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發(fā)改委巡察整改對照檢查材料1
市發(fā)改委班子對照檢查材料
按照市委和市第二督導組的統(tǒng)一安排部署,現(xiàn)將市發(fā)改委班子對照檢查情況匯報如下:
一、遵守黨的政治紀律、組織紀律和貫徹落實中央八項規(guī)定情況
長期以來,市發(fā)改委班子始終保持堅定的政治立場,嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律,堅定不移執(zhí)行黨的路線、方針和政策,團結一致,聚心凝力推進全市發(fā)展和改革工作。特別是,在中央“八項規(guī)定”及省委《實施意見》、市委《實施方案》出臺后,市發(fā)改委班子在思想上、政治上、行動上自覺向中央基準和省委、市委的要求看齊,扎實開展學習教育活動,堅持問題導向,深刻剖析問題根源,廣泛聽取意見和建議,不斷強化整改措施,努力在政治修養(yǎng)、思想作風、工作實效等方面實現(xiàn)同步提升、有力推進改革發(fā)展。通過深入學習、認真查擺和對標檢查,存在的主要問題有:
一是用政治理論武裝思想、指導實踐不夠到位。有些領導同志片面認識共產主義是遠大理想,“三個自信”是上級領導的事,發(fā)改委的主要職責是“規(guī)劃引領、項目帶動、改革推進、綜合協(xié)調”,班子只要帶好隊伍、履好職責、轉好作風,干好本職工作,執(zhí)行好上級安排的工作任務就行了。還有些領導同志認為學習政治理論是“軟任務”,以抓經濟工作為核心的業(yè)務工作是“硬任務”,有“軟任務”向“硬任務”讓路的主觀傾向,對自身以及其他同志政治理論的學習抓得不嚴、不實、不緊、不經常。在開展學習教育活動中,存在著學習態(tài)度不端正,帶著問題學習不深入,研討式、互動式學習不夠,平時急用現(xiàn)學、淺嘗輒止等現(xiàn)象。在學習的側重點上,過于注重經濟管理知識、法律法規(guī)、相關政策的學習,對政治理論學習則相對被動,自覺性不強,深入系統(tǒng)學習的精力投入不夠的問題還時有存在。
(二)貫徹落實科學發(fā)展觀不夠堅決。對科學發(fā)展觀的精神實質把握不夠準確,聯(lián)系實際貫徹落實不夠到位。在規(guī)劃編制、項目謀劃、改革推進等方面的全局意識、戰(zhàn)略意識不強,注重定目標、保任務完成,忽視挖掘經濟結構調整和轉型升級的內在動力。在項目建設方面,過于注重爭取資金的總量、上項目的規(guī)模,忽視項目前期論證、質量體系評估、實施后評價以及投資結構調控等工作環(huán)節(jié)的重要性。在主觀上強調樹立正確的發(fā)展觀和政績觀,但在工作實際中一味追求縮小與發(fā)達地區(qū)的差距,有急于求成、脫離實際過高制定目標、在數(shù)據上下功夫、做等華而不實的情況還偶爾存在。下基層調研不深入、不經常、不鉆研,對經濟運行分析缺乏深度,推進改革的創(chuàng)新性不強,解決問題的辦法不多,方法不活,落實工作的措施不硬。在轉變發(fā)展方式方面,對一些規(guī)劃的執(zhí)行情況缺乏監(jiān)督考核,評估考評,已制定的產業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃有內容不銜接、配套措施不協(xié)調的問題;對經濟結構調整缺乏有針對性的措施,“一礦獨大”的局面仍未有較大程度的改變;對循環(huán)經濟發(fā)展的思路、措施落實不是很到位,工作氛圍營造不濃厚。
(三)機關黨內正常生活有所弱化。執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律不夠嚴格,有的人存在會上不說會下亂說,當面不說背后亂說的言行,班子對此制止力度不夠、整治查處不到位,既有“好人主義”的問題,也有“怕家丑外揚”影響單位形象的顧慮。重視經濟工作和事務性工作,對黨組和機關黨的建設,以及有針對性地解決黨建問題重視程度不夠。班子成員陷于繁雜事務之中,過“雙重組織生活”基本流于形式。機關支部活動開展不夠有力,支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用沒有得到很好地發(fā)揮。機關各項制度也有不健全的地方,很多急事、綜合性事務分工不分家,使得有的干部整天加班,有的干部無事可做。個別領導干部隨心所欲、自由散漫,無視規(guī)章制度,不按時上下班,只要組織照顧不要組織紀律。貫徹民主集中制不夠深入,礙于工作繁忙,民主生活會有時一推再推,會議籌備不充分、不積極、質量不高。開展批評與自我批評不夠深入,找問題、定措施,針對性不強。班子凝聚合力不足,沒有充分發(fā)揮每個人積極性和創(chuàng)造性,促進高效務實工作。在廉政建設上,黨組的主體責任落實還不是很到位,管理和教育干部的方式還有待創(chuàng)新。
(四)執(zhí)行“八項規(guī)定”等作風建設要求不夠嚴格。對中央加強作風建設、狠剎不正之風的認識存有片面性,認為政策可能會緊一陣、松一陣,存在擔心作風建設抓過了會給發(fā)展改革工作帶來影響的錯誤思想。深入基層調研缺乏深度、廣度,效果不好。公車超標的現(xiàn)象雖然得到了清理,但公車私用現(xiàn)象還偶有發(fā)生,個別人存在喜歡坐好車、坐專車的心理。從嚴控制公務接待執(zhí)行不夠嚴格,時有超標上煙酒的問題。在清理辦公用房中有等待觀望、僥幸心理。作為市政府抓節(jié)能減碳工作的責任部門,沒有起到應有的示范帶頭作用。對日常工作生活中的水、電、辦公耗材等儉省節(jié)約做的不到位,下班時有“長明燈”、“長流水”、不關電源現(xiàn)象,有些科室冬天暖氣、空調一起開,夏季空調開放、門窗打開,不能嚴格執(zhí)行26℃的節(jié)能標準,去年有一個月機關電費高達9000多元,較平均月份多出一倍。
二、“四風”方面的突出問題及具體表現(xiàn)
在形式主義方面:一是開展項目觀摩活動存在攀比現(xiàn)象。近年來開展市級領導觀摩重大項目活動,為推動全市重大項目建設發(fā)揮了重要作用,但一些縣區(qū)為了營造氛圍、留好“印象”,不惜花大錢制作展版、宣傳冊,請禮儀小姐和專業(yè)講解員,營造大場面,相互攀比,引起不必要的浪費,違背了開展項目觀摩活動的初衷,完全是“買櫝還珠”、“舍本逐末”。在這方面,市發(fā)改委雖有指出但未阻止,存在監(jiān)督不到位的問題。二是存在“貪大求洋”現(xiàn)象。審項目、報計劃有時不顧實際,貪大求洋,只顧把中省資金多爭取回來,對項目實施監(jiān)督管理責任不能有效落實。對一些項目雖組織了集中開工儀式,但項目一直擱置,沒有實質性推進。三是文風不夠扎實。起草文件閉門造車,主觀性太強,缺乏與實際情況的緊密結合。文風治理不徹底,文件冗長,經常是文字搬家,復制網上資料或套用省市文件,缺乏特色,沒有創(chuàng)新性??傮w發(fā)文過多,督促落實太少。XX年全年機關發(fā)文達到869號,有些是以文件落實文件,有些匯報、總結材料文過飾非、避重就輕,不敢說實話,怕觸及矛盾。四是會議質量不夠高。過多的會議分散了干工作的精力,難以潛心研究解決問題。有時對上級會議精神領會把握不夠到位,難以發(fā)揮對業(yè)務工作的指導。有時以會議落實會議,重安排部署輕跟蹤問效,把開會當落實。
