下面是范文網小編收集的撤并改制后工作匯報共14篇(企業(yè)改制工作情況匯報)，供大家閱讀。

撤并改制后工作匯報共1

　　和上級領導的匯報工作內容已經結束，有所收獲，也有所學習，匯報工作后。自己的工作狀態(tài)是有問題的：有些太多的強調和不安，有些太多的理由和借口，有些太多的拒絕和強勢，有些太多的依賴和推托，工作匯報《匯報工作后》。要想做好一件事情，最重要的是怎么樣去工作，去做和去體會其中的結果。人不是一直都好，也不是一直都壞，用心做事和堅持做事才是最重要的一個方法，除此之外，沒有任何可以有的捷徑，所以要有一個用心的心態(tài)和敢于做敢于付出敢于承擔和敢于接受的力量讓自己前行。有時，我經常給自己說：要加油，卻把所有的力量都用在了說上，讓虛榮的心簇擁著自己在沒有止境的無謂的付出中一次又一次的失去再失去，我不要這樣的結果，我只要每一天的每一件事情都是最好的！每天進步一點點，這是我的目標和執(zhí)著不變的向往，做到它?。∫欢ǎ。。?/p>

撤并改制后工作匯報共2

　　****撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)情況說明

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　　根據(jù)安排，現(xiàn)將我縣撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)情況簡要說明如下：

　　我縣原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)12個（3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)），按照市委市政府安排，我縣應撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，截至去年年底，我縣撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作已全部完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量由3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)撤并為6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，整個過程扎實平穩(wěn)，徹底到位，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不斷、秩序不亂、人心不散和干部隊伍穩(wěn)定。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，我們主要做了以下幾方面工作：

　　一是認識明確，高點起步。面對市委市政府“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)必須搞，百分之三十比例不打折扣”的要求，縣委、縣長多次在會上強調，既然市上的態(tài)度很明確，我們就要嚴格按照市上要求，不等不靠，不觀望，并提出了“遲撤不如早撤，要做就要做第一，要干就要出經驗”的工作思路。成立了以縣長為組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組，領導的重視、機構的成立，為我縣的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作順利開展提供了堅強的組織保證。

　　二是強化調研，過細工作。一方面根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域、產業(yè)、人文等特點，科學合理確定撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案，如：在**鄉(xiāng)的撤并上，是與**鎮(zhèn)合并還是與**鎮(zhèn)合并，我們充分征求基層意見，大家認為**鄉(xiāng)的大部分面積位于塬區(qū)，風俗習慣與**鎮(zhèn)相近，我縣決定

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撤并改制后工作匯報共3

　　###市撤屯并村工作方案

　　為合理有效利用農村資源，進一步增強鄉(xiāng)村發(fā)展后勁，促進農村社會經濟的快速、健康發(fā)展，加快農村城鎮(zhèn)化進程，按照市領導提出的“大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐”、“加快推進撤鄉(xiāng)并村、一步跨入城鎮(zhèn)化”的指示要求，結合###實際，特制定此方案。

　　一、指導思想

　　以省、哈爾濱市委農村工作會議精神為指針，以破解城鄉(xiāng)二元結構、改善農村生產方式和人居環(huán)境為核心，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學規(guī)劃、整體推進、優(yōu)化布局、分類指導的要求，全面推進擴并自然屯、壯大中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進程，通過優(yōu)化農村土地利用結構，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)建設用地，加快人口集中和產業(yè)集聚，規(guī)劃建設布局合理、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

　　二、堅持原則

　　（一）科學規(guī)劃，合理布局。要從適應社會主義市場經濟的要求、促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展的根本目的出發(fā)，按照有利于資源的合理配置和開發(fā)利用，有利于農村區(qū)域經濟的形成和發(fā)展，有利于小城鎮(zhèn)建設和強化行政管理，有利于提高人民群眾生活水平，進行規(guī)劃和調整。

　　1 (二)突出重點，注重實效。要堅持從實際出發(fā)，實事求是，正確區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的不同情況，以規(guī)模小、布局不合理、產業(yè)不突出、發(fā)展?jié)摿π〉泥l(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點，因地制宜地開展撤并工作，防止"一刀切"、"一陣風"。

　　（三）量力而行，分步實施。實行規(guī)劃一步到位，建設分步推進，分步驟、分階段地處理好近期建設與遠景發(fā)展、改造與新建的關系，穩(wěn)步推進撤屯并村工作。

　　（四）積極穩(wěn)妥，確保穩(wěn)定。既要積極主動地開展工作，又要深入細致，慎重穩(wěn)妥，充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，認真做好干部群眾的思想政治工作和每一環(huán)節(jié)的具體工作，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，防止因工作簡單粗糙而引發(fā)或激化矛盾，確保社會穩(wěn)定。

　　三、任務目標

　　按照《黑龍江省撤并村屯規(guī)劃綱要》的要求和我市村鎮(zhèn)空間布局的實際情況進行布局調整和撤并工作，主要采用試點帶動，逐步推進的方式進行撤并村屯。

　　2012－2014年，計劃撤并自然屯30個，涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，###鎮(zhèn)2個，五家鎮(zhèn)3個，蘭棱鎮(zhèn)2個，杏山鎮(zhèn)1個，農豐鎮(zhèn)1個，單城鎮(zhèn)1個，東官鎮(zhèn)1個，臨江鄉(xiāng)1個，新興鄉(xiāng)7個，青嶺鄉(xiāng)2個，水泉鄉(xiāng)1個，萬隆鄉(xiāng)1個，公正鄉(xiāng)2個，周家鎮(zhèn)5個。涉及總戶數(shù)5265戶，人口人，總占地面積477萬平方米。（詳見附表）

　　2 2012年，主要結合我市“兩城”建設，重點啟動東城核心的新興鄉(xiāng)、###鎮(zhèn)城郊村及公正、水泉鄉(xiāng)村屯撤并工作，計劃撤并自然屯10個，涉及總戶數(shù)2197戶，總人口7707人，占地面積158萬平方米。

　　新興鄉(xiāng)撤并6個屯。其中，關家窩棚、唐家窩棚、肖家窩棚、孤家并入東城核心區(qū)，范家屯、韓家屯并入新民村。并入東城核心區(qū)的4個屯，位于錢江路南，“同三”高速路和松花南路之間，涉及450戶農戶，1333人。4個屯幅員面積平方公里，村莊占地面積35萬平方米，建筑物總面積平方米（其中：正房平方米，廂房8142平方米，門房平方米，耳房2424平方米）。并入新民村的范家屯和韓家屯2個屯，涉及戶數(shù)641數(shù)，2421人口，村莊占地面積75萬平方米。農民新區(qū)建設采取用建設用地置換的方式，由政府簽頭，按照市場價格，科學計算成本和利潤，由開發(fā)商承建新區(qū)，在哈雙新城規(guī)劃區(qū)內，按比例給開發(fā)商土地，以地換樓，撤并后的宅基地交給政府。

　　公正鄉(xiāng)撤并徐家屯、西山屯2個屯。其中，徐家屯并入公正村，涉及戶數(shù)30戶，人口81人，村莊面積11萬平方米；西山屯并入固強村，涉及戶數(shù)68戶，人口232人，村莊占地面積6萬平方米，計劃將村屯建設用地指標流轉到城鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)，提高土地利用價值，用于彌補中心村的基礎設施和農民新居建設投入。

　　3 水泉鄉(xiāng)撤并付家屯1個屯，并入三林村。付家屯總戶數(shù)150戶，人口700人，村莊占地面積20萬平方米，計劃整體搬遷到三林村中心村，集中建設農民新居。

　　###鎮(zhèn)撤并1個屯，雙廟屯并入市區(qū)，涉及860戶，2850口人，全部遷到市區(qū)回遷房居住，置換建設用地11萬平方米。

　　四、政策措施

　　一是加大資金投入。對中心村鎮(zhèn)建設，實行政策和資金傾斜，統(tǒng)籌抓好中心鎮(zhèn)和中心村基礎設施、公共設施和生態(tài)環(huán)境建設。對農村路網、電網、能源、農田水利、泥草房改造政策等基礎設施項目優(yōu)先向撤并的中心村、鎮(zhèn)擺放和傾斜，教育、衛(wèi)生、文化等公共服務和社會事業(yè)優(yōu)先向中心村、中心鎮(zhèn)覆蓋。

　　二是實施建房補貼政策。參照相關房屋拆遷補償標準和泥草房改造政策，按照市場行情進行認真評估，合理確定補償標準，給予并村合屯農戶一定的房屋拆遷補償。同時，農民在中心村鎮(zhèn)購買房屋時，給予一定的政策補貼。

　　三是提高公共服務水平。擴大農村低保、農村養(yǎng)老、新型合作醫(yī)療等公共服務覆蓋面，提升農村教育、醫(yī)療、文化、社保等服務水平，真正使進城農民享受到更多實惠和好處。

　　四是合理利用土地資源。將村屯內以宅基地為主的現(xiàn)狀建設用地進行整合，在滿足居民用地需要的前提下，對于整

　　4 合的建設用地進行流轉，建設非公益性項目，所獲收益均用于中心村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設上。撤并附屯搬遷到中心村農戶宅基地，由國土和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會負責調劑用地，符合村集體用地條件及占補平衡。

　　五是對于規(guī)劃撤并村屯的基礎設施不再予以投入，以推動農戶主動向中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或市里流動。

　　五、組織保障

　　（一）加強組織領導。撤屯并村涉及政治、經濟、社會各方面，是一項政策性強、難度大、任務重、復雜而又細致的工作。市里將成立撤屯并村工作領導小組。由市長任組長，常務副市長、組織部長、主管農業(yè)副市長為副組長，民政局、規(guī)劃局、人社局、建設局、財政局、審計局、農業(yè)局、國土局等相關部門為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在市民政局，抽調人員，切實抓好安排部署，組織實施和檢查指導等工作。

　　（二）互相協(xié)調，密切配合。各成員單位要密切配合，各負其責，嚴格把關，實行聯(lián)動。有針對性地做好宣傳教育和思想政治工作，堅決消除各種模糊認識和顧慮情緒。嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，加強上下溝通，認真研究解決工作中出現(xiàn)的具體問題，確保撤屯并村工作順利進行

　　（三）試點先行，以點帶面。撤并村屯采取試點先行的辦法，結合“兩城”建設，加快兩城核心區(qū)周邊村屯的撤并，

　　5 同時，選擇一些規(guī)模小、邊遠、分散、落后、貧窮的自然屯作為撤并試點，先把新村的住房、道路、供排水、供電、供熱等必要生產生活基礎設施建設好，做好遷入前期的準備工作。通過宣傳、動員、安置、補償、拆遷等做好首批試點的撤并工作，不斷地完善撤并村屯的工作機制、方法和經驗，推進撤并工作有序健康發(fā)展。

撤并改制后工作匯報共4

　　公司工會改制工作情況匯報

　　公司工會改制工作情況匯報 常州公路運輸有限公司是一家中型汽車客運企業(yè)，現(xiàn)有工會會員近1400人，完成國企改制，實行的是全員持股模式，持股會占有74%股份。所以說，像我們這樣的企業(yè)沒有任何理由，不重視職工之家的建設。一個企業(yè)建家工作做得如何？誰來評判？我們認為：應該是工會會員說了算！

　　現(xiàn)將我們工會開展“會員評家”情況向大家作一匯 報。

　　一、對開展“會員評家”的認識

　　下半年，我們工會收到市總轉發(fā)省總《關于在深化建設職工之家活動家中全

　　面建立“會員評家”機制的意見》的通知，在此之前，我們工會是沒有建立一套“會員評家”的完整的機制的。進行認真學習，大家思想得到統(tǒng)一，即著手“會員評家”方案準備，在初召開屆期內工會會員代表大會，實施了首次會員評家。

　　工會組織最大的危險就是脫離會員群眾，事實上近年來，在一些改制企業(yè)的工會，存在著不同程度脫離會員群眾的傾向，基層工會作用的發(fā)揮與廣大會員群眾的期望和上級工會的要求還有較大的差距，建家活動和會員意識在一些企業(yè)有淡化、弱化現(xiàn)象，產生原因也是多方面的。因此，全面建立“會員評家”機制，十分必要。堅持群眾化、民主化是工會組織的性質決定的，是工會組織生命力的源泉，我們只有以“建家”為基本載體，以“評家”為主要抓手，才能不斷提高廣大會員參與企業(yè)工會建設的能力，有效提升企業(yè)工會組織的凝聚力和吸引力。

　　二、“會員評家”的主要內容和方法步驟

　　主要內容

　　1．民主評議建家工作的主要內容 工會組織是否健全、建家計劃落實、工作制度、臺帳完善； 堅持職代會制度、平等協(xié)商簽訂集體合同及履行情況、勞動爭議調解情況； 勞動競賽、合理化建議、技術創(chuàng)新、技能競賽、先進培養(yǎng)，監(jiān)督企業(yè)安全、衛(wèi)生及勞動保護情況；

　　開展“兩爭一樹”，關心職工、為職工說話辦事，工會陣地建設和文體活動，經費收繳使用等情況。

　　2．民主評議工會主席的主要內容 政治思想品德及廉潔自律情況；

　　完成年度建家計劃及其他工會工作情況；

　　工會業(yè)務熟練程度及源頭參與、協(xié)調溝通的能力；

　　維護職工合法權益，為會員群眾說話、辦事、服務情況。 方法步驟

　　1．召開工會會員代表大會報告工作和

　　個人述職； 2．會員代表對企業(yè)建家工作進行評議； 3．會員代表對工會主席進行民主評議； 4．匯總評議情況并公開評議結果。

　　三、“會員評家”操作中應該注意的幾個問題

　　我公司開展“會員評家”已有五個年頭，在實踐中也有一些體會。

　　1．必須堅持和完善工會會員代表大會制度。改制后，我們企業(yè)工會會員代表大會仍是獨立召開的。因此，會議能比較好地按照“會員評家”的要求，安排會議議程和時間，進行年度工會工作和建家情況的報告、工會主席個人述職報告、工會經費和預決算報告等；同時，也能確保按上級要求，生產一線會員代表人數(shù)不低于會員代表總數(shù)的60%。一些企業(yè)的工會會員代表大會與職工代表大會等會議搞數(shù)會合一，一線會員代表的比例就難以達到以上標準了,這樣會員評家的結果也會大打折扣的。

