演講稿可以幫助發(fā)言者更好的表達。在快速變化和不斷變革的新時代，能夠利用到演講稿的場合越來越多，相信寫演講稿是一個讓許多人都頭痛的問題。下面是范文網(wǎng)小編整理的黨代表在討論會上的發(fā)言稿3篇 在黨代會討論會上的發(fā)言，供大家參閱。
黨代表在討論會上的發(fā)言稿1
同志們：
今天，我們在這里召開市委市政府調查研究工作座談會，目的是進一步貫徹落實關于大興調查研究之風的重要指示精神，交流調查研究的經驗，進一步推動全市的調查研究工作，并對調研工作先進單位、重視調研工作領導干部和優(yōu)秀調研成果給予表彰獎勵。
近幾年來，全市調查研究工作取得了很大成效。各級領導干部對調查研究的認識逐步深化，自覺性不斷增強，調查研究的質量也有提高。通過調查研究，回答和解決了工作實踐中的一些重點、熱點、難點問題，推動了首都改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的蓬勃發(fā)展。在這里，我代表市委、市政府，向這次獲得表彰的單位、個人，以及全市從事調查研究工作的同志們，表示衷心的感謝和親切的問候!
下面，就如何進一步加強調查研究工作，講幾點意見。
一、高度重視調研工作，進一步大興調查研究之風
調查研究是辯證唯物主義認識論的基本要求，是我們黨堅持實事求是，一切從實際出發(fā)的思想路線的基本要求;也是我們領導機關、領導干部保持同人民群眾密切聯(lián)系的重要渠道。堅持調查研究，是我們進行科學決策，提高工作水平的一項基本工作方法和領導制度?；仡櫸覀凕h七十多年的歷史，什么時候全黨從上到下重視調查研究，黨的事業(yè)就順利發(fā)展;什么時候忽視調查研究，就會導致主觀與客觀相脫離，造成工作失誤，給黨的事業(yè)帶來損失。我們各級領導干部，必須從關系黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，充分認識加強調查研究工作的極端重要性。
第一，重視調查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志是我們黨大興調查研究之風的開創(chuàng)者，無論是在調查研究理論方面還是在調查研究的實踐方面，他都做出了巨大貢獻。他在《“農村調查”的序言和跋》中提出的“沒有調查就沒有發(fā)言權”的著名論斷，對于改進黨的思想水平、工作方法，推動革命和建設事業(yè)的順利發(fā)展，都產生了深刻而又廣泛的影響。鄧小平同志是調查研究的楷模。為黨在改革開放的新的歷史時期，堅持和發(fā)展調查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)做出了重大貢獻。他留給我們的寶貴遺產——鄧小平理論，就是調查研究實踐的結晶。也是身體力行，每年都要花大量時間深入一線，深入基層調查研究。并且號召全黨同志，首先是各級領導干部要重視和加強調查研究，明確要求縣以上的各級領導同志，尤其是一二把手，每年至少要抽出一個月時間，深入基層調查研究。正是由于我們黨把調查研究作為“謀事之基，成事之道”，把馬克思主義的基本原理同中國革命的具體實踐相結合，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，正確認識國情，創(chuàng)造性的解決中國革命和建設的實際問題，我們才走出了新民主主義革命和建設中國特色社會主義的成功之路。
第二，加強調查研究，是適應新形勢和新任務的需要。世紀之交，我們面臨的形勢和任務都發(fā)生了重大變化，既給我們帶來了難得的機遇，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)?？萍几锩苿邮澜缃洕M入了一個新的發(fā)展階段。人類社會正處在從工業(yè)化時代向知識經濟時代過渡的重要時期。我們正處在由計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變過程中，盡管已經取得了舉世矚目的成就，但社會主義市場經濟對我們來說仍是一件新生事物，需要一個長期的探索過程，我們面前還存在著一個未被完全認識的“必然王國”。一些原來我們熟悉的東西，現(xiàn)在陌生了;過去有發(fā)言權的地方，現(xiàn)在失去了發(fā)言權;舊的矛盾和問題解決了，又出現(xiàn)了新的矛盾和問題。對我們來說，我們不僅要認識和掌握市場經濟的規(guī)律，還要認識和掌握市場經濟條件下城市建設和管理的規(guī)律，特別是象北京作為首都這樣一個特大城市的建設和管理的規(guī)律。這是時代對我們提出的要求。每一個領導干部都要下一番苦功夫去調查，去研究，通過實踐去總結、發(fā)現(xiàn)和驗證這些規(guī)律。努力使我們的主觀認識符合客觀實際，在新的形勢面前，不斷地去發(fā)現(xiàn)新情況，總結新經驗，解決新問題。
