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縣長財稅工作講話1

　　同志們：

　　縣委十一屆五次全會，是我縣在貫徹落實黨的xx大精神，深入實施“三個文成”建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)、大力推進文成共同跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會上，縣委吳開鋒書記代表縣委會作了工作報告，報告全面貫徹xx大、中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆二次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)了20xx年工作，明確了我縣工作中必須把握的指導思想，全面部署了今年的工作任務(wù)，會議還審議通過了《中共文成縣委關(guān)于扎實推進創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強縣的決定》。這次會議主題突出、目標任務(wù)明確、措施具體，既是一次全面貫徹上級重大工作部署的會議，也是一次統(tǒng)一思想、部署工作、狠抓工作落實的會議，對于進一步推動全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把學習貫徹這次全會精神作為當前一項重要任務(wù)，特別是真正把吳書記的報告和“兩創(chuàng)”意見學習好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實好，全面推進科學發(fā)展觀在文成的生動實踐。根據(jù)會議的安排，下面，我就如何結(jié)合實際，貫徹落實會議精神，抓好春節(jié)前后的各項工作，再講三點具體意見。

　　一、抓落實，就要把握形勢，精心謀劃好我縣20xx年各項工作

　　(一)關(guān)于當前形勢。對于當前形勢，總的來說還是吳書記在縣委全會報告里講的三句話：“機遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有、機遇大于挑戰(zhàn)。”

　　機遇前所未有，要求我們要堅定信心、奮發(fā)有為。一是宏觀環(huán)境機遇。黨的xx大明確提出了加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度。實際上，我縣在浙江省就屬于相對貧困地區(qū)，無非換個名稱，叫做“欠發(fā)達地區(qū)”，浙江省20xx年的GDP預計達到18000億，人均GDP接近5000美元，而我們縣20xx年的人均GDP800美元，20xx年我縣的GDP總量增長16%，同時人民幣對美元匯率上升，預計20xx年人均GDP可以達到1000美元，我縣的人均GDP1000美元對照全省人均GDP5000美元，總的來說，我們還屬于相對貧困地區(qū)。xx大把生態(tài)文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會新要求，xx大報告提出了“要建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制”，“生態(tài)環(huán)境補償機制”正是我們多年來一直呼吁而且是夢寐以求的事情，現(xiàn)在在黨的xx大報告里明確提出來。xx大報告還提出了要注重基本公共服務(wù)的均等化。所有這些，都為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。二是政策環(huán)境機遇。省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”和市委“共同跨越”的戰(zhàn)略部署，為我縣加快發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境。三是自身條件不斷改善。全縣上下在縣委的領(lǐng)導下，心齊氣順勁足，一心一意謀發(fā)展，全力以赴搞建設(shè)，突出重點抓民生，發(fā)展的自身條件很好，特別是我們各級干部抓項目、抓發(fā)展的能力水平也不斷提高，發(fā)展的環(huán)境也不斷優(yōu)化。上述這些，都是吳書記在報告里講的“機遇前所未有”。

　　挑戰(zhàn)前所未有，這就要求我們要樹立憂患意識，未雨稠繆。特別是中央加強和改善宏觀調(diào)控后，對經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展是必要的、有利的，但從短期看，如果我們不能順應潮流，清醒認識，正確應對，很可能就會陷入被動境地。中央提出把“兩防”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實行穩(wěn)健財政政策和從緊貨幣政策，這對我們欠發(fā)達地區(qū)來講也是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是資金問題可能會更加突出。我縣雖然民間資金還有一點余地，但總體來講資金實力并不充裕，而且金融機構(gòu)貸款審批權(quán)限不大，遇到這種情況，我們要擴大信貸規(guī)模的難度增大。二是企業(yè)的效益可能會受影響。我縣企業(yè)總體上以加工業(yè)為主，普遍存在科技含量不高、產(chǎn)品附加值不高、利潤不高。在這種情況下實行宏觀調(diào)控后，由于原材料、燃料價格上漲，造成企業(yè)生產(chǎn)、運輸成本上升;加上去年連續(xù)六次加息，利率提高，使企業(yè)財務(wù)成本增加;加上物價上漲，企業(yè)工資標準提高，再加上勞動合同法實施后，企業(yè)社會保險費用增加，使企業(yè)勞動力成本上升。但是，這些成本增加未必都能轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品價格上，導致企業(yè)效益面臨下降趨勢，企業(yè)效益下降，就會影響到稅收。三是項目建設(shè)開工條件更加嚴格，將影響我縣固定資產(chǎn)投資。國家發(fā)改委專門發(fā)出文件，對新開工項目條件非?？量蹋黾恿四芎闹笜嗽u估。針對這種情況，根據(jù)中央提出要“實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，避免大起大落”，有專家分析，20xx年我國經(jīng)濟“大起”可能性不大，而“大落”的可能性是存在的。分析這些情況，也就是吳書記早上在報告里講的“挑戰(zhàn)也前所未有”。

　　機遇大于挑戰(zhàn)的前提是我們要搶占先機，贏得主動，揚長避短，抓住機遇。吳書記在全會報告中如何抓住機遇作了深刻的闡述，這里不再展開。

　　(二)關(guān)于精心謀劃問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合這次全委會精神，認真總結(jié)各單位去年的工作成績和不足，研究安排好今年的各項工作。就全縣發(fā)展而言，我們要重點研究、深入調(diào)研、精心謀劃以下四個問題：發(fā)展布局問題、要素制約問題、新的經(jīng)濟增長點培育問題、發(fā)展動力問題。下面，我逐一分析。

