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現(xiàn)狀調(diào)研報告范文1

　　為了進一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱中央《決定》)及中國共產(chǎn)黨河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》(以下簡稱河南省《實施意見》)，探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑，促進我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

　　一、我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況

　　林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會增效”的“三增”局面。

　　(一)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容

　　我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容包括林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，以及林地使用權(quán)和地上林木所有權(quán)同時流轉(zhuǎn)。其中，以林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權(quán)為多。如洛寧縣早在1993年就出臺了《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實施細則》。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權(quán)的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣(區(qū))也出臺了相關(guān)決定或具體的實施辦法。

　　(二)林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過程

　　我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，始于二十世紀80年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木，實行樹隨地走，作價轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn);山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營會管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。二十世紀九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營一條路、渠或一條河段;從承包經(jīng)營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營權(quán);從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)營方式的不斷更新，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬。《森林法》的修訂、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出臺，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。

　　(三)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式

　　1、拍賣

　　拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對林地進行資產(chǎn)評估，確定底價后，舉行拍賣會，由買方競價，報價最高者中標，與賣方簽訂合同(協(xié)議)，出資買斷一定時期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營管理，收益全部歸中標人的流轉(zhuǎn)形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標購買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的歡迎。且這種形式轉(zhuǎn)讓，一般成交價都要高于底價，有利于最大限度地實現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價值。

　　2、承包經(jīng)營

　　承包經(jīng)營是指按照有關(guān)規(guī)定，當事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用，取得林地使用權(quán)，自主進行植樹造林、經(jīng)營管理，收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式，也是實踐中應(yīng)用較多的方式之一。

　　3、聯(lián)合(合作)經(jīng)營

　　聯(lián)合(合作)經(jīng)營，是指由多個投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)、資金、勞動力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按比例分成的經(jīng)營方式。聯(lián)合(合作)經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進行經(jīng)營管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場，經(jīng)營面積1000畝，*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股，建立董事會，聯(lián)合經(jīng)營管理。

　　4、林木認領(lǐng)托管

　　所謂“林木認領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，然后面向社會吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會組織自愿認領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認領(lǐng)者將其所認領(lǐng)的林木委托給托管公司進行專業(yè)化、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。委托方按照協(xié)議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進行集約化管理，并確保林木生長量達到約定的蓄積，此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20*年起在我省新興。

　　二、林權(quán)合理流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的積極效應(yīng)

　　(一)拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體

　　隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速，全社會投身林業(yè)建設(shè)的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面，林業(yè)建設(shè)主體實現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設(shè)項社會多元化參與的轉(zhuǎn)變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達18.5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經(jīng)營的企業(yè)、單位、個人2452家，累計吸引投資3800余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。

　　(二)盤活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置

　　在林權(quán)流轉(zhuǎn)前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經(jīng)營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價值難以實現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。同時，社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動力沒有施展的空間。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會，發(fā)展了林業(yè)。

　　(三)擴大了有林地面積，增加了森林資源的總量

　　投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。

　　(四)提高了造林質(zhì)量，有效保護了資源

　　俗話說：“三分造，七分管”，是說造林不易，管護更難。過去植樹造林產(chǎn)權(quán)收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護困難，“年年造林不見林”。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，明確了產(chǎn)權(quán)，保證了收益，“誰造誰有”的政策落到了實處，廣大林農(nóng)有了實實在在的擁有感，造林護林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規(guī)格高質(zhì)量栽植，后期管護精心澆水、施肥、防治病蟲害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強管理的同時，還積極學(xué)習(xí)林業(yè)法規(guī)政策，加強了對他人毀林的防范，亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少，資源得到了較好保護。

　　(五)促進了科技成果的轉(zhuǎn)化，增加了林業(yè)建設(shè)的科技含量

　　林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進了生產(chǎn)資料與勞動者的緊密結(jié)合。經(jīng)營者為了提高生產(chǎn)力水平，增強市場競爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進了林業(yè)科技進步，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進優(yōu)良樹種15個，良種接穗(芽)100萬節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個，應(yīng)用新技術(shù)、新成果36項，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達50%以上。

　　(六)增加了農(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點

　　以經(jīng)濟利益為驅(qū)動的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營者將追求最大經(jīng)濟效益為目標，圍繞市場進行生產(chǎn)和經(jīng)營，根據(jù)市場供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu)。在實現(xiàn)了自身經(jīng)濟利益的同時，也為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展注入了生機和活力，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。據(jù)對桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟脫貧致富的農(nóng)戶達2019余戶，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%。

　　(七)開辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力

　　經(jīng)營“綠色企業(yè)”，風(fēng)險小，效益持久，為機關(guān)富余人員、企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)無業(yè)青年提供了就業(yè)、再就業(yè)門路，也為一些單位和企業(yè)興辦經(jīng)濟實體、走興林致富開辟了新的途徑。如桐柏縣風(fēng)扇廠下崗職工楊某，在朱莊鄉(xiāng)購買荒山200畝，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達2萬元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境;義馬市煤業(yè)集團下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經(jīng)濟林，實現(xiàn)再就業(yè)，被評為非公有制林業(yè)的好典型。

　　(八)帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，次金了區(qū)域經(jīng)濟進步

　　通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，森林資源的增加帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產(chǎn)品加工、花卉經(jīng)營等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。靈寶市農(nóng)民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬畝，自籌資金1000萬元，建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依托西北農(nóng)大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝，投資150萬余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬株，成立了來科棗業(yè)有限責(zé)任公司，實行種植、貯藏、銷售一體化，現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗10萬余斤，產(chǎn)值達50多萬元。

　　三、林權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的主要問題

　　(一)有關(guān)法規(guī)政策相對滯后

　　這里所說的相關(guān)法規(guī)政策包括兩個大的方面：一是以建立具體完善的林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范、引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)行為為內(nèi)容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護利用管理為內(nèi)容的法規(guī)制度。

　　第一個方面，1985年，國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)定“遵照林木所有權(quán)與林地使用權(quán)一致的原則，進行林木所有權(quán)及林地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓”，提出了林權(quán)流轉(zhuǎn)的要求。國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn)，實行家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權(quán)等多種方式治理開發(fā)“四荒”，規(guī)定了對宜林“四荒”使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。

　　1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五條，規(guī)定用材林、經(jīng)濟林、薪炭林及其林地使用權(quán)、采伐跡地使用權(quán)以及國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，同時指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”。以法律的形式，對林權(quán)流轉(zhuǎn)作出了原則性的規(guī)定。20*年，中央《決定》中也提出：“在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)”。應(yīng)該說林權(quán)流轉(zhuǎn)已是于法有據(jù)了。但相關(guān)的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī)，致使林權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題。

　　第二個方面，由于在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，大多數(shù)投資者主要追求的是經(jīng)濟效益，而我國的森林分類經(jīng)營工作剛剛起步，現(xiàn)行的資源保護管理法律法規(guī)還不是建立在分類經(jīng)營的基礎(chǔ)之上的，各項管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內(nèi)，造成林木經(jīng)營者經(jīng)營上的約束性，客觀上對林權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了不利影響。

　　(二)森林資源資產(chǎn)評估制度不健全

　　其主要表現(xiàn)為：一是沒有執(zhí)行統(tǒng)一的評估標準、方法，二是沒有法定的評估機構(gòu)，同時，國家關(guān)于評估機構(gòu)、人員資質(zhì)的現(xiàn)行規(guī)定也與實際工作需要脫節(jié)。在已經(jīng)開展的林權(quán)流轉(zhuǎn)中實施的資產(chǎn)評估，多為有各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準確性和科學(xué)性。還有相當一部分流轉(zhuǎn)沒有進行資產(chǎn)評估，不可避免地造成了國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。如某國有林場，通過不很公開的協(xié)商，將本林場3500余畝林地全部承包出去，承包期20年。協(xié)議中將現(xiàn)有林木資源無償交給承包方經(jīng)營，待承包期滿，承包方也無償將林木資源交給林場。字面上好似等資源交接，但實際操作起來遠非如此，林場現(xiàn)有林木資源，多為中、近熟林，其價甚巨。若采伐后轉(zhuǎn)租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時再造林，還場以幼林，則國有資產(chǎn)流失的結(jié)局不可挽回。