最近指出：現(xiàn)在，大政方針已經明確，當前的中心任務是用xx大精神統(tǒng)一思想、總攬全局，指導各項工作，確保實現(xiàn)今年的奮斗目標。北京市如何貫徹落實黨的xx大精神，實現(xiàn)市八次黨代會提出的跨世紀的發(fā)展目標，是擺在我們面前的一項十分艱巨的任務。完成這樣一個任務，會有大量的新情況、新問題、新矛盾，需要我們去了解，去研究，拿出新的辦法。不少同志由于重視調查研究，他們對自己負責的地區(qū)、部門、單位過去和現(xiàn)在的情況比較了解，因而制定出的計劃和提出的任務就比較符合實際，工作就取得明顯成效。但也確有少數(shù)同志思想懶惰、作風漂浮，不愿做調查研究，憑老經驗、想當然、拍腦袋辦事，把自己的主觀愿望當作客觀現(xiàn)實，這樣的人用毛澤東同志的話講，只能是“十個有十個要失敗”。所以，全市各級領導一定要從黨和人民事業(yè)的高度去認識調查研究工作，凡事從調查研究入手，重大決策必須通過調查研究才能做出，并逐步形成健全的制度。
第三，加強調查研究，是提高領導干部自身素質的需要。說“全黨同志特別市各級領導干部，真正把調查研究這一最基礎的工作做透了，好處很多。”調查研究對提高領導干部的執(zhí)政水平和領導水平，意義十分重大。作為一個領導干部，能夠經常深入實際調查研究，把大量分散和零碎的信息，經過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析歸納，加以系統(tǒng)化、條理化，從感性認識不斷上升到理性認識。這樣，他認識客觀世界的能力就會不斷增強，他的發(fā)言權就多了，就取得了領導工作的主動權。實際工作中，有的同志整天忙忙碌碌，事必躬親，糾纏于具體事務之中，對工作中出現(xiàn)的問題“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，工作雖然辛辛苦苦，但到頭來還是說不清底數(shù)，理不清思路，打不開局面。這樣的工作方式是難以適應新形勢，新任務，新要求，也無法創(chuàng)造一流的工作水平、工作成績、工作經驗。所以不重視、不懂得、不參與調查研究的領導干部是不稱職的領導干部。
在某種意義上說，重視不重視調查研究，會不會調查研究，反映了一個領導者的素質，去不去調查研究，反映了對黨和人民事業(yè)的態(tài)度。近一時期，慶林同志多次強調并身體力行，帶頭深入基層搞調查研究，希望能夠引起大家的重視。我們每一個領導干部，都要爭做調查研究的行家里手，不斷提高工作中的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性，不斷提高自己的執(zhí)政水平和領導水平。
二、努力提高調研工作的質量，不斷推動調研工作上層次、上水平
全市的調查研究工作，經過各級領導干部和廣大調研工作者的共同努力，取得了比較好的效果。但也要看到，目前調查研究工作還存在一些問題。比如，有些同志至今還認為調查研究是可有可無、可多可少、可松可緊的虛事，因而對調研工作采取應付和敷衍的態(tài)度;有些調研課題與黨委、政府的中心工作，與我們工作中的熱點、難點問題聯(lián)系的還不夠緊密，調研成果針對性不強;調研與決策兩張皮，調研成果轉化率不高的老問題還沒有從根本上得到解決，等等。因此，調查研究工作還大有文章可做，大有潛力可挖。推動全市的調研工作當前應當在以下幾個方面狠下功夫。
第一，要在加強調查研究的針對性上下功夫。黨政機關的調查研究工作不是為了論證某些學術觀點，不是為了寫理論文章，也不是簡單地反映情況，而是直接為黨和政府決策服務，是領導機關、領導干部深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，推進和提高領導決策的科學化、民主化的重要方法和工作制度。因此，不論是各級領導同志，還是各級黨委、政府專職調研部門的同志，在調查研究中必須牢固樹立大局觀念和決策意識，認真領會、準確把握中央有關指示精神，圍繞黨和國家工作大局，圍繞市委、市政府以及本地區(qū)、本部門、本單位的工作部署，確定題目開展調查，要急黨和政府之所急，想黨和政府之所想，辦黨和政府之所需，使調查研究工作服務于黨和政府的科學決策。提高調查研究為決策服務的針對性，要求我們要善于發(fā)現(xiàn)問題，及時掌握事物發(fā)展的苗頭和傾向。