　　1、關(guān)于縣域發(fā)展布局問題。黨的xx大報告明確提出要“優(yōu)化國土開發(fā)格局，加強國土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟布局。”在剛剛召開的全省經(jīng)濟工作會議上，省委趙洪祝書記深刻闡述了20個事關(guān)浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題，擺在第一位就是發(fā)展布局問題。對我們縣來講，現(xiàn)在談優(yōu)化發(fā)展布局恰逢其時，具備兩大契機：一是我們正在編制完善縣域總體規(guī)劃。我們要利用好編制這一規(guī)劃的契機，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村空間布局，還要結(jié)合好村莊整治規(guī)劃、下山脫貧規(guī)劃，做好人口和社會設(shè)施布局問題。二是新一輪土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整。這項工作是制約我縣發(fā)展的一個因素，一些地方需要使用的地，恰恰是農(nóng)保地，也就是土地利用規(guī)劃與項目建設(shè)要求之間互相矛盾。今年，國家確定浙江省作為全國節(jié)約集約利用土地的試點省份，允許土地利用總體規(guī)劃在農(nóng)保地總量不減少、質(zhì)量不下降、土地得到集約節(jié)約利用的前提下進行調(diào)整。接下來，我縣馬上要上報20xx年土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案，這就為我們進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提供了歷史性機遇。因此，這次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，要充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門對這項工作要高度重視，投入精力。這輪土地利用總體規(guī)劃修編的期限是到20xx年，規(guī)劃修編好后，要努力做到使縣域總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃在用地規(guī)模、空間布局、開發(fā)時序上做到緊密銜接，就可以為我們今后長遠發(fā)展留足空間，打下基礎(chǔ)，奠定條件。

　　2、關(guān)于破解發(fā)展要素制約問題。我縣要實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，就要破解影響發(fā)展的要素制約，這些要素突出表現(xiàn)為土地、電力、資金、節(jié)能減排、人才等五個方面。

　　一是要破解土地制約。土地是不可再生的寶貴資源，土地制約是永恒的，溫講“土地是宏觀調(diào)控的一個閘門”。破解土地要素制約，關(guān)鍵是要調(diào)整好土地利用總體規(guī)劃，要積極爭取用地指標，要努力做好標準農(nóng)田建設(shè)和造田造地項目、宅基地整理項目建設(shè)，要充分合理利用低丘緩坡地帶，要切實做到集約節(jié)約利用土地，提高“畝產(chǎn)量”。

　　二是破解電力制約。要抓好巨嶼35KV升壓為110KV的輸變電項目建設(shè)，這是解決今年夏天用電問題的前提和基礎(chǔ)。要抓緊做好220KV輸變電項目前期工作，爭取盡快動工建設(shè)，這是解決“”期間發(fā)展能源保障問題。這項工程除了電業(yè)部門努力以外，涉及巨嶼鎮(zhèn)、周壤鄉(xiāng)和其他部門，我們都要義不容辭，全力以赴給予支持。

　　三是破解資金制約問題。隨著今年實行從緊的貨幣政策后，資金制約問題可能會成為一個突出的問題，現(xiàn)在存款類金融機構(gòu)執(zhí)行的是14.5%的存款準備金率，創(chuàng)20余年歷史新高。事實上，在中央經(jīng)濟工作會議提出從緊貨幣政策之前，各銀行已經(jīng)逐步嚴格控制信貸總量和投放進度，預計今年流動性趨緊將會延續(xù)并加劇。受此影響，我們安排的項目建設(shè)資金能否保證，特別是社會投資的項目，投資業(yè)主是否具備投資的實力和動力都存在一些不確定因素;再加上資金趨緊后，民間金融問題、非法集資問題都會有可能發(fā)生，對此，我們高度重視和密切關(guān)注。破解這個問題，我縣各大銀行要積極向上級爭取貸款指標，要增加貸款額度，提高存貸比例。同時政府也要加強與銀行的溝通協(xié)調(diào)，加強信用體系建設(shè)，努力為金融部門提供優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境。

　　四是節(jié)能減排問題。一方面，節(jié)能減排是落實科學發(fā)展觀的必然要求，而且實施力度必將越來越大，是一項硬指標、硬約束、硬任務(wù)。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門高度重視，積極有為，對照省市目標任務(wù)要求，加強指導，落實責任，強化措施，抓好調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，做好選商引資工作以外要加快污水處理廠的截污納管工作，加快農(nóng)村沼化池建設(shè);切實抓好全縣污染源普查工作，把底數(shù)摸清楚;加強節(jié)能與減排監(jiān)測、統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。節(jié)能工作是發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局負責，減排工作環(huán)保局負責。

　　五是關(guān)于人才制約問題。人才是第一資源，是我縣今后發(fā)展關(guān)鍵所在。縣委、縣政府高度重視人才問題，20xx年縣委專門出臺了政策，建立了人才基金。從長遠看，文成今后的工作環(huán)境和生活環(huán)境將會是全市一流的，而且隨著工資制度的改革、津貼補貼的規(guī)范及“削鋒填谷”措施到位，文成與發(fā)達地區(qū)的收入差距總的趨勢會逐步縮小。

　　3、關(guān)于培育新的增長點問題。推進文成的跨越發(fā)展，既要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，還在善于挖掘潛在的優(yōu)勢，努力變劣勢為優(yōu)勢。那么，我們的潛力在哪里?我們未來新的經(jīng)濟增長點在哪里?這也是一個需要大家認真研究的問題。一是要加大項目建設(shè)的力度，繼續(xù)抓好選商引資工作，吳書記說過，抓項目就是抓經(jīng)濟，就是抓發(fā)展。新項目上去了，就是新的經(jīng)濟增長點。二是在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，要立足我縣“八山一水一分田”的實際，根據(jù)吳書記報告中提出的要求，在突出特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極培育“油茶”和“淡水養(yǎng)殖”兩大產(chǎn)業(yè)。以前，我們搞七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，立足點是放在“一分耕地”上。其實“油茶”是把立足點放在“八分山地”上的具有代表性的生態(tài)效益林業(yè);“淡水養(yǎng)殖”是把立足點放在“一分水域”上的新的增長點，由于我縣沒有水產(chǎn)漁業(yè)局等職能部門，專業(yè)人才也很少。目前農(nóng)業(yè)局與水利局要把這項工作承擔起來，要有專人負責淡水養(yǎng)魚，做好統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。三是在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。要圍繞重點景區(qū)和旅游配套設(shè)施建設(shè)，圍繞打造“浙南最佳旅游休閑渡假基地”目標，促進我縣由觀光旅游向觀光休閑渡假旅游轉(zhuǎn)變，由旅游資源富縣向旅游經(jīng)濟強縣轉(zhuǎn)變，當然，這需要一個較長的過程。還有跟旅游相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展問題，做好僑的問題等，這里不一一分析。

