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關(guān)于提高議政性常委會(huì)議質(zhì)量匯報(bào)發(fā)言1
X政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,緊緊圍繞充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用這一重點(diǎn),著重把握提高議政性常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量這一關(guān)鍵,堅(jiān)持選題、調(diào)研、建言三管齊下,建言資政、凝聚共識雙向發(fā)力,不斷提升議政建言的能力和水平。十四屆政協(xié)履職X年多來,共召開X次議政性常委會(huì)議,分別就區(qū)委提出的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城市精細(xì)化管理、生態(tài)文明建設(shè)、教育衛(wèi)生均等化、特色強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)等五個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃開展調(diào)研協(xié)商,取得了較好的效果。
一、選題抓住“牛鼻子”,議政議到肯綮處
影響常委會(huì)議協(xié)商議政質(zhì)量的突出問題是選題與中心工作貼得不緊、議題比較寬泛、言之無物。X政協(xié)始終將選題作為“關(guān)鍵第一步”,狠抓議題征集、議題評價(jià)和議題審定三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),確保常委會(huì)議協(xié)商的前瞻性、全局性和可行性。
暢通協(xié)商議題征集渠道
打通四方面的議題征集渠道,及時(shí)將黨委政府真正關(guān)心、界別群眾真正關(guān)注的議題納入常委會(huì)議協(xié)商體系。一是黨委政府交辦。每年年初,區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)年度工作重點(diǎn),向人大、政協(xié)提出調(diào)查研究選題建議,并已形成慣例。這些調(diào)查研究選題建議,成為常委會(huì)議協(xié)商選題的主渠道。二是提案社情民意轉(zhuǎn)化。每年區(qū)“兩會(huì)”期間,我們均會(huì)收到委員提案XXX余件,平時(shí)也會(huì)收集到各類社情民意,好中選優(yōu)篩選出部分重點(diǎn)提案和社情民意作為協(xié)商參考議題。三是發(fā)文專題征集。面向機(jī)關(guān)部門、專委會(huì)、基層政協(xié)工委發(fā)文征詢協(xié)商議題。四是面向社會(huì)采集。在X電視臺(tái)、X新聞網(wǎng)等平臺(tái)開辟政協(xié)議題線索征集專欄,面向人民群眾和社會(huì)各界采集議題。由此,我們實(shí)現(xiàn)了黨委政府“交題”、部門界別“詢題”、精品提案社情民意“篩題”和社會(huì)各界“采題”的四結(jié)合。
實(shí)施協(xié)商議題評價(jià)制度
在研究確定協(xié)商選題時(shí),既要銜接黨委政府重點(diǎn)工作,又要對接重大發(fā)展戰(zhàn)略,更要反映群眾的關(guān)切和期盼,必須慎之又慎,所以,我們實(shí)施了協(xié)商議題評價(jià)制度。明確協(xié)商議題評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將重要性和可行性作為議題評價(jià)兩大要素,對議題是否緊扣黨政中心工作、是否回應(yīng)群眾關(guān)切、是否符合政協(xié)性質(zhì)定位等方面進(jìn)行評價(jià)。規(guī)范協(xié)商議題評價(jià)程序,堅(jiān)持“三上三下”原則,全方位多渠道征求政協(xié)委員、基層板塊、職能部門意見建議。第三方評估結(jié)果評價(jià),提案辦理第三方評估滿意度較低的課題,往往是單靠一個(gè)部門難以解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。我們將第三方評估結(jié)果作為重要評價(jià)參考,努力將委員關(guān)注、部門難辦的課題找出來,體現(xiàn)常委會(huì)議協(xié)商“補(bǔ)短板、破難題”的重要價(jià)值。四辦主任聯(lián)席會(huì)議評價(jià),對初選課題進(jìn)行會(huì)商,真正把區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注的課題選出來,同時(shí)做到與人大課題銜接互補(bǔ)。
規(guī)范協(xié)商議題審定流程
協(xié)商議題初步確定后,主動(dòng)向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)選題意向,聽取意見建議,爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)對常委會(huì)議協(xié)商的支持。在此基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照政協(xié)黨組會(huì)議—主席會(huì)議—常委會(huì)議的流程依次審議,在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上最終形成年度常委會(huì)議協(xié)商課題。在此基礎(chǔ)上,制訂年度協(xié)商計(jì)劃,由區(qū)委統(tǒng)一發(fā)文明確。
