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通信保障應(yīng)急預(yù)案共1
陜西省通信保障應(yīng)急預(yù)案(簡(jiǎn)本)
(送審稿)
1 總則 編制目的
建立健全省通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力,保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序的進(jìn)行,滿(mǎn)足突發(fā)情況下通信保障和通信恢復(fù)工作的需要,確保通信安全暢通。
編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》、《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度,制定本預(yù)案。
適用范圍
本預(yù)案適用于下述情況下的重大通信保障或通信恢復(fù)工作。 (1)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件;
(2)重大通信事故;
(3)信息產(chǎn)業(yè)部、省委、省政府交辦的重要通信保障任務(wù)。 工作原則
在信息產(chǎn)業(yè)部、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下,通信保障和通信恢復(fù)工作堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)密組織、密切協(xié)同、快速反應(yīng)、保障有力的原則。
2省通信保障應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
通信管理局設(shè)立省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全省的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。
省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)省通信保障應(yīng)急工作辦公室,負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)和事務(wù)處理工作。
各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)省級(jí)企業(yè)設(shè)立相應(yīng)的通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織本企業(yè)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)省級(jí)企業(yè)受省通信管理局和各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)總部的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
省通信保障應(yīng)急工作辦公室和各基礎(chǔ)電信省級(jí)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)從制度、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理等方面建立健全通信網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)防和預(yù)警機(jī)制。
預(yù)防機(jī)制
各基礎(chǔ)電信省級(jí)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中要貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全的各項(xiàng)工作要求,合理組網(wǎng),不斷提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力;在日常工作中要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育工作,增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí);加強(qiáng)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)測(cè)和檢查,消除安全隱患;加強(qiáng)通信重點(diǎn)保障目標(biāo)的安全防衛(wèi);做好各基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通;建立和完善應(yīng)急處置機(jī)制,定期組織演練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
省通信保障應(yīng)急工作辦公室要加強(qiáng)對(duì)各基礎(chǔ)電信省級(jí)運(yùn)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作的監(jiān)督和檢查,保障通信網(wǎng)絡(luò)的安全暢通。 預(yù)警監(jiān)測(cè)
省通信保障應(yīng)急工作辦公室及各基礎(chǔ)電信省級(jí)運(yùn)營(yíng)企業(yè)都要建立相應(yīng)的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制,加強(qiáng)通信保障預(yù)警信息的監(jiān)測(cè)收集工作。
預(yù)警信息分為外部預(yù)警信息和內(nèi)部預(yù)警信息兩類(lèi)。外部預(yù)警信息指電信行業(yè)外突發(fā)的可能需要通信保障或可能對(duì)通信網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事件警報(bào)。內(nèi)部預(yù)警信息指電信行業(yè)內(nèi)某通信網(wǎng)上的事故征兆或部分通信網(wǎng)突發(fā)事故可能對(duì)其他通信網(wǎng)造成重大影響的事件警報(bào)。
省通信保障應(yīng)急工作辦公室與信息產(chǎn)業(yè)部、省政府有關(guān)部門(mén)建立有效的信息溝通渠道。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理維護(hù)機(jī)構(gòu)要對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)日常運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息。
預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
省通信保障應(yīng)急工作辦公室獲得外部預(yù)警信息后,應(yīng)立即提請(qǐng)省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議,研究部署通信保障應(yīng)急工作的應(yīng)對(duì)措施,通知相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好預(yù)防和通信保障應(yīng)急工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)省級(jí)企業(yè)通過(guò)監(jiān)測(cè)獲得內(nèi)部預(yù)警信息后,應(yīng)對(duì)預(yù)警信息加以分析,按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,對(duì)可能演變?yōu)閲?yán)重通信事故的情況,及時(shí)報(bào)告省通信保障應(yīng)急工作辦公室。省通信保障應(yīng)急工作辦公室接到預(yù)警信息后,應(yīng)立即進(jìn)行分析核實(shí),經(jīng)確認(rèn)后,通知可能受到影響的其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
預(yù)警分級(jí)和發(fā)布 預(yù)警劃分為四個(gè)等級(jí): Ⅰ級(jí):因特別重大突發(fā)公共事件引發(fā)的,有可能造成多?。▍^(qū)、市)通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等情況;通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成多?。▍^(qū)、市)通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷的情況。
Ⅱ級(jí):因重大突發(fā)公共事件引發(fā)的,有可能造成我省多個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況;通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成我省多個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況。
Ⅲ級(jí):因較大突發(fā)公共事件引發(fā)的,有可能造成我省某基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障的情況;通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成我省某基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障的情況。
Ⅳ級(jí):因一般突發(fā)公共事件引發(fā)的,有可能造成我省某基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)局部通信故障的情況。
Ⅰ級(jí)預(yù)警信息由國(guó)家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)并發(fā)布;Ⅱ級(jí)由省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn),省政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)省有關(guān)部門(mén)、涉及的相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的信息發(fā)布,省通信管理局負(fù)責(zé)電信行業(yè)內(nèi)部的信息發(fā)布;Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警信息由省通信保障應(yīng)急辦公室確認(rèn)并發(fā)布。
各級(jí)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府應(yīng)急辦、省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的預(yù)警信息,做好相應(yīng)的通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
4應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級(jí)
突發(fā)事件發(fā)生后,通信保障的應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)的原則。通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急響應(yīng)工作劃分為四個(gè)等級(jí): Ⅰ級(jí):突發(fā)公共事件造成多?。▍^(qū)、市)通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等重大情況,以及國(guó)家有關(guān)部門(mén)下達(dá)重要通信保障任務(wù),由國(guó)家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào),根據(jù)上級(jí)要求或需要我省先期處置時(shí),啟動(dòng)本預(yù)案。
Ⅱ級(jí):突發(fā)公共事件造成我省多基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信故障或省政府下達(dá)通信保障任務(wù)時(shí),由省通信保障應(yīng)急工作辦公室報(bào)告省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動(dòng)本預(yù)案,同時(shí)報(bào)國(guó)家通信保障應(yīng)急工作辦公室。
Ⅲ級(jí):突發(fā)公共事件造成我省某基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)多點(diǎn)通信故障時(shí),由相應(yīng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作,啟動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)相應(yīng)的通信保障應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)報(bào)省通信保障應(yīng)急指揮部工作辦公室。
Ⅳ級(jí):突發(fā)公共事件造成我省某基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)局部通信故障時(shí),由相應(yīng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作,啟動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)相應(yīng)的通信保障應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)報(bào)省通信保障應(yīng)急工作辦公室。
