下面是范文網(wǎng)小編整理的安順扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室3篇(安順市扶貧辦公室主任)，供大家參考。

安順扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室1

　　肇貧辦?2011?15號

　　關(guān)于抓緊做好當(dāng)前農(nóng)村低收入住房困難戶

　　住房改造建設(shè)幾項工作的通知

　　各縣（市、區(qū)）扶貧辦、各幫扶單位：

　　根據(jù)省扶貧辦《關(guān)于抓緊做好農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)總體規(guī)劃和計劃工作的通知》（粵貧辦?2011?26號）要求，現(xiàn)就做好當(dāng)前農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)幾項工作通知如下：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會粵府?2011?24號文和?2011?26號文精神。高度重視農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)工作，落實專人負(fù)責(zé)此項工作。各縣（市、區(qū)）扶貧辦將上級主要精神及時向縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，及時與幫扶單位溝通。

　　二、認(rèn)真開展貧困村低收入住房困難戶核查工作。在2010年7月我市上報省貧困村低收入住房困難戶數(shù)基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）扶貧辦要與各幫扶單位逐村逐戶將2010年12月各幫扶單位年終報表錄入省扶貧信息網(wǎng)的住房困難戶數(shù)據(jù)進行認(rèn)真核查。經(jīng)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)后，于4月2日前將《廣東省貧困村低收入住房困難

　　戶核查情況統(tǒng)計表》一式兩份上報市扶貧辦。

　　三、認(rèn)真制訂農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)工作計劃。按照粵府?2011?24號文和市委、市政府對扶貧開發(fā)“雙到”工作提出“三年任務(wù)兩年基本完成”精神，經(jīng)與佛山市扶貧辦溝通，指導(dǎo)意見是：2011年完成全市186條貧困村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)，各幫扶單位制訂幫扶農(nóng)房建設(shè)工作計劃；面上非貧困村的農(nóng)房建設(shè)，端州區(qū)、四會市當(dāng)年完成任務(wù)，制訂農(nóng)房建設(shè)工作計劃，高要市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣按照兩年完成，分別制訂2011—2012工作計劃（意向）。經(jīng)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)后，務(wù)必于4月6日前一式兩份上報《縣（市、區(qū)）農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造計劃明細(xì)表

（一）、（二）》。

　　四、認(rèn)真做好電腦信息化管理等前期工作。在完成核查工作之后，由新符合扶持條件的農(nóng)戶申請?zhí)顚憽稄V東省農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)申請登記基本信息表》，提交建房前照片。為保證如期完成農(nóng)建任務(wù)，有條件的，可制訂《建房協(xié)議》或《承諾書》。附件：

　　1、廣東省貧困村低收入住房困難戶核查情況統(tǒng)計表

　　2、廣東省貧困村低收入住房困難戶核查情況明細(xì)表

（一）3、廣東省貧困村低收入住房困難戶核查情況明細(xì)表

（二）4、肇慶市農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造情況表

　　二〇一一年三月二十五日

　　主題詞：農(nóng)村住房建設(shè)通知

　　肇慶市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2011年3月25日印發(fā)

安順扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2

　　黔西南州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《黔西南州推進貴州內(nèi)陸開放式扶貧試驗區(qū)建設(shè)實施方案》的通知

　　各縣（市、新區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，州直各單位：

　　現(xiàn)將《黔西南州推進貴州內(nèi)陸開放式扶貧試驗區(qū)建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：黔西南州推進貴州內(nèi)陸開放式扶貧試驗區(qū)建設(shè)實施

　　方案

　　黔西南州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2017年12月25日

　　附件

　　黔西南州推進貴州內(nèi)陸開放式扶貧試驗區(qū)

　　建設(shè)實施方案

　　為貫徹落實黨的十九大精神，深化改革，根據(jù)《貴州內(nèi)陸開放式扶貧試驗區(qū)建設(shè)工作方案》的決策部署，探索脫貧攻堅新機制和新模式，全面推進我州內(nèi)陸開放式扶貧試驗區(qū)建設(shè)工作，積極引導(dǎo)國內(nèi)外力量和民間資本參與我州扶貧開發(fā),確保如期完成脫貧攻堅任務(wù),探索一批能在全省、全國發(fā)揮典型示范作用、可復(fù)制、可推廣的開放式扶貧模式，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會理論，認(rèn)真落實省十二次黨代會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，堅持以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，以扶貧體制機制創(chuàng)新為首要任務(wù)，積極探索東西部協(xié)作、社會力量幫扶、金融制度創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、資源共享機制創(chuàng)新、財政專項扶貧資金管理改革、扶貧績效評價考核等開放式扶貧試驗示范，為如期完成脫貧攻堅任務(wù)探索黔西南路徑、積累新經(jīng)驗。

