*年是實(shí)施計(jì)劃的頭一年，也是實(shí)現(xiàn)我國跨世紀(jì)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃的第一年。我市審計(jì)工作要認(rèn)真貫徹黨的十四大、十四屆五中全會(huì)和全國、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線，按照全省審計(jì)工作部署，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心和國家宏觀調(diào)控的要求，審計(jì)項(xiàng)目安排要適應(yīng)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，提高經(jīng)濟(jì)效益和廉政建設(shè)的形勢(shì)，提高審計(jì)質(zhì)量，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步服務(wù)。
一、繼續(xù)認(rèn)真貫徹《審計(jì)法》，緊密圍繞黨的經(jīng)濟(jì)工作中心，突出重點(diǎn)，齊心協(xié)力，講求實(shí)效完成今年審計(jì)任務(wù)。
1996年我市審計(jì)工作的重點(diǎn)是全面開展對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)保障基金和公共資金的審計(jì)，有計(jì)劃地對(duì)國有金融機(jī)構(gòu)以及與國計(jì)民生有重大關(guān)系的國有企業(yè)實(shí)施定期審計(jì)。
(一)財(cái)政審計(jì)。
1.財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。
我市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在完成和總結(jié)1995年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)工作的基礎(chǔ)上，1996年要繼續(xù)全面開展對(duì)同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。按照《審計(jì)法》，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和各級(jí)政府對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)的要求，圍繞政府和人大關(guān)心的問題有重點(diǎn)地進(jìn)行審計(jì)，并探索預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)規(guī)范化的路子。通過審計(jì)，促進(jìn)各級(jí)政府的財(cái)政、稅務(wù)和政府各部門依法加強(qiáng)預(yù)算收支管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，更好地為發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)過程中，市審計(jì)局重點(diǎn)對(duì)廣州市公費(fèi)醫(yī)療管理委員會(huì)和廣州市工商行政管理局1996年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行同步審計(jì)。各區(qū)、縣級(jí)市審計(jì)局也要與市局計(jì)劃相銜接，選擇公費(fèi)醫(yī)療和工商行政管理部門的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行同步審計(jì)。
2.財(cái)政決算審計(jì)。
廣州市審計(jì)局對(duì)東山區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、黃埔區(qū)、從化市、花都市1995年財(cái)政決算和保稅區(qū)自建立至1995年度的財(cái)政決算以及這些區(qū)、縣級(jí)市政府辦公室1995年決算進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)問題延伸審計(jì)以前年度和其他有關(guān)部門及企、事業(yè)單位。在決算審計(jì)過程中，盡量利用預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的資料和成果，以提高審計(jì)工作效率。
有鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的區(qū)、縣級(jí)市審計(jì)局要按10%--20%的覆蓋面安排對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政進(jìn)行審計(jì)，有條件的區(qū)可審計(jì)轄內(nèi)街財(cái)政決算。
3.預(yù)算外資金審計(jì)。
全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合對(duì)1996年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行審計(jì)。
(二)金融審計(jì)。
市審計(jì)局、各縣級(jí)市和開發(fā)區(qū)審計(jì)局對(duì)同級(jí)中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行1995年的資產(chǎn)、負(fù)債和損益進(jìn)行審計(jì)。審查國有資產(chǎn)是否保值、增值，保障國有資產(chǎn)的安全、完整。
市審計(jì)局對(duì)廣州市城市信用合作社聯(lián)合社和廣州國際信托投資公司1995年資產(chǎn)、負(fù)債和損益進(jìn)行審計(jì)。在重點(diǎn)審查財(cái)務(wù)收支的基礎(chǔ)上審計(jì)金融業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況，重大問題延伸審計(jì)以前年度。
(三)基建審計(jì)。
全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)搞好對(duì)基礎(chǔ)性、公益性和對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有較大影響的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。市審計(jì)局繼續(xù)對(duì)廣州市地鐵一號(hào)線項(xiàng)目、乙烯工程和廣州市珠江隧道開發(fā)公司進(jìn)行審計(jì)，主要檢查項(xiàng)目建設(shè)資金是否落實(shí)，使用是否合理，有無流失和重大損失、浪費(fèi)問題。各區(qū)、縣級(jí)市審計(jì)局也要選擇同級(jí)投資額大、對(duì)地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)影響較大的1個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
