下面是范文網(wǎng)小編整理的中央紀(jì)委工作報(bào)告3篇，以供借鑒。

中央紀(jì)委工作報(bào)告1

　　黨的第十五次全國代表大會(huì)以來，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十五大要求和黨中央的部署，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨章規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，緊緊依靠黨的各級(jí)組織、廣大黨員、干部和人民群眾，加大工作力度，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)深入開展，為保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行提供了有力保障?，F(xiàn)將五年來的工作情況和對(duì)今后工作的建議，向黨的第十六次全國代表大會(huì)報(bào)告如下，請(qǐng)予審查。

　　一、黨的十五大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況

　　黨的十五大以來的五年，是我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要時(shí)期。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，新事物新問題層出不窮。我們黨面對(duì)日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，圍繞解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。全黨開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。江澤民同志提出并深刻闡述了“三個(gè)代表”重要思想，全國深入開展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。黨的十五屆六中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。黨中央的這些重大決策，對(duì)于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政齊抓共管的局面逐步形成。各級(jí)紀(jì)委在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。社會(huì)主義民主與法制建設(shè)不斷推進(jìn)，黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督得到加強(qiáng)。反腐敗工作從側(cè)重治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、逐步加大治本力度。各地區(qū)各部門針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)地改革體制機(jī)制制度，加強(qiáng)管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。經(jīng)過全黨和全社會(huì)的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的明顯成效，黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭程度不同地得到遏制。

(一)廉潔自律工作不斷深化，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)

　　各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》和黨中央這幾年作出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律新規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)奢侈浪費(fèi)和可能影響領(lǐng)導(dǎo)干部公正、廉潔履行職務(wù)的問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。

　　全國縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部通過“三講”教育以及民主生活會(huì)等形式，檢查糾正了在遵守廉潔自律規(guī)定方面存在的問題。黨中央制定了省(部)、地(廳)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的規(guī)定。中央和國家機(jī)關(guān)86個(gè)部門結(jié)合工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分別制定了司(局)級(jí)以上干部配偶、子女從業(yè)的具體規(guī)定。各地區(qū)各部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)及在外商獨(dú)資、中外合資企業(yè)任職的問題進(jìn)行了糾正。認(rèn)真清理了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券的問題，對(duì)違紀(jì)違法的進(jìn)行了查處?？h以上黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位對(duì)違反規(guī)定安裝和購置的通信工具進(jìn)行了處理，實(shí)行通話費(fèi)定額包干等制度，在規(guī)范職務(wù)消費(fèi)方面進(jìn)行了探索。清退了領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定占用、借用的小汽車，以及用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部住宅配備的電腦;制止了一批出國(境)團(tuán)組;停止購買和新建一批辦公樓。一些地區(qū)和部門還從實(shí)際出發(fā)，清理了領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)住房、違反規(guī)定購買企業(yè)內(nèi)部職工股等問題。在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中，重點(diǎn)落實(shí)有關(guān)不準(zhǔn)個(gè)人擅自決定企業(yè)大額度資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)改革的重大決策以及重要人事任免等規(guī)定，取得一定成效。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部的廉潔自律工作取得進(jìn)展。

(二)查辦違紀(jì)違法案件工作力度加大，嚴(yán)肅了黨紀(jì)國法

　　堅(jiān)持重點(diǎn)查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件;認(rèn)真查辦了金融、建筑、海關(guān)、人事、司法等領(lǐng)域的案件，貪污賄賂、徇私枉法、買官賣官、嚴(yán)重失職瀆職的案件，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的案件。同時(shí)注意查辦基層干部中發(fā)生的違紀(jì)違法案件。各級(jí)紀(jì)委注意研究新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷探索辦案的新思路，改進(jìn)辦案方法，加強(qiáng)對(duì)查辦大案要案的組織協(xié)調(diào)，提高依紀(jì)依法查辦重大案件和復(fù)雜案件的能力;按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備的要求，加強(qiáng)案件檢查和審理工作，提高了辦案質(zhì)量。許多地區(qū)和部門通過剖析重大案件發(fā)生的原因，有針對(duì)性地建章立制，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。

　　1997年10月至2002年9月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案861917件，結(jié)案842760件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分843150人，其中開除黨籍137711人。被開除黨籍又受到刑事追究的37790人。在受處分的黨員干部中，縣(處)級(jí)干部28996人，廳(局)級(jí)干部2422人，省(部)級(jí)干部98人。特別是查處了全國人大會(huì)原副委員長成克杰、江西省原副省長胡長清、公安部原副部長李紀(jì)周、沈陽市原市長慕綏新等一批腐敗分子，查辦了湛江和廈門特大走私案，產(chǎn)生了很大的震懾作用，維護(hù)了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，為國家挽回了大量經(jīng)濟(jì)損失。

　　各級(jí)紀(jì)委對(duì)近幾年查結(jié)案件處分決定的執(zhí)行情況認(rèn)真進(jìn)行了檢查，處分決定不落實(shí)的問題基本得到糾正。為一批被誣告錯(cuò)告的黨員干部澄清了是非，給予了保護(hù)。

(三)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作持續(xù)發(fā)展，一些部門和行業(yè)的風(fēng)氣繼續(xù)好轉(zhuǎn)

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)認(rèn)真進(jìn)行糾正，取得了較好的效果。全國取消公路、水路收費(fèi)站點(diǎn)4500多個(gè)，治理國道、省道“三亂”工作的成果得到鞏固，一些省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)了所有公路基本無“三亂”的目標(biāo)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作取得成效。在農(nóng)村取消了一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目。農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革試點(diǎn)的地區(qū)，收費(fèi)項(xiàng)目逐步規(guī)范，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕。清理出各種代幣購物券(卡)180多億元。全國絕大多數(shù)縣級(jí)以上城市在公立非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)中逐步推行了藥品集中招標(biāo)采購制度，近兩年采購藥品金額達(dá)335億元，中標(biāo)藥品的零售價(jià)格有所下降。全國取締了一批非法藥品集貿(mào)市場(chǎng)和無證照藥品生產(chǎn)經(jīng)營戶。民主評(píng)議行風(fēng)工作普遍推行，創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)深入開展，促進(jìn)了部門和行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央關(guān)于合署辦公體制下要履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能的要求，積極開展執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)，糧食流通體制改革以及國債資金、社會(huì)保障資金、重點(diǎn)工程建設(shè)專項(xiàng)資金、扶貧資金和救災(zāi)款物的管理使用等項(xiàng)目，會(huì)同有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查。參加了2300多起重特大事故的調(diào)查處理工作。在執(zhí)法監(jiān)察過程中，堅(jiān)持以廉政監(jiān)察為重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)效能監(jiān)察，促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員廉政勤政、依法行政。

(四)改革體制機(jī)制制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得明顯成效

　　各級(jí)黨委、政府按照中央的決策，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，逐步加大治本力度，采取了一系列改革體制機(jī)制制度的重大舉措，有力地推進(jìn)了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作。

　　集中開展了軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動(dòng)的工作。軍隊(duì)、武警部隊(duì)已經(jīng)停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，政法機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營性企業(yè)徹底脫鉤。中央和一些地方黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤工作基本完成。這些積累多年、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題得到解決，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

　　行政審批制度改革步伐加快。國務(wù)院部門第一批取消行政審批項(xiàng)目789項(xiàng)。31個(gè)省(區(qū)、市)政府已全面推行行政審批制度改革，也取消了一批行政審批項(xiàng)目。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)監(jiān)督制約，提高審批工作的透明度。全國338個(gè)市(地)級(jí)以上城市，除10個(gè)經(jīng)批準(zhǔn)可以不建以外，其他都建立了有形建筑市場(chǎng)，其中220個(gè)已經(jīng)與行政主管部門脫鉤。全國已有1435個(gè)縣(市)對(duì)經(jīng)營性土地使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)拍賣。產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)的工作取得進(jìn)展。不少地區(qū)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置某些緊缺的社會(huì)資源，拓寬了源頭治理的范圍。

　　財(cái)政制度改革初見成效。縣以上執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門進(jìn)一步加強(qiáng)了行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”管理工作，大多數(shù)地區(qū)已將這項(xiàng)工作延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)。全國取消和廢止了一大批違反規(guī)定設(shè)立的收費(fèi)、罰沒項(xiàng)目和違反規(guī)定使用的收費(fèi)或罰款票據(jù)。罰沒收入和相當(dāng)一部分行政事業(yè)性收費(fèi)收入納入預(yù)算管理，絕大部分預(yù)算外資金實(shí)行了財(cái)政專戶管理。各地區(qū)各部門對(duì)行政事業(yè)單位的116萬多個(gè)銀行賬戶進(jìn)行了清理整頓，取消或合并賬戶26萬多個(gè)。中央部門全部編制了部門預(yù)算，各省(區(qū)、市)也進(jìn)行了改革試點(diǎn)。一些地方和部門建立了財(cái)務(wù)集中核算制度，開展了國庫集中收付制度試點(diǎn)工作。政府采購工作穩(wěn)步推進(jìn)，2001年全國實(shí)行政府采購的金額達(dá)600多億元，資金節(jié)約率為11%。

　　干部制度改革邁出新步伐?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》進(jìn)一步得到貫徹。各地區(qū)各部門積極推行公開選拔、競爭上崗、任前公示等選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的制度，以及干部交流、回避、重點(diǎn)崗位輪換等制度。部分省(區(qū)、市)和市(地)實(shí)行了由黨的委員會(huì)全體會(huì)議無記名投票表決下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選的制度。干部選拔任用工作中民主、公開、競爭的程度逐步提高。

　　隨著標(biāo)本兼治、治本工作力度逐步加大，有些腐敗案件多發(fā)的部門和領(lǐng)域如海關(guān)、金融、建筑等，案件多發(fā)的勢(shì)頭有所遏制。1999年以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到的群眾檢舉控告信件逐年下降;人民群眾對(duì)反腐敗工作的認(rèn)可程度逐年提高。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2002年在30個(gè)省(區(qū)、市)隨機(jī)抽樣入戶調(diào)查，73.5%的群眾對(duì)反腐敗工作表示認(rèn)可，69.1%的群眾認(rèn)為腐敗現(xiàn)象已經(jīng)在一定范圍內(nèi)得到遏制，78.7%的群眾表示對(duì)反腐敗斗爭有信心。