　　二、基本原則

　　開放式扶貧是以政府為主導(dǎo)，以社會性、廣泛性、參與性為原則，通過調(diào)動州內(nèi)州外各種資源、省內(nèi)省外各方力量、體制內(nèi)體制外各類要素參與脫貧攻堅，構(gòu)建扶貧主體開放、扶貧領(lǐng)域開放、扶貧資源開放的經(jīng)濟運行方式和形態(tài)。

（一）堅持開放促脫貧的原則。通過對外貿(mào)易、吸引外資、對外技術(shù)和勞務(wù)交流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟信息傳輸和吸引區(qū)外游客等方式，建立覆蓋扶貧主體、扶貧領(lǐng)域、扶貧資源的脫貧攻堅模式。

（二）堅持改革促脫貧的原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。積極融入國家和省開放戰(zhàn)略，推進更深層次更高水平的對內(nèi)、對外開放，用開放倒逼扶貧改革，增強攻堅活力。

(三)堅持合作促脫貧的原則。統(tǒng)籌對內(nèi)和對外開放，統(tǒng)籌兩種資源和兩個市場，促進要素和資源的優(yōu)化配置，做好“引進來”“走出去”工作，充分利用寧波等沿海地區(qū)的資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢，深化與周邊省區(qū)市合作，主動承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加快資源的優(yōu)化配置，促進區(qū)域發(fā)展。

(四)堅持協(xié)同推進促脫貧的原則。以內(nèi)陸開放式扶貧試驗區(qū)為平臺，加強頂層設(shè)計，鼓勵基層創(chuàng)造，強化協(xié)同推進，充分發(fā)揮州直相關(guān)部門的主觀能動性和和各縣（市、新區(qū)）的主體作用，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、共同推進的格局。

　　三、重點任務(wù)

（一）著力推進開放式對口幫扶協(xié)作扶貧

　　1.深化幫扶合作。創(chuàng)新東西合作對口幫扶機制，爭取寧波與我州在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、金融證券等領(lǐng)域開展全方位精準(zhǔn)對接。(責(zé)任單位：州扶貧辦、州發(fā)改委、州人社局、州衛(wèi)計委、州教育局、州金融辦)2.推進鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶。全面推進我寧波對口幫扶市（縣、區(qū)）與我州各縣（市、新區(qū)）開展“攜手奔小康”行動，推進鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村精準(zhǔn)對接。(責(zé)任單位：州扶貧辦、州發(fā)改委、各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)3.促進產(chǎn)業(yè)合作。加快引進寧波等城市先進要素向我州園區(qū)聚集，重點推進寧波對口幫扶園區(qū)合作共建。抓好專業(yè)招商和專題招商，引進寧波市企業(yè)到我州投資興業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)，有效承接寧波產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。(責(zé)任單位：州農(nóng)委、州商糧局、州扶貧辦、州金融辦、州人社局、州投促局)4.開展勞務(wù)輸出對接。充分利用信息技術(shù)，建立跨區(qū)域崗位信息采集和發(fā)布。以就業(yè)技能培訓(xùn)、醫(yī)院護工、家政服務(wù)為切入點，推行校企合作、“訂單式”培訓(xùn)等模式，促進我州貧困戶勞動力向?qū)幉ǖ瘸鞘杏行蜣D(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)。(責(zé)任單位：州人社局、州教育局、州衛(wèi)計委、州扶貧辦)5.實施教育醫(yī)療幫扶。爭取寧波加大對我州相關(guān)學(xué)校、醫(yī)院開展“一對一”結(jié)對幫扶與共建活動工作力度，幫助我州學(xué)校、院校改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平；促進我州貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，解決好因病致貧、因病返貧的問題。(責(zé)任單位：州衛(wèi)計委、州教育局)6.深化干部人才培訓(xùn)交流。開展多層次、全方位的人力資源交

