下面是范文網(wǎng)小編整理的河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見3篇(安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施)，歡迎參閱。

河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見1

　　企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方法

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《國務(wù)院通知》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號，以下簡稱《國辦通知》）精神，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，國務(wù)院安委會在《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）中指出企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體實施方法：

（一）打基礎(chǔ)，建章立制。按照《基本規(guī)范》要求，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級規(guī)范為一、二、三級。各地區(qū)、各有關(guān)部門要分行業(yè)（領(lǐng)域）制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案，完善達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，并于2011年5月底以前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案報國務(wù)院安委會辦公室。企業(yè)要從組織機構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴(yán)格對應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案。

（二）重建設(shè)，嚴(yán)加整改。企業(yè)要對照規(guī)定要求，深入開展自檢自查，建立企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)檔案，加強動態(tài)管理，分類指導(dǎo)，嚴(yán)抓整改。對評為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級的企業(yè)要重點抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進(jìn)，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓。各地區(qū)和有關(guān)部門要加強對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促檢查，對問題集中、整改難度大的企業(yè)，要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決；要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，對存在重大隱患的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并跟蹤督辦。對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、重大隱患限期整頓仍達(dá)不到安全要求，以及未按規(guī)定要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)且在規(guī)定限期內(nèi)未及時整改的，取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)參評資格。

（三）抓達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格考評。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的督促檢查，嚴(yán)格組織開展達(dá)標(biāo)考評。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關(guān)事項，由國家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實施；二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關(guān)部門制定。各地區(qū)、各有關(guān)部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取費用。要嚴(yán)格達(dá)標(biāo)等級考評，明確企業(yè)的專業(yè)達(dá)標(biāo)最低等級為企業(yè)達(dá)標(biāo)等級，有一個專業(yè)不達(dá)標(biāo)則該企業(yè)不達(dá)標(biāo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的實際情況，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作出具體安排，積極推進(jìn)，成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。對在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，地方政府要依法責(zé)令其停產(chǎn)整改直至依法關(guān)閉。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將考評結(jié)果匯總后報送國務(wù)院安委會辦公室備案，國務(wù)院安委會辦公室將適時組織抽檢。

河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見2

　　河北省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見》的通知

　　冀安委〔2011〕8號

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　　各設(shè)區(qū)市人民政府，省安委會有關(guān)成員單位：

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（冀辦發(fā)〔2010〕30號），全面推進(jìn)全省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)工作水平的提高，按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，省安委辦制定了《河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一一年五月二十三日

　　河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　實施意見

　　為進(jìn)一步強化全省安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)長效機制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號)，特制定本實施意見。

　　一、重要意義

　　開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國務(wù)院和省政府加強安全生產(chǎn)工作的重要部署，是全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必然要求；是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立安全生產(chǎn)長效機制的根本途徑；同時也是各級政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對于提高全員安全意識，深化隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控工作，有效防范和堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有十分重要的意義。

　　二、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（冀辦發(fā)〔2010〕30號）精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。以提升企業(yè)安全管理水平為落腳點，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為核心，持續(xù)、穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供安全保障。

　　三、工作目標(biāo)

　　在全省工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、機械等行業(yè)（領(lǐng)域），其中：

（一）煤礦：2011年底前各類生產(chǎn)礦井中大型煤礦（≥120萬噸/年）全部達(dá)到國家級和省一級標(biāo)準(zhǔn)化以上，中型煤礦（30-120萬噸/年）全部達(dá)到省二級標(biāo)準(zhǔn)化以上，小型煤礦（≤30萬噸/年）全部達(dá)到省三級標(biāo)準(zhǔn)化以上；所有新建、改擴建、技術(shù)改造、資源整合礦井竣工驗收時達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦三級標(biāo)準(zhǔn)。

（二）非煤礦山：2011年底前大中型礦山企業(yè)和三等以上尾礦庫要全部達(dá)到等級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平；2012年底前60%以上非煤礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級以上水平；2013年底前所有非煤礦山企業(yè)全部達(dá)到等級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)：2011年底前70%以上危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，其中二級企業(yè)要達(dá)到10%以上；2012年底前全省所有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，其中二級以上企業(yè)要達(dá)到30%以上。

（四）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：2011年底前60%以上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平；2012年底全部達(dá)標(biāo)。