　　4、關(guān)于發(fā)展動力問題。跨越發(fā)展需要不斷注入新的發(fā)展動力，這就要求我們重視抓好深化改革問題、自主創(chuàng)新問題、提升文化實力問題，改善民生問題，充分調(diào)動人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，不斷增強發(fā)展的活力和動力。

　　二、抓落實，就要攻堅克難，立說立行，確保20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良好開局

　　“思路決定出路，力度決定成敗”，縣委全會已經(jīng)明確了今年的思路和任務(wù)，為我們做好全年的工作奠定了基礎(chǔ)。但今年我們工作能否實現(xiàn)“一季開門紅、半年雙過半，全年超目標”，關(guān)鍵就在于我們能否抓落實和抓落實的力度?？傮w工作，全會報告已作了全面的部署，我再提一些具體要求。

　　(一)關(guān)于20xx年項目安排問題。今年縣委、縣政府對項目建議早謀劃、早安排，在今天的全會上，縣發(fā)改部門已經(jīng)把20xx年投資項目安排和前期項目安排(征求意見稿)印發(fā)給大家，請各項目責任單位及有關(guān)單位要認真審查，盡快落實具體責任，安排具體進度，制訂實施方案。

　　(二)關(guān)于生態(tài)工業(yè)發(fā)展問題。今年總體要求是“搭建平臺抓投入，嚴格準入調(diào)結(jié)構(gòu)，破解要素拓空間”。

　　一是巨嶼工業(yè)基地二期建設(shè)潘岙電站政策處理問題。在此，希望要有關(guān)人員要顧全大局，積極配合政府做好政策處理工作。

　　二是生態(tài)工業(yè)已供地而未進場施工、或者是已進場施工但進度較慢的企業(yè)問題。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時掌握動態(tài)，主動幫助解決企業(yè)協(xié)調(diào)遇到的難題，督促企業(yè)加快建設(shè)進度。

　　三是對新引進的企業(yè)問題。經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、環(huán)保部門要嚴格從產(chǎn)業(yè)導向、節(jié)能減耗、污染減排方面嚴格把關(guān)。要嚴格杜絕高能耗、有污染項目在我縣落戶。經(jīng)貿(mào)部門要對全縣工業(yè)企業(yè)建立綜合評價體系，對企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、納稅貢獻、能源消耗、環(huán)境保護、勞資關(guān)系、社會責任等方面進行綜合評價，并作為制訂扶持政策的重要依據(jù)。

　　(三)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展問題。具體工作吳書記在報告中已作經(jīng)部署，我在這里講兩件事情。一是在項目安排里，今年要做好飛云湖旅游詳規(guī)、天頂湖風景區(qū)詳規(guī)、巖門大峽谷風景區(qū)詳規(guī)，規(guī)劃編制工作請旅游部門要盡快啟動，但規(guī)劃方案要充分論證，要征求方方面面的意見。二是百丈飛瀑引水工程。這件事情備受全縣人民關(guān)注，同時事關(guān)大局、事關(guān)長遠發(fā)展。在省電力公司、市供電局、百丈漈電廠的支持下，經(jīng)過多次協(xié)商，取得了共識，工程初步設(shè)計已于20xx年12月6日會審通過，接下來請百丈漈電廠、縣水利局、旅游局、百丈漈鎮(zhèn)共同努力，盡快完成招投標，盡快搞好政策處理，確保今年春節(jié)以前開工建設(shè)該工程。

　　(四)民生工程建設(shè)問題。我們在去年為民辦實事的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)安排為民辦實事項目，并且已經(jīng)通過媒體征求干部群眾意見，請大家?guī)椭薷耐晟疲堰@項工程做好。

　　(五)關(guān)于財政安排和增收節(jié)支問題。“兵馬未動、糧草先行”，做好20xx年各項工作，必須有足夠的財力保障，雖然目前我縣財政運行總體良好，但20xx年財政增收節(jié)支面臨的壓力很大，在這里我給大家作一簡要分析。一方面是增收來源有限：一是所得稅兩法合并，稅率由在來33%下調(diào)為20%，預計20xx年企業(yè)所得稅減收1100萬元，個人所得稅如果扣除標準提高到20xx元，預計減收200萬元。二是是隨著省與縣收入體制調(diào)整，原來增收潛力較好的行業(yè)，如銀行(除信用聯(lián)社外)、電力、煙草等企業(yè)稅收上劃。三是20xx年我縣地方財政收入中非稅收入比重較大，財政綜合調(diào)節(jié)回旋余地越來越小。另一方面是支出剛性增強：一是公務(wù)員工資制度改革，今年在20xx年基礎(chǔ)上增加500萬元，住房公積金標準提高預計增加支出1200萬元;教育、支農(nóng)、科技三項法定增長預計增加支出2200萬元;醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障硬性指標預計增加支出1200萬元，以上合計增加支出5100萬元。二是重點工程負債償還， 56省道、新文中、供水工程三個工程負債近2億元，20xx年需還本付息計3400萬元。三是完成20xx年十大民生工程，根據(jù)測算，十大民生工程財政共需投入資金1.33億元，除省、市財政按政策補助外，縣財政需投入配套6670萬元。此外，還有一些重點項目建設(shè)，需要財政配套。

　　為此，我們必須更加重視做好增收節(jié)支工作。1、在增收方面，一是要樹立信心，抓好項目建設(shè)，以經(jīng)濟總量增加帶動稅收增長;要重點抓好行政性收費收入，罰沒收入和國有土地有償使用收入，國有資產(chǎn)盤活收入，土地整理、宅基地整理收入等非稅收入;各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計向上級爭取項目、爭取資金，我們是欠發(fā)達地區(qū)，我們爭取資金是為了文成人民的事業(yè)，是一件很光榮的事情。2、在節(jié)支方面。一是要細化預算安排，特別是辦事要提前謀劃，增強工作的計劃性、超前性。二是要樹立勤儉辦一切事情的理念，要嚴格財務(wù)管理，堵塞支出漏洞，做到精打細算，力求節(jié)約。

