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淺談對機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的幾點(diǎn)認(rèn)識[推薦閱讀]1
市編委辦:
今年以來,國務(wù)院、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、監(jiān)察部、中編辦和省委、省政府以及市編辦相繼出臺了一系列關(guān)于機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)和文件,為認(rèn)真貫徹文件要求,確實(shí)把《通知》、《條例》精神落到實(shí)處,我縣在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律等方面做了大量工作,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
我縣轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),45個(gè)黨政群機(jī)關(guān), 251個(gè)事業(yè)單位(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué))。目前全縣行政編制1143名,其中縣直機(jī)關(guān)行政編制400名(不含自定編制),實(shí)有人員712人,超編312名;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制404名,實(shí)有318人,空編86名;政法專項(xiàng)編制339名,實(shí)有373人,超編34名;鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所編制。
提出審核意見或建議,提交編委會研究,凡涉及到副科級以上機(jī)構(gòu)的,還要提交縣委常委會研究,并報(bào)市編辦審批,最后發(fā)文??傊?,凡涉及機(jī)構(gòu)編制的問題,編辦都要至始至終參與其中,決不允許違反程序甚至避開機(jī)構(gòu)編制部門的現(xiàn)象發(fā)生。
二是嚴(yán)控到位。對有政策依據(jù),確需增加機(jī)構(gòu)編制的,也從嚴(yán)控制??稍O(shè)可不設(shè)的機(jī)構(gòu)盡量不設(shè),能合并的盡量合并,編制實(shí)行總量控制,原則上不增加編制數(shù),盡量從職能弱化部門調(diào)劑。如人勞局想成立勞動監(jiān)察大隊(duì),盡管有上級業(yè)務(wù)部門的政策依據(jù),但由于依據(jù)不足,一直沒有批準(zhǔn);社保局、就業(yè)局因工作需要,要增加編制,都是從一些職能弱化部門調(diào)劑。對黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人,嚴(yán)格執(zhí)行“凡進(jìn)必考,有空編方進(jìn)”的政策和“公開、公平、公正”的考聘制度,并按規(guī)定程序報(bào)批,切實(shí)把住人員進(jìn)入關(guān)。
三是撤并到位。對一些職能弱化的部門和單位,能撤的撤,該并的并。經(jīng)費(fèi)性質(zhì)能自收自支的就不搞差撥,能差撥的就不搞全撥。對機(jī)關(guān)自定編制目前已經(jīng)經(jīng)縣編委會研究,目前正在清理之中,爭取盡快將機(jī)關(guān)自定編制全部撤銷,超編人員5年內(nèi)逐步消化。由于對機(jī)構(gòu)編制從嚴(yán)控制,我縣除縣直行政單位超編外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位和縣直事業(yè)單位都有空編。
三、完善機(jī)構(gòu)編制管理的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制
一是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織、人事、財(cái)政管理等的綜合約束機(jī)制,各負(fù)其責(zé),形成合力。只有在機(jī)構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核定的編制范圍內(nèi),組織、人事部門才能配備人員和核定工資,財(cái)政部門才能列入預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi),社會保障部門才能辦理有關(guān)社會保障手續(xù)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行核編準(zhǔn)調(diào)制度。所有行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人,都必須先由編辦審核編制,在有空編并經(jīng)編辦開具核編準(zhǔn)調(diào)通知單后,組織、人事部門才能辦理相關(guān)手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招考公務(wù)員和事業(yè)站所公開招聘人員,必須在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有空編且在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體不超編的情況下,才新增人員。縣直機(jī)關(guān)招考公務(wù)員,必須在本單位有空編且在縣直機(jī)關(guān)總體不超編的情況下,才申報(bào)招錄計(jì)劃。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政約束機(jī)制。對擅自增設(shè)機(jī)構(gòu),財(cái)政部門不納入政府預(yù)算;對超編的人員,財(cái)政部門不安排經(jīng)費(fèi);對涉及人員經(jīng)費(fèi)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,財(cái)政部門以編制數(shù)為依據(jù)。
四、加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度
一是建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制,設(shè)立“”舉報(bào)電話,受理違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的舉報(bào)。
二是堅(jiān)持對吃“空餉”現(xiàn)象進(jìn)行清理。
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【篇一】
為推動機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)落地生效,提升機(jī)構(gòu)編制資源使用效益,深入貫徹落實(shí)《**省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法(試行)》,**市委編辦探索實(shí)施“問效+”管理模式,有力提高機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作效能。