（五）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)：2012年底前16%以上企業(yè)達(dá)標(biāo)；2013年底前40%以上企業(yè)達(dá)標(biāo)；2015年底前全部達(dá)標(biāo)。

（六）冶金、有色、建材行業(yè)：2011年底前省屬以上冶金企業(yè)達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)化等級，省屬以下冶金企業(yè)50%達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)化等級；2012年底前所有冶金企業(yè)全部達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化等級。有色、建材行業(yè)2011年底前標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率30%以上，2013年底前實現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。

（七）機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)：2013年底前規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)；2015年底前所有企業(yè)實現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。

　　四、方法步驟

（一）制定方案，周密部署。各地、各有關(guān)部門和企業(yè)要高度重視和大力宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的重要意義，立即迅速成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機構(gòu)，組織學(xué)習(xí)國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的文件要求，召開專題會議研究部署本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。結(jié)合行業(yè)特點和達(dá)標(biāo)時限要求，制定本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案，明確指導(dǎo)思想，設(shè)定工作目標(biāo)，規(guī)劃時間進(jìn)度，細(xì)化崗位職責(zé)，落實工作措施。各地、各有關(guān)部門于2011年6月底前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案報省安委會辦公室。

（二）健全標(biāo)準(zhǔn)，完善體系。各有關(guān)部門（領(lǐng)域）、各行業(yè)要對照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范認(rèn)真梳理已有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和制度，凡有缺失的，要迅速組織制定與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范相配套的符合我省安全生產(chǎn)需要的地方標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。按照《基本規(guī)范》要求，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級規(guī)范為一、二、三級，分別由國家、省、設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門和行業(yè)（領(lǐng)域）要制定和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評體系，制定考評辦法，確定評審單位，加強考評管理。

（三）注重建設(shè)，強化督導(dǎo)。企業(yè)要從組織機構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴(yán)格對應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具體實施方案并嚴(yán)格落實，使各生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)都符合《基本規(guī)范》的要求，人、機、物、環(huán)處于良好狀態(tài)。各地、各有關(guān)部門和行業(yè)要加強對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促檢查，幫助解決工作中遇到的突出問題，加快企業(yè)達(dá)標(biāo)進(jìn)度。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對存在重大隱患的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并跟蹤督辦，對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、重大隱患限期整頓仍達(dá)不到安全要求，以及未按規(guī)定要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)且在規(guī)定限期內(nèi)未及時整改的，取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)參評資格，當(dāng)?shù)卣婪ㄘ?zé)令其停產(chǎn)整改直至依法關(guān)閉。

（四）嚴(yán)格考評，確保質(zhì)量。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關(guān)事項，由國家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實施；二級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關(guān)事項，由省有關(guān)部門組織實施；三級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關(guān)事項，由設(shè)區(qū)市有關(guān)部門組織實施。各級政府應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作給予必要的經(jīng)費支持，各級、各有關(guān)部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取任何費用。各有關(guān)部門和行業(yè)要加強對評審單位的管理，各評審單位都要有一定數(shù)量經(jīng)過安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格的評審人員，不斷完善工作程序，嚴(yán)格考評流程控制，規(guī)范考評工作，嚴(yán)把考評質(zhì)量關(guān)。對于違反相關(guān)規(guī)定、弄虛作假的評審單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要取消評審資格。

　　五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。省政府高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。張杰輝副省長專門作出批示：《基本規(guī)范》是抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的總章程，落實好《基本規(guī)范》意義重大。要研究制定好我省各級各類單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，并全面開展達(dá)標(biāo)行動，推動全省安全生產(chǎn)工作上水平。各級、各部門和企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會張杰輝副省長的重要批示精神，充分認(rèn)識開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要意義，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的基層宣教活動，努力營造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動的良好氛圍。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)工礦企業(yè)，交通運輸部門負(fù)責(zé)交通運輸行業(yè)，建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)，國防科工委負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級、各部門務(wù)必高度重視，認(rèn)真謀劃，精心組織，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）分類指導(dǎo)，強力推進(jìn)。根據(jù)安全生產(chǎn)狀況、企業(yè)規(guī)模和行業(yè)類別，要分類、分層次組織推動全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。尚未制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法的行業(yè)（領(lǐng)域），要抓緊制定；已經(jīng)制定的，要按照《基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善，規(guī)范已達(dá)標(biāo)企業(yè)的等級認(rèn)定。要深入基層和企業(yè)，針對不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點，加強對重點地區(qū)和重點企業(yè)的專題服務(wù)指導(dǎo)。要把重大隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、應(yīng)急能力提升、消防安全保障等作為重點，在達(dá)標(biāo)過程中特別要與我省有關(guān)工作要求相結(jié)合，重點是“三項制度建設(shè)”和安全生產(chǎn)承諾制、行政執(zhí)法和“黑名單”制度、職業(yè)安全健康和應(yīng)急救援體系建設(shè)等。要通過政策、行政、經(jīng)濟、服務(wù)等各種手段強力推進(jìn)全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作健康有序發(fā)展。