　　2．必須堅持工會會員代表常任制。工

　　會會員代表常任制是指基層工會建有工會會員代表大會制度的，在屆期內，會員代表始終具有代表身份和資格。也有人說，代表常任制就是每年多開一次會，這是對常任制的偏面理解，是一些企業(yè)工會在代表常任制工作上的不到位所造成的負面影響，其實代表常任制有很多具體制度的。比如，我們工會每年6月份組織一線會員代表到分公司等生產現(xiàn)場視察，發(fā)現(xiàn)問題，然后每人寫出視察報告，增強會員代表的代表意識，在任期內發(fā)揮好參與、監(jiān)督和紐帶作用。這是開展“會員評家”的基礎工作之一。我們認為：會員代表真正的工作重心不是在開會的期間，而是應該在閉會期間。 從我公司會員代表常任制的實踐來看，還存在很多不到位的情況。比如，代表的代表制方面，代表在閉會期間注意聽取會員意見和建議，及時向工會委員會反映也是寥寥無幾的；代表的提案制方面，代表提出工會會員代表大會職權范圍內需要討論的議案也不多；代表的培

　　訓制方面，幾年中針對性培訓缺很少，以致代表的工會業(yè)務知識的缺乏。因此，建立一套適合改制企業(yè)運行機制，為保證工代會代表常任制長期、規(guī)范、有效地運作，這項任務還是有一定難度的。 3．要注意“會員評家”操作程序的合法性。我們堅持做到：“會員評家”的主持由公司黨委副書記擔任，組織部門的同志監(jiān)

　　督測評結果的統(tǒng)計，并上報上級工會，特別是做好“評家”結果的及時公示于工會會員代表，要做到這一點，是要有點勇氣的。有些企業(yè)開展“會員評家”沒有召開工會會員代表大會，嚴格意義上講是不符合上級工會要求的。

　　4．開展“會員評家”是對工會工作和工會主席的最大鞭策。工會主席應該向會員代表大會負責，在會上面向全體代表進行個人述職 ，并由代表對其進行民主測評，這對其本人應該說是一次極好的自我教育、反省，更是一次檢驗、考核。在開展“會員

　　評家”后，會員代表對工會建家和工會主席工作滿意率逐步提高，分別由首次的%、%提升為今年的%、%。我們深深體會:工會只有在廣大會員代表的監(jiān)督下，才能更加努力奮斗，自找壓力，不斷創(chuàng)新，開創(chuàng)企業(yè)工會新局面。

　　反思近年來取得的工作實績，獲“全國廠務公開先進單位”，獲“省和諧勞動關系模范企業(yè)”，獲“全國模范職工之家”，這些與開展“會員評家”是密切相關的。我們要把“會員評家”作為深化職工之家建設的重要舉措，研究工作中暴露出來的新情況、新問題，力爭將我們企業(yè)工會建設成為組織健全、工作規(guī)范、維權到位、黨政支持、職工信賴的職工之家。

撤并改制后工作匯報共5

　　 呼中森林經營所有施業(yè)區(qū)面積公頃，有職工1953人，其中干部40人、工人307人、知青1246人、退休360人，每年承擔著林業(yè)局下達的部分營林任務、管護任務和木材生產任務。同其它單位相比，顯現(xiàn)施業(yè)區(qū)小、職工少、生產任務少，是繼撤并蒼山、雄關林場之后的小林場，是林業(yè)局一直想撤并或想改制的單位。那么在這樣的情況下，呼中森林經營所將何去何從呢？本人經過專題調研后認為，呼中森林經營所只能改制不能撤并。

　　一、呼中森林經營所承擔的工作特殊

　　 呼中森林經營所施業(yè)區(qū)遍布呼中鎮(zhèn)、呼中局址周邊，承擔著森林防火、森林資源管護等工作任務，施業(yè)區(qū)遍布呼中鎮(zhèn)呼中局址周邊，是呼中鎮(zhèn)居民出行最密集的地方、是森林防火隱患最大的地方、是森林資源最易丟失的地方，林業(yè)局局長今年到單位調研時曾經說過：“呼中森林經營所如果把森林防火搞好了、把資源管住了，那就是替呼中區(qū)做了一半的工作。”

　　 近10年來，呼中森林經營所歷屆班子都把森林防火和森林資源管理作為重點工作來抓，雖然在開展工作上相對其它單位有很大的難度，尤其是我區(qū)實施“以煤代木”工程后，呼中鎮(zhèn)居民對呼中鎮(zhèn)周邊資源管理工作幾乎到了挑戰(zhàn)的地步。在這樣的情況下，呼中森林經營所及時出臺了政策和措施，即實行了“管防結合、管罰結合”的管理辦法，在積極宣傳保護森林資源，造福子孫萬代的同時，對入山居民進行正確引導，對偷拉私運現(xiàn)象給予制止和處罰。在防火緊要時期，呼中森林經營所對呼中鎮(zhèn)周邊實行每200米安置1名管護員，全鎮(zhèn)周邊無空白點的24小時輪流管護，在根源上杜絕火種入山。每年進入春季和秋季防火期時，呼中森林經營所按照區(qū)防指文件精神要求，積極部置，迅速行動，加大防火工作力度。加大宣傳教育力度，對準備作業(yè)入山及各專業(yè)戶人員進行培訓，同時利用板報、宣傳標語大造防火聲勢，工作達到家喻戶曉人人皆知。加強各檢查站的管理力度，要求各檢查站人員嚴格執(zhí)行防火制度，對入山人員嚴格檢查，沒有防火證一律不準入山。加大呼中鎮(zhèn)周邊巡護力度，派出管護人員對呼中鎮(zhèn)周邊各支叉線進行巡護，控制私自入山人員。同施業(yè)區(qū)內單位和個人簽訂防火責任狀，同東山念佛堂和紅果山莊簽訂了防火合同，積極組織撲火隊伍，并進行撲火訓練。在安全防火上實現(xiàn)新突破，有效地防止出現(xiàn)家火上山，山火進城的現(xiàn)象發(fā)生，他們在資金緊張和生產準備作業(yè)繁忙的情況下，投入了兩臺推土機和大量人力，在呼中鎮(zhèn)周邊共開設防火隔離帶15公頃，全面清理了城鎮(zhèn)周邊住戶可燃物38車。對城鎮(zhèn)周邊派出了50多名巡護人員，增加了防火的密度和力度，有效地防止火源和火種入山。

　　 近10年來，除東山出現(xiàn)火險外，無發(fā)生任何火險、火災和偷盜林木現(xiàn)象。這10年來，呼中森林經營所在森林防火和森林管護上形成了自己的經驗，對突發(fā)性事件有著自己的科學處理辦法。是其它單位對施業(yè)區(qū)只進行單一地設卡管理無法相比的。

　　二、呼中森林經營所職工構成特殊

　　自2000年原建工處歸屬到呼中森林經營所后，使這個比較富裕的企業(yè)，出現(xiàn)了老職工多、工傷多、女職工多、困難職工多現(xiàn)象，這是任何單位都無法相比的。前些年，只要有上訪的，無論是到局、到區(qū)上訪，還是到地區(qū)、省里、北京越級上訪，都會有呼中森林經營所的。為此，區(qū)里主要領導曾在這個單位召開過信訪工作現(xiàn)場會，專門研究制止上訪事宜。主要的上訪理由，是找活干、找知青待遇、找工傷待遇、看病借款核銷、困難求助等。

　　 面對如此大的信訪壓力，呼中森林經營所黨政班子沒有后退，他們采取了“抓教育、求理解、常走訪、解難題”的工作思路，在維護企業(yè)穩(wěn)定和解決職工信訪事項上實現(xiàn)力求新突破。他們變上訪為下訪、變被動輸血為主動造血，主管領導對不穩(wěn)定人員及困難家庭實行定期，并建立民情地圖，指定專人結成幫扶對子。針對企業(yè)內老職工多、工傷多、女職工多、困難職工多的實際，采取了多業(yè)并舉、合理分流的工作辦法，通過引導和扶持廣大職工實施家庭致富工程中來，大力發(fā)展養(yǎng)殖黑木耳、森林雞和從事個體經濟，解決職工就業(yè)難，收入低的難題，有力地促進了企業(yè)和諧發(fā)展。幾年來，經過他們同上級有關部門協(xié)調，解決21項信訪事項，自己主動解決12項，使解決的信訪事項達到了90%以上。

　　三、呼中森林經營所發(fā)展勁頭十足

　　 現(xiàn)在，呼中森林經營所企業(yè)穩(wěn)定、發(fā)展快速，正氣回升、干勁十足，職工實現(xiàn)了有活干、有錢掙。尤其是呼中森林經營所開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的總體目標，在解決影響和制約企業(yè)更好更快發(fā)展的突出問題上，實現(xiàn)了“四個新突破”。

　　 他們在班子中強化創(chuàng)新意識，推行“三創(chuàng)一爭優(yōu)”工作理念。即創(chuàng)建思想轉變的班子、創(chuàng)建團結協(xié)作的班子、創(chuàng)建科學發(fā)展的班子，爭創(chuàng)同等企業(yè)協(xié)調發(fā)展優(yōu)勝的班子?！岸媸帧钡淖陨斫ㄔO，實現(xiàn)了思想上的大改造，為企業(yè)走出困境、步入發(fā)展的快車道提供了堅實的保證。人們常說：“能哭的孩子有奶吃”，雖然有道理但他們沒有那樣去做，因為那樣做就失去了公仆的責任。困難是暫時的，發(fā)展是必然的，面對企業(yè)經營性質單

　　一、人多活少的復雜工作局面，他們實現(xiàn)了“兩個創(chuàng)新”：即工作思路創(chuàng)新、解決職工就業(yè)創(chuàng)新。摒棄等、靠、要思想，抓住呼中全面推進“六大接續(xù)產業(yè)”時機，適時調整工作格局，在努力做好木材生產、營林生產和森林管護等主要工作的前提下，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，挖掘企業(yè)潛力，把眼光投放到強化替代產業(yè)上來。為了鑄造不等、不靠思想，形成積極向上的合力，保證企業(yè)重心的轉變，我們在班子中開展了“公仆責任”大討論，旨在強化班子成員的責任感、緊迫感和使命感；在黨員中開展“讓黨員站在先鋒崗上”活動，激勵黨員充分發(fā)揮作用；在職工中開展“所興我榮，居安思?！被顒?，讓職工樹立正確的集體榮譽感。

　　 在解決職工就業(yè)問題上，他們突破了常規(guī)，采取“合理分流、重點扶持”的創(chuàng)新工作方法。一是出臺六項扶持政策，推動以黑木耳養(yǎng)殖為龍頭的職工自營經濟向規(guī)?；?、產業(yè)化方向發(fā)展。為減少對森林資源的利用和破壞，他們在呼中鎮(zhèn)北成功建立了“節(jié)約型地栽黑木耳養(yǎng)殖基地”，使不用小桿搭架子養(yǎng)殖黑木耳技術得到普遍推廣。目前，他們單位有310戶職工從事黑木耳養(yǎng)殖，年產300萬袋，產值達300萬元。有3戶職工實現(xiàn)了規(guī)模化養(yǎng)雞，雞存欄數(shù)達到了3萬多只。二是提高施工隊伍資質，承建基本建設工程。他們利用原建工處職工建筑施工的一技之長，成立施工隊伍，爭取林業(yè)局政策，先后承建了南北黑木耳基地、慧園文化長廊等20多項工程，創(chuàng)造產值500萬元，不但解決了200多人的就業(yè)問題，提高了職工收入，還為企業(yè)創(chuàng)造了一定的經濟效益。今年，在施工淡季，他們將施工隊伍改建成12個維修隊，承包居民家庭裝修任務，使其逐步向家政服務行業(yè)轉變。在創(chuàng)新工作的同時，他們堅持在提高班子的號召力上下功夫，一是堅持班子形象在群眾中檢驗的標準，讓一個具有創(chuàng)新精神、始終與職工保持零距離、帶領職工致富的班子得到職工最好的評價。二是保持省級文明單位稱號，心系干部職工，提高職工收入，改善職工工作條件，增強職工參與企業(yè)創(chuàng)新工作的信心和決心。

　　 在推進企業(yè)改革的背景下，如何使小單位做好大文章，科學謀劃企業(yè)發(fā)展前景，實現(xiàn)企業(yè)生存與發(fā)展是他們重點回答的問題。他們的具體做法是：“強主業(yè)、抓項目”。一是突破雪大、高山陡腳等阻力，在確保安全生產的情況下，全力以赴完成木材生產和營林生產工作任務。二是重點投入，打好森林資源保衛(wèi)戰(zhàn)，杜絕偷拉私運現(xiàn)象的發(fā)生。三是以“節(jié)約型地栽黑木耳養(yǎng)殖基地”為突破口，積極推廣無桿栽培黑木耳技術和科學養(yǎng)雞技術，使黑木耳產量和養(yǎng)雞存欄數(shù)再攀新高。四是創(chuàng)建工程品牌，以信譽和質量爭取林業(yè)局扶持政策，承建基本建設工程，為呼中新林區(qū)建設貢獻力量。五是發(fā)揮地域優(yōu)勢，以宣傳地方風情文化為依托，打造生態(tài)旅游景點，如籌建呼瑪河大橋沙灘游、呼瑪河皮艇漂游、森林樟子松風景游等旅游景點。六是借助呼中招商引資新成果，發(fā)揮我們單位有閑置廠房、場地的優(yōu)勢，招引林下資源采集、加工客商。