在官僚主義方面:一是“衙門”習氣不同程度依然存在。有的同志喜歡坐機關,不愿下基層;喜歡拍腦袋,不喜歡思考問題;喜歡擺譜扎勢,不喜歡干具體事;喜歡爭位次,不敢擔當責任;制度訂的多,執(zhí)行放得寬。在項目管理上,仍偶爾存在“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象,對關系好、跑得勤、盯得緊的就多照顧一些,對不跑、不找的就關注少一些。在項目手續(xù)辦理上,項目審批程序和權限下放上還不到位,還未真正建立起方便項目單位的“綠色通道”,“一次告知”、“首問負責”、“限時辦結”等制度還存在執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。二是深入基層調研不夠。調研時到經濟條件好的地方去的多,到條件艱苦的地方去的少。聽匯報、看現(xiàn)場多,與企業(yè)面對面交流、下茬解決具體問題少。對企業(yè)反映的問題被動解決的多、直面群眾解決的少。三是大局意識不強。有的同志自認為發(fā)改委是“二政府”,強勢單位,說話口氣大,優(yōu)越感強,喜歡指手畫腳,偶有越苞代俎現(xiàn)象發(fā)生。有的同志辦事拖拉,推諉扯皮,“腳踩西瓜皮——滑到哪兒算哪兒”,該管的事不管、該負的責不負,工作拈輕怕重,缺乏擔當意識。有的同志協(xié)調配合意識不強,只求過得去不求過得硬,滿足于把自己的工作做好,對于其它需要協(xié)作的事情敷衍了事。還有的同志明哲保身,遇到矛盾、難題能推就推、能躲就躲。
在享樂主義方面:一是缺乏奉獻精神。有的人在精神狀態(tài)上,思想空虛,精神萎靡,不思進取,總是把個人利益放在第一位。事情多一點就覺得吃虧,待遇稍差一點就滿腹牢騷,總想著少付出,多收獲;轉的多,干得少。干事情投機取巧,怕苦怕累,喜歡找客觀理由、講困難、談條件,只想收獲,不想付出。二是“庸懶散托”現(xiàn)象表現(xiàn)突出。部分人缺乏擔當意識,工作中推諉扯皮,不愿擔當更不愿承擔責任,不能高標準、嚴要求自己,上班時間混日子,該加班時不加班,不服從組織安排。有的同志領導安排自己下鄉(xiāng)就有想法,安排的不是自己份內的工作就有牢騷,表現(xiàn)出一臉的不高興。工作中缺乏積極性和主動性,推一推動一動,不推就不動,有當一天和尚撞一天鐘甚至不撞鐘的現(xiàn)象,滿足于當時過得去,不管責任落得實不實。三是貪圖享樂思想依然存在。有的人骨子里依然存在當領導就應該享受特權的思想,不是不愿享樂,而是受“八項規(guī)定”限制不敢享樂。有的自律性不強,擅自接受項目單位吃請,受贈土特產的現(xiàn)象還偶有存在,黨風廉政紀律不能嚴格遵守。有的不愿坐公共車、擠公交辦事,曾有坐好車、坐專車,要求專車專用、上下班接送現(xiàn)象。
在奢靡之風方面:一是對違規(guī)興建樓堂館所監(jiān)督不嚴。前些年有的機關借修建業(yè)務用房、實驗用房的機會,違規(guī)搭建超建辦公樓,不能嚴格落實建設規(guī)范標準,辦公用房面積過大。在這方面存在監(jiān)管不到位,懲戒措施力度不夠的問題。二是超規(guī)格接待曾有發(fā)生。在接待上級項目檢查和重要客商方面,有時為了爭取更多的項目資金和留住客商,為顧及面子、顯示熱情,沒有嚴格執(zhí)行相關規(guī)定,存在高接遠送、超標陪同、上好煙好酒、贈送土特產和浪費現(xiàn)象。三是個人生活有奢靡之風苗頭。有的人熱衷于個人享受,生活要求越來越高,房子不厭其寬敞,車子不厭其豪華,穿戴講究名牌。有的人參與賭博,認為只要不是大賭、豪賭,朋友之間、同事之間玩撲克、打麻將是人際交往的需要,實則埋下了奢靡之風的種子。
習總書記指出的“四風”問題25個方面的表現(xiàn),省委趙書記列舉的22個方面的表現(xiàn),以及市委胡書記列舉的21個方面的表現(xiàn),市發(fā)改委班子都不同程度地存在,通過對照檢查共查出“四風”方面問題
個,其中上級點
個,群眾提
個,自己找
個,經梳理歸納,具體表現(xiàn)在以下六個方面:
(一)在發(fā)展和改革工作布局上重發(fā)展、輕改革。在推動經濟社會發(fā)展上投入的精力比較多,在深化改革、以改革促發(fā)展上研究不深、舉措不多。比如,XX年的深化經濟體制改革的意見省上10月份印發(fā)各市,11月份我市才出臺具體意見,已流于形式,缺乏時效性。對10個縣域工業(yè)園區(qū)、18個重點鎮(zhèn)建設的發(fā)展研究和體制創(chuàng)新不足,沒有切實發(fā)揮經濟發(fā)展的“載體”“航母”作用??傮w改革工作的力量配備不足,借助“外腦”出謀劃策和宣傳的力度不夠。
(二)制定規(guī)劃和政策多,推進落實力度不夠。注重規(guī)劃、政策的制定,但具體落實難。各類規(guī)劃銜接不到位,有朝令夕改,資源浪費現(xiàn)象。對價格管理抓的不夠多,措施不夠有力。比如,“十二五”規(guī)劃中的部分項目至今前期工作仍無明顯進展;有關產業(yè)發(fā)展、園區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設各類規(guī)劃銜接不到位,修改過于頻繁;今年市級重點項目計劃制定和任務分解后,跟蹤督促不力,協(xié)調推進不夠,缺乏“釘釘子”的精神,導致上半年仍有9個項目未開工。
(三)項目實施管理不到位。項目審批和申報事項多、程序繁,工作中有管得過多、過細的問題。在信息公開、程序透明方面做得還不夠,一些項目沒有很好的發(fā)揮示范引導和資金“撬動”作用。在項目策劃推進中,重項目實施前的可行性論證,輕項目實施后的績效性評估,缺乏有效的監(jiān)管手段和評估考核措施。專項資金使用過于分散,難于集中財力辦大事。
(四)群眾意識不強。想問題、作決策,從宏觀層面考慮的多,立足基層和立足群眾做的不到位。調查研究不深入,借助間接材料的多,深入基層獲取第一手資料的少。等人上門辦事的多,主動登門服務的少。比如,編報投資計劃時,較少主動下基層研究群眾需求和當?shù)貙嶋H發(fā)展需要,而是坐等縣區(qū)和項目單位上門匯報。
(五)在業(yè)務工作與機關內部建設上一手硬、一手軟。對機關干部隊伍建設、制度建設、文化建設、黨的建設投入精力少,抓的不夠。對機關干部的思想、生活關心了解不夠,干部的積極性、主動性沒有充分調動起來,機關整體的向心力、凝聚力有待進一步提升。機關干部隊伍的知識結構、綜合素質與建設與幸福商洛的要求還存在不相適應的問題,機關黨的建設、人才培養(yǎng)及業(yè)務培訓亟需加強。
(六)對發(fā)改系統(tǒng)建設研究少,業(yè)務指導不夠。對發(fā)改系統(tǒng)建設重視不夠,沒有形成市縣(區(qū))聯(lián)動的良好機制。人員培訓和業(yè)務指導比較零散,注重單項工作的完成,缺乏系統(tǒng)的計劃和全面的統(tǒng)籌,全市發(fā)改系統(tǒng)的整體合力發(fā)揮不夠。培訓的方式方法單一,內容針對性不強,手段不多,影響了培訓的效果。
在聽取意見過程中,除聚焦“四風”問題外,我們還就損害群眾利益、服務群眾“最后一公里”和夯實基層基礎等問題,廣泛聽取了意見,并進行了認真查找和反思。
在損害群眾利益方面有2條意見,主要是:項目申報中透明度不夠,有做人情、優(yōu)親厚友現(xiàn)象;市上隨意調整縣區(qū)申報項目,不利于項目實施。
在為民服務“最后一公里”方面有7條意見,主要是:行政審批權下放沒有落到實處,如商州四辦兩鎮(zhèn)和商丹園區(qū)項目審批權下放,國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門不同步。首問負責制、服務承諾制等制度執(zhí)行不夠。安排項目不均衡,如市發(fā)改委對商州區(qū)項目重視不夠、支持不夠,給予商州的項目和資金較少。產業(yè)布局不夠明晰,循環(huán)經濟產業(yè)鏈短,只重數(shù)量,不重質量。招商引資引進一些高耗能高污染項目,不符合本地實際,造成了負擔。抓項目落實方面與企業(yè)的溝通聯(lián)系不夠,解決項目建設中具體困難和問題的力度不夠大,下基層、進項目工地少。項目申報后,后續(xù)情況不能及時告知,信息資源不能共享。
在夯實基層基礎方面有4條,主要是:工賑移民和陜南移民計劃爭取和項目實施兩條線,項目監(jiān)管有缺位現(xiàn)象,對下屬單位的督促檢查和關心指導不夠。
市委第二督導組對市發(fā)改委班子反饋了
