下面是范文網(wǎng)小編收集的加快推進(jìn)屏山林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的思考3篇(關(guān)于大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建議)，供大家閱讀。

加快推進(jìn)屏山林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的思考1

　　加快推進(jìn)翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

　　翠屏區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng) 萬云江

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依靠龍頭企業(yè)、中介組織的帶動(dòng)和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，優(yōu)化組合各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后聯(lián)結(jié)為完整鏈條，實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。從我區(qū)實(shí)踐來看，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是新形勢(shì)下提高農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，整體推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，但規(guī)模效益不明顯。全區(qū)種植業(yè)基地面積達(dá)到萬畝，養(yǎng)殖業(yè)基地規(guī)模達(dá)到萬頭。其中優(yōu)質(zhì)糧油基地面積萬畝，優(yōu)質(zhì)茶葉基地面積萬畝，無公害蔬菜基地面積萬畝，速生豐產(chǎn)用材林基地面積萬畝，特種水產(chǎn)基地養(yǎng)殖面積4000畝，無公害生豬生產(chǎn)基地年出欄生豬40萬頭，基本形成了蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、林果花卉、畜禽、茶葉、特種水產(chǎn)六大特色支柱產(chǎn)業(yè)。但是，受長(zhǎng)期以來以家庭為單位傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的影響，在基地建設(shè)上存在著各自為政、無序和重復(fù)建設(shè)的情況，生產(chǎn)能力過于分散，規(guī)模效益始終不明顯。以蔬菜為例，全區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有基地，每個(gè)基地都有好幾個(gè)主打品種，單一品種最大種植面積不到5000畝，最小的不足100畝。

（二）市場(chǎng)主體不斷壯大，但帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)。全區(qū)已發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工企業(yè)41家，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)3家、市級(jí)9家，龍頭企業(yè)采取合同契約、訂單收購(gòu)等方式，帶動(dòng)農(nóng)戶萬戶(包括區(qū)外農(nóng)戶)，吸納農(nóng)民工就業(yè)1388人；發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織78個(gè)，擁有農(nóng)戶會(huì)員名，帶動(dòng)農(nóng)戶戶。但龍頭企業(yè)和專合經(jīng)濟(jì)組織在規(guī)模與實(shí)力、科技與產(chǎn)品質(zhì)量、品牌及經(jīng)營(yíng)方式等整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系上綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱，難以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研”一體化的目的。18家區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入只有億元，專合經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)10萬元以上的只有7個(gè)。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工率不足50%，其中二次以上深加工僅20%。龍頭企業(yè)和專合組織助農(nóng)人均增收不足300元，不到全區(qū)農(nóng)民人均純收入4545元的7%。

（三）品牌戰(zhàn)略初見成效，但市場(chǎng)體系不完善。全區(qū)已形成“白蓮池”牌大米、“涪溪”牌肉鴨、“九里鮮”水果、宗場(chǎng)沙梨、李莊生姜、趙場(chǎng)花卉等19個(gè)地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地14個(gè)、面積萬畝，占總耕地總面積的%。無公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品32個(gè)，年生產(chǎn)量萬噸，占農(nóng)牧總產(chǎn)量的29%。宜賓芽菜已成功申報(bào)為“地理標(biāo)志產(chǎn)品”,敘府酒業(yè)、敘府茶業(yè)、碎米芽菜等已成為“四川省著名商標(biāo)”、“四川名牌產(chǎn)品”。但是，當(dāng)前翠屏區(qū)除2個(gè)蔬菜綜合市場(chǎng)外，至今尚無專門的水果、糧食、茶葉、花卉等專業(yè)市場(chǎng)，生產(chǎn)出的無公害、綠色、特色品牌農(nóng)產(chǎn)品更是找不到專業(yè)柜臺(tái)。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，但利益連接方式單一。全區(qū)種植業(yè)訂單達(dá)到41萬畝，養(yǎng)殖業(yè)訂單達(dá)到32萬頭，已基本形成了以敘府茶業(yè)公司、和久農(nóng)業(yè)集團(tuán)為代表的龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，以涼姜鄉(xiāng)果業(yè)協(xié)會(huì)、宗場(chǎng)鄉(xiāng)沙梨協(xié)會(huì)為代表的專合組織帶動(dòng)型和以石龍庵蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為代表的專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型等三種利益聯(lián)接機(jī)制。但是，這種以“訂單農(nóng)業(yè)”為主要形式的聯(lián)結(jié)方式還比較脆弱，尚未形成真正意義上的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制。同時(shí)，部分“訂單合同”缺乏有效性，據(jù)調(diào)查，“訂單合同”完全履約率僅為34%左右。