　　(三)操作不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督機制

　　在林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，有的沒有依法實行公開;有的發(fā)包時沒有依法召開群眾大會或代表大會;有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規(guī)范不僅表現(xiàn)在程序上，有些在實體內(nèi)容上，也有不妥當甚至是違法的情況，如超出法律規(guī)定的流轉(zhuǎn)范圍實行流轉(zhuǎn)、超出法律規(guī)定的權(quán)限約定雙方的權(quán)利等。除了部分流轉(zhuǎn)合同依法進行了公證以外，林權(quán)流轉(zhuǎn)普遍缺乏監(jiān)督機制。如在我省新興的“林木認領(lǐng)托管”公司，在經(jīng)營和宣傳中，均存在有不同程度的不實之詞和誤導(dǎo)之嫌，他們假借有關(guān)主管部門和科研單位的名義，夸大宣傳其經(jīng)濟效益，錯誤宣傳《林權(quán)證》的性質(zhì)和效力而分散委托人對托管協(xié)議的關(guān)注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關(guān)條款不嚴謹、不完善，投資人一次性投資后，對公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督，不能及時有效地發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對該公司可能出現(xiàn)的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經(jīng)濟糾紛甚至社會事件。

　　(四)政府干預(yù)多，服務(wù)不到位

　　目前，全省的林權(quán)流轉(zhuǎn)基本上是地方政府及其部門推動。有的地方對流轉(zhuǎn)方式實行“一刀切”，強令在一定期限內(nèi)完成所有宜林荒地的拍賣，重數(shù)量不重質(zhì)量;有的地方甚至對經(jīng)營者種什么樹種、林種作出規(guī)定、強行實施，侵犯林農(nóng)經(jīng)營自主權(quán);有的地方隨意撕毀原來的承包合同，強行將已經(jīng)承包的林地收回，再進行“拍賣”。競標者主要是本地農(nóng)民。雖然也有跨區(qū)域投資者，但在流轉(zhuǎn)規(guī)則、成交價格等方面，以縣域為單位，各地存在較大差異，全省尚未建立信息豐富的交易平臺從而培育流轉(zhuǎn)價格具有參考意義的市場。

　　據(jù)了解，目前僅“河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所有限公司”(**年9月1日成立)的經(jīng)營范圍中有代理林權(quán)交易的內(nèi)容，盡管自行制定了《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易實施細則(暫行)》和《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)證明托管辦法(暫行)》、《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易信息披露規(guī)則(試行)》，但仍處于萌芽的狀態(tài)。從長遠來看，不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，不能滿足進一步推進林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的需要。

　　四、促進林權(quán)合理流轉(zhuǎn)的途徑

　　(一)在較高層次上完善相關(guān)立法

　　如前所述，法律法規(guī)的滯后已成為林權(quán)流轉(zhuǎn)中的主要問題，對投資者來講，需要一個具備較強操作性的具體規(guī)定，進一步規(guī)范流轉(zhuǎn)的原則、范圍、方式、程序、監(jiān)督、管理，進一步地明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù);對政府職能部門來講，需要明確其法定職責(zé)，確定其管理和服務(wù)的方式和內(nèi)容。而這些內(nèi)容，從我國現(xiàn)行的有關(guān)立法規(guī)定和行政管理要求來看，不是哪個部門或地方政府文件所能夠規(guī)定的，有些內(nèi)容甚至是地方性法規(guī)也不能作出規(guī)定的，如前所述的流轉(zhuǎn)范圍問題、資源評估機構(gòu)及人員資質(zhì)問題、采伐管理問題等，必須通過修改《森林法》或國務(wù)院制定行政法規(guī)才可得以實現(xiàn)。

　　(二)建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度

　　各種形式的流轉(zhuǎn)，都應(yīng)當建立在科學(xué)規(guī)范的評估基礎(chǔ)上，合理確定底價，才能保證流轉(zhuǎn)依法有序進行，實現(xiàn)盤活森林資源資產(chǎn)、促進林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度，一是要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上編制科學(xué)合理的參數(shù)表和各主要臨終的評估細則，規(guī)范和完善評估技術(shù)、評估方法;二是要根據(jù)《行政許可法》等法律、法規(guī)的要求制定科學(xué)、可行的森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)和人員資質(zhì)認證辦法，解決目前有關(guān)資質(zhì)規(guī)定與實際工作要求相脫節(jié)問題;三是要加強森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)和隊伍建設(shè)，滿足工作需要。

　　(三)搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，培育和完善森林資源交易市場

　　要真正將林權(quán)流轉(zhuǎn)推向深入，就應(yīng)該在保證國家生態(tài)安全和生態(tài)建設(shè)發(fā)展的前提下，最大限度地引入市場機制。要按照市場經(jīng)濟運營的要求，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的固有特點，培育和完善森林資源市場，一是要有大量能夠在價格上進行量化的待轉(zhuǎn)林權(quán);二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道;三是要有完善的服務(wù)體系，包括森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)、林權(quán)流轉(zhuǎn)中介機構(gòu)的建設(shè)等;四是要有完善的市場監(jiān)督保障機制。

　　(四)準確定位，合理發(fā)揮政府及林業(yè)主管部門在林權(quán)流轉(zhuǎn)工作中的作用

　　政府和林業(yè)主管部門要依照法律規(guī)定和市場經(jīng)濟運營規(guī)則的要求，明確其對林權(quán)流轉(zhuǎn)的組織、指導(dǎo)、服務(wù)、管理、監(jiān)督等職能，做到既積極推進，又充分尊重群眾意愿;既嚴格管理又不干涉經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán);既加強監(jiān)督又全面提供服務(wù)，充分、合理地發(fā)揮職能作用。尤其是林業(yè)主管部門，既要加強相關(guān)法規(guī)政策的宣傳咨詢，又要積極開展實際工作的調(diào)研;既要認真進行規(guī)劃設(shè)計，又要搞好技術(shù)服務(wù);既要大力指導(dǎo)評估機構(gòu)、隊伍的建設(shè)，又要加大對破壞森林資源違法行為的打擊力度，以促進我省林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的依法、有序的開展。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文2

　　一、本次調(diào)查的目的和意義

　　社區(qū)是社會的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的基石。隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，對社區(qū)服務(wù)需求越來越多，社區(qū)服務(wù)受到空前關(guān)注。隨著我國經(jīng)濟體制和政治體制改革的進行，社會生活的各個領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，舊的一些社會組織、治理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，社區(qū)問題正是在這種情況下得到越來越多的重視，而城市社區(qū)是一種非簡單地等同于行政區(qū)劃的概念，它超脫了行政轄區(qū)的范圍。

　　在如今的社會里，越來越多的用到社區(qū)這個概念，也越來越涉及到了城市社區(qū)民主治理的問題，為了深入了解我國社區(qū)的狀況及社區(qū)的治理模式。通過對城市社區(qū)管理的調(diào)查，有助于了解城市社區(qū)管理中存在的問題，為促進城市社區(qū)管理提供參考依據(jù)。