條意見建議,都十分中肯,也很客觀,幫助我們進一步找準、找全了存在的問題,市發(fā)改委黨組虛心接受,真誠感謝。對督導組提出的絕大多數(shù)問題,在以上查擺問題時已充分吸納體現(xiàn)。對督導組反饋的在等問題,市發(fā)改委班子高度重視,正在抓緊調查核實;對
題,市發(fā)改委已有謀劃,目前已安排調研并盡快提出意見;對
問題,市發(fā)改委抓好協(xié)調解決。還有一些具體問題,市發(fā)改委將結合實際邊查邊改,積極解決,確保整改到位。
三、對“四風”問題產生的根源分析
市發(fā)改委班子在“四風”方面存在的問題,主要原因是班子和班子成員的理想信念、黨性修養(yǎng)、宗旨意識有所松動,尤其是理論自信、道路自信、制度自信“三個自信”和世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題沒有解決好,距市委“三嚴三實”(這是習總書記提出的,這樣提可以嗎?)的要求還有一定差距。
(一)政治理論學習不深入,思想精神上“缺鈣”。班子成員沒有把加強政治理論學習作為一項嚴肅的政治任務來看待,對改造主觀世界的重要性、緊迫性、必要性認識不到位,習慣于靠主觀主義、“經驗主義”推動工作,內心深處還存在以事務工作代替政治學習和黨性鍛煉的思想,學習缺乏自覺性、缺乏“擠時間”和持之以恒的精神,有時間就多學點,忙了就少學點,急用時就突擊學一點,學習不深、不透、不全、不系統(tǒng)。放松政治理論學習,缺乏理論武裝,精神“補鈣”不足,就難以做到“三個自信”,難以站在政治的高度、全局的高度、戰(zhàn)略的高度來分析問題、研判形勢、解決問題,對中省和市委、市政府的重大決策理解執(zhí)行上就會有偏差,工作中也就難以有較強的原則性、預見性和創(chuàng)造性。黨內政治生活的標準也不高,黨內生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性都有所減弱,對個別同志的錯誤思想和言論抵制、糾正不力,存在好人主義傾向。
(二)黨性鍛煉不嚴格,管理上失之過寬。對照“理論理想、黨紀黨章、民心民生、先輩先進”四面鏡子,市發(fā)改委班子及成員在修身律己、做人做事上,距“三嚴三實”要求還有差距,沒有高標準地落實好黨要管黨、從嚴治黨的任務要求,沒有完全擺脫人情、關系、面子等世俗觀念的影響,有當“老好人”,不愿“傷面子”現(xiàn)象,不能積極、經常地開展黨內思想斗爭,沒有把批評與自我批評作為黨性鍛煉的有力武器使用好。參加黨內民主生活會,相互表揚多,自我批評、互相批評少,堅持原則、追求真理、修正錯誤的態(tài)度不夠堅決,距延安整風精神的要求差距還比較大。對日常工作、生活、紀律上存在的個別問題,缺乏大膽指出的勇氣,缺少有效溝通、商量解決的辦法,沒有及時提醒和糾正,用“一團和氣”掩蓋了思想作風上這樣那樣的問題,久而久之,也使班子在堅持黨性原則、堅持從嚴管理上日漸松懈,給許多工作的科學有效開展帶來不利影響。
(三)宗旨意識淡化,群眾感情有所疏遠。雖然班子成員多從基層成長起來或有基層工作經歷,在“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題上說起來很清楚,但由于長期在領導崗位上工作,不知不覺有所松懈。為人民服務的宗旨意識不那么強了,實際工作中有時把部門利益放在了前面,忘記了“公仆”的身份,有時甚至還產生特權思想。因此,撲下身子向基層群眾學習的誠意和姿態(tài)少了,不唯上、不唯書,只為民、只為實的精神不足,問政于民、問需于民、問計于民和解民憂、解民怨、解民困意識有所淡化,在踐行群眾路線、樹立群眾觀點上就會出現(xiàn)偏差,在服務群眾、造福群眾的態(tài)度、力度和效果上就打了折扣。由于發(fā)改委掌握的項目和資金資源相對有限,與人民群眾的需求和期盼不相適應,在優(yōu)選項目時一味按政策、按規(guī)定篩選項目,公開公示的透明度不夠、操作還不夠規(guī)范,難以妥善處理好各方矛盾。
(四)擔當精神不強,工作激情不足。面對經濟社會發(fā)展中的諸多困難,特別是一些長期積累的矛盾和硬傷,無論是班子集體還是成員,漸漸產生了與其“引火燒身”、不如求穩(wěn)守成的心態(tài)。銳氣日漸消退,為自己考慮多了,敢闖敢干敢擔當?shù)木珰馍窬蜕倭?。根本原因是缺少了黨的事業(yè)第一、群眾利益第一的責任,缺少了面對矛盾和危機敢于挺身亮劍的勇氣,缺少了焦裕祿、牛玉儒(商洛的典型有加上最好,省市表彰的都行)等先進模范那種“一心為了群眾、一心為了事業(yè)”的奉獻精神,特別是距總書記提出的“以昂揚的精神狀態(tài)和優(yōu)良作風,帶領廣大群眾迎難而上、銳意改革、攻克時艱”的要求還有較大差距。認真反思,當前一些工作落實難、難落實,與工作擔當不夠、精神狀態(tài)不佳有著直接關系。
(五)艱苦奮斗作風減退,節(jié)儉意識不強。艱苦奮斗的勁頭不足,無形中產生了優(yōu)越感,對工作生活待遇的追求隨物質生活的改善“水漲船高”。對抵制享樂主義和奢靡之風重視不夠,抓得不夠及時有力。正是由于思想認識上的“弦”松了,導致了艱苦奮斗作風上的不嚴謹、節(jié)儉辦事上的不嚴格,對偶爾出現(xiàn)的一些奢侈浪費現(xiàn)象和這樣那樣的問題,也都抱著“見怪不怪”、“可以原諒”的心態(tài),這也是導致“四風”方面問題的一個根本原因。
(六)自我要求不嚴,本領出現(xiàn)恐慌。政治覺悟還不高,組織紀律性還不強,自我要求標準低,沒有嚴格踐行“三嚴三實”的要求。對制度執(zhí)行不夠嚴格,有搞變通、打擦邊球、降低標準的現(xiàn)象,沒有完全把權力、行為關進制度的“籠子”。自律不嚴,他律不力,導致部分制度難落實,沒有完全實現(xiàn)用制度管人管事、規(guī)范工作的目標。班子成員自我提高、自我革新、自我凈化意識不夠強,學習滿足于了解,實踐滿足于按要求去做,對迅速變化的形勢不夠敏感,對新知識、新方法掌握不多,遇到事情才感到知識不夠、能力不足,與當好市委、市政府參謀助手的要求有差距。
四、整改落實措施
按照邊學邊改、立行立改的、即行即改要求,市發(fā)改委班子對上述問題已經建立臺賬,實行銷號整改(這是胡書記提出的,加上比較好),有的已經糾正到位,有的正在逐步研究解決。對普遍性、頑固性問題我們通過開展專項整治解決,對遺留問題創(chuàng)造條件集中攻堅解決,對新發(fā)現(xiàn)問題及時跟進解決,對反復出現(xiàn)問題努力從體制機制上解決。
(一)加強思想政治建設。突出抓好中國特色社會主義理論體系學習,自覺用習總書記系列重要講話精神武裝思想,加強黨性修養(yǎng),進一步堅定理想信念,保持政治定力,提高政策理論水平。進一步增強嚴格遵守政治紀律、組織紀律的自覺性,堅定不移地向中央基準看齊,向省委和市委、市政府看齊;進一步提高用科學理論指導實踐的能力,努力把學習成果轉化為改進工作、推動改革發(fā)展的實際行動。認真落實民主集中制,不斷健全和規(guī)范黨組會、主任辦公會、季度分析會制度,增強領導班子的整體效能,提高黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(二)堅持密切聯(lián)系群眾。加強群眾路線、群眾立場、群眾觀點教育,不斷強化領導班子和黨員干部的宗旨意識。緊緊圍繞中心工作加強調查研究,黨組成員每年深入基層調研不少于2個月,駐村入戶不少于7天,親自撰寫調研報告不少于兩篇。堅持把群眾路線貫穿于發(fā)展改革工作全過程,建立“一聯(lián)四”制度,每名委領導聯(lián)系一個縣級發(fā)改局、一個對口幫扶戶、一個困難企業(yè)、一個市級重點項目,抓好“雙包雙促”精準扶貧工作,努力使全市發(fā)展改革工作立足于群眾、立足于基層、立足于實踐。