　　二、面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

（一）制約因素。

　　1.傳統(tǒng)觀念的桎梏。農(nóng)民“養(yǎng)雞為花錢、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)牛為耕田”傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念根深蒂固。在思想素質(zhì)上，普遍存在“小富即安”心理，“等靠要”思想嚴(yán)重；在文化素質(zhì)上，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，大專及其以上文化程度不到全區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘?%，初中以下文化程度的人員占75%。同時(shí)，龍頭企業(yè)和專合組織還習(xí)慣于傳統(tǒng)的市場(chǎng)營(yíng)銷方式，特別是在生產(chǎn)手段和經(jīng)營(yíng)方式上表現(xiàn)出了很強(qiáng)的不適應(yīng)。

　　2.配套政策的滯后。一方面，受家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和農(nóng)村社保制度缺失的影響，目前尚沒有行之有效的土地流轉(zhuǎn)政策來引導(dǎo)土地的合理集中。另一方面，受縣級(jí)政府職能的限制，政府投入帶動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。同時(shí)，翠屏區(qū)作為宜賓市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，龍頭企業(yè)和專合組織的發(fā)展受到土地、規(guī)劃、環(huán)境污染等問題的制約。

　　3.指導(dǎo)思想的錯(cuò)位。部分基層政府沒有制定或者依據(jù)已制定的規(guī)劃來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，仍然習(xí)慣于行政命令，甚至盲目搞政績(jī)項(xiàng)目，影響了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。

（二）內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和環(huán)境機(jī)遇。

　　1.獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。宜賓是國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃的長(zhǎng)江上游一級(jí)中心城市，也是世界銀行咨詢報(bào)告確定的21世紀(jì)長(zhǎng)江流域最具開發(fā)投資價(jià)值的25個(gè)城市之一。按照規(guī)劃，翠屏區(qū)城市人口將超過100萬。這個(gè)寵大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)將迅速推動(dòng)翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上檔升級(jí)。同時(shí)，翠屏區(qū)作為向家壩、溪洛渡等4個(gè)巨型梯級(jí)電站電站工程的后勤保障基地，也必將對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。2.較強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)。2007年，翠屏區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破200億元大關(guān)，達(dá)到億元，人均生產(chǎn)總值萬元。全年地方財(cái)政收入億元。城鎮(zhèn)化率達(dá)到%。在全省縣級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中名列丘陵地區(qū)第一名。近兩年，區(qū)財(cái)政累計(jì)投入農(nóng)業(yè)達(dá)億元。

　　3.良好的基礎(chǔ)設(shè)施。全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效灌溉面積達(dá)到萬公頃，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到17萬千瓦。村道以上公路總里程達(dá)到1234公里，其中等級(jí)公路820公里，%的行政村通汽車。發(fā)展農(nóng)村沼氣萬口，沼氣普及率達(dá)到40%。農(nóng)村用電量達(dá)到9234萬千瓦小時(shí)，農(nóng)村固定電話用戶發(fā)展到萬戶。

　　4.完備的農(nóng)技體系。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、水利工程管理體制改革和基層獸醫(yī)管理體制改革的全面啟動(dòng)和有序推進(jìn)，進(jìn)一步穩(wěn)定和健全了農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，克服外地一些地方“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面。目前，全區(qū)萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)達(dá)到13人，高于全國(guó)和全省平均水平。

　　三、對(duì)策建議

（一）明確農(nóng)民群眾的主體地位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提高是一個(gè)適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀過程，不可能一蹴而就，必須發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。一是在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾的意愿，合理確定發(fā)展目標(biāo)，切忌盲目攀比、急于求成。二是要堅(jiān)持農(nóng)民自愿、村民自治。把政府作用定位為發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)和服務(wù)，徹底清除農(nóng)民群眾“等、靠、要”思想，在村民自愿的基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。三是牢固樹立市場(chǎng)觀念，依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的不同產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，把優(yōu)勢(shì)資源與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合起來，讓農(nóng)民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的利益，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性。

（二）做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，首要任務(wù)就是要加速培育一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。一是抓好招商引資。按照市場(chǎng)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，本著“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的方針，打破所有制、部門、行業(yè)和行政區(qū)域界限，把“民營(yíng)資本、金融資本”吸引到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是延升產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合翠屏區(qū)茶葉、畜牧業(yè)和糧食生產(chǎn)等地方優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓住敘府茶業(yè)、高精食品、和久農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，占領(lǐng)高、中、低各類層次消費(fèi)市場(chǎng)。三是用活土地政策。在安排用地計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先安排龍頭企業(yè)建設(shè)用地。凡使用集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的龍頭企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，可依法辦理土地征收?qǐng)?bào)批手續(xù)，其項(xiàng)目可按工業(yè)用地出讓供地。龍頭企業(yè)新辦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，用地未固化的，可視同農(nóng)業(yè)用地。