　　二、調(diào)查活動簡介

　　(一)調(diào)查時間：20__年2月24日。

　　(二)調(diào)查地點：洛陽市澗西區(qū)一些小區(qū)。

　　(三)調(diào)查對象：小區(qū)里的群眾。

　　(四)調(diào)查方法：問卷調(diào)查法、訪談法及網(wǎng)絡(luò)文獻調(diào)研。

　　(五)調(diào)查內(nèi)容：當前居委會社區(qū)管理存在的問題。

　　本次調(diào)查是自己親自到澗西區(qū)部分社區(qū)并對社區(qū)居委會的成員進行調(diào)查，發(fā)送問卷和詢問其基層管理方面的一些工作，發(fā)現(xiàn)我市社區(qū)在不斷發(fā)展中還是存在著許多的問題。調(diào)查城市社區(qū)現(xiàn)狀和主要問題如下：

　　1、社區(qū)工作職能錯位，社會管理精力不足。社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，與政府職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。隨著政府工作重心下移，政府各職能部門都在社區(qū)設(shè)立機構(gòu)，將原本由部門承擔的工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)?！吧鐓^(qū)是個筐，啥都往里裝”是目前社區(qū)承載量的真實寫照。社區(qū)成為地方政府及其只能部門工作的承受層，操作面和落實層，疲于應(yīng)付、不堪重負，影響了管理社區(qū)、服務(wù)居民、開發(fā)就業(yè)等重要職能的發(fā)揮。而地方政府和部門沒有做到“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”，大量的義務(wù)勞動擠占了社區(qū)工作人員的時間和精力，增加了社區(qū)經(jīng)濟上的負擔。

　　2、社區(qū)服務(wù)功能缺位，社會管理工作不細。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市居民對社區(qū)服務(wù)的需求量越來越大，依賴度越來越高。就我區(qū)的情況看，相當數(shù)量的社區(qū)服務(wù)規(guī)模、內(nèi)容、檔次不能適應(yīng)社區(qū)居民的需求。主要問題在于：一方面對社區(qū)服務(wù)認識上存在誤區(qū)，把社區(qū)服務(wù)完全“市場化”，將社區(qū)服務(wù)看做發(fā)展街道福利的財源經(jīng)濟;另一方面，形同小“政府”的社區(qū)存在著“衣食住行無力管，升級達標使勁抓”的缺位、越位現(xiàn)象。

　　3、社區(qū)隊伍素質(zhì)偏低，社會管理能力不強。社區(qū)工作者隊伍雖然已得到不斷充實和加強，但從調(diào)查的所有社區(qū)干部看，初高中以下文化程度的占79%。素質(zhì)結(jié)構(gòu)不夠合理，居委“老大媽”式的人員占相當比例;有的社區(qū)工作者缺乏社區(qū)社會工作知識和自治能力;社區(qū)工作人員工資待遇仍然偏低，難以吸引專業(yè)人才加盟。這些因素的存在，影響著社區(qū)工作者隊伍綜合素質(zhì)的提高。

　　三、調(diào)查結(jié)果分析

　　產(chǎn)生問題原因的分析：

　　1、客觀原因。隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來越多，同時大量農(nóng)村人口涌入城市，流動人口增加。政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來越多的社會事務(wù)下沉到社會基層部門，考驗著社區(qū)居委會的承接能力。

　　2、對社區(qū)居委會認識模糊。由于實際工作中，政府職能部門各級干部對社區(qū)居委會的性質(zhì)、職能、作用認識模糊，而對居民來說，居委會承擔著大量的政府和行政性事務(wù)，很容易讓他們混淆居委會的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會的工作。

　　3、社區(qū)居委會和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實的錯位?，F(xiàn)實中在政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關(guān)系，但是居委會的行政性傾向特別明顯，政府對居委會工作事務(wù)的干預(yù)包括了從人員配備等重要事務(wù)到居委會日常瑣碎的寬廣范圍。

　　4、工作超標超限，浮于表面。各級政府部門的檢查接連不斷，一些社區(qū)居委會天天忙于迎來送往，介紹經(jīng)驗。而各政府部門有時把工作進社區(qū)當作工作創(chuàng)新、上臺階的突破口，對社區(qū)居委會自身的承受能力估計過高，使社區(qū)居委會超標準超負荷工作。

　　5、工作方法不夠科學(xué)。現(xiàn)在社區(qū)居委會簡單重復(fù)的工作多、手工操作多、社區(qū)居委會人員大部分時間忙于填寫報表、資料匯總等簡單事務(wù)性工作，工作量雖然大效率卻很低。有的居委會配備了多臺電腦，但是會操作使用的只有2-3人，造成了辦公資源的浪費，致使居委會的工作經(jīng)常處于兩難的窘境。

　　6、社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足。目前的社區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排，但一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。

　　四、建議和意見

　　(一)社區(qū)治理社會化

　　社區(qū)治理就其本質(zhì)而言，是一種具有自治性的社會治理活動，它體現(xiàn)了社區(qū)成員的意識，反映他們的需要，照顧他們的利益，并最終依靠他們的力量。多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排;二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐;三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織;四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度;五是努力提高社區(qū)專職工作者的待遇。

　　(二)社區(qū)治理專業(yè)化

　　社區(qū)治理作為一種綜合性治理，包括各種社會服務(wù)工作，具有較廣的行業(yè)覆蓋面。許多的業(yè)務(wù)操作需要有一定的專業(yè)知識和職業(yè)技能，專業(yè)化治理將是社區(qū)治理的一大趨勢。目前，許多街道正在探索社區(qū)治理專業(yè)化。如社區(qū)的“便民服務(wù)隊”缺乏專業(yè)技術(shù)人員，碰到一些服務(wù)項目解決不了，社區(qū)干部的計算機操作達不到專業(yè)化，給辦公自動化設(shè)置了障礙。針對這些情況，他們相應(yīng)采取了一些政策，組織20多名社區(qū)干部參加大學(xué)學(xué)習(xí)，提高其文化程度，對社區(qū)干部進行了計算機培訓(xùn)，招聘專業(yè)技術(shù)人員等等。這些措施和方法也收到了一定的效果。

　　(三)社區(qū)治理法制化

　　社區(qū)治理涉及到社會生活的方方面面，治理者與被治理者存在著一系列的法律關(guān)系，要搞好社區(qū)治理，必須依法律為準繩，明確各方面的責(zé)、權(quán)、利，嚴格依法治理，才能體現(xiàn)社區(qū)治理的權(quán)威性，保持社區(qū)工作的協(xié)調(diào)性，這是社區(qū)治理的最基本手段。在日常工作中，他們堅持以社區(qū)內(nèi)部入手，制定完善了一系列的治理制度，為社區(qū)工作的規(guī)范化、制度化、法制化工作打下了一定的基礎(chǔ)，但是就目前而言，社區(qū)干部的職責(zé)，社區(qū)與物業(yè)，物業(yè)與業(yè)主，社區(qū)與居民的一些制度規(guī)范不完善，社區(qū)治理的法制化治理缺乏法律依據(jù)，造成一些工作的扯皮、推諉，這些都是今后社區(qū)需要解決的。

　　(四)加強協(xié)調(diào)性

　　社區(qū)作為社會發(fā)展的基本單元，是滿足居民日益增加的物質(zhì)生活和精神生活的載體，必須具備“利民”“便民”“樂民”等多項功能和與此相應(yīng)的組織機構(gòu)，形成一個完整的“結(jié)構(gòu)-功能”體系，保證社區(qū)的組織機構(gòu)和組織功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是社區(qū)組織治理的基本原則。 通過調(diào)查學(xué)習(xí)，使我對社區(qū)也有了更深刻的熟悉，同時也熟悉到社區(qū)在社區(qū)穩(wěn)定、環(huán)境改造、為民服務(wù)中所起的作用越來越大。