（三）健全機制，務(wù)求實效。各級、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機制，及時發(fā)現(xiàn)解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，對重大問題要組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，切實把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任的重要手段，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方式，扎實推進(jìn)。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展規(guī)劃。要積極研究制定推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的激勵機制等政策措施，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與項目立項審批（核準(zhǔn)）、保險費率、融資貸款、信用等級評定、申報上市等涉及企業(yè)利益和榮譽的事項掛鉤，也要與監(jiān)管執(zhí)法、評優(yōu)評先、獎懲考核、事故處理等工作有機結(jié)合，區(qū)別對待達(dá)標(biāo)企業(yè)和未達(dá)標(biāo)企業(yè)，有效促進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量和水平。

（四）落實責(zé)任，嚴(yán)格考核。各級、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為一項重要的工作任務(wù)，將工作目標(biāo)分解到各地區(qū)、各企業(yè)，責(zé)任落實到個人，形成層層負(fù)責(zé)、配套聯(lián)動的責(zé)任體系。建立檢查、考核、總結(jié)、評比的安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)管理考核制度，充分利用信息化管理工具，建立信息化管理平臺，及時掌握指標(biāo)落實和工作進(jìn)展情況。各級、各有關(guān)部門和行業(yè)要明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建信息報送工作，每月要將指標(biāo)完成情況的統(tǒng)計、經(jīng)驗總結(jié)和政策建議，形成書面材料，報送省安委會辦公室。

河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見3

　　繁峙縣非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，居民辦事處，縣安委會各有關(guān)成員單位，各有關(guān)企業(yè)：

　　為認(rèn)真貫徹落實《國家安全監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號）精神，按照《繁峙縣非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實施方案》（繁政辦發(fā)[2011]84號）的要求，以推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為強基主題，著力夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高非煤礦山安全管理水平和安全保障能力，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

　　一、總體要求和工作目標(biāo)

　　堅決貫徹《通知》精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和決策部署，突出預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任，深入開展非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。按照縣政府制定的《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施方案》要求，扎實做好各項達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。所有領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山、尾礦庫企業(yè)在2012年底前全部達(dá)到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級，到期未達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化等級的非煤礦山，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，提請縣政府依法予以關(guān)閉。在許可證有效期內(nèi)，未達(dá)到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的非煤礦山企業(yè)，不予延期許可。力爭通過安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步落實企業(yè)安全主體責(zé)任，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，積極推廣使用先進(jìn)實用技術(shù)，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能，加強企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)，作業(yè)人員素質(zhì)得到明顯提高，嚴(yán)格按規(guī)程要求作業(yè)，嚴(yán)格控制上級下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo)，有效防范和堅決遏制重特大事故，減少一般事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、全面加強非煤礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)管理

　　1.健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度。非煤礦山企業(yè)要建立健全以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上，要健全完善安全目標(biāo)管理、礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、安全例會、安全檢查、安全教育培訓(xùn)、生產(chǎn)技術(shù)管理、機電設(shè)備管理、勞動管理、安全費用提取與使用、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全技術(shù)措施審批、勞動防護(hù)用品管理、職業(yè)危害預(yù)防、生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)獎懲、安全生產(chǎn)檔案管理等制度，以及各類安全技術(shù)規(guī)程等。