　　 經過深入調研不難發(fā)現(xiàn)，呼中森林經營所與其它單位相比有以上三個方面特殊性，真正使小單位做大文章，即保證了職工隊伍的穩(wěn)定，又探索出單位今后發(fā)展的道路。如果將呼中森林經營所撤并，不難想象，在一定條件下出現(xiàn)反彈的情況會大些，那樣又會成為其它單位或林業(yè)局的負擔，同樣也會扼制現(xiàn)已形成的大好形勢。機構改革是為了企業(yè)發(fā)展，解決束縛企業(yè)發(fā)展的因素，為了進一步發(fā)展和適應新形勢的需要，對企業(yè)進行改制，對企業(yè)進行“揚棄”，會更有利于企業(yè)生存和發(fā)展。因此，我們認為呼中森林經營所只能選擇改制，不能選擇撤并。

撤并改制后工作匯報共6

　　為了了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作的反映，市委辦、市委政研室組織人員于近期走訪了有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)將有關調查情況報告于后：

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，干群普遍關注這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作

　　調查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部群眾對這次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，總體反映是積極的。大家普遍認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并是我國改革的大勢所趨，是推進城鄉(xiāng)一體化的必然要求，有利于進一步加快經濟社會發(fā)展。這是廣大干部群眾目前最為關注的熱點問題。所走訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都表示要服從市委、市政府的安排，認真按照上級要求把工作做好，金風鄉(xiāng)、駕虹鄉(xiāng)、土橋鄉(xiāng)、徐渡鄉(xiāng)、沿江鄉(xiāng)等都召開了班子成員會，從正面教育引導大家，堅持工作，堅守崗位，嚴肅紀律，嚴禁亂發(fā)財物，要經得起改革的考驗。從調查的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，目前，沒出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的苗頭和現(xiàn)象。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部群眾在理解、支持撤并工作的同時，也存在一些擔心：

　　一是擔心被撤并后受歧視。據(jù)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導反映，干部對過去“天時、地利、人和”的工作環(huán)境存在留戀心態(tài)，對過去的工作難以割舍。部分干部群眾可能有被“吞并”的感覺，在心理上可能存在暫時的不適應。部分干部擔心合并到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)后在工作安排、福利待遇等方面受到不公平對待。部分干部職工擔心分流后得不到妥善安置。部分干部認為如果僅限于撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部調整干部，會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性。

　　二是擔心被撤并后影響發(fā)展。駕虹鄉(xiāng)、沿江鄉(xiāng)等邊沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)部份干部群眾擔心撤并后，會出現(xiàn)社會治安更加復雜，群眾辦事更不方便的現(xiàn)象，場鎮(zhèn)人氣、商氣等受到影響，與外市縣區(qū)毗鄰地區(qū)的傳統(tǒng)商貿經濟聯(lián)系和人員交流會逐步削弱，影響區(qū)域發(fā)展。駕虹鄉(xiāng)反映，近幾年鄉(xiāng)域基礎設施發(fā)展較快，招商引資取得明顯成效，發(fā)展勢頭良好，而擬合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)道等基礎建設方面欠賬較多，部分干部群眾擔心合并后，會削弱駕虹片區(qū)的基礎設施建設，影響經濟發(fā)展。大樂鄉(xiāng)認為，本地區(qū)電力資源充裕，以光明光電為重點的工業(yè)企業(yè)發(fā)展較好，經濟結構與以花卉苗木為重點的臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)有區(qū)別，合并后不利于發(fā)展，從交通、產業(yè)、區(qū)位特點等方面看，向S106線方向發(fā)展，能夠形成優(yōu)勢互補，有利于區(qū)域長遠發(fā)展。

　　三是擔心影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務化解。有部分債務較輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔心，合并到債務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，引起債權債務關系混淆，不利于調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的化解。

　　四是擔心鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并流于形式。部分干部認為，如果只是換一個牌子，換一個名稱，而不作機構和人員的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能就很難轉變，應借鑒ＸＸ市和外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和機構改革的經驗，使這項工作取得實質性進展。

　　二、幾點建議

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃調整應考慮長遠、兼顧現(xiàn)實，強化中心、消減弱小，做到幾個結合

　　一是與推進城市化相結合。充分考慮隨著城市化進程的推進，轉移農村人口的需要，做大做強現(xiàn)有城市（城區(qū)）和青城山、石羊等區(qū)域重點中心（城）鎮(zhèn)?？紤]遠期發(fā)展，城區(qū)按50萬人以上城市人口、青城山按20萬以上城市人口、石羊按10萬以上城市人口規(guī)模進行規(guī)劃布局調整。要考慮到將來進一步調整合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可能，逐步弱化不具有區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢的鄉(xiāng)（集）鎮(zhèn)的區(qū)域中心功能，城市邊沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應盡量向城市靠攏，農村中心村的規(guī)劃建設應與中心城鎮(zhèn)的發(fā)展和工（產）業(yè)集中發(fā)展區(qū)域的建設相結合，減少土地資源浪費，提高城鎮(zhèn)基礎設施投入效益。

　　二是與產業(yè)布局調整相結合。充分考慮全市未來高新技術產業(yè)、勞動密集型產業(yè)、輕型加工業(yè)（包括農產品加工業(yè)）、旅游服務業(yè)、糧油種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、花卉苗木和經濟林果種植業(yè)等產業(yè)帶（區(qū)）的發(fā)展，使之逐步形成規(guī)模優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，其資源、交通、經濟、發(fā)展基礎等因素的互補性，真正有利于發(fā)展。

　　三是與吸納市境外經濟要素相結合。我市在平原方向與彭州、溫江、崇州接壤，市境兩邊，誰的發(fā)展速度快，誰的經濟活躍，誰的基礎條件好，誰的吸附力就強。駕虹從以前被別人吸附到現(xiàn)在吸引別人就是一個好的開端，而大觀與街子相比就缺乏較強的吸附力。因此，對街子、柳街、沿江、土橋、崇義、天馬、駕虹等邊沿地區(qū)的發(fā)展應給予足夠的重視，即使撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制后也要制定和落實政策措施，增強這些地區(qū)的吸引力。要充分考慮邊沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)在邊境貿易、邊境形象對全市經濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定所起的重要作用，防止出現(xiàn)經濟和社會治安的出現(xiàn)“空白點”。沙西線延伸線和沿江大橋的建設應盡快進行。

　　2、合理設置服務管理機構

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，已撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可設立黨總支和辦事處，公安派出所、司法局、農業(yè)服務等服務機構要強化服務意識，設立好服務窗口，以方便群眾。

　　3、有序精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員

　　借這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構撤并的機會，精簡全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，既可以減少干部自身壓力，又可以減少新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子面臨的矛盾。

　　對人員的分流應統(tǒng)一政策、明確界限、分別實施，以精減干部職數(shù)為主，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜只保留20人左右?？刹扇∠阮I導干部，再一般干部，后事業(yè)單位的順序進行。

　　對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，不宜簡單組合，建議對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子予以通盤考慮，全面調整，優(yōu)化組合。

　　多種途徑分流人員：對到一定年齡的人員實行“一刀切”，予以離崗；對愿意買斷工齡的，實行貨幣化一交性安置；對市級部門直管的國土、廣電等鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員，由所屬市級部門自行解決，妥善安置，否則，財政在劃撥經費中扣減其經費；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級部門自聘人員進行全面清理，今后一律不準自聘人員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防人員除外）。

　　4、從速進行，減少負面影響

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作要行動迅速，盡快入軌，穩(wěn)妥推進，否則會影響社會穩(wěn)定和下半年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展。

　　目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進行產業(yè)布局規(guī)劃，建議此項工作暫緩進行，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作基本結束后再進行。

　　要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務用車進行嚴格管理，予以制度化、規(guī)范化，建議市上出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務用車管理辦法，防止公務用車中的腐敗滋生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惡性攀比。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理，引導其職能的盡快轉變，適應新的發(fā)展形勢。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和“班子”的目標管理，特別要把“鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務”和“經濟發(fā)展”納入一級目標，予以逗硬考核農民那么，逗硬獎懲。

　　5、加強宣傳，營造良好輿論氛圍

　　要通過電視、廣播、報刊等新聞媒體對此項工作加以宣傳、報道。

撤并改制后工作匯報共7

　　撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后農村基層組織建設的調查與思考

　　化德縣過去有3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，轄93個村委會（黨支部），7個社區(qū)，總占地面積2568 平方公里。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，變成了2鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，雖然村委會和社區(qū)數(shù)沒有變，但也都根據(jù)實際情況重新進行了行政區(qū)域劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過考試考核重新選拔，競爭上崗，干部人數(shù)由過去的439人精減到了現(xiàn)在的296人。93個村黨支部書記中，50歲以上的占51%，初中及以下文化程度的占%。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的撤并，行政區(qū)劃的增加，人員的并崗分流，農村基層組織建設中出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管不過來，村干部頂不起來的現(xiàn)象，使農村基層組織建設工作面臨著新的任務和考驗，如何適應新農村建設的要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級黨組織的作用，推動農村經濟社會快速健康發(fā)展，已成為亟待解決的問題。

　　一、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后農村基層組織建設存在的問題 從農村基層組織建設的整體情況看，經過幾年的集中整頓，組織建設工作取得了重大進展，基層組織建設水平有了明顯提高，但與現(xiàn)階段農村基層組織擔負的帶領農民全面建設社會主義新農村的新形勢新任務相比，仍然存在一些問題，特別是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后表現(xiàn)的尤為突出。一是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃增大了，工作量增大了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部減少了，造成了鄉(xiāng)、村干部相對接觸的少了，督促的也少了，再加上有部分村干部存在“等、靠”心

　　1 理，工作主動性差。二是農村干部文化素質普遍偏低，掌握科技能力水平不高，缺乏服務農民所必須的知識和本領，服務群眾意識不強，導致帶領群眾致富的路子不廣、辦法不多。三是農村黨員隊伍年齡老化、文化素質低、致富能力弱。四是除自然環(huán)境、基礎設施等因素外，農民致富渠道少，加之缺少科技致富帶頭人，實用科技信息服務又不到位，致使農民增收緩慢。五是黨員活動陣地利用率普遍低，沒有變成黨員、群眾真正的活動場所，多數(shù)地方成了給上級看的擺設，等等。所有這些問題的存在，都是影響村級黨組織充分發(fā)揮堡壘作用以及制約新農村建設的重要因素。因此，我們要從農村實際出發(fā)，切實加以解決。

　　二、加強農村基層組織建設的對策

　　（一）選好配強村級班子。一是選好村支部一班人，重點是選好支部書記這個“領頭雁”。 新農村建設對農村黨支部書記提出了更高的要求，不但要政治素質高、思想品質好，公道正派、清政廉潔，還要懂經濟、會管理，具有闖市場的能力，而且要思想解放、視野開闊，有創(chuàng)新求實的精神，有自家創(chuàng)業(yè)致富和帶領農民群眾共同致富的本領，有解決復雜問題的能力。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構撤并后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理權限的擴大，事必會有服務不到位的地方，這樣村支書既承擔著帶領群眾脫貧致富的重任，又肩負著“中轉站”的助手作用，為此我們在選配調整村黨支部書記時，結合今年換屆選舉，要充分發(fā)揚民主，

　　2 把那些年富力強有一定文化、有責任心、有能力、靠得住、有本事、想干事、能干事、干成事的人選進村級組織，讓那些文化較低、觀念陳舊、年齡偏大、工作方法簡單、工作不力的支部書記退下來，并為從崗位上退下來的過去長期擔任村支書、主任的村干部發(fā)放定額補貼，以解決多年來為農村建設作出過貢獻的老書記、老主任老有所養(yǎng)的問題，并以此為動力，帶動和吸引能人進入村支部班子。

　　（二）加強鄉(xiāng)村兩級基層黨員干部的集中學習教育工作。充分利用基層活動陣地，采取多種方式，加大對鄉(xiāng)村兩級干部的集中培訓，重點是加強對干部的農業(yè)科技、市場經營和改革政策的培訓學習。通過培訓學習，強化干部轉變思想觀念和為民服務意識，努力提高駕馭市場經濟和指導農村工作的能力。

　　（三）強化教育，提高農村黨員隊伍的整體素質和農民的致富本領。一是嚴把入口關，在發(fā)展黨員時除嚴格按照發(fā)展黨員“十六字”方針外，還要注意把那些符合條件的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手。二是充分利用黨員活動陣地，采取靈活多樣的方式，除對農民黨員進行時事政治理論培訓教育，提高基層黨員帶領群眾調整經濟結構、發(fā)展農村經濟的自覺性和本領，提高政策水平、法制觀念和致富能力外，還要開放黨員活動室，讓群眾也走進來，通過農村黨組織活動室這塊陣地，讓他們了解黨的政策，溝通思想感情，交流致富

　　3 的信息，參加一些黨支部組織的有意義的活動，同時對他們也進行一些農村實用技術的培訓，從而提高農民致富的本領。三是以民主評議黨員為突破口，擴大對認領崗位的黨員的評議范圍，讓村民也參與進來，從而促進黨員的自我教育、黨性鍛煉和無職黨員設崗定責活動的升華。

　　（四）抓住農民增收才是抓住了基層組織建設的根本。我們抓農村基層組織建設，不是單單局限于表薄冊上，更重要的增加農民的收入，提高農民的生活質量。促進農民增產增收關鍵應抓好三個環(huán)節(jié)，一是抓住國家實施西部大開發(fā)的有利時機，強化農牧業(yè)基礎設施建設，擴大農民增收范圍和加快新農村建設進程，下大力氣組織好部門聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓村責任制、領導干部聯(lián)村幫戶責任制、黨員聯(lián)系戶責任制度的貫徹落實。二是通過科技創(chuàng)新，為農村經濟發(fā)展注入生機，通過舉辦農牧業(yè)生產觀摩講習班，加強對農村科技人員的培訓，推進產業(yè)結構調整。三是改變工作方式方法，增強對群眾的服務觀念。變過去的就事論事的服務為全局、全面的服務；變過去被動的、坐門等客式的服務，為自覺主動上門的服務；變過去口頭上的強調服務為現(xiàn)在實實在在的行動。同時要注重發(fā)揮好典型示范帶動作用，讓典型去引導人、吸引人，使農民絕大多數(shù)掌握一到兩門實用技術，為增產增收增添后勁。

撤并改制后工作匯報共8

　　吝店鎮(zhèn)中心校撤校并點工作

　　匯 報 材 料

　　隨著九年義務教育的大力普及，農村勞動力向城市轉移，學校生源分布呈現(xiàn)出不均衡、逐步減少的態(tài)勢。合理調整布局、實現(xiàn)優(yōu)勢教育資源共享、防止教育教學質量效益低下成為了突出的問題。

　　一、目前吝店鎮(zhèn)轄區(qū)內義務段教育現(xiàn)狀

　　吝店鎮(zhèn)中心校轄區(qū)義務段公辦學校共9所，其中小學7所、初中2所。在校生2742人，其中小學在校生1465，初中在校生1277。在編教師共有197人，其中小學段教師105人，初中段教師92人。另有民辦學校一所，在校生610人。

　　吝店中心小學在校生834人，占公辦小學在校生總數(shù)的%，百人以上完小一所，其它5所小學在校人數(shù)均不足百人。

　　吝店一中在校生858人，占初中在校生總數(shù)的%，在編教師67人，占初中在編教師總數(shù)的%；吝店二中在校生126人，占初中在校生總數(shù)的%，在編教師25人，占初中在編教師總數(shù)的%.