一是“問效+目標(biāo)導(dǎo)向”,推動全面跟蹤與精準(zhǔn)問效相結(jié)合。以提升跟蹤問效的針對性、時(shí)效性為出發(fā)點(diǎn),實(shí)行“分類問效”,選出6類機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行問效,主要聚焦機(jī)構(gòu)改革后部門職責(zé)調(diào)整及運(yùn)行情況、部門流程和職責(zé)邊界清單落實(shí)情況。一是掌握重大機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)的執(zhí)行情況,檢查是否存在執(zhí)行不力、變形走樣、落實(shí)不到位的問題。二是評價(jià)重大機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)實(shí)施的效益性和決策的科學(xué)性,查看調(diào)整后有無積極效果、達(dá)到預(yù)期成效。同時(shí),著重對重大改革決策進(jìn)行專項(xiàng)督查,結(jié)合全年工作要點(diǎn)及疫情防控趨勢,著重對疾病預(yù)防和控制、中醫(yī)藥體制機(jī)制進(jìn)行跟蹤問效,確保導(dǎo)向突出,目標(biāo)明晰。
二是“問效+聯(lián)動機(jī)制”,推動內(nèi)外聯(lián)動與全程跟蹤相結(jié)合。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門內(nèi)部協(xié)調(diào)配合,明確由監(jiān)督檢查科室牽頭,行政機(jī)構(gòu)編制科、事業(yè)機(jī)構(gòu)編制科等業(yè)務(wù)科室共同參與,構(gòu)建齊抓共管的監(jiān)督模式。同時(shí),積極探索部門間協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制,加強(qiáng)形成監(jiān)督問效合力。在現(xiàn)場核查環(huán)節(jié),通過堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督與問效監(jiān)督相結(jié)合,與審計(jì)部門進(jìn)行信息互通,采取聽取介紹、座談交流、查閱資料、查看現(xiàn)場等方式,全面了解部門在機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)落實(shí)執(zhí)行情況、實(shí)際運(yùn)行效果和調(diào)整優(yōu)化方向等方面的情況,有力強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束。
三是“問效+調(diào)整優(yōu)化”,實(shí)現(xiàn)督查整改和審批運(yùn)用相結(jié)合。以督促問題單位整改落實(shí)為切入點(diǎn),以監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)前置為手段,重塑機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)受理審批流程,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制審批和監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合,將問題整改情況列入機(jī)構(gòu)編制審批要件,嚴(yán)格審核把關(guān),將問效結(jié)果逐一建立電子檔案,完善信息數(shù)據(jù),對存在機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行和問題整改不到位的部門,暫停受理有關(guān)新增機(jī)構(gòu)編制申請,為領(lǐng)導(dǎo)決策和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整優(yōu)化提供參考依據(jù)。
四是“問效+法治理念”,推動工作成效與法規(guī)意識相結(jié)合。通過開展跟蹤問效,完善機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)事前、事中、事后監(jiān)管體系,改變“重審批輕監(jiān)管、重事前輕事后、重管理輕服務(wù)”的傳統(tǒng)工作理念,提升監(jiān)督檢查工作效能。同時(shí),通過跟蹤問效,提升部門對于機(jī)構(gòu)編制法定化的意識,督促部門嚴(yán)格按照規(guī)定要求加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)落實(shí),提高機(jī)構(gòu)組建及運(yùn)行效率。通過問效不斷增強(qiáng)部門機(jī)構(gòu)編制“紅線”思維,切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的剛性約束力。
【篇二】
今年以來,**區(qū)委編辦緊緊圍繞省、市、區(qū)重點(diǎn)工作部署,自覺融入中心、服務(wù)大局,將機(jī)構(gòu)編制日常管理與監(jiān)督檢查相結(jié)合,規(guī)范管理和統(tǒng)籌用好機(jī)構(gòu)編制,切實(shí)提升編制管理服務(wù)效能,為構(gòu)建系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效的黨政機(jī)構(gòu)職能體系夯實(shí)基礎(chǔ)。
一是政策法規(guī)宣傳到位。通過會議交流、基層調(diào)研、辦理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)等多種形式,宣傳《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》,推動將《條例》納入部門和街道黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)構(gòu)編制“紅線”意識和“底線”思維。建立健全機(jī)構(gòu)編制報(bào)告制度,優(yōu)化工作細(xì)則和辦事流程,實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全方位指導(dǎo)和監(jiān)管。
二是上下協(xié)調(diào)聯(lián)動到位。加強(qiáng)與組織人社等部門溝通協(xié)調(diào),建立人員調(diào)動前置空編預(yù)審規(guī)則,完善人員出入編審核制度,及時(shí)調(diào)整更新機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對全區(qū)機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員變動情況的實(shí)時(shí)掌握、動態(tài)監(jiān)控。同時(shí),依托機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng),健全完善機(jī)構(gòu)編制歷史沿革和電子數(shù)據(jù)臺賬,做到“四清兩對應(yīng)”。