　　流、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，促進觀念互通、思路互動、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒。繼續(xù)互相選派優(yōu)秀黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員交流掛職學(xué)習(xí)，為我州培養(yǎng)一批帶不走的生力軍。(責(zé)任單位：州委組織部、州人社局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)7.推動旅游開發(fā)合作。定期在寧波等城市舉辦旅游交流和推介活動，推進民間旅游合作，培育新興旅游業(yè)態(tài)，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)雙方旅游產(chǎn)品互推、客源市場互動。(責(zé)任單位：州旅發(fā)委，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)8.拓寬合作渠道。引進寧波港口管理技術(shù)和經(jīng)驗，探索開展兩地共同開發(fā)望謨縣庶香港，拓展省、州出海通道，發(fā)展國際物流。(責(zé)任單位：州交通運輸局、州商糧局)

（二）著力推進開放式社會扶貧

　　9.推動會展全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。著力打造萬峰林峰會、國際山地旅游大會會展經(jīng)濟，積極參加省組織的各類園藝博覽會、高科技博覽會，發(fā)揮會展產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，促進旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，扶持本土?xí)蛊髽I(yè)。(責(zé)任單位：州招商局、州商糧局、州旅發(fā)委、州體育局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)10.動員社會廣泛參與。構(gòu)建寧波企業(yè)、個人和社會組織參與扶貧協(xié)作和對口幫扶的有效工作網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)系機制，為社會各界參與扶貧協(xié)作搭建平臺、創(chuàng)造機會、提供支持、做好服務(wù)。(責(zé)任單位：州扶貧辦、各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)

（三）著力推進開放式扶貧金融制度

　　11.加大財政金融資金投入?！笆濉睍r期各縣（市、新區(qū)）貸款增量和增速高于“十二五”時期增量和增速。加大扶貧再貸款和支農(nóng)

　　再貸款的投放力度，全力推進“三變”改革，脫貧攻堅期內(nèi)人行全州累計投放再貸款規(guī)?；蚍鲐氃儋J款規(guī)模不少于10億元，并通過多種方式延長再貸款期限。鼓勵支持各銀行業(yè)金融機構(gòu)單列支持“三變”改革專項信貸計劃，為金融支持“三變”改革提供信貸規(guī)模保障。鼓勵開發(fā)“三變貸”等信貸產(chǎn)品，為“三變”改革經(jīng)營主體提供信貸產(chǎn)品服務(wù)。(責(zé)任單位：州政府金融辦、人行黔西南州中心支行、各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)12.建立多層次扶貧融資體系。支持我州企業(yè)利用多層次資本市場融資，對滿足條件的企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票并上市的，適用“即報即審、審過即發(fā)”政策。采取適當(dāng)方式適時建立政策性民間性的“扶貧銀行”，支持和鼓勵各類金融企業(yè)履行社會責(zé)任服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略。鼓勵本州扶貧龍頭企業(yè)探索與各類金融機構(gòu)開展合作試點。推動土地增減掛鉤政策在我州范圍內(nèi)與泛長江(珠江)三角洲的流轉(zhuǎn)試點。(責(zé)任單位：州金融辦、州國土資源局、州財政局、人行黔西南州中心支行、黔西南州銀監(jiān)局)13.建立扶貧保險和擔(dān)保機制。建立完善市場化、可持續(xù)的信貸渠道，大力發(fā)展村級互助資金和抵押擔(dān)保，支持保險資金以股權(quán)、債券、基金、資產(chǎn)支持計劃等形式，參與扶貧開發(fā)，探索扶貧融資擔(dān)保政策和扶貧項目風(fēng)險補償機制，促進人力資源、自然資源等要素資本化、市場化，打通金融服務(wù)“最后一公里”。(責(zé)任單位：州政府金融辦、人行黔西南州中心支行、駐州各保險企業(yè)、各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)

（四）著力推進開放式扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　14.加快發(fā)展山地高效特色農(nóng)業(yè)。到2020年，各縣（市、新區(qū)）