　　二、現(xiàn)狀分析

　　（一）小學段

　　1、年級數(shù)多、學生數(shù)少與教師配備不足之間的矛盾。盡管絕 大多數(shù)小學在校人數(shù)不足百人，但由于年級全、課程開設標準的要求未降低，因此各小學普遍教師緊缺。

　　2、教師跨學科、跨年級、包班情況與專業(yè)成長之間的矛盾。目前，各小學普遍存在一個教師帶同年級所有學科或一個教師帶不同年級不同學科的現(xiàn)象，不利于教師的專業(yè)成長。

　　3、教師所帶學生數(shù)過于懸殊，平行班少，導致在科學評價教師的機制建設方面實施困難。

　　（二）初中段

　　1、師生比例嚴重失衡。目前吝店一中在校學生858人，在編教師67人，師生比：1：；吝店二中在校學生126人，在編教師25人，師生比：1：。

　　2、班級數(shù)與教師配備比例失衡。目前吝店一中共17個教學班，班級數(shù)與教師配備比例為：1：；吝店二中共設3個教學班，班級數(shù)與教師配備比例為：1：。

　　3、人浮于事與教師緊缺形成鮮明對比。目前吝店一中教師的周平均工作量12節(jié)以上，吝店二中教師的周平均工作量在6節(jié)左右。

　　總之，受教學點設置多、教師平均分布廣等方面因素影響，導致我轄區(qū)內各校普遍出現(xiàn)教師緊缺，優(yōu)勢教育資源無法共享。

　　三、撤并任務

　　根據(jù)目前我鎮(zhèn)義務段教育的現(xiàn)狀，中心校擬撤并兩所學校： 2012年底完成吝店二中的撤并、2013年底完成李十三小學的撤并。

　　目前撤并吝店二中的條件基本成熟：

　　（一）撤并條件分析

　　1、從生源方面來看，吝店二中轄韓家、高廟兩所小學。今年秋季開學，吝店二中的七年級新生僅有15人，下學年招生數(shù)會驟然減少，預計在校人數(shù)不足百人。

　　2、從教育教學現(xiàn)狀來看，由于生源少、經費少、教師多，正常教育教學工作開展難以保障。

　　3、從兩所學校的距離來看，吝店一中與吝店二中僅相隔4里，撤并后對學生的入學不會造成大的困難。

　　4、從辦學條件來看，吝店一中新增一幢學生公寓，可容納600多住宿生，可解決離校較遠的學生住校問題。

　　5、從班額設置來看，吝店一中可開設18個教學班，容納學生1100多。目前，吝店一中有17個教學班，各年級平均班額在50名學生，在校生858。吝店二中在校生126人，并入后吝店一中完全可以容納。

　　（二）撤并的具體任務：

　　1、吝店二中所轄自然村群眾的穩(wěn)定工作。

　　2、吝店二中的教師安置與學生的分流。

　　3、吝店二中的資產、帳務核查。

　　4、吝店一中的并入準備工作。

　　（三）解決辦法：

　　1、爭取鎮(zhèn)政府的大力支持，協(xié)調、做好群眾思想工作。

　　2、根據(jù)區(qū)教育局安排意見，制定科學的教師分流實施方案。

　　3、中心校核算中心配合上級主管部門，做好撤并學校的資產、帳務核查，確保國有資產不流失。

　　4、召開專題會議，落實并入學校各項準備工作。

　　四、群眾調查

　　1、依靠鎮(zhèn)政府，由村干部開展對群眾的意見調查。

　　2、必要時可發(fā)放調查問卷，客觀、實事求是地取得群眾的一手意見。

　　3、以穩(wěn)定為前提，確保不讓一名學生因撤點而失學。

　　五、并入學校的建設任務

　　1、深刻理解撤校并點對促進教育發(fā)展的重要意義與作用。

　　2、制定好接收分流學生的實施方案。

　　3、加強學校部室、教師宿辦樓建設，改善辦學條件，做好各項準備工作。

　　六、撤并困難及問題

　　根據(jù)目前掌握情況，在撤并過程中可能出現(xiàn)的困難有以下兩個：一個是群眾意見。根據(jù)目前掌握信息，絕大多數(shù)學生家長希望自己的孩子去吝店一中就讀；另一個是撤并學校的教師分流安置。吝店一中初步決定將學生公寓的一層用房，用于解決分流后 的教師住宿。我們相信，只要本著實事求是的態(tài)度，以促進教育發(fā)展為出發(fā)點，就一定會克服各種困難，完成撤校并點的艱巨任務。

　　吝店中心校 2012-4-21

　　吝 店 鎮(zhèn) 中 心 校 撤校并點工作

　　匯

　　報

　　材

　　料

　　2012-04-21

撤并改制后工作匯報共9

　　甘肅山丹撤點并校后現(xiàn)輟** 寄宿生有自殘現(xiàn)象

　　育才中學學生在心理咨詢室畫的畫。該校有寄宿生自殘。

　　撤點并校后，山丹縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中生多在育才中學讀書。

　　學校撤并后，陳戶鄉(xiāng)周坑小學閑置，村民呼吁重新利用校舍。

　　學校撤并后，李橋鄉(xiāng)中心小學學生從一年級開始住校。

　　5月29日，楊偉蔭（音）在霍城鎮(zhèn)中心小學看學生準備六一慶典；撤點并校后母親嫌上學路遠讓楊偉蔭輟學。A18版-A19版攝影/新京報記者 李超

　　撤點并校后甘肅山丹的輟**

　　該縣育才中學學生反映有班級輟學率達20%，學校亂收費加重上學負擔；縣教體局稱無人輟學

　　核心提示

　　教育部7月23日公布《規(guī)范農村義務教育學校布局調整的意見》，著力解決學校撤并帶來的路途變遠、交通隱患等問題。這讓公眾重新審視已實行10年的撤點并校。

　　甘肅山丹縣撤點并校后，該縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中生，大都集中到育才中學。該校去年9年投入使用，即出現(xiàn)學生輟學。學生反映，初三有班級輟學率達20%。學校亂收雜費、克扣挪用學生補助，致使上學負擔加重，引發(fā)輟學。學生和家長告訴記者，老師曾解釋因為要建設高標準學校，才收取各種費用。新建學校辦學壓力大，有老師體罰學生。

　　山丹縣教體局局長唐克寬否認有學生輟學，并說，據(jù)他了解學校也不存在亂收費和克扣學生補助現(xiàn)象。

　　當全校學生在操場彩排時，楊偉蔭（音）一人站在遠處，問她為何不念書，女孩沒說話。那是今年5月29日的一個下午，張掖山丹縣霍城鎮(zhèn)中心小學，忙于準備六一慶典。學校鑼鼓喧天，操場上楊偉蔭的兩個妹妹在彩排，楊偉蔭看著看著，忽然用手擋住眼睛，哭了。 楊偉蔭的學校生活一直不順利。

　　甘肅省實行撤點并校，楊偉蔭所在的學校被依次關閉。

　　原先她在村小“杜莊小學”，之后遷往東關小學。去年秋季，她本該遷至霍城鎮(zhèn)中心小學讀五年級。但楊偉蔭母親決定，讓她輟學。理由是，一來上學路遠，二來讀書也“混不出什么名堂”。

　　撤點并校在全國已實行10年。山丹縣在2008年之后，大規(guī)模撤并學校，村小撤并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中撤并到縣城。

　　截至去年，山丹縣的中小學從2009年103所，減至28所。如今，撤并進程還在繼續(xù)。 學校撤并中，出現(xiàn)上學難、上學貴，并引發(fā)輟學現(xiàn)象。記者隨機調查山丹縣4所中小學，均有學生輟學；其中，育才中學學生反映，有班級輟學率達20%。

　　輟學率20%還是0？

　　育才中學去年9月投入使用，學生反映有班級輟學率達20%，該縣教體局局長稱，輟學的沒有

　　王曉雖然一直發(fā)現(xiàn)班上同學在減少，但今年春季開學，班上情景還是讓他有些吃驚，原先51名同學中，有13名已不來讀書?！?名同學輟學外出打工，其他的，我就不知道了?！蓖鯐允怯胖袑W904班學生，正在念初三。

　　育才中學，是在山丹縣城荒漠上，新矗立的一所現(xiàn)代化學校。政府投資億，學校有高標準化的實驗室、全塑膠的400米跑道等現(xiàn)代設備。

　　育才中學于去年9月正式使用。

　　因為撤點并校，山丹縣的大馬營鄉(xiāng)、霍城鎮(zhèn)、李橋鄉(xiāng)、位奇鎮(zhèn)、陳戶鄉(xiāng)、老軍鄉(xiāng)、東樂鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中生，大多集中在這所學校讀書。

　　王曉注意到，從去年9月起，就有同學輟學。6月4日，育才中學校長梁積功告訴記者，整個學校大約有三四十人不讀書了。

　　據(jù)記者調查，該校學生輟學數(shù)量不只這些，僅初三年級的輟學人數(shù)就在60人以上。 該校初三共有17個班，記者從學生處了解到，其中11個班有輟學現(xiàn)象。904班輟學人數(shù)最多，之后依次為905班輟學11人，908班9人，907為8人。

　　記者在初

　　一、初二隨機抽查幾個班，也都有學生輟學。

　　育才中學的宣傳資料顯示，去年開學初，學校有學生2562名；第二學期，學生數(shù)為2300多名。對于減少的260余名學生，育才中學財務處負責人許多榮解釋說，他們轉學了。

　　在山丹縣，南關中學、老君鄉(xiāng)中心小學，記者也發(fā)現(xiàn)有學生輟學。

　　5月29日，霍城鎮(zhèn)中心小學校門口，記者看見楊偉蔭在玩耍，后來從她奶奶處得知，“撤點并校后，楊偉蔭母親便不讓女兒讀書，但楊偉蔭有事沒事，還會往學校跑?！?/p>

　　那天，記者向該校校長王小軍詢問輟學人數(shù)，得到答復是：“學校沒人輟學”。 當?shù)匾晃焕蠋熣f，輟學率很敏感，學校不會對外公開。

　　6月5日，山丹縣教體局一位分管基礎教育的副局長表示，他們對輟學率有嚴格統(tǒng)計，學籍卡上的學生名單，會與實際在校名單比較，甚至還統(tǒng)計到在外地上學的學生。

　　這名副局長說，該縣小學輟學率為0，初中輟學率在1%以下。

　　而該縣教體局局長唐克寬則給出另一個說法，“輟學的沒有，我們千方百計不讓孩子輟學。”

　　交不起的班費

　　因學雜費高，初三學生馬淑靜輟學；家長稱，老師解釋“要建高標準學校，才收取各種費用”

　　對于是否輟學，馬淑靜曾猶豫許久。今年整個寒假，這名育才中學的初三學生，都在盤算這個問題，一面是居高不下的學雜費，一面是始終上不去的成績。最后，她跟父母說，不去上學了，“因為學?；ㄙM太高?！?/p>

　　馬淑靜家，6口人，父母務農，農閑時，父親會外出打工，一年全家收入剛超過2萬元。 馬淑靜15歲，她能記得，在育才中學支付的每筆學雜費。原先她在位奇鎮(zhèn)讀書，去年9月，學校撤并，遷至育才中學。 第一學期開學，馬淑靜交了200多元班費。班級用于購買教室里使用的桌套、窗簾、掃帚、拖把、水桶等物品，還買了一些體育用品。

　　“籃球壞了，也要班級出錢買?！瘪R淑靜說。

　　由于育才中學是全寄宿制。馬淑靜又向班里交了100元，購買宿舍的床單、被套、水壺、臉盆。之后，她又交100元，買了兩套校服。

　　馬淑靜說，以前在位奇鎮(zhèn)讀書，沒交過那么多班費?！岸谟胖袑W，5元的班費，還收了好幾次。”

　　山丹縣陳戶鄉(xiāng)一位家長也抱怨，兒子在育才中學讀初三，常向家里要錢，每次要七八十元，有時候會上百元，是各種各樣的考試材料費。

　　他告訴記者，家長會老師解釋說，要建高標準學校，才會收取各種費用。

　　而國家從2001年起實施“兩免”，到現(xiàn)在為止，西部所有農村學生都免收書本費和雜費。比如“窗簾費”、課本資料費、學校使用的體育用品等，都屬雜費范疇。

　　北京大學教育學院教授康健說，“學校以班費形式征收雜費，屬于違規(guī)?！?/p>

　　育才中學黨委副書記兼教導主任何珊說，每個班都會收班費，但數(shù)量不多。家長提到的窗簾、桌套以及清潔工具、文體用品，都由學校配發(fā)，“如果不夠的話，會由班級購置”。對于材料費，是由學生和老師商定的，“學校不會收這筆錢”。

　　該校的班主任馮鈞說，窗簾是學校出錢買的，桌套是個別學生出錢買的，班上也沒有買過乒乓球等文體用品，而材料都是學生自己去外面書店購買，學校發(fā)的材料從來不收費。