(五)認(rèn)真開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高了廣大黨員干部拒腐防變的能力

　　通過深入開展鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，開展“三講”教育，提高了廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，創(chuàng)造了在新時(shí)期對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義教育的一些有效形式和寶貴經(jīng)驗(yàn)。全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，聯(lián)系實(shí)際抓落實(shí)，促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)黨委、紀(jì)委組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和廉政法律法規(guī);開展學(xué)習(xí)宣傳范匡夫、汪洋湖、姜云勝、郭秀明等先進(jìn)典型的活動(dòng);運(yùn)用廣播、電視、電影等多種形式宣傳反腐敗斗爭的重大成就，開展反腐倡廉的形勢(shì)教育;利用一些重大典型案例進(jìn)行警示教育。通過教育，廣大黨員干部提高了黨性覺悟，增強(qiáng)了拒腐防變的能力。

(六)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政法制建設(shè)，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作依法有序進(jìn)行

　　黨風(fēng)廉政法制建設(shè)工作取得明顯進(jìn)展。制定了一批加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的法規(guī)和制度，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。頒布了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，制定了一批與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等基礎(chǔ)性法律和黨內(nèi)法規(guī)相配套的規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則。全國省(部)級(jí)以上機(jī)關(guān)共制定黨風(fēng)廉政方面的法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件2000余件。這些法律法規(guī)和規(guī)范性文件的制定和執(zhí)行，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作依法有序進(jìn)行。

(七)加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)權(quán)力沿著規(guī)范化的軌道運(yùn)行

　　各級(jí)黨委貫徹執(zhí)行黨中央1996年作出的關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督五項(xiàng)制度的規(guī)定，對(duì)高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)監(jiān)督。中央及各省(區(qū)、市)黨委建立了巡視制度。中央共派出9批巡視組，對(duì)15個(gè)省(區(qū))、6個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨的路線方針政策、廉政勤政、遵守民主集中制原則、選拔任用干部等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)紀(jì)委把監(jiān)督檢查黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況放在工作的首位，對(duì)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中陽奉陰違、搞當(dāng)面一套背后一套兩面派行為的，編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論的，公開發(fā)表反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)言論的，以及參加“”邪教組織的骨干分子，按照黨的紀(jì)律嚴(yán)肅查處，維護(hù)了中央權(quán)威，保證了政令暢通。這五年，對(duì)8000多名違反政治紀(jì)律的黨員給予了黨紀(jì)處分。全國普遍實(shí)行了縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。許多地方和部門實(shí)行了提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部征求同級(jí)紀(jì)委意見等制度。一些地方黨委和紀(jì)委實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話等制度。各地在完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開等制度的同時(shí)，積極推行縣級(jí)以上政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開，推行面超過半數(shù)的有26個(gè)省(區(qū)、市)。有的地區(qū)和部門還就涉及群眾利益的重大問題，開展事前政務(wù)聽證和咨詢工作，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聘請(qǐng)了3萬多名特邀監(jiān)察員。國有企業(yè)普遍實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)人員向職工代表大會(huì)報(bào)告執(zhí)行廉潔自律規(guī)定等情況的制度，接受群眾評(píng)議和監(jiān)督。一些地方政府運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推行電子政務(wù)，提高辦事透明度，拓寬了監(jiān)督渠道。

　　五年來取得的新的明顯成效再次證明，以江澤民同志為核心的黨中央對(duì)反腐敗斗爭形勢(shì)的認(rèn)識(shí)是清醒的，懲治腐敗的態(tài)度是堅(jiān)決的，作出的重大決策和戰(zhàn)略部署是完全正確的。

　　我們也清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些不足，同黨中央的要求和人民群眾的期望還有差距。反腐敗斗爭的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。有些腐敗現(xiàn)象仍然突出，有的甚至還在滋生蔓延。有的地方和部門亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題還相當(dāng)突出。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為相當(dāng)嚴(yán)重。黨風(fēng)廉政法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后。一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，致使有些反腐敗任務(wù)沒有得到落實(shí)。黨內(nèi)監(jiān)督特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還比較薄弱，有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在好人主義等庸俗作風(fēng)，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏寬偏軟，瞞案不報(bào)、壓案不查的問題時(shí)有發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身也還存在著一些不合時(shí)宜的思想觀念，工作中創(chuàng)新精神不夠，一些體制機(jī)制和工作方法還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。由于我國處在社會(huì)主義初級(jí)階段，當(dāng)前又是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，存在滋生腐敗的條件。我們既要看到反腐敗斗爭的長期性，又要增強(qiáng)工作的緊迫感，與時(shí)俱進(jìn)，努力工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新的實(shí)際成果取信于人民。

　　二、黨的十三屆四中全會(huì)以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗(yàn)

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的明顯成效，是在改革開放特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來偉大實(shí)踐的基礎(chǔ)上，在以江澤民同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的。江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大理論武器。在十三年的實(shí)踐中，全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和江澤民同志反腐倡廉的重要思想，初步探索出一條適合我國現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子，積累了一些基本經(jīng)驗(yàn)。

　　必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐敗斗爭沿著正確的政治方向發(fā)展。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義科學(xué)理論武裝起來的、以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的先進(jìn)政黨，這從根本上決定了我們黨必然堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)踐證明，我們黨完全有能力領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭取得勝利。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確立正確的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則和領(lǐng)導(dǎo)體制，作出符合中國國情的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的戰(zhàn)略決策和工作部署;才能有效地動(dòng)員和組織全黨和全社會(huì)的力量反對(duì)腐敗，既依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子，又維護(hù)政治和社會(huì)穩(wěn)定，保證反腐敗斗爭在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中，始終沿著正確的政治方向健康地向前發(fā)展，不斷取得新的成效。

　　必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。現(xiàn)階段我國社會(huì)的主要矛盾，仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。這就決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨全國工作的中心，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須服從和服務(wù)于這個(gè)中心。十三年來，全黨緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，正確處理反腐敗斗爭與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，將防治腐敗寓于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要政策和措施之中;深入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題;注意從政治上著眼，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。這樣做，既有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　必須堅(jiān)持反腐敗三項(xiàng)工作一起抓，標(biāo)本兼治、綜合治理。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作，基本涵蓋了新形勢(shì)下反腐倡廉的主要內(nèi)容。堅(jiān)持三項(xiàng)工作一起抓，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展不斷賦予其新的內(nèi)容，有利于在黨員干部中牢固筑起思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，客觀上存在滋生腐敗現(xiàn)象的多方面復(fù)雜因素，因此，反腐敗斗爭必須標(biāo)本兼治、綜合治理，既加強(qiáng)治標(biāo)，堅(jiān)決打擊腐敗分子，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延;又逐步加大治本力度，針對(duì)容易滋生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。實(shí)踐證明，只要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，并切實(shí)貫徹到反腐敗各項(xiàng)工作中去，就能有效遏制腐敗。

　　必須加強(qiáng)法制建設(shè)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作逐步納入法制化軌道。法制建設(shè)是新形勢(shì)下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的可靠保證。黨風(fēng)廉政法制建設(shè)要適應(yīng)反腐敗斗爭發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的要求，加強(qiáng)廉政立法工作，修訂和完善有關(guān)反腐敗的法律法規(guī);要針對(duì)一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的新問題，及時(shí)制定和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為準(zhǔn)則，并結(jié)合各地區(qū)各部門實(shí)際，制定易于操作的實(shí)施細(xì)則和考核辦法。同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行法律法規(guī)教育;堅(jiān)持依法行政，依法懲治腐敗和打擊犯罪;加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。在推進(jìn)黨風(fēng)廉政法制建設(shè)的進(jìn)程中，要始終貫徹依法治國和以德治國相結(jié)合的精神，使法制建設(shè)與思想道德建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。必須發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。發(fā)展社會(huì)主義民主是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。發(fā)展社會(huì)主義民主，首先是發(fā)展黨內(nèi)民主，特別是不斷完善民主集中制，健全民主生活會(huì)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)揮黨員和黨組織的監(jiān)督作用。同時(shí)，堅(jiān)持以黨內(nèi)民主促進(jìn)人民民主的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，改革和完善辦事公開、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)等制度。實(shí)踐表明，只要切實(shí)堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義民主，不斷拓寬監(jiān)督渠道，綜合運(yùn)用黨的紀(jì)律檢查、法律監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式，就能逐步形成易于揭露和有效治理腐敗的機(jī)制，使權(quán)力運(yùn)行置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。必須堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全黨動(dòng)手反腐敗的局面。反腐敗斗爭是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動(dòng)員各方面力量共同完成。實(shí)踐表明，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、形成反腐敗斗爭整體合力的組織保證。只要各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，就能促進(jìn)全黨動(dòng)手反腐敗局面的不斷發(fā)展。

　　必須堅(jiān)持理論創(chuàng)新，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新的實(shí)踐。黨的十三屆四中全會(huì)以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭方向正確，思路清晰，成效明顯，關(guān)鍵在于以江澤民同志為核心的黨中央面對(duì)深刻變化的國內(nèi)外形勢(shì)以及黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況，始終堅(jiān)持理論創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新的實(shí)踐。特別是“三個(gè)代表”重要思想，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。

　　黨的十四大以來，江澤民同志每年都在中央紀(jì)委全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，闡述了一系列加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要思想。江澤民同志深刻指出，黨在執(zhí)政條件下的建設(shè)和管理比執(zhí)政前要艱難得多，黨執(zhí)政的時(shí)間越長越要抓緊自身建設(shè);我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，把從嚴(yán)治黨的方針貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面，關(guān)鍵在于建立起一整套便利、管用、有約束力的機(jī)制;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要以身作則，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀;全體黨員干部都要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，尤其要遵守黨的政治紀(jì)律;反腐敗必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤;反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭，必須堅(jiān)持全黨抓，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，等等。這些重要思想，豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論，有力地指導(dǎo)了新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)踐。

　　黨的十三屆四中全會(huì)以來我們黨在反腐倡廉實(shí)踐中形成的基本經(jīng)驗(yàn)，是以江澤民同志為核心的黨中央全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要成果，是全黨同志和全國人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的產(chǎn)物。我們要十分珍惜這些來之不易的經(jīng)驗(yàn)，并在新的實(shí)踐中加以豐富和發(fā)展，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