三是問題查擺整改到位。對全區(qū)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查摸底和梳理匯總,科學(xué)研判歷史遺留問題,針對共性問題進(jìn)行研究,提出解決辦法??偨Y(jié)梳理查辦經(jīng)驗(yàn)。按照上級部署,扎實(shí)開展超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)、超規(guī)格超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、自行設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱等問題自查自糾工作。認(rèn)真辦理各類信訪件督辦件,確?!凹新鋵?shí)、事事有回音”。
【篇三】
**市委編辦**市委編辦堅(jiān)持將機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作擺在重要位置,綜合運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制評估、機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)跟蹤問效等手段,切實(shí)強(qiáng)化結(jié)果分析和使用,實(shí)現(xiàn)預(yù)防、教育和懲處有機(jī)結(jié)合,切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
一、規(guī)范評估體系,全方位掌握部門單位日常履職情況。建立健全日常評估、專項(xiàng)評估等機(jī)制,分類細(xì)化評估指標(biāo),重點(diǎn)突出機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理情況、部門職責(zé)配置及履行情況、編制核定及管理情況、人員配備及管理情況、內(nèi)外工作機(jī)制建立及運(yùn)行等重要指標(biāo),做到全面、客觀、及時(shí)反映部門機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行、運(yùn)行情況。日常評估主要采取部門自評、社會調(diào)查、實(shí)地評估、綜合評議等方式進(jìn)行;
專項(xiàng)評估增加集中座談、個(gè)別訪談、實(shí)地查看等環(huán)節(jié),深入了解部門履職情況,高效解決運(yùn)行中存在的問題。按照管理權(quán)限,**年以來市、縣黨委編辦共對2244個(gè)部門(單位)的機(jī)構(gòu)編制管理項(xiàng)目開展了1052次評估(事先評估926次、事后評估126次),形成評估成果2529件,通過評估調(diào)整機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)2186項(xiàng)(調(diào)整機(jī)構(gòu)911個(gè)、調(diào)整職能393項(xiàng)、調(diào)整編制723項(xiàng)、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)159項(xiàng))。
二、實(shí)施跟蹤問效,有側(cè)重分析機(jī)構(gòu)編制資源使用效益。將機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)跟蹤問效作為日常評估監(jiān)管的重要方式,以將黨委政府中心工作、重大改革和民生事項(xiàng)落實(shí)為重點(diǎn),采取調(diào)整事項(xiàng)定期跟蹤、重要事項(xiàng)專項(xiàng)跟蹤的方式,及時(shí)掌握機(jī)構(gòu)編制資源使用情況、分析使用效益。**年,市級以“加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨的建設(shè)”為題,選取市發(fā)展改革委、市公安局、孟子研究院等6個(gè)部門(單位),對其機(jī)關(guān)黨建科設(shè)置和履職情況開展跟蹤問效;
**年,市級以“剝離行政職能后事業(yè)單位履職情況”為題,選取市互聯(lián)網(wǎng)信息研究中心、市住房保障中心、市地震監(jiān)測中心等10個(gè)單位,對其公益職能履行是否到位開展跟蹤問效;
2020年,市級以“強(qiáng)化醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)”為題,選取市急救指揮中心、市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊(duì)、市計(jì)劃生育協(xié)會等4個(gè)單位,對其人員配備、機(jī)構(gòu)履職情況開展跟蹤問效。
三、加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用,分類別推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制問題整改落實(shí)。評估、問效結(jié)果作為深化機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革等重大改革和部門(單位)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整的重要依據(jù)。針對評估和問效過程中發(fā)現(xiàn)的問題,分門別類采取有效措施予以化解。對因部門(單位)自身造成的問題,及時(shí)納入機(jī)構(gòu)編制問題整改臺帳,明確整改時(shí)限、整改措施和責(zé)任人,定期調(diào)度情況,逐項(xiàng)對賬銷號。同時(shí),健全完善問題整改與審批聯(lián)動機(jī)制,部門(單位)在申報(bào)機(jī)構(gòu)編制申請事項(xiàng)前,對機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和已發(fā)現(xiàn)問題整改情況作出說明,凡存在問題尚未整改到位的,原則上暫停受理其有關(guān)新增機(jī)構(gòu)編制的申請,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)源頭管控,充分發(fā)揮評估、問效對機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)落實(shí)的推動作用、職責(zé)履行的引導(dǎo)作用和違規(guī)違紀(jì)行為的糾偏作用。
淺談對機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的幾點(diǎn)認(rèn)識[推薦閱讀]3