　　學生補助被挪用？

　　育才中學學生家長反映，因老師工作量大，學生補助中200元被交了“補課費”；校方否認

　　馬淑靜考慮輟學還有一個因素，伙食費難以承受。

　　馬淑靜到育才中學后，每月生活費約500元，其中300元充入飯卡，她的伙食費比在位奇鎮(zhèn)中學高出50%。 現(xiàn)實中，光靠飯卡里的錢，還吃不飽。馬淑靜說，涼面分量少，很多男孩一吃就是兩碗。每天晚自習沒結束，她就會覺得餓，“有時一天要吃四五頓”。

　　為防止學生消費過度，學校規(guī)定每天飯卡消費不超20元。馬淑靜有時吃不飽就用現(xiàn)金，一個月的現(xiàn)金消費約60元。

　　馬淑靜在位奇鎮(zhèn)讀書時，能領到國家發(fā)放的生活補助，到育才中學后，補助沒了。 馬淑靜所說的補助是指國家推行的“一補”。

　　從2008年起，國家對寄宿制貧困生進行補助，標準是“中學生每天5元”。一學期補助約為625元。

　　馬淑靜父親曾向學校討要第一學期的補助，得到答復是，“馬淑靜已輟學，就沒補助。” 育才中學財務處負責人許多榮告訴記者，學校中有80%的學生能拿到補助。除特別困難的學生外，其他學生要去鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開貧困證明，同時接受同學們監(jiān)督。

　　調查發(fā)現(xiàn)，該校學生并未領到足額的625元補助。

　　該校初三學生蘇林說，第一學期，班里公認的貧困生領到補助300元，其他同學領到200元。班主任告訴他們，補助共500元，扣除200元，用于交周末上課的“補課費”。

　　今年的第二學期，他們班上所有同學領到補助400元，依然被扣除200元的補課費。 有家長向記者反映，學校老師曾解釋說，目前兩周放假一次，教師工作量增加，學校從這筆費用中扣除部分資金，用作教師補助。

　　北京大學教育學院教授康健說，補課費絕對不允許交，國家對學生在校時間有明確規(guī)定，學校不能在此之外給學生補課，更不能收費，這是剝奪學生休息的權利。

　　蘇林的班主任馮鈞否認，自己在課堂上說補課費一事。對學生最后拿到多少錢補助，他表示“記不清了”。

　　7月24日，育才中學許多榮否認收取補課費，他說，學校足額發(fā)了625元。對為什么有學生沒領到足額的補助，他以“有事”為由掛斷電話。 采訪中還發(fā)現(xiàn)，無論是馬淑靜父母還是蘇林父母，都不知道孩子該領多少補助，也不了解政策是怎么規(guī)定。

　　“被老師打怕了”

　　育才學生許建城怕老師體罰而輟學；該班班主任承認撤點并校后壓力大，會體罰學生 許建城也輟學了，理由是“被老師打怕了”。

　　他在育才中學念初一，因記性不好，總背不出課文。他說，每次背不出，就會挨語文老師打。老師拿著1米長的PVC管，抽他的腿或手，“有時手被抽腫，像個饅頭?！?/p>

　　許建城告訴記者，老師一天打他一次，有時一天兩次，他覺得很沒面子。班上常有幾名學生挨打，有幾個同學跟他一樣，也不上學了。

　　許建城的語文老師叫陳多偉，是初一1班的班主任。他承認體罰過學生，但否認體罰過許建城。

　　“有些學生必須懲罰，否則是對學生的不負責。老師體罰學生，也有震懾作用?！标惗鄠フf，教研組老師經常討論，最后發(fā)現(xiàn)，不打學生教不好學生。所以，老師體罰學生現(xiàn)象，在每個班級都會存在。

　　陳多偉用“無力”、“無奈”形容自己的生活，他覺得自己“生存在夾縫中”。 下面，學生總不聽話，比如學生不統(tǒng)一穿校服，就讓他苦惱許久；上面，年級組、政教處會對班主任有各種考核。老師們要簽訂各種目標責任書，若沒完成目標，要被處罰。

　　33歲的陳多偉坦承，精神壓力很大。他的班有好幾門課，在年級組排名倒數(shù)，這會影響評優(yōu)。如果三年沒評上優(yōu)，就不能評職稱。

　　陳多偉有時會懷念撤點并校前的生活，那時，他是老君鄉(xiāng)中學的語文老師。一個年級只有1個班，30多人，“一個人帶一個班，沒什么壓力”。

　　陳多偉明白，現(xiàn)在校領導壓力大，學校剛合并，新學校成績不能比合并前差。陳多偉也明白，校領導壓力來自縣里。

　　山丹縣的教育曾被一人大代表痛批。從2008年開始，該縣教育部門每學期都會制定各校之間的綜合成績比較，排名靠后的校長要被免職。 體罰學生現(xiàn)象不只出現(xiàn)在育才中學。

　　老君鄉(xiāng)中心小學五年級學生李冉反映（化名），老師越來越兇。老師會用木板打學生。木板約3公分厚。這些學生要么作業(yè)完不成，要么打架或者上課有小動作。

　　李冉有時候做夢，會夢見那塊木板。 寄宿低齡化隱憂

　　撤點并校后，李橋鄉(xiāng)小學一年級學生就要寄宿；專家表示，過早寄宿孩子會有不安全感

　　撤點并校后，郭海霞愈發(fā)關注學生心理問題。她是育才中學心理咨詢老師。她發(fā)現(xiàn)學生中有人自殘。

　　一天，郭海霞在校園，看見一男生手臂上有利器劃過的傷痕，她想細看，被男生阻止。這名學生告訴她，“劃了幾刀后，感覺輕松一些?！?/p>

　　事后郭海霞了解，該學生父母長期不在身邊，在學校沒有學會與同學一起生活，孤獨感無法排遣。

　　郭海霞分析，學校撤并后，農村孩子由鄉(xiāng)村走入縣城，一些心理問題開始集中顯現(xiàn)。他們多出自離異家庭，性格封閉，自卑感強，在寄宿制環(huán)境中，不知如何與人相處。

　　5月31日，記者在育才中學隨機訪問，很多女生表示“學校不好，還是喜歡原來學校，在這里很想家人?！?/p>

　　郭海霞說，學校早戀現(xiàn)象突出。孩子住校后內心孤獨，他們會在學校里尋求一種新的關愛。

　　郭海霞會讓學生畫畫紓解內心壓力。有孩子畫了陰云密布，顯示內心壓抑；有孩子畫一棵弱不禁風的樹，顯示內心脆弱；有孩子畫了個丑陋的自己，說明沒自信；也有孩子畫一家人圍桌吃飯，說明孩子缺少關愛。

　　撤點并校后，山丹縣出現(xiàn)寄宿制低齡化。有教育專家認為，寄宿學生的年齡至少要在小學四年級以上，否則對孩子身心成長不利。

　　山丹縣，有學生從小學一年級就開始寄宿。 李橋鄉(xiāng)在2010年有小學10所，經過合并，現(xiàn)只剩下李橋鄉(xiāng)中心小學。

　　這是所寄宿制學校，一年級學生就要住校。學生宿舍是排平房，每間宿舍有6-8名學生。該校生活老師何金蓮說，有些睡慣大炕的孩子，晚上“鬧床”，會從上鋪摔下來。

　　合并后，山丹縣老軍鄉(xiāng)只留下老軍鄉(xiāng)中心小學。學校低年級學生走讀，高年級學生寄宿。一名學生說，從宿舍到廁所要8分鐘，沒路燈，晚上上廁所“很害怕”。為了晚上不上廁所，他們就不喝水，少吃高水分食物。

　　北京大學教育學院教授康健，不贊成低齡化兒童集中住宿，這些孩子過早離開家庭，心理上會造成陌生感、不安全感。

　　“誰克扣，誰丟飯碗”

　　縣教體局局長唐克寬表示，學校沒有亂收費和克扣補助現(xiàn)象，可能學生和家長沒溝通好

　　山丹縣教體局局長唐克寬，注意到撤點并校后產生的問題。

　　唐克寬介紹，教育部門原本不允許低齡兒童住校，但由于撤點并校距離變遠，李橋鄉(xiāng)很多家長反映，希望學校能安排住宿。他們要求家長與學校簽住宿協(xié)議，但若出問題，家長、學校各要承擔什么責任，“他們目前還正在探索?！?/p>

　　唐克寬認為撤點并校是必須的。

　　近十幾年來，隨著城鎮(zhèn)化加快，農村中小學人數(shù)急劇減少，農村出現(xiàn)許多“麻雀學?！焙汀翱諝W?！?。50人以下的小學41所，占全縣小學總數(shù)的47%。

　　有學校學生數(shù)在30人以下，教師數(shù)量卻在6人以上。每個教師身兼多職，“包班教學”，有限的教育資源被分散。

　　2008年，張掖市人大會上，山丹縣人大代表痛批當?shù)亟逃?/p>

　　上任沒幾天的縣委書記和縣長決定，改革山丹教育。2008年初，唐克寬參加甘肅省在酒泉召開的會議，學習調整學校布局。2009年起，山丹縣大規(guī)模撤點并校。

　　從2009年到2011年，山丹縣學校由103所減少到28所，減少的學校占總數(shù)70%。 唐克寬說，據(jù)他了解，撤點并校后，學校都沒有亂收費，也不敢亂收費?？h物價局、糾風辦以及教育部門會定期檢查。如果學校亂收費被查實，會全縣通報批評，“不讓當校長，哪個校長也不敢干這事（亂收費）?！?/p>

　　從補助款中拿出200元用作補課費，這也是不允許的。唐克寬說，“誰敢克扣，誰就要丟飯碗”。

　　國家審計部門曾專門對山丹部分學校的經費問題進行審計，查了45天。唐克寬說，每學期625元（貧困寄宿生補助），學校都會一分不少地打到卡上。

　　對家長和學生的反映，唐克寬說，可能是學生和家長之間沒溝通好，學生沒有將真實情況反映給家長。

　　對于體罰學生，唐克寬認為，“各個學校都存在，但不普遍?！?教育部門禁止老師體罰學生，后果嚴重者要追究責任。

　　馬淑靜輟學后，學校老師家訪，并推薦其上當?shù)芈毿?，被馬淑靜父親拒絕。

　　馬淑靜父親一直對“克扣”補助耿耿于懷。他抽著煙說，負擔實在太大，要是還在位奇鎮(zhèn)讀書，會讓孩子讀完。

　?。ㄎ闹型鯐?、蘇林為化名） 新京報記者 李超 甘肅張掖報道

撤并改制后工作匯報共10

　　永安鄉(xiāng)撤并村小畢業(yè)班工作方案

　　根據(jù)縣委縣政府及教育局關于撤并部分村小畢業(yè)班工作的要求。結合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

　　一、成立永安鄉(xiāng)撤并村小畢業(yè)班工作領導小組。 組長：楊正軍（永安鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）

　　副組長：冉達（永安鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）

　　劉志華（永安中心校校長）

　　成員：張劍鋒（永安中心校副校長）

　　盧道兵（永安鄉(xiāng)完小校長）

　　田茂良（白巖完小校長）

　　雷富遠（木盆村小校長）

　　鄭林（遼木村小校長）

　　唐仕發(fā)（大溪村小校長）

　　楊通吉（地茶村小校長）

　　皮玉紅（團堡村小校長）

　　張忠永（茶元村小校長）

　　二、工作措施

　　1、撤除全鄉(xiāng)各村小四至六年級，合并到永安鄉(xiāng)完小集中上課。將永安鄉(xiāng)完小辦成永安鄉(xiāng)小學中心校。

　　2、統(tǒng)籌安排師資，抽調各村小骨干教師到永安鄉(xiāng)完小

　　任課。同時統(tǒng)籌安排好村小一至三年級任課教師。

　　3、永安完小要極積準備，為集中上課做好全方位安排。

　　三、啟動時間。

　　因永安鄉(xiāng)完小學生宿舍樓尚在建設中，目前不具備集中上課條件。擬定為2013年9月啟動撤并工作。

　　永安鄉(xiāng)人民政府 2013年3月12日。

撤并改制后工作匯報共11

　　我公司從二000年十月份開始企業(yè)產權改革調整，經過近5個月時間的醞釀，最終由44名股東合伙集體購買企業(yè)產權，在二00一年初改制為股份有限責任公司，實現(xiàn)了從國有到民營的重大轉折。在深化企業(yè)改革，推進民營企業(yè)戰(zhàn)略性調整的過程中，公司始終堅持黨對民營企業(yè)的政治領導、堅持工會群體的民主管理與監(jiān)督，緊緊圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，著力于觀念、體制方法的創(chuàng)新，使國營改制民營企業(yè)黨群組織建設得到切實加強和改進。全公司兩個文明建設協(xié)調發(fā)展，同步運轉，取得了政治、經濟和社會效益的雙豐收。

　　一、改制后企業(yè)的基本情況

　　2001年改制以來，公司在原國有專業(yè)運輸公司的基礎上奮發(fā)圖強，鞏固和發(fā)展了其做為區(qū)屬交通客運骨干企業(yè)的市場地位。近5年來，平均完成客運量399萬人，客運周轉量9128萬人公里，公司年均營收1512萬元，平均創(chuàng)造年利稅達62萬元。截止2004年底，企業(yè)固定資產1778萬元，流動資產190萬元，資產負債率14%，其營運經營資產總額達三千多萬元，營運規(guī)模是改革初期十年的七倍，是改革開放前30年的廿倍。

　　近年來，公司在減員增效、努力實現(xiàn)企業(yè)增效、國家增稅和員工增收的同時，積極創(chuàng)建企業(yè)文化、不斷提升文明品位，在努力營造交通大環(huán)境的同時積極治理企業(yè)小環(huán)境，樹立窗口服務品牌形象，先后被評為市交通系統(tǒng)文明單位、窗口行業(yè)"三優(yōu)一滿意"示范單位和市級文明行業(yè)單位。