　　三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議

　　我國現(xiàn)階段的反腐敗斗爭是在錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中開展的。國際形勢(shì)發(fā)生深刻變化，世界各種思想文化相互激蕩，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”圖謀。進(jìn)入新世紀(jì)，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機(jī)制還不健全和完善，行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)行為需要進(jìn)一步嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，社會(huì)主義民主法制的健全和完善是一個(gè)長期的過程。我國加入世界貿(mào)易組織，進(jìn)入全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，將在更大范圍和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨大量新情況、新問題。由于誘發(fā)腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，制約反腐敗斗爭深入開展的一些因素還存在，今后一個(gè)時(shí)期腐敗現(xiàn)象仍有可能易發(fā)多發(fā)，反腐敗任務(wù)還艱巨繁重。

　　堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。全黨同志既要正確認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)憂患意識(shí);又要看到反腐敗斗爭的有利條件，增強(qiáng)必勝信心。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十六大精神，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的目標(biāo)和任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

(一)深化改革，創(chuàng)新體制，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的領(lǐng)域

　　按照中央關(guān)于改革要有新突破的要求，深化改革、創(chuàng)新體制，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批權(quán)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。凡是可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批項(xiàng)目，要通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。逐步將可以推向市場(chǎng)的公共服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)公開招標(biāo)。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。按照公共財(cái)政的要求，積極推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，完善預(yù)算管理制度，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，健全部門預(yù)算、國庫集中收付和政府采購等制度。健全金融監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。加快干部制度改革步伐，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，健全干部選拔任用的監(jiān)督制度，堅(jiān)決防止和克服用人上的不正之風(fēng)。

　　逐步拓寬通過改革體制機(jī)制制度遏制腐敗的領(lǐng)域。在深化反腐敗三項(xiàng)工作過程中，注意針對(duì)易于發(fā)生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。逐步做到黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營性事業(yè)單位徹底脫鉤。規(guī)范黨政機(jī)關(guān)福利待遇，解決不同部門公務(wù)員之間收入差距過大的問題。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。建立健全信用制度，加快建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。積極推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步健全管理、約束和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員遵紀(jì)守法，廉潔自律。從剖析領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因入手，改進(jìn)相關(guān)的體制機(jī)制制度及管理。深入開展糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題抓好專項(xiàng)治理，加大從源頭上鏟除滋生不正之風(fēng)土壤的力度。

(二)加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線

　　深入開展“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)活動(dòng)，教育廣大黨員干部堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的突出問題，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。教育領(lǐng)導(dǎo)干部保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，以身作則，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政行為準(zhǔn)則，貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。教育內(nèi)容要與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)，引導(dǎo)黨員干部特別是高中級(jí)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

　　要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育納入全黨宣傳教育的總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。充分發(fā)揮正面宣傳和警示教育的作用，弘揚(yáng)正氣，激濁揚(yáng)清。重點(diǎn)抓好對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，并把教育貫穿于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)。宣傳教育要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，講求實(shí)效，針對(duì)干部群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面出現(xiàn)的思想認(rèn)識(shí)問題，綜合運(yùn)用多種宣傳教育手段，解疑釋惑，提高宣傳教育的說服力和感染力。

(三)發(fā)展民主，健全法制，使權(quán)力運(yùn)行受到有效監(jiān)督制約

　　發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨組織的監(jiān)督作用。進(jìn)一步建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制的各項(xiàng)具體制度。涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，以及國有資產(chǎn)的重組并購等，須經(jīng)集體討論作出決定，嚴(yán)格按規(guī)定程序運(yùn)作。積極探索黨的代表大會(huì)在閉會(huì)期間發(fā)揮監(jiān)督作用，以及黨的委員會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作用的途徑和形式，繼續(xù)落實(shí)省(區(qū)、市)和市(地)黨的委員會(huì)全體會(huì)議無記名投票表決下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選的制度。推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。拓寬黨內(nèi)民主渠道，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。切實(shí)保障黨員的權(quán)利。健全和完善巡視制度，改進(jìn)巡視工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督。

　　擴(kuò)大基層民主，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。健全民主制度，發(fā)展民主形式，保證人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。進(jìn)一步推行和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等制度。推行質(zhì)詢制度和民主評(píng)議制度。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用。健全信訪舉報(bào)管理制度，使群眾舉報(bào)的問題得到認(rèn)真處理。加快信息化建設(shè)，逐步發(fā)展電子政務(wù)，提高行政行為的透明度和行政管理的效率。

　　進(jìn)一步健全法制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入法制化軌道。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要，進(jìn)一步制定、修改和完善黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的法制化水平。制定中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例，修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》，制定國家廉政法、國家公務(wù)員行政處分條例等法律法規(guī)，逐步對(duì)信訪舉報(bào)、政務(wù)公開等進(jìn)行立法。針對(duì)這幾年在查辦違紀(jì)違法案件工作中遇到的新情況，需要對(duì)有的法律法規(guī)進(jìn)行修訂，如對(duì)認(rèn)定和處理巨額財(cái)產(chǎn)來源不明等規(guī)定，作出適當(dāng)修改，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女利用該領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取非法利益等行為，作出明確界定和懲處規(guī)定。對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的法律法規(guī)和制度，要予以廢止。

(四)繼續(xù)加強(qiáng)查辦違紀(jì)違法案件工作，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性

　　查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗的重要手段，是人民群眾評(píng)價(jià)反腐敗斗爭成效的一個(gè)重要標(biāo)志。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)查辦案件工作在反腐敗中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織都要認(rèn)真查辦職責(zé)范圍內(nèi)的案件。紀(jì)委要集中力量查辦比較重要或復(fù)雜的案件，同時(shí)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。在查辦案件中，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要密切配合，形成辦案合力。既要重點(diǎn)查處縣(處)級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，也要認(rèn)真查處國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法案件，以及基層干部中發(fā)生的以權(quán)謀私、侵害群眾利益的問題。查辦案件要嚴(yán)格依紀(jì)依法，講究策略，寬嚴(yán)相濟(jì)，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。要切實(shí)糾正一些地方和部門存在的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法失之于寬、失之于軟的問題，加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和追繳力度，限制其從業(yè)資格，增大腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)和成本。對(duì)蓄意誣告黨員干部和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，必須嚴(yán)肅處理。

(五)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

　　各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的大事，增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，履行各自在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的職責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要切實(shí)負(fù)起總責(zé)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施過程中遇到的問題，制定實(shí)施細(xì)則和配套規(guī)定，明確政策界限，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，增強(qiáng)責(zé)任制的可操作性和有效性。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制關(guān)鍵在嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)違反責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進(jìn)行追究。完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成全黨動(dòng)手反腐敗的整體合力。

(六)適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)

　　黨的十六大對(duì)新世紀(jì)新階段全面推進(jìn)我國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署，對(duì)紀(jì)律檢查工作提出了新的更高的要求。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面執(zhí)行黨章賦予的各項(xiàng)任務(wù)，在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中發(fā)揮更加積極的作用。要堅(jiān)決維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，尤其要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，堅(jiān)決查處黨的組織和黨員違反紀(jì)律的行為。各級(jí)紀(jì)委要協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，認(rèn)真檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件。當(dāng)前，要繼續(xù)深入貫徹黨的十五屆六中全會(huì)決定，抓好“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”要求的落實(shí)，使黨的作風(fēng)建設(shè)有新的明顯進(jìn)步。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在思想觀念、工作機(jī)制、工作方法、工作作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)等方面更加適應(yīng)不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)紀(jì)律檢查干部嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律尤其是辦案紀(jì)律。各級(jí)紀(jì)委要自覺接受各方面的監(jiān)督。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)律檢查工作，關(guān)心、愛護(hù)紀(jì)律檢查干部。要改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。在紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公體制下，要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能。

　　在黨中央和各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作出了重要貢獻(xiàn)。紀(jì)律檢查干部隊(duì)伍是一支黨和人民可以信賴的隊(duì)伍。紀(jì)律檢查干部要堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦。要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，同一切違紀(jì)違法行為作堅(jiān)決斗爭，做忠于黨、忠于人民的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。要熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理等方面的知識(shí)，不斷提高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，提高運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)防范和揭露腐敗問題的能力。

　　在新的歷史條件下，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)肩負(fù)著光榮而艱巨的使命。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成果，為實(shí)現(xiàn)黨的十六大作出的戰(zhàn)略部署和重大決策而努力奮斗!

中央紀(jì)委工作報(bào)告

中央紀(jì)委工作報(bào)告2

　　我代表十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第三次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

　　這次全會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和十八屆二中、三中全會(huì)精神，回顧總結(jié)2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2014年任務(wù)。明天上午，將發(fā)表重要講話，對(duì)全黨深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

　　一、一年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

　　2013年是貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新高度，作出重要部署。對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出一系列重要指示，在中央紀(jì)委第二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。中央政治局、中央政治局會(huì)多次聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報(bào)，審議通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》、《中央巡視工作規(guī)劃(2013-2017年)》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃、跟進(jìn)監(jiān)督。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，各級(jí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任不斷強(qiáng)化，全黨動(dòng)手一起抓、群眾積極參與的局面不斷發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展，得到黨中央肯定和人民群眾擁護(hù)，增強(qiáng)了全黨全社會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

　　把學(xué)習(xí)貫徹黨的精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓好。舉辦中央紀(jì)委委員專題研討班，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的報(bào)告和黨章，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署和要求上來，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項(xiàng)任務(wù)。

　　全面履行黨章賦予的職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。明確中央紀(jì)委、監(jiān)察部職責(zé)定位，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于中央紀(jì)委、監(jiān)察部機(jī)關(guān)合署辦公的決定，切實(shí)做到一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱，中央紀(jì)委履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，對(duì)黨中央全面負(fù)責(zé)。制定中央紀(jì)委會(huì)工作規(guī)則、中央紀(jì)委辦公會(huì)議規(guī)則和監(jiān)察部工作規(guī)則，建立不駐會(huì)向中央紀(jì)委會(huì)報(bào)告工作制度，充分發(fā)揮中央紀(jì)委會(huì)決策作用。調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作。將參加的125個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理調(diào)整至14個(gè)。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過精簡參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，更加聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，提高履職能力。

(二)嚴(yán)明黨的紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”

　　嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律。加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，制定治理措施，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，保證全黨緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。加強(qiáng)對(duì)黨的組織紀(jì)律、工作紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律的執(zhí)紀(jì)檢查，增強(qiáng)黨員干部的組織紀(jì)律性。

