下面是范文網(wǎng)小編整理的蘭溪城鄉(xiāng)公交一體化改造3篇，供大家參閱。

蘭溪城鄉(xiāng)公交一體化改造1

　　四子王旗城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化改造方案

　　一、制定發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施方案的依據(jù)

　　根據(jù)交通運(yùn)輸部下發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的意見》（交運(yùn)發(fā)〔2011〕490號(hào)），要求各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“三個(gè)服務(wù)”（服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行）為目標(biāo)，逐步形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、自然村之間的完善的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。努力縮小城鄉(xiāng)差別，體現(xiàn)惠民利民政策與和諧交通有關(guān)精神為前提。

　　二、城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展機(jī)遇和條件

　　1、順應(yīng)我國城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展趨勢(shì)，建立城鄉(xiāng)公交一體化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是改善城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活的一件大事，是推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，“五城聯(lián)創(chuàng)”工作的重要內(nèi)涵，這是我旗發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化的良好機(jī)遇。我們堅(jiān)持政府主導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)政策，確立城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)的公益性，以交通主管部門牽頭引導(dǎo)，實(shí)體公司負(fù)責(zé)具體工作。

　　2、烏蘭察布市政府及當(dāng)?shù)卣徒煌ㄟ\(yùn)管職能部門高度重視，積極推進(jìn)。烏蘭察布市下達(dá)了城鄉(xiāng)公交一體化《文件批辦單》，旗交通主管部門旗運(yùn)管所也多次會(huì)同呼運(yùn)公司、鄉(xiāng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)者商討研究我旗的公交一體化改造方案，“方案”逐漸清晰具體?！胺桨浮背浞终J(rèn)為把現(xiàn)有鄉(xiāng)村車輛統(tǒng)納起來便于集中管理、能實(shí)時(shí)進(jìn)行車輛、司乘資質(zhì)安全檢查安全學(xué)習(xí)和行業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，實(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，大大提高了車輛運(yùn)行的安全系數(shù)和服務(wù)質(zhì)量，即使車輛一旦肇事也有實(shí)體公司作擔(dān)保，增加了車輛抵御肇事風(fēng)險(xiǎn)的能力，為打造四子王旗平安和諧交通提供有力的保障。

　　3、呼運(yùn)（集團(tuán)）烏蘭花汽車客運(yùn)站場(chǎng)地完備設(shè)施齊全，管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富。車輛安全日檢條件、車輛安全測(cè)試儀設(shè)施有效齊全，旅客進(jìn)站行包“三品”檢測(cè)儀、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)態(tài)常態(tài)運(yùn)行，管理體制完善，安全管理人員、安全技術(shù)人員資質(zhì)合格有效。有能力有條件把鄉(xiāng)村車輛統(tǒng)納進(jìn)站管理運(yùn)行。

　　4、鄉(xiāng)村車輛經(jīng)營(yíng)者也多次和旗交通主管部門、汽車站商討研究要求一致同意由烏蘭花汽車站成立《內(nèi)蒙古呼運(yùn)（集團(tuán)）四子王旗城鄉(xiāng)公交分公司》進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。三、四子王旗鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

　　四子王旗幅員總面積25，531平方公里，其中牧區(qū)20，155平方公里占79%，農(nóng)村5358平方公里占21%。人口21萬，城鎮(zhèn)人口8萬。四子王旗轄5個(gè)蘇木、3個(gè)鄉(xiāng)、5個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)牧場(chǎng)共14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，120個(gè)行政村，涉及“十個(gè)全覆蓋”一般村已上的行政村90個(gè)，常住人口萬人。截至2014年底，全旗有95行政村通開通了客運(yùn)班車，其中農(nóng)區(qū)73個(gè)，牧區(qū)22個(gè)，日發(fā)鄉(xiāng)村班車42次。暫未通車的行政村25個(gè)全部為牧區(qū)嘎查。四子王旗牧區(qū)地廣人稀，嘎查、牧點(diǎn)分散居住。再者由于生態(tài)移民、進(jìn)城陪讀等因素鄉(xiāng)村車乘座率低經(jīng)營(yíng)困難，城鄉(xiāng)交通一度發(fā)展緩慢。為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，城鄉(xiāng)客車急需加入有實(shí)力的實(shí)體公司組建公交分公司。