（三）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織內(nèi)部活力。農(nóng)村專業(yè)合作組織是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，按照自愿互利、民主管理原則建立起來的新型組織，具有適應(yīng)性強(qiáng)、帶動(dòng)面廣等特點(diǎn)，在銜接農(nóng)戶與市場(chǎng)、聯(lián)結(jié)企業(yè)與農(nóng)戶方面發(fā)揮著重要的中介作用。一是放手發(fā)展。在信貸、登記注冊(cè)、稅費(fèi)等方面制定優(yōu)惠政策，為行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的政策環(huán)境。支持各類科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦各種經(jīng)濟(jì)合作組織，繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民群眾采取以農(nóng)戶為單位或多戶聯(lián)合形式，自發(fā)興辦專業(yè)合作組織，形成多層次、多類型、跨區(qū)域的發(fā)展格局。二是完善功能。引導(dǎo)農(nóng)民從單純的組織和中介功能中“跳”出來，逐步向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，逐步演變成專業(yè)性產(chǎn)業(yè)一體化組織，向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有效服務(wù)。三是加強(qiáng)管理。堅(jiān)持“民辦、民管、民益”的原則，改變當(dāng)前我區(qū)有相當(dāng)部分專合作組織的官辦色彩，引導(dǎo)專合組織根據(jù)《章程》要求，完善內(nèi)部規(guī)章制度。

（四）夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地基礎(chǔ)。一是把基地建設(shè)與龍頭企業(yè)培育結(jié)合起來。要把加工企業(yè)引向基地，支持龍頭企業(yè)采取承包、租賃、股份合作等多種方式，參與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，建立穩(wěn)定的商品生產(chǎn)基地，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷聯(lián)合，以銷帶產(chǎn)。二是把基地建設(shè)與優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)合起來。結(jié)合宜賓市江南特色效益農(nóng)業(yè)基地規(guī)劃，立足不同的資源條件、水土氣候、種養(yǎng)習(xí)慣，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)專用水稻基地、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、名優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)基地、特色畜牧業(yè)基地和特色水產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作。三是把基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品培育結(jié)合起來。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效的新品種，推廣適用技術(shù)，適度擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使大宗產(chǎn)品上檔次、特色產(chǎn)品上規(guī)模。

（五）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是龍頭企業(yè)和專合作組織與農(nóng)民、市場(chǎng)之間的一體化經(jīng)營(yíng)，其成功與否的關(guān)鍵是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是否合理、有效。一是繼續(xù)完善“訂單農(nóng)業(yè)”。鼓勵(lì)和提倡龍頭企業(yè)建立“訂單農(nóng)業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)基金來規(guī)范產(chǎn)銷雙方的權(quán)利義務(wù)，保證龍頭企業(yè)和農(nóng)戶雙方的合法利益。二是按照“利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和專合組織通過股份制、股份合作制或二次結(jié)算讓利等多種方式強(qiáng)化與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，使銷售前移、產(chǎn)銷銜接，實(shí)現(xiàn)利益互補(bǔ)。三是加大農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)力度。鼓勵(lì)各類投資主體投資農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè)，著力培育營(yíng)銷專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，妥善解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

（六）提升農(nóng)業(yè)科技水平。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，要狠抓科技創(chuàng)新升級(jí)升檔，在核心競(jìng)爭(zhēng)力上取勝。一是提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大等教育網(wǎng)絡(luò)的作用，不斷提高農(nóng)民接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)、應(yīng)用新成果的能力，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，造就一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的有技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、懂管理的農(nóng)民。二是引進(jìn)高新農(nóng)業(yè)科技。強(qiáng)化與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的校區(qū)合作，走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子。加速優(yōu)良品種的選育和推廣運(yùn)用，開發(fā)一批市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品。三是抓好農(nóng)業(yè)高新科技示范園建設(shè)。提倡和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專合組織、科研單位和科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式建設(shè)農(nóng)業(yè)高新科技示范園，加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化步伐。

（七）確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。認(rèn)真吸取“三鹿奶粉”事件的教訓(xùn)，牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，把確保質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功與否的重中之重來抓。一是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。依托“宜賓萬畝無公害早茶基地”和“全國(guó)糧食豐產(chǎn)工程示范區(qū)”等項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)把質(zhì)量控制要求引入農(nóng)戶，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料基地。二是在農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，從分級(jí)、加工、包裝到儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化監(jiān)管，防止二次污染。三是規(guī)范市場(chǎng)秩序。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資和不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（八）完善配套政策體系。要抓住農(nóng)村體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境。一是建立健全規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是健全農(nóng)業(yè)投入的制度保障。調(diào)整財(cái)政支出，保證財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。三是加大對(duì)農(nóng)村金融政策支持力度。要規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展，允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。四是要發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)。加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