二、調(diào)研瞄準(zhǔn)“痛難點(diǎn)”,議政議到關(guān)鍵處
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,做深、做細(xì)、做實(shí)調(diào)查研究,是提升協(xié)商議政質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。X政協(xié)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦工作中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題,以“梳辮子”的方式發(fā)現(xiàn)問題、以“剝洋蔥”的方式剖析問題,以“開藥方”的方式解決問題,高質(zhì)量做好協(xié)商前調(diào)研工作。
有效整合調(diào)研力量
發(fā)揮政協(xié)常委主體作用,選擇議政能力強(qiáng)、專業(yè)聯(lián)系緊密、對課題關(guān)注度高的常委組成調(diào)研隊(duì)伍,全程參與調(diào)研活動(dòng),共同完成調(diào)研成果。強(qiáng)化專委會(huì)基礎(chǔ)性作用,由對口專委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)研方案制訂、活動(dòng)組織、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等工作,有序推進(jìn)調(diào)研工作。發(fā)揮各鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工委建在基層、貼近群眾的優(yōu)勢,根據(jù)調(diào)研需要,由各工委負(fù)責(zé)召集本地調(diào)研對象、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談交流等工作,全面精準(zhǔn)掌握調(diào)研信息。發(fā)揮政協(xié)辦公室參謀助手和服務(wù)協(xié)調(diào)的作用,做好文字材料撰寫、后勤保障、活動(dòng)宣傳等工作。
不斷完善調(diào)研方式
充分發(fā)揮政協(xié)環(huán)境相對寬松、渠道較為暢通的優(yōu)勢,充分運(yùn)用多種調(diào)研方式,不斷提升調(diào)研質(zhì)效。堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合搞調(diào)研”,在開展特色強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)、“綠色發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)”創(chuàng)建等調(diào)研的過程中,由于課題涉及面廣、調(diào)研對象較為分散,我們在開展常規(guī)的面上調(diào)研的基礎(chǔ)上,由各鎮(zhèn)(街道)基層政協(xié)工委、相關(guān)界別組分別帶隊(duì)開展“地毯式”調(diào)研,形成豐富詳實(shí)的第一手素材,推動(dòng)調(diào)研模式由“扁平化”向“立體化”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“線上線下搞調(diào)研”,在開展線下座談、約談、走訪、視察的基礎(chǔ)上,依托政協(xié)網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)布調(diào)研信息,發(fā)放調(diào)查問卷,調(diào)動(dòng)更多人參與調(diào)研工作。XXXX年,我們依托線上平臺(tái),共發(fā)放調(diào)查問卷XXXX余份,有力拓展了調(diào)研信息來源。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)政協(xié)“智庫”作用搞調(diào)研,將調(diào)研課題向“智庫”成員發(fā)放,吸納他們的真知灼見。
持續(xù)改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)
只有端正調(diào)研作風(fēng),做實(shí)調(diào)研過程,才能打造出真正有質(zhì)量、有價(jià)值的調(diào)研成果。近年來,X政協(xié)堅(jiān)持“求真求新求同”的X政協(xié)文化,大興調(diào)查研究之風(fēng)。一是做到了“學(xué)得深”。每次調(diào)研前,我們都會(huì)建立調(diào)研工作微信群,向調(diào)研組成員發(fā)放以課題背景知識、政策文件、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等為主的調(diào)研資料,同時(shí)邀請專家學(xué)者或職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題授課,做到知情調(diào)研。二是做到了“沉得下”。深入基層一線,傾聽最真實(shí)的聲音,獲取最真實(shí)的信息,避免事先定調(diào)、結(jié)果導(dǎo)向的調(diào)研。三是做到了“聽得進(jìn)”。廣泛多層開展調(diào)查研究,全面聽取課題利益相關(guān)各方意見建議,既聽取多數(shù)人意見,也不忽視少數(shù)人意見。在“優(yōu)化教育資源配置”調(diào)研中,我們召集職能部門、基層板塊、學(xué)校及幼兒園、住宅小區(qū)開發(fā)商、學(xué)生家長、企業(yè)等多個(gè)層面的代表,開展X次座談交流,努力使調(diào)研更加全面客觀、真實(shí)可靠。