應(yīng)急處置
突發(fā)公共事件造成相關(guān)企業(yè)和單位重大通信中斷和通信設(shè)施損壞時(shí),相關(guān)企業(yè)和單位應(yīng)立即將情況上報(bào)省通信保障應(yīng)急工作辦公室。省通信保障應(yīng)急工作辦公室接到報(bào)告后,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部和省政府應(yīng)急辦。
省通信保障應(yīng)急工作辦公室獲得突發(fā)事件信息后,應(yīng)立即分析事件的嚴(yán)重性,及時(shí)向省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出處理建議,由省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策,并啟動(dòng)本預(yù)案。需要信息產(chǎn)業(yè)部進(jìn)行協(xié)調(diào)的,應(yīng)立即上報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部。
啟動(dòng)本預(yù)案時(shí),相應(yīng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的通信保障應(yīng)急辦公室應(yīng)提前或同時(shí)啟動(dòng)本企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案。
在處理Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)事件過(guò)程中,省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指導(dǎo)和督促各級(jí)通信應(yīng)急保障部門(mén)和單位保障信息渠道暢通,及時(shí)匯總應(yīng)急處置過(guò)程中的信息,并向相關(guān)部門(mén)和單位通報(bào),提高通信保障和通信恢復(fù)工作效率。
基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)與突發(fā)事件有關(guān)的政府部門(mén)、重要單位和用戶(hù)。
發(fā)生Ⅰ級(jí)突發(fā)事件時(shí),省通信保障應(yīng)急工作辦公室按照國(guó)家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,以書(shū)面或傳真形式向有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)下達(dá)任務(wù)書(shū)。各單位接到任務(wù)通知書(shū)后應(yīng)立即傳達(dá)貫徹,成立現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),并組織相關(guān)人員進(jìn)行通信保障和通信恢復(fù)工作。
發(fā)生Ⅱ級(jí)突發(fā)事件時(shí),省通信保障應(yīng)急工作辦公室按照省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,以書(shū)面或傳真形式向有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)下達(dá)任務(wù)書(shū)。有關(guān)單位接到任務(wù)通知書(shū)后,立即成立現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),并組織相關(guān)人員進(jìn)行通信保障和通信恢復(fù)工作。
發(fā)生Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)突事件時(shí),由相應(yīng)基礎(chǔ)電信省級(jí)運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信保障應(yīng)急機(jī)構(gòu)下達(dá)任務(wù),啟動(dòng)本企業(yè)相應(yīng)的通信保障應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),組織相關(guān)人員進(jìn)行通信保障和通信恢復(fù)工作。
省通信保障應(yīng)急工作辦公室和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)收到任務(wù)通知書(shū)后,應(yīng)立即開(kāi)展通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。具體要求如下:
(1)通信保障及搶修遵循先中央、后地方,先重點(diǎn)、后一般的原則;
(2)應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班,所有人員應(yīng)堅(jiān)守工作崗位待命;
(3)主動(dòng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)系,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況;
(4)相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù)過(guò)程中,應(yīng)顧全大局,積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合,必要時(shí)由省通信保障應(yīng)急工作辦公室進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào);
(5)在組織執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中,現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)任務(wù)執(zhí)行情況
通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作任務(wù)完成后,由省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)解除任務(wù)通知書(shū),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信指揮機(jī)構(gòu)收到通知書(shū)后,任務(wù)正式結(jié)束。
省通信保障應(yīng)急工作辦公室負(fù)責(zé)對(duì)重大通信事故原因進(jìn)行調(diào)查、分析和處理,對(duì)事故后果進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)事故責(zé)任處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)特大通信事故的調(diào)查、處理、后果評(píng)估與監(jiān)督檢查按信息產(chǎn)業(yè)部的布置進(jìn)行。
發(fā)生Ⅱ級(jí)突發(fā)事件時(shí),由省通信管理局負(fù)責(zé)有關(guān)的信息發(fā)布工作;發(fā)生Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)突事件時(shí),由電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信息發(fā)布工作。
5后期處置
情況匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后,省通信保障應(yīng)急工作辦公室應(yīng)組織和協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計(jì)、匯總及任務(wù)完成情況總結(jié)工作,并將有關(guān)情況向省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以不斷改進(jìn)通信保障應(yīng)急工作。
獎(jiǎng)懲評(píng)定及表彰
為提高通信保障應(yīng)急工作的效率和積極性,按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)在通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急過(guò)程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰,對(duì)保障不力,給國(guó)家和企業(yè)造成損失的單位和個(gè)人進(jìn)行懲處。
6保障措施
通信保障應(yīng)急隊(duì)伍
通信保障應(yīng)急隊(duì)伍由基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理、運(yùn)行維護(hù)、工程及應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障機(jī)構(gòu)組成。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)通信保障應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),以滿(mǎn)足通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作的需要。
物資保障
基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立必要的通信保障應(yīng)急資源的保障機(jī)制,并按照通信保障應(yīng)急工作需要配備必要的通信保障應(yīng)急裝備,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資源及裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng),以備隨時(shí)緊急調(diào)用。
必備資料
電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)必須備有地圖、各種通信保障應(yīng)急預(yù)案、通信調(diào)度預(yù)案和異常情況處理流程圖、物資儲(chǔ)備清單和相關(guān)單位與部門(mén)及主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方式。
技術(shù)儲(chǔ)備與保障 省通信管理局在平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備與保障管理工作,建立通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與專(zhuān)家的日常聯(lián)系和信息溝通機(jī)制,在重大通信保障和通信恢復(fù)方案決策過(guò)程中認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)和建議。
適時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)家分析當(dāng)前通信網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì),對(duì)通信保障應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施進(jìn)行評(píng)估,開(kāi)展通信保障的現(xiàn)場(chǎng)研究,加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。
宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
各級(jí)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)安全和通信保障應(yīng)急的宣傳教育工作,定期或不定期地對(duì)有關(guān)通信保障應(yīng)急指揮管理機(jī)構(gòu)和保障人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,保證應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施,不斷提高通信保障應(yīng)急的能力。
通信保障應(yīng)急工作監(jiān)督檢查制度
各級(jí)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)通信保障應(yīng)急工作的監(jiān)督和檢查,做到居安思危、常備不懈。
需要其他部門(mén)保障的工作
為了保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通信保障應(yīng)急車(chē)輛及通信物資能迅速抵達(dá)事發(fā)地點(diǎn),省公安廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信保障應(yīng)急車(chē)輛在執(zhí)行通信保障應(yīng)急任務(wù)時(shí)的交通指揮和人員設(shè)備的安全保衛(wèi)工作;省交通廳負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急通信物資及設(shè)備的運(yùn)輸保障工作,組織必要的交通運(yùn)輸工具支持,以保證應(yīng)急物資迅速到達(dá)。