　　認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。黨中央把落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定作為改進(jìn)工作作風(fēng)的突破口，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以身作則、以上帶下，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。各級(jí)黨組織密切聯(lián)系實(shí)際，制定措施，堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，不斷鞏固和深化成果。中央紀(jì)委約談派駐中央和國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢組組長、省區(qū)市紀(jì)委書記，督促各級(jí)黨組織落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。抓住元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要節(jié)點(diǎn)開展檢查、抽查。狠剎公款送月餅賀卡、煙花爆竹等節(jié)禮年貨，公款吃喝、公款旅游和鋪張浪費(fèi)等不正之風(fēng)，積小勝為大勝，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)，讓全黨和人民群眾感到變化，看到希望，樹立了我們黨的權(quán)威，做到言必信、行必果。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題嚴(yán)肅處理，2013年共查處違規(guī)問題2.4萬起，處理3萬多人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分7600多人。中央紀(jì)委分4次對(duì)32起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題進(jìn)行通報(bào)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)問題及時(shí)曝光，發(fā)揮了警示和教育作用。

(三)嚴(yán)厲懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打

　　根據(jù)黨的對(duì)形勢(shì)的判斷和戰(zhàn)略部署，把懲治腐敗放在突出位置，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅。

　　加大審查違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部力度。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。中央紀(jì)委認(rèn)真做好信訪舉報(bào)受理工作，積極暢通渠道，拓寬線索來源。對(duì)掌握的反映中管干部問題線索進(jìn)行全面徹底清理，摸清底數(shù)，連續(xù)4輪聽取匯報(bào)。研究制定擬立案、初核、暫存、留存和了結(jié)5類處置標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化審查辦案全過程管理。下發(fā)加強(qiáng)和規(guī)范反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索管理工作的通知，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)問題線索全面清理，執(zhí)行分類處置標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格辦案程序，完善和細(xì)化初核、立案調(diào)查等各項(xiàng)制度。增加紀(jì)檢監(jiān)察室，設(shè)立專案組，建立辦案人員庫，整合加強(qiáng)辦案力量。轉(zhuǎn)變辦案方式，著力查清主要違紀(jì)違法事實(shí)，提高辦案質(zhì)量和效率。

　　嚴(yán)肅審查工作紀(jì)律。強(qiáng)調(diào)審查紀(jì)律就是政治紀(jì)律，堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、失密泄密、隱匿和瞞報(bào)線索，嚴(yán)禁以案謀私。落實(shí)辦案安全責(zé)任制，開展省區(qū)市辦案安全工作檢查，加強(qiáng)對(duì)辦案點(diǎn)、錄音錄像、暫扣款物的管理。堅(jiān)決查處違反審查紀(jì)律的行為，嚴(yán)肅追究89人的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對(duì)典型案件予以通報(bào)。

　　堅(jiān)持抓早抓小。中央紀(jì)委對(duì)反映中管干部問題線索認(rèn)真核查，對(duì)失實(shí)的予以澄清，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問題及時(shí)教育警示。建立健全早發(fā)現(xiàn)、早處置機(jī)制，加大函詢、誡勉談話力度，會(huì)同地方、部門黨組織主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)干部談話，對(duì)反映的問題線索該了結(jié)的予以了結(jié)。

　　嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。2013年，中央紀(jì)委對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的31人，其中涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理8人。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)195萬件(次)，函詢1.8萬人，談話4.2萬人，了結(jié)處理4.3萬人;立案17.2萬件，結(jié)案17.3萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18.2萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理9600多人。全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪5.1萬人。全國法院系統(tǒng)審結(jié)一審貪污賄賂案件2.3萬件。

(四)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾

　　按照中央要求，巡視工作聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反政治紀(jì)律、違反組織人事工作紀(jì)律等問題，提高了針對(duì)性和實(shí)效性。改進(jìn)方式方法，實(shí)行巡視組組長不固定、巡視對(duì)象不固定、巡視組與巡視對(duì)象關(guān)系不固定，建立巡視組組長庫，一次一授權(quán)，選派有經(jīng)驗(yàn)的辦案人員參加巡視，提高了巡視質(zhì)量和水平。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，巡視組對(duì)重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實(shí)報(bào)告就是瀆職。中央巡視組對(duì)20個(gè)地方、部門和企事業(yè)單位進(jìn)行巡視，緊緊依靠被巡視黨組織，密切聯(lián)系群眾，發(fā)現(xiàn)一批領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法的問題線索。對(duì)巡視成果善加運(yùn)用，分類處置。將發(fā)現(xiàn)的問題線索分別移交中央紀(jì)委、中央組織部和相關(guān)地區(qū)、部門處理，對(duì)重點(diǎn)線索逐一核實(shí)，督促被巡視黨組織認(rèn)真整改，做到件件有著落。各省區(qū)市認(rèn)真落實(shí)中央要求，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，得到干部群眾的信任和支持。

(五)完善監(jiān)督制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育

　　各級(jí)紀(jì)委普遍建立約談制度，探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)職能作用，加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的監(jiān)督檢查。參加4起特大事故的調(diào)查，對(duì)38名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣處級(jí)以上干部進(jìn)行責(zé)任追究。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班，宣傳先進(jìn)典型，運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育。開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化宣傳主陣地建設(shè)，開通中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，委部領(lǐng)導(dǎo)在線訪談與群眾交流，加強(qiáng)正面宣傳，積極應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)輿論。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，開設(shè)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)，發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)作用。

(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建設(shè)過硬隊(duì)伍

　　強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)中央紀(jì)委作為黨的全國代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的委員會(huì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任感、使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　帶頭改進(jìn)作風(fēng)。中央紀(jì)委會(huì)認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，制定改進(jìn)工作作風(fēng)實(shí)施辦法。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，密切聯(lián)系思想、工作和生活實(shí)際，查擺問題，廣泛聽取意見，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，落實(shí)整改措施，切實(shí)糾正“四風(fēng)”。在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)。大力精簡會(huì)議和文件，改進(jìn)新聞報(bào)道，以實(shí)際行動(dòng)正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。

　　強(qiáng)化紀(jì)律約束。強(qiáng)調(diào)凡是要求別人做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部自己必須首先做到。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、審查紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，加強(qiáng)日常管理，完善各項(xiàng)制度，提高制度執(zhí)行力。深入開展調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)。

　　黨的以來，黨中央對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)定、領(lǐng)導(dǎo)有力。中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終同以同志為的黨中央保持高度一致，求真務(wù)實(shí)，大膽創(chuàng)新，狠抓黨風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗，成績來之不易。一年來的實(shí)踐給我們以重要啟示：必須在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊緊依靠各級(jí)黨組織，把人民群眾作為力量源泉，充分發(fā)揮群眾支持和參與作用;必須抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)根本，以上率下，從具體問題抓起，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，逐步鏟除滋生腐敗的溫床;必須把懲治腐敗作為當(dāng)前重要任務(wù)，加大力度，形成震懾;必須明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位，圍繞黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。要通過加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”;加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”;堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。

　　在看到成績的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題和不足：有的黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng);一些黨組織軟弱渙散、紀(jì)律松弛;不良作風(fēng)積習(xí)甚深，“四風(fēng)”問題還比較突出;腐敗問題依然多發(fā)，在一些地區(qū)和部門尚未得到有效遏制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)不清、能力不足的問題依然存在，有的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)、查辦案件力度不夠;一些紀(jì)檢監(jiān)察干部存在作風(fēng)漂浮、衙門習(xí)氣等問題。對(duì)此，我們要高度重視，切實(shí)加以解決。

　　二、2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

　　深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務(wù)和全社會(huì)的共同責(zé)任。當(dāng)前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。不正之風(fēng)和腐敗問題嚴(yán)重?fù)p害黨的肌體健康，解決不好就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷和任務(wù)部署上來，更加清醒地認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。

　　2014年工作總體要求是：深入貫徹黨的和十八屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹系列講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聚焦中心任務(wù)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障;嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象;深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”;加大對(duì)違紀(jì)違法黨員干部審查力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì);加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

(一)深入貫徹黨的和十八屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障

　　中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求，牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，求真務(wù)實(shí)、探索實(shí)踐、循序漸進(jìn)，逐步落實(shí)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障的各項(xiàng)措施。

　　各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須全黨動(dòng)手，形成強(qiáng)大合力。要健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入各自工作，人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的黨組織都要按照中央要求，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委(黨組)要定期向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。有權(quán)必有責(zé)。要分清黨委(黨組)、有關(guān)部門和紀(jì)委(紀(jì)檢組)的責(zé)任，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法，加大問責(zé)工作力度，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究，有責(zé)必問。對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方、部門和單位，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革和創(chuàng)新。制定黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化意見，探索形成有效工作機(jī)制。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全報(bào)告工作、定期述職、約談匯報(bào)等制度。查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。

　　改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。制定加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)性意見，明確派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作保障。派出機(jī)關(guān)要加強(qiáng)管理，完善考核、激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。派駐機(jī)構(gòu)要對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，全面履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，紀(jì)檢組長在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作。駐在部門要自覺接受監(jiān)督，支持派駐機(jī)構(gòu)工作，提供各項(xiàng)保障，工作經(jīng)費(fèi)在駐在部門預(yù)算中單列。積極探索加強(qiáng)不同層級(jí)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的有效途徑。

　　改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度。堅(jiān)決落實(shí)中央對(duì)巡視工作的新要求，擴(kuò)大范圍、加強(qiáng)力量、加快節(jié)奏，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，突出發(fā)現(xiàn)問題、強(qiáng)化震懾作用。創(chuàng)新組織制度和方式方法，探索專項(xiàng)巡視。加強(qiáng)成果運(yùn)用，細(xì)化分類處置措施，確保整改落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》。

(二)深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，持之以恒糾正“四風(fēng)”

　　嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。遵守政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，保證全黨在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，保證中央各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。

　　嚴(yán)明組織紀(jì)律，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性，是深化黨的作風(fēng)建設(shè)、鞏固糾正“四風(fēng)”成果的重要保證。要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格教育，加強(qiáng)組織管理，堅(jiān)決糾正無組織無紀(jì)律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨性，正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，常懷敬畏和戒懼之心，遵守組織制度，切實(shí)按照黨章規(guī)定，做到黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，敢于同違反黨紀(jì)的行為作斗爭。各級(jí)紀(jì)委要鐵面執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決查處違反黨紀(jì)的行為，確保紀(jì)律剛性約束。