(四)公共資金審計(jì)。
全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)1995年度養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金，廣州市，增城市和從化市審計(jì)局對(duì)1995年前的“希望工程”財(cái)務(wù)收支，廣州市審計(jì)局對(duì)1995年度3個(gè)城建資金項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)檢查各專項(xiàng)資金的征收、發(fā)放、管理和使用情況。同時(shí)圍繞1996年度普教經(jīng)費(fèi)(含中、小學(xué))的撥付、管理和使用情況，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家教育投入進(jìn)行審計(jì)，檢查1996年教育投入是否增加，資金是否用于普教事業(yè)，有無截留挪用或浪費(fèi)等問題。
(五)企業(yè)審計(jì)。
1.定期審計(jì)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照《審計(jì)法》規(guī)定，對(duì)與國計(jì)民生有重大關(guān)系，接受財(cái)政補(bǔ)貼較多或虧損數(shù)額較大的國有企業(yè)實(shí)行定期審計(jì)。廣州市審計(jì)局安排24戶國有重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行定期審計(jì)，反映企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制中帶有共性的問題，并提出建議。
2.行業(yè)審計(jì)。
市審計(jì)局選擇5戶國有施工、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展行業(yè)審計(jì)。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)中外合資合作房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)進(jìn)行審計(jì)。通過審計(jì)，找出行業(yè)帶有普遍性、傾向性的問題及其癥結(jié)所在，幫助解決問題，發(fā)揮審計(jì)整體功能的作用，促進(jìn)提高審計(jì)效果。
3.外資審計(jì)。
市審計(jì)局繼續(xù)對(duì)4個(gè)世界金融組織援貸款項(xiàng)目和6個(gè)外國政府貸款項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)審計(jì)，對(duì)舉借外債較大的3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行年度檢查。各區(qū)、縣級(jí)市審計(jì)局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況安排對(duì)1戶中外合營企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。
4.境外企業(yè)審計(jì)。
為加強(qiáng)對(duì)境外中資企業(yè)的管理，以及全面掌握國內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營效果，在審計(jì)國內(nèi)企業(yè)的同時(shí)，安排對(duì)其投資在境外的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。廣州市審計(jì)局對(duì)15戶駐港澳企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。各區(qū)、縣級(jí)市審計(jì)局也要爭(zhēng)取地方政府支持，開展對(duì)境外中資企業(yè)的審計(jì)。
5.現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)單位審計(jì)。
廣州市和番禺市審計(jì)局選擇12戶現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)單位進(jìn)行審計(jì)。
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)審計(jì)。
全市安排對(duì)20戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。
(六)完成政府交辦的各項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng)。
二、抓好審計(jì)調(diào)查和課題研究工作。
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查研究，從當(dāng)前改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，密切注視和跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，捕捉經(jīng)濟(jì)活動(dòng)鍥機(jī)和改革中帶有普遍性、傾向性的問題，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)提出有價(jià)值、有份量的審計(jì)調(diào)查報(bào)告，為各級(jí)政府制訂和完善宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施提供決策依據(jù)。市審計(jì)局安排的調(diào)研課題如下：
(一)對(duì)廣州市近幾年頒布實(shí)施的審計(jì)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查。
(二)資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計(jì)等專題審計(jì)理論研討。
(三)外國政府貸款項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查。
(四)住宅小區(qū)物業(yè)公司審計(jì)調(diào)查。
(五)對(duì)廣州市各種基金進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。
(六)結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)單位審計(jì)，開展國有企業(yè)改革情況審計(jì)調(diào)查。
