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時間:2022-12-28 02:48:00 發(fā)言稿

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  沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是一條鐵律。必須建立和健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,讓黨員干部在公眾監(jiān)督下工作,確保人民賦予的權(quán)力始終為人民謀利益。

  嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,需要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要向制度建設(shè)要長效,完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例,完善全黨共同遵循的準(zhǔn)則,讓黨紀(jì)成為紅線。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督是黨內(nèi)各項(xiàng)制度落實(shí)的根本。執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。必須嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé),做到言出必行、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),保持監(jiān)督的高壓態(tài)勢。

  要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”要把監(jiān)督的權(quán)力真正交給群眾,創(chuàng)造條件暢通公眾參與渠道,發(fā)動群眾積極進(jìn)行監(jiān)督。黨員干部要經(jīng)常深入群眾當(dāng)中,“零距離”傾聽民聲,“零障礙”了解民情,主動接受群眾監(jiān)督,虛心聽取群眾意見,不能把問題捂著、蓋著、拖著。

  輿論是群眾行使監(jiān)督權(quán)的有效途徑?,F(xiàn)實(shí)中,一些黨員干部“不怕內(nèi)部通報,就怕公開見報”。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,對于違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行,要加大曝光力度。通過輿論監(jiān)督激發(fā)出“十目所視”“十手所指”的效果,發(fā)揮好扶正祛邪的警示作用。

  各類監(jiān)督主體必須遵守國家法律法規(guī),正確行使人民賦予的監(jiān)督權(quán)利。要大力推進(jìn)監(jiān)督體制的創(chuàng)新,形成更為科學(xué)有效的監(jiān)督方式和方法。監(jiān)督要富有建設(shè)性,引導(dǎo)人們理性地看問題,而非任意發(fā)泄情緒;要著眼于解決問題,而非單純地“揭蓋子”。不斷強(qiáng)化監(jiān)督力度,用監(jiān)督傳遞壓力,把壓力轉(zhuǎn)化成黨員干部履職盡責(zé)的正能量。

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  無數(shù)案例表明,領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從破壞規(guī)矩開始,進(jìn)而違反紀(jì)律,最終落入違法犯罪深淵。解決這些問題,必須抓住從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”、落實(shí)主體責(zé)任,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前沿、管住大多數(shù)黨員干部,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。

  必須強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,增強(qiáng)各級黨組織和廣大黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。各級黨組織要把守紀(jì)律講規(guī)矩放到重要位置,真正抓到位上、嚴(yán)到份上,讓黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要站到黨紀(jì)國法高度認(rèn)識和處理違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題,絕不能把防線只設(shè)置在反對腐敗上,絕不能語焉不詳、閃爍其詞,甚至忽略不計、放任自流。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識,對不抓不管、綱紀(jì)廢弛的地方和單位,要嚴(yán)肅追責(zé),著力形成不敢、不能、不想腐敗的有效機(jī)制。

  必須體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求,把紀(jì)律和規(guī)矩作為管黨治黨的尺子。管全黨而不只是管少數(shù)人,抓紀(jì)律而不只是抓腐敗。各級黨組織要加強(qiáng)對黨員干部的日常管理和監(jiān)督,使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)和大多數(shù),使紀(jì)律處分成為少數(shù),使“雙規(guī)”、移送司法成為極少數(shù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊扣黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。

  打鐵還須自身硬。維護(hù)黨的紀(jì)律是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職責(zé)所在,紀(jì)檢監(jiān)察干部在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上理應(yīng)有更高要求。要把心中有戒、個人干凈作為必須堅守的底線,自覺遵守黨的紀(jì)律,模范遵守國家法律,慎獨(dú)、慎初、慎微、慎欲,在各種誘惑考驗(yàn)面前保持堅強(qiáng)定力。各級黨組織要保障紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作用,實(shí)現(xiàn)黨的自我監(jiān)督、自我凈化、自我革新、自我完善。

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  在“十二五”收官,謀劃“十三五”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),中央修訂頒布《準(zhǔn)則》和《條例》,這是黨的以來管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化的成果,是新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的治本之策,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。“把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上”,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用,帶頭踐行黨規(guī)黨紀(jì),切實(shí)做到廉潔用權(quán)。