　　深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，鞏固和擴(kuò)大成果。不良作風(fēng)具有頑固性和反復(fù)性，改進(jìn)作風(fēng)要由淺入深、由易到難、由簡到繁，循序漸進(jìn)。結(jié)合深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決基層黨員干部“四風(fēng)”方面存在的問題。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，堅(jiān)決落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度。完善嚴(yán)禁到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)等各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到私人會(huì)所活動(dòng)、變相公款旅游問題。重點(diǎn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國等名義，收受下屬以及有利害關(guān)系單位和個(gè)人的禮金行為。嚴(yán)禁用公款互相宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)。整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。抓黨風(fēng)帶民風(fēng)促社風(fēng)，繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

　　加大執(zhí)紀(jì)檢查力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放，一年一年抓下去，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓，堅(jiān)決防止反彈。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大懲戒問責(zé)力度，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

(三)堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭

　　各級(jí)黨委要把堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭作為重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)，加強(qiáng)同司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)工作合力。

　　各級(jí)紀(jì)委要嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)審查審批程序。加強(qiáng)群眾信訪舉報(bào)受理工作，規(guī)范管理和處置反映干部問題線索。在審查各環(huán)節(jié)要加強(qiáng)調(diào)查取證，形成各種證據(jù)相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化紀(jì)律檢查職能部門間的相互制約和監(jiān)督。著力查清主要違紀(jì)違法事實(shí)，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)處理，涉嫌犯罪的及時(shí)按程序移送司法機(jī)關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)案件審理工作，認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)。堅(jiān)持以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，提高依紀(jì)依法懲治腐敗的能力。

　　堅(jiān)持抓早抓小，治病救人。本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對(duì)黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對(duì)苗頭性問題及時(shí)約談、函詢，加強(qiáng)誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。健全重大案件剖析制度，總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，發(fā)揮反面教材的警示教育作用和查辦案件的治本功能。

　　嚴(yán)明審查紀(jì)律，加強(qiáng)辦案安全工作。嚴(yán)格遵守審查程序和保密紀(jì)律，依紀(jì)依法安全辦案。全面排查、消除安全隱患，加強(qiáng)對(duì)基層辦案工作的指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)辦案安全工作責(zé)任制。對(duì)辦案安全事故必須嚴(yán)肅追責(zé)，既要追究相關(guān)人員的直接責(zé)任，也要追究黨委和紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強(qiáng)教育、提醒、警示，守住不發(fā)生嚴(yán)重安全事故的底線。

　　加強(qiáng)反腐敗國際合作。做好《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審議工作，強(qiáng)化與有關(guān)國家、地區(qū)的司法協(xié)助和執(zhí)法合作，加大國際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外，給妄圖外逃的腐敗分子以震懾。

(四)強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理和教育

　　完善監(jiān)督機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，各地區(qū)各部門要按照五年工作規(guī)劃要求，制定實(shí)施辦法，抓好任務(wù)落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，反對(duì)特權(quán)思想和作風(fēng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，開展經(jīng)常性的批評(píng)和自我批評(píng)。加大問責(zé)工作力度，堅(jiān)決追究失職瀆職行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況開展有針對(duì)性的抽查核實(shí)。強(qiáng)化對(duì)政府部門轉(zhuǎn)變職能的監(jiān)督。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全防止利益沖突制度。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作。進(jìn)一步發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。

　　用法規(guī)制度規(guī)范黨員干部行為。清理、修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，從工作要求入手，注重實(shí)踐探索，逐步形成制度。制度規(guī)定要具體可行，使大多數(shù)人做得到。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力。

　　深入開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

(五)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦中心任務(wù)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推進(jìn)組織制度創(chuàng)新，在國家治理體系中發(fā)揮重要作用，探索實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照打鐵還需自身硬的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。要堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性鍛煉，樹立群眾觀點(diǎn)，做到忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確職責(zé)定位，把不該管的工作交還主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。創(chuàng)新思想理念，改進(jìn)方式方法，把握新形勢(shì)下的工作規(guī)律。正人先正己，紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握第一手情況，嚴(yán)格日常管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。

　　堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。對(duì)協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力，發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的地方、部門和國有企事業(yè)單位，要嚴(yán)肅追究紀(jì)委的責(zé)任。

　　信任不能代替監(jiān)督。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，對(duì)違紀(jì)違法行為零容忍。嚴(yán)肅查處泄露秘密、以案謀私等違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。狠抓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍。

　　同志們，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谝酝緸榈狞h中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定信心，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)!

中央紀(jì)委工作報(bào)告3

—在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

(2016年1月12日)

　　王岐山

　　我代表十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第六次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

　　這次全會(huì)的任務(wù)是：總結(jié)2015年紀(jì)律檢查工作，部署2016年任務(wù)。今天上午，發(fā)表重要講話，為開好本次全會(huì)、做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)重要講話精神，是全黨的重要政治任務(wù)，是這次全會(huì)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要密切聯(lián)系思想和工作實(shí)際，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)把黨中央的決策部署落到實(shí)處。

　　一、2015年工作回顧

　　2015年，以同志為的黨中央，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，深得黨心民心。黨中央旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力;各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹在中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任，全黨動(dòng)手、齊抓共管的局面鞏固發(fā)展;廣大干部群眾大力支持、積極參與;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，踩著不變步伐，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展新成效。

(一)堅(jiān)持依規(guī)治黨，扎緊制度籠子

　　加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。中央紀(jì)委會(huì)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入研究依法治國和依規(guī)治黨、黨紀(jì)和國法的關(guān)系。以黨章為根本遵循，堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后，把黨的建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的以來管黨治黨的新實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為制度成果，為全面從嚴(yán)治黨提供制度利器。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，修訂三部重要黨內(nèi)法規(guī)。根據(jù)黨中央部署，修訂廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、巡視工作條例，著重解決紀(jì)法不分、政治紀(jì)律規(guī)定不具體等突出問題。將廉政準(zhǔn)則修改為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，緊扣廉潔自律主題，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，化繁為簡、突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊，既面向全體黨員、又突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重申“四個(gè)必須”，提出黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力踐行的高標(biāo)準(zhǔn)，是我們黨發(fā)出的道德宣示和向人民群眾的莊嚴(yán)承諾。修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)中的紀(jì)律要求，整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律;堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，去除與國家法律重復(fù)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開;把政治紀(jì)律細(xì)化、具體化，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律規(guī)范，體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)最新成果，使黨的紀(jì)律成為管黨治黨的尺子和全體黨員遵守的底線。修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，總結(jié)巡視工作改革創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，綜合黨的以來制定的30多項(xiàng)制度，為巡視監(jiān)督提供基本遵循和制度保障。

　　營造學(xué)習(xí)宣傳氛圍，喚醒黨章和黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。立規(guī)修規(guī)就是統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的過程。中央印發(fā)學(xué)習(xí)貫徹三部黨內(nèi)法規(guī)的通知，中央紀(jì)委為中央單位、省區(qū)市作輔導(dǎo)報(bào)告，在黨報(bào)黨刊和主要網(wǎng)站廣泛宣傳解讀，形成強(qiáng)化黨章和紀(jì)律意識(shí)的濃厚氛圍。

(二)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化紀(jì)律約束

　　把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位。黨中央嚴(yán)肅查處周永康、令計(jì)劃違紀(jì)違法案件，消除了黨內(nèi)重大政治隱患，彰顯了全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)堅(jiān)決查處政治問題與經(jīng)濟(jì)問題相互滲透，拉幫結(jié)派、搞利益交換，對(duì)抗組織、欺瞞組織等問題。深刻剖析周永康、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮、周本順等嚴(yán)重違背黨章、違反黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和政治紀(jì)律問題。把檢查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律執(zhí)行情況作為巡視和派駐監(jiān)督的重點(diǎn)。

　　鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。扭住“四風(fēng)”不放，抓住重要節(jié)點(diǎn)，緊盯享樂奢靡，言出紀(jì)隨、寸土不讓。深挖潛入地下的不正之風(fēng)，從嚴(yán)查處公款吃喝送禮、借婚喪喜慶斂財(cái)、出入私人會(huì)所、違規(guī)打高爾夫球等突出問題，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)。中央紀(jì)委網(wǎng)站開通舉報(bào)窗、曝光臺(tái)，點(diǎn)名道姓、公開曝光成為常態(tài)。2015年，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題3.7萬起、4.9萬人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3.4萬人。中央紀(jì)委對(duì)30起典型問題通報(bào)曝光。

　　抓早抓小、動(dòng)輒則咎。各地區(qū)各部門黨組織強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)談話提醒、警示誡勉;讓有問題反映的同志在民主生活會(huì)上講清楚，既是對(duì)本人的監(jiān)督，也是給他人敲敲警鐘。紀(jì)檢機(jī)關(guān)早發(fā)現(xiàn)早處置，對(duì)廉潔自律不嚴(yán)、檔案造假、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)等問題決不放過、依紀(jì)處理。

　　查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。中央紀(jì)委集中督辦、重點(diǎn)督查。發(fā)揮省級(jí)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用，開展專項(xiàng)巡察整治，嚴(yán)肅查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、土地征收等領(lǐng)域的嚴(yán)重違紀(jì)行為，吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(三)深化紀(jì)檢體制改革，推進(jìn)組織和制度創(chuàng)新

　　牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化責(zé)任追究。鞏固省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)部委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任成果，把責(zé)任壓到地市一級(jí)和國有企業(yè)黨組織。31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、120個(gè)中央單位、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)黨組織，制定落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的辦法細(xì)則、問責(zé)規(guī)定，約談一把手，開展述職述責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，克服責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。嚴(yán)肅查處四川南充拉票賄選案，477名涉案人員全部受到處理。實(shí)行責(zé)任追究報(bào)告和通報(bào)制度。中央紀(jì)委先后4次，對(duì)部分地方和部門查處的責(zé)任追究案例進(jìn)行公開通報(bào)。2015年，共有850余個(gè)單位的黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)和1.5萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力受到責(zé)任追究。

　　創(chuàng)新體制、內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐。貫徹實(shí)施加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)意見，在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機(jī)關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機(jī)關(guān)等中央和國家機(jī)關(guān)設(shè)立7家派駐機(jī)構(gòu)，其中5家實(shí)行綜合派駐，這一具有開拓性的實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋創(chuàng)新了方法、探索了路徑。派駐紀(jì)檢組聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，提高履職能力，推動(dòng)被監(jiān)督單位黨組織抓好本級(jí)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任。落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)方案，整合資源、內(nèi)部挖潛、盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，共設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組，其中單獨(dú)派駐20家、綜合派駐27家，監(jiān)督139家單位，統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。