突發(fā)事件發(fā)生時(shí),省電力部門(mén)優(yōu)先保證通信設(shè)施的供電需求。 因通信事故造成的通信保障處置費(fèi)用,由電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān);處置突發(fā)事件產(chǎn)生的通信保障費(fèi)用,參照《國(guó)家財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》、《陜西省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
7附則
名詞術(shù)語(yǔ)說(shuō)明 (1)通信是指電信網(wǎng)絡(luò);
(2)特大通信事故是指由突發(fā)事件造成的通信樞紐樓破壞、大面積骨干網(wǎng)中斷等情況;
(3)重大通信事故是指由突發(fā)事件造成省內(nèi)多基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信故障等情況;
(4)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)省級(jí)企業(yè)是指陜西省電信公司、陜西移動(dòng)通信有限公司、中國(guó)聯(lián)通陜西分公司、中國(guó)網(wǎng)通陜西省分公司、中國(guó)鐵通陜西分公司、中國(guó)衛(wèi)通陜西省分公司等。
預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由省通信管理局負(fù)責(zé)管理和更新,由省通信應(yīng)急工作辦公室根據(jù)省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的命令和指示啟動(dòng)。預(yù)案堅(jiān)持周期性的評(píng)審原則,每年一次,根據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行修改。
預(yù)案生效
本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。
通信保障應(yīng)急預(yù)案共2
通信保障應(yīng)急預(yù)案
目
錄
1 總則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 工作原則
2 組織指揮體系及職責(zé) 3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制 預(yù)防機(jī)制 預(yù)警監(jiān)測(cè) 預(yù)警通報(bào) 預(yù)警行動(dòng) 4 應(yīng)急處置 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 工作機(jī)制 Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件 先期處置 應(yīng)急響應(yīng) 后期處置 5 保障措施
— 1 —
應(yīng)急通信保障隊(duì)伍 基礎(chǔ)設(shè)施及物資保障 交通運(yùn)輸及現(xiàn)場(chǎng)安全保障 電力能源供應(yīng)保障 屬地政府支援保障 經(jīng)費(fèi)保障 信息發(fā)布保障 其他保障 6 附則
預(yù)案管理與更新 預(yù)案生效
— 2 —
1 總則 編制目的
建立健全B區(qū)通信保障(含通信恢復(fù),下同)應(yīng)急工作機(jī)制,提高通信網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事故的指揮能力和應(yīng)急處置能力,滿(mǎn)足突發(fā)情況下通信保障工作需要,確保通信安全暢通。
編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國(guó)電信條例》《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省通信保障應(yīng)急預(yù)案》《A市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《A市通信保障應(yīng)急預(yù)案》《B區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度編制本預(yù)案。
適用范圍
本預(yù)案適用于B區(qū)范圍內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事故的應(yīng)急保障工作,以及區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他重要通信保障任務(wù)。
工作原則
在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,通信保障工作堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、企業(yè)為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、依法規(guī)范、保障有力的原則。
2 組織指揮體系及職責(zé)
成立B區(qū)通信保障應(yīng)急處置指揮部(以下統(tǒng)稱(chēng)應(yīng)急指揮部),負(fù)責(zé)指揮、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)通信保障應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由區(qū)工業(yè)和信息化局
— 3 —
局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由區(qū)委宣傳部、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)氣象局、各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)(含B區(qū)移動(dòng)公司、B區(qū)聯(lián)通公司、B區(qū)電信公司、鐵塔公司B辦事處、B區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)公司,下同)及相關(guān)電信單位和各鎮(zhèn)(街道)、功能區(qū)組成。
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局,負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急事務(wù)處理工作。辦公室主任由區(qū)工業(yè)和信息化局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全相應(yīng)的通信保障應(yīng)急工作管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急保障隊(duì)伍,落實(shí)應(yīng)急指揮部有關(guān)通信保障應(yīng)急工作部署,組織實(shí)施本企業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)的通信保障和通信恢復(fù)工作。如若突發(fā)事件較為嚴(yán)重,相應(yīng)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)不能及時(shí)完成通信保障工作,其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)電信單位應(yīng)立即參與,形成聯(lián)動(dòng)保障力量,確保通信應(yīng)急保障工作及時(shí)高效完成。
3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)從制度建設(shè)、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理等方面建立健全通信網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)防和預(yù)警機(jī)制。
預(yù)防機(jī)制
應(yīng)急指揮部加強(qiáng)對(duì)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作的監(jiān)督檢查,保障突發(fā)情況下通信應(yīng)急工作需要,確保通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。
各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中,要貫徹落實(shí)通信網(wǎng)
— 4 —
絡(luò)安全的各項(xiàng)工作要求,合理組網(wǎng),不斷提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力;加強(qiáng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)測(cè)和檢查,消除安全隱患;加強(qiáng)通信重點(diǎn)保障目標(biāo)的安全防衛(wèi);做好各基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通;建立和完善應(yīng)急處置機(jī)制,定期組織演練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
預(yù)警監(jiān)測(cè)
應(yīng)急指揮部辦公室與各成員單位建立災(zāi)害預(yù)警信息共享機(jī)制,強(qiáng)化通信應(yīng)急指揮調(diào)度的預(yù)警監(jiān)測(cè)功能,密切關(guān)注并及時(shí)匯總、通報(bào)、共享有關(guān)信息,形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立健全通信網(wǎng)絡(luò)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制,加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)生突發(fā)事件、接到其他部門(mén)發(fā)布的預(yù)警或出現(xiàn)通信中斷征兆時(shí),相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定在40分鐘內(nèi)將監(jiān)測(cè)信息報(bào)送至區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。報(bào)送的內(nèi)容應(yīng)包括:事件基本情況描述、可能產(chǎn)生的危害及程度、可能影響的用戶(hù)及范圍、建議的應(yīng)對(duì)措施、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等。
預(yù)警通報(bào)
預(yù)警信息的發(fā)布范圍限于政府有關(guān)部門(mén)、涉及的相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及電信行業(yè)內(nèi)部。預(yù)警信息的發(fā)布以文件形式,緊急情況下可以采用電話(huà)記錄方式,事后要以文件形式補(bǔ)報(bào)。向公眾發(fā)布預(yù)警信息,需經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。
預(yù)警行動(dòng)
突發(fā)通信事件預(yù)警發(fā)布后,應(yīng)急指揮部按照預(yù)警級(jí)別及時(shí)啟
— 5 —
動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警行動(dòng),重要情況及時(shí)上報(bào)。并及時(shí)采取以下預(yù)警預(yù)防措施:
(1)通知相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)通信保障有關(guān)準(zhǔn)備工作。 (2)研究確定通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備措施和工作方案。 (3)緊急部署資源調(diào)度,做好應(yīng)急處置的保障工作。 (4)根據(jù)事態(tài)進(jìn)展情況,適時(shí)上報(bào)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警。 4 應(yīng)急處置 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
啟動(dòng)應(yīng)急處置的因素有:
(1)A市通信保障應(yīng)急工作管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的在B轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的通信事件。
(2)發(fā)生在B轄區(qū)內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、恐怖襲擊、突發(fā)公共衛(wèi)生或社會(huì)安全事件等引發(fā)的通信事故。
(3)因通信的重大阻斷或癱瘓而對(duì)黨、政、軍單位和要害部門(mén)以及重點(diǎn)企業(yè)造成重大影響的損害事件。
(4)因其他自然或人為因素而嚴(yán)重影響正常通信的事件。 工作機(jī)制