　　建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的種養(yǎng)基地，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。以培育生態(tài)樹種基地為突破口，因地制宜自主培育綠化苗木新優(yōu)品種，深化林業(yè)種植及林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局，打造若干個林產(chǎn)綠色產(chǎn)業(yè)鏈。(責(zé)任單位：州農(nóng)委、州財政局、州扶貧辦、州林業(yè)局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)15.全面落實扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的各項政策。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保險、分級、包裝、運銷等，培育一批州級農(nóng)產(chǎn)品加工試點示范企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(責(zé)任單位：州農(nóng)委、州商糧局、州工信委、州扶貧辦、州工商局)16.鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體申報農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。加快提升“三品一標(biāo)”產(chǎn)品比重，塑造“水墨金州·綠色農(nóng)業(yè)”形象，完善流通體系，搭建營銷平臺，實施綠色生態(tài)、品質(zhì)安全、健康營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷策略，提高我州農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和占有率。(責(zé)任單位：州農(nóng)委、州工商局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)17.積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。力爭實現(xiàn)1個貧困村建立1個專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場，一個縣培育1—2個扶貧龍頭企業(yè)，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)，帶動貧困農(nóng)戶脫貧增收。加大對黔貨出山物流和電商支持力度。(責(zé)任單位：州農(nóng)委、州商糧局、州工商局、州扶貧辦、州供銷社、州郵政管理局、各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)18.進一步夯實山地農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。落實土地出讓收益12%用于農(nóng)田水利建設(shè)政策，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。落實農(nóng)機購置補貼政策，支持設(shè)施設(shè)備建設(shè)，推進山地農(nóng)業(yè)機械化。堅守耕地保護紅線，落實集中連片優(yōu)質(zhì)耕地保護政策措施，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、改造中低產(chǎn)田土。(責(zé)任單位：州國土資源局、州農(nóng)委、州財政局、各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)19.大力發(fā)展會展經(jīng)濟。利用國內(nèi)外、省內(nèi)外現(xiàn)有各類展銷會、博覽會、論壇等開放性平臺，引進外部資源，引導(dǎo)更多好項目落地，推動州內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)品走出去。創(chuàng)新貧困村民招工聘用機制，加大村民教育和職業(yè)培訓(xùn)。(責(zé)任單位：州投促局、州商糧局、州工信委、州人力資源社會保障局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)

（五）著力推進開放式扶貧鄉(xiāng)村旅游扶貧

　　20.建設(shè)鄉(xiāng)村旅游扶貧創(chuàng)新示范區(qū)。以山地休閑旅游為抓手，重點打造布依族、苗族文化核心區(qū)，在保持我州民族文化的原真性及可持續(xù)性的同時，充分發(fā)掘其豐富多姿的民族文化、農(nóng)耕文化和資源等原素，利用PPP模式，集中打造一個集扶貧、文化、健康、旅游為一體的鄉(xiāng)村旅游扶貧創(chuàng)新示范區(qū)，并逐步建立多個專題性或綜合性的創(chuàng)新區(qū)，承載一批斗牛、賽馬等民族體育競賽活動，探索發(fā)行競猜型體育彩票和賽事即開彩票，做好與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)。(責(zé)任單位：州旅發(fā)委、州發(fā)改委、州體育局、州財政局、州文廣局、州扶貧辦)21.支持特色鄉(xiāng)村旅游村寨建設(shè)。允許扶貧龍頭企業(yè)利用財政扶貧資金或扶貧產(chǎn)業(yè)基金，在建立現(xiàn)實有效的貧困農(nóng)戶利益鏈接機制前提下，打造一批鄉(xiāng)村特色景觀旅游村、精品民宿、鄉(xiāng)村度假地。建設(shè)開放式精準(zhǔn)扶貧民族示范村寨，并結(jié)合“節(jié)能環(huán)保、綠色家園”現(xiàn)代生態(tài)示范城鎮(zhèn)的建設(shè)，成立精準(zhǔn)扶貧試驗合作社。(責(zé)任單位：州旅發(fā)委、州扶貧辦、州住建局、州民宗委，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)22.加強鄉(xiāng)村旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。依托44個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和城郊休閑度假鄉(xiāng)村，大力發(fā)展多樣化、特色化、多元化的山地立體農(nóng)業(yè)觀光、傳統(tǒng)作物種植等體驗旅游，重點推進旅游與種植業(yè)、草地生態(tài)畜牧業(yè)的深度融合，著力開發(fā)田園生態(tài)觀光、農(nóng)藝學(xué)習(xí)體驗、自助采摘、健身養(yǎng)生、垂釣娛樂等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，全面提升鄉(xiāng)村旅游的水平與層次，打造一批各具特色的田園風(fēng)光、民族風(fēng)情、休閑農(nóng)莊、家庭客棧、農(nóng)家餐飲等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，帶動農(nóng)民增收脫貧。(責(zé)任單位：州旅發(fā)委、州體育、州農(nóng)委、州扶貧辦)23.拓展鄉(xiāng)村旅游扶貧領(lǐng)域。依靠互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，推出鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生、農(nóng)耕文化體驗等“旅游產(chǎn)品和線路的私人定制”，支持貧困群眾建設(shè)具有當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)的農(nóng)家客棧、森林小屋。啟動省內(nèi)旅游規(guī)劃扶貧公益活動。實施旅游后備箱發(fā)展工程，推進邊遠(yuǎn)貧困村與本縣域內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點、旅游景區(qū)結(jié)成發(fā)展對子，建立鄉(xiāng)村旅游后備箱工程特色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品推薦名錄，設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品銷售店，生產(chǎn)旅游地所需的農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品。(責(zé)任單位：州旅發(fā)委、州工信委、州大數(shù)局、州財政局)24.推動鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大政府財政支持力度，全面推進鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程。創(chuàng)新農(nóng)村生活垃圾處理模式，加大政府主導(dǎo)和扶持力度。將鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)與沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧開發(fā)、生態(tài)文明建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機結(jié)合，為鄉(xiāng)村脫貧致富提供有利條件。(責(zé)任單位：州旅發(fā)委、州環(huán)保局、州住建局、州交通運輸局)25.打造養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)鏈。推廣山水田園養(yǎng)生民墅項目，利用中西合璧的管理模式，結(jié)合天然種植、野外養(yǎng)殖、養(yǎng)生書院及自然民墅，構(gòu)建精神家園體系。(責(zé)任單位：州旅發(fā)委、州住建局、州扶貧辦、州國局、州林業(yè)局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)