　　三、抓落實，就要認認真真，扎扎實實做好春節(jié)前后相關(guān)工作

　　(一)做好年度工作總結(jié)和迎接各項考核驗收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合縣委全會精神的貫徹落實，對去年工作進行全面總結(jié)，發(fā)揚成績，分析不足，為理清今年工作思路打下基礎(chǔ)。臨近春節(jié)，上級陸續(xù)對我縣各項工作進行考核，前階段，省市有關(guān)部門已對我縣的安全生產(chǎn)、計劃生育、黨風廉政、富民攻堅，森林防火及消防等工作進行了考核，接下來還要對青山白化、綜治工作、社保工作、異地脫貧等工作要進行考核，同時縣里對33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標工作責任制考核也在進行。大家辛苦干了一年，考核是對我們工作的檢查和指導，對考核我們要認真正確對待，既要對照考核要求查漏補缺，又不要為了考核而考核，而是要把考核檢查作為推進工作的契機，作為邊檢查、邊整頓、邊提高的一個機會。

　　(二)切實關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入基層，深入群眾，積極幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，要組織各方面力量深入開展“送溫暖”活動，特別是幫助低收入群眾、受災群眾、傷殘病老群眾、下崗失業(yè)人員等，幫助他們解決一些實際困難，改善生產(chǎn)生活條件，讓全縣人民過上一個安定祥和的節(jié)目。

　　(三)切實加強安全生產(chǎn)和維穩(wěn)防控工作。年關(guān)將至，各方面生產(chǎn)生務(wù)較重，春節(jié)前又往往是各種事故特別是火災的高發(fā)期，我們要認真吸取鹿城區(qū)“12.12”特大火災事故的慘痛教訓，按照縣委、縣政府的部署，繼續(xù)深入開展好“兩查兩保”活動，全面排查和整治各類事故隱患。要健全值班制度，同時針對節(jié)日期間易發(fā)高發(fā)的盜竊、搶劫等突出問題，全面落實社會治安防控措施，嚴厲打擊各類犯罪行為。加強矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作，特別是對敏感問題，要加強信息溝通，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　(四)切實抓好村級組織換屆選舉相關(guān)工作。黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，做好村級組織換屆工作，是事關(guān)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，“給錢給物，不如給一個好支部”。事實上也是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，我縣一些不穩(wěn)定因素較多的村大部分是村級組織戰(zhàn)斗力薄弱的村。因此，我們要高度重視抓好這項工作：一要摸清底數(shù)，統(tǒng)一思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對各村原來班子成員群眾公認度情況要心里有數(shù)。吳書記在全會上講過：“把堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事結(jié)合起來”，堅持黨的領(lǐng)導，包括思想領(lǐng)導與組織領(lǐng)導。思想引導就是要加大宣傳力度，如敢于把“八個不宜”亮出來;組織領(lǐng)導就是要選出的村班子既是經(jīng)過民主程序，又是和組織意圖相一致的，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的體現(xiàn)。二要選好配強村級領(lǐng)導班子，尤其是村支書和村委會主任。三要切實抓好重點村和困難村的換屆選舉工作。換屆換的好不好，工夫在選舉之前。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要投入更多的時間和精力，抓好重點村和困難村的換屆選舉工作。

　　(五)抓好在外創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)人員相關(guān)工作。我縣外出創(chuàng)業(yè)人員較多，有10萬人左右在國內(nèi)經(jīng)商務(wù)工;根據(jù)僑情調(diào)查，我縣有近7萬華僑。這些外出創(chuàng)業(yè)人員與全縣的發(fā)展發(fā)展穩(wěn)定是息息相關(guān)的。吳書記在報告中提出：“要切實把海外華僑和在外文成人的優(yōu)勢發(fā)揮出來”，這里面大有文章可做。我們應該充分利用春節(jié)前后在外文成人回鄉(xiāng)的契機，切實做好與此相關(guān)工作。一要加強聯(lián)絡(luò)，溝通信息，增進感情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過開茶話會、座談會等方式，邀請外出創(chuàng)業(yè)人員共同為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀劃策。二要利用這個契機，結(jié)合抓好糾紛調(diào)解、計劃生育、新農(nóng)合、村級換屆選舉摸底等工作。三要營造溫馨的氛圍，凝聚人心。

　　(六)切實做好黨風廉政建設(shè)。新春佳節(jié)臨近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導干部要帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，堅持廉潔過節(jié)日，堅決杜絕收受禮金、禮券、禮卡，或者接受管理和服務(wù)對象提供的免費旅游，杜絕歲末年初突發(fā)錢物和亂發(fā)錢物，切實維護黨政機關(guān)、領(lǐng)導干部的良好形象。

縣長財稅工作講話2

　　同志們：

　　今天我們召開這次會議，主要目的是：認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，對去年的財稅工作進行分析和總結(jié)，對20xx年的財稅工作進行布置和安排。剛才，縣政協(xié)副主席、縣財政局劉杭同志就今年的財稅工作任務(wù)進行了全面的布置和安排，講得非常好，我都贊同。等下，縣委書記萬凱同志還要對這項工作做重要指示，請同志們認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

　　一、克服下行壓力，取得新成績

　　20xx年是進賢發(fā)展經(jīng)受考驗、負重奮進的一年，也是財稅工作應對挑戰(zhàn)、積極作為的一年。一年來，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服經(jīng)濟增速放緩和結(jié)構(gòu)性減稅增多的雙重壓力，狠抓組織收入不放松，千方百計挖稅源、抓征管、促增收，圓滿完成了縣委、縣政府下達的收入目標任務(wù)，各項工作都取得了顯著成效。

　　一是財稅收入在下行壓力中實現(xiàn)了穩(wěn)增長。全年完成財政總收入實現(xiàn)18.24億元，增長17.3%;公共財政預算收入13.12億元，增長15.19%;其中：稅收收入實現(xiàn)9.01億元，增長9.21%。

