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勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定方法有哪些3篇(怎么勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定)

時(shí)間:2022-10-19 12:00:00 綜合范文

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勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定方法有哪些1

  (一)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格。

  (二)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者,勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理,從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)。

  (三)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。

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  第一,用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格。勞動(dòng)法規(guī)定的用人單位主體資格是“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)”,勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》干問(wèn)題的意見(jiàn)》第一條、第二條、第三條對(duì)用人單位的主體資格給予了明確的規(guī)定,第一條規(guī)定了“‘個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織’是指一般雇工在七人以下的個(gè)體工商戶”,第二條規(guī)定:實(shí)行勞動(dòng)合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體,實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織可以成為勞動(dòng)法上的用工主體資格。

  根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定,做為事實(shí)勞動(dòng)者應(yīng)為:A、是從年滿16周歲開(kāi)始的?!秳趧?dòng)法》第十五條規(guī)定,禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。年滿十六周歲的公民才具有勞動(dòng)權(quán)利能力和行為能力,才能行使自己的勞動(dòng)權(quán)利和承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)。它晚于公民的民事權(quán)利能力,但早于公民的行為能力。B、由本人依法行使。 C、某些工種如井下工作、繁重體力勞動(dòng)等對(duì)未成年勞動(dòng)者和婦女有所限制。

  第二、用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者,勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理。當(dāng)然,該規(guī)章制度必須是依法程序制定的,《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十九條規(guī)定“用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定,通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度,不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定,并已向勞動(dòng)者公示的,可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)”。

  第三、從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)。勞動(dòng)法上的勞動(dòng)關(guān)系,是指用人單位向勞動(dòng)者給付勞動(dòng)報(bào)酬,而由勞動(dòng)者提供職業(yè)性的勞動(dòng)所形成的法律關(guān)系。勞動(dòng)法律關(guān)系特點(diǎn)鐵電之一:主體雙方的地位是平等性,勞動(dòng)者為單位提供了勞動(dòng),用人單位必須支付工資報(bào)酬。否則就不成其為勞動(dòng)關(guān)系,如果發(fā)生糾紛,是民法調(diào)整的范圍。

  第四、勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。該點(diǎn)體現(xiàn)了用人單位與勞動(dòng)者之間的長(zhǎng)久合作關(guān)系,即勞動(dòng)者在用人單位工作必須達(dá)到一定的期限,否則就是一般的雇傭關(guān)系。


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  一、兩個(gè)極端:步步為營(yíng)與合二為一

  在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定進(jìn)路的問(wèn)題上,有兩種極端的觀點(diǎn)。一種是步步為營(yíng)的觀點(diǎn),認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定程序與工傷認(rèn)定程序是兩個(gè)獨(dú)立的程序,勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定程序前置于工傷認(rèn)定程序。而勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的范疇,依法應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審理,當(dāng)事人對(duì)仲裁不服的,可以提起民事訴訟;工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)在工傷認(rèn)定時(shí)一并認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。這種觀點(diǎn)的法律依據(jù)是《勞動(dòng)法》第七十九條、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四條,該兩條規(guī)定均賦予勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)解決勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議,而沒(méi)有賦予工傷認(rèn)定部門(mén)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的權(quán)力?!?u>關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第五條大概也是持這一立場(chǎng)的。

  另一種觀點(diǎn)是合二為一,認(rèn)為工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)有權(quán)在工傷認(rèn)定程序中對(duì)勞動(dòng)關(guān)系作出認(rèn)定,即工傷認(rèn)定程序與勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定程序可以合二為一。其理由是《勞動(dòng)法》第九條規(guī)定勞動(dòng)行政部門(mén)主管勞動(dòng)工作,《工傷保險(xiǎn)條例》第五條規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)工作及其第十八條規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料。該觀點(diǎn)還以最高法院行政審判庭《關(guān)于勞動(dòng)行政部門(mén)在工傷認(rèn)定程序中是否具有勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)權(quán)請(qǐng)示的答復(fù)》,即“勞動(dòng)行政部門(mén)在工傷認(rèn)定程序中,具有認(rèn)定受到傷害的職工與企業(yè)之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系的職權(quán)”支持其主張。

  二、法定進(jìn)路:勞動(dòng)仲裁與行政認(rèn)定

  前述兩種觀點(diǎn)均引用法律規(guī)定作為其依據(jù),那么我們來(lái)看看其所引的法律規(guī)定是否支持其觀點(diǎn)。先就步步為營(yíng)的觀點(diǎn)來(lái)看,《勞動(dòng)法》第七十九條規(guī)定:“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,……調(diào)解不成,當(dāng)事人一方要求仲裁的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的,可以向人民法院提出訴訟。”《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第五條規(guī)定:“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,……可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的,除本法另有規(guī)定的外,可以向人民法院提起訴訟。”這兩個(gè)法條的確只規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,并無(wú)規(guī)定勞動(dòng)行政部門(mén)可以認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。