　　推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。規(guī)范向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告線索處置和執(zhí)紀(jì)審查工作。執(zhí)行中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長和省區(qū)市、中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法。堅(jiān)持黨管干部原則，把紀(jì)檢干部放在黨的干部隊(duì)伍中統(tǒng)籌使用、培養(yǎng)鍛煉，擴(kuò)大干部交流，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了隊(duì)伍活力。

(四)全面開展專項(xiàng)巡視，利劍作用更加凸顯

　　深化對(duì)巡視監(jiān)督定位的認(rèn)識(shí)。 中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省區(qū)市黨委深入貫徹中央巡視工作方針，扎實(shí)推進(jìn)巡視全覆蓋。2015年，中央巡視組開展了3輪巡視，共巡視83個(gè)單位黨組織，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融單位全覆蓋。明確提出巡視是對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視，對(duì)巡視定位的認(rèn)識(shí)更加深化，發(fā)現(xiàn)問題的指向更加聚焦。巡視組緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵循黨章，檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違規(guī)選人用人和腐敗問題，巡視監(jiān)督越做越實(shí)、越做越細(xì)，震懾遏制作用不斷增強(qiáng)。

　　創(chuàng)新方式，狠抓整改，做到件件有著落。全面開展專項(xiàng)巡視，把握巡視對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)和歷史文化，緊盯重點(diǎn)、強(qiáng)化震懾。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題綜合提煉、抽絲剝繭，提出治標(biāo)和治本的建議，向中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送22份巡視中央企業(yè)專題報(bào)告，向國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)和國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)情況，推動(dòng)深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管。巡視組的反饋見人見事、直指問題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門對(duì)移交的問題分類處置、優(yōu)先辦理。中央紀(jì)委立案審查的領(lǐng)導(dǎo)干部案件中，超過一半的線索來自巡視。中央紀(jì)委針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，約談中管企業(yè)和金融單位黨組織負(fù)責(zé)人;對(duì)共性問題，提前向未巡視黨組織打招呼，要求即知即改;對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題要求立行立改;巡視后督促全面整改。被巡視黨組織強(qiáng)化整改主體責(zé)任，制定整改方案，完善制度、堵塞漏洞，做到件件有著落、事事有回音。要求有問題反映的領(lǐng)導(dǎo)干部，在“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)上對(duì)照檢查。公布巡視整改情況，接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督。

　　扎實(shí)推進(jìn)省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)部委巡視工作。召開省區(qū)市和部分中央單位巡視工作座談會(huì)，示范指導(dǎo)、強(qiáng)化檢查。各省區(qū)市黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，增加頻次，努力實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋。黨委聽取巡視匯報(bào)已成常態(tài)，黨委書記的講話提高了針對(duì)性，點(diǎn)出具體人、具體事，提出明確的處置和整改意見。推動(dòng)部分中央和國家機(jī)關(guān)部委探索開展巡視工作，地方巡視向縣級(jí)延伸，形成上下聯(lián)動(dòng)、全國一盤棋格局。

(五)保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍

　　講政治、顧大局，執(zhí)紀(jì)審查聚焦紀(jì)律。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)任務(wù)，深入分析地區(qū)、部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍整體狀況，既見“樹木”又見“森林”，重點(diǎn)查處黨的后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?？朔苑ùo(jì)的思維定勢(shì)，糾正以大案要案論英雄的政績觀，在線索處置、執(zhí)紀(jì)審查各個(gè)環(huán)節(jié)，用黨紀(jì)的尺子衡量，用紀(jì)律的語言描述，改進(jìn)完善審理報(bào)告，體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)的政治性、嚴(yán)肅性。

　　創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式，探索實(shí)踐“四種形態(tài)”。從執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)定位出發(fā)，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式和工作作風(fēng)。中央紀(jì)委擴(kuò)大談話、函詢、誡勉范圍，讓有反映的干部講清問題，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，及時(shí)改正。2015年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共談話函詢5.4萬件(次)，其中反映失實(shí)予以澄清了結(jié)的2.8萬件(次)。對(duì)違反紀(jì)律的給予黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整20萬人，黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整8.2萬人。在執(zhí)紀(jì)審查中，充分發(fā)揮理想信念和政策的感化教育作用，讓審查對(duì)象學(xué)習(xí)黨章，對(duì)照入黨志愿書，深刻反思、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，從靈魂深處剖析自己。2015年，涉嫌違紀(jì)的中管干部已結(jié)案處理和正在立案審查90人，其中涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理42人。中央印發(fā)嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部的懺悔錄、部分省市縣黨委書記違紀(jì)違法案件及其教訓(xùn)警示的通報(bào)，發(fā)揮警示教育作用。主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代違紀(jì)問題的黨員干部5400余人。

　　國際追逃追贓工作取得重要成果。黨中央高度重視追逃追贓工作，推動(dòng)反腐敗成為國際合作重要議題，占據(jù)道義制高點(diǎn)。中央和地方反腐敗協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)《北京反腐敗宣言》，借助《聯(lián)合國反腐敗公約》、亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)、國際刑警組織等多邊平臺(tái)，發(fā)揮雙邊合作機(jī)制的作用，加強(qiáng)與美、俄、英、加、澳等國的合作，推動(dòng)追逃追贓工作取得實(shí)效。發(fā)布百名外逃人員紅色通緝令，2015年共有18人歸案;開展“天網(wǎng)行動(dòng)”，共追回外逃人員1023名、追贓30億元，首次實(shí)現(xiàn)追回人數(shù)超過新增外逃人數(shù)。接受公約第一周期履約審議，我國反腐敗工作獲得國際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。

　　2015年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)281.3萬件(次)，處置問題線索53.4萬件，立案33萬件，結(jié)案31.7萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分33.6萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.4萬人。全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪5.4萬余人。全國法院系統(tǒng)審結(jié)一審貪污賄賂案件1.6萬余件、瀆職侵權(quán)案件4300余件。國務(wù)院對(duì)不作為、亂作為問題開展專項(xiàng)督查，監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門問責(zé)處理1046人;嚴(yán)肅查處失職瀆職行為，對(duì)2.6萬人進(jìn)行責(zé)任追究。

(六)堅(jiān)持公開透明，營造良好思想輿論氛圍

　　服務(wù)中心工作，形成宣傳合力。把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入全黨宣傳工作格局，充分發(fā)揮中央新聞媒體的重要作用，擴(kuò)大中央紀(jì)委網(wǎng)報(bào)刊綜合傳播力。辦好《學(xué)思踐悟》專欄，交流學(xué)習(xí)系列重要講話精神的體會(huì)，凝聚思想共識(shí)，指導(dǎo)推動(dòng)工作。中央紀(jì)委，部分省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)部委黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長)在中央紀(jì)委網(wǎng)站在線交流，把中央方針政策、貫徹落實(shí)措施，講清楚、說明白。堅(jiān)持用事實(shí)說話，講好中國故事，提高針對(duì)性、時(shí)效性和說服力。

　　回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，釋放群眾監(jiān)督正能量。開門搞監(jiān)督，去除神秘化。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)布工作信息，公開工作流程，在主流媒體和主要網(wǎng)站第一時(shí)間發(fā)布執(zhí)紀(jì)審查信息。開通“四風(fēng)”隨手拍、舉報(bào)一鍵通，強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。發(fā)揮專家學(xué)者影響力，及時(shí)解疑釋惑、積極引導(dǎo)輿論，為正風(fēng)肅紀(jì)營造良好社會(huì)環(huán)境。

　　潤物細(xì)無聲，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。用歷史文化的力量支撐自信，打造《中國傳統(tǒng)中的家規(guī)》、《聆聽大家》、《反腐三人談》、《廉潔文化公開課》等精品欄目，引導(dǎo)干部群眾鑒古知今，增強(qiáng)思想宣傳工作的文化感染力。

(七)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，加強(qiáng)自我監(jiān)督

　　遵循黨章，回歸本職。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷深化對(duì)職責(zé)定位的認(rèn)識(shí)，更加突出維護(hù)黨章權(quán)威、檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。鞏固省級(jí)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”成果，推動(dòng)工作向下延伸，335個(gè)地市級(jí)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本調(diào)整到位。組織省市兩級(jí)紀(jì)委對(duì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理情況、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長)兼職情況進(jìn)行自查，防止反彈。

　　加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，提高履職能力。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)黨建工作主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。在巡視組、專案組成立臨時(shí)黨支部，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。中央紀(jì)委監(jiān)察部定期聽取信訪舉報(bào)、反映問題線索情況匯報(bào)，綜合研判形勢(shì)，提高決策部署的科學(xué)性。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)廣泛開展約談、深入一線調(diào)研，組織機(jī)關(guān)局處級(jí)干部參加接訪，增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)。嚴(yán)明審查、巡視、保密紀(jì)律，要求干部凈化朋友圈、社交圈。召開紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)，從嚴(yán)管理監(jiān)督，堅(jiān)決清理門戶。2015年，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)查處違紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察干部7人，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分2479人。

　　在肯定成績的同時(shí)，也要冷靜清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些不容忽視的問題。從中央到地方，反腐敗協(xié)調(diào)小組職責(zé)定位不清晰，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不完善，協(xié)調(diào)事項(xiàng)需進(jìn)一步規(guī)范。有的法規(guī)制度不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下管黨治黨要求，需要進(jìn)一步健全。有的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的緊迫性認(rèn)識(shí)不深，對(duì)“保持政治定力、把握節(jié)奏和力度”理解不透徹;有的對(duì)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、實(shí)踐好“四種形態(tài)”認(rèn)識(shí)不到位、思想有偏差，以法代紀(jì)的思維定勢(shì)尚未根本轉(zhuǎn)變;有的管黨治黨責(zé)任不落實(shí)，存在上面九級(jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)的現(xiàn)象;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂、不收手，基層不正之風(fēng)和腐敗問題依然嚴(yán)重。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在思想認(rèn)識(shí)、理念思路、方法措施上，與全面從嚴(yán)治黨的要求還存在不少差距，有的監(jiān)督缺失、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問責(zé)不力;紀(jì)檢監(jiān)察干部在新形勢(shì)下存在著能力不足的危險(xiǎn)，有的作風(fēng)不實(shí)、律己不嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的人和事時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們要高度重視，切實(shí)加以解決。