　　二是財稅杠桿在促進發(fā)展中發(fā)揮了新作用。財稅部門堅持以服務(wù)進賢發(fā)展大局為己任，在資金盤活上，積極推進預算內(nèi)、外資金、土地資金的整合，全年盤活財政資金2.32億元，實現(xiàn)了國庫閑置資金最小化，資金效率最大化;在對上爭取上，積極向上級爭取到民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展等多方面的資金13.17億元，進一步用活財政資金增量;在強農(nóng)惠農(nóng)上，通過財政惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)，共發(fā)放19大項56小項惠農(nóng)補貼項目資金28516萬元;在民生投入上，統(tǒng)籌財力12.3億元，用于我縣民生工程，整個民生工程支出占全縣綜合財力的比例超過三分之一;在園區(qū)建設(shè)上，投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.25億元，為打造省級園區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　三是財稅管理在規(guī)范運行中體現(xiàn)了高績效。強化了財政管理，強化了稅收征管，強化了公務(wù)卡改革，強化了開源節(jié)流，財政支出結(jié)構(gòu)更為合理、資金保障作用更加凸顯。

　　在這里，縣委縣政府首先要感謝財政局的同志為組織財政收入所進行的調(diào)度和積極有為的工作;也要感謝國稅和地稅的同志，千方百計、千辛萬苦地做好了應盡的工作;特別要感謝鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，為了護稅協(xié)稅任務(wù)，努力工作，多渠道組織收入，做得非常好。

　　二、堅持穩(wěn)中求進，實現(xiàn)新發(fā)展

　　分析研究20xx年財稅工作，我們應該看到財政稅收的形勢更加嚴峻，財政收支矛盾更加突出，這就是20xx年我們所面臨的“兩個更加”的財稅工作“新常態(tài)”。當前我縣財稅工作面臨“四大挑戰(zhàn)”：

　　一是稅收制度改革的挑戰(zhàn)。根據(jù)中央深化稅制改革工作部署，20xx年將推進“營改增”全覆蓋、消費稅后移征收環(huán)節(jié)等改革，這將對我縣發(fā)展形成一定挑戰(zhàn)。

　　二是清理優(yōu)惠政策的挑戰(zhàn)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)〔20xx〕62號)精神，除稅收、非稅等收入優(yōu)惠政策外，與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策都在此次清理之中。在我縣“兩年求突破”的關(guān)鍵時期，如何妥善處理好清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策與兌現(xiàn)優(yōu)惠承諾的關(guān)系，對我們來說也是嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。

　　三是加強債務(wù)管理的挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟運行的規(guī)律來看，適量適當?shù)呐e債，能夠有效促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。但去年以來，國家從戰(zhàn)略層面切實加強對政府性債務(wù)的管理，特別是國發(fā)〔20xx〕43號、國發(fā)〔20xx〕45號文件的出臺，對地方政府債務(wù)實行規(guī)?？刂?。這使我們在規(guī)范債務(wù)管理、化解存量債務(wù)、創(chuàng)新籌資方式等方面將會面臨嚴峻考驗。

　　四是收支壓力加大的挑戰(zhàn)。從“收”的角度看，由于經(jīng)濟下行壓力增大，我們的財政增收存在著很多困難;從“支”的角度看，今年我們將實行公務(wù)用車改革、工資制度改革、農(nóng)林水改革、失地農(nóng)民保險等多項改革及舉措，每項都需要大量的支出，再加上保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展的剛性需求，我們面臨的壓力十分巨大。

　　面對新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)，我們要以辯證的眼光和創(chuàng)新的思維，積極審視，正確研判。既要看到宏觀經(jīng)濟下行對主導行業(yè)、骨干企業(yè)、主要稅種造成的沖擊，看到收入增速下滑、中央財政轉(zhuǎn)移支付增量減少、剛性支出增長給預算平衡造成的壓力，充分認識財稅工作面臨的困難;又要看到國家宏觀調(diào)控對整體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展帶來的紅利，看到深化預算管理制度改革對提高財政資金使用效益帶來的積極影響，看到加強地方政府性債務(wù)管理對化解政府債務(wù)風險、保障民生和推進全面小康帶來的有力助推，進一步增強做好20xx年財稅工作的信心和決心。

　　三、力爭再上臺階，開創(chuàng)新局面

　　一是完成財稅指標“硬任務(wù)”。今年的財稅任務(wù)在《政府工作報告》里面已經(jīng)明確，就是要突破20億大關(guān)，增幅要達到13%，任務(wù)十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及稅收征管部門要加強調(diào)度，定期分析，按照“一季度開門紅、二季度“雙過半”、三季度大沖刺、四季度保全年”的進度要求，做到均衡入庫。

　　二是確保增收節(jié)支“硬要求”?？藦娭赋觯^緊日子，群眾才能過好日子。一方面，我們保民生、保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)、保各項改革，發(fā)展勢頭很好。但是沒有投入就沒有產(chǎn)出。在這種情況下，大家一定要牢固樹立過“緊日子”的思想，立足于財稅任務(wù)，根據(jù)自身的情況，節(jié)約好資金。另一方面，各單位要對本轄區(qū)的稅源結(jié)構(gòu)、征管漏洞、薄弱環(huán)節(jié)進行認真分析，摸清稅源情況和征收情況，做到有稅可收、有稅必收，防止跑冒滴漏。今年還是要請一旦同志和劉杭同志對全縣的稅源、有效的稅種、重點企業(yè)的稅額進行再核定和加強征管。

　　三是啃好深化改革“硬骨頭”。全縣各部門要按照中央、省市安排部署，全力推進包括稅制改革、國庫集中支付改革、公務(wù)卡改革等財政稅收領(lǐng)域一系列體制機制改革。

　　四是全力向上爭取“硬通貨”。各單位要積極與上級部門溝通聯(lián)系，爭取獲得上級支持，對相關(guān)政策要敏銳把握、密切關(guān)注、及時跟進，狠下功夫、全力以赴，最大限度地爭資金、爭項目、爭政策。要通過學習領(lǐng)會上級精神，包裝好、策劃好項目。大家要注意到，財政資金的轉(zhuǎn)移支付和財政資金的支持撥付是隨著項目走的，只有包裝好、策劃好了項目才能爭取支持。有兩張牌請同志們必須牢牢抓在手上，一是昌九一體化，二是昌撫合作示范區(qū)。我們要利用好這兩張牌來整合好項目、利用好政策。

　　同志們，做好新常態(tài)下的財稅工作，任務(wù)艱巨、責任重大、意義重大。我們務(wù)必以蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣、不畏艱難的勇氣，扎實抓好財政稅收各項工作，全面完成20xx年各項任務(wù)，為實現(xiàn)“兩年求突破”的目標作出應有貢獻!

