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在全縣第四季度經(jīng)濟(jì)運行分析會議上的講話1
同志們：
經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定今天在這里召開全縣第四季度經(jīng)濟(jì)運行分析會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹全州經(jīng)濟(jì)工作專題會議精神，總結(jié)X—XX月經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，深入分析當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢，研究部署第四季度經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，堅定信心、攻堅克難，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。剛才，XX同志傳達(dá)了全州經(jīng)濟(jì)工作專題會議精神，提出了我縣的貫徹意見，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。為了進(jìn)一步抓實抓好四季度經(jīng)濟(jì)工作，我講三點意見。
一、科學(xué)研判，把握形勢，堅定加快發(fā)展的信心和決心
今年以來，在新冠肺炎疫情的沖擊和國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境等多重因素的疊加影響下，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，全縣上下堅決貫徹落實上級決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，X—XX月經(jīng)濟(jì)工作亮點不少、成效明顯，必須充分肯定，這是州委、州人民政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委、縣人民政府帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅克難的結(jié)果。全縣X—XX月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈“四增九降”特點。四增：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長X.X%；固定資產(chǎn)投資同比增長XX.X%；金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)XX.XX億元，同比增長X.X%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)XX.XX億元，同比增長XX.X%。九降：完成財政總收入X.XX億元，同比下降XX.X%；完成一般公共財政預(yù)算收入X.XX億元，同比下降XX.X%；完成地方一般公共財政預(yù)算支出XX.XX億元，同比下降X.X%；社會消費品零售總額XX.XX億元，同比下降XX%；預(yù)計完成外貿(mào)進(jìn)出口總額XX.XX億元，同比下降XX.X%；接待游客XXX.XX萬人次，同比下降XX.X%；實現(xiàn)旅游總收入XX.XX億元，同比下降XX.X%；完成省外實際到位資金XX.XX億元，同比下降XX.X%；省內(nèi)州外到位資金X.X億元，同比下降XX%。我們必須清醒地看到，盡管當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)運行總體穩(wěn)定，但經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的狀況沒有根本改變，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固，四季度沖刺面臨的困難更多，目標(biāo)倒逼更緊，發(fā)展壓力更大，形勢異常嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
?。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟(jì)新增動能不足。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量明顯不足。主要是重點建設(shè)項目峻工投產(chǎn)未達(dá)預(yù)期、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)支撐乏力。20XX年XX月新投產(chǎn)納規(guī)企業(yè)和年度規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)僅X戶，2020年X—XX月規(guī)上工業(yè)新增量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于預(yù)期，對全縣規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有形成有力支撐。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量下降，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。今年以來，受疫情、降雨不足等因素影響，X月以前發(fā)電企業(yè)水庫庫容下降，發(fā)電量持續(xù)大幅下降，X月后隨著雨量的增加水庫庫容上升，但全縣最大的發(fā)電企業(yè)馬鹿塘水電站受上級調(diào)峰發(fā)電指標(biāo)影響未能滿負(fù)荷生產(chǎn)，規(guī)上企業(yè)電力產(chǎn)值仍呈下降趨勢，但降幅收窄。