　　四、成立城鄉(xiāng)公交一體化改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組

　　長(zhǎng)：王曙明

　　旗交通局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：王

　　茂 旗交通局副局長(zhǎng) 高叢寶

　　旗運(yùn)管所所長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由內(nèi)蒙古呼運(yùn)（集團(tuán)）烏蘭花汽車站站長(zhǎng)李俊擔(dān)任。

　　五、擬成立《內(nèi)蒙古呼運(yùn)（集團(tuán)）四子王旗公交分公司》 該公司以烏蘭花汽車站實(shí)體公司為依托，充分利用烏花汽車站現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力和場(chǎng)地等優(yōu)勢(shì)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改造。

　　六、經(jīng)營(yíng)方法

　　1、經(jīng)營(yíng)原則

　　烏蘭花汽車站原則上優(yōu)先考慮將現(xiàn)有客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者加入公交分公司。為減輕政府壓力盡快推動(dòng)公交一體化進(jìn)程，原有車輛以資產(chǎn)為紐帶加公交入公司，產(chǎn)權(quán)不動(dòng)，線路優(yōu)化組合，實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)收入歸車主，車站實(shí)行統(tǒng)一排班、售票安全檢查。公司本著保本微虧放水養(yǎng)魚的扶持原則先接納27輛鄉(xiāng)村車輛加入公司，并一致達(dá)成進(jìn)站共識(shí)，適當(dāng)收取必要的安全管理費(fèi)和站務(wù)費(fèi)。車輛按規(guī)定繳納保險(xiǎn)公司強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)（險(xiǎn)種50萬）和承運(yùn)人險(xiǎn)（險(xiǎn)種40萬）。

　　2、線路改造

　　對(duì)全旗現(xiàn)有43條線路逐次整合改造，在整合改造中要充分考慮四子王旗的地理特征和營(yíng)運(yùn)現(xiàn)狀，避免與現(xiàn)運(yùn)行的長(zhǎng)途客運(yùn)發(fā)生糾紛。我們首先計(jì)劃在2016年上半年改造3條公交線路并運(yùn)營(yíng)。第一條是烏蘭花通往牧區(qū)的格根塔拉草原（為1號(hào)線），第二條是烏蘭花通往農(nóng)區(qū)的庫倫圖鎮(zhèn)（為2號(hào)線），第三條是烏蘭花通往大黑河鄉(xiāng)（為3號(hào)線），以后循序漸進(jìn)逐步改造。計(jì)劃第一階段在2017年底改造完成烏蘭花周邊35公里范圍的城鄉(xiāng)公交，第二階段在2018年底改造完成烏蘭花周邊75公里范圍的城鄉(xiāng)公交，第三階段在2020年底力爭(zhēng)改造完成全旗范圍的城鄉(xiāng)公交。通車范圍涉及鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)嘎查和行政村自然村。在各線路運(yùn)行的車輛，不僅要經(jīng)過沿線站點(diǎn)，還要繞行沿線周圍其它村莊，也可通過電話和其它預(yù)約的方法進(jìn)村到戶接送旅客，使?fàn)I運(yùn)線成為營(yíng)運(yùn)面，確保本營(yíng)運(yùn)范圍的每一位旅客及時(shí)方便出行。