縣長財稅工作講話3

　　同志們：

　　經(jīng)縣政府研究，決定今天召開全縣財稅工作會議，主要任務(wù)就是回顧總結(jié)20xx年財稅工作，客觀研判20xx年財稅工作面臨的形勢，進一步細化責任，鼓勁加壓，扎扎實實做好今年的財稅工作，為全縣經(jīng)濟社會趕超跨越發(fā)展提供堅實支撐。下面，我講三個方面問題：

　　一、20xx年財稅工作回顧

　　過去的一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣財稅系統(tǒng)廣大干部職工圍繞全年財稅收支目標，強化措施，注重實效，勇挑重擔，砥礪奮進，較好地完成了各項工作任務(wù)，有力服務(wù)了縣委、縣政府工作大局。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)財稅收入實現(xiàn)突破。20xx年，在經(jīng)濟下行壓力加大、缺乏骨干稅源的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門積極采取措施，全力組織收入，開展了土地交易環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等一系列稅收專項整治活動，取得了明顯成效，實現(xiàn)了財稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。全縣公共財政預算收入完成8.01億元，首次突破8億元大關(guān)，為年初預算的109.7%，同比增長26.2%，高于全省平均增幅12.7個百分點。國稅部門完成9308萬元，為年初預算的100.2%，同比增長25.8%;地稅部門完成5億元，為年初預算的109.5%，同比增長25%;財政部門完成2.08億元，為年初預算的115.3%，同比增長29.3%。稅收比重達到74.1%，位居十個直管縣第3位。收入規(guī)模和增幅分別位居十個直管縣的第9位和第5位。在經(jīng)濟形勢嚴峻復雜的情況下，能夠取得這樣的成績，確實來之不易。全縣公共財政預算支出42.1億元，同比增長10.9%，實現(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展的目標。

　　(二)重點支出得到保障。我們不斷深化民本理念，更加注重改善民生，圍繞與人民群眾生活直接相關(guān)及與民生緊密相連的事項，持續(xù)加大投入，全縣社會保障與就業(yè)、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等均得到了較好保障，維護了社會大局穩(wěn)定人民安居樂業(yè)。

　　一是更加注重農(nóng)業(yè)投入，服務(wù)農(nóng)業(yè)強縣戰(zhàn)略。落實好各項涉農(nóng)補貼政策，發(fā)放惠農(nóng)惠民補貼資金27524萬元，進一步提高了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小農(nóng)水重點縣、新增千億斤糧食建設(shè)項目資金11458萬元，新建高標準糧田9.2萬畝。安排資金14996萬元，用于實施扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范方、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　二是科學統(tǒng)籌有限財力，不斷完善社會保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放;城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保實現(xiàn)應保盡保;啟動建設(shè)建設(shè)公租房1924套、棚戶區(qū)改造190套。加大醫(yī)療保障力度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標準從每人每年280元提高到320元，基本公共衛(wèi)生項目年人均經(jīng)費標準由30元提高到35元，并重點向農(nóng)村傾斜。安排新農(nóng)合資金3.88億元，參合農(nóng)民補償受益總額3.76億元。支持縣醫(yī)院實施公立醫(yī)院改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓、職工周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。安排資金6039萬元，建設(shè)集中農(nóng)村供水工程37處，解決102個行政村10.6萬居民和100所學校3.5萬師生的安全飲水問題。

　　三是加大教育支持力度，保障教育優(yōu)先發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育小學、初中公用經(jīng)費定額分別提高到生均600元、800元，免除17.3萬學生學雜費和教科書費用，資助2.2萬家庭經(jīng)濟困難寄宿生。安排資金4754萬元，實施校舍維修改造及學前教育推進工程。

　　同時，還立足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)加大投入，不斷改善人居環(huán)境。安排資金1.06億元，用于城區(qū)衛(wèi)河路、歐陽路、向陽道路等九條道路修建和西環(huán)路及衛(wèi)河橋、中水回用等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。安排資金9623萬元用于干線公路、橋梁的中修、重建和加固，建設(shè)縣鄉(xiāng)道路136.9公里。安排資金2867萬元，用于美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村宜居工程建設(shè)，對農(nóng)村客運、城市公交、城市出租燃油及國有林場育林護林進行補貼。

　　(三)財源建設(shè)得到加強。一是爭取各類項目資金、轉(zhuǎn)移支付資金等39億元，有力服務(wù)了我縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展進步。二是安排企業(yè)扶持資金2179萬元，重點支持“糧安工程”、高成長服務(wù)業(yè)、信息化發(fā)展、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等項目。三是安排資金1259萬元，用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展，并積極爭取中央試點，為其擔保貸款3355萬元。四是安排借款7485萬元，用于企業(yè)應急周轉(zhuǎn)金，為我縣中小企業(yè)金融存量貸款周轉(zhuǎn)使用提供支持，重點扶持了一批發(fā)展前景好、輻射帶動強的企業(yè)。五是通過財政信用擔保公司為企業(yè)貸款擔保7025萬元，有效緩解中小企業(yè)融資困難，提升了我縣經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　　(四)不斷深化財稅體制改革。預決算公開力度加大，除涉密部門外，縣直部門預決算和“三公”經(jīng)費全部公開。按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進郵政、電信行業(yè)“營改增”工作。公務(wù)卡改革深入推進，公務(wù)卡結(jié)算實現(xiàn)全覆蓋。嚴格控制“三公”經(jīng)費開支，全縣“三公”經(jīng)費下降13.3%，實現(xiàn)了“三公”經(jīng)費只減不增。財政投資評審節(jié)約了大量財政資金。國有資產(chǎn)管理不斷完善。不斷強化基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，確保中央和省市的各項惠農(nóng)資金實實在在惠及民生。