（六）著力推進開放式扶貧資源共享機制創(chuàng)新

　　26.完善資產(chǎn)收益脫貧攻堅機制。全面推廣“三變”改革經(jīng)驗，重點解決好資金整合、明晰產(chǎn)權(quán)、建設(shè)平臺等突出問題，將農(nóng)村土地資源、森林資源、旅游文化資源通過存量折股、增量配股、土地入股等多種方式，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民在企業(yè)、合作社或其他經(jīng)濟組織的股權(quán)，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，讓農(nóng)民長期分享股權(quán)收益。(責(zé)任單位：州農(nóng)委、州財政局、州林業(yè)局、州旅發(fā)委、州發(fā)改委、州扶貧辦)27.探索建立集體股權(quán)參與項目的資產(chǎn)收益扶貧長效機制。在全州范圍內(nèi)開展資產(chǎn)收益扶貧改革試點工作，引進社會資本，在貧困地區(qū)開展光伏項目和小水電項目建設(shè)。賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開發(fā)權(quán)益。(責(zé)任單位：州能源局、州水務(wù)局、州工信委、州發(fā)改委、州農(nóng)委、州扶貧辦、興義供電局)28.以確權(quán)為基礎(chǔ)，“三權(quán)分置”為政策托底，深化農(nóng)村土地制度改革。依托現(xiàn)有的州、縣（市）公共資源交易平臺，建設(shè)覆蓋全州的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流程。(責(zé)任單位：州國土局、州農(nóng)委、州法院、州發(fā)改委、州司法局、州財政局、州住建局、州林業(yè)局、州政府法制辦、州公共資源交易中心、人行黔西南州中心支行，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)

（七）著力推進開放式財政專項扶貧資金管理改革

　　29.增強整合資金攻堅合力。支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作，納入貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的縣級人民政府圍繞突出問題，以摘帽銷號為目標(biāo)，以脫貧成效為導(dǎo)向，以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，根據(jù)需要把目標(biāo)相近、方向類同的財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用，帶動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發(fā)，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益。(責(zé)任單位：州財政局、州扶貧辦、州發(fā)改委、州水利局、州農(nóng)委、州林業(yè)局、州民宗委、州國局、州環(huán)保局、州住建局、州交通局、州衛(wèi)計委、州旅發(fā)委、州審計局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)30.不斷深化扶貧改革創(chuàng)新。增強貧困縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任感，解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，積極創(chuàng)新，加大力度，因地制宜推動“三變”改革等資產(chǎn)收益扶貧工作。(責(zé)任單位：州扶貧辦、州農(nóng)委、州財政局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)31.建立健全面向市場購買服務(wù)機制。扶貧開發(fā)項目規(guī)劃編制、驗收、技術(shù)推廣、信息提供、培訓(xùn)、法律顧問等工作，鼓勵采取市場化方式，按照公開競爭、擇優(yōu)確定的原則由政府面向社會購買服務(wù)。鼓勵參與扶貧開發(fā)活動的各類社會力量通過公開競爭的方式承接政府扶貧開發(fā)公共服務(wù)。(責(zé)任單位：州扶貧辦、州財政局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委