當前，在世界科技經濟高速發(fā)展的大背景下，首都的現(xiàn)代化建設事業(yè)既有良好的機遇，又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。有許多亟待研究解決的重大課題。比如，市第八次黨代會和十一屆人大一次會議，都明確提出了大力發(fā)展首都經濟的歷史任務。在知識經濟的背景下如何推進首都經濟迎接新的挑戰(zhàn)?首都有強大的科技優(yōu)勢，但受部門、地區(qū)的限制，這些優(yōu)勢又沒有充分發(fā)揮出來，我們如何用市場經濟的辦法把首都的科技、智力潛力挖掘出來?北京農業(yè)具有非常好的基礎，也有非常有利的發(fā)展條件，如何推進首都現(xiàn)代農業(yè)的進程?我們提出要依法治市，多年來制定了不少的法規(guī)，但如何實現(xiàn)司法公正?采取什么辦法，制定什么措施來實現(xiàn)依法行政?在黨風廉改建設上，我們在抓領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風的同時，用什么辦法從根本上抑制腐敗現(xiàn)象的產生?鏟除產生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件?在新的歷史時期，隨著改革的不斷深化，利益關系的調整，出現(xiàn)了大量的職工下崗，占地拆遷，干部作風不民主等等新問題，我們如何正確處理新形勢下產生的人民內部矛盾?北京有豐富的歷史文化資源，有非常強大的發(fā)展文化事業(yè)的基礎，我們如何用經濟辦法去發(fā)展和壯大文化產業(yè)?為了提高城市管理水平，調動基層積極性，如何理順管理體制?以及如何選拔、培養(yǎng)年輕干部，如何提高干部隊伍的素質等等。這些問題怎么解決?辦法從哪里來?思路從哪里來?還是毛澤東同志那句話，人的正確思想不是從天上掉下來的，也不是人頭腦中固有的，只能從三大革命的實踐中來。毛澤東在談到領導方法時指出，凡屬正確的領導必然是從群眾中來到群眾中去。正確的認識要從群眾的實踐中來，并要回到群眾中去，接受實踐的檢驗，不斷反復，不斷深化，一次比一次更正確，更符合事物發(fā)展規(guī)律。提高調查研究的針對性，本身就要求各級領導干部和從事調研工作的同志多接觸實際，了解實際工作的運行情況，善于從個性中找出共性、規(guī)律性的問題，從而有針對性地組織力量進行調查研究。
第二，調查研究要在深入上下功夫。調研如果只停留在表現(xiàn)現(xiàn)象，掌握的情況若明若暗，收集的資料甲乙丙丁“開中藥鋪”，是無法為決策服務的。怎樣才能“深”，首先要深入基層，深入一線，深入群眾。要深入到那些困難的，矛盾突出的，長期打不開局面的地方、單位去調查研究。深入下去而不是浮光掠影、走馬看花、道聽途說，要通過詳細地、系統(tǒng)地、全面地收集資料，從這些地方去發(fā)現(xiàn)我們工作中的難點、熱點問題，找出解決問題的辦法。其次，調查研究必須堅持實事求是的態(tài)度。當前有兩種傾向要注意：一是先入為主。調查研究不是從大量的事實中去歸納、概括出觀點，而是帶著已有的觀點去找論據(jù)，用自己頭腦里的想當然去裁剪事實，既唯上，又唯書。二是報喜不報憂。調查研究一定要敢于尊重事實，不迎合，不附和，不回避矛盾和問題，有一說一，有二說二，不文過飾非。這是調查研究的基本的要求。第三，要用馬克思主義的科學態(tài)度去研究、分析問題。對調查研究獲得的大量資料信息，要善于運用辯證唯物主義的方法去進行深入的分析，找出事物內在本質性、規(guī)律性的東西。陳云同志說的“交換、比較、反復”就是這個道理。我們看事情必須看它的實質，而把它的現(xiàn)象只看作入門的向導，一進門就要抓住它的實質，只有這樣才能克服主觀性、片面性和表面性。才能找到事物內在的聯(lián)系和深層次的矛盾，把握事物內在的運動規(guī)律。
第三，要在調查研究成果的轉化上下功夫。調研課題來自于決策的需求，調研成果要服務于決策的制定。一項調查研究的成果是否轉化應用于決策，是評價調查研究工作重要標準，最主要的標準，是檢驗和考核調研工作質量的關鍵。只有把調查研究成果轉化成為決策，應用到促進社會經濟發(fā)展的實踐中去，調查研究工作本身才有意義。今后，要在調研成果能否轉化成為決策上多動腦子，狠下功夫。這就要求我們從事調查研究的部門和同志，要學會站在決策的角度思考研究問題，選準課題;要善于在調查研究中發(fā)現(xiàn)關系全局的重大問題;要能提出具有可操作性的解決問題的辦法。當然，有時調查研究工作本身做得很好，但由于種種條件不具備，也可能一時難以轉化成領導決策。各級領導同志要特別重視調查研究成果的轉化，千萬不要把好的調查研究成果束之高閣，要高度重視和善于利用調研成果來完善決策思想，工作思路，工作措施。