　　五、本次調(diào)查得出的結(jié)論

　　社區(qū)是城市的基本組成部分，加快社區(qū)建設(shè)是提升城市化水平的必然選擇。隨著改革的不斷深化，社區(qū)的地位和功能發(fā)生了重大變化，其管理、服務(wù)和自治的任務(wù)日益繁重，現(xiàn)有的管理體制和工作機制已明顯不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，深化社區(qū)管理體制和工作機制的改革，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和工作機制，已成為構(gòu)建和諧社區(qū)的迫切需要。城市社區(qū)自治程度的提高，社區(qū)工作對各行業(yè)、各專業(yè)人才也提出了更高要求,為適應(yīng)社區(qū)自治管理和社區(qū)實際工作需要,社區(qū)的人才結(jié)構(gòu)應(yīng)該向著專業(yè)化、知識化、年輕化的方向發(fā)展,不僅具有較高的文化水平,還要具有較高的綜合素質(zhì)、管理組織能力，只有這樣的隊伍才能為群眾提高更滿意、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　社區(qū)建設(shè)的目標之一，是要建設(shè)一個基于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)之上的守望相助、尊老護幼、知理立德的現(xiàn)代文明社會，成為一個守望相助的共同體?！睆哪壳吧鐓^(qū)管理中存在的問題來分析，要做到這一點，不僅要加強對社區(qū)的管理，而且還要確定社區(qū)管理的目標定位并使之成為現(xiàn)實，使社區(qū)變成自我管理、自我服務(wù)的新型社區(qū)。因此，應(yīng)在實行自我管理的前提下，以社區(qū)居委會為依托，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨，不斷強化社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、凝聚職能，將社區(qū)建設(shè)成居民自治、管理工作有序、服務(wù)功能配套、治安狀況良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處的新型社區(qū)。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文3

　　一、引言

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國所必須面臨的一項重大歷史任務(wù)，全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。新中國成立半個世紀以來，尤其是改革開放以來，國家相繼作出了《關(guān)于教育體制改革的決定》，頒布了《中華人民共和國義務(wù)教育法》等一系列法律和法規(guī)，采取了行之有效的政策措施，促使我國農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)長足發(fā)展，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批有文化的勞動者。自從提出了黨的xx屆五中全會上提出了“建設(shè)新農(nóng)村”的口號后，國家就在農(nóng)村這一塊實行了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，努力促進農(nóng)村的和諧發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)中探索更好的道路，貢獻自己的力量是我們的責(zé)任。

　　三農(nóng)問題，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題，沒有農(nóng)村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化，也就不可能實現(xiàn)整個國家的現(xiàn)代化。在農(nóng)村普及就能義務(wù)教育，關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學(xué)健康成長的基礎(chǔ)，關(guān)系到億萬農(nóng)民素質(zhì)的提高，關(guān)系到整個農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展。

　　改革開放以來，我國實現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難。

　　毋庸諱言，作為實現(xiàn)"兩基"目標"重中之重"的農(nóng)村教育是不容樂觀。很多典型調(diào)查表明，農(nóng)村學(xué)生的實際輟學(xué)率比上述國家統(tǒng)計數(shù)字高得多。這種狀況與《中國教育改革與發(fā)展綱要》規(guī)定的到XX年全國農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育標準，初等教育和初級中等教育的輟學(xué)率、完成率，分別控制在1%和3%左右，尚有一定差距。此外，一些交通不便、書籍報刊難以到達的邊遠山區(qū)，小學(xué)、初中甚至高中生因為無書報閱讀，逐漸又變?yōu)樾碌奈拿せ虬胛拿ぁ?/p>

　　科教興國是中國的基本國策，沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，國家的現(xiàn)代化就是一句空話，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技，基礎(chǔ)是教育。任何一個取消絕對平均主義政策的社會，人口素質(zhì)的差異都將直接導(dǎo)致效率的差異，進而導(dǎo)致收入結(jié)果的差異。

　　為進一步促進《義務(wù)教育法》在大塘鎮(zhèn)的貫徹實施，為了更好的了解韶關(guān)市大塘鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育情況，作為在校的大學(xué)生我們積極響應(yīng)校團委組織的2019年大學(xué)生志愿者暑期文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，促進農(nóng)村兩個文明建設(shè)的發(fā)展。今年暑假根據(jù)學(xué)院安排與大塘鎮(zhèn)政府的協(xié)助下，基于對家鄉(xiāng)的熱愛，懷著希望家鄉(xiāng)辛勤勞作的人們過上美好生活的愿望，于2019年7月份對我市大塘鎮(zhèn)貫徹實施《義務(wù)教育法》情況進行為期三天的專題調(diào)研。我們期望以次促進家鄉(xiāng)的教育事業(yè)的良好發(fā)展，推動家鄉(xiāng)的全面小康社會建設(shè)。

　　二、項目設(shè)計與運作

　?、表椖拷M成人員

　　區(qū)順鉆、陳熙慧、劉杏梅、李濤

　?、舱{(diào)查方式

　　我們選擇了問卷式與訪談式相結(jié)合的調(diào)查方式，問卷式調(diào)查用于收集標準化的定量資料，訪談式調(diào)查用于收集非標準化的無結(jié)構(gòu)的定性資料，兩種方式相互補充，相互驗證，以克服單一方法的局限性，使我們的調(diào)查活動從深度和廣度兩個方面得以體現(xiàn)。

　?、艈柧硎秸{(diào)查

　　調(diào)查問卷共發(fā)放30份

　　問卷調(diào)查中問卷設(shè)計是最為重要的工作環(huán)節(jié)。我們將問卷內(nèi)容按這樣的順序排列：被調(diào)查者家庭和個人基本情況，被調(diào)查者所在學(xué)?；厩闆r，被調(diào)查者學(xué)習(xí)心理及學(xué)習(xí)行為。

　?、圃L談式調(diào)查

　　問卷式調(diào)查法固然有其不可替代的作用，如對統(tǒng)計數(shù)字的量化分析，保證了它的廣泛性、客觀性，但也有所局限。例如，有些被調(diào)查者很有想法、有觀點，在調(diào)查問卷中難以體現(xiàn)出來，而這些想法、觀點對于我們的分析具有重要價值;有的調(diào)查內(nèi)容很難通過問卷得到答案，特別是有關(guān)心理動機、認知度、價值觀等深層次的內(nèi)容，機械的問卷形式和簡單概括的選項回答的問題，限制了我們得到豐富的、個性化的信息，彌補單線用問卷式調(diào)查的不足。以往的調(diào)查員通過寫調(diào)查員手記將一些認為有價值的談話記錄下來。本次調(diào)查我們采用訪談法，正式想通過這種面對面的交談的方式，配合調(diào)查問卷，力爭從廣度和深度兩個方面，探詢武漢市黃陂區(qū)部分鄉(xiāng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀。

　　在訪談人群選擇上，我們以教育主體中心，主要對學(xué)校教師進行了訪談。

　　3、調(diào)查地點

　　本次調(diào)查活動是在韶關(guān)市大塘針的大塘中學(xué)展開的。為了進一步獲得真實數(shù)據(jù)，我們還派組員前往韶關(guān)市馬壩鎮(zhèn)教育局了解學(xué)校情況。

　　三、實踐活動的有關(guān)情況報告

　　1、基本情況

　　大塘中學(xué)現(xiàn)有接受義務(wù)教育在校生xx人，住宿生800人，教師80人，其中80%以上大專學(xué)歷，10多名本科學(xué)歷。XX年，全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100%，九年義務(wù)教育完成率99.7%。近年來，縣政府高度重視義務(wù)教育工作，認真貫徹實施《義務(wù)教育法》，在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入力度、完善經(jīng)費保障機制、推進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、加強教師隊伍建設(shè)、提升素質(zhì)教育水平等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