　　32.完善社會扶貧資金管理方式。加強社會扶貧資金尤其是募捐資金的監(jiān)管力度，完善資金使用機制，建立多部門資源共享，統(tǒng)籌社會扶貧資金，利用大數(shù)據(jù)平臺，建立健全社會扶貧資金信息公開公示制度，真正實現(xiàn)因不能享受相關(guān)教育、醫(yī)療、住房等政策內(nèi)扶持陷入困境，亟需社會幫助的群體，得到及時救助和幫扶，充分

　　發(fā)揮社會扶貧資金點對點的精準(zhǔn)幫扶。(責(zé)任單位：州扶貧辦、州教育局、州衛(wèi)計委、州住建局、州大數(shù)局、州民政局、州監(jiān)察局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)

（八）著力推進開放式扶貧績效評價考核

　　33.健全貧困監(jiān)測評價考核制度。加強扶貧統(tǒng)計能力建設(shè)，加快推進貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測核算。發(fā)布減貧發(fā)展指數(shù)，開展目標(biāo)評價考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價、干部獎懲任免以及相關(guān)專項資金分配的重要依據(jù)。(責(zé)任單位：州委組織部、州委督查室、州扶貧辦、州統(tǒng)計局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)34.健全工作督查制度。強化扶貧督察，建立定期與不定期相結(jié)合的扶貧督察機制，每年對全省8個縣(市)、義龍新區(qū)開展督察，對存在突出問題的地區(qū)，可不定期開展專項督察，實現(xiàn)通報、約談常態(tài)化。(責(zé)任單位：州委督查室、州扶貧辦，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)35.加大對扶貧資金審計力度。建立經(jīng)常性扶貧工作審計制度，總結(jié)近年來扶貧資金審計工作經(jīng)驗，完善扶貧資金審計辦法，對地方領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中將扶貧資金審計作為主要內(nèi)容，揭示問題，界定責(zé)任。(責(zé)任單位：州審計局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)36.建立扶貧大數(shù)據(jù)共享運用機制。建立扶貧大數(shù)據(jù)監(jiān)管聯(lián)運機制，做到工作評價、在線監(jiān)控、扶貧數(shù)據(jù)與相關(guān)部門信息的聯(lián)動，支撐扶貧監(jiān)察從被動響應(yīng)向主動查究違法行為轉(zhuǎn)變，防范扶貧風(fēng)險。運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，快速搜集和處理涉及扶

　　貧風(fēng)險問題舉報，突發(fā)事件、社會輿論等數(shù)據(jù)，提高應(yīng)急處置能力。建立扶貧大數(shù)據(jù)科學(xué)決策機制，探索全景式扶貧形勢會商模式。完善扶貧大數(shù)據(jù)公共服務(wù)機制，開展網(wǎng)上服務(wù)與實體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化服務(wù)模式，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、分類審查、信息共享、透明公開。(責(zé)任單位：州大數(shù)據(jù)局、州扶貧辦、州衛(wèi)計委、州教育局、州住建局、州民政局等，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)37.完善扶貧工作責(zé)任追究制度。認(rèn)真落實“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”管理體制和“片為重點、工作到村、扶貧到戶”的工作機制。充分發(fā)揮各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌做好項目落地、資金使用、進度安排、推進實施等工作。強化黨政一把手抓扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人責(zé)任，確保各縣(市、新區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在扶貧開發(fā)工作上，將扶貧工作實績作為干部選拔任用的重要依據(jù)，實行扶貧開發(fā)工作考核“一票否決”制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧到村到戶責(zé)任制，推進領(lǐng)導(dǎo)干部“遍訪”活動長效化。(責(zé)任單位：州委組織部、州扶貧辦，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)(九)著力推進開放式扶貧國際合作