　　二、工作體會(huì)

　　黨的以來，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，中央紀(jì)委會(huì)邊學(xué)習(xí)思考、邊實(shí)踐感悟，越來越深刻地體會(huì)到：系列重要講話，是新的歷史條件下做好紀(jì)律檢查工作的思想武器和行動(dòng)指南，必須把自己擺進(jìn)去，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，全面系統(tǒng)地領(lǐng)會(huì)，學(xué)思踐悟、見諸行動(dòng)。

　　一是尊崇黨章，堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一。黨章規(guī)定了黨的理想信念宗旨、組織保障、行為規(guī)則和紀(jì)律約束，每一條都凝結(jié)著黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，是共產(chǎn)黨人的“原教旨”，是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范。全面從嚴(yán)治黨，首先要學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章，關(guān)鍵是要堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念、對(duì)黨和人民的忠誠。無數(shù)案例表明，不正之風(fēng)和腐敗問題只是“表”，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛才是“里”，根子在于理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)喪失、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，管黨治黨失之于寬、松、軟。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要靠理想信念的引領(lǐng)，要靠黨規(guī)黨紀(jì)的保障，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)在前，以德為先、立根固本。這個(gè)“德”就是理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，是黨員正心修身的必修課。我們黨繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓崇德向善和遵規(guī)守紀(jì)相輔而行，在實(shí)踐中逐步深化了對(duì)管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，那就是確立高標(biāo)準(zhǔn)毫不動(dòng)搖，守住紀(jì)律底線一寸不讓，自律與他律結(jié)合，既發(fā)揮道德感召力，又強(qiáng)化紀(jì)律約束力。高標(biāo)準(zhǔn)和底線之間有很大空間，廣大黨員向著高標(biāo)準(zhǔn)努力，心存敬畏和戒懼，就能堅(jiān)守紀(jì)律，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

　　二是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標(biāo)，又有戰(zhàn)略舉措，全面從嚴(yán)治黨是根本保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，集中體現(xiàn)為政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動(dòng)搖地貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之中。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。當(dāng)前，人民群眾對(duì)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和廉潔問題反映最突出，必須堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，回應(yīng)廣大人民群眾的期盼，鞏固黨的執(zhí)政之基。黨的建設(shè)有著豐富的內(nèi)涵，全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分，但不是全部;黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，但也不是全部。要準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之間的關(guān)系，明確內(nèi)涵、厘清責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用;紀(jì)委要堅(jiān)守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的定位，維護(hù)黨章、嚴(yán)明黨紀(jì)，檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，確保黨的集中統(tǒng)一。

　　三是黨紀(jì)嚴(yán)于國法，必須讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。全面依法治國是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾，模范遵守國家法律是黨員必須履行的義務(wù)。在全面依法治國條件下，首先要解決管黨治黨靠什么的問題。法律是任何組織和個(gè)人必須遵守的底線。我們黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和執(zhí)政地位決定了黨規(guī)黨紀(jì)必然嚴(yán)于國家法律。如果混淆了紀(jì)律和法律的界限，把違紀(jì)當(dāng)成“小節(jié)”，黨員不違法就沒人管、不追究，就會(huì)造成“要么是好同志、要么是階下囚”。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，正是針對(duì)黨內(nèi)法規(guī)中紀(jì)法不分的問題提出來的。全面從嚴(yán)治黨，要用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，是思想認(rèn)識(shí)的一次飛躍，是管黨治黨的理念創(chuàng)新。各級(jí)黨組織必須克服慣性思維，以紀(jì)律為戒尺，發(fā)現(xiàn)苗頭就要及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律就要立即處理。紀(jì)委決不能成為黨內(nèi)的“公檢法”，執(zhí)紀(jì)審查決不能成為“司法調(diào)查”，要依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，真正把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。

　　四是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，必須堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的一切工作，都是圍繞黨在一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)開展的，必須從政治和全局上把握。懲前毖后、治病救人，是我們黨從豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深刻的歷史教訓(xùn)中總結(jié)出來的，紀(jì)委的職責(zé)定位、方式創(chuàng)新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，都必須充分體現(xiàn)這個(gè)一貫方針。把查辦案件改為紀(jì)律審查、案件室規(guī)范為紀(jì)檢監(jiān)察室、案件線索改稱反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，都不僅僅是稱謂的變化，而是內(nèi)涵的深化，體現(xiàn)了職能的轉(zhuǎn)變。接到問題反映就要同本人見面，談話函詢、及時(shí)誡勉，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò);把握好“樹木”與“森林”的關(guān)系，治“病樹”、拔“爛樹”、保護(hù)“森林”;對(duì)審查對(duì)象以“同志”相稱，從學(xué)習(xí)黨章入手，重溫入黨誓詞，喚醒對(duì)“激情燃燒歲月”的記憶，所有這些，無不體現(xiàn)著嚴(yán)管就是厚愛、治病為了救人。全面從嚴(yán)治黨，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。實(shí)踐“四種形態(tài)”，紀(jì)委的責(zé)任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了、而是更大了，必須提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。

　　五是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)。黨中央始終告誡全黨要經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，防止精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡，是最大的政治。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷沒有變、旗幟立場(chǎng)不會(huì)變，我們的目標(biāo)任務(wù)就不能變。相對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的漫漫征程，全面從嚴(yán)治黨僅僅是開了個(gè)頭，任重而道遠(yuǎn)。腐敗，自有人類文明史以來就一直存在，古今中外，概莫能外。任何權(quán)力都面臨被腐蝕的危險(xiǎn)，執(zhí)政黨永遠(yuǎn)會(huì)面對(duì)與腐敗的斗爭。正風(fēng)反腐、標(biāo)本兼治，根本目的在于厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，堅(jiān)定廣大人民群眾對(duì)黨的信心和信任。永遠(yuǎn)在路上，貴在開好頭。要以人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)，作為工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論駕馭現(xiàn)實(shí)，用歷史、哲學(xué)和文化的思考支撐信心。要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)、不搞運(yùn)動(dòng)，立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，認(rèn)準(zhǔn)正確方向，踩著不變的步伐，以頑強(qiáng)的毅力和不屈的韌勁，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一步步引向深入。

　　三、2016年主要任務(wù)

　　黨的十八屆五中全會(huì)從目標(biāo)、理念、路徑上規(guī)劃了我國未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神是全黨的重要政治任務(wù)，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把五大發(fā)展理念同自身的工作聯(lián)系起來，確保全會(huì)精神落到實(shí)處。2016年工作總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全法規(guī)制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是紀(jì)委職責(zé)的準(zhǔn)確定位，是黨章規(guī)定紀(jì)委“三大任務(wù)”的實(shí)現(xiàn)路徑，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是做好紀(jì)律檢查工作的“綱”，綱舉則目張。各級(jí)紀(jì)委必須把這個(gè)“綱”舉起來，聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)新工作方式，改變工作作風(fēng)，全面履行職責(zé)。

(一)嚴(yán)明黨的紀(jì)律，完善監(jiān)督制度

　　嚴(yán)明政治紀(jì)律，保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)。在黨的所有紀(jì)律中，政治紀(jì)律永遠(yuǎn)排在第一位。不管違反哪方面紀(jì)律，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，都要從講政治的高度去審視、去警戒。全面從嚴(yán)治黨，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊圍繞對(duì)黨忠誠、履行管黨治黨政治責(zé)任、遵守黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止行為，確保中央政令暢通;嚴(yán)肅查處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私，政治利益和經(jīng)濟(jì)利益相互勾連問題，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，要嚴(yán)格把好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”關(guān)，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，實(shí)踐好“四種形態(tài)”。制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行制度最終靠人。廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例已經(jīng)實(shí)施，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)紀(jì)律教育，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子，以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭，堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。各級(jí)紀(jì)委要轉(zhuǎn)變工作理念、創(chuàng)新思路方法，從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話、審理報(bào)告，都要堅(jiān)持紀(jì)在法前，把“四種形態(tài)”運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)。

　　完善黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察法規(guī)制度。探索黨長期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有效途徑，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制。修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)特別是黨的以來管黨治黨的新實(shí)踐，圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，明確監(jiān)督的主體和責(zé)任，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，切實(shí)解決管黨治黨寬、松、軟問題。研究修改《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，建立覆蓋國家機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的國家監(jiān)察體系，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套，依法治國和依規(guī)治黨相互促進(jìn)、相得益彰。

(二)深化體制機(jī)制改革，夯實(shí)管黨治黨責(zé)任

　　落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。主體責(zé)任是政治責(zé)任，是各級(jí)黨組織職責(zé)所在、使命所系。要鞏固和深化省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)部委、國有企業(yè)以及地市一級(jí)黨組織落實(shí)責(zé)任的成果，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針落實(shí)到“五位一體”建設(shè)的各方面和全過程。各級(jí)紀(jì)委要全面履行監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督檢查黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否貫徹黨的路線方針政策，加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

　　問責(zé)一個(gè)、警醒一片，沒有問責(zé)就難有擔(dān)當(dāng)。黨的責(zé)任重如泰山。有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究。要把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，研究制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責(zé)條例》。對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡視整改不落實(shí)的，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。堅(jiān)持“一案雙查”，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等方式，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的責(zé)任。追責(zé)情況要定期報(bào)告，典型問題要公開曝光，使問責(zé)形成制度、成為常態(tài)。

　　鞏固改革成果，強(qiáng)化派駐監(jiān)督。抓緊完成中央紀(jì)委派駐全覆蓋后續(xù)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把班子配強(qiáng)，把干部選好，把工作機(jī)構(gòu)調(diào)整到位，做好調(diào)整中的工作銜接，建立健全工作機(jī)制和制度?？偨Y(jié)推廣去年新設(shè)7家派駐紀(jì)檢組的工作經(jīng)驗(yàn)，真正把“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。要從問題線索抓起，把監(jiān)督觸角延伸到前端，伸長耳朵、瞪大眼睛，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒，有了問題就談話誡勉，嚴(yán)重違紀(jì)就要立案查處。對(duì)重大問題該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不處置就是瀆職，都要追究責(zé)任。要掌握被監(jiān)督單位的歷史和特點(diǎn)，分析出現(xiàn)問題的深層次原因，提高發(fā)現(xiàn)和處置問題能力。紀(jì)檢組組長要聚精會(huì)神干紀(jì)檢，經(jīng)常與被監(jiān)督單位黨組(黨委)書記交換意見、通報(bào)問題。派駐干部要強(qiáng)化派駐意識(shí)，敢字當(dāng)頭、無私無畏。各省區(qū)市紀(jì)委要落實(shí)中央要求，跟上中央紀(jì)委步伐，結(jié)合本地實(shí)際，推進(jìn)派駐全覆蓋。