中央編辦、監(jiān)察部日前頒布實(shí)施《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定
第一條 為規(guī)范機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作,嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作必須遵循實(shí)事求是、依法辦事、注重實(shí)效的原則。堅(jiān)持監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合,預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合。
第三條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定管理權(quán)限,履行機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查職責(zé)。
各級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)察職責(zé),檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題,查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為。
第四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中應(yīng)當(dāng)互相支持,協(xié)作配合。
第五條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對象是:
(一)國務(wù)院所屬的行政機(jī)構(gòu);
(二)地方各級人民政府及其所屬的行政機(jī)構(gòu);
(三)事業(yè)單位。
第六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查:
(一)機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況;
(二)地方各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定;
(三)上級黨委、政府、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的改革方案中涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況;
(四)地方各級人民政府行政機(jī)構(gòu)限額、行政和事業(yè)編制總量控制情況;
(五)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況;
(六)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審核、審批程序的執(zhí)行情況;
(七)受理違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的舉報(bào)和查處違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的情況;
(八)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)的情況;
(九)其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。
第七條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開其政策規(guī)定、業(yè)務(wù)范圍、審批程序等。
各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位對不涉及國家秘密的編制和實(shí)有人員等情況,向本單位工作人員或者社會公開。
第八條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位開展機(jī)構(gòu)編制管理自查自糾,并將有關(guān)情況報(bào)告同級人民政府和上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān);遇有重要情況,隨時(shí)報(bào)告。
各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要對有關(guān)單位的機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行評估。
第九條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以采取例行檢查、專項(xiàng)檢查等方式開展檢查工作。
檢查工作按照下列程序進(jìn)行:
(一)擬訂方案;
(二)根據(jù)管理權(quán)限報(bào)批立項(xiàng);
(三)發(fā)出通知;
(四)組織實(shí)施;
(五)報(bào)告檢查情況;
(六)向被檢查單位反饋檢查情況,提出意見或者建議。
特殊情況下,機(jī)構(gòu)編制檢查可以不事先通知。
重大檢查活動,機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以會同監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合進(jìn)行。
第十條 實(shí)施機(jī)構(gòu)編制檢查,可以采取聽取匯報(bào)、召開座談會、個(gè)別談話、走訪等方式進(jìn)行。
第十一條 對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題,機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進(jìn)行。
第十二條 在調(diào)查核實(shí)過程中,被調(diào)查的單位和人員有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申辯。
第十三條 上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)有關(guān)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題,并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦;必要時(shí),可派出督促檢查組進(jìn)行督查。
下級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的查核件,應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果;逾期不能報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題,查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為,依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的程序辦理。