加快推進(jìn)屏山林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的思考2

　　屏山小城鎮(zhèn)建設(shè)思考

　　屏山縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)曹菊明

　　2000年以來，屏山縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”和“西部大開發(fā)”等歷史機(jī)遇，按照“以生態(tài)文明規(guī)劃城鎮(zhèn)、以園林宜居建設(shè)城鎮(zhèn)、以整潔有序管理城鎮(zhèn)、以文明先進(jìn)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)、以特色風(fēng)格塑造城鎮(zhèn)”的要求，以規(guī)劃為先導(dǎo)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加大了全縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的工作力度，推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　一、基本情況

　　屏山地處宜賓市西部，東界宜賓縣，南與云南省綏江縣隔江相望，西鄰雷波、馬邊縣，北連沐川縣，是四川內(nèi)地進(jìn)出涼山的咽喉要道。全縣幅員面積1523平方公里，轄8個(gè)鎮(zhèn)8個(gè)鄉(xiāng)，261個(gè)行政村，總?cè)丝谌f人，其中非農(nóng)業(yè)人口萬人，城鎮(zhèn)化率僅為%。省級(jí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)3個(gè)：新市鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、大乘鎮(zhèn)；市級(jí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)3個(gè)：中都鎮(zhèn)、富榮鎮(zhèn)、福延鎮(zhèn)。

　　二、小城鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)展情況

（一）立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作日趨完善。在全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作上，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，重質(zhì)量，建精品”的指導(dǎo)思想，對(duì)小城鎮(zhèn)和各集鎮(zhèn)進(jìn)行了規(guī)劃編制或修編。已全面完成新市鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、大乘鎮(zhèn)、中都鎮(zhèn)、富榮鎮(zhèn)、福延鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)和屏邊鄉(xiāng)、夏溪鄉(xiāng)、清平鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)、龍溪鄉(xiāng)、樓東鄉(xiāng)、鴨池鄉(xiāng)、新發(fā)鄉(xiāng)的總體規(guī)劃編制；完成新市鎮(zhèn)、福延鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)的城市設(shè)計(jì)；完成龍華鎮(zhèn)、大乘鎮(zhèn)、中都鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。通過這些年來的艱苦努力，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，全縣的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作取得了較好的進(jìn)展，有力地促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）按確定的類型和發(fā)展方向，小城鎮(zhèn)建設(shè)工作有序拓展。按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，走多樣化的城鎮(zhèn)化道路?？h城：以新縣城建設(shè)為契機(jī)，以特色農(nóng)副食品加工、輕紡、制造業(yè)、旅游業(yè)為基礎(chǔ)，著力發(fā)展以商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，建成市域西部二級(jí)中心城市。新市鎮(zhèn)：以發(fā)展物流、貿(mào)易為主導(dǎo)，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，建成宜賓市域西部物流中心和屏山縣西部農(nóng)副產(chǎn)品集散和加工中心城鎮(zhèn)。錦屏鎮(zhèn)：以農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品加工為主，發(fā)展以旅游服務(wù)、交通服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，充分利用遷建文物、庫(kù)區(qū)等資源發(fā)展旅游業(yè)。龍華鎮(zhèn)：以歷史文化名鎮(zhèn)和老君山風(fēng)景名勝區(qū)為依托，建成旅游產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)為主的旅游型城鎮(zhèn)。中都鎮(zhèn)：結(jié)合白魔芋基地、烤煙基地建設(shè)，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，發(fā)展商貿(mào)、農(nóng)貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)。大乘鎮(zhèn)：結(jié)合茶葉、黑山羊等基地建設(shè)，形成以農(nóng)副產(chǎn)品、加工貿(mào)易為主的工貿(mào)型城鎮(zhèn)。新安鎮(zhèn)：結(jié)合茶葉、白魔芋、蔬菜基地建設(shè)，形成以農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易為主的集貿(mào)型城鎮(zhèn)。富榮鎮(zhèn)：結(jié)合茶葉等基地建設(shè)，形成以農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易為主的集貿(mào)型城鎮(zhèn)。書樓鎮(zhèn)（福延鎮(zhèn)、樓東鄉(xiāng)）：結(jié)合經(jīng)濟(jì)果林等休閑、觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，利用獨(dú)特的區(qū)位、自然和和文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以旅游業(yè)為主導(dǎo)的旅游型城鎮(zhèn)。有的鎮(zhèn)已初見成效。

（三）抓舊城改造，增容擴(kuò)能，狠抓市政公用基礎(chǔ)建設(shè)。2000年后各小城鎮(zhèn)按規(guī)劃要求，一手抓舊城改造，一手抓新區(qū)建設(shè)；特別是非淹沒城鎮(zhèn)按照規(guī)劃更是逐步加大了改造舊城區(qū)的工作力度，規(guī)范舊城區(qū)建房行為，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施連片開發(fā)、成片建設(shè)，以人為本不斷改善人居環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來已拆舊房建新房余平方米，進(jìn)行新區(qū)建房余平方米，小城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)20余平方米。我縣還根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，研究制定出臺(tái)優(yōu)惠