(七)外債償還審計(jì)調(diào)查。
三、進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《審計(jì)法》。
根據(jù)國家審計(jì)署及省審計(jì)廳的指示精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，在職權(quán)范圍內(nèi)制訂與《審計(jì)法》相一致的審計(jì)法規(guī)、規(guī)章。繼續(xù)加大學(xué)習(xí)、貫徹《審計(jì)法》的力度和深度，及時(shí)總結(jié)《審計(jì)法》實(shí)施一年來遇到的新情況、新問題。
四、健全內(nèi)部審計(jì)制度。
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要重點(diǎn)抓好大中型企業(yè)、集團(tuán)公司、股份制企業(yè)建立和完善內(nèi)審制度，鞏固和發(fā)展內(nèi)審機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的需要。建立和健全一套比較完善、可行的內(nèi)審監(jiān)督制度，發(fā)揮內(nèi)審協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督作用，結(jié)合各行業(yè)的特點(diǎn)，指導(dǎo)各行業(yè)建立和健全具有法律依據(jù)和符合政策要求的管理辦法，如《行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》等，對(duì)內(nèi)審指導(dǎo)，通過抓龍頭，抓重點(diǎn)，以點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)我市內(nèi)審指導(dǎo)工作。
五、大力發(fā)展社會(huì)審計(jì)
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好對(duì)社會(huì)審計(jì)的指導(dǎo)和管理工作，積極幫助審計(jì)師事務(wù)所拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高工作質(zhì)量和聲譽(yù)，推進(jìn)我市審計(jì)師事務(wù)所集團(tuán)化經(jīng)營和管理。繼續(xù)辦好珠江會(huì)計(jì)師事務(wù)所，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的社會(huì)審計(jì)服務(wù)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)企業(yè)委托社會(huì)查證制度。今年市審計(jì)局指定130戶中小型、非重點(diǎn)國有、集體企業(yè)委托社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)查證，各區(qū)、縣級(jí)市審計(jì)局安排的社會(huì)審計(jì)查證企業(yè)要在去年的基礎(chǔ)上增加30%。
六、加強(qiáng)和改善特約審計(jì)員工作，充分發(fā)揮他們的參政議政和民主監(jiān)督作用，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)邀請(qǐng)?zhí)丶s審計(jì)員參與對(duì)重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)、審計(jì)質(zhì)量檢查和審計(jì)執(zhí)法檢查。
七、完成任務(wù)的工作措施。
(一)繼續(xù)加強(qiáng)政治思想工作，認(rèn)真抓好《鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論綱要》、黨的十四屆五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)。保證干部職工的政治學(xué)習(xí)時(shí)間和安排好學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅(jiān)持政治思想和業(yè)務(wù)工作兩手抓，提高審計(jì)人員的政治思想覺悟和理論水平。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按照省、市反腐敗斗爭(zhēng)的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)、勤政和廉政建設(shè)。
(二)抓好機(jī)構(gòu)改革工作，按“精簡(jiǎn)、高效”的原則，理順審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，合理調(diào)配人力，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。
(三)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合期間審計(jì)工作發(fā)展目標(biāo)和審計(jì)干部隊(duì)伍狀況，緊密圍繞1996年審計(jì)工作重點(diǎn)，抓好審計(jì)干部的專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)與審計(jì)培訓(xùn)，并結(jié)合《審計(jì)法》配套法規(guī)和有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的出臺(tái)，舉辦專題講座等，提高審計(jì)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和審計(jì)工作發(fā)展的需要。
(四)繼續(xù)搞好審計(jì)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，增加計(jì)算機(jī)設(shè)備的配備，加快實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段的現(xiàn)代化，提高審計(jì)工作效率。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)宣傳工作，辦好《廣州審計(jì)》雜志，進(jìn)一步提高刊物的質(zhì)量和發(fā)行量。
(六)關(guān)心干部職工生活，努力改善福利待遇，繼續(xù)抓好局機(jī)關(guān)宿舍建設(shè)，以解除干部、職工后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
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