　　38.根據(jù)國家和省安排部署，探索國際減貧產(chǎn)業(yè)合作，開展農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、資源開發(fā)等領(lǐng)域的深入合作，形成扶貧領(lǐng)域項目建設(shè)、技術(shù)引進、人才培養(yǎng)、經(jīng)驗交流等方面的長效合作機制；借助國內(nèi)外組織、高校、研究機構(gòu)人才資源，開展扶貧課題研究；開展減貧成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)驗推廣，探索選擇更好國際減貧成功經(jīng)驗本土化推廣試點。(責(zé)任單位：州扶貧辦、州投促局、州教育局、州人社局、州商糧局、州金融辦、州外事辦、州大數(shù)據(jù)局、州衛(wèi)計委、州住建局、州民政局等，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會)

　　四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以州長為組長的全州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的重大決策部署，組織推進全州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)對外開放工作。各級黨委政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，始終把扶貧開發(fā)作為壓倒一切的政治任務(wù)，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬全局，各項工作都要服從和服務(wù)于扶貧開發(fā)這個中心，全力落實“三個重中之重”的要求。黨政“一把手”作為扶貧開發(fā)工作的第一責(zé)任人，實行黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、用主要精力具體抓，有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)、全力配合抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。州直業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，做好對口銜接。

（二）建立健全機制。建立鼓勵脫貧摘帽機制，對提前實現(xiàn)整體脫貧的扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村，繼續(xù)保留原有扶持政策不變，并給予獎勵。建立各級黨委、政府和有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，定期研究扶貧開發(fā)改革試驗有關(guān)工作。建立督促檢查機制，圍繞重點難點問題和重要工作環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性的督促檢查，確保各項工作順利推進并取得實效。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，實行州、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動和協(xié)調(diào)溝通，形成推動工作的強大合力。要建立信息反饋機制，確保信息及時、暢通。要加強調(diào)查研究，抓緊出臺配套政策，結(jié)合實際搞好分類指導(dǎo)，切實解決制約扶貧開發(fā)改革試驗工作開展的問題和困難。

（三）加大資金投入力度。州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各工作部門要以《黔

　　西南州“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》為依據(jù)，在制定規(guī)劃、安排項目、增加資金時切實向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集。縣級財政部門將扶貧開發(fā)資金列入財政預(yù)算，按照8％以上的增長幅度加大對扶貧開發(fā)的投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排扶貧開發(fā)的資金不得低于上級當(dāng)年下達資金總額的30％，按不低于上年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金總額3％的比例安排工作經(jīng)費。

（四）加強考核考評。各級各部門建立合理的考核評估體系，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，將各項改革試驗任務(wù)納入對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核。把扶貧開發(fā)改革試驗納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部動態(tài)跟蹤考核管理的重要內(nèi)容，對在扶貧開發(fā)中工作扎實、成效明顯的單位和個人，要進行表彰獎勵；對工作長期滯后的，通報批評，限期整改。實行縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，把扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為工作述職、政績考核、職務(wù)升降的重要內(nèi)容，對未如期實現(xiàn)脫貧的縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部實行一票否決，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

安順扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室3

　　廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

　　桂扶領(lǐng)辦發(fā)(2018)25號

　　自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立脫貧戶返貧預(yù)警千預(yù)機制的通知

　　各市、縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組: 黨的十八大以來，我區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平扶貧思想，認(rèn)真落實中央脫貧攻堅決策部署，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，舉全區(qū)之力扎實推進，脫貧攻堅取得決定性進展。與此同時，數(shù)量龐大的脫貧群體依然面臨因災(zāi)、因病、因殘等返貧的風(fēng)險，亟待建立有效的預(yù)警和干預(yù)機制進行管控。為深入貫徹落實總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的重要指示精神，認(rèn)真落實自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)干脫貧攻堅“確保可持續(xù)”的工作要求，進一步做好防范返貧工作，鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量,經(jīng)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，決定依托廣西脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱大數(shù)據(jù)平臺)建立我區(qū)脫貧戶返貧預(yù)警干預(yù)機制?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、對象 2014、2015年貧困退出戶和2016年(含)后的脫貧戶(以下統(tǒng)稱“脫貧戶”)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　針對有返貧風(fēng)險的脫貧戶，依托大數(shù)據(jù)平臺開展返貧常態(tài)化預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)脫貧戶存在的返貧風(fēng)險，采取有效干預(yù)和帶扶措施，實現(xiàn)脫貧戶穩(wěn)定脫貧。對少數(shù)確實經(jīng)采取干預(yù)措施后仍無法避免返貧的脫貧戶，通過貧困人口動態(tài)管理進行返貧認(rèn)定，做到應(yīng)返盡返。