　　目前，公司轄公交、客運、出租分公司和汽車南站，占地面積平方米，有客運、公交、出租等各類營運車輛410輛，員工及從業(yè)人員603人。其中員工103人，工會會員占100%。公司營運范圍東至省城蘭州，西至文化名城敦煌，通省達縣，幅射區(qū)內，網絡覆蓋區(qū)內城市及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。日發(fā)各類客運班次1241個，營運線路總長度5800公里，日營運里程公里，運送旅客人；承擔著全市近35％的班線客運量和全部的城市公交運營任務。

　　二、企業(yè)改制后，按照區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)總工會精神，我們主要從以下幾個方面強化企業(yè)群體組織工作

　　1、強化組織建設，把黨對非公有制企業(yè)的政治領導落到實處。根據(jù)市委組織部、市直機關工委、市總工會、市婦聯(lián)文件部署精神，我公司把企業(yè)黨群組織建設當作落實黨的方針政策、建立黨和人民群眾密切聯(lián)系紐帶、促進企業(yè)生產經營發(fā)展的高度來認識，堅持把黨對非公有制企業(yè)的政治領導落到實處，把選舉產生改制后企業(yè)黨群組織當作頭等大事抓緊抓好。從建立穩(wěn)固有效的企業(yè)基層黨組織和工青婦團體著手，保證黨和國家政策法規(guī)的貫徹渠道暢通，保證企業(yè)基層社情民意的如實上達。按照上級關于改制企業(yè)黨群組織負責人以民選為主、兼職為主、業(yè)余活動為主的總體要求，從改制以來，我公司在充分尊重職工民主意愿的基礎上，已經按規(guī)定于2004年初選舉產生了第二屆企業(yè)黨支部和工會、女工、青年工作委員會。公司始終堅持以黨支部為核心開展企業(yè)黨群工作，加強企業(yè)黨群組織建設，注重使企業(yè)黨組織成為黨在企業(yè)的堅強堡壘，成為企業(yè)員工心目中的一面旗幟，在認真貫徹落實黨和國家方針政策的同時，緊緊團結企業(yè)工會婦女青年團體，為發(fā)展民營經濟和不斷改善勞動者物質文化生活水平不懈努力，奠定黨對非公有制企業(yè)實行政治領導的牢固的組織基礎保證。

　　2、調整治理結構，保證企業(yè)黨政群體工作和職能的政黨發(fā)揮。改制后，公司在平衡各方面利益關系，強化黨群組織在企業(yè)工作中的作用方面進行了積極的探索。為了實實在在地保證改制企業(yè)黨群組織民主監(jiān)督、參與決策和維護職工合法權益工作的順利開展，在企業(yè)班子組建中，我公司嘗試黨政群體交叉任職，強化企業(yè)黨群組織在法人治理結構中的地位和作用。本著組織獨立、權責明確、協(xié)調發(fā)展的原則，在具體任職中，黨支部書記由董事長兼任，副總經理兼任工會主席，與此同時對改制后公司支委會、董事會、經理層、監(jiān)事會、工會各自的工作職責明確分工，使其各司其職，協(xié)調運轉，有效制約。把黨群組織和董事會、經理層在企業(yè)重大決策中的作用有機結合起來，把法人治理與落實黨政方針、推行民主管理監(jiān)督機制有效地結合起來，使民營企業(yè)的黨群組織從事企業(yè)的源頭參與，和董事會、經理會一樣成為發(fā)展社會主義市場經濟的有機整體組成。

　　3、全面加強改制企業(yè)思想政治工作，引導員工擺正心態(tài)，樹立正確的人生觀和價值觀。企業(yè)改制后，企業(yè)所有制形式的變化帶來的員工擇業(yè)、工作安置以及利益結構上的一系列調整，使員工意識形態(tài)上也發(fā)生了嚴重扭曲。一些人認為由原來的企業(yè)主人變成了民營企業(yè)員工，自己的政治地位和經濟地位發(fā)生了變化，理想信念隨之動搖，對黨和國家的政策方針也產生了懷疑。在這種情形下，雇用思想和拜金主義苗頭出現(xiàn)，曾一度使我們的工作陷于被動，增加了管理教育的難度。

　　針對新形勢下出現(xiàn)的問題，公司工會組織配合黨支部共同發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)勢，注重從思想政治工作方面進行調整和轉化。在充分利用廣播電視、文件報紙、標語黑板等一切有效形式宣傳黨和國家的方針政策占領企業(yè)社會主義陣地的同時，公司不斷開拓教育工作方法，投資購置圖書、體育器械和書柜桌椅，建立圖書室、閱覽室、學習室、娛樂室和蘭球場等。以生動活潑、形式多樣、內容豐富、群眾喜聞樂見的方式開展企業(yè)思想道德和法制教育。充分利用黨課日、重大節(jié)慶日、紀念日以及其他事由組織開展各種文體活動，舉行知識競賽或演講比賽。通過豐富多彩的文化體育活動，通過職工之家的溝通交流，使職工受到教育啟發(fā)，得到感悟與提高。引導員工用改革與發(fā)展的眼光總結過去、迎接未來，正確處理國家興旺，企業(yè)發(fā)展與個人得失之間的關系，講團結、顧大局、識大體，解放思想、轉變勞動就業(yè)觀念，把個人置身于

撤并改制后工作匯報共12

　　愛心善款遭遇隱性糟踐 希望小學建后撤并或路盡

　　年02月23日 10:46郭麗萍時代周報

　　 在昆明市東北部的東川區(qū)寨子山村，村民指著一棟不起眼的農房告訴時代周報記者，那里曾經是村里的希望小學。昔日的校舍如今已是村里一農戶的家，圍墻里羊圈圈走了空地的一個角落，這里再也不會有瑯瑯書聲。

　　“普九”時期，為保證“村村有小學”，希望工程與地方政府共同出資興建這所規(guī)模不大的學校，并命名為“寨子山希望小學”。幾年時間，村里一到六年級十幾個孩子在一間教室里，由同一個老師傳道、授業(yè)、解惑。

　　而后，因計劃生育和農村人口流動至城鎮(zhèn)，農村中小學生源驟減，2001年起政策開始逆轉，全國上下又緊接著開始大幅度的農村中小學布局調整。據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，從2001~2010年10年間，近半數(shù)小學在“優(yōu)化資源配制、改善辦學條件”思想的指導下被撤并—平均每天約有64所小學被撤并。投巨資興建的教學資源被大量閑置，這其中就包括散布于全國各個角落里的希望小學。

　　寨子山希望小學雖然使用不到10年，但作為“一師一校”教學點，在2004年即首當其沖被撤并。

　　在昆明市東川區(qū)，23所希望小學已有8所被撤并。按照云南省、昆明市計劃中的撤并力度，到“十二五”計劃完成后，這些由政府和社會力量出資共同鑄造的希望小學，最后能夠不被撤并的，可能不超過5所。

　　 造價60萬僅使用兩年

　　云電集團肯定未想到，其投資40萬在東川區(qū)因槽子街村援建的小學，僅使用了兩年，即因生源減少被撤并。

　　如今，校舍作為村委會的辦公用地，大門緊鎖。校門上原有的燙金字也剝落得只剩斑駁的印痕，隱約可辨識出“槽子街云電希望小學”字樣。一面褪色、破舊的紅旗，被留在旗桿上，在呼嘯的山風中翻卷。

　　云電集團是民鎮(zhèn)槽子街村掛鉤的扶貧單位，因為村里原磚瓦結構的校舍在使用多年之后，成了危房，云電集團遂在2006年提議為槽子街村援建新校舍。

　　當時距國務院發(fā)出《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》已有5年，“撤點并?！币呀浭沟棉r村大量的“教學點”和“完小”人去樓空。而東川區(qū)教育局也在2006年作出《中小學布局布點調整規(guī)劃方案》，指出“農村中小學校點分散，校均規(guī)模小，辦學成本高”，因此，計劃實施農村中小學標準化建設，擬將全區(qū)中小學總數(shù)由207所減少為137所，撤并70個校點。

　　東川區(qū)教育局基建科科長蒲大力告訴時代周報記者，教育局跟云電集團溝通協(xié)調過，建議云電集團不要建這個學校，改將資金用在中心學校上；但是作為槽子街定點扶貧單位的云電集團未同意。

　　當時槽子街小學還有80多人。教育局安排將槽子街背后山上的青龍山小學收并過來，兩校學生進行集中辦學。最終，云電集團投資40萬，地方政府配套20多萬，在一座山腰上建了4間教室、3間教師宿舍、田徑場和廁所，2007年投入使用。在槽子街村那些土夯的農房里，這座水泥屋頂、白色墻壁、并嵌有紅色瓷磚的校舍，至今還是村里最“豪華”的建筑，沒有之一。

　　青龍山小學的學生收并至云電希望小學后，學生最多時達到120多人。蒲大力說：“一百多個學生建一所希望小學還是可以的。但是2008年、2009年銅價上漲，不少父母到鎮(zhèn)上的礦區(qū)打工，孩子也帶了出去，生源一下少了。”

　　此外，2009年，槽子街村一個居住在山洪、泥石流高發(fā)區(qū)的村民小組集體移民到東川城區(qū)，總共不到200戶的村子又少了35戶。

　　一位學生家長透露，到最后，全校只剩三四十個學生。2009年，總投資60多萬的槽子街云電希望小學成為云南省規(guī)定的“300人以下的學?！钡某凡ο?，學生轉入10多公里外鎮(zhèn)小學。

　　同樣因為生源減少而被撤并的還有阿旺鎮(zhèn)的大石頭(有色外貿)希望小學。2010年，大石頭希望小學部分高年級率先并入阿旺鎮(zhèn)中心學校，第二年，四到六年級全部并入中心校。

　　2007年到該小學執(zhí)教的陳勇校長介紹，2002年，新修公路要經過原校址，因此小學搬遷新建。云南省有色外貿總公司捐了萬元，地方匹配2萬元，建了這所希望小學。并校前，全校尚有一百多名學生、9名老師。

　　如今，教學樓墻壁上的“年級評比表”只有一到三年級的各項評比項目下，還有歪歪扭扭的粉筆字寫著“優(yōu)”或“良”，四到六年級已經是空白。

　　陳勇說：“未收并的低年級也有學生隨高年級的姐姐一起轉入中心學校，一起上學好照應?！毙聦W期，三個年級只有56名學生，3名老師。

　　2009年，一場嚴重的森林火災在大石頭村蔓延。阿旺鎮(zhèn)吸取教訓，從此，在每年的防火期都安排防火隊入駐大石頭村。大石頭希望小學一樓空置的三間教室就作為防火隊隊員的宿舍。

　　東川區(qū)23所希望小學，已經撤并的8所，規(guī)模都比較小。除因為學校生源減少，根據(jù)布局調整規(guī)劃要求被撤并，有些是由于校舍成危房而被撤并。

　　“1990-2000年期間建的學校，標準和抗震設防力度都不是很高，到現(xiàn)在校舍已成危房，B、C級危房可加固，D級就沒法加固。”蒲大力說，“建于1997年的舍塊鄉(xiāng)新山紅盾希望小學，校舍由空的小磚墻建起來，到后期成D級危房，所以，2007年也撤并了?！?

　　撤并后的上學難

　　普九時期的歌謠“太陽當空照，花兒對我笑，小鳥說早早早，你為什么背上小書包??”里的意境，對于寨子山村今年已經上初二的楊正彪來說，很是陌生。在他到了上學年齡時，村里的寨子山希望小學剛被撤并至6公里外的完小。楊正彪依然記得，在上小學的這六年時間里，他每天早晨五點多天未亮就舉著手電摸黑翻過兩座山去上學，下午放學到家天已漆黑。

　　同村的楊國德，提起被撤并的小學，也叫苦不迭。在村外打工的他，每天早上需提早將6歲的女兒和兩名鄰居委托的孩子送至學校，傍晚收工再把孩子接回家。

　　由于農村中小學布局調整步伐過快、相關工作不配套，上學路途遙遠，農村家庭負擔增加，形成了新的“上學難”。近年來，關于農村出現(xiàn)的新輟學現(xiàn)象的報道，頻頻見諸報端。希望小學多分布在最貧困、偏遠的山區(qū)，被撤并后，對于這些地區(qū)孩子的上學造成了極大的困難。

　　今年上小學四年級的小高只在槽子街云電希望小學上了一年級，就遇到學校撤并。此后，他得每周日下午跋涉10多公里山路，到鎮(zhèn)上的學校上學，周五再步行回家。

　　一位村民告訴時代周報記者，她“娃娃小的時候，上學走一趟路，要哭好幾次”。從村里通往鎮(zhèn)上的那條唯一的山路，僅兩米寬，多數(shù)路段坡度大于45°，并且布滿了從一側山上滾下來的大大小小的尖利石塊，而另一側就是萬丈絕壁。村民得技術足夠好，才敢騎摩托車。逢下雨天，路上還有滑坡和塌方的危險。

　　不少父母只能選擇在鎮(zhèn)上租房子。槽子街村名為花椒寨的村民小組，總共160多人，就有40多人在打工時或傷手或傷了眼睛，或在礦場放炮時震聾了耳朵，落下不同程度的殘疾。雖然義務教育階段早已實現(xiàn)“兩免一補”，但中小學布局調整以來，每個學期幾百元的住宿費或者租金，對于這些社會福利還覆蓋不到的家庭來說，是一筆難以承擔的開銷。

　　在收并了大石頭希望小學高年級的阿旺鎮(zhèn)中心學校旁，今年56歲的張興友就看盡了并且嘗盡了為照顧孩子上學而租住到學校附近的辛酸。

　　為了照顧在鎮(zhèn)上就讀的小兒子和孫女，三年前，張興友夫妻二人，在中心學校旁租了房子，順便開了個小賣鋪，做點小本生意糊口。

　　就在張興友搬來鎮(zhèn)上的這三年里，越來越多山上的小學被撤并，越來越多的家長租住到鎮(zhèn)上。張興友看到，中心學校周邊不斷地有新房子蓋起來，并不斷地被租滿，“有的是一個家長幫帶好幾個孩子”。