　　2.建立健全企業(yè)安全管理機構(gòu)。非煤礦山企業(yè)要設(shè)立專門安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員。地下礦山必須配備主要負(fù)責(zé)人和分管安全、生產(chǎn)、機電、技術(shù)的負(fù)責(zé)人，露天礦山、尾礦庫必須配備主要負(fù)責(zé)人和分管安全和技術(shù)的負(fù)責(zé)人。專職安全管理人員按以下要求配備：地下礦山專職安全管理人員不少于3人（至少有兩人具有采礦相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱），露天礦山不少于2人，小型露天采石場不少于1人，每班必須確保有專（兼）職安全員在崗。

　　3.建立并嚴(yán)格落實地下礦山礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。地下礦山企業(yè)要建立健全礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，并與工人同時下井、同時升井。下井人員不得超過核定人數(shù)，工作面作業(yè)人數(shù)不得超過兩人。下井帶班礦領(lǐng)導(dǎo)要把保證安全生產(chǎn)作為首要責(zé)任，切實掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)情況，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，制止違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為，發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患時，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)必須立即組織停產(chǎn)、撤人。

　　4.加強企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。非煤礦山企業(yè)要設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人，并明確技術(shù)負(fù)責(zé)人在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，對礦山生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)總責(zé)。與此同時，要設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)管理機構(gòu)，配備采礦、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。地下礦山還必須配備通風(fēng)等專業(yè)技術(shù)人員。沒有條件配備專業(yè)技術(shù)人員的礦山，必須聘請專業(yè)技術(shù)人員或委托評價、咨詢、技術(shù)服務(wù)等中介機構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)。要嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB-2006）等相關(guān)技術(shù)規(guī)范，及時繪制礦山相關(guān)實測圖紙，各個工作面現(xiàn)狀實測圖要至少每周更新一次，圖紙要與實際相符。企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人每月要組織召開一次技術(shù)分析會議，特殊情況下要隨時召開，及時研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。地下礦山企業(yè)每年要對采掘、提升、運輸、通風(fēng)、防排水、供配電等系統(tǒng)進(jìn)行一次安全可靠性評估。因不解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題而產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究責(zé)任。

　　5.切實加強企業(yè)安全專業(yè)管理。地下礦山要采取有力措施，不斷加強通風(fēng)、提升、爆破、頂板、空區(qū)、地壓、機電設(shè)備和探排水等專業(yè)管理,按規(guī)定委托具備資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)對危險性較大設(shè)備進(jìn)行定期檢測檢驗；露天礦山要不斷加強高陡邊坡、排土場監(jiān)測監(jiān)控；尾礦庫要不斷加強壩體穩(wěn)定性、筑壩和排洪設(shè)施監(jiān)測管理。

　　6、高度重視企業(yè)班組安全管理。要健全班組安全管理制度，落實班組安全生產(chǎn)責(zé)任，設(shè)立班組安全員，建立班組安全生產(chǎn)臺賬，開展經(jīng)常性的班組安全活動，提高班組預(yù)防和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。

　　7.切實加強企業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。非煤礦山企業(yè)要落實現(xiàn)場安全檢查的內(nèi)容、范圍、頻次、方法，制定現(xiàn)場檢查表，落實責(zé)任部門和責(zé)任人。要嚴(yán)格檢查處置各系統(tǒng)、各部位、各作業(yè)地點存在的各種問題，嚴(yán)格查處“三違”和超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)等行為。要鼓勵職工監(jiān)督舉報各種違規(guī)和違章行為，對舉報者給予獎勵。

　　8.強化企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)。非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機構(gòu)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。嚴(yán)格執(zhí)行全員安全教育培訓(xùn)制度，對新上崗的從業(yè)人員要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行強制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或特種作業(yè)人員無證上崗導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法予以關(guān)閉。加強和充實技術(shù)力量和專業(yè)技能人才，加強與高等院校、職業(yè)學(xué)校的合作，加大對采礦、機電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全管理等非煤礦山相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，加快對非煤礦山專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才的培養(yǎng)。

　　9.加強對外包施工隊伍的安全管理。從事非煤礦山采掘施工的外包施工單位必須具備礦山工程施工資質(zhì)并取得安全生產(chǎn)許可證。非煤礦山企業(yè)要與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確非煤礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，外包施工單位對承接工程負(fù)直接安全生產(chǎn)責(zé)任。外包施工單位施工前，要向承接工程所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案，必須建立相應(yīng)的安全管理機構(gòu)，工隊人員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，否則不得開工。營業(yè)性爆破作業(yè)單位從事礦山工程爆破作業(yè)的，必須按照礦山采掘施工單位的條件取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