　　二、實施流程

（一）警情發(fā)出。幫扶聯(lián)系人(不在繼續(xù)扶持和跟蹤觀察期的脫貧戶，幫扶聯(lián)系人為收入登記人)結(jié)合日常幫扶工作，根據(jù)脫貧戶家庭生產(chǎn)生活情況，特別是遭遇的因災(zāi)、因病、因殘、失業(yè)等情況，對照“兩不愁三保障”和“八有一超”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，判斷脫貧戶是否存在返貧風(fēng)險。當(dāng)脫貧戶出現(xiàn)返貧風(fēng)險時，幫扶聯(lián)系人(收入登記人)根據(jù)實際情況，通過大數(shù)據(jù)平臺及時填寫《脫貧戶返貧風(fēng)險預(yù)警報告》(附件2),說明存在的返貧風(fēng)險以及建議采取的干預(yù)措施，經(jīng)脫貧戶簽字確認(rèn)后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）警情核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到返貧警情后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)組成返貧警情核查工作組(由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”干部、駐村第一書記或工作隊員)入戶開展核查，核查返貧風(fēng)險屬實的，提出初步干預(yù)建議，填寫《脫貧戶返貧風(fēng)險核查情況表》(附件3),通過大數(shù)據(jù)平臺及時上報縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）警情復(fù)核、研判?？h(市、區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的《脫貧戶返貧風(fēng)險核查情況表》(附件3)進行一次復(fù)核和研判，分兩種情況區(qū)別處理: 第一，否定存在返貧風(fēng)險的，終止返貧警情并由縣(市、區(qū))扶貧辦反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)告知相關(guān)人員，返貧警情解除;第二，認(rèn)定存在返貧風(fēng)險的，由縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真對照“兩不愁三保障”和“八有一超”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的初步干預(yù)建議，統(tǒng)籌研究，進一步明確處理措施，并進入下一步的“警情處理”環(huán)節(jié)。

（四）警情處理。由縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)等協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，采取有針對性的幫扶措施，加大幫扶力度，實現(xiàn)脫貧戶穩(wěn)定脫貧后，宣布警情解除。原則上，對少數(shù)經(jīng)過實施6個月干預(yù)措施仍無法使脫貧戶免于返貧的，按照《自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)建檔立卡扶貧對象動態(tài)管理辦法(試行)>的通知》中脫貧戶返貧管理的有關(guān)程序進行返貧認(rèn)定，并在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進行標(biāo)注返貧，進行貧困戶管理。

（五）警情備案。通過大數(shù)據(jù)平臺自動形成返貧預(yù)警處理臺賬，并定期生成《返貧警情處理情況匯總表》(附件4)向縣(市、區(qū)）設(shè)區(qū)市、自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備。

　　三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把建立返貧預(yù)警干預(yù)機制、防范返貧工作作為提高脫貧質(zhì)量的一項重要舉措。各縣(區(qū)、市)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本縣(區(qū)、市)脫貧戶返貧預(yù)警干預(yù)工作，同時負(fù)貴對脫貧戶是否存在返貧警情進行最終認(rèn)定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧戶返貧預(yù)警干預(yù)工作，包括核查返貧警情、提出初步干預(yù)建議、匯總上報及采取干預(yù)措施等；幫扶聯(lián)系人(收入登記人)是對脫貧戶進行返貧風(fēng)險預(yù)警的第一責(zé)任人，村“兩委”干部、駐村第一書記和工作隊員是共同責(zé)任人，上下聯(lián)動、形成合力，確保高質(zhì)高效完成工作任務(wù)。

（二）堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照國家“兩不愁三保障”和自治區(qū)“八有一超”脫貧標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)測預(yù)警，不提高標(biāo)準(zhǔn)、也不降低標(biāo)準(zhǔn)，同時杜絕“數(shù)字入貧”、“數(shù)據(jù)脫貧”現(xiàn)象。

（三）強化督查考核。自治區(qū)把脫貧戶返貧預(yù)警干預(yù)機制的落實和運行成效納入脫貧攻堅常態(tài)化督查暗訪、常態(tài)化提醒約談的重點內(nèi)容，對工作推進不力的進行通報、約談和問責(zé)。自治區(qū)、設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))三級要把脫貧戶返貧預(yù)警干預(yù)機制的落實和運行成效作為綜合督查的重點內(nèi)容，督促工作落實到位。

　　廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2018年8月16日

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