三、各級黨委和政府要加強對調查研究工作的領導
加強調查研究工作，關鍵的問題是各級領導要重視，并切實加強對調查研究工作的領導。
第一，領導要親自動手。各級領導干部都要親自做調查研究是中央的一貫要求。強調指出，“越是領導職務高的同志，越要親自下功夫對重大問題進行調查研究，這是別人無法代替的。沒有調查就沒有發(fā)言權，沒有調查就沒有決策權。”領導干部親自從事調查研究工作，不僅可以提高自身的工作能力和決策水平，還可以通過示范作用和榜樣的力量帶動大興調查研究之風。市委、市政府決定市級領導同志每年調查研究不少于兩個月，每星期一般不少于一天。區(qū)縣局各級領導也要結合實際，制定自己的調查研究計劃，明確調研任務，堅持進行調查研究。在實際工作中，領導同志承擔著大量的事務性工作，不可能事事都親自去做，但我們要求領導同志要給調研部門出題目，參與一些調研活動，充分發(fā)揮調研部門同志們的作用，使他們成為各級黨委政府的眼睛、耳朵和大腦。通過他們的工作使各級領導同志能夠更多、更準確地了解、把握社情民意。領導同志通過親自調研，通過出題目組織調研，通過參與調研過程的研究、討論，既可以推動調研工作，又可以提高自身決策水平。為了使調研工作更加制度化，近年來實行的各單位主要領導向市委上報重點調研課題和調研報告的制度應當繼續(xù)堅持，重大問題不經調查研究不討論、不決策的規(guī)定還要繼續(xù)堅持。
第二，要關心和重視調研隊伍建設。經過多年的努力，我們已經有了一支比較好的調研工作隊伍。這是做好調研工作的重要保證。目前，全市區(qū)縣局以上單位共設有專職調研機構105個，專職調研人員近千人。這些同志的整體素質是好的，這支隊伍不僅不能削弱，而且當繼續(xù)加強。各級領導機關和領導干部要為調研干部的成長創(chuàng)造條件。領導要經常給他們通信息、交任務、出題目，使他們工作起來有明確的方向。要創(chuàng)造條件讓他們多看一些文件，多參加一些會議和領導活動，了解領導決策需求。要加快調研部門干部的流動，把調研部門作為培養(yǎng)和輸送干部的基地。要根據(jù)研究工作的特殊性來逐步改善他們的辦公條件。研究室是比較清苦的單位，領導同志要關心他們，幫助他們解決工作、生活中的困難，使他們更好地為領導決策服務。要繼續(xù)做好決策研究職稱評定工作，今后要在不斷總結經驗的基礎上，擴大職稱評定的試點范圍，使這項工作發(fā)揮更大的效益。調查研究工作是運用科學的理論去觀察、分析、解決問題的一種復雜的智力勞動，需要不斷探索未知領域，尋求事物的發(fā)展規(guī)律。做好這項工作在很大程度上取決于調查者自身素質的高低，在新形勢下最重要的就是要加強學習。近一時期，從中央到市委市政府都一而再，再而三地反復強調加強學習，提高干部隊伍素質。在研究室工作的同志應當更加自覺地注意學習，要學得更多、更深、更好一些。知識面盡可能寬一些，既要了解馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，又要爭取懂歷史、懂法律、懂經濟、懂必要的自然科學知識。同時，要增強實踐鍛煉的自覺性，到實踐中去磨練自己，努力提高自身素質，圓滿完成時代賦予我們的各項任務。
第三，注意調動社會力量參與調查研究。現(xiàn)代化大生產的系統(tǒng)性，社會結構的復雜性，社會生活的多變性，以及世界范圍的科技革命，對領導者提出了新的更高的要求。單憑領導者個人的知識、經驗和智慧，很難把握日新月異的發(fā)展形勢，正確解決各種復雜的問題。單靠黨政機關的研究室也難以適應形勢發(fā)展的需要。因此做好調研工作還要注意利用首都的智力優(yōu)勢，調動社會各方面研究單位的積極性，為首都建設服務。市委、市政府研究室要在這方面多想一些辦法，多做一些工作。通過溝通信息、交流情況、研討問題和組織調研等多種方式，把專職調研隊伍和社會調研力量更好地組織起來。
最后，希望大家共用努力，堅持不懈地開展調查研究工作，推動決策的科學化、民主化。在調查研究的實踐中，多出成果，多出人才，為黨和人民做出更多的貢獻。
黨代表在討論會上的發(fā)言稿2
尊敬的各位領導，親愛的老師們：
大家下午好!
作為一名普通的人民教師，能作為教師代表在慶祝大會上發(fā)言，表達我們的心聲和對未來的憧憬，情緒倍感激動。
沿著近些年的教壇之路走來，我們也曾有年輕氣盛的躁動、有淺嘗甘霖的欣喜、有屢遭挫折的痛楚，也有不眠不休的焦慮。從把教師作為一種職業(yè)，到把它當作一種理想與事業(yè)，一種挑戰(zhàn)自我、完善自我的方式，其間的過程，苦樂自知。是孩子們清純的眼眸給了我們力量，是領導關切的話語給了我們鼓勵，是同事們的微笑給了我們信心，是家長的信任給了我們支持。讓我們勇敢的去戰(zhàn)勝一切困難，去領悟教育生命的真諦。