根據(jù)《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,設(shè)定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)通信保障應(yīng)急響應(yīng)等級(jí),其中,Ⅰ級(jí)響應(yīng)由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施,Ⅱ級(jí)響應(yīng)由相關(guān)省級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,Ⅲ級(jí)響應(yīng)由相關(guān)市(地)級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,Ⅳ級(jí)響應(yīng)由相關(guān)縣(市、區(qū))級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
— 6 —
Ⅳ級(jí)響應(yīng)由區(qū)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)嚴(yán)格按照上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要求做好配合,未規(guī)定的具體行動(dòng)可參照Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。
Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件
(1)公眾通信網(wǎng)區(qū)(市、縣)級(jí)網(wǎng)絡(luò)中斷,造成我區(qū)通信大面積中斷。
(2)發(fā)生其他突發(fā)事件,需要提供通信保障的。 先期處置
事件發(fā)生后,凡涉及需要啟用應(yīng)急響應(yīng)時(shí),相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)立即采取有效處置措施,控制事態(tài)發(fā)展,并及時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)信息(聯(lián)系電話(huà):)。應(yīng)急指揮部辦公室接到事件信息報(bào)告后,應(yīng)立即采取應(yīng)對(duì)措施,及時(shí)將基本情況上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部,并按照B區(qū)突發(fā)事件信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定,做好信息報(bào)告工作。
在處置突發(fā)事件過(guò)程中,應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)與通信保障應(yīng)急任務(wù)下達(dá)單位、部門(mén)及相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的信息溝通,及時(shí)通報(bào)應(yīng)急處置過(guò)程中的信息,提高通信保障和通信恢復(fù)工作效率。
應(yīng)急響應(yīng) 啟動(dòng)程序
(1)應(yīng)急指揮部辦公室立即將有關(guān)情況報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部,提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的建議;同時(shí)通報(bào)各成員單位。
— 7 —
(2)區(qū)應(yīng)急指揮部確認(rèn)后,啟動(dòng)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施Ⅳ級(jí)響應(yīng)。組織相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)信息進(jìn)行分析、評(píng)估,研究提出應(yīng)急方案建議和處置對(duì)策;迅速落實(shí)決策,向相關(guān)成員單位下達(dá)通信保障和恢復(fù)任務(wù),并監(jiān)督執(zhí)行情況。
(3)各成員單位接收到任務(wù)后,應(yīng)立即組織隊(duì)伍開(kāi)展通信保障和恢復(fù)有關(guān)工作,并及時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。
應(yīng)急結(jié)束
通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)完成后,由應(yīng)急指揮部下達(dá)任務(wù)結(jié)束命令,應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)命令下達(dá)《通信保障應(yīng)急任務(wù)解除通知書(shū)》,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信指揮機(jī)構(gòu)收到通知書(shū)后,任務(wù)正式結(jié)束。
后期處置 總結(jié)評(píng)估
通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后,相關(guān)通信保障應(yīng)急管理單位應(yīng)做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計(jì)、匯總及任務(wù)完成情況的總結(jié)和評(píng)估。最終情況由應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一匯總,并對(duì)特別重大的通信保障任務(wù)完成情況進(jìn)行分析評(píng)估,提出改進(jìn)意見(jiàn)。
征用補(bǔ)償
通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后,指揮部門(mén)及有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)歸還征用的通信物資和裝備;造成損失或無(wú)法歸還的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定
— 8 —
予以適當(dāng)補(bǔ)償。
恢復(fù)重建
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)區(qū)政府和應(yīng)急指揮部要求制定災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃,報(bào)行業(yè)主管部門(mén)審核后,盡快恢復(fù)通信設(shè)施。
獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究
通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后,區(qū)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部對(duì)在通信保障應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在通信保障應(yīng)急工作中玩忽職守造成損失的,移交相關(guān)部門(mén),依據(jù)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
5保障措施
應(yīng)急通信保障隊(duì)伍
通信保障應(yīng)急隊(duì)伍由區(qū)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理、運(yùn)行維護(hù)、工程人員及應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障機(jī)構(gòu)人員組成。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)通信保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),以滿(mǎn)足全區(qū)通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作的需要。通信保障應(yīng)急隊(duì)伍要定期或不定期地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,保證應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施,不斷提高通信保障應(yīng)急的能力。
基礎(chǔ)設(shè)施及物資保障
各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立必要的通信保障應(yīng)急資源保障機(jī)制,并依照通信保障應(yīng)急工作需要配備必要的通信保障應(yīng)急裝備,形成手段多樣、能夠獨(dú)立組網(wǎng)的裝備配置系列。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)
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急資源及裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng),健全采購(gòu)、調(diào)用、補(bǔ)充、報(bào)廢等管理制度,以備隨時(shí)緊急調(diào)用。
交通運(yùn)輸及現(xiàn)場(chǎng)安全保障
為保證通信保障應(yīng)急車(chē)輛、物資迅速抵達(dá)搶修現(xiàn)場(chǎng),區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安局等有關(guān)部門(mén)通過(guò)組織協(xié)調(diào)必要的交通運(yùn)輸工具、給應(yīng)急通信專(zhuān)用車(chē)輛配發(fā)特許通行證等方式,及時(shí)提供運(yùn)輸通行保障。
區(qū)公安局牽頭,區(qū)交通局、區(qū)消防大隊(duì)及相關(guān)鎮(zhèn)街等單位配合,按照應(yīng)急指揮部的部署要求,負(fù)責(zé)災(zāi)害區(qū)域的治安管理、交通秩序、消防等工作,及時(shí)查處、打擊破壞通信設(shè)施的犯罪活動(dòng),保證通信保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
電力能源供應(yīng)保障
各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)容量的應(yīng)急發(fā)電設(shè)備。突發(fā)事件發(fā)生時(shí),區(qū)發(fā)改局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力、油料等部門(mén)優(yōu)先保證通信設(shè)施的供電、供油等能源需求。
屬地政府支援保障
事發(fā)地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén),確保通信保障應(yīng)急物資、器材、人員運(yùn)送的及時(shí)到位,確?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)的電力、油料供應(yīng),在通信保障應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置人員自備物資不足時(shí),負(fù)責(zé)提供必要的后勤保障和社會(huì)支援力量協(xié)調(diào)等方面的工作。
經(jīng)費(fèi)保障
因通信網(wǎng)絡(luò)安全事故造成的通信保障處置費(fèi)用,由各電信運(yùn)
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營(yíng)企業(yè)承擔(dān);處置突發(fā)事件產(chǎn)生的通信保障費(fèi)用,由區(qū)財(cái)政部門(mén)參照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
信息發(fā)布保障
由區(qū)委宣傳部牽頭,區(qū)工業(yè)和信息化局、具體鎮(zhèn)街人民政府、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等相關(guān)部門(mén)協(xié)助配合,保障通信網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的報(bào)道管理工作,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事件信息,通報(bào)事件可能影響的地區(qū)及范圍,加強(qiáng)輿情分析,有效引導(dǎo)輿論。
其他保障
因突發(fā)性通信網(wǎng)絡(luò)事件造成通信行業(yè)安全生產(chǎn)事故,由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理;通信保障應(yīng)急工作期間,區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員救治工作,區(qū)氣象局負(fù)責(zé)提供氣象條件分析和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),保障現(xiàn)場(chǎng)救援工作有序進(jìn)行。
6 附則
預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)工業(yè)和信息化局會(huì)同區(qū)政府有關(guān)部門(mén)制定,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)工業(yè)和信息化局應(yīng)當(dāng)適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)情況變化做出相應(yīng)修改后報(bào)區(qū)政府審批。
預(yù)案生效