　　(一)實施素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展?？h政府積極貫徹教育方針，更新教育理念，實施素質(zhì)教育。一是加強和改進學(xué)校的德育工作，圍繞愛國主義、誠信教育等主題，增強德育工作的針對性和實效性。二是切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔，組織開展各種興趣小組活動，注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力。三是改革教育教學(xué)評價機制和考試招生制度，積極探索公開公正公平的學(xué)業(yè)考試、推薦選拔與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的招生考試制度改革，全面推進新課程改革，使素質(zhì)教育的導(dǎo)向地位更為突顯。

　　(二)加強師資建設(shè)，教師隊伍整體水平明顯提高。教育發(fā)展，教師為本。近年來，縣政府和教育主管部門不斷加強教師隊伍建設(shè)。一是改革教師調(diào)配制度。對畢業(yè)生分配、教師進城等實行按需考錄，把好教師進口關(guān)。二是加強教師職業(yè)道德建設(shè)，通過實施“青藍工程”、“名師名校長工程”和“教師素質(zhì)提升工程”，提高教師隊伍整體素質(zhì)。三是加強教師職業(yè)培訓(xùn)，隨著教材的改革，政府部門也對教師進行相應(yīng)的培訓(xùn)上崗，使教師適應(yīng)教材與社會形式的發(fā)展。

　　(三)學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境有所提高，學(xué)校近幾年新建宿舍、實驗樓與綜合樓，這都使學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境有所改善，使學(xué)生進一步感受到政策給他們帶來的一系列好處。

　　(四)社會、政府、學(xué)校都給予學(xué)生莫大的幫助，在學(xué)校內(nèi)設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困生完成學(xué)業(yè)，對于輟學(xué)的學(xué)生，教師也會其家長行進勸解，作思想工作。使學(xué)校切實落實學(xué)生們的義務(wù)教育。

　　2、存在的主要問題

　　大塘中學(xué)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展取得了很大的成績，但離人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求還有較大差距，面臨著許多困難，存在著以下幾個主要問題。

　　(一)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不夠均衡。近年來，各級政府致力于改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的趨勢日益明朗，但差距依舊較大。一是教學(xué)設(shè)施不均衡。城鄉(xiāng)學(xué)校在硬件設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備等方面存在較大差距。二是師資配備不均衡。名師名校長多集中在城區(qū)學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校比較缺乏。三是生源配置不均衡。城區(qū)學(xué)校班額過大，“消化不了”，而農(nóng)村學(xué)校班額偏小，部分村小還存在“復(fù)式教學(xué)”現(xiàn)象。

　　(二)義務(wù)教育經(jīng)費保障水平仍然較低。各級政府不斷加大義務(wù)教育經(jīng)費保障力度，但教育經(jīng)費供給與需求之間的矛盾依舊突出。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，如學(xué)校生物園，只能供學(xué)生觀看而沒太大實質(zhì)用途，操場過于簡陋，在黃土平地上用簡單的用粉筆勾出跑道，等等。二是現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備嚴重缺乏。。三是公用經(jīng)費和培訓(xùn)經(jīng)費緊張。部分農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模小，學(xué)生數(shù)少，生均公用經(jīng)費難以維持學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。由于教師培訓(xùn)經(jīng)費沒有列入財政預(yù)算，學(xué)校普遍缺乏教師培訓(xùn)經(jīng)費。

　　(三)學(xué)校周邊環(huán)境仍然存在隱患。據(jù)了解，在大塘中學(xué)附近有一間生產(chǎn)碳酸鈣的廠，在工廠開工時時常會產(chǎn)生些粉末狀的顆粒，這對學(xué)生與教師的健康都造成一定的危險。

　　三、幾點建議

　　教育是民族振興的基石，是最大的民生工程。為了進一步推進《義務(wù)教育法》的貫徹實施，不斷提升教育現(xiàn)代化水平，全面改善民生，促進社會和諧，特提出如下建議：

　　(一)進一步加大《義務(wù)教育法》宣傳力度，依法推進義務(wù)教育工作?？h政府要進一步加大對《義務(wù)教育法》的宣傳力度，各級干部不僅要學(xué)法知法，還要學(xué)深學(xué)透，充分把握義務(wù)教育的強制性、公益性、公平性等特點，用法律規(guī)范辦學(xué)行為，自覺履行工作職責(zé)，進一步強化政府對義務(wù)教育的保障職責(zé)和依法治教意識，真正把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，形成全社會關(guān)心、支持義務(wù)教育發(fā)展的良好氛圍。

　　(二)進一步加大經(jīng)費投入力度，提高教育現(xiàn)代化水平。義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣政府為主管理的體制，因此縣政府要切實負起管理責(zé)任。根據(jù)義務(wù)教育經(jīng)費投入精神，一要積極包裝項目爭取省撥資金，積極爭取省財政一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，確保學(xué)生人均公用經(jīng)費達到市定基本標準(小學(xué)、初中分別不低于500元和800元)，滿足教育教學(xué)基本需要;縣政府用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入的增加比例。二要加大現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備投入力度。要從過去重點保障硬件設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的投入上來，不斷加強學(xué)校信息化和教學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)。四要適當向農(nóng)村傾斜經(jīng)費?？h政府編制預(yù)算，應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標準應(yīng)當高于普通學(xué)校。

　　(三)進一步整合和優(yōu)化教育資源，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，是教育公平的本質(zhì)要求，是構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作?？h政府應(yīng)當合理配置教育資源，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。一要重視義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃編制，合理布局校網(wǎng)，確保教育設(shè)施建設(shè)與居住人口和經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。二要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)水平，通過政策傾斜、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶等措施，加快農(nóng)村學(xué)校標準化建設(shè)，努力使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所符合當?shù)貙嶋H的示范性學(xué)校。三要關(guān)注弱勢群體受教育問題?？h政府要研究解決民工子女享受免費義務(wù)教育問題，進一步改善民工子女就學(xué)環(huán)境;要按有關(guān)文件精神解決特教學(xué)生護理費問題;要建立健全留守兒童寄宿的各項管理制度,妥善解決留守兒童的教育和生活問題。四要成立教育督導(dǎo)機構(gòu)，對義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況等進行督導(dǎo)，督導(dǎo)報告要向社會公布。

　　(四)進一步建立健全激勵機制，切實加強教師隊伍建設(shè)?！读x務(wù)教育法》規(guī)定，縣政府應(yīng)當加強教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育，制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，積極組織校長、教師的培訓(xùn)和流動。

　　(五)進一步更新教育理念，提升素質(zhì)教育水平。推進素質(zhì)教育是提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平的關(guān)鍵和必然要求?？h政府要全面貫徹國家教育方針，堅持育人為本，德育為先，為學(xué)校開展素質(zhì)教育營造良好的社會氛圍。同時要督促教育主管部門進一步深化教育教學(xué)改革，更新教育理念，創(chuàng)新教育模式，探索教育規(guī)律，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，努力構(gòu)筑學(xué)生德智體美全面發(fā)展的教育教學(xué)機制和平臺，提升素質(zhì)教育水平，促進學(xué)生全面發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

　　四、回首實踐效果，細心體會收獲

　　雖然這次調(diào)研時間短暫，但我們認真落實學(xué)校關(guān)于社會實踐的要求和規(guī)定，努力開展各項工作。為每次準備要進行的活動就進行計劃。此次時間給我們帶來的很大的影響，它使我們走出校園，走出課堂，走向社會，走上了與實踐相結(jié)合的道路，到社會的大課堂上去經(jīng)受風(fēng)雨，見識世面，增長才干，以實際行動去實踐的重要思想。社會實踐雖然比較辛苦，是慶幸?還是依戀?回想起來，才發(fā)覺，原來乏味中充滿著希望，苦澀中流露出甘甜。學(xué)校里學(xué)生們純真、可愛的笑臉給我們留下了美好的回憶。