　　3、資金投入

　　呼運(yùn)（集團(tuán)）公司計(jì)劃從2016年到2018年陸續(xù)投資（）萬元，用于車輛購置，擴(kuò)大始發(fā)站車場(chǎng)，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理設(shè)備，增設(shè)站務(wù)服務(wù)人員安全管理人員，統(tǒng)一公交車的顏色標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步完善車輛安全檢查設(shè)施。另外由于進(jìn)站車輛增多現(xiàn)有站場(chǎng)場(chǎng)地已不能滿足車輛的進(jìn)出停靠需求，積極爭(zhēng)取上級(jí)政府投資和當(dāng)?shù)卣畠?yōu)惠劃撥場(chǎng)地，并依托政府優(yōu)惠政策投資公交乘降點(diǎn)和站牌的建設(shè)項(xiàng)目。4、1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)線路運(yùn)行方式

　　1號(hào)線路：起點(diǎn)烏蘭花汽車站—小北號(hào)—小東營(yíng)子—大后河—小后河—大清河—麻黃哇（1—8隊(duì)）—王府蘇木—滿都廟—南格少—北格少—文都花—東西馬房—移民村—十傾地—東西后豪—格根塔拉旅游點(diǎn)—牧科院—王府一隊(duì)—王府三隊(duì)—王府四隊(duì)，全程40公里。

　　2號(hào)線路：起點(diǎn)烏蘭花汽車站—小北號(hào)—定鑲營(yíng)子—紅房子—井灘—馬王廟—西玻璃—西疙瘩—**溝—庫倫圖—后八洞（1—8隊(duì)）大井—六道溝—鑲黃地—富貴—大西號(hào)—三元井—駝盤溝—東號(hào)—狼窩溝—馬安橋（1—8隊(duì)），全程50公里。

　　3號(hào)線路：起點(diǎn)烏蘭花汽車站—高油房—小塔連烏素—大塔連烏素—羅家營(yíng)子—東井—二道河—下灘—什丙地—巨龍?zhí)钣头俊斡头俊髼钣头俊钣头俊摵龆础獙O家疙旦—蘇計(jì)—禿亥彎—東土格木—西土格木—碌碡豪子—興龍莊—太平莊—銀貴河—羅羅圖—東茅俺—前腮—窯灘—后腮—?jiǎng)倮f—大設(shè)進(jìn)，全程45公里。

　　所需運(yùn)營(yíng)車輛基本由原來此線段營(yíng)運(yùn)車輛組成，視旅客流量考慮新增車輛。1號(hào)線路1日4班，旅游旺季時(shí)可增設(shè)班次。2號(hào)線路1日4班。3號(hào)線路1日5班。線路改造期間執(zhí)行現(xiàn)行票價(jià)。5、1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)線路運(yùn)行時(shí)間

　　夏季運(yùn)行時(shí)間：首車時(shí)間8：00—末班時(shí)間18：00 冬季運(yùn)行時(shí)間：首車時(shí)間9：00—末班時(shí)間17：00

　　6、車輛管理

　　根據(jù)市場(chǎng)需求，將現(xiàn)有的客運(yùn)班車改造為公交車，座位數(shù)7—33。投入的公交車車身噴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并對(duì)公交車實(shí)行編號(hào)，便于管理和群眾識(shí)別。各公交車基本保持固定的線路、班次。應(yīng)急替補(bǔ)班次由車站調(diào)度統(tǒng)一調(diào)配。

　　六、安全保障與服務(wù)承諾

　　1、基本原則

　　本著利國為民企業(yè)微利的原則努力提高服務(wù)質(zhì)量，確保旅客安全、便捷、愉快的出行。

　　2、服務(wù)承諾 為旅客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)優(yōu)美的環(huán)境和優(yōu)良的秩序，保持車輛清潔衛(wèi)生。車內(nèi)警示標(biāo)識(shí)、線路圖、乘車規(guī)則、監(jiān)督電話、老、幼、病、殘、孕專席等設(shè)施齊全。車內(nèi)配備專職乘務(wù)員，保證車內(nèi)秩序、衛(wèi)生、通報(bào)站點(diǎn)、旅客上下等服務(wù)事宜，做好行包的安全檢查，預(yù)防處理恐怖等突發(fā)事件。