一個國家、一個民族的發(fā)展需要教育，而教育的發(fā)展需要我們一代又一代人堅持不懈的發(fā)奮。教師正是這發(fā)奮的原動力，教師的職業(yè)是神圣而偉大的。世上很少有像教師這樣的職業(yè)，與民族的興衰息息相關，這就決定了我們的工作每時每刻不敢有絲毫懈怠，職責重于泰山;世上很少有像教師這樣的職業(yè)，承載著萬千家庭的期望和夢想，這就決定了我們的工作雖然充滿艱辛，但務必默默奉獻;世上很少有像教師這樣的職業(yè)，需要用良心和智慧去塑造人的心靈，這就決定了我們首先務必不斷地完善自我。從本質上來講，教育是心靈與心靈的溝通、靈魂與靈魂的交融、人格與人格的對話。唯有教師人格的高尚，才可能有學生心靈的純潔。在市場經濟的背景下，我們更需要持續(xù)一份清醒、持續(xù)一份沉靜、持續(xù)一份寂寞、持續(xù)一份清高。
瞬息萬變的社會、個性多樣的學生決定了我們對教育的明白只能深入而不能停止。我們需要不斷學習，以優(yōu)化知識結構，改善思維品質，提高洞察潛質;我們需要深入思考，以發(fā)現(xiàn)教育中的新狀況、新問題;我們需要加強學習、潛心研究，以滿足學生的需求，解決實踐中的問題;我們需要勇于創(chuàng)新，以探究教育的新領域，創(chuàng)造教育的新境界。我們需要汗水，但更需要智慧，這樣我們才能追尋教育的真諦，把握教育的規(guī)律，引領學生健康地到達理想的彼岸。
這幾年，大家都有這樣的感受：社會對教育的要求越來越高，孩子的理解潛質越來越強，各種各樣的活動越來越多，工作面臨的挑戰(zhàn)越來越大。但這些并不妨礙我們去追求自身的發(fā)展和體會教育過程的幸福。教師在照亮學生的同時，也要照亮自己。我們需要大膽地去追求自身的成長，只有教師發(fā)展了，學生才能獲得真正好處上的發(fā)展。我們需要大膽地去追求教育的快樂和幸福，只有教師教得快樂和幸福，學生才有可能學得快樂和幸福。
“耿耿園丁意，拳拳育人心?！蔽蚁?，過去的，此刻的，將來的，所有的教師理應都享受祝福與崇敬。最后，再次衷心祝愿各位老師身體健康、工作順利、節(jié)日快樂!我們將繼續(xù)為打造“高素質、有特色”的教育模式而奉獻自己的力量，為張應鎮(zhèn)的教育事業(yè)揮灑無悔的激情!我堅信我們張應教育事業(yè)的明天，膠州教育事業(yè)的明天，中國教育事業(yè)的明天會更加輝煌!
謝謝大家!
黨代表在討論會上的發(fā)言稿3
按照《市委辦公室關于召開市第四次黨代會報告調研座談會的通知》(市辦發(fā)電﹝20xx﹞號)要求，現(xiàn)將我市“十一·五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展狀況、存在的問題、“十二·五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展重點規(guī)劃作簡要匯報，供起草市第四次黨代會報告參考。
一、以來全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得的主要成就
(一)民眾健康水平進一步提升。
國民主要健康指標顯著改善，到20xx年，全市孕產婦死亡率/萬，嬰兒死亡率‰，*歲以下兒童死亡率‰分別比20xx年下降%，%，%。
(二)衛(wèi)生資源進一步優(yōu)化。
全市擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構所(村衛(wèi)生室除外、下同)，衛(wèi)生人員**人，其中：衛(wèi)生技術人員**人，每千人口擁有衛(wèi)生技術人員**人;床位張，每千人口擁有床位張。分別比20xx年提高%和%。
(三)重大疾病防控成效突出。
20xx年，全市無甲類傳染病發(fā)生，乙類法定傳染病報告發(fā)病率降至/萬，比20xx年(/萬)下降了%。傷寒、麻疹、流腦、乙腦等重點傳染病發(fā)病率降至歷史最低水平。國家免疫規(guī)劃疫苗種類由*種擴大到種，可預防疾病由*種增加到種。
(四)醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。