本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。
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通信保障應(yīng)急預(yù)案共3
通信保障總體應(yīng)急預(yù)案(1)總則1.目的建立通信保障應(yīng)急預(yù)案體系是統(tǒng)一開(kāi)展應(yīng)急通信保障工作的基礎(chǔ),只有做到規(guī)范通信保障應(yīng)急預(yù)案體系,界定相關(guān)部門(mén)在應(yīng)急響應(yīng)中的職責(zé)范疇,明確應(yīng)急預(yù)案的具體構(gòu)成和調(diào)用原則,真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,提高對(duì)突發(fā)事件的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力,確保通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。2.編制依據(jù)通信保障應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù):(1)《中華人民共和國(guó)國(guó)防交通條例》(2)《中華人民共和國(guó)電信條例》(3)《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》(4)《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》(5)《戰(zhàn)備通信保障應(yīng)急管理規(guī)定》(6)《中國(guó)移動(dòng)通信維護(hù)規(guī)程體系》(7)《中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司通信保障應(yīng)急預(yù)案》(8)《中國(guó)移動(dòng)通信保障應(yīng)急預(yù)案體系說(shuō)明》3.適用范圍通信保障應(yīng)急預(yù)案適用于如下類(lèi)別突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急通信保障:(1)戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事演習(xí)類(lèi)事件的通信保障。(2)因舉行重大活動(dòng)時(shí)的通信保障:國(guó)事會(huì)議、大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、大型展覽等。(3)因發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的通信保障:洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、泥石流、雪災(zāi)等。(4)因發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)的通信保障:重大疫情、重大傷亡救治等。(5)因發(fā)生社會(huì)安全突發(fā)事件時(shí)的通信保障:大規(guī)模集會(huì)、游行以及恐怖暴力事件等。
通信保障應(yīng)急預(yù)案共4
廣州市通信保障應(yīng)急預(yù)案
目錄
1 總則.....(4) 編制目的..(4)
編制依據(jù)..(4)
適用范圍..(4)
工作原則..(4)
2 組織體系及職責(zé)........(5)
市通信保障應(yīng)急構(gòu).(5) 指揮機(jī)構(gòu)及成員責(zé).(6)
指單
揮位
機(jī)職 專(zhuān)家組..(9) 3.運(yùn)行機(jī)制.(9) 預(yù)防預(yù)警..(9)
應(yīng)急響應(yīng)和信告.(12)
息
報(bào) 應(yīng)急處置.(14)
應(yīng)急止..(16)
終 恢復(fù)重建.(16)
信息布..(17)
發(fā)4 應(yīng)急保障(17)
隊(duì)伍保障.(17) 資金保障.(18)
物資保障.(18)
交通保障.(18)
能源保障.(19)
所在地政府保障.....(19)
5 監(jiān)督管理(19)
預(yù)案演練.(19)
宣教培訓(xùn).(19)
責(zé)任與獎(jiǎng)懲.........(19)
6 附則....(20) 7 附件....(20) 通信保障預(yù)警分準(zhǔn)..(20) 通信保障應(yīng)急響準(zhǔn)..(21)
級(jí)應(yīng)
標(biāo)標(biāo) 術(shù)語(yǔ)解釋.(22)
1 總則 編制目的
建立健全全市通信保障(含通信恢復(fù),下同)應(yīng)急工作機(jī)制,滿(mǎn)足突發(fā)情況下通信保障工作需要,確保通信安全暢通。
編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)電信條例》、《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省通信保障應(yīng)急預(yù)案》、廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
適用范圍
本預(yù)案適用于需市政府協(xié)調(diào)的通信中斷、突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作,以及市委、市政府和省通信管理局交辦的其他重要通信保障任務(wù)。 本預(yù)案指導(dǎo)全市通信保障應(yīng)急工作。 工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的全市通信保障應(yīng)急工作體系。
嚴(yán)密組織、密切配合。各有關(guān)單位在應(yīng)急處置中要各司其責(zé),密切配合,加強(qiáng)溝通,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,為科學(xué)決策提供可靠參考,共同做好通信保障應(yīng)急工作。
快速反應(yīng)、保障有力。建立通信保障應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況,迅速采取相應(yīng)措施,確保通信保障應(yīng)急處置工作高效、有序。
2 組織體系及職責(zé)
市通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 市通信保障應(yīng)急指揮部
成立市通信保障應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市通信保障應(yīng)急工作。組成如下:
總指揮:市政府分管信息工作的副市長(zhǎng)。
副總指揮:市政府協(xié)助分管信息工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)電信股份有限公司廣州分公司總經(jīng)理、市工業(yè)和信息化委主任、市應(yīng)急辦主任。
成員:市委宣傳部,市工業(yè)和信息化委、公安局、民政局、財(cái)政局、交委、水務(wù)局、體育局、安全監(jiān)管局、民防辦、應(yīng)急辦、地震局、氣象局、反恐辦、交通戰(zhàn)備辦、三防辦,廣州警備區(qū)、廣州海事局、廣州港務(wù)局、白云機(jī)場(chǎng)股份有限公司、廣鐵集團(tuán)、廣州供電局有限公司,以及中國(guó)電信股份有限公司廣州分公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司廣州分公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣州市分公司和中國(guó)鐵塔股份有限公司廣州市分公司等各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的分管負(fù)責(zé)人。
市指揮部辦公室
市指揮部辦公室設(shè)在中國(guó)電信股份有限公司廣州分公司,負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。辦公室主任由中國(guó)電信股份有限公司廣州分公司總經(jīng)理兼任。辦公室副主任由中國(guó)電信股份有限公司廣州分公司分管負(fù)責(zé)人和市工業(yè)和信息化委、市應(yīng)急辦相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室成員包括市委宣傳部相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司廣州分公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣州市分公司和中國(guó)鐵塔股份有限公司廣州市分公司分管負(fù)責(zé)人。其他指揮部成員單位責(zé)任部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為辦公室聯(lián)絡(luò)員。
指揮機(jī)構(gòu)及成員單位職責(zé) 市指揮部主要職責(zé)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市通信保障應(yīng)急工作;在發(fā)生通信保障應(yīng)急需求后,決定啟動(dòng)和終止實(shí)施本預(yù)案各級(jí)應(yīng)急響應(yīng);指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門(mén)做好通信保障應(yīng)急支撐工作;處置其他通信保障應(yīng)急工作重大事項(xiàng)。
市指揮部辦公室主要職責(zé) 辦公室主要職責(zé):負(fù)責(zé)指揮部的日常工作,貫徹落實(shí)指揮部的工作部署;與市有關(guān)單位、區(qū)人民政府及當(dāng)?shù)夭筷?duì)溝通協(xié)調(diào);建立成員單位間通信保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制,定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,分析評(píng)估通信保障應(yīng)急工作形勢(shì),落實(shí)市指揮部議定的通信保障工作安排,指導(dǎo)全市通信保障工作;應(yīng)急信息的監(jiān)測(cè)、分析、匯總工作,及時(shí)了解全市通信保障情況,組織制訂有關(guān)處置方案,向市指揮部報(bào)告重大問(wèn)題并提出處置建議;按照市指揮部下達(dá)的命令和指示,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)跨企業(yè)通信保障和軍地聯(lián)合通信保障等應(yīng)急工作,協(xié)調(diào)調(diào)度軍地通信資源;向省通信保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示獲取跨市通信保障支援;經(jīng)市指揮部批準(zhǔn),通報(bào)、調(diào)整通信保障預(yù)警和響應(yīng)等級(jí)。
市指揮部各成員單位主要職責(zé)
各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé),配合做好通信保障應(yīng)急處置工作。
(1)市委宣傳部:負(fù)責(zé)全市通信保障應(yīng)急工作宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布的組織系統(tǒng),保持正確的輿論導(dǎo)向。
(2)市工業(yè)和信息化委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位為通信保障應(yīng)急工作提供必要的汽油、柴油等重要物資保障。負(fù)責(zé)收集政府各部門(mén)在處置重大事件或?qū)m?xiàng)活動(dòng)時(shí)通信應(yīng)急保障任務(wù)需求,及時(shí)向各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)出通信保障任務(wù)通知。協(xié)調(diào)有關(guān)單位為通信保障應(yīng)急工作提供必要的無(wú)線(xiàn)電頻率資源。
(3)市公安局:負(fù)責(zé)保障應(yīng)急通信物資、車(chē)輛的通行和停放,并為通信保障現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通信工作人員、設(shè)施提供安全保障。
(4)市民政局:發(fā)生重大災(zāi)情時(shí),會(huì)同事發(fā)地區(qū)政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。
(5)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)按照財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定,為通信保障應(yīng)急處置和實(shí)施重要通信保障任務(wù)提供必要經(jīng)費(fèi)保障。
(6)市交委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急通信物資的道路、水路緊急運(yùn)輸和通行。 (7)市水務(wù)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位為重要通信機(jī)樓、機(jī)房的用水提供保障。 (8)市體育局:負(fù)責(zé)為大型體育活動(dòng)或集會(huì)的通信保障工作提供協(xié)助,在通信保障區(qū)域設(shè)立應(yīng)急通信物資及車(chē)輛停駐地點(diǎn)及臨時(shí)電力供應(yīng)。