　　張興友告訴記者，最遠的村子離中心學校有六七十公里遠，根本沒有公交車，一些學生在周末只能結伴包私人面包車回家。而去年發(fā)生在云南丘北縣，學生2死23傷的馬車事故，讓他依然心有余悸。“撤并學校，確實是方便政府集中管理，但是農村太吃力了?！睆埮d友多次嘆氣。

　　 集中打造航母式中小學

　　2月初，昆明市教育工作會議公布，今年昆明市將全面完成322所農村中小學標準化建設任務，啟動實施一批農村寄宿制學校建設。自2006年仇和擔任昆明市委書記起，昆明開始集中打造農村中小學標準化建設，市、縣兩級政府共投入40億元。

　　蒲大力說，東川區(qū)從2006年開始著手準備農村中小學標準化建設，但那時候沒有專門的布局規(guī)劃。2009年，東川區(qū)教育局根據(jù)云南省和昆明市對于設立校點的目的和要求，即原則上撤并300人以下的學校，做了“東川區(qū)中小學幼兒園布局調整規(guī)劃”，擬將當時的155所小學，撤并至85所。

　　此后，云南省再次出臺了關于“兩集中”的文件：要求中學集中到區(qū)縣，小學集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。東川區(qū)重新做了第二次規(guī)劃：“十二五”完成以后，東川區(qū)只保留中學6所，小學24所，其間，資金和資源的大頭將集中在這些重點項目上。

　　從1994-2003年間，東川區(qū)在普九上總計投入1個億，到目前仍有欠款未徹底還清。但相對于“十一五”標準化建設和“十二五”布局調整的投入，這是小巫見大巫。

　　前期“十一五”的標準化學校建設，市、區(qū)兩級政府總投入億，其中東川出3億。學校的主體工程，市級投80%，20%由地方區(qū)級配套，其他的附屬工程，從征地到圍墻、廁所、運動場、綠化等，由地方自己承擔。到最終學校建成，實際上的總投資，市級為40%，地方為60%。

　　由于東川山高坡陡，在建設過程中，投入比別的區(qū)縣大得多。由于路遠、山多，東川需要花大力氣把山鏟平，這上面花費的附屬工程量比其他區(qū)縣大出3-4倍，甚至5倍。蒲大力表示，東川的缺口資金比較大，現(xiàn)在是請老板墊資，我們再通過貸款或其他渠道籌集資金。

　　“十二五”期間，初步預計需要投入億。蒲大力說：“我們是希望能爭取到一些銀行貸款，但是幾年做下來，基本上不是很成功，原因可能在于東川是一個國家級貧困縣，在還款能力上有些差距。東川在盡力爭取得到中央、省、市的資助。如果得不到資助，東川最少還要承擔3個億。”

　　規(guī)劃中的東川新三中是“十二五”期間的重點項目。預計要投入個億，設72個班，約容納3600人。它被稱為“一個控制性的工程”：可以收并周邊的5個中學，5個中學收并后，才可以把小學的學生分轉到這些中學閑置的校舍來，就像一個連環(huán)扣。被收并的5個中學有5000多學生，新三中吸納后剩下的1000多學生則計劃被收到擴建后的東川一中、銅都中學。

　　“目前仍保留的十幾所希望小學相對來說都大點?！濉詈蟛季终{整完成以后，這些希望小學不是中心校，基本上就沒法保留了，只有少部分可以保留。”蒲大力說。

　　除了順應省市“兩集中”的要求，東川區(qū)提了第三個“集中”—村辦幼兒園。小學被收并到鎮(zhèn)中心后，這些閑置的校舍，將用于村上辦幼兒園的地點。“不用再置辦校舍，只要再投一二十萬的設備，小孩就可以在村上接受學前教育，這些都是一個理想化的規(guī)劃?！?

　　6歲住宿生揭示的問題

　　2月19日，是春節(jié)后開學的第一天，6歲的陸自蓉背著塞得鼓鼓的書包、提著臉盆，早早從村里同伙伴坐公交來學校。在9人一間的宿舍里，陸自蓉與同鋪的同學及其媽媽三人一起鋪好了床。愛吃零食的陸自蓉把讀初中的哥哥為她買的零食藏進小櫥柜后鎖好，從宿舍小桌子下找到吃飯的碗，到樓道盡頭的水龍頭下洗起了碗。

　　陸自蓉目前就讀的東川區(qū)銅都鎮(zhèn)綠茂村大益希望小學，因為原學校屬于危房，在原址上進行了重建。由昆明市、東川區(qū)兩級政府投資萬元，大益愛心基金會捐贈36萬元用于購買圖書與計算機設備。新校舍于2011年下半年投入使用，包括了教學樓、宿舍、食堂等設施，屬于昆明市規(guī)劃的300多所標準化的中小學行列。

　　隨著新的標準化學校的投入使用，周邊村子的小學也逐漸被收并至此。上學期起，二年級的陸自蓉便從河里灣村小轉入大益希望小學，并早早地開始了住宿生涯。

　　陸自蓉嫻熟地自理了自己的衣食住行。當她探著小小的身子與同學在水池邊的水龍下洗碗的時候，才讓人恍然覺得她才6歲—一個本該在父母身邊撒嬌的年紀。

　　云南師范大學教育科學與管理學院課程與教學系主任孫亞玲教授，對這種教育模式表示擔憂。低年級孩子過早在學校住宿，這將導致親情和家庭教育的缺失—而這對于一個小孩健康成長是不可或缺的。

　　目前，伴隨中小學布局調整而來的是，山區(qū)學校的空置和城區(qū)學校的爆滿。東川區(qū)教育局一名負責人說：“這是沒有辦法的辦法。”

　　2006年建的東川三小，也叫明德希望小學。臺灣的臺塑集團捐了160萬，后來歸入標準化建設行列，昆明市政府下?lián)?90萬。迄今為止，該小學已投入619萬。

　　義務教育法規(guī)定，義務教育階段，每個班級人數(shù)在45人以下。明德校舍采取的正是小班式的格局，最多容納45個學生。

　　這名負責人表示，45的容量，在東川城區(qū)根本不好用，到最終基本都安排了55個學生，超出教室本身的容量。

　　類似大益希望小學、東川三小這種政府投大錢建設的標準化學校，并不能得到一些教育學者等相關人士的認可。

　　2007年在美國訪學期間，孫亞玲教授走訪了7所美國的中小學，包括城市的、農村的，發(fā)現(xiàn)班額都在20人左右?！?0~25人的班級，這是最理想的，一方面能夠保證孩子的社會化交往，適合老師的管理、教學。”孫亞玲說。

　　云南省人大代表楊啟發(fā)在近日亦建議，教育部門應結合云南實際，因地制宜制定符合不同區(qū)域的具體實施辦法，兼顧不同情況學生及家庭的需要。他還建議，為照顧到山區(qū)低年級學生的心理狀況，不妨研究制定合理、完善的辦法，在這部分孩子居住較為集中的地方，就近就便開設班級，并能保障中心學校老師來按學校統(tǒng)一的教學大綱上課。

　　新建希望小學20年內不撤并

　　2011年，云南省青少年發(fā)展基金會(簡稱青基會)在云南省總共援建了46所希望小學。

　　云南省青基會項目管理部主任倪志偉表示，“建一所能滿足基本需求的學校，至少得200萬，實際上我們說的建希望小學，都是幫助這個學校建它急需的、跟孩子有關的教學設施。而不是就是30萬，沒有政府資金，這是肯定不夠的。捐方投了錢以后，我們還要求當?shù)卣惨邢鄬Φ耐度耄辽僖?:1的原則來投入配套資金，實際上政府投入的錢不止。”

　　倪志偉說：“這幾年，在昆明建的希望小學很少，一個標準化學校動則投資四五百萬。我們捐方才捐30萬~50萬元，這個比例還很小?！?/p>

　　槽子街云電希望小學造價60萬僅使用兩年，經云南當?shù)孛襟w報道后，云南省青基會經過調查，確認不是希望工程經手援建的學校，而是扶貧單位直接與當?shù)睾腺Y建的愛心小學。

　　倪志偉說，希望小學分為兩類，一是“體內循環(huán)”的希望小學，即由共青團系統(tǒng)經手援建的學校；另一個是“體外循環(huán)”的希望小學，由捐方直接和當?shù)芈?lián)系來辦的學校。

　　據(jù)共青團云南省委和云南省教育廳公布的數(shù)據(jù)顯示，至2010年底，社會各界累計籌款6億元人民幣，援建希望小學1400多所、希望工程一村一校教學點539所。有媒體報道，截止到2011年上半年，云南省有115所希望小學和318所希望工程一村一校被撤并。

　　2011年，云南省青基會在向云南省政府遞交《云南省農村中小學布局調整中被撤并希望小學情況報告》。報告中列舉了一些問題：“如希望小學是否應當被撤并，被撤并希望小學的資產如何處置，并入新學校后原希望小學校名及捐贈人的捐贈義舉如何繼續(xù)體現(xiàn)等”，報告擔心，“這些問題如不得到妥善處理，勢必傷害捐贈人的感情，影響希望工程的聲譽和進一步發(fā)展”。

　　其實，為避免一些地區(qū)將撤并后的希望小學被變賣，各地教育部門都出臺過相關文件。其中，早在2004年，團云南省委、云南省教育廳就聯(lián)合下發(fā)了《關于合理處置被撤并希望小學財產的意見》。

　　今年7月27日，團云南省委和云南省教育廳再次聯(lián)合下發(fā)《關于對農村中小學布局調整中需撤并希望小學捐贈資產的處置意見》，要求各州、市、縣團委和希望工程辦公室全面掌握已建希望小學的發(fā)展動態(tài)，妥善處置撤并希望小學的相關工作，提出了堅持預先報告制度，堅持希望小學牌子不丟、捐贈資產不丟的原則?！兑庖姟愤€強調：“杜絕新建希望小學被撤并的現(xiàn)象發(fā)生。今后，凡新立項希望小學，在項目申請、規(guī)劃設計階段，要由縣級教育部門出具意見，務必保證新建希望小學的選址符合當?shù)刂行W教育布局調整計劃，保證20年內不被撤并。”

　　在各地希望小學頻頻被撤并的背景下，天則經濟研究所特約研究員鄒藍曾就希望工程援助重點撰文指出：在硬件援助方面普遍展開后，希望工程或廣義上對鄉(xiāng)村教育的援助，應及時轉向對鄉(xiāng)村教師的培訓和提高，才能充分體現(xiàn)其繼續(xù)存在價值。

撤并改制后工作匯報共13

　　古浪縣撤并學校資產管理處置工作情況匯報

　　為了合理配置教育資源，提高教育質量和辦學效益，促進教育快速、協(xié)調、均衡發(fā)展，古浪縣加大了教育布局結構調整力度。隨著教育布局結構調整工作不斷深入，各地不同程度出現(xiàn)了閑置資產，現(xiàn)將古浪縣閑置資產管理和處置工作情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　目前全縣共有各級各類學校297所，其中完全中學2所，獨立高中2所，職業(yè)中學3所，初級中學22所，九年一貫制學校4所，小學264所。2000-2010十年間，全縣累計撤并初中 所，小學 所，基本實現(xiàn)了一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一初中，聯(lián)村、聯(lián)片辦完小的格局。全縣累計出現(xiàn)閑置校舍平方米，閑置設備設施臺（套）。

　　二、閑置資產管理處置情況

　　由于在閑置資產管理和處置過程中，沒有統(tǒng)一的制度和規(guī)定，現(xiàn)階段閑置資產管理和處置較隨意：

　　1、土地：在“分級辦學、分級管理”的體制下，學校土地由政府劃撥，屬農村集體所有，當?shù)卣惺巩a權管轄權，學校有長期使用權。學校撤并后，土地一般政府收回，改作他用，學校無權處置，有些閑置，有些被用來修建村委會、衛(wèi)生所、廟宇等。

　　2、校舍：部分撤并學校校舍為危舊校舍，已無法使用，沒有價值，為了不出現(xiàn)安全方面的問題，學校在報經有關部門批準后，自行拆除。有些改造新建好的校舍，在當?shù)卣畢f(xié)調下，由附近學校接管，無接管者，校舍一般閑置。很多村小投入時實行分級負責管理，鄉(xiāng)村都有投入，學校撤并后校舍被村上占用。

　　3、設施設備：撤并學校設施設備一般跟隨學生轉移到新學校，轉移后設施設備產權仍歸原學校所有，接管學校有長期使用權。

　　三、存在問題

　　一是沒有相關的處理意見，為保險起見，很多學校是將大門一鎖了事；

　　二是部分學校產權不明晰，特別是很多村小，出現(xiàn)學校撤并后被村上占用，造成教育資源的流失；

　　三是資源有效利用的途徑不多，這些學校往往在比較偏遠的地方，用作商業(yè)缺乏基本條件，又因產權問題不能隨意處置，造成資產閑置、資源浪費。

　　四、下一步工作打算和建議

　　一是建立健全資產監(jiān)督管理體制。應成立一個專門的學校閑置資產處置領導小組，加強對現(xiàn)有閑置資產的管理。應對閑置資產進行全面摸底調查，對布局調整后農村小學閑置資產逐校建立資產檔案，并從當?shù)貙嶋H出發(fā)，研究制定出一

　　套既不影響以后教育發(fā)展，又能充分利用閑置校舍的有效措施，確保資產不流失。

　　二是開闊思路盤活教育閑置資產。隨著“十二五”教育布局結構調整進一步加大，各地將出現(xiàn)更多的閑置校舍，按照“十二五”規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將建一所公辦幼兒園，在建幼兒園的過程中，要充分考慮利用現(xiàn)有完好校舍和場地，盤活教育閑置資產。