　　政策，致力于招商引資，著力于項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取，以走出一條以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)招商、以商促農(nóng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展之路。

　　全縣采用政府出一點(diǎn)、向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、向外引進(jìn)一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)等方式，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)。對(duì)大街小巷的道路進(jìn)行硬化（硬化率達(dá)到90％以上），對(duì)道路、公共場(chǎng)地、院壩進(jìn)行綠化（綠化覆蓋率達(dá)到40％以上），鎮(zhèn)駐地自來水普及率平均達(dá)到90％以上，有7個(gè)鎮(zhèn)建起了集貿(mào)市場(chǎng)（新市鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、大乘鎮(zhèn)、中都鎮(zhèn)、富榮鎮(zhèn)、福延鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)），固定電話和移動(dòng)電話得到普及。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有序進(jìn)行，基本形成了有地方特點(diǎn)的小城鎮(zhèn)風(fēng)格，已初具規(guī)模。

　　三、存在問題

（一）認(rèn)識(shí)不足，戰(zhàn)略意識(shí)還不夠強(qiáng)。部分干部職工對(duì)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義和對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，沒有將小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展大戰(zhàn)略和改革開放大格局的高度來認(rèn)識(shí)和理解，超前謀劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作相對(duì)滯后、而且水平不高，規(guī)劃執(zhí)行難度大。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)模小，發(fā)展不平衡。集鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，城鎮(zhèn)功能不全，輻射能力不強(qiáng)，難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的要求。由于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總體效益不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在規(guī)模小、生產(chǎn)水平和科技含量偏低的狀況。同時(shí)，受自然條件和地理環(huán)境等因素的制約和影響，對(duì)外交流合作有限，對(duì)外開放水平較低，難以形成真正意義上的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

（三）機(jī)制不健全，建管矛盾突出。城鎮(zhèn)管理的體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)時(shí)勢(shì)發(fā)展的需求，隨意性較為明顯，重建輕管的現(xiàn)象突出。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏必要的專門管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人才，小城鎮(zhèn)建設(shè)工作“缺位”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度有待提高。

（四）財(cái)力不足，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏后勁。小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金投入，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于歷史負(fù)債大、包袱重，很大程度上削弱了投資企業(yè)和個(gè)體開發(fā)、能人投入的積極性，沒有真正形成政府、企業(yè)和個(gè)人等多元化投資格局。

　　四、下步工作思路

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，樹立科學(xué)的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略觀。要進(jìn)一步提高對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“農(nóng)村發(fā)展的文章從城鎮(zhèn)做起，城鎮(zhèn)發(fā)展的文章從企業(yè)做起”這一精神實(shí)質(zhì)，樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀、輻射效益觀、建設(shè)超前觀，切實(shí)把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)工作擺上重要議事日程，立足實(shí)際，形成合力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。

（二）強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。牢固樹立超前發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展觀念，堅(jiān)持以規(guī)劃為“龍頭”的原則，繼續(xù)做好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃調(diào)整及修編工作。突出抓好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，積極爭(zhēng)取扶持資金，努力促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程打牢基礎(chǔ)。

（三）建管并重，重在管理。一是緊緊抓住中央實(shí)施積極財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需資金的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取資金，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投入。二是加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。因地制宜，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，積極統(tǒng)籌資金，嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則進(jìn)行實(shí)施。三是加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。小城鎮(zhèn)的道路、供排水、電力、通訊、市場(chǎng)、對(duì)外交通要優(yōu)先發(fā)展，園林綠化要和道路建設(shè)同步進(jìn)行，垃圾處理和污水治理統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭(zhēng)同步配套建設(shè)。四是健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理，努力使小城鎮(zhèn)建設(shè)走入制度化、規(guī)范化軌道。要潛心研究落實(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的相關(guān)配套措施。要切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理人才和各種專業(yè)人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，提高業(yè)務(wù)和管理水平，發(fā)揮科技人才在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用。逐步建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，逐步將管理人員的工資納入財(cái)政預(yù)算。五是按照規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)法。要盡快采取強(qiáng)有力的措施，對(duì)不遵守規(guī)劃的建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（四）統(tǒng)籌兼顧，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。在縣規(guī)劃委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織項(xiàng)目的實(shí)施和規(guī)劃的執(zhí)行，切實(shí)做到“規(guī)劃一張紙，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一條龍”。在具體實(shí)施過程中，正確處理好政府、企業(yè)、居民和農(nóng)戶之間的各種利益關(guān)系及各種矛盾糾紛，研究制定切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施的配套政策和保障措施，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（五）加快改革步伐，消除制度障礙。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍制度改革，逐步落實(shí)以現(xiàn)居住地劃分城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口的戶籍登記制度，實(shí)行以住戶、職業(yè)、生活來源等主要生活基礎(chǔ)為依據(jù)的落戶標(biāo)準(zhǔn)，以居民住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口。確保進(jìn)城農(nóng)民的子女入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面享受同等待遇。鼓勵(lì)和吸引農(nóng)民進(jìn)城落戶，務(wù)工經(jīng)商。改革土地使用辦法，在堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村土地使用流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行創(chuàng)新，允許農(nóng)民對(duì)土地進(jìn)行出讓、出租、轉(zhuǎn)包、入股、抵押等流轉(zhuǎn)活動(dòng)，解決農(nóng)民擔(dān)心長(zhǎng)期離開農(nóng)村后、遇到困難生活沒有保障和后路問題，并為農(nóng)民進(jìn)城后土地集中使用打好基礎(chǔ)。同時(shí)，推進(jìn)配套制度改革，大力推進(jìn)醫(yī)療、就業(yè)、教育制度等配套改革，建立規(guī)范的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，為農(nóng)民進(jìn)城解決后顧之憂。