　　3、安全保障

　　利用烏蘭花汽車站現(xiàn)有的車輛安全例檢、“三品”檢測(cè)儀、動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)、車輛測(cè)試儀平臺(tái)等安全檢查設(shè)施對(duì)車輛進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查工作，遵守汽車站安全檢查程序和安全規(guī)章制度。嚴(yán)格按客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)審查司乘人員的資質(zhì)，不符合規(guī)定的不能從事營(yíng)運(yùn)。經(jīng)常組織司乘人員進(jìn)行安全警示教育安全技能培訓(xùn)和行業(yè)素質(zhì)教育。

　　七、平穩(wěn)過渡和健康發(fā)展

　　在充分保障現(xiàn)有鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的利益基礎(chǔ)上，還要兼顧與現(xiàn)運(yùn)行的長(zhǎng)途客車不發(fā)生糾紛，堅(jiān)持互利、自愿、和政策引導(dǎo)的原則，保證城鄉(xiāng)公交一體化改造工作平穩(wěn)有序。第一、二、三階段的線路改造基本仿照1、2、3號(hào)線路的改造方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、趨利避害。力爭(zhēng)在2020年底實(shí)現(xiàn)四子王旗全旗城鄉(xiāng)公交一體化。

　　內(nèi)蒙古呼運(yùn)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

　　2015年10月26日

蘭溪城鄉(xiāng)公交一體化改造2

　　城鄉(xiāng)公交一體化改造的調(diào)查

　　武漢市江夏區(qū)是個(gè)擁有60萬人口的遠(yuǎn)城區(qū)，近幾年隨著改革開放的深入發(fā)展，外資企業(yè)、國有企業(yè)，高等院校不斷落戶江夏區(qū)，導(dǎo)致客流量劇增。如今已分辨不出遠(yuǎn)城區(qū)與主城區(qū)的地域界限。城鄉(xiāng)公交一體化改造的呼聲愈來愈高。2006年，由江夏區(qū)人民政府牽頭，廣泛動(dòng)員個(gè)體業(yè)主，采取合資合作，收購等經(jīng)營(yíng)形式，率先在武漢市幾個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)中進(jìn)行城鄉(xiāng)公交一體化改造，極大地滿足了市民及學(xué)生的出行需求，帶動(dòng)了江夏區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　為積累改革成功的經(jīng)驗(yàn)，以便于以后作進(jìn)一步的推介傳播，我特意對(duì)此進(jìn)行調(diào)查研究累述成文，以飱讀者。

　　一、城鄉(xiāng)公交一體化改革前狀況

　　1、營(yíng)運(yùn)車輛狀況堪憂

　　2002年以前，我父母下崗后，為了生計(jì)籌集資金購買了一輛18座友誼牌中巴車，經(jīng)營(yíng)紙坊至武昌線路，在我記憶中，這些線路都是些私營(yíng)業(yè)主，無序競(jìng)爭(zhēng)。很多車輛無道路運(yùn)輸資格證，車輛破舊，安全性能極差，2004年由區(qū)交通局依據(jù)相關(guān)文件精神，動(dòng)員個(gè)體業(yè)主組建以線路為依據(jù)，以資產(chǎn)為紐帶的公司化經(jīng)營(yíng)模式，成立“武漢市江夏區(qū)信發(fā)運(yùn)輸有限公司”，我父親任該公司董事長(zhǎng)。

　　當(dāng)年公司擁有18座公交車輛250臺(tái)，座位數(shù)4500座，車型不統(tǒng)一，有牡丹、友誼，亞星等客車，很多車輛發(fā)動(dòng)機(jī)為國II排放，污染嚴(yán)重。