截止XX月，全縣規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)累計實現(xiàn)發(fā)電量XX.XX億千瓦時，占全縣發(fā)電量的XX.X%，同比下降XX.X%，對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響較大。三是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險能力較弱。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)以礦冶業(yè)和電力生產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源依賴程度高，產(chǎn)業(yè)鏈短，抗風(fēng)險能力弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長動能沒有完全釋放。請張副縣長和楊壽濤局長下來積極與企業(yè)對接，充分挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長潛力。
?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)投資后勁不足。一是固定資產(chǎn)項目入庫困難。因項目入庫審核要求較為嚴(yán)格，部分項目無法按計劃入庫，目前全縣固定資產(chǎn)投資在庫項目XXX個，剩余投資僅XX億元。新增入庫項目少、投資小，投資增長后勁不足，要完成全年固定資產(chǎn)投資增長XX%的目標(biāo)任務(wù)還存在缺口約XX億元。二是新開工房地產(chǎn)項目下降。截止XX月，本年新開工房地產(chǎn)項目X個，比去年同期減少X個，同比下降XX%。房地產(chǎn)剩余投資后續(xù)支撐力不足。X—XX月，全縣在庫房地產(chǎn)項目XX個，計劃總投資XX.XX億元，剩余投資X.X億元，剩余投資不足以支撐全縣房地產(chǎn)投資增長。
?。ㄈ┴敹愂罩芸涨巴怀?。今年以來，由于受疫情影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動放緩甚至停滯。截止目前，全縣批零住餐業(yè)和旅游業(yè)仍處于恢復(fù)階段，再加上減稅降費等因素的影響，對全縣財政收入影響較大。在財政收入銳減的同時，財政剛性支出增加，進(jìn)一步加劇了地方財政收支矛盾。
?。ㄋ模┑谌a(chǎn)業(yè)復(fù)蘇較為緩慢。一是金融產(chǎn)品不能完全適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。農(nóng)村金融服務(wù)水平不高，縣域金融發(fā)展不平衡，金融機(jī)構(gòu)競爭同質(zhì)化現(xiàn)象突出，金融服務(wù)的靈活性、創(chuàng)新性不夠，對小微企業(yè)缺少信貸支持和靈活的融資方式，導(dǎo)致部分企業(yè)無法貸款，影響存貸款余額增長。二是批零住餐和旅游業(yè)加快恢復(fù)增長難度大。雖然全縣消費品市場復(fù)蘇加快，但國外疫情仍較嚴(yán)重，邊境防控力度加大，老山關(guān)閉，旅游產(chǎn)業(yè)受到巨大影響，外來流動人口大幅減少、外出務(wù)工人員就業(yè)難或工資收入下降，全縣批零住餐、交通運輸、旅游產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)難以實現(xiàn)加快恢復(fù)增長；對外貿(mào)易降幅逐步收窄，今年內(nèi)扭負(fù)為正難度大，全縣第三產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)增長壓力大。
?。ㄎ澹I商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化。X州在營商環(huán)境考核中全省倒數(shù)，我們的營商環(huán)境建設(shè)工作在不斷改進(jìn)、不斷優(yōu)化，但與市場的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，簡政放權(quán)不到位，部門之間協(xié)調(diào)配合差、推諉扯皮等問題仍然存在，有些部門的股所長沒有招商意識，沒有把精力放在做好服務(wù)、保障要素、改善環(huán)境上。我們要清醒地認(rèn)識到，沒有投資，就沒有發(fā)展，只有引進(jìn)好項目好企業(yè)，XX才會迎來大發(fā)展。企業(yè)千里迢迢來到XX，我們要感激、要幫助、要支持，要全力做好服務(wù)，一些企業(yè)經(jīng)營仍然面臨著要素成本高、費用負(fù)擔(dān)重、運行融資難等各類困難，各位班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要想方設(shè)法幫助企業(yè)解決實際困難和問題。以后全縣的招商引資任務(wù)實行派單制，派單由縣招商引資工作委員會發(fā)出，各位班子成員按照工作分工督促抓好落實。
二、突出重點，全力攻堅，千方百計完成全年目標(biāo)任務(wù)
四季度，給我們的時間已經(jīng)不多，指標(biāo)數(shù)據(jù)從XX月XX日砍斷，就一個月左右的時間，全縣上下務(wù)必牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)，切實加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對標(biāo)對表，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。要把“馬上就辦”作為當(dāng)前最重要的落實手段，集中全部精力、排除一切干擾，緊盯目標(biāo)、奮力拼搏、攻堅克難，全力穩(wěn)投資、增活力，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。各項目標(biāo)任務(wù)只允許超額完成，不允許完不成。重點要抓好以下幾個方面的工作：