　　三、全面加強非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

　　1.強制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。適合采用中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術(shù)和裝備的露天礦山，要全部采用以上技術(shù)和裝備，因特殊原因不能采用的，要書面報市安全監(jiān)管部門備案；地下礦山要全部采用阻燃電纜，2012年6月底前所有已許可的地下礦山企業(yè)要按規(guī)定推廣使用鑿巖鉆車、小型挖掘機、機械二次破碎、機械化鏟裝等先進(jìn)適用技術(shù)；2012年底前所有已許可的地下礦山要全部安裝使用監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)（或人員出入井信息管理系統(tǒng)）、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)“六大系統(tǒng)”等技術(shù)裝備;100萬立方以上尾礦庫在2012年底前要全部安裝在線安全監(jiān)控系統(tǒng)。逾期未達(dá)到以上要求的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。大力推廣應(yīng)用地壓和采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)、非電起爆、干式排尾、尾礦充填及綜合利用等先進(jìn)適用技術(shù)，以點帶面，促進(jìn)非煤礦山企業(yè)加快提升安全技術(shù)裝備水平。

　　2.強制淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。金屬非金屬礦山要強制淘汰以下技術(shù)、工藝和設(shè)備：

（1）露天礦山：擴壺爆破，使用爆破方式進(jìn)行二次破碎，人工裝載礦巖，沒有除塵裝置的干式鑿巖，雷電多發(fā)地區(qū)采用電雷管起爆。

（2）地下礦山：橫撐支柱采礦法，局部通風(fēng)機非阻燃風(fēng)筒，主要井巷木支護(hù)，主提升設(shè)備使用帶式制動器，凸輪式防墜保險裝置，非阻燃電纜和帶式輸送機，非礦用局部通風(fēng)機，空場法開采人工裝載礦巖。對存在使用落后工藝和技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

　　3.加大企業(yè)安全投入和及時排查治理安全生產(chǎn)隱患。非煤礦山企業(yè)要按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企【2006】478號）規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，加大安全投入，對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等給予資金支持，確保安全生產(chǎn)工作所必須的各項費用，努力改善安全生產(chǎn)條件。非煤礦山企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）的要求，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全檢查。對查出的各類隱患要進(jìn)行登記，存在重大安全生產(chǎn)隱患的，要立即停止生產(chǎn)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施隱患治理方案，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案五落實，確保整改到位，同時向縣級安全監(jiān)管部門備案。隱患整改結(jié)束后，由企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人組織驗收。對隱患整改不力造成生產(chǎn)安全事故的，要依法從重追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。縣安全監(jiān)管部門在3個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次（含2次）以上存在同一重大安全生產(chǎn)隱患且未停產(chǎn)整改的非煤礦山企業(yè)，要從重處罰，性質(zhì)嚴(yán)重的，要提請政府予以關(guān)閉。

　　4.加強非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。所有非煤礦山企業(yè)都要建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資；無能力建立的，要與周邊區(qū)域性應(yīng)急救援基地或骨干隊伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。要健全完善非煤礦山各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，尤其要根據(jù)本企業(yè)實際情況和安全生產(chǎn)特點，在總體預(yù)案的基礎(chǔ)上，編制包括邊坡滑坡（垮塌）、水災(zāi)、火災(zāi)、中毒窒息、墜罐（跑車）、爆炸、地表塌陷（冒頂）、尾礦庫垮壩等事故等專項應(yīng)急預(yù)案，并加強應(yīng)急演練。要加強應(yīng)急裝備建設(shè)，為專兼職救援隊伍配備必要的救援裝備，以提高事故應(yīng)急處置和個人防護(hù)能力。

　　5.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。非煤礦山企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，加強與駐地安全監(jiān)管、氣象、國土資源管理等部門的聯(lián)系，及時主動了解掌握當(dāng)?shù)匮辞?、地質(zhì)災(zāi)害等影響情況，按規(guī)定要求定期進(jìn)行安全風(fēng)險分析及隱患排查治理，搞好重大危險源監(jiān)控，超前做好災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。出現(xiàn)事故征兆的，要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實預(yù)防和應(yīng)急處置措施。事故可能波及周邊居民時，預(yù)警信息必須第一時間報告當(dāng)?shù)卣桶踩O(jiān)管部門。