　　2、營(yíng)運(yùn)秩序狀況混亂

　　由于這些車輛都是個(gè)人資產(chǎn)，受利益驅(qū)使，加之公司缺乏管理機(jī)制，造成在營(yíng)運(yùn)中你追我趕，不按站點(diǎn)?？浚蛽尶?，不按時(shí)發(fā)班收班，拒載乘客等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，車輛座位數(shù)少。完全滿足不了高校學(xué)生出行需求，每逢節(jié)假日期間，大部分車輛超載嚴(yán)重。有的載客50人左右，即使是這樣也不能讓學(xué)生走得及時(shí)。“楚天都市報(bào)”“楚天金報(bào)”有記者身臨其境，報(bào)道說：人員擁擠，臉貼在玻璃上就像相片，車速就像飛機(jī)起飛前。

　　3、交通事故及違章事件頻發(fā)

　　武昌火車站及周邊地區(qū)是武漢市的一個(gè)窗口，交通秩序好壞，直接影響著城市形象，而這些中巴車司機(jī)長(zhǎng)期站外經(jīng)營(yíng)，闖紅燈、超速行駛、違章掉頭等，嚴(yán)重影響城市市容，使人們對(duì)武漢市的文明建設(shè)產(chǎn)生惡劣印象。僅2002-2005年，因違章記滿分的駕駛員110人，駕照吊扣5人，吊銷3人，交通事故引起重傷8人，致殘2人，死亡4人。

　　由此看來，無論從營(yíng)運(yùn)車輛狀況，營(yíng)運(yùn)秩序還是營(yíng)運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式上，都對(duì)城鄉(xiāng)公交一體化改革提出了迫在眉睫的要求。

　　二、城鄉(xiāng)公交一體化改造后現(xiàn)狀

　　2006年6月城鄉(xiāng)公交一體化改革已正式實(shí)施，經(jīng)過一個(gè)多月的運(yùn)行，已于當(dāng)年7月底完成平穩(wěn)過渡正式成立武漢市江夏公共交通有限責(zé)任公司。

　　改革后最大的變化，一是城郊道路客運(yùn)設(shè)施有了初步改善。公交化改造以來，投資9500萬元更換新型公交客車215輛，路邊桿牌站及部分改造站。初步形成了布局合理，聯(lián)接城鄉(xiāng)的客運(yùn)基礎(chǔ)平臺(tái)，方便人民群眾出行的條件有了初步改觀。

　　二是道路客運(yùn)的通達(dá)深度有了提高，13條客運(yùn)公交線路有5條線路延伸到了村莊，廣大農(nóng)民兄弟直接享受公交化改造的便利和實(shí)惠。

　　三是客運(yùn)運(yùn)力得到明顯的優(yōu)化。13條公交化運(yùn)營(yíng)線路原有190輛客運(yùn)車，大部份車型陳舊，技術(shù)狀況差，公交化改造后，統(tǒng)一更換公交型客車215輛，其余客車在2011年可分期更新完畢，客車總數(shù)增加，運(yùn)能改善。安全性，舒適性明顯提高，改善了出行條件，調(diào)整了運(yùn)力規(guī)模，提高了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　四是公交化運(yùn)營(yíng)線路的安全和市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。公交化改造的線路原來都是按點(diǎn)到點(diǎn)班線客運(yùn)運(yùn)營(yíng)模式經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民乘車不方便，經(jīng)營(yíng)業(yè)主自行隨意?？?。沿街?jǐn)埧?，兜圈打轉(zhuǎn)，爭(zhēng)搶轉(zhuǎn)賣乘客的違章行為，屢禁不絕，交警和運(yùn)管部門平均每月處罰達(dá)千元以上。公交化運(yùn)營(yíng)后，沿途設(shè)立了?？空军c(diǎn)，市區(qū)內(nèi)打破了站點(diǎn)資源二元分割狀況，經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改善，違章經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象比以往明顯減少，提高了司乘人員的安全意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，人民群眾出行安全得到保障，客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)效益有了提高。

　　五是公交票價(jià)幅度降低，初步實(shí)現(xiàn)人民群眾受惠、企業(yè)效益增加的“雙贏”效應(yīng)。在車費(fèi)優(yōu)惠政策沒有到位的情況下，公交化改造后的運(yùn)營(yíng)客車，客運(yùn)票價(jià)較原公路客運(yùn)票價(jià)有了一定幅度的降低，由過去全程元票價(jià)降低為3元，并實(shí)行IC卡乘車，對(duì)現(xiàn)役軍人、傷殘、老人實(shí)行免費(fèi)乘車。