(9)市安全監(jiān)管局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)通信行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。 (10)市民防辦:組織協(xié)調(diào)人防部門(mén)參與應(yīng)急活動(dòng)中的通信保障支援工作,以提高我市“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”能力。
(11)市應(yīng)急辦:協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)做好通信保障突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。
(12)市地震局:發(fā)生地震災(zāi)害,及時(shí)向市指揮部辦公室提供災(zāi)情信息和救災(zāi)工作開(kāi)展情況。
(13)市氣象局:負(fù)責(zé)及時(shí)向各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息。協(xié)助做好氣象信息傳遞和救災(zāi)通信線(xiàn)路的通信保障。
(14)市反恐辦:組織協(xié)調(diào)反恐演練、演習(xí)及實(shí)戰(zhàn)過(guò)程中的通信保障工作。 (15)市交通戰(zhàn)備辦:組織協(xié)調(diào)交通戰(zhàn)備系統(tǒng)中的通信保障工作。 (16)市三防辦:組織協(xié)調(diào)三防工作中的通信保障工作。
(17)廣州供電局:負(fù)責(zé)做好應(yīng)急通信保障中電力供應(yīng)協(xié)調(diào)保障工作。 (18)廣州警備區(qū):負(fù)責(zé)協(xié)助地方搶修通信基礎(chǔ)設(shè)施;協(xié)助地方擔(dān)任應(yīng)急通信保障任務(wù)。
(19)廣州海事局:根據(jù)通信保障需要,提供海事衛(wèi)星應(yīng)急通信設(shè)備,發(fā)揮海事衛(wèi)星應(yīng)急通信作用。
(20)廣州港務(wù)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)水路運(yùn)輸通信保障物資及人員。
(21)白云機(jī)場(chǎng)股份有限公司:負(fù)責(zé)協(xié)助做好應(yīng)急通信物資的航空運(yùn)輸工作。 (22)廣鐵集團(tuán):負(fù)責(zé)提供應(yīng)急通信物資的鐵路運(yùn)輸支持及運(yùn)輸通行保障。 (23)三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及中國(guó)鐵塔股份有限公司廣州市分公司:負(fù)責(zé)組織落實(shí)本企業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作;及時(shí)向市指揮部報(bào)告本企業(yè)通信保障應(yīng)急工作開(kāi)展情況,必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援;健全本企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案體系,落實(shí)市指揮部有關(guān)通信保障應(yīng)急工作部署。
專(zhuān)家組
市指揮部辦公室成立通信保障應(yīng)急專(zhuān)家組,完善相關(guān)咨詢(xún)機(jī)制,為通信保障應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
3 運(yùn)行機(jī)制 預(yù)防預(yù)警 預(yù)防
市指揮部辦公室要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、安全運(yùn)行和應(yīng)急處置工作的檢查指導(dǎo)。
基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)中,要貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)工作要求,健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急通信保障體系建設(shè),不斷提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力;強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和網(wǎng)間互聯(lián)互通安全的監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查;完善應(yīng)急處置機(jī)制,修訂完善各級(jí)通信保障應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和應(yīng)急通信保障的宣傳教育工作,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
監(jiān)測(cè)預(yù)警
市指揮部辦公室與有關(guān)單位建立災(zāi)害預(yù)警信息共享機(jī)制,強(qiáng)化通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警功能,密切關(guān)注并及時(shí)匯總、通報(bào)、共享有關(guān)信息。 基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立和完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)生突發(fā)事件、接到有關(guān)單位發(fā)布的預(yù)警或出現(xiàn)通信中斷征兆時(shí),要按照規(guī)定將監(jiān)測(cè)信息及時(shí)報(bào)送市指揮部辦公室,并逐級(jí)報(bào)送通信管理部門(mén)。
監(jiān)測(cè)信息報(bào)送的內(nèi)容主要包括:監(jiān)測(cè)信息基本情況描述、可能產(chǎn)生的危害及程度、可能影響的用戶(hù)及范圍、應(yīng)對(duì)措施建議等。
預(yù)警通報(bào) 國(guó)家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確認(rèn)、通報(bào)Ⅰ級(jí)預(yù)警。省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確認(rèn)、通報(bào)Ⅱ級(jí)預(yù)警。市指揮部負(fù)責(zé)確認(rèn)、通報(bào)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警,并報(bào)省通信管理局備案。
預(yù)警信息的通報(bào)范圍一般為通信行業(yè)內(nèi)部、上級(jí)管理部門(mén)及各成員單位的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),預(yù)警的通報(bào)采用文件傳真形式,緊急情況下可以采用電話(huà)記錄等方式,事后要以文件形式補(bǔ)報(bào)。向公眾發(fā)布預(yù)警信息,需嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行。
預(yù)警行動(dòng) (1)Ⅰ級(jí)預(yù)警行動(dòng)
市指揮部辦公室收到涉及省際通信大范圍中斷等監(jiān)測(cè)信息后,立即將有關(guān)情況報(bào)告國(guó)家、省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)小組核定,達(dá)到Ⅰ級(jí)預(yù)警的,由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警行動(dòng)。市指揮部按照上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的總體部署組織開(kāi)展相關(guān)工作。
(2)Ⅱ級(jí)預(yù)警行動(dòng)
市指揮部辦公室收到涉及兩個(gè)以上地級(jí)以上市、省直管縣(市、區(qū))通信大面積中斷等監(jiān)測(cè)信息后,立即將有關(guān)情況報(bào)告省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)小組核定未達(dá)到Ⅰ級(jí)預(yù)警條件,且經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組核定達(dá)到Ⅱ級(jí)預(yù)警條件的,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警行動(dòng)。市指揮部按照上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的總體部署組織開(kāi)展相關(guān)工作。
(3)Ⅲ級(jí)預(yù)警行動(dòng)
市指揮部辦公室收到涉及我市兩個(gè)以上區(qū)通信大面積中斷等監(jiān)測(cè)信息后,立即將有關(guān)情況報(bào)告省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組核定未達(dá)到Ⅱ級(jí)預(yù)警條件,且市指揮部核定達(dá)到Ⅲ級(jí)預(yù)警條件的,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警行動(dòng)。在省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)指揮下,由市指揮部組織開(kāi)展相關(guān)工作。
(4)IV級(jí)預(yù)警行動(dòng)
市指揮部辦公室收到涉及我市某區(qū)通信中斷等監(jiān)測(cè)信息后,經(jīng)市指揮部核定未達(dá)到Ⅲ級(jí)預(yù)警條件的,但已達(dá)到IV級(jí)預(yù)警條件的,啟動(dòng)IV級(jí)預(yù)警行動(dòng),并組織開(kāi)展相關(guān)工作。
應(yīng)急響應(yīng)和信息報(bào)告 應(yīng)急響應(yīng)
按照通信網(wǎng)絡(luò)預(yù)警等級(jí)和突發(fā)事件影響范圍、危害程度及通信保障任務(wù)重要性等情況的綜合評(píng)估,各級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的通信保障應(yīng)急響應(yīng)。通信保障應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。
(1)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
通信保障Ⅰ級(jí)預(yù)警通報(bào)后,由國(guó)家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),啟動(dòng)《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》。市指揮部應(yīng)立即向各有關(guān)單位通報(bào)有關(guān)情況;組織市指揮部成員和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判,對(duì)通信中斷的影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估;并按照上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的總體部署,組織開(kāi)展應(yīng)急保障工作。
(2)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 通信保障Ⅱ級(jí)預(yù)警通報(bào)后,由省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),啟動(dòng)《廣東省通信保障應(yīng)急預(yù)案》。市指揮部應(yīng)立即向各有關(guān)單位通報(bào)有關(guān)情況;組織市指揮部成員和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判,對(duì)通信中斷的影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估;并按照上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的總體部署,組織開(kāi)展應(yīng)急保障工作。
(3)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
通信保障Ⅲ級(jí)預(yù)警通報(bào)后,市指揮部立即組織各單位成員和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判,對(duì)通信中斷的影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估,由市指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部辦公室根據(jù)需要派員參與現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)指揮。
(4)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