　　通過本次社會實踐活動，一方面，我們鍛煉了自己的能力，在實踐中成長;另一方面，我們服務(wù)當?shù)匕傩?，造福當?shù)厝嗣?更重要的是我們獲得了在課本里與學(xué)校內(nèi)學(xué)不到的知識。但在實踐過程中，我們也表現(xiàn)出了經(jīng)驗不足，認識問題不夠全面等問題，使我們回到學(xué)校后更加要珍惜在校學(xué)習(xí)的時光，努力掌握更多的知識，并不斷深入到實踐中，檢驗自己的知識，鍛煉自己的能力，為今后更好地服務(wù)于社會打下堅實的基礎(chǔ)。同時，我們將在不斷的學(xué)習(xí)與實踐中，站在一個新的起點，以我們所擁有的理論知識和拼搏精神，去展示新世紀大學(xué)生開拓創(chuàng)新、不斷進取的風(fēng)采。這一次社會實踐活動將牢記在我們的腦海里，它讓我們理解了很多有關(guān)人生的價值和意義。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文4

　　當前，我國電子商務(wù)發(fā)展正在進入密集創(chuàng)新和快速擴張的新階段，日益成為拉動我國消費需求、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要引擎。具體而言，具有以下幾個特點。

　　其一，我國電子商務(wù)仍然保持快速增長態(tài)勢，潛力巨大。

　　我國近年來的電子商務(wù)交易額增長率一直保持快速增長勢頭。特別是網(wǎng)絡(luò)零售市場更是發(fā)展迅速，20__年達到13110億元。而20__年天貓“11·11”購物狂歡節(jié)支付寶成交額達350.19億元，更是讓人們看到我國網(wǎng)絡(luò)零售市場發(fā)展的巨大潛力。毫無疑問，電子商務(wù)正在成為拉動國民經(jīng)濟保持快速可持續(xù)增長的重要動力和引擎。

　　其二，企業(yè)、行業(yè)信息化快速發(fā)展，為加快電子商務(wù)應(yīng)用提供堅實基礎(chǔ)。

　　近年來，在國家大力推進信息化和工業(yè)化融合的環(huán)境下，我國服務(wù)行業(yè)、企業(yè)加快信息化建設(shè)步伐，電子商務(wù)應(yīng)用需求變得日益強勁。不少傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域在開展電子商務(wù)應(yīng)用方面取得了較好成績。農(nóng)村信息化取得了可喜的成績，創(chuàng)新電子商務(wù)應(yīng)用模式，涌現(xiàn)出一批淘寶店，一些村莊圍繞自身的資源、市場優(yōu)勢，開展特色電子商務(wù)應(yīng)用。傳統(tǒng)零售企業(yè)紛紛進軍電子商務(wù)。其他行業(yè)如郵政、旅游、保險等也都在已有的信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上，著力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

　　其三，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，初步形成功能完善的業(yè)態(tài)體系。

　　從電子商務(wù)交易情況來看，近年來出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢。一是發(fā)展模式不斷演變。近年來B2B與B2C加速整合，并由信息平臺向交易平臺轉(zhuǎn)變。二是零售電子商務(wù)平臺化趨勢日益明顯。具體包括3種情況：追求全品類覆蓋的綜合性平臺，專注細分市場的垂直型平臺，大型企業(yè)自營網(wǎng)站逐漸向第三方平臺轉(zhuǎn)變。三是平臺之間競爭激烈，市場日益集中。以阿里巴巴、京東商城為第一梯隊拉開了與其他中小型電子商務(wù)企業(yè)的差距。從支撐性電子商務(wù)服務(wù)業(yè)來看，近年來出現(xiàn)了不少重大的變化。比如，各方面的功能日益獨立顯現(xiàn)，呈現(xiàn)高度分工的局面;新一代信息技術(shù)在電子商務(wù)服務(wù)中得到快速應(yīng)用，除了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)外，大數(shù)據(jù)正逐漸讓數(shù)據(jù)挖掘發(fā)揮其精準營銷功能;電子商務(wù)平臺的功能日益全能化。從輔助性電子商務(wù)服務(wù)來看，圍繞網(wǎng)絡(luò)交易派生出一些新的服務(wù)行業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)議價、網(wǎng)絡(luò)模特、網(wǎng)(站)店運營服務(wù)與外包等。

　　其四，跨境電子交易獲得快速發(fā)展。

　　在國際經(jīng)濟形勢持續(xù)不振的環(huán)境下，我國中小外貿(mào)企業(yè)跨境電子商務(wù)仍逆勢而為，近年來保持了30%的年均增速。有關(guān)部門正加緊完善促進跨境網(wǎng)上交易對平臺、物流、支付結(jié)算等方面的配套政策措施，促進跨境電子商務(wù)模式不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)了一站式推廣、平臺化運營、網(wǎng)絡(luò)購物業(yè)務(wù)與會展相結(jié)合等模式，使得更多中國制造產(chǎn)品得以通過在線外貿(mào)平臺走向國外市場，有力推動了跨境電子商務(wù)縱深發(fā)展。

　　此外，電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境不斷改善。全社會電子商務(wù)應(yīng)用意識不斷增強，應(yīng)用技能得到有效提高。相關(guān)部門協(xié)同推進電子商務(wù)發(fā)展的工作機制初步建立，圍繞電子認證、網(wǎng)絡(luò)購物等主題，出臺了一系列政策、規(guī)章和標準規(guī)范，為構(gòu)建良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境進行了積極探索。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文5

　　調(diào)查時間： 20xx年x月x日

　　調(diào)查地點： 貴州省貴陽市金陽區(qū)

　　調(diào)查對象： 隨機抽樣調(diào)查金陽區(qū)各社會階層人士

　　調(diào)查方法： 問卷調(diào)查

　　調(diào) 查 人： 張 賢 淼

　　調(diào)查分工：分4小組，每組6人，本小組負責(zé)金陽客車站

　　社會管理主要是政府和社會組織為促進社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。

　　社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有13億人口、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的國家，社會管理任務(wù)更為艱巨繁重。我們加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境。社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面。做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設(shè)小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。

　　隨著改革的深入，經(jīng)濟的發(fā)展，居民對社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來越高，社會管理的任務(wù)越來越重。為了全面了解社會群體對本市社會管理的基本評價，我校經(jīng)濟學(xué)院承擔了此項課題調(diào)查。我作為其中一員，有幸參與此項調(diào)查。社會實踐調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)過分析總結(jié)，得出調(diào)查報告如下：

　　一、調(diào)查地點基本信息

　　金陽新區(qū)位于貴陽市西北面，以淺丘地形為主，東臨國家級長坡嶺森林公園，南接三橋馬王廟，西靠百花山脈，毗鄰著名風(fēng)景區(qū)百花湖，北接白云區(qū)。新區(qū)內(nèi)擁有金華湖、觀山水庫、十二灘水庫，山環(huán)水抱，自然環(huán)境十分優(yōu)越。新區(qū)距市中心區(qū)僅12km，距貴陽龍洞堡機場和貴陽火車站約半小時車程，通過貴黃、貴遵高等級公路和川黔、滇黔公路與云南、重慶、四川相聯(lián)系，周邊旅游資源富集，交通便利，是創(chuàng)業(yè)投資的理想場所。