　　六是公交化改造線路與市區(qū)內(nèi)公汽線路有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化了資源配置，減輕了市內(nèi)交通壓力，使市民“走的安全、走的快捷、走的舒適”。

　　七是車輛檔次不斷提升，環(huán)境污染問題得到改善，交通事故也逐年減少。

　　八是江夏區(qū)周邊開發(fā)迅猛增長(zhǎng)，廟山開發(fā)區(qū)、大橋新區(qū)等相繼成立，一些大企業(yè)、高等院校落戶江夏區(qū)，房地產(chǎn)開發(fā)異?；馃?。從而，帶動(dòng)了江夏區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展已成為一種客觀需要。

　　隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快和人民生活水平的提高，江夏區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化改革也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。由于基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制等方面存在的問題，江夏區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展還處于起步階段，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)與城市公交作為兩種城市交通組織形式，都是城市公共運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，無論從乘客的集散、送達(dá)，還是線路、站點(diǎn)設(shè)置等方面都存在著不可分割的聯(lián)系，根據(jù)我國目前城鄉(xiāng)道路客運(yùn)和城市公交發(fā)展的趨勢(shì)，應(yīng)加快兩者的融合，將兩者作為社會(huì)化、專業(yè)化的運(yùn)輸體系統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)安排，從而推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的進(jìn)程。

　　為了以后江夏區(qū)公交系統(tǒng)更快更好地發(fā)展，我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，特提出以下幾點(diǎn)建議：

　　1、為了更好的節(jié)約能源，減少污染排放，公交公司應(yīng)購進(jìn)一些新型節(jié)能車輛投放市場(chǎng)。

　　2、加大公共設(shè)施投入，在江夏城區(qū)，高校周邊多建立一些港灣式站亭，站牌等設(shè)施以方便乘客候車。

　　3、努力提高司乘人員素質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量，提倡“文明駕駛，禮貌服務(wù)”。

　　4、在節(jié)假日期間，應(yīng)加大運(yùn)營(yíng)力度，更好的滿足市民出行需求。

蘭溪城鄉(xiāng)公交一體化改造3

　　2003年，鄭州市開通了鄭州至新鄭的城鄉(xiāng)班車線路，因與公交線路重復(fù)，為爭(zhēng)客源，城鄉(xiāng)客車一周內(nèi)兩次圍堵公交公司大門。2005年，山西呂梁市開通農(nóng)村客運(yùn)車輛，解決了沿線34個(gè)行政村農(nóng)民的出行問題，因與城市公交發(fā)生線路沖突，被市城建局扣留班車5部，致使該公司車輛全部停運(yùn)，引發(fā)行政訴訟。

　　如此多的矛盾和沖突，源于城鄉(xiāng)分割的運(yùn)輸管理體制。城市公共交通和城鄉(xiāng)公路客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)模式和行業(yè)管理政策存在很大差異：城市公共交通由建設(shè)部門管理，享受特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，組織化程度高，集約化經(jīng)營(yíng)，充分享受城市資源；城鄉(xiāng)客運(yùn)由交通部門管理，市場(chǎng)開放，多家經(jīng)營(yíng)，車輛實(shí)行單車承包、租賃經(jīng)營(yíng)，稅費(fèi)重，客運(yùn)企業(yè)弱小、客運(yùn)能力不強(qiáng)、服務(wù)水平不高。

　　這種城鄉(xiāng)分隔的客運(yùn)管理體制，導(dǎo)致城市公交車出不了城、農(nóng)村客車進(jìn)不了城，造成了經(jīng)營(yíng)者的不平等競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)途客車和城市公交為搶客源、搶路線，經(jīng)常發(fā)生矛盾和沖突，阻礙城鄉(xiāng)交通的融合，制約著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