　　與此同進，全縣財稅系統(tǒng)切實加強隊伍建設(shè)，整體形象不斷提升。國稅局被命名為“全省國稅系統(tǒng)先進集體”;地稅局榮獲“全省地稅系統(tǒng)目標管理先進單位”榮譽稱號;財政局扎實推進科學化精細化管理，整體工作位居全省財政系統(tǒng)先進行列，在縣直單位創(chuàng)業(yè)競賽中名列前茅。

　　回顧過去一年的財稅工作，有以下幾個方面值得肯定。

　　一是牢固樹立發(fā)展觀念，更加注重服務(wù)大局。全縣財稅工作始終堅持服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局不動搖，把支持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為財政工作的首要任務(wù)，多渠道籌集資金，加大對縣委、縣政府中心工作、十項民生工程等重點領(lǐng)域資金投入力度，在支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)發(fā)展壯大等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用，財政保障能力和服務(wù)水平明顯提升。

　　二是不斷強化責任意識，更加注重發(fā)揮職能。財稅部門緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的熱點難點問題，深入開展調(diào)查研究，適時提出切實可行的措施，進一步加強制度建設(shè)，各項管理更加規(guī)范有序。深入研究上級財經(jīng)政策，抓好省直管縣體制改革機遇，不斷加強與省有關(guān)部門的聯(lián)系對接，大力爭取項目資金，20xx年全縣一般公共收入在才突破8億元的情況下，支出就高達42.16億元，雙雙邁上新臺階，成效顯著。

　　三是不斷深化民本理念，更加注重改善民生。圍繞與人民群眾生活直接相關(guān)及及民生緊密相連的事項，持續(xù)加大投入，總投入達到34.7億元，占全年財政支出的82.3%。全縣社會保障與就業(yè)、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等均得到了較好保障，有效維護了社會大局穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

　　這些成績的取得，得益于縣委、縣政府對財稅工作的高度重視與正確領(lǐng)導;得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和廣大財稅干部職工的不懈努力。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

　　二、切實抓好新常態(tài)下財稅工作

　　科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，是我們做好財政經(jīng)濟工作的基本前提。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，反映到經(jīng)濟層面上，主要有速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，即增長速度正從10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。反映到財稅工作上，今年以來，財政收入低開低走，1月份全國一般公共預算收入增長3.4%，其中，中央收入僅增長0.9%;前2個月，我省一般公共預算收入完成430.6億元，僅僅增長1.6%，這些數(shù)據(jù)很能說明問題。

　　縣第十四屆人代會第四次會議已經(jīng)批準20xx年我縣的收入安排，全縣一般公共預算收入預期增長16%，達到9.29億元，其中國稅部門預計完成1.26億元;地稅部門預計完成6億元;財政部門預計完成2.03億元。分級次來看，縣本級一般公共預算收入3.47億元，增長8.1%;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一般公共預算收入3.8億元，增長26.7%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級一般公共預算收入2.01億元，增長12.3%。根據(jù)上級要求，今年11項政府性基金轉(zhuǎn)列一般公用預算，質(zhì)檢、藥檢、工商部門下劃，對今年的財稅收入都形成一定的影響，完成今年的收入任務(wù)更加艱巨。

　　面對新常態(tài)下的新形勢，做好今年的財稅工作，要學會從困難中找辦法、在發(fā)展中尋機遇，既要看到宏觀經(jīng)濟下行對骨干企業(yè)造成的沖擊、中央財政轉(zhuǎn)移支付增量減少、剛性支出增長給預算平衡造成的壓力，充分認識財稅工作面臨的困難;又要看到國家實施結(jié)構(gòu)性稅制改革、落實一系列稅收減免抵政策、開展地方性稅收優(yōu)惠政策清理對整體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展帶來的紅利，看到深化預算管理制度改革對提高財政資金使用效益帶來的積極影響，更要看到我縣還有很多有利的個性特征，如人力資源、勞動力成本、基礎(chǔ)設(shè)施等方面有著諸多別的地區(qū)不具備的優(yōu)勢。只要我們準確把握、有效利用，這些有利因素就一定會成為推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的有力引擎，因此，我們一定要堅定做好今年財稅工作的信心和決心。

　　(一)克服慣性思維，客觀真實反映收入增減變化。在經(jīng)濟放緩、收入增速下降的時候，我們不能增加企業(yè)負擔，形成對經(jīng)濟的順周期調(diào)節(jié)，而要將財稅收入的著力點由片面追求收入增幅向追求財力質(zhì)量轉(zhuǎn)變，客觀真實地反映我縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。近期，省財政廳已經(jīng)著手對包括我縣在內(nèi)的十幾個縣(市)財政收入真實性開展專項檢查，重點檢查財稅部門是否認真貫徹落實“依法征收、應收盡收，不收過頭稅，絕不弄虛作假”的組織收入原則;是否通過財政列支或暫付形式，以企業(yè)或單位名義“空轉(zhuǎn)”一般公共預算收入;是否將政府性基金收入和納入財政專戶管理的非稅收入轉(zhuǎn)作一般公共預算收入;是否將違規(guī)收費計入一般公共預算收入;是否存在收取“過頭稅”等虛增一般公共預算收入的違法違規(guī)行為等。財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在認真對照檢查的基礎(chǔ)上，扎實做好今年的財稅收入工作，切實貫徹好新預算法有關(guān)要求，把我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的真實狀況反映到財稅收入上來。

　　(二)依法依規(guī)，確保財稅收入應收盡收。新常態(tài)下，更加注重財稅收入質(zhì)量，這決不意味著對組織收入工作的聽之任之、放任懈怠。組織收入始終是財稅工作的核心，收入組織不好，支出沒有來源，何談民生保障、何談支持發(fā)展。財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須始終堅持把依法組織收入作為基本職責和中心工作，堅決在依法征收、應收盡收上做文章，對稅源結(jié)構(gòu)、征管漏洞、薄弱環(huán)節(jié)進行認真分析，摸清稅源情況和征管狀況，做到有稅可收;要依托征管網(wǎng)絡(luò)和協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，強化征管手段，硬化征管措施，做到有稅必收;要繼續(xù)強化政府領(lǐng)導、部門配合的綜合治稅機制，確保各項稅收和非稅收入依法征收，應收盡收。今年前2個月，我縣一般公共預算收入完成22043萬元，增長36.4%，增幅位居10個直管縣第一，我們已經(jīng)取得了良好開局，要把這種好的勢頭保持下去。但反映到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不平衡現(xiàn)象依然突出，縣財政部門要考慮把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅收入的增量與質(zhì)量作為對其調(diào)度現(xiàn)金或轉(zhuǎn)移支付的重要參考因素。