　　研究制定省區(qū)市紀(jì)委向中央紀(jì)委報(bào)告線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況的辦法，落實(shí)以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)和不按規(guī)定及時(shí)報(bào)告的，要依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任。上級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)綜合分析和監(jiān)督指導(dǎo)，防止“只報(bào)不管”。

(三)落實(shí)巡視工作條例，向全覆蓋目標(biāo)邁進(jìn)

　　聚焦全面從嚴(yán)治黨，深化巡視監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，今年的任務(wù)繁重而艱巨，巡視內(nèi)容必須更加聚焦、方式要不斷創(chuàng)新，作風(fēng)尤須務(wù)實(shí)。要堅(jiān)決貫徹中央巡視工作方針，認(rèn)真執(zhí)行巡視工作條例，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子，深化“四個(gè)著力”，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題。深化專項(xiàng)巡視，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，機(jī)動(dòng)靈活，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，定點(diǎn)突破，必要時(shí)殺個(gè)回馬槍，開展“回頭看”。要善于見微知著、由表及里，抓住個(gè)性、把握共性，把巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督結(jié)合起來，使巡視節(jié)奏更快、效率更高，讓利劍高懸、震懾常在。

　　切實(shí)用好成果，抓好整改落實(shí)。巡視的權(quán)威性來自于派出巡視組的黨組織，巡視的威懾力在于對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題從不放過。中央巡視組代表中央巡視，每輪巡視情況都向中央?yún)R報(bào)，巡視反饋的意見是中央的要求，必須做到件件有著落。派出巡視組的黨組織要聽取每輪巡視匯報(bào)，提出明確整改要求。巡視組代表黨組織反饋的意見要把問題講透、要害點(diǎn)明。被巡視黨組織要不折不扣落實(shí)整改主體責(zé)任，敢于直面問題，制定切實(shí)可行的方案，一件一件抓好落實(shí)，整改情況要公開發(fā)布、接受監(jiān)督。對(duì)敷衍整改、責(zé)任不落實(shí)的，要抓住典型，嚴(yán)肅追責(zé)。紀(jì)委和有關(guān)部門黨組織對(duì)移交的問題要依規(guī)依紀(jì)處置。

(四)在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根

　　經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習(xí)慣。全面從嚴(yán)治黨，首先從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題，成效有口皆碑，必須馳而不息，堅(jiān)持鞏固深化。由儉入奢易，由奢入儉難。當(dāng)前享樂奢靡問題改頭換面、轉(zhuǎn)入地下，稍有松懈就會(huì)反彈回潮，必須以抓鐵有痕、踏石留印的精神，緊盯年節(jié)假期，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守;堅(jiān)持以上率下，看住“關(guān)鍵少數(shù)”。對(duì)不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會(huì)所，組織隱秘聚會(huì)的一律從嚴(yán)查處，對(duì)參加聚會(huì)的要找本人談話，令其在民主生活會(huì)上作出深刻檢查。對(duì)在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索，要深挖細(xì)查、決不放過。要密切注意不正之風(fēng)的新動(dòng)向、新表現(xiàn)，查找隱形變異的“四風(fēng)”，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。

　　抓黨風(fēng)、樹新風(fēng)。黨風(fēng)正則民風(fēng)淳。各級(jí)黨組織要把貫徹廉潔自律準(zhǔn)則作為改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手，引導(dǎo)黨員干部培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風(fēng)氣。大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取家規(guī)家風(fēng)、鄉(xiāng)規(guī)民約中的精華，揚(yáng)真抑假、揚(yáng)善抑惡、揚(yáng)美抑丑，移風(fēng)易俗，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

(五)力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)

　　堅(jiān)定立場(chǎng)方向，堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。要清醒認(rèn)識(shí)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢(shì)，保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，以堅(jiān)定的決心和有力的措施，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。要把握好“四種形態(tài)”，嚴(yán)格分類處置問題線索，擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，堅(jiān)決把存量減下來;切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紅臉出汗要成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織處理要經(jīng)常使用，堅(jiān)決把增量遏制住。要突出懲治重點(diǎn)，防止帶病提拔，以下三類情況同時(shí)具備的是重中之重：黨的后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要形成持續(xù)威懾，努力實(shí)現(xiàn)不敢腐的目標(biāo);標(biāo)本兼治，深化改革，完善制度，強(qiáng)化不能腐;堅(jiān)定理想信念宗旨，按照忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)選對(duì)人、用好人，強(qiáng)化不想腐。

　　突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)和重點(diǎn)，體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查的政治性。巡視、司法、審計(jì)、信訪發(fā)現(xiàn)的問題線索，是執(zhí)紀(jì)審查的重要源頭，要以紀(jì)律為尺子，提高分析研判質(zhì)量。一般性問題要與本人見面，談話提醒、函詢核實(shí)，讓黨員干部相信組織、忠誠組織，把問題主動(dòng)向組織講清楚;對(duì)指向性明確的問題要扎實(shí)做好初核;審查談話要體現(xiàn)思想政治工作水平、對(duì)事實(shí)深入細(xì)致的把握;審查和審理報(bào)告不僅要列明違紀(jì)事實(shí)，還要反映其對(duì)所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，附上懺悔錄和違紀(jì)事實(shí)見面材料。執(zhí)紀(jì)審查是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，審查紀(jì)律就是政治紀(jì)律。對(duì)私存線索、以案謀私、跑風(fēng)漏氣的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。加強(qiáng)涉案資料和款物管理，加大抽查力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。把保障審查對(duì)象人身安全的責(zé)任落實(shí)到崗，堅(jiān)決守住不發(fā)生事故的底線。

　　加強(qiáng)反腐敗國際交流與合作。中央和地方反腐敗協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮好中央追逃辦成員單位、省級(jí)追逃辦職能作用，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好基礎(chǔ)工作，動(dòng)態(tài)管理外逃人員信息。繼續(xù)開展“天網(wǎng)行動(dòng)”，盯住重點(diǎn)個(gè)案。在《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下積極開展國際合作，辦好二十國集團(tuán)反腐敗工作組會(huì)議，發(fā)揮亞太經(jīng)合組織反腐敗工作機(jī)制的作用。強(qiáng)化雙邊交流合作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與美、歐、加、澳等反腐敗執(zhí)法合作，推動(dòng)引渡、司法協(xié)助條約談判工作。健全追逃追贓配套法規(guī)制度，加大政策研究和對(duì)外宣傳力度。

(六)堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。省市兩級(jí)黨委、紀(jì)委要把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任壓到基層。縣鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù)，有關(guān)職能部門要加強(qiáng)管理監(jiān)督。對(duì)失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要落實(shí)中央要求，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。

　　加大對(duì)侵害群眾利益問題的查處力度。重點(diǎn)查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款等突出問題;集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強(qiáng)占掠奪、貪污挪用問題。嚴(yán)肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為。要結(jié)合實(shí)際，對(duì)癥下藥，什么問題突出就解決什么問題。要定期梳理問題線索，對(duì)反映集中、性質(zhì)惡劣的，重點(diǎn)督辦、限期辦結(jié)。定期曝光違紀(jì)問題，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅(jiān)決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

(七)建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

　　聚焦再聚焦，定位再定位。全面從嚴(yán)治黨越向縱深推進(jìn)，越要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，實(shí)現(xiàn)思想觀念、體制機(jī)制、管理監(jiān)督、方式方法和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)。要緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實(shí)踐“四種形態(tài)”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。省一級(jí)紀(jì)委要在鞏固“三轉(zhuǎn)”成果基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)紀(jì)委調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、清理參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促縣級(jí)紀(jì)委密切聯(lián)系實(shí)際，轉(zhuǎn)變理念思路，真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé)擔(dān)當(dāng)起來。

　　加強(qiáng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照中央統(tǒng)一安排，配合黨委做好紀(jì)委換屆工作，把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔進(jìn)各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。紀(jì)委委員是職務(wù)不是榮譽(yù)。要進(jìn)一步優(yōu)化地方紀(jì)委及其會(huì)結(jié)構(gòu)，明確紀(jì)委委員職責(zé)，發(fā)揮紀(jì)委委員作用。紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，要擴(kuò)大選人用人視野，統(tǒng)籌選拔使用，加大交流力度，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。

　　推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委的作用，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，加強(qiáng)巡視組、專案組臨時(shí)黨支部建設(shè)，以黨的建設(shè)帶動(dòng)各項(xiàng)工作。各級(jí)紀(jì)委都要狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，聯(lián)系實(shí)際深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握第一手材料，摸清吃透情況;遇事多與相關(guān)單位溝通銜接，放下架子，不能坐等上門。要適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深發(fā)展的需要，系統(tǒng)總結(jié)黨的以來紀(jì)律檢查工作的新理念、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，開展全局性、實(shí)踐性課題研究。要加強(qiáng)思想理論、形勢(shì)任務(wù)、黨規(guī)黨紀(jì)、文化傳統(tǒng)的宣傳，及時(shí)應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)輿論，把握工作主導(dǎo)權(quán)。建設(shè)覆蓋全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的信息平臺(tái)，建立情況明、數(shù)字準(zhǔn)、可監(jiān)控的數(shù)據(jù)庫，為監(jiān)督插上科技的翅膀。

　　信任不能代替監(jiān)督。打鐵還需自身硬。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化自我監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，接受社會(huì)監(jiān)督。紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部干事要擔(dān)當(dāng)，管人也要擔(dān)當(dāng)，對(duì)干部既要考驗(yàn)、鍛煉、培養(yǎng)，又要言傳、身教、嚴(yán)管，領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍。改進(jìn)干部管理和選拔方式，嚴(yán)格工作程序，執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告和回避、保密等制度。發(fā)揮干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私的亂作為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起;對(duì)不作為、不善為的，要批評(píng)教育、組織調(diào)整，造成嚴(yán)重后果的要給予紀(jì)律處分，建設(shè)一支忠誠于黨、讓人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

　　同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不負(fù)重托、不辱使命，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)。

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