　　城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、利益關(guān)系復(fù)雜的工程，筆者認(rèn)為，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革，需要做到以下幾點(diǎn)！

　　一是統(tǒng)一管理。管理體制問題是城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程的最大障礙，必須實(shí)行管理體制一體化。筆者建議，把公交管

　　理職權(quán)劃歸交通部門，將城市公交和城鄉(xiāng)客運(yùn)合為一體，實(shí)施管理機(jī)構(gòu)、交通規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理的相對(duì)集中，對(duì)城鄉(xiāng)公交實(shí)行政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、資源配置、稅費(fèi)政策、運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)方式和優(yōu)待政策等“八統(tǒng)一”。

　　二是合理布局公交線網(wǎng)和場(chǎng)站。城鄉(xiāng)公交的一體化直接體現(xiàn)于公交線網(wǎng)和場(chǎng)站的一體化。主管部門應(yīng)該樹立“大交通、大公交”理念，切實(shí)打破行政區(qū)劃、部門職能界限和城鄉(xiāng)二元分割局面，按照客流規(guī)律、群眾需求、道路狀況合理布局公交線網(wǎng)和場(chǎng)站，分期分批逐步完善中心城區(qū)至郊區(qū)、郊區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村三層客運(yùn)網(wǎng)，與城區(qū)公交形成資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行新機(jī)制。

　　城鄉(xiāng)客運(yùn)場(chǎng)站是發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)的重要平臺(tái)。長(zhǎng)期以來，站場(chǎng)設(shè)施投入不足，廣大農(nóng)村地區(qū)普遍缺少站場(chǎng)，已成為城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的重要制約因素。因此，必須合理設(shè)置和建設(shè)城鄉(xiāng)公交站場(chǎng)，建設(shè)完善城鄉(xiāng)公交樞紐站、中轉(zhuǎn)換乘站、港灣式?？空尽⒄泻粽?、終點(diǎn)站回車場(chǎng)等場(chǎng)站。

　　三是優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范市場(chǎng)秩序?，F(xiàn)有城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)大都實(shí)行掛靠和承包經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)主體“散、小、多、亂、差”，市場(chǎng)秩序混亂。必須優(yōu)化城鄉(xiāng)公交經(jīng)營(yíng)主體，通過招標(biāo)、拍賣、服務(wù)質(zhì)量承諾的方式整合現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)車輛，促進(jìn)公交客運(yùn)市場(chǎng)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

　　優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)原經(jīng)營(yíng)者和車輛可實(shí)行三種處理辦法。一是繼續(xù)經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式，重新取得經(jīng)營(yíng)資格的原經(jīng)營(yíng)者和車輛，可繼續(xù)在原線路上按班車運(yùn)行要求與公交同線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；二是股份制改造模式，由原經(jīng)營(yíng)者按《公司法》自行協(xié)商組建緊密型的股份制企業(yè)，實(shí)行“集約化經(jīng)營(yíng)，員工化管理，公司化運(yùn)作”；三是公司收購模式，對(duì)個(gè)體車主按自愿原則，通過收購、股份制等進(jìn)行改造，收歸現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)所有，逐步變掛靠和社會(huì)車輛為公司車輛。同時(shí)對(duì)客運(yùn)企業(yè)通過市場(chǎng)運(yùn)作的手段進(jìn)行兼并重組，建立權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰的大型公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

　　四是堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，做到多予少取。農(nóng)村地區(qū)客流小、運(yùn)價(jià)低、成本高、營(yíng)收少、效益差，經(jīng)營(yíng)者積極性不高，屬于市場(chǎng)“缺位”而需要政府“在位”的特定領(lǐng)域，公益性特征極為明顯，客觀上要求主管部門給予政策扶持，使城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者客流少時(shí)能保本，客流大時(shí)能賺錢，建起城鄉(xiāng)客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”的長(zhǎng)效機(jī)制。

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