新型農村合作醫(yī)療制度實現(xiàn)全覆蓋，人均籌資標準從20xx年的**元提高到**元。全市有**個縣實行門診統(tǒng)籌，XX縣開展新農合資金支付方式改革試點。國家基本藥物制度啟動實施，**個鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院和*個國家舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心全面實施國家基本藥物制度，實行國家基本藥物零差率銷售。采購價格與國家零售指導價格相比大幅下降，群眾醫(yī)藥負擔進一步減輕，看病難、看病貴問題得到進一步緩解。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善。
按照市委、市政府部署，上劃市婦幼保健院、市中醫(yī)院、XX區(qū)第二人民醫(yī)院為市級管理醫(yī)院，通過進一步建設發(fā)展，提升整體市級醫(yī)療服務水平。以20xx年*月*日*家市級醫(yī)院正式授牌為標志，市級醫(yī)療服務體系基本形成。以實施縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設為重點，以規(guī)范化建設市、縣級疾病控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系為突破，新建一批縣級綜合醫(yī)院，大幅提高全市公共衛(wèi)生服務能力。全面啟動等級醫(yī)院創(chuàng)建工作，市第一人民醫(yī)院實現(xiàn)了創(chuàng)建“三甲”目標，成為我市第二家三級甲等醫(yī)院;航天醫(yī)院通過三級綜合醫(yī)院評審。XX縣、XX市、XX市成功創(chuàng)建國家農村中醫(yī)工作先進縣。多渠道多方式重點培養(yǎng)基層衛(wèi)生技術人才，招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到農村衛(wèi)生院工作。以萬名醫(yī)師下鄉(xiāng)對口幫扶為突破，全面提高市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療保健服務能力。
(六)公共衛(wèi)生服務成效顯著。
全市基本消除地方病;兒童免疫規(guī)劃疫苗平均接種率常年保持在%以上，建立城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案**萬人，覆蓋率%;農村無害化衛(wèi)生廁所普及率達%;XX市是國家衛(wèi)生城市，全市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市*個，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)**個、省級衛(wèi)生村*個、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)**個、市級村(寨)**個。
(七)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進。
特別是20xx年和20xx年，市委、市政府研究和制定出臺一系列深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施，以五項改革為重點，全面深化各項改革，農村新農合制度、職工基本醫(yī)療保險、基本藥物制度、公共衛(wèi)生服務均等化、公立醫(yī)院改革試點等都取得了實質進展。特別是我市作為全國公立醫(yī)院改革試點城市后，我們堅持公立醫(yī)院的公益性質，努力解決體制性、機制性、結構性矛盾;堅持以?；尽娀鶎?、建機制為目標，全面落實各項改革任務，制定印發(fā)了改革試點方案，在公立醫(yī)院綜合改革、臨床路徑管理、推行電子病歷、加強信息化建設、提高服務能力等方面作出了積極的努力和探索。
二、存在的主要問題
(一)疾病預防控制形勢依然嚴峻。
病毒性肝炎、肺結核等傳染病的發(fā)病率還較高，甲型H*N*流感、人禽流感、手足口病等重點疾病對人民群眾的身體健康與生命安全的威脅尚未消除，將會給人民群眾生產生活和社會和諧穩(wěn)定造成一定影響。
(二)衛(wèi)生資源總量不足，結構不合理。
衛(wèi)生專業(yè)技術人員總量、病床數(shù)不足。全市每千人口擁有衛(wèi)生技術人員、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、注冊護士、病床數(shù)均與全國和全省平均水平有一定差距。衛(wèi)生專業(yè)技術人員結構不合理?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構大專以上學歷、中級以上職稱、具有執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術人員所占比例較低。檢驗、麻醉、影像、婦產科等專業(yè)人才缺乏，業(yè)務開展受限。