(三)提升干部隊伍素質。一是增強開拓創(chuàng)新意識。在推進重點工作、落實政策規(guī)劃、解決發(fā)展瓶頸、深化改革等方面,堅持解放思想、與時俱進、更新觀念,科學統(tǒng)籌,創(chuàng)造性開展工作。二是提升策劃謀劃水平。圍繞加快“一體兩翼”中心城市和大秦嶺國家中央公園核心區(qū)、國家級“循壞經濟示范城市創(chuàng)建”建設,積極開展“十三五”重大課題調研工作,轉方式調結構,努力提升策劃謀劃能力,加大項目帶動戰(zhàn)略實施力度,扎實做好關乎商洛加快發(fā)展的“五件大事”、“八大工程”、“四大亮點”。三是強化擔當執(zhí)行能力。堅持實事求是,在為市委、市政府編制規(guī)劃、謀劃發(fā)展、制定政策的過程中,敢于陳實情、講真話、諫諍言,切實盡職盡責,充分發(fā)揮參謀助手作用。四是提高統(tǒng)籌協(xié)調能力。主動加強與中省發(fā)改委的溝通銜接,積極爭取更多項目資金和政策支持。充分發(fā)揮綜合部門協(xié)調作用,加大重大項目協(xié)調推進力度,敢于碰釘子、解難題,增強創(chuàng)新工作能力。加大系統(tǒng)內的協(xié)調力度,形成市縣(區(qū))聯(lián)動互動的良好工作機制。
(四)堅持以改革促發(fā)展。深化行政審批制度改革,在做好中省取消和下放審批事項銜接落實的同時,抓好市級審批事項的清理和規(guī)范。認真研究現(xiàn)有的辦事程序和流程,采取并聯(lián)審批、合并環(huán)節(jié)、規(guī)范流程、規(guī)劃管理、信息共享等措施,最大限度地簡化審批環(huán)節(jié),全面提高工作效率。對屬于市級管理的審批事項,堅決管住管好,停止審批新建樓堂館所,特別是對“兩高”行業(yè)項目嚴格標準和條件,強化監(jiān)督管理。對已下放的事項,搞好銜接、加強監(jiān)管,做好跟蹤問效,對資金使用、項目建設、價費管理等加大監(jiān)管力度。加大力度減少文件、簡報,清理廢止一批不適用的文件,進一步精簡會議,從嚴控制會議規(guī)模,大幅度降低行政費用。
(五)加強機關能力建設。一是完善人才任用機制。堅持正確用人導向,進一步完善干部考核評價體系,推進干部輪崗交流,積極向市委推薦優(yōu)秀干部,促進干部交流提拔使用。二是加強機關文化建設。充分發(fā)揮工會、婦委會、團委等群團組織作用,支持開展多種形式有益活動,活躍機關氛圍,調動工作積極性。培育“實事求是、開拓創(chuàng)新,厚德載物、自強不息”的機關文化內涵,鼓舞士氣、凝聚人心。建立機關關愛機制,幫扶家庭有困難的職工。開展豐富的文化體育活動,增強機關向心力、凝聚力。三是加強機關廉政建設。從嚴規(guī)范縣級干部用車、公務接待、出國出境、基層調研等方面的管理制度。嚴守黨紀國法的底線,不插手工程項目、不接受下級請吃、不收受禮品錢財和土特產。對以權謀私、索賄受賄的干部,一經查實從嚴從重懲處。四是加強機關黨的建設。抓緊籌備委直屬機關黨委換屆工作,成立黨辦,配強力量,大力支持黨委工作。積極開展黨的組織生活,定期不定期組織召開支部民主生活會,認真開展批評與自我批評。加強黨員思想教育,規(guī)范“三會一課”,提高黨員素質。經常分析黨內思想狀況,認真開展民主評議黨員工作,把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。
(六)著眼長遠建章立制。圍繞查找出來的問題,在做好整改的同時,進一步建立健全各項制度,完善措施,用制度鞏固學習教育和整改落實的成果。一是健全學習培訓制度。完善以黨組中心組學習為主的各項學習制度,切實落實機關理論學習和業(yè)務學習“六個一”等制度規(guī)定。加大選送優(yōu)秀年輕干部赴高等院校和上級業(yè)務部門參加教育培訓的力度。二是健全機關管理制度。繼續(xù)修訂完善機關人員、車輛、公物、財務等管理制度,建立健全管理、公務接待、辦公用品采購、會議審批等管理辦法。三是健全項目資金審批制度。完善重點項目協(xié)調推進機制,修訂完善市級重點項目管理辦法,淡化規(guī)模數(shù)量,突出質量效益,實行分級管理、部門聯(lián)動,形成目標明確、任務具體、責任到人的推進體系,完善專項資金使用管理機制,既要抓好資金安排使用,又要加強稽察監(jiān)管,注重提高投資效益。四是健全廉潔自律制度。進一步完善貫徹落實中央“八項規(guī)定”的措施手段,嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,堅決執(zhí)行黨內監(jiān)督各項制度,嚴格落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項等規(guī)定。
同時,對涉及損害群眾切身利益問題、服務群眾“最后一公里”問題、夯實基層基礎等問題,我們正在抓緊制定具體的整改方案和措施,公開承諾辦理時限,及時反饋辦理結果,力求滿足市委、市政府的工作要求和人民群眾的期盼。
總之,市發(fā)改委班子將嚴格按照市委、市政府的要求,通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,進一步增強群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場、夯實群眾基礎,認真解決好“四風”突出問題,切實按照“三嚴三實”的要求,持之以恒地加強和改進作風,履行好人民公仆的神圣職責,永葆為民務實清廉本色,以實際成效取信于民,努力為建設幸福商洛履職盡責、做出應有的貢獻。
發(fā)改委巡察整改對照檢查材料2
2019年巡察整改民主生活會個人對照檢查材料
按照縣委對**巡察反饋問題整改的要求,我認真對照巡察反饋的15個問題清單,根據制定的《**關于印發(fā)巡察情況反饋意見整改方案的通知》文件,明確責任分工,細化整改措施,帶頭認領并扎實做好問題整改工作。以問題為導向,強化責任擔當,主動結合自身情況進行深刻反思,查不足、找差距、立整改,現(xiàn)將具體情況匯報如下,不妥的地方請領導同事們批評指正。
一、存在主要問題
(一)在黨的領導方面。學習貫徹十九大會議精神、習近平總書記系列重要講話精神和中央、省、市、縣委重大決策部署還不夠深入,政治站位還不夠高,政治敏感性不強,有時停留在表面的學習和貫徹,在結合實際抓落實上還不夠到位,舉措不多、力度不夠。平時在一定程度上存在“重業(yè)務、輕黨建”的思想傾向,召開專題黨務工作會議少,黨組織的領導核心作用發(fā)揮不夠充分,機構改革后還存在“兩張皮”問題。對局下屬單位和科室沒有經常去督促檢查,下屬單位和科室存在履職還不夠到位的問題。
(二)在黨的建設方面。由于業(yè)務工作繁重,對黨建工作還未足夠認真重視,關注政治理論少,不能很好的運用新思想新理論指導黨建工作,對黨建工作抓嚴抓實抓細還不夠,黨組討論“三重一大”事項時,未嚴格執(zhí)行主要負責同志末位表態(tài)制度;對黨員干部隊伍管理、思想教育還不到位,導致個別黨員干部對主題黨日活動不夠重視,有時黨組織活動只重痕跡、不重實效;干部提拔、人員招聘程序也還不夠規(guī)范,譬如2018年招聘編外人員,未公開也未向縣編辦、縣人力社保局和財政局書面申報核準。
(三)在全面從嚴治黨方面。一把手主體責任壓力傳導不到位,有關財務制度、出差審批制度、公務接待管理制度等單位制度落實不到位,對干部職工的監(jiān)督管理還不夠嚴格,對下屬同志的批評力度有所下降,考慮到平時三農工作都非常辛苦,在個別未準守工作紀律時,雖然進行過談話,但批評力度不大,沒有幫助其認識到問題的嚴重性,約談效果不明顯。同時,因為大部分時間忙于開會或處理政務,深入基層調研的時間較少,對一些既定的事項、確定的工作,滿足于辦公室討論、聽取匯報、會議部署,主動到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目一線了解情況、解決問題、推動工作偏少,導致個別項目監(jiān)管、督查、推進不力。