?。ㄒ唬┤σ愿胺€(wěn)投資。各班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極幫助協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中的困難問題，圍繞全縣2020年的重點項目，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、XX醫(yī)院等XX個在建項目建設(shè)，認(rèn)真做好項目前期工作，力爭年內(nèi)XX停車場、XX房地產(chǎn)開發(fā)等X個項目，全力完成固定資產(chǎn)投資增長XX%的目標(biāo)；全力做好中央、省預(yù)算內(nèi)和專項債券項目申報工作，確保多渠道籌措項目建設(shè)資金。
?。ǘ┠酆狭?qiáng)工業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，主動加強(qiáng)與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中遇到的困難和問題，切實為企業(yè)做好服務(wù)工作，促進(jìn)XX、XX等重點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)XX錳業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)運行；加大企業(yè)升規(guī)納規(guī)培育力度，確保應(yīng)納盡納，壯大全縣規(guī)模以上工業(yè)總量，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
?。ㄈ┍P活資源促三產(chǎn)。要充分運用和挖掘紅色旅游資源，大力傳承弘揚“XX精神”，加大文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；扎實做好消費新熱點培育工作，強(qiáng)化旅游招商引資，加大旅游資源宣傳，拉動旅游消費力，逐步恢復(fù)旅游市場；加快“XX”4A級景區(qū)創(chuàng)建申報，完善景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；活躍邊民互市貿(mào)易，積極爭取榴蓮等水果準(zhǔn)入許可，挖掘新的貿(mào)易商品，加強(qiáng)雙邊企業(yè)合作，提升對越合作水平；加大社會消費品企業(yè)納限工作，力爭年內(nèi)新納入限上企業(yè)（個體）X個，增加批、零、住、餐營業(yè)額總量。
?。ㄋ模?qiáng)化管理保重點。要對標(biāo)中央和省州部署要求，強(qiáng)化“六保”舉措，千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線?？茖W(xué)判斷稅收增減趨勢，加強(qiáng)對重點企業(yè)、行業(yè)和稅源監(jiān)控，挖掘稅收增長潛力，做好稅收預(yù)測工作；牢固樹立過緊日子、苦日子的思想，注重精打細(xì)算，科學(xué)調(diào)度和運用財政資金，優(yōu)先保障教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等民生支出，充分發(fā)揮公共財政在促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的職能作用。
?。ㄎ澹┏种院銉?yōu)環(huán)境。各級各部門要切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為XX發(fā)展的“生命線”來抓，推動形成資金、項目、企業(yè)、人才奔涌而來的良好局面，真正把營商環(huán)境打造為XX經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“第一品牌”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的“一把手”要積極主動做好項目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，深入一線、靠前指揮，確保每周利用X到X個工作日專門協(xié)調(diào)研究重點項目建設(shè)，切實解決施工單位在項目建設(shè)中遇到的難點、堵點問題，努力營造“親清”政商關(guān)系。
?。Y而不息抓招商。各位班子成員、各有關(guān)部門要圍繞年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，充分利用各類平臺、各種資源，瞄準(zhǔn)重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，爭取招引一批大項目、好項目，不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)?？h投資促進(jìn)局要進(jìn)一步摸清產(chǎn)業(yè)、土地等資源家底，圍繞“四大重點”產(chǎn)業(yè)，包裝一批大項目好項目，加強(qiáng)對重點企業(yè)的跟蹤服務(wù)，做好項目服務(wù)和工作調(diào)度，力爭年內(nèi)引進(jìn)投資超億元的企業(yè)X戶以上，引進(jìn)國內(nèi)到位資金XX億元以上。
三、壓實責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動各項目標(biāo)任務(wù)落到實處
當(dāng)前，全縣各項工作正處于推進(jìn)的關(guān)鍵時期，各個重點項目能不能加快推進(jìn)，能不能確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部、核心在作風(fēng)、重點在落實。重要的項目部門和主要經(jīng)濟(jì)部門要切實增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和實干意識，主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，全力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，壓實責(zé)任狠抓落實，深入一線推動各項工作落實，確保全年的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