(三)部分衛(wèi)生機構功能設置欠合理，不能很好適應社會發(fā)展需要。
衛(wèi)生監(jiān)督隊伍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級缺乏延伸機構和人員，導致相應功能缺失。婦幼保健機構與計劃生育管理機構整合后，原有婦幼保健功能被削弱。
(四)財政投入不足，保障機制不健全。
近年來，政府加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，但相對經濟社會發(fā)展，政府投入仍顯不足，特別是農村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生的投入及其保障機制尚未完全建立。醫(yī)療急救服務體系建設不健全。
(五)衛(wèi)生信息化建設滯后。
衛(wèi)生信息化建設各自為政，缺少單位間的協(xié)調、分工與合作，低水平重復開發(fā)。引入的信息技術和現(xiàn)代管理理念相對滯后，行業(yè)規(guī)范不健全，技術標準不統(tǒng)一，已建的網(wǎng)絡存在不同程度的盲目性，數(shù)據(jù)交換和資源共享困難。盡管醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)所采集的業(yè)務數(shù)據(jù)不少，但能夠滿足市民、衛(wèi)生工作人員、衛(wèi)生機構和各級政府需要的信息卻非常匱乏，在業(yè)務流程建設中沒有對傳統(tǒng)衛(wèi)生管理理念、運作模式進行有價值的升華和再造。
三、未來五年及今后一個時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展思路
按照“增比、進位、突破”要求和把建設成發(fā)展一翼的目標，到**年，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平總體要力爭在西部地區(qū)排名靠前。要以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，進一步鞏固*項重點改革成果，大膽探索公立醫(yī)院改革并取得實質性成效。“十二·五”期間，主要抓好以下*個方面的工作。
(一)加快醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。
*基本建立分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調互動的公共衛(wèi)生服務體系。要健全疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血等專業(yè)公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的公共衛(wèi)生服務功能，促進城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務。
*基本建立結構合理，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務體系。要加強縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設。要完善以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，為群眾提供便捷、低成本的基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務。要加強區(qū)域醫(yī)療中心和臨床重點?？平ㄔO，支持市第二人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院、市第五人民醫(yī)院建設，力爭到**年達到三級醫(yī)院水平。到**年，XX縣醫(yī)院、航天醫(yī)院達到三級甲等醫(yī)院;其余縣、區(qū)(市)人民醫(yī)院達到二級甲等醫(yī)院，提升醫(yī)療技術水平和臨床服務輻射能力。完善中醫(yī)醫(yī)療服務體系，發(fā)展中醫(yī)預防保健，促進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新，大力提高基層中醫(yī)藥服務能力。到**年，XX縣、XX市、XX市、XX縣中醫(yī)院達到二級甲等醫(yī)院，其余縣、區(qū)中醫(yī)院達到二級乙等醫(yī)院標準。積極促進民營醫(yī)療機構發(fā)展，鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，促進有序競爭，加強監(jiān)管，提高服務質量和效率，滿足群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。建立醫(yī)療糾紛第三方調解機制。