二、原因分析
(一)政治站位還不夠高。對于很多新思想、新理念,沒有深入的學懂弄通做實,學習還是存在片面性,寧心靜氣伏案學習的時間少,經常學習的恒心和毅力不足,缺乏對理論的系統(tǒng)研究和深刻理解,沒能很好的將黨的理論精髓運用到具體實踐工作當中,抓黨建工作還不是很扎實深入。
(二)擔當意識還不夠強。農業(yè)農村工作覆蓋面廣、任務重,履行主體責任和一崗雙責責任的精力不足,思想上對抓黨建存在一定畏難情緒,工作方式上沒有找到有效抓手,導致黨員干部的重視程度還不夠高、參與意愿還不夠強。
(三)紀律要求不夠嚴格。對黨委班子能夠經常性的進行談心交心,在黨風廉政和紀律要求上能夠做到經常性警示,但主動與局中層干部和一般干部談心較少,在執(zhí)行工作紀律方面還不夠嚴格,更多地依賴分管領導和派駐紀檢組來抓紀律工作。
三、整改措施
(一)認真學習新理念,提高政治站位。帶頭學習總書記系列重要講話、相關論著,堅持不懈地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐。堅決貫徹習近平總書記關于加強黨的政治建設的重要指示精神,始終把政治建設擺在班子建設的首位,充分發(fā)揮班子的政治功能和政治作用,形成齊抓共管黨風廉政建設的工作機制。
(二)強化擔當精神,積極主動作為。主動按照“一崗雙責”的要求,嚴格履行黨風廉政建設責任制,堅持從自身做起,從小事做起,繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,做到廉潔自律、無私無畏、敢于擔當、勇于負責,始終把群眾滿意作為想問題、辦事情、作決策的第一追求,深入基層察實情、辦好事、解難題;進一步開闊視野、優(yōu)化思路、創(chuàng)新舉措、提高標準,不斷增強駕馭全局工作的能力,服務好三農事業(yè)。
(三)完善規(guī)章制度,加強隊伍建設。堅持把制度建設擺在突出位置,常抓不懈。嚴格落實學習制度,黨委中心組每月至少組織1-2次專題學習,支部每月至少組織1次集體學習、黨小組每月至少組織1次集體學習,切實加強干部思想政治教育。嚴格領導干部請銷假報告、外出報告、工作請示報告、公務用車、公務接待等制度,全面落實目標責任制、重要事項督辦制、干部三色管理等,加強對干部職工的廉政提醒和作風督查,把作風建設貫穿到全部工作生活中,打造三農鐵軍隊伍。
發(fā)改委巡察整改對照檢查材料3
發(fā)改委領導班子對照檢查匯報材料
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,區(qū)發(fā)改委黨委圍繞“為民務實清廉”活動主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,深入學習教育,廣泛聽取意見,邊學邊查邊改,扎實推進教育實踐活動,通過各種形式認真查擺“四風”方面的突出問題,并對存在突出問題原因進行更深層次的剖析,現(xiàn)將對照檢查情況總結如下:
一、遵守政治紀律情況和貫徹中央八項規(guī)定、省委省政府20條意見情況
遵守政治紀律情況
1、政治理論和敏銳性認識不夠。班子成員有時候認為只要自己在思想和行動上與黨中央保持一致就足夠了,在政治理論的學習上花的功夫不夠,對學習理論的重要性迫切性認識不足,政治學習的意識有所淡化。在理想信念方面,憂患意識、主動意識、陣地意識不強,比如個別班子成員主觀上認為大政方針與自己無關,自己不可能違反政治紀律,思想上輕視、態(tài)度上忽視,缺乏自我反省,又感覺學習政治理論枯燥無味,不想費心思學習。還有些班子成員對一些似是而非的東西辨別不清,對社會上一些歪理邪說的反對和抵制不力,特別是面對愈來愈流行的潛規(guī)則及絡謠言,不敢展開斗爭,感覺和自己沒有關系,有“多一事不如少一事”思想,警惕性不高。
2、嚴明黨的政治紀律領導不力。班子成員對于委機關黨員干部的執(zhí)政紀律觀念教育不夠,雖然會議、文件上跟得緊,匯報表態(tài)時十分堅決,但在具體落實和結合實際創(chuàng)造性地開展工作上有所欠缺,抓政治紀律教育力度小、不經常,甚至不當回事。比如上級紀委公布某個違紀行為才重視一段、抓緊一段,但之后覺得沒事了,緊繃的那根玄就松了,不自覺地放松了對自己和黨員干部的要求。這說明整體思想政治工作還不夠扎實深入,存有要求不嚴、疏于管理的現(xiàn)象,這些問題看起來很小,但卻反映出在嚴格執(zhí)行黨的紀律,堅持黨性原則上還需要進一步加強。
貫徹中央八項規(guī)定、省委省政府20條意見情況
中央八項規(guī)定和省委省政府20條意見出臺后,區(qū)發(fā)改委黨委班子成員能夠嚴格要求自己,將各項規(guī)定內化于心、外化于行,時時刻刻規(guī)范約束自己。但還是存在一些差距:
1、在思想態(tài)度方面。個別班子成員認為改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,只是一陣風,走走過場,對狠剎不正之風的認識不夠深,認為抓作風轉變可能緊一陣松一陣,有等一等、跟著走、觀風向、避風頭的心態(tài),甚至認為自己沒有大的問題,學習學習就萬事大吉。
2、在工作作風方面。平時忙于事務多,深入基層深入群眾少,對工作安排部署多,檢查落實少。在遇到困難感覺憑自己的力量難以解決時,時常以“盡心無悔”的思想而堂而皇之,缺少象焦裕祿同志和先進群體那樣,大膽創(chuàng)新的解決問題矛盾的魄力和毅力。
3、在廉潔從政方面。發(fā)改委班子都能把握住大方向,對一些不正之風能夠抵制,但是在一些小問題上沒有引起自己的足夠重視。比如,在工作交往時,存在超標接待和接受宴請的現(xiàn)象;在日常工作生活中,存在經費支出管理和公車使用管理不嚴格的現(xiàn)象。
二、存在的突出問題
“四風”問題
1、形式主義方面
一是黨委班子理論學習流于形式。委機關雖然建立了學習制度,但領導班子整體政治理論和業(yè)務學習不深入、不系統(tǒng)、不透徹,有時學習的自覺性、積極性和主動性不足,存在實用主義,比如國家出臺的相關產業(yè)政策,工作用到時才會去研究學習,平時就置若罔聞。理論學習與實踐結合不緊,存在學用脫節(jié)現(xiàn)
象,學習文件精神也就是當時學學就算了,并沒有入心入腦,更沒有運用到工作實際中,都是應付學習一下,說起來也是學過了,光了解皮毛,摸不透精髓。
二是黨委班子工作創(chuàng)新意識不強。班子成員都有多年的機關工作經歷,慣于常規(guī)思維,實際工作中往往習慣于按老經驗、老套路干事,有時候不愿意去大費周章、絞盡腦汁的開創(chuàng)工作,“懶散”思想嚴重,有些班子成員對工作只求過得去、不求過得硬;有些班子成員往往說的多做的少,想問題不深,許多事情經不住問三問四,推動工作辦法少,面對困難束手無策,往往覺得不知道從哪個角度下手,從哪個地方切入,缺乏開拓意識。
三是黨委班子到基層調研熱衷于走過場。班子成員多數(shù)時間高高再上,接觸黨員干部多,面對群眾少,看材料聽匯報多,真正深入實際少。工作中總喜歡報大好形勢,喜歡聽講有成績的話,調研到形勢好的項目和企業(yè)去的多,到形勢一般的項目和企業(yè)去的少,不喜歡講困難講問題,比如有些項目涉及土地、環(huán)評問題時有畏難情緒,不能幫項目單位出主意、想辦法解決實際問題。
2、官僚主義方面
一是自我一派,缺乏溝通。個別班子成員認為自己都是領導干部,相互之間不愿主動去溝通配合,出現(xiàn)相互推諉、不愿承擔現(xiàn)象,導致工作中出現(xiàn)梗阻不能順利開展,比如開會或具體某項工作涉及到兩個分管科室職責,分管領導就會出現(xiàn)來回推脫,不想承擔工作的現(xiàn)象。有些班子成員之間談心、交心不夠,之間的思想狀況、真實想法了解不深不透,出現(xiàn)隔閡沒能及時溝通,導致工作之間相互配合出現(xiàn)別扭,整體協(xié)作有所欠缺。