加快推進(jìn)屏山林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的思考3

　　加快推進(jìn)屏山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的思考

　　屏山縣政府副縣長(zhǎng) 林乃宏

　　屏山縣屬典型的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)過多年來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，茶葉、烤煙、水果、白魔芋、林竹等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。如何利用好得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這篇文章，對(duì)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，筆者結(jié)合實(shí)際，提出如下粗略的見解。

　　一、屏山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本情況

　　屏山縣界于東經(jīng)103°37'--104°23'，北緯28°26'--28°51'，全縣幅員面積1523平方公里，有耕地公頃、林地公頃。2009年末，全縣總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人。2009年底，全縣茶葉、水果、烤煙、白魔芋、林竹基地面積分別達(dá)到萬畝、萬畝、萬畝、萬畝、110萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)發(fā)展到45個(gè)，“一村一品”專業(yè)村達(dá)103個(gè)，百萬元以上專業(yè)村達(dá)93個(gè)，專合經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到100個(gè)，市、縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到12個(gè)。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的較快發(fā)展，助農(nóng)增收效果比較明顯，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元，增長(zhǎng)%，農(nóng)民人均純收入人均增加402元，達(dá)到3578元，增長(zhǎng)%。

　　二、屏山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)

（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。一是自然條件極有利于農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展。屏山縣大部分海拔為300—1400米，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，立體氣候明顯，四季分明，降雨充沛，雨熱同季，年均無霜期300天以上，年均日照小時(shí)左右，年均氣溫℃左右,降水量。土壤以山地黃棕壤土和紫色土壤為主，土壤PH值—，耕作層有機(jī)質(zhì)含量以及氮、磷、鉀和氯含量均有利于農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是歷史種植習(xí)慣奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。屏山種植茶葉、水果、白魔芋等具有悠久的歷史，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在生產(chǎn)技術(shù)、科技推廣等方面易于普及。另外,近年來，由于屏山農(nóng)特產(chǎn)品獨(dú)特的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)價(jià)格看好，大大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的種植熱情，廣大農(nóng)戶種植積極性高漲。三是優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。通過近年來整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和加大基礎(chǔ)實(shí)施投入，具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)特產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)實(shí)施條件進(jìn)一步改善，“第一車間”造血功能作用逐步發(fā)揮。四是龍頭帶動(dòng)作用逐步舞活?？氯瘃R林竹加工、旭茗茶業(yè)、龍湖翠、興隆魔芋、凱豐核桃等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，與農(nóng)戶間利益連接機(jī)制更加緊密，市場(chǎng)帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。五是市場(chǎng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。依托屏山農(nóng)特產(chǎn)品獨(dú)特的內(nèi)質(zhì)，經(jīng)過多年來的市場(chǎng)培育，已打造出具有一定知名度的特色品牌，“屏山炒青”、“龍湖翠”、“水中韻”、“金屏牌”水果等區(qū)域品牌效應(yīng)逐步彰顯。一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，能引領(lǐng)發(fā)展的農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍逐步發(fā)展壯大，研究市場(chǎng)、培育市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)的能力明顯提升。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。一是受山區(qū)地理?xiàng)l件的影響，水利、交通等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生產(chǎn)成本相對(duì)較高，一定程度制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展。二是經(jīng)營(yíng)分散，規(guī)模小，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)過度分散，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制尚不健全，不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化的需要。三是普遍存在重生產(chǎn)輕加工，重發(fā)展輕市場(chǎng)的觀念，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走入大而不壯，企業(yè)多而不強(qiáng)的誤區(qū)，導(dǎo)致銷售市場(chǎng)空間小、品牌知名度不高、龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用還相對(duì)滯后、整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力還不夠強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品附加值增值空間未能得到真正釋放。四是科技支撐能力薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，雖然優(yōu)質(zhì)良種、設(shè)施栽培、柑桔留樹保鮮、病蟲綠色防控、機(jī)制名茶、白魔芋“三推八改”等技術(shù)推廣成效明顯，但農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)集成度不高，產(chǎn)后加工技術(shù)研發(fā)薄弱，農(nóng)技服務(wù)體系推廣手段落后、隊(duì)伍不穩(wěn)、人才斷層、知識(shí)老化，科技對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的推動(dòng)作用不強(qiáng)。五是因向家壩水電站建設(shè)，庫(kù)區(qū)優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶將被全部淹沒，急需培植以沿江第二優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶為主的農(nóng)村移民接安產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村內(nèi)安移民“移得出、穩(wěn)得住、能致富”的壓力異常艱巨。