通信保障Ⅳ級(jí)預(yù)警通報(bào)后,市通信保障應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織各單位成員和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判,對(duì)通信中斷的影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估,由市通信保障應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部辦公室根據(jù)需要派員參與現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)指揮。
信息報(bào)告
(1)突發(fā)事件發(fā)生后,基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息;通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接報(bào)后,及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)上級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。相關(guān)單位按照突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送信息。
Ⅰ、Ⅱ級(jí)事件信息:基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)地市分公司要于30分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)市指揮部辦公室和企業(yè)省公司。市指揮部接報(bào)后,立即進(jìn)行核實(shí),并于1小時(shí)內(nèi)報(bào)市人民政府及省通信管理局。
Ⅲ、Ⅳ級(jí)事件信息:基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)地市分公司要于1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)市指揮部辦公室和企業(yè)省公司。市指揮部辦公室接報(bào)后,立即進(jìn)行核實(shí),并于2小時(shí)內(nèi)報(bào)市人民政府及省通信管理局。
突發(fā)事件信息報(bào)送的內(nèi)容應(yīng)包括:事件基本情況描述、事件級(jí)別、初步估計(jì)的危害及程度、可能影響的用戶(hù)及范圍、應(yīng)對(duì)措施建議等。
(2)突發(fā)事件處置過(guò)程中,市指揮部要加強(qiáng)與各成員單位之間的信息溝通,及時(shí)通報(bào)事態(tài)變化及應(yīng)急處置情況。
(3)市指揮部辦公室要及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)有關(guān)政府部門(mén)、重要單位和用戶(hù)。
(4)緊急情況下,基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)成員單位每日向市指揮部辦公室至少報(bào)送4次通信損失及保障恢復(fù)等有關(guān)信息。市指揮部辦公室每日向省通信管理局至少報(bào)送4次通信損失及保障恢復(fù)等有關(guān)信息。隨情況的逐步緩解及應(yīng)急處置工作的有序開(kāi)展,信息報(bào)送頻次按照通知要求改為每日?qǐng)?bào)送2次或更低頻次。
應(yīng)急處置 先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后,相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,立即采取有效處置措施,控制事態(tài)發(fā)展,組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作,并及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。市通信保障應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后,要立即啟用應(yīng)急值班制度,實(shí)行24小時(shí)值守,成員單位聯(lián)絡(luò)員之間保持24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)。相關(guān)成員單位接報(bào)后,要立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織保障隊(duì)伍、應(yīng)急資源,協(xié)助基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展通信保障和恢復(fù)有關(guān)工作,并及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告任務(wù)執(zhí)行情況。
現(xiàn)場(chǎng)處置
通信保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置,由事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度,各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括與各級(jí)政府現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),主動(dòng)了解通信保障需求;研究確定現(xiàn)場(chǎng)通信保障工作方案,啟動(dòng)與交通、能源等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)重要通信暢通;指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)跨企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急工作,統(tǒng)籌調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信隊(duì)伍和資源;及時(shí)收集匯總現(xiàn)場(chǎng)通信保障工作有關(guān)情況并上報(bào);根據(jù)事態(tài)發(fā)展和通信保障應(yīng)急情況,提出對(duì)駐穗部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信保障力量的使用需求。
處置措施
(1)通信網(wǎng)絡(luò)故障類(lèi)事件應(yīng)急保障處置
對(duì)于通信網(wǎng)絡(luò)故障類(lèi)突發(fā)事件,基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)先制定的網(wǎng)絡(luò)保障應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展通信業(yè)務(wù)調(diào)度和通信網(wǎng)絡(luò)搶修恢復(fù)工作。通信業(yè)務(wù)調(diào)度和搶通以“先中央、后地方,先重要、后一般”為原則,首先確保重要通信的及時(shí)恢復(fù)。通信網(wǎng)絡(luò)搶修過(guò)程中要及時(shí)向市指揮部通報(bào)修復(fù)情況,緊密依靠市指揮部協(xié)調(diào)各方力量支援網(wǎng)絡(luò)修復(fù)工作。
(2)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障
市指揮部在對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行充分分析評(píng)估后,指揮基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)商實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障,并協(xié)調(diào)各成員單位提供一切可能資源給予支持。基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)接到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)通信保障任務(wù)后,立即調(diào)派機(jī)動(dòng)應(yīng)急通信隊(duì)伍前往現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展通信保障工作,同時(shí)靈活調(diào)配網(wǎng)絡(luò)資源全力保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信的有效開(kāi)通。機(jī)動(dòng)應(yīng)急通信隊(duì)伍應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指揮官的統(tǒng)一指揮下快速、有序的開(kāi)展應(yīng)急通信保障,并及時(shí)向市指揮部通報(bào)工作開(kāi)展情況。
應(yīng)急終止
市指揮部辦公室根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)或通信保障應(yīng)急任務(wù)完成情況,適時(shí)向市指揮部提出終止Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí)響應(yīng)的建議。市指揮部研究確定后,宣布終止Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí)響應(yīng)。市指揮部辦公室立即將終止Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí)響應(yīng)的決定報(bào)市人民政府,并通報(bào)各成員單位和相關(guān)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
恢復(fù)重建 總結(jié)評(píng)估
通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后,相關(guān)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況,總結(jié)、評(píng)估任務(wù)完成情況。市指揮部負(fù)責(zé)對(duì)重大通信保障任務(wù)完成情況進(jìn)行分析評(píng)估,提出改進(jìn)意見(jiàn)。
征用補(bǔ)償
通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后,已實(shí)施征用的通信物資和裝備,人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》及時(shí)返還;造成毀損、滅失的,要按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。 恢復(fù)重建
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,按照省領(lǐng)導(dǎo)小組和市人民政府的要求,市指揮部辦公室立即組織制定災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃報(bào)省通信管理局,并組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)被損壞的通信設(shè)施。
信息發(fā)布
各級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)的原則分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作。我市的信息發(fā)布工作按照廣州市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案、《廣州市突發(fā)事件信息發(fā)布管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面,形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
4 應(yīng)急保障 隊(duì)伍保障
各有關(guān)單位要加強(qiáng)應(yīng)急通信專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè),針對(duì)災(zāi)害分布進(jìn)行合理配置,并開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)、演練及考核,提高隊(duì)伍通信保障實(shí)戰(zhàn)能力?;A(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要按照電信管理部門(mén)的統(tǒng)一部署,不斷完善專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障隊(duì)伍和公用通信網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)應(yīng)急梯隊(duì),加強(qiáng)應(yīng)急通信裝備的配備,滿(mǎn)足國(guó)家、地方通信保障等工作需求。
資金保障
各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照現(xiàn)行財(cái)政體制,保障通信保障應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)。 物資保障