　　(三)多策并舉，不斷壯大財力。從當前我縣財政情況看，大部分財政支出來自中央轉(zhuǎn)移支付，因此，我們除了通過自身努力加快經(jīng)濟發(fā)展、壯大財源稅源外，要繼續(xù)做好向上匯報爭取工作。尤其是在新常態(tài)下稅收收入增速可能下滑，減稅規(guī)模會擴大情況下，我們更要在爭取上級支持上下功夫。財稅部門要認真研究中央一般性和專項轉(zhuǎn)移支付的支持方向及政策規(guī)定，把握好上級制定政策和文件中的“含金量”和時效性，機不可失，時不再來。要認真分析、研究、細化上級有關(guān)會議精神和文件，善于從中把握機遇、尋找項目、爭取資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要創(chuàng)新做好新形勢下財源建設(shè)工作。去年底，國務(wù)院出臺了《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，從稅收政策制定權(quán)限、非稅收入管理、財政支出管理等方面，要求各地通過專項清理，對違反國家法律法規(guī)的優(yōu)惠政策一律停止執(zhí)行，這符合依法治國的大背景，也有利于維護公平的市場競爭環(huán)境。但對我縣來講，在很大程度上影響著招商引資出臺的一些優(yōu)惠政策特別是稅收優(yōu)惠政策，這對財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又是一個考驗，大家需要開動腦筋，多想辦法，通過軟環(huán)境的改善吸引外商外資，涵養(yǎng)好自身的稅源。

　　(四)深化改革，完善財稅體制機制。這里著重講一下縣鄉(xiāng)財政體制問題。近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和全面深化改革的推進，完善和調(diào)整現(xiàn)行縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制迫在眉睫，財稅部門要認真調(diào)研，做好體制的調(diào)整和完善工作。新體制要體現(xiàn)“劃分收支、核定基數(shù)、定額補助(或上解)、增收全留、短收自負、自求平衡”原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入預期目標，今年給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的一般預算收入預期目標就是按照這個原則、經(jīng)過科學測算確定的;今年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅任務(wù)完成情況的考核辦法，也要參照省政府對直管縣的考核辦法，原則上既要考核收入總量、又要考核稅收比重(收入質(zhì)量)和增速，并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入完成與現(xiàn)金調(diào)度掛鉤機制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟、培植財源、增收節(jié)支的積極性。同時，要積極研究做好預決算公開、盤活財政存量資金、政府購買服務(wù)、債務(wù)管控、PPP融資模式等各項改革的推進工作，充分利用改革紅利，服務(wù)全縣更好發(fā)展。

　　(五)規(guī)范公開，全面推進依法理財。作為政府管理層面，要不斷瘦身、簡政放權(quán)，堅持“法無授權(quán)不可為”。完善社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)法治政府，需要政府治理和權(quán)力運行更加公開透明。預決算的全面規(guī)范、公開透明，是現(xiàn)代財政制度的基本特征，是政府接受監(jiān)督的重要途徑，也是全面推行政務(wù)公開的重要方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要增強法制觀念，堅持法治思維，貫徹執(zhí)行新預算法，推進政府事權(quán)的規(guī)范化、法律化。

　　三、強化財稅工作保障措施

　　政以財立，國以財興，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，其重要性不言而喻。今年財稅工作的目標任務(wù)和工作重點已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必牢固樹立目標意識、責任意識，強化任務(wù)觀念、時間觀念，搶抓有利時機，精心組織，強勢推進，確保順利完成全年財稅工作任務(wù)。

　　(一)統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。財稅工作事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要站在全局的高度抓好財稅工作，切實加強對財稅工作的組織領(lǐng)導，經(jīng)常聽取財稅工作匯報，指導解決財稅改革、發(fā)展中遇到的重大問題。財稅部門主要領(lǐng)導要把組織收入作為首要任務(wù)，及時掌握財稅入庫情況、及時解決工作中出現(xiàn)的問題，要針對工作中的熱點、難點問題進行深入調(diào)研，尋找解決問題的有效辦法和措施，不斷提高駕馭實際工作的能力。

　　(二)加強督導，嚴格考核?？h委縣政府督查辦要加大對財稅收入工作的督查力度，及時通報進展情況，特別是對措施不力、進展緩慢的單位，要進行通報批評并按有關(guān)規(guī)定進行處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對照自身任務(wù)，明確責任單位和具體的責任人，形成目標明確、責任清晰的目標分解體系，確保相關(guān)單位和人員頭上有指標、肩上有任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對今年這種既考核收入總量、又要考核增幅、稅收比重等指標的新考核辦法一定要細化措施，提前準備。

　　(三)形成合力，協(xié)同推進。要發(fā)揚團隊精神，加強財政、國稅、地稅、金融等部門的配合與協(xié)作，建立健全部門之間的工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，努力形成齊心協(xié)力抓收入的工作合力。財政部門要加強收入調(diào)度，加強財源監(jiān)控，隨時跟蹤、分析財政運行態(tài)勢，及時向縣委、政府匯報，為領(lǐng)導決策當好參謀;稅務(wù)部門要建立健全工作責任制，深入基層、深入企業(yè)、深入納稅戶，協(xié)調(diào)解決稅收征管工作中的具體問題，確保收入正常入庫;金融部門要配合財稅部門，實現(xiàn)收入及時、快捷入庫;縣有關(guān)部門要結(jié)合工作實際，積極支持財稅工作，增強協(xié)稅護稅意識，提升財稅收入水平。

　　同志們，今年全縣財稅工作任務(wù)繁重而艱巨。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財稅部門按照縣委、縣政府的決策部署，正確分析形勢，充分發(fā)揮優(yōu)勢，牢牢把握局勢，立說立行，扎實工作，圓滿完成全年財稅目標任務(wù)，為我縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，建設(shè)“富強文明、和諧美麗、幸福宜居”新滑州做出更大貢獻!

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