　　三、加快推進(jìn)屏山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的思考

（一）理清思路，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，理清全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，科學(xué)制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)從基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、科技支撐、政策保障等各個(gè)領(lǐng)域著手，通過科學(xué)論證和市場(chǎng)調(diào)研分析，合理確定產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局、資源的綜合配置和利用、市場(chǎng)綜合開發(fā)、專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、配套政策的落實(shí)等，打破以往規(guī)劃中只注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而忽略生產(chǎn)加工和市場(chǎng)流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段制定詳盡的目標(biāo)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，綜合各類因素合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而達(dá)到“十二五”預(yù)期目標(biāo)。

（二）合理布局，繼續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。根據(jù)屏山特色產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)域，因地制宜地合理布局好特色產(chǎn)業(yè)基地。對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持合理擴(kuò)大規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的“第一車間”作用。一是在茶葉基地建設(shè)上，以西寧河流域、龍溪河流域和宜屏公路干線3大片區(qū)為重點(diǎn)，每年新發(fā)展無性系良種茶園2萬畝。到2015年，全縣無性系良種茶葉基地面積新增12萬畝，茶園總面積達(dá)到20萬畝以上，其中無性系良種茶園達(dá)到16萬畝，占總面積的70%以上。建成無公害標(biāo)準(zhǔn)化安全優(yōu)質(zhì)高效茶園10萬畝以上。茶葉產(chǎn)量達(dá)到1萬噸，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)值億元，成為全省“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(茶葉)基地強(qiáng)縣”。二是在魔芋基地建設(shè)上，以西寧河流域、中都河流域和金沙江流域3大片區(qū)為重點(diǎn)，用5年時(shí)間，魔芋基地面積達(dá)到8萬畝以上，其中白魔芋面積達(dá)到5萬畝以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，成為全國(guó)“白魔芋之鄉(xiāng)”。三是在優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上，以金沙江流域?yàn)橹鳎诤０?81－550米之間，以新建柑桔基地為主，輔以適度發(fā)展龍眼、枇杷生產(chǎn)，建設(shè)沿金沙江特色水果帶，實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)，水果面積達(dá)到13萬畝,產(chǎn)值達(dá)到億元，成為全省優(yōu)質(zhì)“水果生產(chǎn)基地縣”。四是在烤煙產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上，以中都河流域、金沙江流域、西寧河流域、宜屏公路干線4大片區(qū)為主，2011年啟動(dòng)基地單元建設(shè)，到“十二五”期末，烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定在2個(gè)基地單元，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)煙10萬擔(dān)的目標(biāo)，成為全省“優(yōu)質(zhì)煙葉基地縣”。五是在畜牧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上，以“二江、二河、二路”周邊為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，即在岷江和金沙江流域發(fā)展獺兔、生豬和土雞，在龍溪河和中都河流域發(fā)展蛋雞、雜交肉鴨和肉兔，在宜屏路和國(guó)道213沿線發(fā)展山羊、生豬等，確保畜牧產(chǎn)業(yè)值每年在6%以上遞增。六是在林業(yè)基地建設(shè)上，每年新發(fā)展林竹3萬畝以上，鞏固萬畝退耕還林成果，全縣有林地面積保持在110萬畝以上。與此同時(shí)，依托向家壩水電站建設(shè)，每年保證無公害蔬菜基地種植面積在10萬畝次以上，打造了向家壩水電站蔬菜后勤保障基地。

（三）舞活龍頭，示范帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收的關(guān)鍵。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)裝備水平、發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷和建設(shè)龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，而龍頭企業(yè)建設(shè)則是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。為此，應(yīng)立足屏山特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，牢固樹立扶持龍頭就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念，采取誰有能力就支持誰、誰當(dāng)龍頭就扶持誰的措施，圍繞龍頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。發(fā)揮好縣城新址良好的用地條件和靠近中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托新縣城石盤工業(yè)區(qū)、中太工業(yè)區(qū)載體，新引進(jìn)3—4家引領(lǐng)發(fā)展能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的農(nóng)特產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，深挖開發(fā)潛力，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)扶持旭茗茶業(yè)、柯瑞馬、興隆魔芋、龍湖公司、水中韻茶業(yè)、新葉茶廠等現(xiàn)有農(nóng)特產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶間采取合同契約、訂單收購(gòu)等方式與基地、農(nóng)戶建立穩(wěn)定的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益連接機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好龍頭企業(yè)主力軍的作用。