第十五條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對象應(yīng)當(dāng)配合機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作,及時(shí)、全面、客觀地提供相關(guān)材料,并對調(diào)查事項(xiàng)涉及的有關(guān)問題做出解釋和說明。凡弄虛作假、妨礙監(jiān)督檢查以及對監(jiān)督檢查人員打擊報(bào)復(fù)的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第十六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為,可以采取下列處理措施:
(一)通報(bào)批評;
(二)建議改正或者責(zé)令限期糾正;
(三)予以糾正;
(四)建議財(cái)政部門對超編人員不予核撥經(jīng)費(fèi);
(五)建議對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。第十七條 地方各級人民政府在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的,由上級
機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第(二)項(xiàng)的規(guī)定處理:
(一)超越權(quán)限或者違反規(guī)定程序設(shè)立、撤并各類機(jī)構(gòu),提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)的;
(二)超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的;
(三)超編制限額配備人員的;
(四)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。
第十八條 國務(wù)院和地方各級人民政府所屬行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的,由同級或者上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第(一)、(二)、(三)、(五)項(xiàng)的規(guī)定處理:
(一)違反規(guī)定干預(yù)下級職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置或者編制、職數(shù)配備的;
(二)違反規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的;
(三)擅自設(shè)立、撤并機(jī)構(gòu)以及提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系和經(jīng)費(fèi)渠道的;
(四)超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的;
(五)擅自超過核定的編制使用工作人員或者改變編制使用范圍的;
(六)為超編人員核撥經(jīng)費(fèi)或者辦理錄用、調(diào)任、社會保障等手續(xù)的;
(七)統(tǒng)計(jì)信息失實(shí)或者不按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;
(八)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。
有本條第(三)、(五)、(六)項(xiàng)行為之一的,可以同時(shí)適用本規(guī)定第十六條第(四)項(xiàng)的規(guī)定。
第十九條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的,由上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第(一)、(二)、(三)、(五)項(xiàng)的規(guī)定處理:
(一)超機(jī)構(gòu)限額審批機(jī)構(gòu),超越權(quán)限提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、加掛機(jī)構(gòu)牌子、變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)或者名稱的;
(二)超編制限額審批編制,或者違反規(guī)定擠占、挪用編制的;
(三)違反規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的;
(四)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。
第二十條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查核實(shí),認(rèn)為需要追究有關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律責(zé)任的,屬于監(jiān)察對象的,移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;不屬于監(jiān)察對象的,移送任免機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)情況。
第二十一條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度。
任何單位和個(gè)人有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。受理機(jī)關(guān)對舉報(bào)人的情況應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十二條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,建立健全機(jī)構(gòu)編制審批和監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
第二十三條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的信息工作,拓寬監(jiān)督渠道,擴(kuò)大信息來源,逐步建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查信息網(wǎng)絡(luò)。
第二十四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對使用行政編制和事業(yè)編制的其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體的監(jiān)督檢查工作依照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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