二是基層服務觀念樹立不牢固。雖然掌握經濟運行情況需要多到各行業(yè)基層單位調查研究,即使下基層也是“被調研”,有時連規(guī)定的時間都沒有達到,調研也只注重了解自己想要了解的問題。比如到某一個項目單位,光了解一些基礎數(shù)據,問一些個人想掌握的,對于某個存在問題或建議感覺不是自己能解決了的,就不再透徹深入了解,沒有真正下功夫、花心思去了解和解決問題,更沒有做到像焦裕祿同志那樣身心總是在 時落實上報,工作后續(xù)進展不再關心現(xiàn)象,重部署、輕推進,布置多,檢查少,總覺得有許多事要辦,但往往把工作布置下去之后,卻沒有做到全面掌握,思路不清、辦法不足,導致工作推進緩慢,效果不佳。個別班子成員認為自己有幾十年工作經歷,經歷多、經驗多,工作中不讓同志們亮明自己觀點,按照自己的想法安排布置工作。
四是政績觀有所偏差。有些班子成員這幾年在領導崗位時間久了,“官氣”癥狀越來越多,追求面上的東西多了,注重形式的東西多了,多數(shù)時間高高在上,不深入群眾、不深入企業(yè),在辦公室聽匯報多了,時間久了,就養(yǎng)成不良的工作方法,好多事情主觀臆斷,阿諛之詞百聽不厭,逆耳之言一聽就煩,特別是欠缺學習調研,憑經驗辦事越來越多,對大事研究不透,出現(xiàn)一些問題猶豫不決,不能發(fā)揮最大積極性,不能取得最好的工作成果。
3、享樂主義方面
一是精神懈怠。近幾年,個別領導同志艱苦奮斗的意識淡化。沒有焦裕祿同志勤儉節(jié)約、“敢教日月?lián)Q新天”的奮斗精神,有的班子成員在日常工作卻是希望“辦公條件好一點、辦公設備高一點、環(huán)境布置好一點”,出差在外盼著“住宿好一點、飲食好一點、交通便利點、環(huán)境優(yōu)美點”。個別班子成員有時工作不在狀態(tài),做事不實,浮于面上,比如一些工作進展還要靠領導督促下才會去完成,領導讓干了才干,領導讓做了才做,一直處于“被撥動”狀態(tài)。在工作中遇到難題,常常依賴領導安排;有些班子成員貪圖安逸,有時把工作安排布置給下屬就算完了,沒有起到所分管工作“排頭兵”的作用。
二是安于現(xiàn)狀。班子成員隨著工作時間的增長,求穩(wěn)怕亂的意識越來越重,與時俱進的精神明顯衰退,很多問題上不想也不敢大膽突破,安于現(xiàn)狀,不想“找麻煩”,缺少焦裕祿同志創(chuàng)造性地治理“三害”的奮斗精神。比如市發(fā)改委每年各項工作的評比,總想著不落后、不墊底就行了,爭先創(chuàng)優(yōu)意識差。
三是工作計較得失。有些班子成員總認為領導給自己安排的任務多了,或者不屬于自己分管的就概不負責,計較工作量多少,不想承擔過多事務,缺乏奉獻精神,缺乏協(xié)作意識。
4、奢靡之風方面。
一是講排場。在日常工作中超規(guī)格接待,比如上級部門下來參觀調研,其實安排工作餐就可以了,有些時候還不用安排用餐,但是害怕“照顧不周”,講面子、講排場、講派頭,習慣于“熱情接待”,有時
陪餐人員多于被接待人員,大手大腳,花了冤枉錢也不心疼,不夠勤儉節(jié)約。
二是多浪費。個別領導班子成員節(jié)約意識不夠,有時存在紙張浪費、水管關不嚴、下班后不關燈、不關空調等情況。比如現(xiàn)在實行無紙化管理,有些領導只愿意在紙質上修改材料,就出現(xiàn)了修改一遍就出一遍紙質材料的現(xiàn)象,造成了紙張浪費;又比如下班后忘記關電腦、關空調、關飲水機現(xiàn)象多有發(fā)生。
三是追享受。個別班子成員主觀上還存在追求享受、追求高檔、追求安逸的思想,還存在攀比心理。比如,在工作方面,公車使用上有比較車好車壞、車新車舊現(xiàn)象;辦公環(huán)境想要舒服點、辦公用具想要先進點;在生活方面,重視吃、穿、住、行,吃的講美味,穿的講牌子,行的講好車子,住的講高檔酒店,貪圖奢侈生活。
關系群眾切身利益問題
深入基層、深入群眾不夠,存在不愿、不會、不常的問題,衙門作風嚴重,與焦裕祿同志相比,相差甚遠。一是調研工作力度不夠。雖然發(fā)改委工作職責需要多下企業(yè)或項目單位調查研究,但實際深入基層調研次數(shù)并不多,即使下基層調研,只愿意聽講成績的話,讓群眾說自己想了解的事情,講到困難問題也是片面的了解,不能做到及時的去研究解決辦法,比如有些項目因征地拆遷等制約因素導致項目進度慢,雖然也能了解到問題,但很少能組織各職能部門坐下來研究解決辦法,沒能為項目單位提供實質性幫助。二是解決信訪問題力度不夠。對于原區(qū)屬企業(yè)職工反映的急事難事不能感同身受,特別對待信訪問題上,經過這些年的化解和消化,大部分問題都得到了解決,信訪形勢已漸趨平穩(wěn)。但是,還有個別企業(yè)本已息訪的問題又重新浮出水面,感覺到信訪工作是個重擔,經常接觸的是上訪群眾,面對的都是難事、瑣事、操心的事,缺乏耐心和熱心,甚至存在畏難躲避情緒,不愿面對上訪群眾。
聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題
全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨,是黨員的理想信念和黨性修養(yǎng)的集中體現(xiàn)。作為發(fā)改委來說,應該多掌握了解項目單位發(fā)展中存在的問題和困難,傳達國家有關經濟政策,幫助企業(yè)爭取相關優(yōu)惠政策,但這方面做的還不夠,主要表現(xiàn)三個方面:一是直接難聯(lián)系。個別班子成員聯(lián)系群眾主要靠電話、絡,與群眾直接面對面溝通交流少,“交通通訊發(fā)達了,與群眾的感情卻疏遠了”。二是服務難主動。在辦公室坐等群眾上門,深入基層、深入群眾主動問需少。三是辦事難
落實。辦理群眾事情“只聽樓梯響,不見人下來”,雷聲大、雨點小,承諾多、兌現(xiàn)少。
三、存在問題的原因分析
理想信念淡漠了。個別班子成員自以為憑已有的社會知識和近十幾、二十幾年的工作經驗,不自覺的放松了政治理論學習,即使學了也存在片面性,缺乏對理論的系統(tǒng)研究和深刻理解,缺少焦裕祿同志那樣生命不息、奮斗不止的執(zhí)著信念,沒有把理想追求轉化為轉變工作狀態(tài)的斗志。對享樂主義、功利主義等不良風氣,甚至損害黨的形象的言行,不敏感、不批評,抵制不力,安于現(xiàn)狀不思進取,革命意志消退,有時甚至對權貴人物、豪富人物生活方式心儀向往;反思起來,主要是輕視學習、放松理論武裝,改造主觀世界放松了,理想信念的根扎的不深。比如,之前區(qū)發(fā)改委制定每周二、周五下午為集中學習時間,集中學習次數(shù)也不少,但大都是規(guī)定動作,學習表面化,與實際工作“兩碼事”,沒有真正通過學習解決好理想信念、思想方法、執(zhí)政能力等問題,沒能很好地運用科學理論解決實際問題的能力,指導經濟工作實踐不夠,擔當區(qū)委區(qū)政府“參謀助手”不夠。
宗旨意識減弱了。現(xiàn)在發(fā)改委黨委領導班子成員沒有經歷過以前嚴格的黨內生活鍛煉,對革命、建設時期黨與群眾那種生死與共的情感缺乏切身體會,并且隨著環(huán)境的變化、職務的升遷,同群眾坐在一條板凳上的時間少了,與群眾的距離遠了,感情淡化了。焦裕祿同志之所以至今讓百姓難以忘記,就是因為他對群眾的魚水深情,與群眾同苦同干,共同奮斗,才在老百姓心中豎起了一座永恒的豐碑。如今,當官久了,“高高在上”多了,離群眾越來越遠了,久而久之,身不沾土、腳不沾泥,與群眾一起奮斗的熱情和精神減弱了,對待群眾迫切需要解決的問題,沒有做到勤勤懇懇、踏踏實實,更沒有一個問題一個問題去解決,一個困難一個困難去克服。這些都與焦裕祿同志所表現(xiàn)的那種“敢教日月?lián)Q新天”的奮斗精神大相徑庭。
黨性修養(yǎng)放松了。班子成員在反思思想作風方面存在問題的時候,有一個深層次的共同原因,就是近些年來在嚴格黨性鍛煉上所下的精力不夠,為人民服務宗旨觀和艱苦奮斗精神有所淡薄,黨性修養(yǎng)意識有所淡化。隨著經濟社會的發(fā)展和工作生活條件的改善,班子成員潛移默化的放縱自己,經常出現(xiàn)“干累了、休息一下”的思想,仔細想來,是考慮群眾利益和全局利益少了,才致使工作有時不夠深入,想想焦裕祿同志當年之所以能夠摸索出治理蘭考“三害”的方法