（四）拓展渠道，加大農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)培植。農(nóng)業(yè)增效是通過市場(chǎng)這個(gè)環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)圍繞市場(chǎng)來做活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這篇文章。一是研究開拓銷售市場(chǎng)。認(rèn)真研究市場(chǎng)、培育市場(chǎng)，千方百計(jì)拓展市場(chǎng)。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)及各類流通隊(duì)伍在帶領(lǐng)農(nóng)戶闖市場(chǎng)的同時(shí)，鞏固好現(xiàn)有的銷售渠道和銷售市場(chǎng)，有效與整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)接軌，穩(wěn)步開拓大、中城市和國(guó)際銷售市場(chǎng)，逐步建立穩(wěn)固的市場(chǎng)渠道，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得下、銷得出、賣得好。二是大力培育多元化、多層次的流通隊(duì)伍。農(nóng)民專合組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在拓展市場(chǎng)發(fā)揮的作用十分關(guān)鍵，培育壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，是鞏固拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高市場(chǎng)占有率的有效途徑。進(jìn)一步完善引導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部運(yùn)行“五大機(jī)制”，大力培育壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮其信息員和推銷員作用，鞏固拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高市場(chǎng)占有率。三是提升品牌效益。一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，離不開區(qū)域品牌的引領(lǐng)。大力推進(jìn)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)支持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)商標(biāo)創(chuàng)品牌。保護(hù)和利用好“屏山炒青”、“龍湖翠”、“水中韻”、“旭芽”、“玉屏春曉”、“雁羽”等屏山炒青系列綠茶品牌，依托茶葉協(xié)會(huì)培育“屏山炒青”品牌。利用好“金屏牌”水果、“興隆魔芋”等具有一定知名度的品牌優(yōu)勢(shì)，逐步建立以名優(yōu)品牌為引領(lǐng)、以知名商標(biāo)為依托、以特色包裝為載體的精品農(nóng)業(yè)體系，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

（五）突出示范，以科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。示范帶動(dòng)是抓好農(nóng)村工作重要力量源泉。一是以“百村春風(fēng)工程”、新農(nóng)村示范片建設(shè)為載體，突出抓好“春風(fēng)村”示范村建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作等方面下功夫，以此輻射帶動(dòng)屏山特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、綜合效益大提升。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，示范帶動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，為探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新模式做好樣板。三是強(qiáng)化科技支撐。繼續(xù)深入開展陽光工程、新型農(nóng)民和農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)，堅(jiān)持把科技直接指導(dǎo)到戶，把良種良法、實(shí)用新技術(shù)直接推廣到田間地頭，真正把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新機(jī)制帶到農(nóng)村，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平。四是培育壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。開展好“縣校合作”，引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)科技人才。利用好機(jī)改契機(jī)，用活現(xiàn)有科技人才隊(duì)伍，發(fā)揮好農(nóng)村“土專家”、“土秀才”作用，提升促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技含量。

（六）夯實(shí)基礎(chǔ)，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件。按照“一路、二水、三產(chǎn)業(yè)”的基本思路，突出“圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)施、建好設(shè)施促產(chǎn)業(yè)”，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村移民接安產(chǎn)業(yè)培植有機(jī)結(jié)合，突出工程質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模、工程亮點(diǎn)，抓點(diǎn)連片整體推進(jìn)，大力興建一批民生工程。以“百村春風(fēng)工程”示范村為建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)施好以“小型農(nóng)田水利工程”、“千萬元扶貧連片開發(fā)工程”、“鞏固退耕還林成果專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程”、“煙基工程”等為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)，整合涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金，合力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。

（七）深化改革，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展提供政策保障。完善企業(yè)投融資機(jī)制，充分發(fā)揮好信貸擔(dān)保公司等職能，有效利用農(nóng)業(yè)小額信貸和民間資本，著力解決融資難的問題；完善企業(yè)、專合組織與農(nóng)戶的利益連接機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制；完善激勵(lì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施，加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，落實(shí)扶持政策，加快推動(dòng)發(fā)展；創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索建立農(nóng)村土地使用權(quán)抵押、租賃、入股等融資新模式，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；宣傳、動(dòng)員、引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，有效提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)抗災(zāi)能力；繼續(xù)鞏固集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)成果，完善相關(guān)配套政策，加快推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)屏山農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

加快推進(jìn)屏山林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的思考3篇(關(guān)于大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建議)相關(guān)文章：