，提高環(huán)保資金的使用效率。最終形成以政府投資為引導(dǎo)，市場籌資為手段，群眾投資為主體的多元投資機制。

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