　　三、全面加強非煤礦山建設(shè)項目管理

　　1.嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項目建設(shè)審批管理。嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”審查制度。安全設(shè)施與主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批、不得開工建設(shè)；未做到同時施工的責(zé)令停止施工；未同時投入使用的不得竣工驗收、不得生產(chǎn)、不得領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開采初步設(shè)計施工或開采，若實際開采現(xiàn)狀與設(shè)計不相符的，須立即停止作業(yè)，待對原開采初步設(shè)計作出相應(yīng)變更，并經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)作業(yè)。嚴(yán)格落實勘察、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、評價等各方安全責(zé)任，對項目建設(shè)單位存在違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法責(zé)令停工、停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

　　2.嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項目建設(shè)周期管理。非煤礦山建設(shè)項目要按照初步設(shè)計確定的建設(shè)工期施工，在建設(shè)工期內(nèi)未按期完工的，要向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查批復(fù)的安全監(jiān)管部門報告，在延長期限內(nèi)仍不能完成施工、存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)違法行為的，由安全監(jiān)管部門提請政府依法予以關(guān)閉。實行試生產(chǎn)（運行）備案制度。建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織竣工驗收通過的，不得投入生產(chǎn)。在竣工驗收前確需試生產(chǎn)（運行）的，建設(shè)單位必須組織單項工程驗收合格，并制定試生產(chǎn)（運行）方案及應(yīng)急預(yù)案，報縣安全監(jiān)管部門備案后，才能進(jìn)行試生產(chǎn)（運行）。試生產(chǎn)（運行）期限原則上不得超過6個月，需要延長試生產(chǎn)（運行）期限的，要向安全監(jiān)管部門提出申請，說明情況，但延長期限不能超過3個月。建設(shè)單位要在試生產(chǎn)（運行）結(jié)束前1個月內(nèi)向安全監(jiān)管部門提出安全設(shè)施竣工驗收申請，經(jīng)驗收合格并申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，方可投入正式生產(chǎn)運行。3.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求作為非煤礦山企業(yè)準(zhǔn)入的必備前置條件，實行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度，有關(guān)部門對以下新建非煤礦山建設(shè)項目一律不予批準(zhǔn)：（1）低于國家或本地區(qū)規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模的；（2）金屬非金屬礦山開采年限小于3年的；（3）相鄰露天礦山開采范圍之間的最小安全距離小于300米的；（4）沒有按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員的；（5）沒有按規(guī)定裝備采掘設(shè)備的；（6）100萬立方以上尾礦庫沒有采用在線安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的；（7）在運行尾礦庫周邊從事采掘作業(yè)對尾礦庫壩體穩(wěn)定性造成影響的；（8）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件要求的。凡不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)建設(shè)的，要責(zé)令停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的，要提請政府依法予以關(guān)閉取締。對降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　四、對達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的非煤礦山企業(yè)，各級、各部門應(yīng)支持和保護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，在例行檢查或執(zhí)法檢查時，要嚴(yán)格執(zhí)法程序，無重大安全隱患或違法生產(chǎn)行為的，一般不下達(dá)停產(chǎn)整改通知，不得隨意停產(chǎn)、停電、停供火工品。達(dá)標(biāo)企業(yè)在新辦建設(shè)項目時，各職能部門優(yōu)先予以審批。供電部門因當(dāng)?shù)毓╇娯?fù)荷不足時，優(yōu)先達(dá)標(biāo)企業(yè)供電。

　　金屬礦山、尾礦庫達(dá)到二級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化等級且未發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的，申請安全生產(chǎn)許可證延期時，可免提交安全現(xiàn)狀評價報告。石材、石料、磚瓦粘土開采企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級，且未發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的，申請安全生產(chǎn)許可證延期時，可免提交安全現(xiàn)狀評價報告。達(dá)標(biāo)企業(yè)在信用評級、融資貸款、評先推優(yōu)、工傷保險等方面予以政策支持和優(yōu)惠。

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