基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要根據(jù)地域特點(diǎn)和通信保障工作需要,有針對(duì)性地配備必要的通信保障應(yīng)急裝備(包括基本防護(hù)裝備),尤其要加強(qiáng)小型、便攜等適應(yīng)性強(qiáng)的應(yīng)急通信裝備配備,形成手段多樣、能夠獨(dú)立組網(wǎng)的裝備配置系列,并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng),健全采購(gòu)、調(diào)用、補(bǔ)充、報(bào)廢等管理制度。與此同時(shí),提前制訂公眾通信設(shè)施征用方案,以備應(yīng)急處置時(shí)緊急征用。具有專(zhuān)用通信網(wǎng)的省有關(guān)單位要根據(jù)應(yīng)急工作需要,建立相應(yīng)的通信保障機(jī)制。
交通保障
需要緊急調(diào)配通信保障應(yīng)急資源時(shí),市公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航、海事、鐵路等部門(mén)要組織協(xié)調(diào)必要的交通運(yùn)輸工具支持及運(yùn)輸通信物資保障,及時(shí)給應(yīng)急通信專(zhuān)用車(chē)輛配發(fā)特許通行證,必要時(shí)簡(jiǎn)化運(yùn)輸審批流程。需要緊急進(jìn)口應(yīng)急通信設(shè)備或配件時(shí),海關(guān)部門(mén)在有效監(jiān)管的前提下,提供通關(guān)便利,優(yōu)先驗(yàn)放,必要時(shí)為通信保障應(yīng)急物資開(kāi)辟專(zhuān)用通道。在道路阻斷等極端情況下,當(dāng)?shù)夭筷?duì)有關(guān)部門(mén)優(yōu)先保障通信應(yīng)急資源的空運(yùn)。
能源保障
基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定配備相應(yīng)容量的應(yīng)急發(fā)電設(shè)備。事發(fā)地煤電油氣運(yùn)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè),優(yōu)先保證通信設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信裝備的供電、供油需求,確保應(yīng)急情況下通信樞紐及重要局所等關(guān)鍵通信節(jié)點(diǎn)的電力、能源供應(yīng)。本地區(qū)難以協(xié)調(diào)的,由市工業(yè)和信息化委會(huì)同有關(guān)單位協(xié)調(diào)電力、能源企業(yè),為通信保障應(yīng)急工作提供必要的電力、油料供應(yīng)。 所在地政府保障
事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)啬茉?、民政、交通、電力等有關(guān)行政管理部門(mén),確保通信保障應(yīng)急物資、器材、人員運(yùn)送及時(shí)到位,確保現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)的電力、油料供應(yīng),在通信保障應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置人員自備物資不足時(shí),負(fù)責(zé)提供必要的防化洗消、防輻射等防護(hù)裝備支持,以及其他必要的后勤保障和社會(huì)支援力量協(xié)調(diào)等方面的工作。
5 監(jiān)督管理 預(yù)案演練
市指揮部辦公室負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。 宣教培訓(xùn)
各級(jí)人民政府、通信管理部門(mén)和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)本預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)。
責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在通信保障應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
6 附則
本預(yù)案由市人民政府組織編制,由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。 7 附件
通信保障預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
按照影響范圍,將通信保障預(yù)警分為特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、較嚴(yán)重(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)等級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
Ⅰ級(jí)預(yù)警
電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆,經(jīng)研判可能引發(fā)兩個(gè)以上?。▍^(qū)、市)通信大面積中斷的情況。
Ⅱ級(jí)預(yù)警
電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆,經(jīng)研判可能引發(fā)省內(nèi)兩個(gè)以上地級(jí)以上市、省直管縣(市、區(qū))通信大面積中斷的情況。
Ⅲ級(jí)預(yù)警
電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆,經(jīng)研判可能引發(fā)一個(gè)地級(jí)以上市內(nèi)兩個(gè)以上縣(市、區(qū))通信大面積中斷的情況。
Ⅳ級(jí)預(yù)警
電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆,經(jīng)研判可能引發(fā)一個(gè)縣(市、區(qū))通信中斷的情況。
發(fā)生特殊情況,可結(jié)合實(shí)際,適當(dāng)調(diào)整預(yù)警相應(yīng)級(jí)別。 通信保障應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn) Ⅰ級(jí)響應(yīng)
(1)公眾通信網(wǎng)省際骨干網(wǎng)絡(luò)中斷、全國(guó)重要通信樞紐樓遭到破壞等,造成兩個(gè)以上?。▍^(qū)、市)通信大面積中斷。
(2)發(fā)生其他特別重大突發(fā)事件,需要提供通信保障,但超出省級(jí)處置能力的。
(3)黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的涉及兩個(gè)以上?。▍^(qū)、市)的重要通信保障任務(wù)。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)
(1)公眾電信網(wǎng)省內(nèi)干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中斷、省級(jí)重要通信樞紐樓遭到破壞等,造成省內(nèi)兩個(gè)地級(jí)以上市通信大面積中斷。
(2)發(fā)生其他重大及以上突發(fā)事件,需要省內(nèi)范圍提供通信保障,但超出地市級(jí)處置能力的。
(3)省級(jí)以上黨委、人民政府交辦的涉及省內(nèi)多個(gè)地級(jí)以上市的重要通信保障任務(wù)。
Ⅲ級(jí)響應(yīng)
(1)公眾電信網(wǎng)地級(jí)以上市網(wǎng)絡(luò)中斷、地級(jí)以上市重要通信樞紐樓遭到破壞等,造成本地網(wǎng)通信大面積中斷。
(2)發(fā)生其他較大及以上突發(fā)事件,需要地級(jí)以上市范圍提供通信保障,但超出區(qū)級(jí)處置能力的。
(3)各地級(jí)以上黨委、人民政府交辦的涉及地級(jí)以上范圍的重要通信保障任務(wù)。
Ⅳ級(jí)響應(yīng)
(1)公眾通信網(wǎng)區(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)中斷,造成全區(qū)通信大面積中斷的。 (2)發(fā)生其他突發(fā)事件,需要提供通信保障的。 (3)區(qū)級(jí)以上黨委、人民政府交辦的重要通信保障任務(wù)。 術(shù)語(yǔ)解釋
(1)通信是指電信網(wǎng)絡(luò)。
(2)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)是指中國(guó)電信股份有限公司廣州分公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司廣州分公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣州市分公司和中國(guó)鐵塔股份有限公司廣州市分公司等。
通信保障應(yīng)急預(yù)案共5
郵政應(yīng)急通信保障預(yù)案
黃山市郵政局:電路維護(hù)等級(jí)A,故障處理時(shí)限40分鐘
第一部分電路概況
1、電路概述
郵政業(yè)務(wù)網(wǎng)主用電路為兩條SDH 2M電路,機(jī)房端接入老樓二樓烽火MSAP設(shè)備,客戶(hù)端接入烽火MSAP 設(shè)備,實(shí)現(xiàn)光纖雙路由保護(hù);備用電路為兩條SDH 2M電路,機(jī)房端接入前南二樓國(guó)通PDH,客戶(hù)端接入國(guó)通PDH。郵政至各網(wǎng)點(diǎn)電路通過(guò)兩條155M光纖接入用戶(hù)端兩臺(tái)華為路由器,電路等級(jí)為B級(jí)。
2、電路信息
3、路由拓?fù)鋱D
老ODF
前南二樓
光終端盒
電信老樓ODF
大位小學(xué)光交
光終端盒
二樓機(jī)房PDH480
大位小學(xué)光交
光終端盒01,1#,
2#
機(jī)房GT-PDHEQ480-1
3市郵政
ODF
前南二樓機(jī)房
ODF
機(jī)房中興
S380
市郵政
ODF
前南二樓機(jī)房
ODF
機(jī)房中興S380
4、中心機(jī)房接入設(shè)備及路由信息
? 接入設(shè)備:主用電路采用烽火MSAP設(shè)備110B接入;備用電路均采用國(guó)通GE-PDHEQ480
光端機(jī)接入。
? 用戶(hù)端口: 接入設(shè)備不同,端口表述方式不同
? 用戶(hù)設(shè)備:數(shù)據(jù)設(shè)備,思科路由器,Cisco7304,華為路由器,NE16E,華為交換機(jī)
S7503。? 光纖路由:
烽火MSAP主用光纖路由:
郵政終端盒--大衛(wèi)小學(xué)光交(26
7、268)--大衛(wèi)小學(xué)光交(
10、11)--老樓二樓ODF09-04-01(
34、35)----烽火MSAP 烽火MSAP備用光纖路由:
郵政終端盒----前南二樓ODF-06-04-06(6
1、62)--前南二樓ODF07-03-1(
53、54)--老樓二樓ODF11-01-5(
53、54)--烽火MSAP PDH光纖路由:
郵政終端盒--大衛(wèi)小學(xué)光交(26
5、266)--大衛(wèi)小學(xué)光交(
22、23)-老樓二樓09-04-01(
46、47)----PDH機(jī)架 郵政155M-
1郵政終端盒—前南二樓ODF06-04-6(6
3、64)--中興S380
郵政155M-
2郵政終端盒—前南二樓ODF07-03-4(
37、38)--中興S380
第二部分應(yīng)急預(yù)案
原則:按照“先搶通,后修復(fù)”的原則,在郵政實(shí)施本預(yù)案。
1.障礙處理流程
2.線(xiàn)路預(yù)案
由上面光纖路由可以看出烽火MSAP主備用電路為物理隔離的兩條光
纜接入,一條直接接入前南機(jī)房。此終端盒一共有4芯,剩下空余兩芯可以作為備用。另一條通過(guò)大衛(wèi)小學(xué)光交接入老樓二樓。此終端盒有6芯,此電路占用
1、2兩芯,如果
1、2芯光纖中斷,立即可以換到
5、6兩芯恢復(fù)電路。到郵政的兩條光纜是從不同管道接入的,所以即使一個(gè)管道的配線(xiàn)纜整個(gè)中斷,也可以臨時(shí)從另一個(gè)管道運(yùn)行電路。
配線(xiàn)光纜和中繼光纜都有空余纖芯供臨時(shí)調(diào)換,保證在出現(xiàn)線(xiàn)路障礙時(shí)
可以快速調(diào)通電路。
3.設(shè)備預(yù)案
用戶(hù)接入端和機(jī)房端的PDH480和烽火MSAP設(shè)備倉(cāng)庫(kù)都有備件,隨時(shí)
可以更換,且如需更改數(shù)據(jù)。
4.各部門(mén)職責(zé)
網(wǎng)絡(luò)操作維護(hù)中心網(wǎng)管班:負(fù)責(zé)障礙處理過(guò)中的全程管控及各相關(guān)工位的調(diào)度,負(fù)責(zé)障礙的預(yù)判斷和預(yù)處理,負(fù)責(zé)與骨干網(wǎng)和長(zhǎng)途對(duì)端的聯(lián)系 網(wǎng)絡(luò)操作維護(hù)中心現(xiàn)場(chǎng)班:負(fù)責(zé)局端端口更換、局端跳纖等。 網(wǎng)絡(luò)操作維護(hù)中心支撐班:負(fù)責(zé)局端設(shè)備數(shù)據(jù)更改和制作。-
客戶(hù)支撐中心客戶(hù)支撐班:負(fù)責(zé)客戶(hù)端SDH設(shè)備和尾纖的維護(hù),配合客戶(hù)服務(wù)調(diào)度中心進(jìn)行光纖的調(diào)度。
客戶(hù)服務(wù)調(diào)度中心:負(fù)責(zé)光纜的維護(hù)和調(diào)度。
5.備件儲(chǔ)備情況
新安北路備品備件機(jī)房:提供市區(qū)所有設(shè)備備件。 客戶(hù)維護(hù)班7樓倉(cāng)庫(kù):SDH、MSAP等重要客戶(hù)端備件。網(wǎng)絡(luò)操作維護(hù)中心測(cè)量班負(fù)責(zé)工作時(shí)間外的備品備件管理,保證7*24小時(shí)
能隨時(shí)拿到備件
6.應(yīng)急處理聯(lián)系人信息
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