(二)加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)和衛(wèi)生信息化建設。
1、加強衛(wèi)生人才隊伍建設。要強化基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員學歷提升工作，推進全科醫(yī)生培養(yǎng)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，繼續(xù)實施農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師項目，加強城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援，鼓勵、吸引高層次人才到基層服務。要加強繼續(xù)醫(yī)學教育，加大公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、臨床藥學和衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)力度，以臨床重點學科建設和醫(yī)學科研能力建設為抓手，突出醫(yī)學頂尖人才培養(yǎng)。
2、加強衛(wèi)生信息化建設。以新農合信息化為突破口，逐步建立標準統(tǒng)一規(guī)范，資源合理利用，信息互通共享的衛(wèi)生信息系統(tǒng)。
(三)加快醫(yī)療保障制度建設。
1、進一步建立和完善新型農村合作醫(yī)療管理體制、機制。進一步提高新農合覆蓋面，不斷提高籌資水平，提高住院報銷補償比例，控制基金累計結余率，確?；鸢踩?/p>
2、繼續(xù)實施國家基本藥物制度政策。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部使用基本藥物并實行零差率銷售，二級醫(yī)院基本藥物目錄使用率不低于%，三級醫(yī)院不低于%。
(四)加強基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生工作。
1、加強重點疾病防控工作。要實施好國家基本和重大公共衛(wèi)生服務項目。加強病、結核病、傷寒副傷寒等重點傳染病，慢性病，重性精神疾病，口腔疾病和職業(yè)病的防治工作。大力開展免疫規(guī)劃、愛國衛(wèi)生運動和健康教育。
2、加強婦幼保健工作。要提高住院分娩率、孕產婦系統(tǒng)管理率，降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和五歲以下兒童死亡率。加大對出生缺陷的監(jiān)測和干預力度，減少出生缺陷的發(fā)生率。加大嚴重影響婦女兒童健康的疾病防治力度。
3、加強衛(wèi)生監(jiān)管。要完善食品安全綜合協(xié)調機制，加強信息溝通，履行監(jiān)管職能。
4、加強衛(wèi)生應急處置。要抓好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范應對，加強信息報送、風險評估和監(jiān)測預警，全面做好各類重大突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應急準備與處置。
(五)公立醫(yī)院改革有新突破。
要從政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利和非營利分開等重點難點問題大膽探索。建立高效的公立醫(yī)院管理體制，形成規(guī)范化的公立醫(yī)院法人治理結構，積極推行現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度。深化人事制度改革，落實政府投入政策。優(yōu)化服務，提高質量，控制醫(yī)療費用的不合理增長。
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