三、建言直指“要害位”,議政議到實(shí)效處
“文可載道,以用為貴”。精準(zhǔn)建言、對癥開方、策當(dāng)其用,是政協(xié)協(xié)商議政的根本目的。X政協(xié)堅(jiān)持以協(xié)商促共識、以共識促落實(shí),努力做優(yōu)議政性常委會(huì)議這一重要協(xié)商平臺(tái),推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主高質(zhì)量發(fā)展。
擴(kuò)大協(xié)商增共識
政協(xié)的協(xié)商議政成果,只有最大限度尋求課題利益關(guān)系的平衡點(diǎn)、最大范圍凝聚可行性共識,才能被黨委政府認(rèn)可和采納。這就要求我們打開大門、擴(kuò)大協(xié)商。十四屆政協(xié)履職以來的議政性常委會(huì)議中,我們不斷拓展協(xié)商范圍,邀請各方發(fā)表參加會(huì)議、共商課題。邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)參與協(xié)商,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次列席常委會(huì)議,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)參與,有力提升協(xié)商層次;邀請部分政協(xié)委員列席會(huì)議,將更多對課題有見解、有研究的人士納入?yún)f(xié)商體系,壯大協(xié)商力量;邀請“政協(xié)智庫”成員、專家學(xué)者列席會(huì)議,強(qiáng)化協(xié)商專業(yè)性;邀請部門、基層負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,與政協(xié)委員面對面交流,共同促進(jìn)工作推進(jìn)。此外,我們還計(jì)劃開展“請你來協(xié)商”活動(dòng),邀請人民群眾代表列席常委會(huì)議,擴(kuò)大政協(xié)協(xié)商群眾參與。
互動(dòng)交流造氛圍
我們始終致力于營造既暢所欲言、各抒己見,又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍,努力在互動(dòng)交流中把議題談深談透。一方面,健全常委會(huì)議協(xié)商議政的程序,形成以分管主席進(jìn)行主旨發(fā)言—政協(xié)常委及各層面代表建言或問詢—職能部門答疑及表態(tài)—黨政領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)及評價(jià)—政協(xié)主席點(diǎn)評講話為主的會(huì)議流程。另一方面,堅(jiān)持體諒包容、求同存異,積極鼓勵(lì)政協(xié)委員、各界代表平等探討問題、坦率提出意見、溝通化解分歧,鼓勵(lì)不同思想在政協(xié)平臺(tái)交流交鋒交融,在交流互動(dòng)中將協(xié)商引向深入,增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效,提高協(xié)商質(zhì)量。
多措并舉促轉(zhuǎn)化
在不斷提升常委會(huì)議協(xié)商質(zhì)量的同時(shí),我們不斷探索完善協(xié)商成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,努力推動(dòng)協(xié)商成果進(jìn)入黨政決策程序,實(shí)現(xiàn)協(xié)商效果最大化。創(chuàng)新協(xié)商成果報(bào)送形式,報(bào)送政協(xié)建議案,實(shí)現(xiàn)調(diào)研材料簡明化。加強(qiáng)跟蹤督辦,對一些時(shí)間跨度大、群眾關(guān)注度高的課題,采取反復(fù)調(diào)研、跟蹤視察等方式進(jìn)行后續(xù)跟蹤。《關(guān)于加快推進(jìn)特色強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與建議》上報(bào)后,多個(gè)舉措建議被區(qū)委區(qū)政府采納?!蛾P(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)長效管理的調(diào)查與建議》中,“健全職權(quán)明晰的管理機(jī)制、四位一體的共建機(jī)制、居民自治的引導(dǎo)機(jī)制”等方面等建議被采納,目前已初見成效。《關(guān)于優(yōu)化城區(qū)教育資源配置的調(diào)查與建議》上報(bào)后,區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示,并及時(shí)召集有關(guān)部門研究報(bào)告建議,促進(jìn)有關(guān)問題解決。
《關(guān)于加快推進(jìn)“綠色發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)”創(chuàng)建工作的建議案》上報(bào)后,區(qū)政府及相關(guān)部門高度重視,將其作為研究制定相關(guān)文件的重要依據(jù)。XXXX年,我們自加壓力,就“深入推進(jìn)網(wǎng)格化集成管理”及“加快建設(shè)全域旅游示范區(qū)”兩個(gè)議題申報(bào)了X市科協(xié)軟科學(xué)研究課題,立足X市委提出的建設(shè)工業(yè)、旅游、管理三大明星城市目標(biāo)建言獻(xiàn)策。
關(guān)于提高議政性常委會(huì)議質(zhì)量匯報(bào)發(fā)言2
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