  再來(lái)看看合二為一觀點(diǎn)的法律依據(jù)?!秳趧?dòng)法》第九條和《工傷保險(xiǎn)條例》第五條是規(guī)定勞動(dòng)行政部門(mén)主管勞動(dòng)工作和負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)工作的,據(jù)此還不足以證明勞動(dòng)行政部門(mén)有認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的職權(quán)?!豆kU(xiǎn)條例》第十八條規(guī)定申請(qǐng)工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)提交證明勞動(dòng)關(guān)系存在的材料,而勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定又是工傷認(rèn)定的必要前提,因而勞動(dòng)行政部門(mén)有認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的附隨權(quán)力。因?yàn)樽C明勞動(dòng)關(guān)系存在的材料可以是雙方簽訂的'勞動(dòng)合同或者工資表、考勤簿等,對(duì)此勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查確認(rèn)并據(jù)此認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系,這是符合工具推導(dǎo)之工具性的命令規(guī)則的:“如果某行為是應(yīng)當(dāng)?shù)?,則一切使該行為得以進(jìn)行的必要行為也是應(yīng)該的。”

  三、利弊權(quán)衡:公正為主與效率兼顧

  既然勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的勞動(dòng)仲裁進(jìn)路與行政附帶認(rèn)定均于法有據(jù),那么就必須進(jìn)一步對(duì)該兩進(jìn)路進(jìn)行利弊權(quán)衡以揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害。從勞動(dòng)仲裁進(jìn)路來(lái)看,由于其是通過(guò)開(kāi)庭審理,當(dāng)事人之間進(jìn)行了兩造對(duì)決;而在工傷認(rèn)定程序中只是由行政人員調(diào)查核實(shí),頂多加上由當(dāng)事人補(bǔ)充舉證;而且從理論上說(shuō),勞動(dòng)仲裁人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求比行政人員要高。因此可以說(shuō),勞動(dòng)仲裁程序更為嚴(yán)格,其對(duì)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的裁決,應(yīng)該比工傷認(rèn)定程序中的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定更為公允。然而,后者具有比前者更為便捷、更有效率的優(yōu)勢(shì),通過(guò)繁簡(jiǎn)分流將較為簡(jiǎn)單的勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議案件由其附帶辦理,倒是能夠克服前者可能出現(xiàn)的正義遲來(lái)之弊端。

  可見(jiàn),切不可將勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的勞動(dòng)仲裁程序與行政附帶認(rèn)定程序?qū)α⑵饋?lái),兩者完全可以是互為彌補(bǔ)、相輔相成的。在這方面,《關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第五條的規(guī)定就比較合適:“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后,發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系存在爭(zhēng)議且無(wú)法確認(rèn)的,應(yīng)告知當(dāng)事人可以向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。”根據(jù)這一規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)關(guān)系無(wú)爭(zhēng)議或者雖有爭(zhēng)議但通過(guò)調(diào)查核實(shí)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,法律依據(jù)也比較明確的,可以在行政附帶認(rèn)定程序中直接認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的存在與否;而事實(shí)不清、法律不明的,則應(yīng)該告知當(dāng)事人可以通過(guò)勞動(dòng)仲裁程序來(lái)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。

  四、程序選擇:意思自治與權(quán)利限制

  雖然勞動(dòng)仲裁程序與行政附帶認(rèn)定程序?qū)趧?dòng)關(guān)系認(rèn)定的范圍可以用簡(jiǎn)易和復(fù)雜加以界分,但是由于勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定與否對(duì)雙方當(dāng)事人都是利益攸關(guān)的,因此當(dāng)事人的程序選擇權(quán)是不可忽視的,應(yīng)當(dāng)依法予以保障。應(yīng)該說(shuō),勞動(dòng)仲裁程序是認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的一般程序,行政附帶認(rèn)定程序?qū)趧?dòng)關(guān)系的認(rèn)定只是附帶性的,而且由其認(rèn)定的范圍也已經(jīng)作了限定。鑒此,當(dāng)事人在申請(qǐng)工傷認(rèn)定之前已經(jīng)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,或者在工傷認(rèn)定程序進(jìn)行過(guò)程中對(duì)非簡(jiǎn)單勞動(dòng)關(guān)系申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的,行政附帶認(rèn)定程序就應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)仲裁程序讓路。對(duì)于一方申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁而另一方申請(qǐng)行政附帶認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的,同樣應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)仲裁優(yōu)先為原則。

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