和路徑,就是靠凡事探索真理、“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實作風。而如今,生活條件好了,下大功夫的勁頭消磨了,不想費勁去大膽開拓、創(chuàng)新,“等靠要”思想占了上風,工作一直處于按部就班的狀態(tài)。
政治、組織、財經紀律標準降低了。焦裕祿同志艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時候都不搞特殊化”的道德情操,讓我們看到了共產黨人身上的那股浩然正氣。對照一下,委班子成員仍存在“四風”方面的問題,沒有起到很好的示范帶頭作用。執(zhí)行政治紀律自我要求不嚴,個別成員片面理解執(zhí)行政治紀律就是執(zhí)行好黨的基本路線、基本方針、基本政策,沒有把貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”上升到政治的高度去對待。執(zhí)行組織紀律有偏差,在重大事項研究等民主決策時,存在主要領導或者主管領導講過話后,其他班子成員就不再提別的不同意見的情況,使民主決策流于形式。執(zhí)行財經紀律隨大流,過“緊日子”的思想有所放松,認為“前有車后有轍”,以至于在接待消費、公車使用等方面仍然存在把關不嚴問題。比如接受過服務對象吃請,也利用過公款互相宴請,這些行為,根源在于我們對執(zhí)行政治紀律的重要性認識不夠,沒有做到習近平總書記提出的“三嚴三實”要求,必須作深刻反省。
四、努力方向和整改措施
查找出的“四風”問題和剖析的思想根源,在今后的工作中,區(qū)發(fā)改委黨委班子將認真對照焦裕祿精神這面鏡子,按照“三嚴三實”的要求,認真進行整改,以優(yōu)良的工作作風,以過硬的工作素質,不斷開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面。
1、強化學習,提高整體素質。重點圍繞解決理想信念、群眾觀點、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力等五個方面的問題,進一步加強學習,打牢糾正“四風”問題的思想基礎。堅持每星期周二、周五集中學習日制度,提高學習的系統(tǒng)性和實效性,每天堅持讀書1小時,每月讀透一本書,每季度撰寫2篇心得體會,弘揚理論聯(lián)系實際的學風,與自身的工作緊密結合,進一步增強自我凈化、自我完善、自我提高的能力,增強工作中的原則性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。
2、增強意識,樹牢群眾觀點。以焦裕祿同志和先進群眾為榜樣,圍繞經濟發(fā)展中的大事要事和群眾關心的熱點難點問題,制定計劃,開展調查研究,每月撰寫一篇經濟分析,每季度至少到基層調研2次,撰寫1?2篇調研報告。同時為進一步深化為民情懷,開展“三進”活動,帶頭到困難群眾家中去,到群眾意見多的地方去,傾聽群眾真實呼聲,回應群眾的關切,堅持把是否符合群眾要求,群眾是否擁護作為工作標準。重點突出抓好一批民生工程項目,積極爭取上級資金,解決好教育、醫(yī)療、交通、飲水等關系群眾切身利益的突出問題,切實做到幫群眾所需,解群眾所難,急群眾所憂,用實際行動樹立起心系群眾、情系群眾的良好形象。
3、振奮精神,改變工作狀態(tài)。把開拓創(chuàng)新、克難攻堅作為工作的基本動力,樹立夙夜在公的奮發(fā)精神,多謀大事、抓大事、干大事,不斷提高工作實效。面對經濟發(fā)展的繁重任務和諸多難題,拿出焦裕祿同志“拼上老命大干一場”的氣魄,改變按部就班、被動應付的狀態(tài),不做表面文章,不搞“假大空”,統(tǒng)籌兼顧,做到“兩手抓、兩促進”,注重超前謀劃,著眼改革創(chuàng)新,增強工作主動性,以強烈的擔當意識、團結意識,以飽滿的工作干勁,克難攻堅、開拓進取,為促進經濟社會健康發(fā)展作出應有的貢獻。
4、樹立形象,做到嚴于律己。嚴格執(zhí)行中央、省、市、區(qū)委關于廉潔從政的各項規(guī)定,落實廉政建設“一崗雙責”,恪守“嚴以用權”要求,自覺遵守各項規(guī)章制度,堅決杜絕“四風”存在問題。領導班子及成員每半年對執(zhí)行八項規(guī)定、廉潔自律規(guī)定情況進行1次自查自糾,特別針對機關作風紀律、“三公”經費等方面進行自我檢查,自覺接受群眾監(jiān)督,筑牢廉潔自律防線,不斷加強思想道德修養(yǎng),講操守、重品行、樹正氣,樹立為民務實清廉的良好形象。
5、加強溝通,維護班子團結統(tǒng)一。堅決落實民主集中制,重大事項堅持超前謀劃,會議決定做到集體充分討論,不搞“先入為主”,不搞“一言堂”,進一步完善議事和決策機制,健全班子之間溝通協(xié)調機制和重大決策征求意見制度。堅持民主生活制度,領導班子成員每季度至少談心三次,半年召開一次民主生活會,帶頭開展積極健康的思想斗爭,使批評與自我批評真正體現(xiàn)到日常工作生活的各個方面。特別是以黨的群眾路線教育活動為契機,把召開民主生活會的精神進一步深化,每次都能做到批評與自我批評,真正促進班子整體素質和能力的提高,不斷提升黨委班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。
發(fā)改委巡察整改對照檢查材料4
發(fā)改委黨支部班子組織生活會對照檢查
材料
根據文件要求,區(qū)發(fā)改委黨支部班子認真對照“怕、慢、假、庸、散”等方面,對發(fā)改委班子在思想、紀律、作風等方面存在的問題進行深刻剖析,具體情況如下:
一、存在的問題
(一)“怕”字方面,存在不愿擔當、不敢擔當?shù)默F(xiàn)象。具體表現(xiàn):一是敢于擔當意識不夠。由于發(fā)改委年均審批項目1000余個,項目數(shù)量多、事情多、監(jiān)管難,在進行項目審批時,部分班子成員存在怕?lián)?、怕負責、怕追責的意識。比如在對旅游類項目審批時,為更好的進行事后監(jiān)管,對區(qū)域類的所有項目進行核準。二是攻堅克難方法不多。有時遇事不是想著怎么辦成、怎么辦好,而是先找困難、先找理由,怕麻煩。
(二)“慢”字方面,存在拖拖拉拉、推諉扯皮的現(xiàn)象。缺乏“坐不住、慢不得、等不起”的緊迫感,沒有形成“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作意識。一是工作落實慢。有時在回復區(qū)政府相關領導批示、上級發(fā)改部門的文件時,存在拖拖拉拉的現(xiàn)象,沒有做到“即到即辦”。二是對部分牽頭工作存在推諉扯皮的現(xiàn)象。在生態(tài)文明建設、光伏工作中,由于人員有限,力不從心,有時存在推諉的現(xiàn)象。三是工作激情減退。部分老同志,長時間在發(fā)改部門工作,難以長時間保持工作激情,減退了干事創(chuàng)業(yè)的活力。
(三)“假”字方面。存在弄虛作假、不察實情,走形式主義的現(xiàn)象。
一是涉及固定資產統(tǒng)計,沒有督促有關單位事實求是填報數(shù)據,而是一味要求項目單位按照統(tǒng)計部門的“指導”數(shù)據填報。二是對部分備案類項目,沒有很好的履行事中事后監(jiān)管職責,存在踏勘不到位的現(xiàn)象。三是宏觀經濟分析缺乏深度。對宏觀經濟的分析過分依賴部門資料,沒有開展深入細致的調查研究工作,僅停留在對數(shù)據作表面分析,沒有與國家宏觀經濟政策相對比分析。