  正確對待手中權(quán)力?!稖?zhǔn)則》第六條明確要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔用權(quán)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,能否正確對待權(quán)力,按照規(guī)范行使權(quán)力,是廉潔用權(quán)的第一道門檻和第一堂必修課。權(quán)力從哪里來?為誰所用?我國憲法明確規(guī)定,一切權(quán)力屬于人民。權(quán)力是服務(wù)人民的工具,不是個人享受的工具,更不能以權(quán)謀私。為民謀利是權(quán)力的王道,行使權(quán)力的前提是一切以人民的利益為中心,始終把民眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn),把高標(biāo)準(zhǔn)履職作為基本要求。正確對待權(quán)力,就必須嚴(yán)格區(qū)分公私界限,拒絕各種特權(quán),杜絕以權(quán)謀私;必須堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,不允許任何黨員脫離群眾,凌駕于群眾之上;正確對待權(quán)力,就必須嚴(yán)以用權(quán),權(quán)力再大也不能為所欲為。

  明確權(quán)力行使邊界。法國思想家孟德斯鳩在《論法的精神》中有一句名言:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”因此,必須加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督,防止權(quán)力濫用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力必須以黨章為根本遵循,以《準(zhǔn)則》為道德標(biāo)桿,以《條例》為行為底線,明白權(quán)力行使的邊界。黨章提供了廉潔用權(quán)的“根本遵循”。黨章就是全黨必須遵循的總規(guī)矩,是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的總要求。凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的,領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到;凡是黨章規(guī)定不能做的,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做。紀(jì)委的主業(yè)主責(zé)就是維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行和權(quán)威。對黨章意識不強(qiáng)、不按黨章規(guī)定辦事的黨員干部,要及時提醒;對嚴(yán)重違反黨章規(guī)定的行為要堅決糾正?!稖?zhǔn)則》樹立了廉潔用權(quán)的道德高標(biāo)準(zhǔn)。中華民族傳統(tǒng)文化,歷來都講德法相依、德主刑輔,換句話說就是“德主紀(jì)輔”。公民不能都踩到法律的底線上,黨員也不能全站在紀(jì)律的邊緣,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不同于一般群眾,必須有更高的道德追求,這個“德”就是黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。《條例》劃出了廉潔用權(quán)的“行為底線”。新修訂的《條例》中新增42 條,占全部條款近三分之一;有重大實(shí)質(zhì)性修改57條,占五分之二強(qiáng)。新增和修改的條款,充分體現(xiàn)了“尊崇黨章,將黨章規(guī)定具體化”、“紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法”等特點(diǎn)。我們必須帶頭學(xué)習(xí)、帶頭遵守,明確權(quán)力行使的底線。

  切實(shí)用好手中權(quán)力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中都掌握著或大或小的權(quán)力,比如財權(quán)、物權(quán)、人事權(quán)、審批權(quán)等。權(quán)力用好了,利國利民,權(quán)力濫用則誤黨誤國。要明白“權(quán)力出籠子、人就可能進(jìn)籠子”的道理,濫用權(quán)力、踐踏法紀(jì)、自我放縱,損害的是黨和國家的事業(yè),最終個人也將身敗名裂。用好手中的權(quán)力,要養(yǎng)成依紀(jì)依規(guī)用權(quán)的習(xí)慣。堅持在合紀(jì)合規(guī)、公平公正、陽光透明的前提下用對、用好手中權(quán)力。牢固樹立法紀(jì)意識和法紀(jì)思維,帶頭學(xué)紀(jì)守紀(jì),帶頭貫徹民主集中制,用權(quán)有原則、決策講科學(xué)、辦事守規(guī)矩;堅持陽光用權(quán),切實(shí)做到公正用權(quán)、公平處事。要養(yǎng)成主動接受監(jiān)督的習(xí)慣。接受監(jiān)督,于公有利工作,有益社會;于己可正衣冠,少走彎路。告誡是提醒,批評是幫助,習(xí)慣于在被監(jiān)督的環(huán)境下開展工作則是一種修養(yǎng)、一種氣度和胸襟。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要自覺增強(qiáng)“陽光意識”,習(xí)慣在“聚光燈”下行使權(quán)力,在“放大鏡”下開展工作。要養(yǎng)成知錯就改的習(xí)慣。人非圣賢,孰能無過?領(lǐng)導(dǎo)干部也有可能犯錯誤,也有可能出現(xiàn)失誤,關(guān)鍵是我們以什么樣的心態(tài)和精神面對工作上的失誤和挫折。有的干部在出現(xiàn)問題后只知掩飾,甚至錯上加錯,為了抹平問題而不擇手段;有的干部工作上出了問題,有了錯誤,就想瞞住上級,瞞住群眾,大事化小,小事化了,甚至對抗紀(jì)律審查。這是很危險的做法,到最后只能是紙包不住火,越瞞越大。正確的做法是勇于自省、敢于擔(dān)當(dāng),問題不回避,責(zé)任不推諉,矛盾不上交,以積極的態(tài)度為黨分憂,為百姓解困,靠認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神樹立良好形象。


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