　　二、調(diào)查對象的基本信息統(tǒng)計

　　調(diào)查對象男女比例7：3，男性占70%，女性占30%;年齡30歲以下的占80%，30-40歲的占15%，41-50歲的占5%，50歲以上的沒有。在被采訪者中大部分是初中高中，大專本科學(xué)歷，僅有一人是職校中專學(xué)歷，另外，有一人不愿透露自己學(xué)歷情況;職業(yè)除領(lǐng)導(dǎo)外各行各業(yè)的都有;居住地各種情形都有被調(diào)查者。由此可以看出，本次問卷調(diào)查對象比較具有代表性，調(diào)查內(nèi)容可以客觀全面的反應(yīng)該區(qū)社會管理的實際狀況。

　　三、對社會管理現(xiàn)狀整體評價的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計

　　(1)個人對社會管理整體效果的評價。有65%的人感覺不滿意或非常不滿意，只有15%的人感覺非常滿意或滿意，另外還有20%的人感覺一般。

　　(2)對非政府組織(NGO)的了解。有55%的人不知道非政府組織;在對非政府組織在社會管理中的表現(xiàn)中35%的人感到滿意或非常滿意，55%的人感覺一般。

　　四、對社會管理和相關(guān)服務(wù)的具體評價的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計

　　(1)住房問題。金陽新區(qū)雖然作為新興地區(qū)，然而大部分人對現(xiàn)在的住房感到一般或不滿意，只有20%的人感到滿意或非常滿意;對該區(qū)保障房的建設(shè)力度，只有20%得人感到滿意，認為建設(shè)力度小或一般的相對多些。值得引起注意的是：100%的人認為應(yīng)該給進城的農(nóng)民工安排保障性住房。

　　(2)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。關(guān)于該區(qū)的消防安全，大部分人認為比較好，沒有人覺得不滿意;值得一提的是：雖然金陽新區(qū)人口密度較小，但是大部分人認為當?shù)亟煌ò踩?，可見交通問題是貴陽市的重要癥結(jié)之所在。由于金陽區(qū)住戶分散，各方發(fā)展情況、發(fā)展重點不同，人們對活動場所的需求與看法也各不相同。

　　(3)生態(tài)環(huán)境及食品藥品安全問題。金陽區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)相對落后，工業(yè)化發(fā)展緩慢，所有住戶對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境評價都還是比較好的。金陽區(qū)在就醫(yī)方面做得很好，大部分人感到進醫(yī)院看病的程序比較簡潔。食品藥品安全問題是所有問題中的重中之重，這也是全國范圍的難題。不過這一情況在該區(qū)有所好轉(zhuǎn)，只有少數(shù)人對當?shù)氐淖詠硭?、食品、藥品以及空氣質(zhì)量感到擔心。

　　(4)生活方面問題。雖然75%的居民感到生活壓力大或者非常大，還有25%得人也是感到一般，但是還是有95%的居民非常重視鄰里之間的交往，可見，金陽區(qū)居民都是非常重視生活質(zhì)量的。

　　(5)社區(qū)管理問題。有25%的人財物被盜竊過，這相對于貴陽其他地區(qū)是不錯的，但放在全國范圍上來說就差強人意了。在社區(qū)的公共服務(wù)這一塊，金陽區(qū)做的非常不錯，只有個別人感到不滿意。并且大家也都愿意為社區(qū)管理提意見，貢獻自己的力量，雖然有20%的人認為這些意見不大可能會被采納。

　　(6)市民參與社會管理的渠道。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有25%的人認為市民訴求的渠道暢通。超過80%的人認為是政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的辦公電話向社會公開是有必要的;并且有65%得人對撥通政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的電話抱希望。于此可見在金陽區(qū)市民對于政府不信任的狀況有所緩解，這不得不說是金陽區(qū)的一大亮點。有85%的居民希望各級領(lǐng)導(dǎo)能開通微博與市民對話，另外15%的人也是抱無所謂的態(tài)度，對此也不是很抵制。對于政府主導(dǎo)的聽證會，超過半數(shù)的人對此抱有希望。比較讓人詫異的是，在我所調(diào)查的20人中，沒有一個人認為政府應(yīng)該對通過電話、網(wǎng)絡(luò)、攝像等方式舉報違法違規(guī)行為的市民給予獎勵。

　　五、調(diào)查結(jié)果分析

　　(一)現(xiàn)行社會管理體制面臨的問題

　　(1)管理制度和機制不健全

　　首先表現(xiàn)為社會管理職權(quán)劃分和職能配置、管理對象和領(lǐng)域設(shè)定以及作為管理基本依據(jù)的法律法規(guī)及政策制定等方面都沒有科學(xué)認識和研究，對于這些前提性問題不解決，社會管理很難走向完善。

　　其次，社會管理機制也不完善。社會管理體制創(chuàng)新需要建設(shè)四個機制，即社會發(fā)展綜合決策和執(zhí)行機制、社會影響評估機制、社會安全網(wǎng)機制和社會風(fēng)險管理機制。這些機制的健全將有利于促進社會管理決策的科學(xué)化、減少社會問題的發(fā)生、促進社會公平和保障社會安全運行等。

　　(2)管理主體混亂和管理人才缺乏

　　在我國，社會管理主體包括兩大類，一類是黨政機關(guān)，一類是公民社會組織。

　　從社會管理的合法性角度來看，有些管理主體雖然在實踐上參與社會管理，但是它們可能并不同時具有這兩種合法性。

　　另外，作為在社會管理中占主導(dǎo)地位的黨政機關(guān)在進行社會管理的過程中出現(xiàn)黨政職能劃分不清、政出多門等問題而造成社會管理的亂象。

　　社會管理主體是一個籠統(tǒng)而龐雜的概念，有效和高效的社會管理必然落實到并依賴于管理人才。如何提高社會管理主體中各類管理人才的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平，是決定社會管理效率和效果的重要因素。

　　府的理念，定位好“掌舵”與“劃槳”的職能，為社會提供最優(yōu)質(zhì)和最有效的公共物品和服務(wù)等。

　　(3)管理手段單一和管理方式傳統(tǒng)

　　傳統(tǒng)社會體制是以“單位制”為主要特征的高度一元化的集中體制。在這種傳統(tǒng)社會體制下，以自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展為特征的社會空間非常狹小，政府對社會管理以“單位”為依托，并以條塊結(jié)合的方式對單位進行管理，主要依靠管制化的行政手段和簡單地懲治處罰手段對全體社會成員進行全面的管理和控制。

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，市場領(lǐng)域首先從原來以計劃經(jīng)濟為特征的總體性社會中分離出來，而逐漸向以市場經(jīng)濟為特征的多元化社會轉(zhuǎn)變，公民社會領(lǐng)域也逐漸興起和形成，并成為在政府和市場以外的獨立領(lǐng)域。面對分化了的多元社會，以前以“單位社會”為依托的傳統(tǒng)的行政管制手段便不再適用，而需要依賴市場的機制和手段，依靠完善社會管理的法律法規(guī)和社會政策等法治手段，促進公民社會的自我管理和自治，并在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合市場和公民社會的力量共同完成社會的管理和治理。

　　(3)管理理念傳統(tǒng)和落后

　　從政府、市場和社會三者關(guān)系來看，中國處于全能主義政府的轉(zhuǎn)型過程中，有限政府的理念尚未確立，市場經(jīng)濟制度也很不健全，公民社會也只是剛剛起步。 處于全能主義轉(zhuǎn)型過程中的政府總是習(xí)慣于凌駕于全社會之上，很難形成治理理念，與市場和公民社會分享管理權(quán)限，并很好地整合市場和公民社會的力量共同完成社會的管理，維持社會秩序;總是習(xí)慣于對各種社會組織和社會成員進行全面而嚴格的控制和管制，很難形成公民社會理念，最大限度地滿足公民的自由發(fā)展等權(quán)利，建立權(quán)利型社會，促進社會向自主、自立和自治的方向發(fā)展;總是習(xí)慣于從滿足政府自身管理的便利和自上而下的內(nèi)部控制需求出發(fā)，常常采用行政強制力，造成管制有余而服務(wù)不足，很難形成服務(wù)理念，從社會本位出發(fā)來滿足社會和公民的多樣需求;習(xí)慣于包攬一切社會事務(wù)的理念和做法，過多地承擔社會管理的生產(chǎn)者角色，而弱化作為安排者和監(jiān)管者的角色，很難形成有限政