?。ㄒ唬┨嵘芰ψヂ鋵?。各級各部門要主動加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理知識的學(xué)習(xí)，包括中央和省州出臺的穩(wěn)增長政策、項目基本建設(shè)程序等知識的學(xué)習(xí)。要善于在新常態(tài)的大格局中去思考問題，加強(qiáng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的研判，正確認(rèn)識發(fā)展形勢、把握發(fā)展趨勢，精準(zhǔn)解決好當(dāng)前制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，爭取更大的發(fā)展成效。要加強(qiáng)對各類政策文件的學(xué)習(xí)，深入研究政策，積極向上爭取政策，用足用活政策，否則再多的政策也難以在XX落地，我們也就會錯失發(fā)展機(jī)遇。
?。ǘ┺D(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。各級各部門要堅決摒棄“不求有功、但求無過”和“為了不出事、寧愿不干事”的惰性思想，著眼全局、緊盯目標(biāo)，找準(zhǔn)切入點和突破口，提高抓好落實、服務(wù)全局的針對性和實效性；要堅持具體抓、抓具體，把全年各項重點工作層層分解，量化細(xì)化到每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個工作人員，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作時限，保證縣委、縣人民政府的決策部署得到高效貫徹落實。要大力弘揚習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“馬上就辦”作風(fēng)，不斷完善“馬上就辦”“只要結(jié)果”的制度化、常態(tài)化運行機(jī)制，要有一種“坐不住”“等不起”“慢不得”的緊迫感，以只爭朝夕精神，竭盡全力，背水一戰(zhàn)，奮力實現(xiàn)突破，確?？h委、縣人民政府的各項決策部署不折不扣落到實處。
?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)抓落實。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、配合意識、服務(wù)意識，多補(bǔ)臺、多協(xié)作，少扯皮、少推諉?？h處級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，切實履行重點項目、重點工作掛包責(zé)任，對進(jìn)展快的要促收尾抓運行，對進(jìn)展慢的要盯緊盯牢抓進(jìn)度，對未啟動的要逐個研究解難題促開工，對效益下滑的要強(qiáng)化服務(wù)抓生產(chǎn)，努力在狠抓落實中出成效、出實績。牽頭部門要強(qiáng)化主動溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對全縣經(jīng)濟(jì)運行情況的月度監(jiān)測分析，做好經(jīng)濟(jì)運行評價和預(yù)測，切實加強(qiáng)與項目業(yè)主和責(zé)任單位的溝通銜接，及時做好項目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)入庫備案，特別是新開工的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目，要及時了解動態(tài)、掌握信息，確保所有建設(shè)項目都做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。同時，積極加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，保證同一指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
?。ㄋ模?qiáng)化督查抓落實。縣委督查室、縣紀(jì)委監(jiān)委和縣人民政府督查室要整合全縣督查力量和資源，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)考核、敢問責(zé)，對已經(jīng)落實的要查成效，對正在落實的要查進(jìn)度，對沒有落實的要查原因，對影響落實的要查責(zé)任，確保各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，推動縣委、縣人民政府決策部署落地生根。各班子成員要加強(qiáng)對分管部門和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，促進(jìn)工作落實。要把平時的督查督辦結(jié)果作為年度績效考評的重要內(nèi)容，切實做到推進(jìn)工作有壓力、有動力、有張力。
同志們，四季度面臨的困難更多，挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻，任務(wù)更繁重，全縣上下要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，堅定信心，苦干實干，全力以赴完成全年各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)“十三五”圓滿收官，為“十四五”開好頭、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。
在全縣第四季度經(jīng)濟(jì)運行分析會議上的講話2
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