(四)“庸”字方面。存在學習不主動、不系統(tǒng),能力不足的現(xiàn)象。一是在研究經濟建設和社會發(fā)展過程中,雖然有時會發(fā)現(xiàn)一些值得研究和分析的現(xiàn)象和課題,但因自身知識水平、專業(yè)能力有限,難以進行深入的研究和探討,不能很好的發(fā)揮參謀助手作用。二是部分老同志,在發(fā)改部門工作時間久、工作經驗豐富,經常憑老經驗辦事,缺乏對新政策、文件的學習。比如今年,國家出臺了《必須招標的工程項目規(guī)定》,而我們有些老同志疏于對文件的學習,造成工作的不便。
(五)“散”字方面。存在懶懶散散、紀律松弛的現(xiàn)象。部分干部存在精神懈怠、自有散漫的思想,比如有時晚上加了晚班,早上就不能準時上班。還有單位上部分女同志,有時為了接送小孩,存在晚到早退的現(xiàn)象。
二、產生的原因
(一)政治學習不夠,理論功底淺薄。發(fā)改工作知識面廣、涉及領域多、政策變化快,尤其是黨的“十九大”召開以來,新的思想、新的觀念應運而生,特別是“三大攻堅戰(zhàn)”和新的投資管理辦法實行以來,單位組織的集中學習已無法滿足日新月異的政策環(huán)境變化,造成部分干部理論與實際脫鉤,理論知識水平有限。
(二)業(yè)務水平不高,工作方法簡單。部分老干部憑借工作經驗辦事,缺乏對業(yè)務知識的鉆研,工作形式化、教條化,而年輕干部過分依賴老干部指導,缺乏業(yè)務學習的主動性,造成工作能力不足。
(三)思想解放不夠,創(chuàng)新潛力不強。一是解放思想不夠到位。在實際工作中有時受到現(xiàn)有政策規(guī)定的限制和條條框框的束縛,工作的膽子不夠大,魄力不夠強,步子不夠快。二是創(chuàng)新思維不夠活躍。習慣用老辦法、老經驗來處理工作,主動突破傳統(tǒng)的思維定式不夠,有時滿足于上級部署什么就去抓什么,主動謀劃、改革創(chuàng)新不夠,對工作缺乏深層次的思考。
三、整改措施
(一)敢于擔當,主動作為、以抓鐵有痕之勢開展“大落實”活動,堅決抵制“怕”的問題。
工作中要樹立敢抓敢管、敢于擔當?shù)囊庾R,切實做好發(fā)改的主營業(yè)務工作,落實好區(qū)委區(qū)政府的相關決策部署。強化項目服務,針對項目開發(fā)、項目審批、項目建設等方面,優(yōu)化服務,主動作為、主動靠前。提高項目審批效率,完善項目審批“綠色通道”,強化對企業(yè)投資項目事中事后管理、政府投資項目全程監(jiān)管。強化省、市重點工程調度,確保年終考評列全市前三名。理清項目開發(fā)思路,圍繞中央預算內資金、省基建資金、服務業(yè)發(fā)展專項引導資金等投資導向,強化項目包裝的針對性和項目爭取的成功率,年內開發(fā)儲備項目60個以上,力爭今年爭取資金達到2017年水平。
(二)真抓實干,務求實效,以深入唯實的態(tài)度開展“大調研”活動,堅決抵制“假”的問題。
1.創(chuàng)新調研形式。堅持采取“向上看”“走出去”“請進來”“沉下去”相結合的方式開展調研。吃透中央和省市經濟工作會議精神,加強與上級主管部門的工作對接,提前把握政策信息。借助外腦,加強與高校、科研院所的合作,協(xié)同開展項目調研。赴經濟發(fā)展較好地區(qū)學習考察,學習先進經驗,找準工作的集合點,有的放矢開展調研。深入基層一線、代表性企業(yè)現(xiàn)場調研,找準區(qū)域經濟和社會發(fā)展及改革創(chuàng)新的熱點難點節(jié)點問題。
2.優(yōu)化調研選題。加強重大課題謀劃,抓緊謀劃儲備一批全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的重大項目。以新經濟新動能為前沿,謀劃產業(yè)布局、基礎設施建設和產城融合發(fā)展策略;以產業(yè)轉型升級為要務,探索產業(yè)市場化研發(fā)、設計引領、品牌培養(yǎng)的道路;以降成本優(yōu)環(huán)境行動為契機,開展企業(yè)成本構成要素、緊缺要素以及可降成本空間的調研。強化經濟運行調研,每季度出一期經濟運行分析材料,提出科學的意見建議,為政府決策提供參考。
(三)突出重點,拓寬領域,以入腦入心的方式開展“大學習”活動,堅決抵制“庸”的問題。
1.突出重點學。既要整體把握、全面系統(tǒng),又要突出重點、抓住關鍵。深入學習習近平新時代中國特色社主義思想,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,立足“四個偉大”,做到“四個服從”,自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。認真學習中央經濟工作會議精神,全國、省級和市級發(fā)展和改革工作會議精神,重點關注“國家三大攻堅戰(zhàn)”、生態(tài)文明建設和鄉(xiāng)村振興等領域政策,學習反映當代世界發(fā)展趨勢的現(xiàn)代市場經濟、現(xiàn)代社會管理等方面知識,不斷提高預判形勢、分析問題、參謀決策的能力。系統(tǒng)學習發(fā)改工作的前沿理論和知識,國家新政策、新文件,挖掘資金項目信息,整理項目開發(fā)思路,把學習活動與實際工作相結合,不斷提高業(yè)務水平和業(yè)務能力,著力做好經濟分析、項目投資、政策預研等工作,使工作有實效,舉措有亮點。
2.集中組織學。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,每月集中學習不少于一次,全年累計集中學習時間不少于12次。組織干部職工集中學習黨章、招投標法等國家省市法律法規(guī),把各項規(guī)定和要求落實到行動中,不斷增強干部職工的責任意識、使命意識、擔當意識。組織發(fā)改系統(tǒng)內專題業(yè)務技能培訓,不斷提高干部職工業(yè)務水平。
(四)雷厲風行、提質提效,以敢為人先的態(tài)勢開展“大提升”活動,堅決抵制“慢和散”的問題。
1.工作效率大提升。持續(xù)開展提效率敢擔當活動,實行團隊工作制度,每個團隊都分管具體領域事務,再根據實際工作任務細化相對分工,確保“事事有人做、人人有事做”,強化干部職工責任擔當。積極踐行馬上就辦、辦就辦好的作風,增強效率意識,大興落實之風,確立“今天再晚也是早,明天再早也是遲”的理念,聞令即行、立說立行、雷厲風行,一抓到底,對所有工作做到早謀劃、早推動、早見效,以高效能贏得高速度,以快落實贏得快發(fā)展。
2.干部作風大提升。認真貫徹習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神,緊盯“四風”新動向,聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn),舉一反三,狠抓整改。嚴格落實全面從嚴治黨要求,加強黨風廉政教育,認真履行“一崗雙責”。充分利用最近一個時期內發(fā)生的違法違紀案件,加強警示教育,使干部職工主動在思想上畫出紅線,在行為上明確界限。始終把紀律和規(guī)矩擺在前面,自覺遵守中央八項規(guī)定實施細則要求,加強“三公”經費,持之以恒正作風,堅決防止不良風氣反彈回潮。
發(fā)改委巡察整改對照檢查材料5
在市委巡察組進駐市發(fā)改委巡察工作動員
會上的表態(tài)發(fā)言
四屆市委 一個不漏、一項不丟。
我們懇請巡察組各位領導對發(fā)展改革工作多批評、多指導、多提寶貴意見,幫助我們把發(fā)改工作做得更好。我們一定會珍惜和把握好這次巡察監(jiān)督的重要機遇,充分利用好開展巡察工作創(chuàng)造的良好政治環(huán)境,進一步促進我委嚴格執(zhí)行中央、省、市作風建設各項規(guī)定,深入推進市發(fā)改委全面從嚴治黨,努力形成風清氣正的政治生態(tài),推動發(fā)展改革各項事業(yè)更上臺階,為全市經濟社會的高質量跨越式發(fā)展做出應有的貢獻。
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