　　(二)、針對上述問題提出幾點建議。

　　第一，進一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政府社會管理職能，強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)、增強服務(wù)社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。

　　第二，進一步加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護群眾合法權(quán)益。

　　第三，進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。

　　第四，進一步加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。

　　第五，進一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。

　　第六，進一步加強和完善非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理，明確非公有制經(jīng)濟組織管理和服務(wù)員工的社會責(zé)任，推動社會組織健康有序發(fā)展。

　　第七，進一步加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制。

　　第八，進一步加強和完善思想道德建設(shè)，持之以恒加強社會主義精神文明建設(shè)，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，增強社會誠信。

　　社會管理要搞好，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，著力抓好就業(yè)這個民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快推進住房保障體系建設(shè)，繼續(xù)推進扶貧開發(fā)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。

　　各級黨委和政府要充分認識新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，把社會管理工作擺在更加突出的位置，深刻認識和準確把握社會管理規(guī)律，加強調(diào)查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務(wù)落實，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，不斷促進社會和諧穩(wěn)定，努力為“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展、為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標創(chuàng)造更加良好的社會條件。

　　六、結(jié)語

　　在我國，社會管理體制改革已經(jīng)提上了議事日程。然而，要建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局，最為重要的就是，政府需要轉(zhuǎn)變社會管理的基本理念：以培養(yǎng)公民參與和志愿精神，保障和促進公民社會向獨立、自主、自治的方向發(fā)展為落腳點;以公共服務(wù)為基礎(chǔ)和前提條件，在服務(wù)中實現(xiàn)管理;明確政府與公民社會的關(guān)系定位，堅持“社會本位”和治理理念;樹立政府在社會管理中占主導(dǎo)地位的思想，主動承擔社會管理職責(zé)，強化政府的社會管理職能，完善社會管理制度、營造良好社會環(huán)境。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文6

　　近年來，我縣以“國土增綠，農(nóng)民增收”為目標，堅持林業(yè)重點工程實施與興林富民相結(jié)合，成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全縣林業(yè)用地面積為100.65萬畝，其中有林地68.43萬畝、疏林地3.6萬畝、灌木林地1萬畝、未成林造林地10.02萬畝、宜林地17.6萬畝。按森林類別分商品林43.43萬畝，公益林57.22萬畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬立方米，森林覆蓋率為38.49%。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利，現(xiàn)有干雜果總面積17.5萬畝，其中柿子13萬畝，核桃2.6萬畝，紅棗1.9萬畝;干雜果總產(chǎn)量7萬噸，產(chǎn)值7000萬元。

　　2、第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。在干雜果深加工方面，建成年產(chǎn)柿餅500噸的加工企業(yè)1戶、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產(chǎn)線一條，加上農(nóng)戶采用簡易手工自發(fā)加工部分，據(jù)統(tǒng)計，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場銷售鮮柿45000噸，還滯銷12019噸;隨著柿樹產(chǎn)量逐年增加，柿子滯銷現(xiàn)象將越來越明顯。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶，壽木加工25戶，原木經(jīng)營4戶，農(nóng)具配料加工5戶;產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調(diào)料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設(shè)備簡陋，技術(shù)和工藝落后，各類產(chǎn)品檔次低，不具備規(guī)模生產(chǎn)，年經(jīng)濟效益不足500萬元。原木材年銷售200余萬元。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值700余萬元。

　　3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好。近年來我縣以“發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、開發(fā)大市場”為理念，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、激活市場、強化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化、休閑養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點，積極推動旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，使森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)煥發(fā)出勃勃生機。五年來，我縣相繼投資5.53億元，實施了大佛寺景區(qū)改擴建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū)、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、拜家河觀光農(nóng)業(yè)長廊等十項旅游景區(qū)建設(shè)，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。

　　總之，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經(jīng)濟效益依然偏低，僅為8000余萬元，人均272.1元，占全縣農(nóng)民人均純收入的4.1%。

　　二、存在問題

　　1、森林改善環(huán)境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來林業(yè)重點工程建設(shè)保存的中幼林，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進度仍然緩慢，人居飲水嚴重不足。

　　2、干雜果產(chǎn)業(yè)存在“大資源，小產(chǎn)業(yè)”。貯藏、加工和深層次開發(fā)業(yè)發(fā)展滯后，干雜果中名優(yōu)品種匱乏，市場競爭力不強。尤其是干雜果品種結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)主栽品種不足。如柿子面積達13萬畝、核桃2.1萬畝、紅棗1.9萬畝，分別占干雜果總面積的76.4%、12.3%、11.1%，但引進和繁育新優(yōu)品種面積太少，占總面積不足15%，致使產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，未能將資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

　　3、林業(yè)資源開發(fā)層次較低。森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低，正處在起步階段，綜合服務(wù)設(shè)施還不健全，難以吸納外地游客來彬觀光旅游。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的均是一些小型加工企業(yè)，沒有先進、較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，設(shè)備落后，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。

　　三、幾點建議

　　1、狠抓森林撫育工作。對于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應(yīng)通過對森林合理撫育，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡，進一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務(wù)功能，控固水土流失，促進人與自然和諧。

　　2、狠抓依法治林工作。進一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部保護和發(fā)展森林資源的責(zé)任制度，明確森林資源保護的第一責(zé)任人和主要負責(zé)人，并實行嚴格的責(zé)任追究制度。依法嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動，樹立執(zhí)法權(quán)威，提升執(zhí)法效果。全面監(jiān)督重點區(qū)域的森林資源管理，加強對林業(yè)重點工程實施的核查，準確把握森林資源信息動態(tài)變化和工程進展情況，建立和完善預(yù)警機制，有效遏制邊治理邊破壞的現(xiàn)象。

　　3、發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟組織。堅持政府引導(dǎo)、社會參與、重點打造、集群發(fā)展、點面結(jié)合、形成優(yōu)勢的原則，真正把引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的重要手段。一是成立專門的柿子產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識、有工作能力的大學(xué)生或抽調(diào)現(xiàn)有技術(shù)人員，組成彬縣柿子辦。選派專業(yè)人員出外學(xué)習(xí)有關(guān)柿子深加工的先進經(jīng)驗，為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是針對我縣柿子園的經(jīng)營現(xiàn)狀，積極實行流轉(zhuǎn)經(jīng)營。按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經(jīng)營、有能力作務(wù)者，走集約化的路子，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本。三是建立專業(yè)合作組織。

　　在群眾生產(chǎn)方便、熱情較高的村，積極組織和引導(dǎo)廣大果民，進行戶間聯(lián)合，組建專門經(jīng)濟合作組織，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，組成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，進行規(guī)模生產(chǎn)，進一步培育優(yōu)勢產(chǎn)品，尋找和開發(fā)市場，以經(jīng)濟組織形式應(yīng)對復(fù)雜、多變、激烈競爭的市場。

　　4、增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入和加大扶持力度。努力爭取國家、省、市在財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項資金，并逐步提高對林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)資金的投入，力爭在經(jīng)常性財政預(yù)算中，加大對森林資源保護、管理、林業(yè)科技教育、森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護、森林旅游等事業(yè)的投入。在資金使用上，應(yīng)增加后續(xù)管護資金，保證公益林生態(tài)效益的持續(xù)發(fā)揮。

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