　　有些不能再為教育利用的校舍可以采取拆除一批、變賣一批、改建一批的思路來處置，對于比較偏遠、實用價值不大、已經比較破舊、存在安全隱患的學校，要果斷拆除，拆除下來的物品變賣扣除拆除成本的節(jié)余，用于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校公用支出，土地作為集體建設用地；對于位置較好，價值較大、不存在安全隱患的校舍，可以出售，所獲資金要用于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校公用支出；對于那些位置好、功能齊備、場地寬敞、適合于用來開展鄉(xiāng)村服務的閑置學校，可以建議政府改建為鄉(xiāng)村服務中心。但是要通過資產評估，將鄉(xiāng)村專項建設費用等量轉移支付用于教育發(fā)展。

　　三是規(guī)范學校閑置資產處置程序。通過規(guī)范運作，盤活學校資產。根據(jù)國家有關文件，在布局調整中被撤銷的學校，其資產可以變賣、置換、租賃，所得資產必須全部用于保留學習或新建學校的建設，但資產處置遵循什么程序沒有明確規(guī)定，建議出臺《關于加強農村中小學校資產管理的規(guī)定》，

　　進一步規(guī)范農村學校閑置資產的管理，規(guī)范學校閑置資產的處置程序，整合農村教育資源。

　　撤并學校資產處置工作是實施教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)規(guī)模辦學，發(fā)展優(yōu)質教育中的新問題，面廣量大，情況復雜，一定要認真對待，積極處置，用活用好這筆教育資源，在發(fā)展我縣基礎教育事業(yè)中發(fā)揮積極作用。

撤并改制后工作匯報共14

　　我公司從二000年十月份開始企業(yè)產權改革調整，經過近5個月時間的醞釀，最終由44名股東合伙集體購買企業(yè)產權，在二00一年初改制為股份有限責任公司，實現(xiàn)了從國有到民營的重大轉折。在深化企業(yè)改革，推進民營企業(yè)戰(zhàn)略性調整的過程中，公司始終堅持黨對民營企業(yè)的政治領導、堅持工會群體的民主管理與監(jiān)督，緊緊圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，著力于觀

　　念、體制方法的創(chuàng)新，使國營改制民營企業(yè)黨群組織建設得到切實加強和改進。全公司兩個文明建設協(xié)調發(fā)展，同步運轉，取得了政治、經濟和社會效益的雙豐收。

　　一、改制后企業(yè)的基本情況

　　2001年改制以來，公司在原國有專業(yè)運輸公司的基礎上奮發(fā)圖強，鞏固和發(fā)展了其做為區(qū)屬交通客運骨干企業(yè)的市場地位。近5年來，平均完成客運量399萬人，客運周轉量9128萬人公里，公司年均營收1512萬元，平均創(chuàng)造年利稅達62萬元。截止2004年底，企業(yè)固定資產1778萬元，流動資產190萬元，資產負債率14，其營運經營資產總額達三千多萬元，營運規(guī)模是改革初期十年的七倍，是改革開放前30年的廿倍。

　　近年來，公司在減員增效、努力實現(xiàn)企業(yè)增效、國家增稅和員工增收的同時，積極創(chuàng)建企業(yè)文化、不斷提升文明品位，在努力營造交通大環(huán)境的同時積極治理企業(yè)小環(huán)境，樹立窗口服務品牌形象，先后被評為市交通系統(tǒng)文明單位、窗口行業(yè)"三優(yōu)一滿意"示范單位和市級文明行業(yè)單位。

　　目前，公司轄公交、客運、出租分公司和汽車南站，占地面積平方米，有客運、公交、出租等各類營運車輛410輛，員工及從業(yè)人員603人。其中員工103人，工會會員占100。公司營運范圍東至省城蘭州，西至文化名城敦煌，通省達縣，幅射區(qū)內，網絡覆蓋區(qū)內城市及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。日發(fā)各類客運班次1241個，營運線路總長度5800公里，日營運里程公里，運送旅客人；承擔著全市近35％的班線客運量和全部的城市公交運營任務。

　　二、企業(yè)改制后，按照區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)總工會精神，我們主要從以下幾個方面強化企業(yè)群體組織工作

　　1、強化組織建設，把黨對非公有制企業(yè)的政治領導落到實處。根據(jù)市委組織部、市直機關工委、市總工會、市婦聯(lián)文件部署精神，我公司把企業(yè)黨群組織建設當作落實黨的方針政策、建立黨和人民群眾密切聯(lián)系紐帶、促進企業(yè)生產經營發(fā)展的高度來認識，堅持把黨對非公有制企業(yè)的政治領導落到實處，把選舉產生改制后企業(yè)黨群組織當作頭等大事抓緊抓好。從建立穩(wěn)固有效的企業(yè)基層黨組織和工青婦團體著手，保證黨和國家政策法規(guī)的貫徹渠道暢通，保證企業(yè)基層社情民意的如實上達。按照上級關于改制企業(yè)黨群組織負責人以民選為主、兼職為主、業(yè)余活動為主的總體要求，從改制以來，我公司在充分尊重職工民主意愿的基礎上，已經按規(guī)定于2004年初選舉產生了第二屆企業(yè)黨支部和工會、女工、青年工作委員會。公司始終堅持以黨支部為核心開展企業(yè)黨群工作，加強企業(yè)黨群組織建設，注重使企業(yè)黨組織成為黨在企業(yè)的堅強堡壘，成為企業(yè)員工心目中的一面旗幟，在認真貫徹落實黨和國家方針政策的同時，緊緊團結企業(yè)工會婦女青年團體，為發(fā)展民營經濟和不斷改善勞動者物質文化生活水平不懈努力，奠定黨對非公有制企業(yè)實行政治領導的牢固的組織基礎保證。

　　2、調整治理結構，保證企業(yè)黨政群體工作和職能的政黨發(fā)揮。改制后，公司在平衡各方面利益關系，強化黨群組織在企業(yè)工作中的作用方面進行了積極的探索。為了實實在在地保證改制企業(yè)黨群組織民主監(jiān)督、參與決策和維護職工合法權益工作的順利開展，在企業(yè)班子組建中，我公司嘗試黨政群體交叉任職，強化企業(yè)黨群組織在法人治理結構中的地位和作用。本著組織獨立、權責明確、協(xié)調發(fā)展的原則，在具體任職中，黨支部書記由董事長兼任，副總經理兼任工會主席，與此同時對改制后公司支委會、董事會、經理層、監(jiān)事會、工會各自的工作職責明確分工，使其各司其職，協(xié)調運轉，有效制約。把黨群組織和董事會、經理層在企業(yè)重大決策中的作用有機結合起來，把法人治理與落實黨政方針、推行民主管理監(jiān)督機制有效地結合起來，使民營企業(yè)的黨群組織從事企業(yè)的源頭參與，和董事會、經理會一樣成為發(fā)展社會主義市場經濟的有機整體組成。

　　3、全面加強改制企業(yè)思想政治工作，引導員工擺正心態(tài)，樹立正確的人生觀和價值觀。企業(yè)改制后，企業(yè)所有制形式的變化帶來的員工擇業(yè)、工作安置以及利益結構上的一系列調整，使員工意識形態(tài)上也發(fā)生了嚴重扭曲。一些人認為由原來的企業(yè)主人變成了民營企業(yè)員工，自己的政治地位和經濟地位發(fā)生了變化，理想信念隨之動搖，對黨和國家的政策方針也產生了懷疑。在這種情形下，雇用思想和拜金主義苗頭出現(xiàn)，曾一度使我們的工作陷于被動，增加了管理教育的難度。

　　針對新形勢下出現(xiàn)的問題，公司工會組織配合黨支部共同發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)勢，注重從思想政治工作方面進行調整和轉化。在充分利用廣播電視、文件報紙、標

　　語黑板等一切有效形式宣傳黨和國家的方針政策占領企業(yè)社會主義陣地的同時，公司不斷開拓教育工作方法，投資購置圖書、體育器械和書柜桌椅，建立圖書室、閱覽室、學習室、娛樂室和蘭球場等。以生動活潑、形式多樣、內容豐富、群眾喜聞樂見的方式開展企業(yè)思想道德和法制教育。充分利用黨課日、重大節(jié)慶日、紀念日以及其他事由組織開展各種文體活動，舉行知識競

　　賽或演講比賽。通過豐富多彩的文化體育活動，通過職工之家的溝通交流，使職工受到教育啟發(fā)，得到感悟與提高。引導員工用改革與發(fā)展的眼光總結過去、迎接未來，正確處理國家興旺，企業(yè)發(fā)展與個人得失之間的關系，講團結、顧大局、識大體，解放思想、轉變勞動就業(yè)觀念，把個人置身于社會發(fā)展潮流之中，增強與時俱進的信心。

　　4、創(chuàng)建精神文明平臺、著力提高員工綜合素質，以主人翁精神搞好企業(yè)經濟建設。公司有組織、有重點地利用政治業(yè)務學習，崗前培訓以及崗位練兵等一系列活動，在全體職工中開展崗位技能服務規(guī)范、安全生產、職業(yè)道德和法制安全教育。通過學習培訓使廣大職工自覺強化業(yè)務技能，道德法規(guī)和規(guī)范服務意識，激發(fā)員工敬業(yè)愛崗、好學上進，服從大局，誠實勞動，恪守職業(yè)道德的熱情，增強上崗靠競爭，報酬靠貢獻的意識，樹立文明窗口形象，弘揚社會正氣，為企業(yè)營造一個文明祥和、安全穩(wěn)定、奮發(fā)向上的改革發(fā)展環(huán)境，確立員工的主人翁地位和生活自信心。

　　近年來，公司結合實際，圍繞經濟建設中心工作黨政工青婦組織聯(lián)動，以開展"三優(yōu)、三化"達標和樹立樣板窗口為基本內容，根據(jù)不同形勢和季節(jié)適時確定不同主題，在職工中廣泛組織開展"優(yōu)質安全文明服務競賽"、"百日安全無事故競賽"、"爭創(chuàng)312線文明樣板路"、"崗位學雷鋒、行業(yè)樹立新風"、"巾幗建功"、爭創(chuàng)窗口服務行業(yè)"三優(yōu)一滿意"示范單位等一系列精神文明創(chuàng)建活動。以優(yōu)質服務、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序量化工作指標，以造就優(yōu)秀員工為宗旨，力爭把我們的車站和每一輛客運車輛都鍛造成整潔、文明、熱情、正義的城市使者；以使公司不斷提升文明單位標準為目標，鍛煉了一大批干部職工，涌現(xiàn)出許多模范標兵和紅旗車。不但使企業(yè)工會群體和員工的參與地位得到極大提升，同時也取得了企業(yè)經濟和社會效益的雙豐收。

　　三、在強化企業(yè)工會組織建設的同時，我們還做了以下方面的工作

　　改制以后，我公司認真落實上級黨委、政府、工會各級組織關于保障職工權益的法律法規(guī)和政策，在運輸企業(yè)微利經營效益不佳的情況下努力權衡各方利益，著力構建和諧環(huán)境，盡量做好職工社會保障、勞動安全、工資支付以及簽訂合同等方面的工作，職工隊伍穩(wěn)定，訖今為止公司與職工之間沒有發(fā)生一例沖突事件。

　　1、以組織形式參與改制后各項企業(yè)制度的建立，保證工會組織以及員工參與企業(yè)民主管理監(jiān)督和維護自身合法權益的應有地位。保證員工按勞取酬、享受勞動保護、社會福利保障、休假以及參加社會政治活動和參與企業(yè)民主管理監(jiān)督的權利。

　　在不斷健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，配合改制后《企業(yè)章程》的建立協(xié)商，確立公司《勞動人事制度》，從制度上、體制上保證員工行使權力，參與企業(yè)民主管理的政治地位。

　　2、積極參與企業(yè)民主管理監(jiān)督。改制以來，公司所有進行的重大管理決策、市場調研、項目論證等，都有黨群組織的參與和監(jiān)督。

　　3、改制以后，在簽訂員工《勞動合同》，重新議定崗位勞動工資，確定企業(yè)員工社會養(yǎng)老、醫(yī)療統(tǒng)籌等一系列關系員工勞動生存權益的重大問題上，工會組織都參與協(xié)商，全面檢查和落實改制政策，做好改制后企業(yè)員工的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險續(xù)接和保險金上繳工作，為維護員工合法權益發(fā)揮了應有的作用。確保了改制后企業(yè)社會勞動和醫(yī)療保障覆蓋達到已簽訂勞動合同人員的100。

　　4、公司工會每年都以與企業(yè)開展集體協(xié)商的方式確定員工工資，確定工資標準的依據(jù)，是按照區(qū)勞動社會保障機關規(guī)定的當年應繳職工養(yǎng)老金工資標準，并以此為論據(jù)適時簽訂新的工資協(xié)定。近三年來,公司人均年工資總額增長19，全部按月正常發(fā)放，沒有任何拖欠、不按勞動合同支付或以實物抵扣的情況。

　　5、在安置職工的問題上我們一直都比較慎重和開明，從改制前后到現(xiàn)在，公司從來沒有強制一個員工下崗。即使一些人頭腦發(fā)熱，一時考慮不周，離開企業(yè)后又回來要求上班，公司還是一樣的盡可能給予安置。從改制到現(xiàn)在，進進出出的例子有很多，公司從來沒有拒絕任何一個原企業(yè)職工就業(yè)的要求?，F(xiàn)有的103名員工，就是在這樣不斷的進進出出中調整形成的。所以說改制以后在我們公司只有不愿干的，沒有不讓干的。

　　6、改制以后，工會會同公司繼續(xù)關心職工生活，注重對離退休人員和企業(yè)部分困難職工扶貧助困送溫暖工作，不但在年節(jié)期間一定要領導親自帶隊看望，而且困難職工登記備案，協(xié)助區(qū)工會作好扶貧慰問，保證把黨和政府的溫暖送到每一個困難職工家中。

　　另外，公司盡可能利用現(xiàn)有崗位，積極解決社會下崗職工再就業(yè)。截止目前，已在南站和公交公司錄用社會臨時就業(yè)人員30多人。

　　較之前些年，昌運公司的工會工作有了一定提高，但距離上級工會的要求還遠遠不夠。我們希望區(qū)總工會能繼續(xù)強化組織建設，在切實發(fā)揮基層工會組織職能方面給予指導和幫助。

　　二00五年十一月三日

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